革命老區資金管理辦法

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革命老區資金管理辦法范文第1篇

××縣扶貧辦是××縣人民政府扶貧開發領導小組下設從事扶貧開發日常工作部門。2002年5月批準成立，正科級，核定編制5名，科級領導3名。

近兩年來，縣扶貧辦認真貫徹執行黨的各項方針政策，深入貫徹落實科學發展觀，結合優化軟環境建設、實施責任政府四項制度和陽光政府四項制度，以“公平透明、廉潔高效、文明服務、利民便民”為目標，努力改進機關作風，提高工作效率，優化發展環境，不斷促進全縣扶貧事業向前發展。

二、社會評價內容的落實情況

（一）轉變作風，提高服務質量

按照《××縣縣級部門（單位）2009年度社會評價辦法（試行）的通知》相關要求，縣扶貧辦于2009年9月在政府信息公開網上公開了本單位的職能職責、法規制度、辦事流程、服務承諾和投訴方式等，公布了科級領導和各科室的職能職責和電話號碼。按照陽光政府四項制度的要求，公布了重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報、服務事項在線查詢等相關的內容，開通了96128專線查詢電話和網絡在線查詢，確保社會各界和貧困群眾對扶貧開發工作的知情權、參與權和監督權。

黨員干部職工樹立“人人參與扶貧、個個關心扶貧”的觀念，結合崗位實際思考，并在日常工作中加以落實。黨員干部職工按照要求落實服務承諾，用心、用情、用力地開展工作，改善了服務態度，提高了機關工作效率和服務質量，增強了執行力和公信力。

（二）強化管理，提高辦事效率

縣扶貧辦切實加強內部管理，明確各科室的工作職責。各科室規范工作流程，向社會公示辦事指南，辦事效率明顯提高。在工作中，嚴格按照扶貧辦向社會公示的首問首辦負責制、限時辦結制、服務承諾制等制度，分清職責，做到工作不推諉扯皮的現象。

（三）攻堅克難，扶貧成效顯著

今年以來，在縣委、政府的正確領導和省市扶貧辦的指導下，在各級各部門及社會各界的大力支持下，全縣扶貧系統認真落實省、市扶貧會議精神，以“千村扶貧、百村整體推進”、“整鄉推進”扶貧開發為總抓手，積極創新思路，強化措施，加大力度，構建了大投入、大整合、大參與的“大扶貧”工作格局，扶貧工作取得了明顯的成效。

1.加強領導，強化措施，深入推進“千村扶貧，百村整體推進”行動

（1）第一批“866”工程順利通過市縣檢查驗收

2007年6月以來，我縣在12個貧困村委會的80個貧困自然村全力實施“千村扶貧、百村整體推進”“866”工程建設。2009年1月上旬，市委、政府組織了近100人的龐大的市級考核驗收組，對第一批12個村逐一進行嚴格考核驗收。驗收結果顯示：第一批實施“866”工程的12個村委會，考核為優秀的有11個村，優良的1個村。通過“866”工程的實施，使貧困村經濟得到發展，基礎產業、基礎設施不斷加強，群眾得到實惠，自我發展能力進一步增強，干部作風明顯轉變，干群關系顯著改善。全縣12個貧困行政村、80個貧困自然村，戶“八有”、自然村“六有”、行政村“六有”的目標全面實現，貧困人口的整體生產生活水平向前跨越了15-20年。

（2）第二批“866”工程的推進情況

第二批16個村委會規劃總投資12676.36萬元，其中：市級財政資金1600萬元，縣級財政資金1600萬元，部門整合資金2310.4萬元，掛鉤單位、企業幫扶資金957萬元，群眾投工投料投資6208.96萬元。自去年10月以來，各鄉鎮黨委政府高度重視，各部門團結協作，社會廣泛參與，各項目村通過精心組織，采取扎實有效的措施，迅速掀起第二批“866”工程建設熱潮，各類項目建設快速推進，截止8月底，戶“八有”、自然村“六有”和行政村“六有”分別完成計劃的98%、100％和95％。目前工程已進入掃尾、鞏固、完善、提升階段，各項目村全面進行項目檔案的收集整理歸檔工作。

（3）認真研究，精心組織，啟動實施“整鄉推進”扶貧開發

2009年全縣“整鄉推進”建設涉及召夸鎮1個鄉鎮，10個村委會（含板橋鎮5個村委會），12554戶，46171人。目前已完成前期調查摸底及項目規劃工作，縣級已對各村項目規劃進行評審，待上報市級評審批復后，及時組織建設。

實施“整鄉推進”的方法措施，一是繼續堅持“政府大投入、項目大集中、資金大整合、企業大幫扶、社會大參與”，集中搞好項目資金整合，形成更大的整合格局。二是進一步搞好人力資源的統籌,縣級領導掛鉤聯系包村，年輕干部駐村擔任鄉（鎮）副職，促進干部真抓實干，形成合力。三是發動好、引導好、組織好群眾，使群眾真正成為投資投勞的主體。四是進一步完善對各級干部的激勵約束機制。

（4）突出重點，狠抓落實，各項扶貧開發工作進展順利

1.整村推進省級重點村建設。2009年省級“整村推進”重點村36個，投入省級財政扶貧資金540萬元。截止目前，各類項目建設任務已全部完成。

2.小額信貸扶貧。積極爭取省級小額扶貧到戶貸款2700萬元、項目貼息貸款500萬元。全縣2009年回收了2008年發放的8000萬元小額扶貧貸款，組織發放2009年小額信貸扶貧到戶貸款1億元，主要扶持發展各地發展前景好的種、養、加項目，以及一村一品、一村一業的特色優勢產業，培育增收致富產業群，帶動農民脫貧增收致富。

3.易地扶貧。今年5月，積極爭取省級易地扶貧項目轉移安置35戶150人，省級補助資金75萬元。目前，項目已啟動實施，預計2010年9月底接受省市的檢查驗收。此外，2008年度全縣易地轉移安置123戶544人，項目實施已通過縣級檢查驗收，準備迎接省市的檢查驗收。

4.革命老區建設。爭取省下達革命老區扶貧資金20萬元。項目資金已下達到項目村，項目資金將按照“突出重點、確保解決革命老區最薄弱、老區人民最期盼的問題”，“對革命貢獻大的地方優先扶持，對貧困程度深的村寨給予優先照顧”的要求，用在特殊問題、特殊領域、特殊人群、突出問題的環節和解決上，使革命老區貧困問題得到根本緩解，有效推動革命老區開發建設。

（5）加強扶貧隊伍建設，加大扶貧責任落實力度

以深入開展學習實踐科學發展觀活動為動力，圍繞打造“現代扶貧、開放扶貧、陽光扶貧、活力扶貧”的目標，做到堅持以科學發展觀為指導，在頭腦武裝上下功夫；堅持以科學發展觀為指導，在觀念更新上下功夫；堅持以科學發展觀為指導，在工作推進上下功夫；堅持以科學發展觀為指導，在班子建設上下功夫，著力完善扶貧部門管理職能，大力加強作風建設，在服務大局中實現扶貧事業科學發展，以高效的執行力推動扶貧工作又好又快發展。

（四）健全機制，做到廉潔自律

在扶貧項目和資金的管理和使用上，認真落實省市《扶貧項目資金管理辦法》，嚴格資金管理，切實做到了管好、用活每一筆扶貧資金。資金管理實行財政專戶存儲、縣級財政報賬制，專款專用。資金的使用嚴格堅持“項目跟著規劃走，資金跟著項目走、監管跟著資金走”的原則。每一筆資金的撥付實行三級審批制，即先由項目村寫出資金使用說明及投向，報掛職扶貧干部、鄉鎮分管領導審批后，再報鄉鎮長審查簽字后，最后報縣扶貧辦主任審查簽字后方可撥付。在扶貧資金的管理上，我們牢固樹立扶貧資金是高壓線，做到不貪、不占、不挪作它用，精打細算，把每一筆有限的資金用在項目上、用在關鍵處，用在刀刃上，真真發揮扶貧資金四兩撥千斤的作用。

三、存在的困難和問題

我們清醒地認識到，全縣扶貧開發工作取得了一定成效，但也存在著一些不足，主要表現在以下方面：

一是全縣貧困面大。近年來，我縣貧困地區貧窮落后面貌發生了深刻的變化，貧困差距越來越大、貧困程度深的狀況仍沒有得到根本的改變。這些貧困人口呈“大分散、小集中”的分布狀態，遍布全縣11個鄉鎮（場）。全縣貧困面仍然較大，脫貧致富、建設新農村的任務還十分艱巨。

二是由于工作任務繁重，學習交流的時間還不夠多，拓展范圍還不夠寬。

三是理論學習還不夠深入，對科學發展觀的深刻內涵理解還不夠全面，思考還不夠深入。

四是貧困地區干部群眾思脫貧、盼發展的愿望越來越強烈，扶貧項目資金遠遠滿足不了貧困地區群眾的愿望。

四、下步工作計劃

在今后的工作中，我們將以學習實踐科學發展觀活動為契機，切實用科學發展觀武裝頭腦，指導實踐，推動工作。不斷地開展“回頭看”，把集中性的學習實踐活動與經常性的深入貫徹落實緊密結合起來，不斷深化對科學發展觀的理解和把握，不斷提高領導科學發展、破解制約科學發展突出問題的能力和水平，不斷完善和落實學習實踐活動中制定的各項制度措施，不斷鞏固和擴大學習實踐活動的成果，以科學發展推動我縣貧困地區經濟社會發展，加快貧困地區脫貧致富，實現全縣扶貧工作新跨越。重點抓好以下工作：

（一）突出抓好“866”工程建設。進一步充分發動群眾、突出項目建設重點、加強組織領導、加強督促檢查、加強項目及資金監管力度、重視資金籌集和總結宣傳工作，全面推進第二批“866”工程建設進程，確保按時完成各項建設任務，實現“866”目標。

（二）全力抓好“整鄉推進”扶貧開發工作。認真組織實施1個鎮（召夸鎮）、10個村委會“整鄉推進”各項工作，抓好“8666”工程建設。

（三）抓好省級36個村的整村推進項目建設，確保質量按時完成各類建設項目。

（四）抓好項目信貸扶貧。組織好、指導好云南省蕻芋食品有限責任公司500萬元產業扶貧項目的實施。

（五）抓好小額到戶扶貧貸款。全力做好1億元小額到戶貸款項目，進一步加大督促檢查指導力度，確保小額信貸資金安全有效運行，積極穩妥回收；積極爭取逐年擴大信貸資金規模，加大對農村產業結構調整的信貸支持力度；依托優勢產業，利用小額信貸著力推進產業化扶貧，在貧困地區培育壯大特色優勢產業，促進群眾增收。

（六）抓好易地扶貧。積極穩妥地推進易地扶貧開發，確保工程建設質量，加快工程建設進度，認真組織實施2009年150人易地搬遷工程建設，使喪失基本生存條件的群眾從根本上解決貧困問題，確保貧困戶“搬得出、穩得住、盡快能致富”。

革命老區資金管理辦法范文第2篇

一、把握重點，搶抓機遇，XX年扶貧開發工作取得新突破

(一)認真開展“整村推進”項目建設，增強貧困村發展后勁

全年實施貧困自然村整村推進243個村,總投入達5815萬元(各級財政扶貧資金3635萬元,群眾自籌及投工投勞折資2180萬元)。其中:中央和省財政扶貧專項資金2805萬元實施187個村,市級財政配套540萬元實施36個村,區縣籌集財政資金290萬元實施20個村。截止11月底，省級第一批50個村的建設任務已全面完成，省級第二批135個村、市縣籌集資金實施的56個村建設任務已完成70,省年底追加的2個重點扶持村正在抓緊編制實施方案。預計今年243個村整村推進項目全部完成后，將在項目區新建和維修公路40條168km，橋涵52座，人馬驛道9條25km;建成輸電線路49件125km，配套變壓器34臺;建成三面光水溝27件101km，人畜飲水管道119件542km，水塘(池、窖)550個8155m3;新建沼氣池340口,節柴灶191眼;發展經濟林果1.5萬畝，特色作物1.16萬畝。引進推廣優質種畜禽1.26萬頭(匹、只)。開展科技培訓267期1.16萬人次。通過項目的實施，預計使13410戶56031人受益，新增灌溉面積2202畝，改善灌溉面積11610畝，新增基本農田地3220畝，解決1.9萬人、4萬頭(匹、只)牲畜的飲水困難，解決1005戶4169人用電、521戶2287人的生活能源，820戶3450人通路困難。項目區貧困群眾新增糧食361萬kg，農民人均增收191元。項目區基礎設施明顯改善，生活水平明顯提高，貧困人口明顯減少，發展后勁明顯增強。

(二)抓好貧困地區勞動力培訓轉移輸出，拓寬貧困群眾增收渠道

一是在三個省級貧困地區勞動力培訓示范基地抓好勞動力轉移培訓，提高勞動力輸出質量和效益。XX年度1200人的培訓任務已全部完成;XX年度市級、寧蒗、永勝3個基地將培訓2200人，每人補助800元，共投入財政資金176萬元。目前XX年度培訓正在進行中。為提高培訓質量，市級財政補助20萬元。其中：每個基地6萬元，獎補經費2萬元，為三個基地開展培訓提供了經費保證，確保了培訓質量。經過基地培訓并取得技能證外出就業人員，月收入大多在1000元以上，實現了脫貧夢。二是認真做好引導性培訓轉移貧困地區勞動力工作。今年，省下達我市引導性培訓計劃5000人，財政補助資金100萬元，其中：寧蒗縣XX人、40萬元，永勝縣3000人、60萬元。為實施好這一項目，市、縣扶貧部門對貧困地區外出務工人員進行技能培訓和就業指導，并負責輸出就業工作，兩個縣培訓轉移輸出任務將在省規定的時限內全面完成。三是積極配合相關部門做好勞務輸出工作。積極配合農業、勞動等部門，突出支持特困農戶，加強農村勞動力的素質、技能培訓，積極協調組織農村勞動力合理有序轉移。今年全市貧困地區勞動力培訓轉移輸出任務全部完成后,預計新增貧困地區勞動力轉移輸出7200人，勞務輸出收入達到7000萬元以上，有力地促進了貧困農戶增收脫貧。

(三)積極推進產業扶貧，貧困農戶收入明顯增加

因地制宜，突出特色，大力培育支撐貧困地區增收致富的優勢、特色產業。在省辦的關心和支持下，有效運用財政扶貧資金引導信貸扶貧資金投入的倍增機制，充分發揮扶貧信貸資金在產業發展中的積極作用，提高扶貧到戶貸款對貧困農戶的瞄準度，加大對龍頭企業的扶持力度，為貧困村發展產業和群眾增收提供強有力的信貸資金支持。XX年產業扶貧投入達到20865萬元：

一是發放小額信貸9000萬元，覆蓋381個村委會、8113戶33309人，扶持農戶發展種植業7.2萬畝，養殖業4.6萬頭，扶持加工業24個。二是投放信貸扶貧貼息貸款10500萬元(其中：1000萬元以上項目4個共8000萬元，1000萬元以下項目6個共2500萬元)，集中扶持了××三川火腿有限責任公司、××紅土地天然植物油開發有限公司、寧蒗女兒珍生物工程有限公司、玉龍縣拉市萬強綜合經營部、華坪縣升華山羊養殖專業合作社、華坪烏木春茶葉有限責任公司、××生態牛奶有限責任公司、永勝滇峰蜂業有限責任公司、永勝雷特生物工程有限責任公司、××益多乳業有限公司等10個龍頭企業大力發展原料基地,帶動農民增收。三是繼續積極穩妥的抓好村級互助資金試點工作,發放村級互助資金200萬元。其中：永勝100萬元，在4個鄉7個村小組實施;華坪100萬元，在2個鄉10個村小組實施。通過無償投入、有償使用、滾動發展、民管民用、民受益的方式，增加貧困農戶的自我發展能力。四是積極爭取省級科技產業扶貧資金，XX年度省級科技產業扶貧資金為350萬元，項目批復后，將實施魯甸鄉中藥材產業扶貧、寧蒗縣生豬標準化規模養殖等6個項目。

(四)實施易地開發扶貧，解決喪失基本生存條件貧困人口的貧困問題

一是切實抓好XX年度1200人易地開發扶貧項目的掃尾工作和驗收。二是精心組織,認真實施好XX年XX人易地扶貧開發項目。XX年,省下達我市易地扶貧開發項目XX人,財政扶貧資金1000萬元。其中:其中：寧蒗縣1000人500萬元，永勝縣175人87.5萬元，玉龍縣230人115萬元，華坪縣445人222.5萬元，古城區150人75萬元。各區縣前期準備工作充分,項目建設進展順利,可在省規定的時限內全部完成。項目實施結束后，將建成安居房400套3.3萬m2;新建公路3條2.8km，維修公路8條29km;人畜飲水工程22件，飲水管道40km，配套水池26個248m3;建成輸電線路10件17km;建成基本農田3100畝;新建節柴灶251眼;發展經濟林果1600畝;舉辦科技培訓20期1500人次。易地安置的XX人年總收入可達360萬元，農民年人均純收入可實現1300元，溫飽問題得到有效解決。

(五)動員社會力量，開展掛鉤扶貧和黨員干部結對幫扶

及時與各掛鉤扶貧單位簽訂了掛鉤扶貧責任書。中央、省級機關10個部門繼續掛鉤3個重點縣，全市102個市級單位、390個區縣單位掛鉤幫扶到村。今年全市社會扶貧投入1159萬元。其中，市級各部門掛鉤配套159萬元;其他各級各部門投入資金、捐款捐物折資約700萬元;幫助貧困地區引進項目10個，投入300萬元。在貧困地區建成一批帶動經濟社會發展的好項目,解決了貧困地區實際困難，幫助貧困地區增強了發展能力。

(六)加強革命老區建設,推動革命老區發展

XX年，省級財政投入革命老區開發建設資金100萬元(古城、華坪各50萬元)，縣級配套108萬元，整合部門資金228.5萬元，群眾自籌及投勞85萬元，社會幫扶50萬元，信貸扶貧資金53萬元(從小額信貸資金中安排)，總共投入624.5萬元。分別在古城區金山鄉貴峰村、華坪縣中心鎮龍洞唐家營實施。目前，兩個項目進展順利。1.金山鄉項目將建設“開南研習所”紅色教育基地一個，安居房5戶，沼氣池50口，公路10公里，發展經濟林果1500畝，科技培訓12期600人次，項目建成后覆蓋老區1962戶農戶8007人;2.龍洞村唐家營項目，將種植核桃500畝，改建公路1件1.5km，建人畜飲水工程管道6km、5m3水窖40口，建陳列室1個，磚混結構學校一所，房屋改造29戶、新建安居房4戶，沼氣池15口，改廁、改廄33戶，標志碑1塊，小額信貸51戶。建成后使唐家營片區2個村民小組共51戶224人基本解決溫飽，人均純收入1200元以上。

(七)集中力量，開展整鄉推進試點

今年，我市永勝縣松坪傈僳族鄉被列為全省扶貧開發整鄉推進試點，項目總投資7422.8萬元，其中：財政資金600萬元，地方配套整合資金6822.8萬元，一次規劃、分兩年實施，實施時間從XX年4月至XX年4月。目前，省財政已下達資金300萬元。市縣及時成立了領導機構，組織力量編制上報規劃，嚴格按年度計劃組織實施項目，目前各項工作正有序順利開展：睦科至松坪瀝青硬化路面工程全線施工;完成生態樹種植任務;永紅、米厘和撒壩子村委會的通村公路建設工程已完成;睦科至松坪35kv并網高壓輸電線路建設工程通過省發改委評審，并完成了變電站選址征地工作;完成四個村委會70km人飲管線的鋪設及部分配套水池建設;完成XX0畝核桃種植打塘工作;完成花椒種植的地塊落實,正組織群眾進行栽種;種植魔芋1514畝;完成中藥材種植2019畝;建成生豬養殖合作社;松坪鄉生態雞示范養殖場，完成三通一平和主體房屋建設等工程;圓滿完成1161戶村村通電視播放器農戶接收器安裝工作;沼氣池建設已全面動工。

通過各類項目的實施，松坪鄉基礎設施得到夯實，農業產業得到改造和提升，松坪鄉經濟社會將得到的全面發展,從而實現歷史性跨越。

(八)實施安居工程，改善貧困群眾居住條件

XX年度投入財政資金120萬元，實施安居工程200戶，每戶補助6000元。其中，寧蒗、永勝各100戶60萬元。目前，項目建設進展順利。

(九)加大扶貧宣傳和統計力度，營造扶貧開發工作良好的輿論氛圍

加強與有關新聞媒體合作，通過多種渠道，及時宣傳了扶貧開發成績，報道了扶貧先進經驗，樹立了扶貧先進典型，反映了扶貧開發中出現的新情況、新經驗和新問題，確保扶貧宣傳的內容既真實準確，又富有時效性。全年由市、縣電視臺播出扶貧開發新聞、專題9次，編撰××扶貧開發信息16期，扶貧系統干部職工及相關部門工作人員投稿并刊登在各類報刊雜志上的文章共10多篇，營造了良好的扶貧宣傳工作氛圍，進一步擴大扶貧的聲勢和影響。

同時，繼續開展好扶貧資金項目統計、財政扶貧資金監測統計、貧困村監測統計、災情統計等統計工作。

(十)加強自身建設，干部職工素質明顯提高

一是深入開展學習實踐科學發展觀活動。我辦把開展學習實踐活動作為政治任務和歷史機遇，注重思想武裝，加強理論學習，開展調研和案例分析，重視檢查剖析，找準并解決問題，強化整改落實。全辦干部職工主動按照科學發展觀的要求解放思想、轉變觀念，努力做到學習實踐與扶貧工作兩手抓、兩不誤、兩促進，領導班子領導扶貧開發科學發展的能力進一步得到提高。

二是認真開展了以“講黨性、抓機遇、重民生、謀發展”為主題的作風建設教育活動和“感恩教育”活動。全體干部作風進一步改進，精神面貌煥然一新。

三是切實抓好黨風廉政建設。把黨風廉政建設工作貫穿于扶貧開發工作始終,建立和完善了學習、項目資金檢查監督管理等15項制度，形成用制度約束權力、按制度辦事、靠制度管人的機制，自覺遵守有關規定，堅持服務基層、服務群眾，堅持政務公開制度，接受社會和群眾的監督，強化了監督管理。

四是嚴格開展了“陽光政府四項制度”工作。樹立了打造陽光政府的理念，嚴格按要求開展了重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報、政務信息查詢等“陽光政府四項制度”工作，全年公示、通報有關事項20余條。

五是按要求開展了糾風工作，對扶貧資金進行了嚴格監管，確保了扶貧資金的安全、高效使用;參加了政風行風熱線，認真解答了群眾提出的問題。

二、主要做法和經驗

(一)進一步統一思想，及時安排部署扶貧開發工作。及時召開全市扶貧開發工作會議、扶貧辦主任會議，認真貫徹落實全省扶貧開發現場會和全省州市扶貧辦主任會議精神，全面安排部署我市今年扶貧開發各項工作，進一步統一了思想，理清了思路，明確了任務、落實了責任，為創新扶貧開發機制，推進集中連片開發，加快扶貧進程奠定了良好的思想基礎。

(二)切實強化管理，實行扶貧工作目標管理責任制。為把各項工作落到實處，市扶貧開發領導小組與各區縣扶貧開發領導小組簽訂了XX年扶貧開發目標管理考核責任狀，與市直掛鉤扶貧牽頭單位簽訂了市級整村推進項目建設責任狀，制定了目標管理考核辦法，對扶貧項目和掛鉤扶貧工作進行量化考核。要求各區縣扶貧辦領導分工落實到鄉鎮或項目上，做到件件項目有人抓，任務明確，責任落實。

(三)強化制度建設，加強資金監管。為確保財政扶貧資金和工程項目建設安全,我辦嚴格執行《云南省財政扶貧資金管理暫行辦法》。完善制度，嚴格實施《××市整村推進扶貧項目管理辦法》、《××市扶貧安居工程管理辦法》等扶貧項目管理辦法。堅持資金跟著項目走的原則，根據工程進度及時就位資金。縣、鄉都設立了扶貧專戶，實行扶貧資金專戶存儲、封閉運行，做到專人管理、專賬核算。加強扶貧資金的中期管理，保證項目資金落到實處。認真執行扶貧資金回補報賬制度，年度扶貧開發項目工程完成后,協調審計部門對項目資金撥付和使用情況進行審計，對出現的問題及時糾正，實現了扶貧資金的規范管理;實行扶貧資金公示制，對扶貧項目和資金分配計劃、項目內容、補助對象、補助標準都進行公告公示。項目實施竣工后又在項目實施地建永久性標志牌，標示項目完成情況、資金使用情況、項目效益，廣泛接受群眾監督。加強與市財政、各區縣分管扶貧工作領導的溝通，對各區、縣在資金撥付過程中遇到的困難及時幫助協調，確保了資金的及時就位和專款專用。

(四)以思路創新推動扶貧開發工作。按照市委市政府的總體部署和要求,緊緊圍繞解決溫飽、穩定脫貧、加快致富、全面發展的總體目標，進一步樹立大扶貧理念,解放思想，創新工作思路，以培育穩定增收產業為核心，以村委會為項目區域，集中連片開發，逐村逐鄉推進。在管理體制、運行機制、開發方式、扶貧思路、扶貧內容等方面不斷創新，在創新中發展，在發展中扶貧，使扶貧開發工作取得新突破。

三、存在的困難和問題

通過一年的努力，全市扶貧開發工作取得了新的成績，但也面臨著許多困難和問題，主要體現在：

一是扶貧開發任務艱巨。XX年國家已將扶貧標準調整為1196元,并對農村低收入人口全面實施低保政策。這標志著我國扶貧開發進入一個開發扶貧與救助扶貧“雙輪驅動”的新階段。我市貧困面大、貧困人口多、貧困程度深,絕大部分貧困村生存現狀惡劣，基礎設施落后，公共服務欠缺。在扶貧難度加大，成本上升的前提下，要實現到2020年前基本解決貧困人口溫飽問題的扶貧開發目標，任務還十分艱巨。

二是扶貧投入與需求的矛盾十分突出。各級財政投入的力度與扶貧任務相比顯得十分薄弱，與扶貧開發的總體需求差距太大,要真正實現“實施一個村,鞏固一個村，自我發展一個村”的目標,投資標準明顯偏低,扶貧投入與需求的矛盾進一步加劇。

三是返貧現象突出。由于特殊的自然地理條件，我市自然災害頻發，已解決溫飽的人口中，有相當一部分基礎不牢固、收入不穩定，因災、因病、因學致貧和返貧現象非常突出。

四是產業扶貧的力度有待進一步加大。通過多年的扶貧開發，農業產業化工作雖然取得了明顯成效，但廣大貧困地區產業結構單一、農民增收困難的局面還未根本打破，進一步加大產業扶貧的力度，因地制宜培育支撐貧困群眾持續增收的特色和優勢產業，加快農業產業化步伐，構建貧困群眾長效增收機制，依然是我市扶貧開發工作的一項長期而艱巨的任務。

五是個別地方和少數干部對扶貧工作的認識有待進一步提高。少數干部認為農村絕對貧困人口貧困問題已緩解，大扶貧格局已形成，農村低保制度已建立，扶貧開發工作已不太重要。有少數干部思維方式、領導方式、工作方式不適應新階段扶貧開發工作需要，缺乏開拓創新精神。

四、XX年我市扶貧開發工作計劃

根據當前扶貧開發的新形勢、新任務和新特點，XX年，要按照科學發展觀的要求，堅持開發式扶貧方針，創新機制，突出重點，著力抓好以下幾個方面的工作：

(一)精心組織，認真實施好整村推進項目

XX年全市計劃實施整村推進250個村，其中：積極爭取省級整村推進計劃200個村，市、縣安排實施50個村。一要盡早做好村級規劃，編制好科學合理、切實可行的實施方案。二要高質量完成項目建設任務。圍繞整村推進,整合各類資金集中投入使用，最大限度地提高扶貧的綜合效益，打牢基本生產生活條件和貧困村經濟發展兩個基礎。

(二)加大力度，抓好貧困地區勞動力培訓和轉移

要抓住國際金融危機結束，經濟形勢好轉的良機，充分發揮3個培訓基地的作用，把開展對貧困農民的培訓、促進勞動力轉移作為扶貧工作的重點,XX年3個基地計劃培訓2500人，投入財政資金200萬元;引導性培訓5000人，投入財政資金100萬元。堅持政府引導和市場運作相結合、加強培訓與促進轉移相結合，突出支持特困農戶，切實加強對農村勞動力的素質培訓，積極探索勞務輸出的新途徑，加大勞務輸出力度。

(三)以產業扶貧為抓手，構建貧困群眾長效增收機制

革命老區資金管理辦法范文第3篇

××縣位于湘、鄂、贛三省交界，是一個革命老區縣，共和國將軍縣，同時又是一個貧困縣，人口大縣，農牧業大縣。全縣人口103萬人，轄27個鄉鎮，876個行政村，行政區域面積4215平方公里。××縣先后被確定為國家綠色生態示范縣，國家商品糧重點縣，全國品牌茶生產基地，全省生豬養殖重點縣，全省大豆產業化、肉牛養殖重點縣。2009年，全縣出產糧食50萬噸，棉花1000噸，花生5500噸，蔬菜34萬噸，水果2000噸，水產品7000噸，中藥材3000噸，木材20萬立方米，楠竹50萬根。

二、農產品批發市場和農貿市場現狀及存在的問題

(一)現狀

全縣現有涉農市場16個。從分布上看，城關地區占有12個，27個鄉鎮僅占4個;從類型上看，農產品批發市場僅2個(均在城關)，農貿市場14個;從建市時間看，近10年新的僅2個，10年前建的14個，其中有9個系上世紀80年代所建，規模、硬件設施等遠遠不能適應現實發展需要。

(二)存在問題

1、現有市場數量不足。××縣人口大縣和農牧業大縣，現有16個涉農市場遠不能滿足本地人民群眾日常消費購買需要，更不可能承擔起農產品外銷的重任，直接導致農產品買難、賣難，產品腐爛、變質，“有品無市”傷農。

2、現有市場質量不高。前面說過，全縣16個涉農市場有14個是10年前所建，其中9個是上世紀80年代所建，市場陳舊殘破，嚴重老化，無論是市場規模還是市場硬件設施，都已不適應時代貿易需求。同時，16個市場中，純菜市場占了8個，真正意義上的農產品批發市場和農貿市場僅占50%。

3、現有市場布局不合理。××縣轄有農村鄉鎮26個，而分布在鄉鎮的農貿市場只有4個，農產品批發市場沒有一個，絕大部分農民銷售產品只能以街為市，占路為市，既影響農村集鎮的市容市貌和交通，更嚴重導致農產品不能適時、保鮮銷售，農民增產不增收，挫傷農民種養積極性。

4、新建市場有計無力。農產品批發市場和農貿市場建設應當屬半公益性質的建設。如果市場運作進行建設，投資者靠收取租賃費恐怕猴年馬月都無法收回投資，此類項目招商引資根本無人問津。而××又是國家級貧困縣，縣財政充其量只能是“保吃飯”財政甚或吃飯都難保，鄉鎮政府保運轉經費都存在缺口，靠當地政府投資建設農產品批發市場和農貿市場也只能是幻想。

三、國家和地方的扶持情況

××縣是國扶縣，當然得到了黨和國家的重點扶持。但單就農產品批發市場和農貿市場的建設來看，××還未享受到國家的相關扶持政策。湖南省出臺了《市場體系建設引導資金管理辦法》，其中對農產品批發市場和農貿市場有對口扶持政策，我們縣積極申報相關項目，得到了關心支持，近10年新建的童家嶺菜市和伍市農貿綜合市場共爭取到16萬元資金支持。

四、今后扶貧工作思路和政策建議

××縣加快農產品批發市場和農貿市場具有現實需求和優勢。一是農業出產優勢。××是一個農牧業大縣，農業出產品種豐富，出產量大，糧食、茶葉、蔬菜、藥材、木材、生豬、山羊、肉牛、水產等都形成了規模基地種養。二是地理優勢。××地處湘、鄂、贛三省交匯處，歷來是邊界貿易的重地。境內交通運輸便捷，109國道穿境而過，現已開建的杭瑞高速公路縱貫南北，京珠高速在××開設出口，到省會長沙只需90分鐘，到古城岳陽只需60分鐘。我們認為加快農產品批發市場和農貿市場建設步伐，是解決農民買難賣難、促使農民增產又增收的重要途徑，懇請國家對此項建設給予高度關注和大力支持：

(一)在一個時期內，國家安排專項資金支持貧困地區農產品批發市場和農貿市場的建設。

革命老區資金管理辦法范文第4篇

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十六屆三中全會和中央農村工作會議精神，以向非農產業和城鎮轉移的農村勞動力為對象，以轉移就業前職業技能培訓為重點，以提高農民就業技能和就業競爭力為目標，以“政府推動、學校主辦、部門監管、農民受益”為原則，以市場需求為導向，通過開展定單培訓、定性培養、定向輸出，努力提高農村勞動力轉崗就業率，加快農村勞動力轉移，調整農村就業結構，促進農民增收，推進農村勞務產業開發。

二、目標任務

1、培訓任務。全省計劃完成陽光工程示范性培訓16萬人，使每個受訓農民熟練掌握一項非農產業崗位技能，增強就業能力，提高就業競爭力。

2、轉移輸出。通過采取“定單、定向、定點”培訓方式，實行培訓與轉移輸出互動，完成轉移輸出人數12.8萬人以上，確保轉移輸出率達到80%以上。

3、實施時間。2004年度。

三、培訓計劃

1、培訓對象。年齡在16周歲以上，具有一定的文化基礎，身體健康，有轉移愿望的農村中青年勞動力或新增勞動力。

2、培訓工種。根據全省農村勞動力轉移特征及職教資源，以家政服務、餐廳服務、酒店服務、電子操作、電動縫紉、建筑、計算機操作、美容、美發、保安、烹飪、物業管理等市場需求量大的職業（工種）為主。依照國家職業標準，堅持理論與實踐相結合，采取能力板塊結合的培訓模式，實行全脫產式培訓。

3、培訓時間。針對不同崗位、不同職業和不同工種,以短期技能培訓為主，培訓時間以達到國家職業標準規定和就業崗位要求為依據，具體培訓時間為15—90天。

4、培訓任務。2004年我省陽光工程項目重點支持糧食主產區、農業人口大縣、省政府命名的勞務開發基地縣、農村勞動力轉移輸出大縣，以及貧困地區和革命老區。全省確定陽光工程項目示范縣20個，每縣培訓任務8000人。項目縣名單、培訓任務見《2004年四川省農村勞動力轉移培訓陽光工程示范性培訓任務表》（附件1）。項目縣培訓單位、培訓崗位和培訓人數見《四川省2004年陽光工程示范性培訓任務分解匯總表》（附件2）。

5、培訓基地。按照《四川省農村勞動力轉移培訓基地認定辦法》要求，縣陽光工程辦公室組織開展農村勞動力轉移培訓基地認定。全省20個陽光工程項目實施縣共認定培訓基地103個，其中農業系統20個，教育系統61個，勞動和社會保障系統12個，建設系統2個，科技系統1個，其他系統7個。分性質看，公辦教育培訓機構80個，民辦教育培訓機構23個。培訓規模28萬人，輸出規模23萬人。培訓基地認定情況見《四川省農村勞動力轉移培訓基地匯總表》（附件3）。

根據《四川省農村勞動力轉移培訓陽光工程項目管理實施細則（試行）》規定，實行培訓項目招標制度，縣陽光工程辦公室制定陽光工程項目招標辦法，面向被認定的農村勞動力轉移培訓基地，公開、公平、公正地進行項目招標，擇優確定培訓單位，下達培訓任務。全省20個陽光工程項目實施縣通過嚴格招標，共確定培訓單位89個，其中農業系統20個，開設培訓崗位149個，承擔培訓任務78250人；教育系統49個，開設培訓崗位267個，承擔培訓任務60350人；勞動和社會保障系統11個，開設培訓崗位72個，承擔培訓任務12800人；建設系統1個，開設培訓崗位1個，承擔培訓任務1500人；科技系統1個，開設培訓崗位1個，承擔培訓任務200人；其他系統7個，開設培訓崗位16個，承擔培訓任務6900人。

6、教學計劃。培訓單位根據培訓任務、工種、培訓時間等要求，參照國家職業技能標準，制定詳細、規范、操作性強的教學實施計劃，并報縣陽光工程辦公室審核備案。縣陽光工程辦公室匯總各培訓單位教學實施計劃，編制全縣綜合性的教學計劃，培訓單位按綜合性教學計劃實施。

7、培訓經費。農村勞動力轉移培訓陽光工程實行政府財政資金補助與農民個人分擔相結合。中央補助培訓資金1600萬元。省級財政安排培訓資金1500萬元。市、縣根據地方財力情況安排補助資金。各地嚴格按照財政部、農業部制定的《農村勞動力轉移培訓財政補助資金管理辦法（試行）》要求，加強資金使用與監督管理。為確保項目順利實施，省、市、縣三級財政安排了專門的陽光工程項目工作經費。

8、考核發證。學員培訓結束后，由承擔任務的培訓單位發放培訓合格證書。凡自愿參加職業技能鑒定的學員，培訓單位積極組織開展職業技能鑒定，頒發職業技能等級鑒定證書。

四、具體措施

1、加強領導，建立組織管理機構。為切實加強對農村勞動力轉移培訓陽光工程的組織領導，省級成立由省農業廳、省財政廳、省教育廳、省勞動和社會保障廳、省科技廳、省建設廳等部門參加的省陽光工程指導小組，在省農業廳設立了陽光工程辦公室。各市、州和20個項目實施縣成立以黨委、政府主要領導任組長，農業、財政、教育、勞動和社會保障、科技、建設等部門負責人參加的陽光工程指導小組，設立陽光工程辦公室。各鄉鎮成立相應機構，確定專人具體負責農村勞動力轉移培訓，確保陽光工程項目順利實施。

2、健全制度，確保項目規范實施。根據《四川省農村勞動力轉移培訓陽光工程項目管理實施細則（試行）》和《四川省農村勞動力轉移培訓基地認定辦法》規定，加強農村勞動力轉移培訓制度建設，建立健全培訓項目招投標制度、行政領導責任人制度、項目法人責任制度、陽光工程公示制度、培訓券發放制度、培訓臺帳和轉移臺帳制度、項目季度報告制度、項目資金管理制度、項目實施監管制度和農村勞動力轉移培訓政策扶持制度。創新農村勞動力轉移培訓考核機制，實行陽光工程目標管理責任制，省陽光工程辦公室與20個項目縣人民政府，縣陽光工程辦公室與鄉鎮和培訓單位層層簽訂培訓任務合同書，明確職責，一級向一級負責，逐級落實責任。版權所有

3、強化監管，提高培訓轉移實效。切實加強對項目管理機構和項目培訓機構的監管。重點監督項目資金的使用，確保財政扶持資金足額補助到農民個人；重點監督培訓任務的落實，防止弄虛作假；重點監督項目法人，確保責任落實；重點監督項目管理，確保管理制度落實。省和地方各級陽光工程辦公室采取暗訪等方式，加強項目實施監管，對存在嚴重問題的項目縣實行曝光和通報；組織人員不定期抽查，重點檢查項目的培訓質量和轉移效果；實行項目季度報告制度，了解督促培訓進度；通過四川農民工培訓就業信息網公布各地承擔任務的培訓單位、培訓任務、轉移輸出人數和學員轉移輸出地點，由社會廣泛監督。

革命老區資金管理辦法范文第5篇

自我加壓、全面扶貧、首戰必勝

《決策》：滁州市作為傳統農業大市，雖然是非重點貧困地區，但脫貧任務依然艱巨。滁州貧困人口和扶貧工作有哪些特點？

張祥安：滁州是農業大市，糧食總產量居全省第4位，人均商品糧產量居全省首位。滁州市現有1個省級重點貧困縣――定遠縣，4個有扶貧開發任務的縣（市）。五個縣（市）共有貧困人口5.26萬戶13.2萬人，貧困發生率為3.7%，低于全省2個百分點。

總的來看，貧困人口分布不均衡。縣與縣之間不均衡，全市約55%的貧困人口集中在定遠縣。全市123個貧困村，定遠縣就占70個。村與村之間不均衡，全市13.2萬貧困人口呈零星分布，其中73%的貧困人口分散在非貧困村。低保、五保貧困戶比例較高。全市低保貧困戶人口5.4萬，占41%；五保貧困戶人口0.9萬，占7%。從致貧原因看，因病貧困戶比例較高。全市貧困戶因病致貧占55%，高于全國13個百分點。

盡管上級只認定滁州市5個縣有脫貧任務，但根據農村實際情況，我市在天長、南譙和瑯琊3個市、區同步開展脫貧攻堅，自我加壓、全面扶貧，識別出1.3萬戶，2.2萬相對貧困人口納入精準幫扶、精準脫貧范圍。

《決策》：今年初，滁州市委、市政府出臺了關于打贏脫貧攻堅戰的1號文件。近一年來，滁州市脫貧攻堅各項政策措施落實情況如何？還有哪些困難和問題有待克服和解決？

張祥安：今年以來，市委、市政府認真貫徹落實系列重要講話，特別是視察安徽時的重要講話精神，圍繞“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”和“六個精準”、“五個一批”的要求，全面實施“十大工程”，聚力落實八項機制，全市脫貧攻堅工作快速扎實推進，55個村出列、4.5萬人脫貧首戰目標任務定能實現。突出抓好五個方面：

突出聯系幫扶。市、縣、鄉三級均成立由黨委、政府主要負責同志任雙組長的領導小組。建立市級領導“1112”定點聯系幫扶制度，即1名市級領導聯系1個鄉鎮、1個貧困村、包保2個貧困戶，39名市級領導率先垂范、帶了好頭。全市共安排17134名干部開展結對幫扶工作，實現“縣、鄉、村、戶”包保幫扶全覆蓋。

突出精準識別。將關口前移到公示環節，實行“農戶申請、四鄰簽字、組級評議公示、村級評議公示、鄉鎮審核公示、縣級復審公告”，程序更加精準，有效解決了“群眾公認”的問題。三次“回頭”，確保質量。先后開展兩次大督查，4月中旬進行了第三次“回頭看”。其中剔除不合格人員5.1萬人，新識別貧困人口5.4萬人。

突出因地制宜。每個縣市區都組織5個以上懂生產、懂技術的工作組，成立專家智囊團，堅持因地制宜、因戶施策，分類制定“四項清單”，解決一般干部幫扶措施拿不準和“一村一品”產業選不準的問題，用技術保障精準。市扶貧辦還特別制定了“入戶信息采集和脫貧方案制定樣本”，“幫扶責任人月度幫扶記錄登記表”和“貧困戶家庭全年主要收入支出來源明細表”，對四項清單進行補充完善。

突出產業扶貧。著力抓早，早在1月份就制定了產業扶貧百種模式，2月份成立了45個專家幫扶指導組，抓住了春耕備耕這個關鍵，爭取主動；著力抓快，3月份研究制定了補助政策，4月份全面組織實施；著力抓好，一月召開一次會議現場推進，比學趕超。全市已發展產業的貧困戶共2.8萬戶，占除五保戶外的貧困戶比重達48.7%，為實現“造血”扶貧夯實了基礎。同時，加大財政支持力度，全市財政資金投入的扶貧項目共3329個，項目建成后預計年實現資產收益1970多萬元。

突出調度考核。在調度上，推行“八個一”工作法。即，每日信息一交流、每周工作一小結、每旬重點工作一通報、每月召開一次現場會、每月開展一次督查、每雙月一次過程考核、每季度召開一次調度會、每年一次總考核。在考核上，實行分類考核。采取過程考核、分項考核、年終考核相結合的方式，擬定了一系列考核辦法。

當前存在的主要困難和問題有：一是資金撥付不快，需要改進資金管理辦法和使用辦法，做到早撥付、早實施、早發揮效益。二是要加大非貧困村的支持力度。當前，對貧困村的資金、人力投入、支持很大，對非貧困村相對較弱。我市大量的貧困人口分布在非貧困村，應適當加強對非貧困村基礎設施、產業發展等的扶持力度。

產業扶貧創新模式

《決策》：滁州市作為中國農村改革的發源地，近年來不斷深化農村改革、加快農村發展。如何將“三農”工作與扶貧結合起來，用改革新思維、發展新理念打好脫貧攻堅戰？

張祥安：“三農”工作和扶貧工作是總體和部分、系統和關鍵之間的關系，必須堅持把“三農”工作和扶貧開發有機結合起來。作為中國農村改革發源地，滁州市必須不辱使命，按照“四個全面”的戰略布局，供給側改革的新思維和五個發展的新理念、新要求，在強產業、破瓶頸、補短板上下功夫，擔負起聚力打贏脫貧攻堅戰的領跑責任。

一是強化統籌理念，堅持“四化同步”。利用工業化的理念、信息化的手段、產業化的要求和城鎮化的成果，加大城鄉統籌力度，補齊農業不強、農民不富、農村不美這個短板。二是強化現念，創新發展模式。堅持以“工業化”、“市場化”思維，以農業供給側改革為要求，進一步深化農村土地產權為重點的農村改革，進一步推動以“規模化、原料化、機械化、電商化、復合化”為要求的現代農業發展，以示范區建設為引領，建立健全符合供給側要求的現代農業生產體系、經營體系和產業體系，不斷釋放和激發農業農村發展活力，為脫貧攻堅打下堅實的產業基礎。三是強化綠色理念，提升共享成果。大力建設“生態宜居村f美、產業富民生活美、文明和諧鄉風美”的美麗鄉村建設，改善農村生產生活條件，為脫貧攻堅提供方向引領、環境保障和信念支撐。

《決策》：精準扶貧重在精準開發，走開發式扶貧、造血式扶貧的路子。滁州在方面探索出哪些好的模式？

張祥安：做好產業扶貧，關鍵是走好“龍頭帶動、資本投入、科技支撐和產業融合”的路子。實踐證明，單一農戶特別是貧困戶靠自身發展產業，往往受到市場、技術、資金等制約，難以實現穩定發展。針對這個情況，我市在發展產業扶貧上，重點推廣三種模式。

一是“新型農業經營主體+特色產業+貧困群體”模式。目前，全市已有100家農業產業化龍頭企業、410家合作社、329個家庭農場參與幫扶，吸納1654個貧困人口就業、帶動10503個貧困戶發展特色種養業。

二是“村集體+企業+貧困戶”的模式。如定遠縣定西村在農業企業和農戶之間搭建“橋梁”，規劃建設了一期面積200畝、投資200萬元的特色種養業扶貧示范基地，建立“企業、貧困戶、村集體”三方資源整合、共建共享的“三贏”機制，覆蓋全村40戶貧困人口發展產業。貧困戶中的自種戶年均蔬菜收益超過3800元，代種戶獲得年分紅收入3800元。

三是折股量化合作模式。以資源變資產、資金變股金、農民變股民。來安縣舜山鎮六郎村貧困人口共42戶、72人。該村將60萬元扶貧專項資金以每股10元折算成6萬股，按比例進行分配。目前年資產收益6.56萬元，每股收益1.093元，一般貧困戶、低保貧困戶、五保貧困戶每年人均資產收益分別為378元、568元、946元。鳳陽縣姚灣村投資177萬元建設了3個大棚蔬菜項目，將財政資金形成的經營性資產107萬元，以每股1萬元折算成107萬股，量化給村集體和貧困戶。在發展村級特色產業的同時，讓貧困戶取得固定的資產收益分紅。

《決策》：滁州不斷開拓脫貧新路徑，在特色種養業脫貧、鄉村旅游扶貧等方面探索創新。這些做法實踐中的效果如何？

張祥安：近年來，我市在大力發展現代農業和深入推進美麗鄉村建設的進程中，積極順應市場需求，大力推行農業供給側改革，以特色種養業、鄉村旅游業為代表的農業多功能開發快速發展，成為產業扶貧的重要途徑和必由選擇，取得了很好的效果。

在特色種養業脫貧方面，貧困戶在獲得資金、技術和銷售等支持下，找到一條勤勞脫貧的路徑，既能獲取較高的收益，又能堅定勞動致富的信心。如，鳳陽縣東陵村貧困戶陳如芬通過種植大棚草莓，年收入達10萬元，如今不僅脫貧而且成為致富帶頭人。

在鄉村旅游扶貧方面，通過“景區捆綁貧困村”，“大戶帶動貧困戶”等方式實現旅游脫貧。如，明光市柴郢村同八嶺湖景區建立合作關系，貧困村通過資產租賃收益年收入達5萬元以上，貧困戶通過務工、餐飲、民宿和銷售農副產品收益，戶均純收入達1.5萬元以上，順利實現脫貧。全椒縣三合村農民劉莉流轉了10戶含貧困戶在內的900畝土地和水面辦起了“龍王山生態農莊”，并聘用這10戶農民在農莊務工，月月發工資，年底還“按股”分紅，使得貧困戶實現穩定增收。

此外，按照“宜游則游”原則，“十三五”期間，我市將精選出15個鄉村旅游扶貧重點村和6個富民工程重點村，直接帶動2000余人脫貧。

讓發展與脫貧同頻共振

《決策》：從長期來看，脫貧離不開區域經濟社會發展的大環境。“十二五”以來，滁州市奮力跨越趕超，創造了經濟發展的“滁州速度”。“十三五”，滁州如何讓發展與脫貧同頻共振？

張祥安：經濟社會發展和脫貧攻堅是一個問題的兩個方面。指出：發展是甩掉貧困帽子的總辦法。經濟發展目的是為了實現全體人民的共同富裕，發展為脫貧提供了物質保障。打贏脫貧攻堅戰，是促進全體人民共享改革發展成果、實現共同富裕的重大舉措，也是經濟發展新常態下擴大國內需求、促進經濟增長的重要途徑，有利于調動各方面的積極性，促進社會生產力的提高。

“十二五”以來，在省委、省政府的堅強領導下，滁州全市上下凝心聚力、團結拼搏，經濟社會發展取得重大成就，實現了沖刺全省第一方陣目標，綜合經濟實力大幅提升，為脫貧攻堅奠定了堅實基礎。“十三五”我們將著力從以下幾個方面讓滁州發展與脫貧同頻共振。

一是要緊緊抓住發展這個第一要務。當前，我市發展不足、發展不優、發展不平衡的問題仍然突出，保持經濟社會持續健康發展還面臨不少困難和挑戰。“十三五”必須搶抓機遇，乘勢而上，M一步推動全市經濟發展邁向新的更高的水平，確保完成脫貧攻堅任務，全面建成小康社會。

二是要著力抓好貧困地區發展。加大政策扶持，著力推動發展要素向貧困地區集聚，重點支持貧困革命老區開發建設。推進滁州西部貧困地區大工業基地建設，力爭到“十三五”末，基地實現工業總產值達到1000億元以上，形成全省縣域經濟新的增長點。