工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理
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工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理范文第1篇
關(guān)鍵詞：安全責(zé)任；安全生產(chǎn)監(jiān)理管理；風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避；培訓(xùn)
自從《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》實(shí)施以來(lái)，從國(guó)家到地方各相關(guān)部門(mén)相繼頒布了若干一系列法律法規(guī)和通知等安全生產(chǎn)管理方面法規(guī)性文件，上至行政機(jī)關(guān)下至部門(mén)機(jī)構(gòu)到人掀起大家齊抓安全的熱潮，充分說(shuō)明安全工作的重要性和必要性?，F(xiàn)在法律法規(guī)賦予的監(jiān)理安全生產(chǎn)管理社會(huì)責(zé)任非常大，全國(guó)監(jiān)理企業(yè)、監(jiān)理人員被處罰的很多，監(jiān)理安全生產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大，所以必須認(rèn)清形勢(shì)切實(shí)承擔(dān)起監(jiān)理安全生產(chǎn)管理的責(zé)任，監(jiān)理承擔(dān)安全管理責(zé)任不可逆轉(zhuǎn)，監(jiān)理作為工程建設(shè)過(guò)程的參與者與管理者，有責(zé)任、有義務(wù)承擔(dān)起監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)安全管理的監(jiān)理責(zé)任，我們監(jiān)理企業(yè)在建筑安全生產(chǎn)工作中理應(yīng)承擔(dān)起自己的一份責(zé)任。
那么監(jiān)理企業(yè)應(yīng)怎樣才能做好自己的安全管理工作呢？那我們監(jiān)理企業(yè)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)在工程建設(shè)過(guò)程中應(yīng)該注意、做些什么工作值得深思的，來(lái)規(guī)避監(jiān)理安全生產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)。筆者就從事總監(jiān)理工程師崗位項(xiàng)目管理的心得體會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)管理工作提出一些看法，供同仁共同探討。
1.解決監(jiān)理企業(yè)自身方面的問(wèn)題
1.1大部分監(jiān)理企業(yè)對(duì)監(jiān)理安全生產(chǎn)責(zé)任的認(rèn)識(shí)不足，完全放縱于項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)自行管理，公司不聞不問(wèn)，若出了安全事故公司才來(lái)處理已晚矣，監(jiān)理企業(yè)缺乏安全責(zé)任防范機(jī)制
大多數(shù)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員對(duì)自身賦予的安全生產(chǎn)管理責(zé)任認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不夠，責(zé)任心不強(qiáng)，忽視施工過(guò)程中的安全生產(chǎn)巡查和管理，認(rèn)為現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)理管理工作全是總監(jiān)理工程師的事，出了安全事故亦是總監(jiān)理工程師的責(zé)任，但近5年來(lái)，監(jiān)理工程師、監(jiān)理員被處罰和刑事處罰的案例甚多，個(gè)人對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的責(zé)任認(rèn)識(shí)不清，不學(xué)習(xí)國(guó)家及地方法規(guī)法律及部門(mén)規(guī)章賦予我們的責(zé)任和業(yè)務(wù)，未認(rèn)清“安全生產(chǎn)管理監(jiān)理責(zé)任”形勢(shì)。安全生產(chǎn)管理是每個(gè)監(jiān)理人員的應(yīng)盡的責(zé)任，不分人員、不分階層，只要參與就有責(zé)任。
雖然監(jiān)理單位及個(gè)人很難承擔(dān)過(guò)多安全責(zé)任，但《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中對(duì)監(jiān)理單位賦予一定的安全管理責(zé)任和義務(wù)。事實(shí)上政府、司法機(jī)關(guān)對(duì)已發(fā)生的多起安全事故，就安全責(zé)任對(duì)監(jiān)理處罰力度越來(lái)越大。打開(kāi)“中國(guó)工程建設(shè)信息網(wǎng)”查看建設(shè)部行政處罰決定書(shū)，不難發(fā)現(xiàn)建設(shè)部對(duì)監(jiān)理處罰數(shù)量逐漸多于施工單位。對(duì)監(jiān)理的處罰較多的是監(jiān)理單位停業(yè)整頓、監(jiān)理人員限定執(zhí)業(yè)年限，監(jiān)理單位資質(zhì)降級(jí)、監(jiān)理人員吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，監(jiān)理人員刑事處罰均有之。所以監(jiān)理企業(yè)必須認(rèn)真重視安全管理工作，加強(qiáng)監(jiān)理人員安全意識(shí)教育，建立安全責(zé)任防范機(jī)制，這是監(jiān)理發(fā)展趨勢(shì)所向。
1.2監(jiān)理企業(yè)及項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)安全管理組織不健全，安全責(zé)任制度不完善，監(jiān)理安全措施不到位、不落實(shí)
企業(yè)應(yīng)建立監(jiān)理安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)，完善安全管理制度，制定安全崗位責(zé)任，安全責(zé)任落實(shí)到項(xiàng)目，落實(shí)到人（專(zhuān)人負(fù)責(zé)）。完善安全管理流程、方法、措施，做到安全工作規(guī)范化，程序化。目前大多數(shù)監(jiān)理企業(yè)未成立專(zhuān)門(mén)安全生產(chǎn)管理督查機(jī)構(gòu)，監(jiān)理企業(yè)對(duì)所承攬的監(jiān)理項(xiàng)目做不到安全定期檢查，技術(shù)服務(wù)跟不上，完全依賴(lài)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的安全管理?yè)?dān)子十分的負(fù)重，作為總監(jiān)理工程師對(duì)安全管理壓力很大，風(fēng)險(xiǎn)也特別大。
1.3嚴(yán)重缺乏專(zhuān)業(yè)安全管理方面的監(jiān)理人員，普遍安全管理水平較低，監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部對(duì)監(jiān)理人員安全培訓(xùn)工作缺乏，未建立安全知識(shí)培訓(xùn)制度
安全工作涉及到許多專(zhuān)業(yè)知識(shí)，只有組織學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及地方建設(shè)行政部門(mén)頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)和通知，并熟悉安全操作規(guī)程，才能提高安全管理水平。
2.做好程序性資料編寫(xiě)與審查工作，切實(shí)起到指導(dǎo)工作作用
（1）編好監(jiān)理規(guī)劃，規(guī)劃中對(duì)監(jiān)理安全工作作指導(dǎo)性要求。（2）編寫(xiě)安全監(jiān)理細(xì)則及危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程監(jiān)理細(xì)則，這是監(jiān)理安全管理的具體措施和指導(dǎo)工作思路。（3）對(duì)承建方所報(bào)的施工組織設(shè)計(jì)中安全內(nèi)容認(rèn)真審查，審查安全組織保障體系是否完善，管理人員是否配置齊全，分工是否明確，責(zé)任是否落實(shí)，安全管理內(nèi)容是否全面，切實(shí)可行。（4）對(duì)承建方安全應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行審查。（5）督促承建單位申報(bào)安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案，并對(duì)專(zhuān)項(xiàng)安全方案審查，尤其是對(duì)深基坑支護(hù)開(kāi)挖降水、腳手架搭設(shè)方案、高架支模、幕墻和吊籃、拆除爆破、大噸位吊裝等安全措施審查，對(duì)超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程還應(yīng)要求承建方組織召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)。
3.對(duì)施工過(guò)程中承建單位的安保體系是否有效運(yùn)行情況進(jìn)行督查，尤其是檢查各種安全措施的落實(shí)情況
（1）監(jiān)理檢查承建方現(xiàn)場(chǎng)安全布置落實(shí)沒(méi)有，如平面布置、“七圖一牌”、各警示標(biāo)志等是否規(guī)范。（2）檢查承建方安全保證體系是否健全，檢查項(xiàng)目經(jīng)理、專(zhuān)職安全員到崗情況，安全員配備數(shù)量是否符合規(guī)定要求。（3）進(jìn)場(chǎng)施工人員、機(jī)具、各種施工設(shè)備及施工臨時(shí)用電是否符合安全施工要求。（4）施工人員是否遵守各項(xiàng)安全規(guī)定，安全管理人員是否正常巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)安全隱患是否及時(shí)提出整改，或停工并給予責(zé)任人相應(yīng)處罰等等。
4.監(jiān)理利用各種手段督查施工方行為，努力創(chuàng)造施工過(guò)程的安全環(huán)境
4.1加強(qiáng)巡檢，定期、不定期組織檢查，嚴(yán)格按約定的處罰條款處罰
（1）認(rèn)真做好監(jiān)理本職工作，每天對(duì)現(xiàn)場(chǎng)不定時(shí)巡查和檢查，有無(wú)不按規(guī)范及專(zhuān)項(xiàng)方案施工問(wèn)題，檢查現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患。定期組織各參建單位安全大檢查（宜每周一次），如安全隱患頻繁發(fā)生，采取不定期、突擊組織參建單位對(duì)工地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，起到防范和提醒作用，始終將安全生產(chǎn)管理工作提到最高度，安全無(wú)小事，長(zhǎng)抓不懈，警鐘長(zhǎng)鳴。（2）發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)以書(shū)面形式要求整改，如未按要求進(jìn)行整改及時(shí)簽發(fā)停工令，并按約定或例會(huì)上制定的處罰制度進(jìn)行處罰，仍未整改的及時(shí)上報(bào)建設(shè)單位，根據(jù)安全隱患嚴(yán)重程度及時(shí)上報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)。監(jiān)理任何的巡查和檢查均要留下記錄痕跡，以及安全隱患及安全生產(chǎn)監(jiān)理管理工作處理均要及時(shí)做好工作記錄，安全臺(tái)賬，這是規(guī)避監(jiān)理安全管理責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)重要舉措。
4.2制定報(bào)驗(yàn)程序和制度，行使工序驗(yàn)收權(quán)
對(duì)于出現(xiàn)安全隱患（包括質(zhì)量安全）或承建方不整改行為，監(jiān)理拒絕驗(yàn)收并上報(bào)建設(shè)單位，視情況報(bào)告建設(shè)行政主管部門(mén)。監(jiān)理檢查和驗(yàn)收均要留下書(shū)面記錄痕跡。
（1）大部分承建及監(jiān)理單位往往重視工程上的施工工序質(zhì)量報(bào)驗(yàn)，但忽視了安全施工報(bào)驗(yàn)和驗(yàn)收。譬如落地腳手架基礎(chǔ)、懸挑腳手架鋼構(gòu)及每完成一步架的報(bào)驗(yàn)和驗(yàn)收，大型設(shè)備（塔吊、人貨電梯等）及幕墻吊籃安裝每一步的報(bào)驗(yàn)和驗(yàn)收，等。（2）用于安全施工的材料和設(shè)備必須履行報(bào)驗(yàn)程序，材料和設(shè)備必須按有關(guān)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定請(qǐng)有資質(zhì)的檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)，這方面往往承建方弄虛作假，監(jiān)理把關(guān)不嚴(yán)，各方嚴(yán)重忽視這方面的控制。譬如腳手架鋼管、扣件及安全網(wǎng)取樣檢測(cè)，往往與現(xiàn)場(chǎng)所用材料不相符。
4.3監(jiān)理進(jìn)行安全生產(chǎn)管理要采取適當(dāng)手段和措施
（1）及時(shí)下發(fā)監(jiān)理通知單，明確指出存在的問(wèn)題，要求限期整改并作書(shū)面回復(fù)，監(jiān)理及時(shí)對(duì)回復(fù)內(nèi)容進(jìn)行復(fù)查。（2）提出的問(wèn)題未在限期內(nèi)整改或存在嚴(yán)重的安全問(wèn)題總監(jiān)理工程師要及時(shí)簽發(fā)停工令并進(jìn)行相應(yīng)處罰。（3）停工令下發(fā)了仍未整改，上報(bào)建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門(mén)。（4）組織召開(kāi)工程例會(huì)或安全專(zhuān)題會(huì)議，并形成有約束力會(huì)議決定。（5）獲得業(yè)主支持，利用工程進(jìn)度款支付手段進(jìn)行約束。
監(jiān)理無(wú)論下發(fā)通知單、停工令還是向業(yè)主、政府建設(shè)行政主管部門(mén)匯報(bào)均要把握好分寸，適可而止，達(dá)到效果即可。監(jiān)理要注意工作方法，表現(xiàn)出極大誠(chéng)意和耐心，積極主動(dòng)協(xié)調(diào)溝通盡量轉(zhuǎn)化矛盾，在不違反原則情況下，復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化。因?yàn)楣こ炭偸窃诔薪ǚ阶约航M織下完成，監(jiān)理如與承建方出現(xiàn)矛盾公開(kāi)化、復(fù)雜化，監(jiān)理也無(wú)法很好實(shí)現(xiàn)自己的工作目標(biāo)。
工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理范文第2篇
【關(guān)鍵詞】 工程監(jiān)理;安全監(jiān)督;責(zé)任
《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》以及建設(shè)部頒布的《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見(jiàn)》等法律法規(guī)的頒布,為安全監(jiān)理提供了規(guī)范性和可操作性的指南,明確了監(jiān)理單位和監(jiān)理人員在建設(shè)工程中必須承擔(dān)安全監(jiān)理職責(zé)和法律責(zé)任。作為監(jiān)理單位和監(jiān)理人員有責(zé)任和義務(wù),在履行好工程質(zhì)量監(jiān)理的同時(shí),掌握安全監(jiān)理工作現(xiàn)狀,明確安全監(jiān)理的職責(zé)、程序與內(nèi)容,履行好安全監(jiān)理的職能。
2003年11月24日國(guó)務(wù)院令第393號(hào)公布,2004年2月1日起實(shí)施的建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例適用于新建、擴(kuò)建、改建和拆建等有關(guān)活動(dòng),主要明確了建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位,依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。
一、安全監(jiān)理工作的現(xiàn)狀
目前建設(shè)工程監(jiān)理在安全監(jiān)理工作上還存在一定的差距,往往只注重對(duì)施工質(zhì)量、進(jìn)度和投資的監(jiān)控,而工程監(jiān)理人員也習(xí)慣于以“三控”為中心開(kāi)展監(jiān)理工作。在工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定的主要內(nèi)容中,并沒(méi)有把安全監(jiān)理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容加以監(jiān)控,只是把安全監(jiān)理放在質(zhì)量控制的12項(xiàng)工作內(nèi)容中的其中的1小項(xiàng),而且監(jiān)理公司也沒(méi)有配備安全工程技術(shù)人員,只是由質(zhì)量工程師代管。這種現(xiàn)象在國(guó)內(nèi)監(jiān)理行業(yè)內(nèi)普遍存在。
近幾年,來(lái)建筑物倒塌、大橋垮塌此起彼伏,有的在建設(shè)過(guò)程中發(fā)生,導(dǎo)致工程建設(shè)造成事故的傷亡人數(shù)已占全國(guó)生產(chǎn)事故總傷亡人數(shù)的25%以上,有的已經(jīng)投入生產(chǎn)使用后發(fā)生;有施工質(zhì)量問(wèn)題,也有的是施工過(guò)程中違章指揮、違章作業(yè)而造成。如2009年6月漢陽(yáng)德康居小區(qū)發(fā)生的化糞池基坑坍塌,導(dǎo)致l死2傷的重大工程施工安全事故,究其原因是多方面的,其中原因之一就是具有監(jiān)督責(zé)任的監(jiān)理方對(duì)這些工程建設(shè)沒(méi)有從安全、環(huán)保方面進(jìn)行有序的監(jiān)理,未盡到安全監(jiān)督之責(zé)。針對(duì)目前安全監(jiān)理的現(xiàn)狀,作為監(jiān)理單位和監(jiān)理人員首先必須在思想上加強(qiáng)安全監(jiān)理的責(zé)任意識(shí),扭轉(zhuǎn)重“三控”、輕安全的觀念,明確監(jiān)理單位和監(jiān)理人員在安全監(jiān)理工作中的職責(zé)和法律責(zé)任,做到思想上重視,工作上落實(shí)。
二、安全監(jiān)理的職責(zé)
監(jiān)理單位對(duì)安全監(jiān)理要實(shí)施從始至終全過(guò)程、全方位的動(dòng)態(tài)控制,并實(shí)施主動(dòng)控制,具體來(lái)講就是貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針。
1.在審查施工組織設(shè)計(jì)時(shí),重點(diǎn)審查安全技術(shù)措施,施工現(xiàn)場(chǎng)用電方案,對(duì)下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程,編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案,并附安全計(jì)算結(jié)果,經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施。包括:(1)基坑支護(hù)與降水工程;(2)土方開(kāi)挖工程;(3)模板工程;(4)起重吊裝工程;(5)腳手架工程;(6)拆除爆破工程。
2.對(duì)于所有進(jìn)場(chǎng)的施工機(jī)械進(jìn)行認(rèn)真核驗(yàn),對(duì)安全性進(jìn)行全面檢查。
3.審查上崗人員資格。即審查電工、焊工、架子工、起重機(jī)械工、塔吊司機(jī)及指揮人員、爆破工等特種作業(yè)人員的資格,督促施工企業(yè)雇用具備安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)的一線(xiàn)操作人員。
4.對(duì)于施工過(guò)程中的高危作業(yè)等進(jìn)行巡視檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理,做到動(dòng)態(tài)控制。發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)施工和存在安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求施工承包單位整改,并檢查整改結(jié)果,簽署復(fù)查意見(jiàn);情況嚴(yán)重的,由總監(jiān)下達(dá)工程暫停施工令,并報(bào)告建設(shè)單位;施工承包單位拒不整改的,應(yīng)及時(shí)向安全監(jiān)督部門(mén)報(bào)告。
5.在每周的監(jiān)理例會(huì)中,要增加安全內(nèi)容,對(duì)下周施工部位可能出現(xiàn)的安全問(wèn)題,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),進(jìn)行預(yù)控制。如發(fā)現(xiàn)措施不得力,或人員存在問(wèn)題,應(yīng)認(rèn)真整改,嚴(yán)重時(shí)要求停工,以實(shí)施主動(dòng)控制。
三、加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍自身的建設(shè)
在施工安全的監(jiān)理責(zé)任難以明確的情況下,監(jiān)理工程師能否做好工程項(xiàng)目的施工安全管理工作很大程度上取決于監(jiān)理隊(duì)伍自身素質(zhì)的高低。作為工程質(zhì)量監(jiān)督的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員,有責(zé)任也有義務(wù)為防止和減少工程質(zhì)量和安全事故貢獻(xiàn)綿薄之力,這是目前建設(shè)監(jiān)理工作的現(xiàn)實(shí)需要,也是監(jiān)理人員職業(yè)道德的根本所在。施工安全檢查一項(xiàng)技術(shù)很強(qiáng)的工作,監(jiān)理工程師必須了解和掌握施工安全的專(zhuān)門(mén)知識(shí),學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。使自己真正成為一名有“經(jīng)驗(yàn)”的專(zhuān)業(yè)人才,充分發(fā)揮在施工安全方面的預(yù)控作用,必須加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍自身的建設(shè),塑造一批高素質(zhì)的監(jiān)理人員對(duì)于施工的安全管理工作尤為重要。
建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第十四條規(guī)定:工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施,或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改;情況嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工,并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位;施工單位拒不整改或不停止施工的,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。工程監(jiān)理單位或監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
根據(jù)以上規(guī)定,這就要求監(jiān)理人員從工程一開(kāi)始,就對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案進(jìn)行審查,即從始至終抓好安全工作。要想處理好這些問(wèn)題,就要求監(jiān)理人員掌握大量的安全生產(chǎn)法規(guī)和各類(lèi)安全技術(shù)措施,各類(lèi)施工機(jī)具安全達(dá)標(biāo)指標(biāo)和安全操作措施等。作為安全監(jiān)理人員,工程開(kāi)工前應(yīng)盡早督促施工單位進(jìn)行安全教育,成立施工單位的安全自檢系統(tǒng),要求施工中的每一道工序必須由施工單位按安全監(jiān)理規(guī)定的程序提供自檢報(bào)告和報(bào)表。施工單位的自檢人員對(duì)保證安全施工起著重要的作用,安全監(jiān)理人員必須在工程實(shí)施過(guò)程中隨時(shí)對(duì)施工單位自檢人員的工作進(jìn)行抽檢,掌握安全情況,檢查自檢人員的工作質(zhì)量。
四、結(jié)語(yǔ)
隨著建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例的出臺(tái),監(jiān)理單位在建設(shè)工程中所承擔(dān)的安全責(zé)任已法制化、規(guī)范化。工作內(nèi)容由原來(lái)的“三控制,兩管理,一協(xié)調(diào)”,增加了安全監(jiān)理的任務(wù),任務(wù)加大,責(zé)任增加,這就要求全體從事監(jiān)理業(yè)的人們充分領(lǐng)會(huì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例的精神實(shí)質(zhì)和內(nèi)容,加快完善知識(shí),調(diào)整心態(tài),以“安全第一,預(yù)防為主”的方針為指導(dǎo),建立組織機(jī)構(gòu),落實(shí)到安全生產(chǎn)管理責(zé)任制,全面貫徹落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例。在工程監(jiān)理工作中,必須把安全監(jiān)理工作貫穿于施工全過(guò)程,嚴(yán)格按規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施安全監(jiān)理工作,不能有絲毫懈怠。
參考文獻(xiàn)
[1]黨智勇.淺談工程建設(shè)安全監(jiān)理.建筑安全.2000(5)
工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理范文第3篇
第一條為了加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，制定本條例。
第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動(dòng)及實(shí)施對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，必須遵守本條例。
本條例所稱(chēng)建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線(xiàn)路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。
第三條建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針。
第四條建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其它與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。
第五條國(guó)家鼓勵(lì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，推進(jìn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)管理。
第二章建設(shè)單位的安全責(zé)任
第六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線(xiàn)資料，氣象和水文觀測(cè)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
建設(shè)單位因建設(shè)工程需要，向有關(guān)部門(mén)或者單位查詢(xún)前款規(guī)定的資料時(shí)，有關(guān)部門(mén)或者單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。
第七條建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。
第八條建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。
第九條建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購(gòu)買(mǎi)、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。
第十條建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。
依法批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開(kāi)工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或者其它有關(guān)部門(mén)備案。
第十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前，將下列資料報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或者其它有關(guān)部門(mén)備案：
（一）施工單位資質(zhì)等級(jí)證明；
（二）擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說(shuō)明；
（三）拆除施工組織方案；
（四）堆放、清除廢棄物的措施。
實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。
第三章勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理及其它有關(guān)單位的安全責(zé)任
第十二條勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿(mǎn)足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。
勘察單位在勘察作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類(lèi)管線(xiàn)、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。
第十三條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，并對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見(jiàn)。
采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。
設(shè)計(jì)單位和注冊(cè)建筑師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。
第十四條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。
工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
第十五條為建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位，應(yīng)當(dāng)按照安全施工的要求配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置。
第十六條出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證。
出租單位應(yīng)當(dāng)對(duì)出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的安全性能進(jìn)行檢測(cè)，在簽訂租賃協(xié)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具檢測(cè)合格證明。
禁止出租檢測(cè)不合格的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件。
第十七條在施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。
安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后，安裝單位應(yīng)當(dāng)自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進(jìn)行安全使用說(shuō)明，辦理驗(yàn)收手續(xù)并簽字。
第十八條施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的使用達(dá)到國(guó)家規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)期限的，必須經(jīng)具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)。經(jīng)檢測(cè)不合格的，不得繼續(xù)使用。
第十九條檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)出具安全合格證明文件，并對(duì)檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)。
第四章施工單位的安全責(zé)任
第二十條施工單位從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。
第二十一條施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專(zhuān)項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。
施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
第二十二條施工單位對(duì)列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。
第二十三條施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。
專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；對(duì)違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。
專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的配備辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院其它有關(guān)部門(mén)制定。
第二十四條建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。
總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。
總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其它單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)。總承包單位和分包單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。
分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。
第二十五條垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。
第二十六條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對(duì)下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督：
（一）基坑支護(hù)與降水工程；
（二）土方開(kāi)挖工程；
（三）模板工程；
（四）起重吊裝工程；
（五）腳手架工程；
（六）拆除、爆破工程；
（七）國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)或者其它有關(guān)部門(mén)規(guī)定的其它危險(xiǎn)性較大的工程。
對(duì)前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專(zhuān)項(xiàng)施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家進(jìn)行論證、審查。
本條第一款規(guī)定的達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大工程的標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院其它有關(guān)部門(mén)制定。
第二十七條建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說(shuō)明，并由雙方簽字確認(rèn)。
第二十八條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入信道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處等危險(xiǎn)部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周?chē)h(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場(chǎng)暫時(shí)停止施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)，所需費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)，或者按照合同約定執(zhí)行。
第二十九條施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開(kāi)設(shè)置，并保持安全距離；辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場(chǎng)所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。
施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求。施工現(xiàn)場(chǎng)使用的裝配式活動(dòng)房屋應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品合格證。
第三十條施工單位對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線(xiàn)等，應(yīng)當(dāng)采取專(zhuān)項(xiàng)防護(hù)措施。
施工單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動(dòng)和施工照明對(duì)人和環(huán)境的危害和污染。
在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉圍擋。
第三十一條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防信道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。
第三十二條施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并書(shū)面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。
作業(yè)人員有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。
在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí)，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域。
第三十三條作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等。
第三十四條施工單位采購(gòu)、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前進(jìn)行查驗(yàn)。
施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專(zhuān)人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)廢。
第三十五條施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收；使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的方可使用。
《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的施工起重機(jī)械，在驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格。
施工單位應(yīng)當(dāng)自施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門(mén)或者其它有關(guān)部門(mén)登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。
第三十六條施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)或者其它有關(guān)部門(mén)考核合格后方可任職。
施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。
第三十七條作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。
施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
第三十八條施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。
意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)由施工單位支付。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)。意外傷害保險(xiǎn)期限自建設(shè)工程開(kāi)工之日起至竣工驗(yàn)收合格止。
第五章監(jiān)督管理
第三十九條國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，對(duì)全國(guó)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。
第四十條國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)全國(guó)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門(mén)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
第四十一條建設(shè)行政主管部門(mén)和其它有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將本條例第十條、第十一條規(guī)定的有關(guān)資料的主要內(nèi)容抄送同級(jí)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)。
第四十二條建設(shè)行政主管部門(mén)在審核發(fā)放施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程是否有安全施工措施進(jìn)行審查，對(duì)沒(méi)有安全施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證。
建設(shè)行政主管部門(mén)或者其它有關(guān)部門(mén)對(duì)建設(shè)工程是否有安全施工措施進(jìn)行審查時(shí)，不得收取費(fèi)用。
第四十三條縣級(jí)以上人民政府負(fù)有建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
（一）要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的文件和資料；
（二）進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；
（三）糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為；
（四）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責(zé)令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工。
第四十四條建設(shè)行政主管部門(mén)或者其它有關(guān)部門(mén)可以將施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查委托給建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。
第四十五條國(guó)家對(duì)嚴(yán)重危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料實(shí)行淘汰制度。具體目錄由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院其它有關(guān)部門(mén)制定并公布。
第四十六條縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)和其它有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理對(duì)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴。
第六章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理
第四十七條縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府的要求，制定本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
第四十八條施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。
第四十九條施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程施工的特點(diǎn)、范圍，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。
第五十條施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)地向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)、建設(shè)行政主管部門(mén)或者其它有關(guān)部門(mén)報(bào)告；特種設(shè)備發(fā)生事故的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。接到報(bào)告的部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，如實(shí)上報(bào)。
實(shí)行施工總承包的建設(shè)工程，由總承包單位負(fù)責(zé)上報(bào)事故。
第五十一條發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書(shū)面記錄，妥善保管有關(guān)證物。
第五十二條建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查、對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰與處理，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第七章法律責(zé)任
第五十三條違反本條例的規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或者其它有關(guān)行政管理部門(mén)的工作人員，有下列行為之一的，給予降級(jí)或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：
（一）對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的施工單位頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的；
（二）對(duì)沒(méi)有安全施工措施的建設(shè)工程頒發(fā)施工許可證的；
（三）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；
（四）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其它行為。
第五十四條違反本條例的規(guī)定，建設(shè)單位未提供建設(shè)工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令該建設(shè)工程停止施工。
建設(shè)單位未將保證安全施工的措施或者拆除工程的有關(guān)資料報(bào)送有關(guān)部門(mén)備案的，責(zé)令限期改正，給予警告。
第五十五條違反本條例的規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求的；
（二）要求施工單位壓縮合同約定的工期的；
（三）將拆除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位的。
第五十六條違反本條例的規(guī)定，勘察單位、設(shè)計(jì)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)的；
（二）采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位未在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議的。
第五十七條違反本條例的規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的；
（二）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工的；
（三）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告的；
（四）未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的。
第五十八條注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個(gè)月以上1年以下；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，5年內(nèi)不予注冊(cè)；造成重大安全事故的，終身不予注冊(cè)；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第五十九條違反本條例的規(guī)定，為建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位，未按照安全施工的要求配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置的，責(zé)令限期改正，處合同價(jià)款1倍以上3倍以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十條違反本條例的規(guī)定，出租單位出租未經(jīng)安全性能檢測(cè)或者經(jīng)檢測(cè)不合格的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十一條違反本條例的規(guī)定，施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）未編制拆裝方案、制定安全施工措施的；
（二）未由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的；
（三）未出具自檢合格證明或者出具虛假證明的；
（四）未向施工單位進(jìn)行安全使用說(shuō)明，辦理移交手續(xù)的。
施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位有前款規(guī)定的第（一）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)行為，經(jīng)有關(guān)部門(mén)或者單位職工提出后，對(duì)事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其它嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第六十二條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定處以罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：
（一）未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項(xiàng)工程施工時(shí)無(wú)專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的；
（二）施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的；
（三）未在施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，或者未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置消防信道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材的；
（四）未向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝的；
（五）未按照規(guī)定在施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格后登記的；
（六）使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的。
第六十三條違反本條例的規(guī)定，施工單位挪用列入建設(shè)工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的，責(zé)令限期改正，處挪用費(fèi)用20％以上50％以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十四條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：
（一）施工前未對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細(xì)說(shuō)明的；
（二）未根據(jù)不同施工階段和周?chē)h(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施，或者在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)未實(shí)行封閉圍擋的；
（三）在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的；
（四）施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物不符合安全使用要求的；
（五）未對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線(xiàn)等采取專(zhuān)項(xiàng)防護(hù)措施的。
施工單位有前款規(guī)定第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)行為，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十五條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前未經(jīng)查驗(yàn)或者查驗(yàn)不合格即投入使用的；
（二）使用未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；
（三）委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；
（四）在施工組織設(shè)計(jì)中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案的。
第六十六條違反本條例的規(guī)定，施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令施工單位停業(yè)整頓；造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其它嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
作業(yè)人員不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險(xiǎn)作業(yè)造成重大傷亡事故或者其它嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有前款違法行為，尚不夠刑事處罰的，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款或者按照管理權(quán)限給予撤職處分；自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。
第六十七條施工單位取得資質(zhì)證書(shū)后，降低安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正；經(jīng)整改仍未達(dá)到與其資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低其資質(zhì)等級(jí)直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。
第六十八條本條例規(guī)定的行政處罰，由建設(shè)行政主管部門(mén)或者其它有關(guān)部門(mén)依照法定職權(quán)決定。
違反消防安全管理規(guī)定的行為，由公安消防機(jī)構(gòu)依法處罰。
有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第八章附則
第六十九條搶險(xiǎn)救災(zāi)和農(nóng)民自建低層住宅的安全生產(chǎn)管理，不適用本條例。
工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理范文第4篇
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程安全生產(chǎn)現(xiàn)狀創(chuàng)新
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沒(méi)有安全，就沒(méi)有生產(chǎn)的持續(xù)、快速發(fā)展。由黨的十七大明確提出的“堅(jiān)持安全發(fā)展、強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理、有效遏制重特大安全事故”指導(dǎo)方針，可以看出：安全就是基石，安全就是生產(chǎn)力。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)考核工作，建立安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)建設(shè)工程安全管理規(guī)范化、科學(xué)化，方可保證建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)我國(guó)建筑業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
一、我國(guó)建設(shè)工程安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
據(jù)《2007 年全國(guó)建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)分析報(bào)告》中建筑施工事故統(tǒng)計(jì)分析顯示，目前全國(guó)建筑施工傷亡事故類(lèi)別仍主要是高處墜落、坍塌、物體打擊、觸電、起重傷害等。另外，隨著項(xiàng)目日益高層化，近年來(lái)塔吊等起重設(shè)備事故多發(fā)，必須引起足夠地重視。
根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部日前公布的2010 年房屋市政工程生產(chǎn)安全事故情況通報(bào)顯示，2010 年全國(guó)共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故627 起、死亡772 人，同比分別下降8.33%和3.74%。全國(guó)有31 個(gè)地區(qū)發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故，其中青海、河南、寧夏、新疆建設(shè)兵團(tuán)等事故起數(shù)和死亡人數(shù)較少，江蘇、浙江、上海、廣東等地區(qū)事故起數(shù)和死亡人數(shù)較多。全國(guó)有12 個(gè)地區(qū)的事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比下降，其中寧夏、河南、湖南、安徽等地區(qū)事故起數(shù)和死亡人數(shù)下降較大。有11個(gè)地區(qū)的事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比上升，其中天津、內(nèi)蒙古、黑龍江、陜西等地區(qū)事故起數(shù)和死亡人數(shù)上升較大。全國(guó)共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全較大及以上事故29 起、死亡125 人，同比分別上升38.10%和37.36%。
可見(jiàn)，當(dāng)前的建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，事故起數(shù)和死亡人數(shù)仍然比較大；較大及以上事故起數(shù)和死亡人數(shù)出現(xiàn)反彈；部分地區(qū)的事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比上升。這也表明我國(guó)仍正處于建筑施工事故頻發(fā)的歷史時(shí)期，安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀。
二、建設(shè)工程安全生產(chǎn)創(chuàng)新理念
1、落實(shí)“以人為本”的全面關(guān)懷觀
傳統(tǒng)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)理念更多關(guān)注的是項(xiàng)目本身的安全狀況, 安全工作的重心放在對(duì)項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果的物的層面的監(jiān)督和管理。對(duì)參與項(xiàng)目的人員的安全有所忽視, 從而出現(xiàn)“輕事前管理, 重事后處理”的現(xiàn)象, 安全管理制度難以落實(shí)到建設(shè)細(xì)節(jié)中, 安全宣傳教育走過(guò)場(chǎng), 安全管理方式缺乏人性化。從人“機(jī)”環(huán)事故致因原理來(lái)看, 預(yù)防和避免事故的關(guān)鍵在于建立人、機(jī)和環(huán)境協(xié)調(diào)工作的系統(tǒng)。由于事故多發(fā)于人“機(jī)”交互界面上, 其中, 人的因素和人的過(guò)失是釀成事故的主導(dǎo)因素。人本安全事故致因理論更尖銳地指出, 事故并不是隨機(jī)分布的, 人為因素與事故有著緊密聯(lián)系。2010年上半年發(fā)生的“富士康員工自殺”事件, 從表面上看是企業(yè)內(nèi)部安全管理出現(xiàn)問(wèn)題, 更深層次的原因則是企業(yè)忽視“人本管理”, 重效益、輕文化; 重效率、輕關(guān)懷所致。以項(xiàng)目為本的安全管理理念使被管理者在項(xiàng)目安全活動(dòng)中長(zhǎng)期處于約束、強(qiáng)制、緊張的狀態(tài), 形成“被動(dòng)安全、服從安全、要我安全”的結(jié)果, 進(jìn)而導(dǎo)致壓抑、逆反的心理出現(xiàn),不利于安全管理活動(dòng)的展開(kāi)。推動(dòng)“以人為本”的安全管理理念, 其一就是要一切管理活動(dòng)以人為本展開(kāi), 即在建設(shè)項(xiàng)目安全管理活動(dòng)的制定和實(shí)施中, 站在項(xiàng)目建設(shè)者一方考慮問(wèn)題, 以建設(shè)者作為管理主體, 對(duì)建設(shè)者投入感情, 既講原則又講人情味, 一切安全活動(dòng)圍繞建設(shè)者的安全展開(kāi)。當(dāng)人身安全與經(jīng)濟(jì)利益或其他的利益發(fā)生沖突時(shí)要無(wú)條件地服從人的生命安全。每個(gè)項(xiàng)目安全制度的確定、措施的落實(shí),生產(chǎn)環(huán)境的優(yōu)化, 生產(chǎn)設(shè)備的使用, 勞動(dòng)條件的改善,職業(yè)疾病的防治都應(yīng)圍繞著怎樣使得建設(shè)環(huán)境中建設(shè)者安全展開(kāi)。推動(dòng)“以人為本”的安全管理理念, 其二就是要運(yùn)用激勵(lì)手段, 充分調(diào)動(dòng)每一位建設(shè)者的積極性和創(chuàng)造力, 讓一線(xiàn)建設(shè)者成為安全管理的主角,創(chuàng)造一切有利條件, 引導(dǎo)建設(shè)者在建設(shè)安全活動(dòng)中自我管理、自我教育、自我提高, 形成“我要安全”的主動(dòng)型管理氛圍。進(jìn)而將“以人為本”的安全管理理念融入到企業(yè)安全文化中。通過(guò)組織各種形式的安全文化活動(dòng), 激發(fā)建設(shè)者安全管理意識(shí)。例如, 定期開(kāi)展“安全個(gè)人”、“安全班組”等評(píng)選活動(dòng); 組織職員定期演練自救互救、逃生應(yīng)急技能, 提高個(gè)人處理突發(fā)險(xiǎn)情的能力; 定期組織各種輕松、健康、愉快的休閑活動(dòng), 減少長(zhǎng)期處于緊張工作狀態(tài)而產(chǎn)生的冷漠、恐懼和壓抑, 樹(shù)立愛(ài)崗、互助、關(guān)愛(ài)生命的價(jià)值觀。
2、從隱患局限性與危害全局性認(rèn)識(shí)“全員參與”的安全管理觀
建設(shè)項(xiàng)目安全隱患和事故均具有局部性, 然而一旦隱患釀成事故, 其影響不僅涉及企業(yè), 甚至整個(gè)行業(yè)。例如, 2005年北京西西工程4號(hào)地項(xiàng)目模板工程垮塌事故, 不僅影響工程工期, 造成重大經(jīng)濟(jì)損失和人身傷亡, 責(zé)任人、責(zé)任企業(yè)受到刑事、行政處罰, 同時(shí), 事故處理期間, 當(dāng)?shù)厮薪ㄔO(shè)工地停產(chǎn)整頓, 并迎來(lái)建設(shè)監(jiān)理行業(yè)監(jiān)理工作內(nèi)容的重大變革, 安全監(jiān)理成為建設(shè)監(jiān)理的重要內(nèi)容之一。
從安全事故造成人身傷害的社會(huì)屬性看, 安全事故不僅造成對(duì)事故工程建設(shè)企業(yè)人員的傷害, 而且,還會(huì)造成對(duì)非事故工程建設(shè)企業(yè)的人員傷害, 如2008年10月10日, 山東淄博劉家村住宅樓工程發(fā)生的塔吊倒塌事故, 造成工地臨近的一幼兒園5名兒童死亡,2人受傷。
在建設(shè)工程生產(chǎn)與人們的生產(chǎn)、生活環(huán)境的時(shí)空距離越來(lái)越小的情況下, 建設(shè)工程自身存在的安全風(fēng)險(xiǎn), 已不僅是建設(shè)工程企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn), 而是全社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)。形成“全社會(huì)、全員參與”的安全管理理念, 是當(dāng)今建設(shè)工程安全生產(chǎn)的必由之路。
3、認(rèn)識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)變性, 形成安全“動(dòng)態(tài)管理”觀
建設(shè)工程的安全風(fēng)險(xiǎn)或安全隱患, 伴隨建設(shè)工程活動(dòng)、環(huán)境的時(shí)變而不斷發(fā)生變化。風(fēng)險(xiǎn)因素不僅種類(lèi)、數(shù)量、性質(zhì)可能發(fā)生變化, 而且安全風(fēng)險(xiǎn)量也可能發(fā)生變化, 如施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn), 即具有明顯的階段變化特性。建設(shè)工程的安全風(fēng)險(xiǎn)或隱患隨施工進(jìn)展或時(shí)間而變化的特性, 說(shuō)明安全風(fēng)險(xiǎn)或安全隱患具有時(shí)變性。只有跟蹤建設(shè)進(jìn)展, 實(shí)時(shí)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià), 才可能全面了解、控制安全風(fēng)險(xiǎn)。
建設(shè)工程安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理, 就是要在整個(gè)建設(shè)過(guò)程中, 對(duì)建設(shè)過(guò)程安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行事先預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)、事中安全風(fēng)險(xiǎn)再評(píng)價(jià)與監(jiān)控, 由此實(shí)現(xiàn)每時(shí)、每班, 每個(gè)環(huán)節(jié)和部位的安全生產(chǎn)都得到保證。通常需要做好以下工作:
（1）制度建設(shè)。制度是基礎(chǔ), 實(shí)施動(dòng)態(tài)安全管理,首先就要完善和充實(shí)規(guī)章制度, 建立一套符合項(xiàng)目自身特點(diǎn)的動(dòng)態(tài)安全管理的規(guī)章制度, 包括建立工程建設(shè)安全生產(chǎn)預(yù)評(píng)價(jià)制度, 建設(shè)過(guò)程安全風(fēng)險(xiǎn)再評(píng)價(jià)與安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控制度等。
（2）安全生產(chǎn)預(yù)評(píng)價(jià)。建設(shè)工程安全生產(chǎn)預(yù)評(píng)價(jià), 是在工程施工開(kāi)始前, 針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境所作的有關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)的事先估計(jì)及其控制策略。
（3）建設(shè)過(guò)程安全風(fēng)險(xiǎn)的再評(píng)價(jià)。針對(duì)建設(shè)過(guò)程的實(shí)時(shí)環(huán)境條件, 進(jìn)行建設(shè)工程后續(xù)實(shí)施過(guò)程的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估, 是對(duì)安全生產(chǎn)預(yù)評(píng)價(jià)的補(bǔ)充和完善。
（4）建設(shè)過(guò)程安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。建設(shè)工程生產(chǎn)安全評(píng)價(jià)的目的是為工程建設(shè)保駕護(hù)航, 控制安全事故的發(fā)生。安全風(fēng)險(xiǎn)作為客觀存在, 必須把生產(chǎn)流程與安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控有機(jī)結(jié)合起來(lái), 準(zhǔn)確判斷安全風(fēng)險(xiǎn)因素的未來(lái)演變趨勢(shì), 處理好監(jiān)控參數(shù)設(shè)置與報(bào)警限值, 重大安全風(fēng)險(xiǎn)因素與一般安全風(fēng)險(xiǎn)因素的關(guān)系, 適時(shí)采取針對(duì)性措施, 使安全風(fēng)險(xiǎn)的后果盡可能減小。安全事故的突發(fā)性、隱蔽性和時(shí)變性, 決定了發(fā)生過(guò)程的動(dòng)態(tài)性, 決定了安全管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程,只有針對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)變性特點(diǎn), 做好工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理各階段的工作, 才能有效控制安全風(fēng)險(xiǎn)。
4、從工人教育培訓(xùn)到技術(shù)人才培養(yǎng)全覆蓋的高等安全教育
據(jù)國(guó)務(wù)院研究室的“中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告”( 2006), 目前76. 4% 的農(nóng)村勞動(dòng)力沒(méi)接受過(guò)技術(shù)培訓(xùn), 建設(shè)行業(yè)農(nóng)民工, 參加過(guò)培訓(xùn)的僅占從業(yè)人數(shù)的10%, 并且建設(shè)工程領(lǐng)域從業(yè)者, 普遍文化水平不高。而同期美國(guó)、英國(guó)等工業(yè)化國(guó)家農(nóng)民工不僅文化程度高, 而且接受職業(yè)培訓(xùn)的比例也都在70% 以上。統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn), 我國(guó)礦山、建設(shè)等高危行業(yè)安全事故中農(nóng)民工傷亡人數(shù)占75% 以上。建設(shè)工人文化程度低、職業(yè)安全教育培訓(xùn)不足, 是造成我國(guó)建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)竣的深層原因之一。
建設(shè)安全生產(chǎn)理論與技術(shù)教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。具有整體性、結(jié)構(gòu)性、層次性和開(kāi)放性。當(dāng)前從政府到企業(yè)均強(qiáng)調(diào)“安全教育培訓(xùn)”, 但僅強(qiáng)調(diào)工人的安全教育和培訓(xùn), 而為建設(shè)領(lǐng)域培養(yǎng)管理與技術(shù)人才的高等教育, 并沒(méi)有納入到安全教育培訓(xùn)環(huán)節(jié), 使得建設(shè)工程人才的安全管理理論與技術(shù)先天不足, 在長(zhǎng)江后浪推前浪的建設(shè)管理人才隊(duì)伍中, 安全管理經(jīng)驗(yàn)愈加欠缺。因此, 需要在強(qiáng)化建設(shè)安全生產(chǎn)適用性教育的同時(shí), 對(duì)建設(shè)人才隊(duì)伍實(shí)施和普及安全管理理論與技術(shù)系統(tǒng)知識(shí)的高等教育。
參考文獻(xiàn)：
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工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理范文第5篇
關(guān)鍵詞：工程施工，房屋建筑，安全隱患，安全管理
中圖分類(lèi)號(hào)：TU714 獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：文章編號(hào)：2095-2104（2012）12-0020-02
1 工程建設(shè)安全管理現(xiàn)狀
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，全國(guó)大中小城市不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和民用建筑建設(shè)，使得這一支柱產(chǎn)業(yè)占有重要的地位。但是建筑業(yè)量擴(kuò)大的同時(shí)，質(zhì)卻未得到根本性的改變，尤其是工程建設(shè)安全管理工作，其水平長(zhǎng)期較低，導(dǎo)致因安全管理不善而發(fā)生的工程事故常年處于較高位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年我國(guó)建筑業(yè)從業(yè)人員因安全事故喪生超過(guò)數(shù)千人，由此而帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失也逾百億。這一系列的事實(shí)嚴(yán)重制約著建筑業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，也為建筑工程安全管理工作敲響了警鐘，加大工程安全投入和管理，改善建筑業(yè)嚴(yán)峻的安全形勢(shì)，提高高層次人才投入建筑業(yè)的積極性等顯得尤為重要。
工程建設(shè)安全管理工作責(zé)任相對(duì)重大，其不僅與國(guó)家、民族的公共財(cái)產(chǎn)息息相關(guān)，更關(guān)系到人民大眾的生命財(cái)產(chǎn)等切身實(shí)際的利益，對(duì)整個(gè)社會(huì)的和諧安定也有所影響。但由于工程建設(shè)生產(chǎn)具有的諸多特點(diǎn)，例如其施工工藝繁瑣復(fù)雜、露天作業(yè)和高空作業(yè)頻率較大、勞動(dòng)力相對(duì)比較集中等，使其成為安全事故的多發(fā)行業(yè)。縱觀近幾年建筑業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，總體上建筑安全事故的頻率有所減小，但不時(shí)仍有較大安全事故發(fā)生，而且與國(guó)際上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家相比較，我國(guó)安全事故的頻率仍然較高，死亡人數(shù)也處于較高位。綜合來(lái)看，這一系列安全事故主要包括：高空墜落、機(jī)械設(shè)備誤傷、用電用火事故以及中毒窒息等其他傷害。
2 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理面臨的問(wèn)題
2.1 施工人員安全意識(shí)不夠
房屋建筑施工過(guò)程中事故的發(fā)生通常是由于施工人員的安全意識(shí)不足所造成的。在施工現(xiàn)場(chǎng)，作業(yè)環(huán)境通常處于高空和露天的條件下，如果現(xiàn)場(chǎng)人員對(duì)安全隱患不夠重視，極易導(dǎo)致安全事故發(fā)生，例如現(xiàn)場(chǎng)亂接電源，機(jī)械操作不符合要求，人工樁開(kāi)挖時(shí)未檢測(cè)有毒氣體，以及塔吊等懸掛物體不牢固導(dǎo)致高空墜物等等。同時(shí)，建筑場(chǎng)地狹小，環(huán)境惡劣，通道擁擠，地勢(shì)不平，材料設(shè)備隨意擺放且無(wú)安全標(biāo)志說(shuō)明，這都是因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)管理人員缺乏安全意識(shí)，相應(yīng)管理工作滯后的體現(xiàn)，正是因?yàn)檫@些種種現(xiàn)象，導(dǎo)致安全事故頻發(fā)，同時(shí)也影響了整個(gè)工程的施工進(jìn)度控制和經(jīng)濟(jì)效益。
2.2 安全管理制度不完善，相關(guān)人員工作不負(fù)責(zé)
健全良好的安全責(zé)任制度是工程正常進(jìn)行的保障，無(wú)規(guī)矩不成方圓，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)立合理的安全生產(chǎn)管理體系架構(gòu)，切實(shí)保障安全管理責(zé)任落實(shí)到人，工程中常見(jiàn)的制度和章程包括消防安全責(zé)任制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度及其操作規(guī)程。然而實(shí)際工程中，由于施工管理人員流動(dòng)性大，很多人員都不能由始到終地完成整個(gè)工程的安全管理工作，穩(wěn)定性較差，造成安全管理上的不連續(xù)性和諸多困難。即使配備了相關(guān)的安全管理人員，往往也不能滿(mǎn)足正常管理這方面的要求，例如工地上較普遍的現(xiàn)象是部分人員工作責(zé)任心不夠，缺乏主觀能動(dòng)性，被動(dòng)地應(yīng)付于檢查，沒(méi)有很好的履行其職責(zé)，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)較多不安全行為缺乏有效合理的監(jiān)督。
房屋建設(shè)應(yīng)進(jìn)行全過(guò)程安全管理，綜合分析研究合適的措施與制度，管理人員需切實(shí)履行自身職責(zé)，完成督促現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)消除安全漏洞，提出并落實(shí)相應(yīng)整改意見(jiàn)。但是，實(shí)際情況卻往往大相徑庭，安全管理人員工作不到位，管理不嚴(yán)格的現(xiàn)象較為普遍，這一系列均是導(dǎo)致安全事故屢見(jiàn)不鮮的主要原因?，F(xiàn)場(chǎng)管理人員的職業(yè)水平和素養(yǎng)也是安全事故得不到合理控制的一個(gè)原因，例如其自身安全意識(shí)較弱，管理工作疏忽大意，也沒(méi)有能力提出加強(qiáng)安全管理切實(shí)可行的措施和辦法，對(duì)一些危險(xiǎn)違規(guī)操作缺乏重視或者根本置之不理。作為施工單位，在建設(shè)過(guò)程中，往往對(duì)于安全管理提出大的指導(dǎo)方針和措施，而且通常只對(duì)大型作業(yè)實(shí)施比較嚴(yán)格的安全管理工作，忽視小型作業(yè)安全管理的重要性，這些小型作業(yè)也正是工程事故較常發(fā)生的地方。因此安全管理人員職業(yè)操守是否合格，管理工作是否落實(shí)到位，施工企業(yè)是否對(duì)各種類(lèi)型的生產(chǎn)均重視，對(duì)安全事故的發(fā)生以及發(fā)生的頻率均有重要影響。
2.3 安全教育工作不夠重視且嚴(yán)重滯后
我國(guó)建筑行業(yè)相關(guān)法規(guī)規(guī)定，施工企業(yè)在工程進(jìn)場(chǎng)前需落實(shí)安全教育制度，切實(shí)保障施工過(guò)程中安全工作的有效開(kāi)展。安全教育工作既是對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)，更是對(duì)工人的生命財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)，但是根據(jù)我國(guó)安全管理現(xiàn)狀調(diào)查，安全教育工作嚴(yán)重落后，很多企業(yè)和個(gè)人只是流于形式，缺少合理有效的安全教育培訓(xùn)平臺(tái)和方法，這對(duì)之后安全隱患的發(fā)生影響較大。例如，一個(gè)企業(yè)缺少基本的施工安全教育工作，使得大部分農(nóng)民工缺乏基本的安全意識(shí)和自我保護(hù)的行為，當(dāng)真正事故發(fā)生時(shí)，往往不知所措，缺乏應(yīng)急能力。據(jù)有關(guān)部門(mén)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，我國(guó)建筑行業(yè)中大部分施工人員均是來(lái)自西部或者邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民工，這些農(nóng)民工往往教育水平不高，當(dāng)其施工前缺少合理有效的安全知識(shí)教育，則在施工過(guò)程中缺乏基本的安全保護(hù)意識(shí)和事故防范措施，造成安全事故現(xiàn)象較為頻繁。
2.4 現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施不規(guī)范
工程建設(shè)施工過(guò)程中，若現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施不規(guī)范，不僅違背了我國(guó)建筑建設(shè)法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度，并且會(huì)帶來(lái)非常嚴(yán)重的安全隱患，應(yīng)當(dāng)引起相關(guān)人員的重視。在長(zhǎng)期的工程安全質(zhì)量檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)工作做得不夠完善，形式化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，許多明文規(guī)定強(qiáng)制實(shí)行的安全防護(hù)措施都沒(méi)有按照相應(yīng)要求設(shè)置。并且有的工程工期較緊，施工人員過(guò)于追求進(jìn)度和工期等，以經(jīng)濟(jì)效益為其主要考慮的因素，而安全防護(hù)等工作投入?yún)s遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，甚至正常的防護(hù)費(fèi)用都得不到保障，偷工減料，以次充好，這一系列行為都給施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作帶來(lái)巨大的隱患。
2.5 安全經(jīng)費(fèi)投入不足
基于建筑市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，使得部分投資者過(guò)于片面的追求經(jīng)濟(jì)效益，在獲取項(xiàng)目搶占市場(chǎng)方面投入大量人力物力，且重生產(chǎn)輕安全的現(xiàn)象也較普遍存在于目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下。根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況來(lái)看，目前大多數(shù)建筑企業(yè)為了生存和發(fā)展，多為低價(jià)中標(biāo)，致使其利潤(rùn)下降，對(duì)于一些經(jīng)營(yíng)不善的建筑企業(yè)更是度日維艱，維持企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)已較難，再加上建設(shè)單位拖欠工程款，因而施工企業(yè)資金更加困難，從而不得不嚴(yán)重壓縮工程安全管理經(jīng)費(fèi)，造成必要的安全投入不足，各種防護(hù)設(shè)施不到位，設(shè)備老化情況普遍存在的現(xiàn)象，使得很多本可避免的事故經(jīng)常發(fā)生。
施工單位作為安全管理工作的主要負(fù)責(zé)單位，應(yīng)履行好安全管理工作的責(zé)任與重?fù)?dān)，然而現(xiàn)實(shí)中大多數(shù)企業(yè)迫于工期的壓力，只注重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益，追求利潤(rùn)空間的最大值，而降低成本，降低工程安全管理費(fèi)用的投入，輕視安全管理的嚴(yán)肅性。并且對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的事故隱患來(lái)不及進(jìn)行及時(shí)整改，傷亡事故則接連發(fā)生。即使有些企業(yè)資金充足，但其在擴(kuò)大生產(chǎn)投資時(shí)，卻投入較少的金額用于安全技術(shù)措施資金，致使設(shè)備老化、帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，防護(hù)設(shè)施簡(jiǎn)陋，事故隱患不斷增加。這一系列行為均是企業(yè)對(duì)安全管理的不夠重視，而投入相應(yīng)費(fèi)用不足，導(dǎo)致一系列安全事故的發(fā)生。
3 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理對(duì)策研究
在工程建設(shè)過(guò)程中，工程質(zhì)量、進(jìn)度以及成本等雖然是工程管理的主要內(nèi)容，但是安全生產(chǎn)關(guān)系著每個(gè)工人的切身利益，直接影響其生產(chǎn)和生活，所以安全應(yīng)當(dāng)是工程建設(shè)考慮的第一要素，那么如何根據(jù)工地現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，落實(shí)工程建設(shè)過(guò)程中的安全管理工作，采取行之有效的辦法和對(duì)策，解決安全事故頻發(fā)的根本原因，保障廣大工人的生命財(cái)產(chǎn)，顯得尤為重要。根據(jù)長(zhǎng)期的工程現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)和工程事故案例分析，現(xiàn)提出如下工程建設(shè)安全管理對(duì)策措施，供工程管理人員參考。
3.1 提高安全意識(shí)、落實(shí)安全管理
安全意識(shí)與工人的受教育程度以及對(duì)安全的重視程度等有關(guān)，分析大多數(shù)工程事故案例我們可以知道，具備良好安全意識(shí)的工人往往能提前預(yù)判突發(fā)事件的發(fā)生，從而做出相應(yīng)正確的反應(yīng)，保障生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，工程事故通常都是由于長(zhǎng)期對(duì)安全隱患忽視所導(dǎo)致的，因此工人良好的安全意識(shí)決定著工程事故發(fā)生的頻率，對(duì)防范工地現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件效果顯著。故提高安全意識(shí)，落實(shí)安全管理，保證在工程作業(yè)的同時(shí)杜絕安全事故的發(fā)生，做到防患于未然。
3.2 保障施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查工作有效落實(shí)
施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查力度直接保障著安全管理措施的有效實(shí)行，故完善現(xiàn)場(chǎng)安全檢查顯得尤為重要，那么，作為施工管理人員，需要提高自身的業(yè)務(wù)水平，長(zhǎng)期接受安全教育培訓(xùn)。并且工程負(fù)責(zé)人需要選拔一批業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，安全意識(shí)高且負(fù)責(zé)任的管理人員作為骨干力量，根據(jù)工地現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的實(shí)時(shí)變化，不斷反饋可能出現(xiàn)的安全隱患等訊息，以便于制定下一步安全管理計(jì)劃安排，對(duì)相應(yīng)工作內(nèi)容進(jìn)行決策，保證工程安全穩(wěn)步進(jìn)行。同時(shí)，根據(jù)工程類(lèi)別確定安全檢查力度，對(duì)于大型復(fù)雜工程需著重加強(qiáng)薄弱部位的安全檢查工作，對(duì)于施工高峰階段還要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，例如模板工程、腳手架工程、高空吊裝、機(jī)械設(shè)備使用等均應(yīng)做到安全可靠。對(duì)于易導(dǎo)致觸電、高空墜物、機(jī)械傷人等安全事故發(fā)生的工作施工單位需要格外引起重視。
3.3 加強(qiáng)安全管理制度建設(shè)與考核工作
制度建立是企業(yè)運(yùn)營(yíng)之根本，也是保障工程順利進(jìn)行的原則性文件。嚴(yán)格按照制度實(shí)行，合理指導(dǎo)工作，是每個(gè)工程人員的職責(zé)和義務(wù)。那么，在施工過(guò)程當(dāng)中，嚴(yán)格實(shí)行安全管理考核制度，切實(shí)有效地提高管理水平，杜絕事故的發(fā)生，從根本上保證施工安全顯得尤為重要。例如，獎(jiǎng)罰制度是激勵(lì)施工單位和員工個(gè)人工作積極性的有效措施，合理且嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，對(duì)工作到位且表現(xiàn)好的單位和個(gè)人給予表彰鼓勵(lì)，對(duì)于其工作心得體會(huì)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)應(yīng)值得大家學(xué)習(xí)并給予推廣。對(duì)工作不到位的單位和個(gè)人給予相應(yīng)的批評(píng)教育，并督促其改正，由于工作過(guò)失已經(jīng)造成事故或者損失的應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。
3.4 探求新的安全管理方法
伴隨著近些年來(lái)我國(guó)工程建設(shè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，建筑工程越趨復(fù)雜化，對(duì)施工工藝和技術(shù)要求也越來(lái)越高，傳統(tǒng)方式也正逐步邁向信息化綜合發(fā)展的道路。縱觀全局，安全管理工作仍然是工程建設(shè)過(guò)程中的重中之重，需要在實(shí)踐中不斷深化總結(jié)，在摸索中力求發(fā)展改進(jìn)。時(shí)代在發(fā)展，房屋建筑施工的安全管理人員在不斷總結(jié)以往工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也不斷地探索和研究新的施工安全生產(chǎn)管理方法，與時(shí)俱進(jìn)，以適應(yīng)越來(lái)越多大型復(fù)雜工程建設(shè)的需要，并且提高工作效率，完善施工管理。伴隨著建筑事業(yè)的蓬勃發(fā)展，工程技術(shù)和方法也在與日革新，新的安全生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備和材料等應(yīng)積極推廣使用，新的安全管理方法和理念應(yīng)不斷引入且深化學(xué)習(xí)，以提高安全管理工作的水平和技術(shù)含量。
4 結(jié)語(yǔ)
總之，隨著建筑技術(shù)的不斷完善和發(fā)展，越來(lái)越多的大型超復(fù)雜工程相繼涌現(xiàn)，相對(duì)于建筑施工安全管理工作的難度也越來(lái)越大。建筑行業(yè)作為安全生產(chǎn)的高危行業(yè)，應(yīng)做到加強(qiáng)工程施工人員安全意識(shí)的提高和培養(yǎng)，避免工程事故和相關(guān)安全事件發(fā)生，制定切實(shí)可行的工程安全管理系統(tǒng)，確保相應(yīng)人員的人身安全，從而避免國(guó)家公共財(cái)產(chǎn)的損失。由于建筑工程的高危性，施工現(xiàn)場(chǎng)面臨很多的危險(xiǎn)源，而且這些因素隨著施工進(jìn)程的不同而不斷發(fā)生變化，導(dǎo)致建筑行業(yè)安全事故頻發(fā)，如何提高建筑安全管理工作的效率，從實(shí)質(zhì)上改變現(xiàn)階段所面臨的諸多問(wèn)題，是我國(guó)城市建設(shè)發(fā)展過(guò)程中亟需解決的一個(gè)重要問(wèn)題。
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