節能減排應急預案

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節能減排應急預案范文第1篇

今年,繼連續4年單位GDP能耗呈逐年加快下降的趨勢后,一季度單位GDP能耗轉降為升。全國一季度單位GDP能耗上升3.2%,“十一五”節能形勢在最后一年年初出現不利態勢。2010年5月4日國務院及時了《關于進一步加大工作力度確保實現“十一五”節能減排目標的通知》(國發〔2010〕12號),并召開了節能減排工作電視電話會議。各地方、各部門積極行動起來,堅決貫徹電視電話會議精神,紛紛制定節能減排應急預案,采取更強化的措施。例如:山東省率先成立了“節能減排指揮部”,把節能減排作為最后的攻堅戰役來打;山西等省將2010年節能目標不僅分解到地市,還分解到各政府部門;海南等省細化控制能源消費增量措施,保證完成“十一五”節能目標。在各級政府的努力下,第二季度節能形勢略顯起色。但總體來看,預計今年上半年單位GDP能耗為持平或微弱下降,節能形勢異常嚴峻。主要依據如下:

(一)工業生產特別是重工業生產出現了“十一五”以來最快速增長

今年1―5月,全國工業增加值增長18.5%,高于“十一五”前4年最高的2007年0.4個百分點。重工業增加值增速同比增長20.5%,也高于最高年2007年同期1.4個百分點。輕重工業增幅差距也是近4年來最大的,重工業高于輕工業增速6.5個百分點,比增幅差距最大的2008年同期還高3.1個百分點。

(二)高耗能行業綜合能源消費量增長迅猛

今年1―5月份年耗能萬噸以上企業統計的主要工業行業的綜合能源消費量同比增速為17.33%,其中有色、電力、石油石化和冶金等高耗能行業的綜合能源消費同比增長30.7%、21.1%、19.0%和18.5%,明顯高于全國工業行業平均水平。

(三)高附加值行業增速回落,結構節能呈現副效應

今年1―4月,主要高耗能行業增加值增速普遍加快(見表2),而同期高附加值行業增加值增速盡管較快,但與2009年同期增速相比,在12個行業中有10個行業增速回落(見表1),意味著今年前4個月在高耗能行業強勁增長的同時,高附加值行業對工業增加值的貢獻減弱,結構節能為負值。

(四)高耗能行業生產增速出現小幅回落

今年1―5月,鋼鐵、化工、電力、建材、有色和石油加工六大高耗能行業生產同比增長18.4%,略低于全國規模以上工業18.5%的增速。5月份,六大高耗能行業增速較上月回落2.1個百分點;火力發電、鋼材、十種有色金屬、焦炭、燒堿產量增速較上月分別回落4%、7.9%、3%、11%和1.5%;在31個地區中,有24個地區高耗能行業增速較上月回落。但高耗能行業總體上依然保持較高增長,勢頭仍強勁(見表2)。

(五)主要工業產品單耗持續下降

今年1―5月,年綜合能耗萬噸標準煤及以上工業企業統計的53個單位產品能耗中,有41個下降。例如:水泥綜合能耗下降7.84%,噸鋼綜合能耗下降2.7%,火力發電煤耗下降1.9%,乙烯生產綜合能耗下降4.18%,原煤生產綜合能耗下降7.66%,氧化鋁綜合能耗下降了3.37%。

二、亟待重視的幾個問題

(一)城鎮固定資產投資變化趨勢將影響“十二五”節能工作

去年同期城鎮固定資產投資已明顯轉向高附加值行業和第三產業,但今年1―5月投資分布已改變趨勢。城鎮固定資產投資在高附加值行業的增速普遍慢于全國水平,更慢于主要高耗能行業(見表3)增速。這一變化趨勢既不利于完成“十一五”節能目標,也將給“十二五”節能工作帶來更大壓力。

(二)出現了以淘汰落后產能為由加快擴張高耗能產能規模的現象

淘汰落后產能目前采取的“上大壓小”、“等量淘汰”的做法,易成為地方政府追求高GDP增速和擁有落后產能企業求生存的“救命稻草”。在具體操作和審批項目時,一些地方政府不考慮市場是否有需求,都要“等量淘汰”甚至增大新上產能的規模,一方面造成了高耗能行業產能的加量擴張;另一方面也造成了為滿足新上能力建設需要,水泥、鋼材等高耗能產品需求旺盛的假象。錯誤的市場信號也造成錯誤的投資吸引,加大了轉變發展方式的難度。

(三)完成“十一五”節能目標的應急預案不是根本改善我國能源效率水平的手段

為保證完成“十一五”節能目標,各級政府紛紛制定應急預案,將適時要求本地高耗能企業限產或停產。這種做法是為了嚴格完成指標不得已采取的措施。如果普遍采取這種辦法,即使完成節能目標,也僅是把節能壓力轉移到“十二五”,不能從根本上解決我國能源供需矛盾,不能有效減輕資源和環境壓力,也不是提高我國能源效率水平的有效手段,更不利于在國際上樹立我國作為節能減排負責任大國的形象。

三、建議

(一)實事求是面對挑戰,打好攻堅戰

認真貫徹落實國務院電視電話會議精神,建立節能長效機制,利用價格、稅收等手段鼓勵和限制全社會合理使用能源,落實居民用電階梯價格,制定懲罰性價格政策實施辦法,對屬于產業結構調整指導目錄限制類、淘汰類范圍的高耗能行業嚴格執行差別電價政策;盡快出臺固定資產投資項目節能審查和評估辦法,加快研究制定重點用能單位節能管理辦法、能源計量監督管理辦法等;加快完善產品能耗限額標準、終端用能產品能效標準和建筑能耗標準等。

(二)嚴格控制高耗能產能擴張

加強淘汰落后產能核查,嚴格審批、核準和備案新的投資項目;切實以不予批準新增用地、依法停電、停水、停貸款等手段保證按期淘汰落后產能。確保年內不再審批、核準、備案“兩高”和產能過剩行業擴大產能項目。采取提高出口關稅等手段,嚴格控制“兩高”產品出口。

(三)積極穩妥組織開展節能督察和考核工作

堅決防止出現節能監察審計、“拉網式排查”、預考核工作“走過場”的現象,腳踏實地、追求實效地開展各項節能督察、監察、考核工作,真正做到依法節能、依據執法、執法有效。

(四)盡快建立和完善以提高發展質量為核心的考核機制

加快研究中央地方稅制改革方案,改進以GDP規模和增速為核心的領導干部考核評價體系,充分體現以節能促發展、以發展帶節能的思想,真正發揮節能作為轉變經濟發展方式重要抓手的作用。

(五)加強地方、部門“十二五”節能規劃編制工作

節能減排應急預案范文第2篇

一、再接再厲，再創輝煌

年，在省委、省政府的正確領導下，通過**電力全行業上下的共同努力，我們積極應對電煤供應緊張、成本大幅攀升、雷雨等自然災害影響電網安全、長距離大容量交直流混合輸電等復雜局面，認真貫徹落實國家節能減排、開展節能發電調度試點等要求，基本保證了全省經濟社會發展對電力的需要，較好地完成了“西電東送”任務。這些成績的取得，是省委、省政府正確領導及有關部門大力支持和**電力行業密切配合，顧全大局，無私奉獻的結果。這其中也凝聚了**集團公司廣大干部職工的心血和汗水。

年是**集團組建以來接受考驗、應對挑戰最多的一年。特別是承受了煤價飆升、電煤短缺、電源項目建設面臨的困難和壓力。在困難和壓力面前，集團公司帶領全體員工沉著應對，顧全大局，強化管理，竭力化解矛盾和努力克服困難，取得了較好成績，銷售收入繼續突破百億元，發電量完成485.05億千瓦時，新投產裝機120萬千瓦，新建成投運脫硫裝置13套，為**經濟社會發展做出了重大的貢獻。

二、幾點希望和要求

當前，**電力已經進入一個非常時期。繼電煤供應導致全省實行計劃用電以來，受近期全國性惡劣天氣的影響，近日**電力已啟動應急預案，進入全面抗災救災時期。在當前嚴峻的形勢面前，希望大家切實增強政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，同心協力，密切配合，共度難關。

第一，始終把安全生產放在各項工作的首位，抓緊抓實。今年是全國安全生產“隱患治理年”，1月11日國務院召開了全國安全生產電視電話會議，12日和22日國家安全生產監督管理總局、國家電監會相繼召開了全國安全生產工作會議和全國電力安全生產工作電視電話會議。希望**集團上下認真貫徹落實以上重要會議精神，結合公司實際，進一步建立健全安全生產長效機制，落實責任，夯實基礎，努力實現本質安全、安全發展。

第二，嚴肅調度紀律，保障電網安全。在當前的嚴峻形勢下，集團公司各發電企業要顧全大局，自覺服從電網調度，按命令開停機，共度難關，全力保障電網安全。

第三，全力以赴搞好電煤組織供應和儲備。省委、省政府高度重視電煤供應出現的問題，省政府已明確并采取了一系列政策措施。希望各發電企業抓住當前各項政策措施作用逐漸顯現的時機，千方百計搞好電煤組織供應和儲備，為惡劣天氣之后恢復正常供電提供強有力的支撐。

第四，認真做好節能減排各項工作。去年**集團在節能減排方面做了大量的工作?？朔酥T多困難，保證了習水電廠第一套脫硫裝置建成投入試運行?！笆晃濉逼陂g，集團公司節能減排任務還很重，希望早安排、早準備，確保目標任務的全面完成。

節能減排應急預案范文第3篇

目前，全球氣溫普遍上升，海平面持續上升，生態環境不斷惡化，沿海地區洪澇災害嚴重，經濟發展受到威脅，農業生產損失嚴重，因此大力發展低碳經濟，利于解決全球變暖這一核心環境問題，是應對氣候變化的現實選擇；我國人口眾多，人均資源占有量較少，同世界整體水平尚存較大差距，同時能源利用率低，溫室氣體減排壓力較大，因此我國探尋低碳發展道路，是可持續發展的戰略選擇，利于我國在發展經濟的同時，實現節能減排，化解國際上的減排壓力，實現可持續發展；低碳經濟通過一系列的節能減排技術，降低生產成本，提高資源利用率，在重視“保護環境”的同時，還強調“謀求發展”。但發展低碳經濟，并不是單純地限制約束發展，而是探索新技術、新能源，不斷創新，激發市場盈利潛能。因此，發展低碳經濟是我國經濟發展的主要動力。

2低碳經濟背景下實現環境保護的主要對策

2.1建立發展低碳經濟的法律法規

相關部門應建立并完善發展低碳經濟的法律法規，開展“應對氣候變化法”立法的可行性研究，制定以節能減排為核心的環保政策，增加對氣候變化的應急預案，加大對節能技術及產品的推廣力度，同時加強監管力度，重視企業清潔生產審核工作，提高各級政府、公眾、企業對于發展低碳經濟實現環境保護的適應能力。

2.2加快產業結構的優化升級

我國應大力發展第三產業，增加第三產業在各區域領域經濟中的比重，對第二產業的內部進行調整，發展高新科技產業、現代服務業，改造傳統產業，優化產業結構，提高經濟效益。同時，鼓勵企業實行節能減排措施，提高能源利用率，實現減排目標。另外，在國家宏觀調控下，大力開發新能源，如太陽能、風能、地熱能等，研究推廣新型能源，在開發過程中，提升各環節中能源資源的總體利用率，降低不可再生資源的消耗，早日實現可持續發展、節能減排的發展目標。

2.3加強低碳技術的研究開發

目前我國的低碳技術仍不發達，可加強科技投入，大力開發低碳技術和低碳產品，同時加強同發達國家間的合作與交流，加大社會團體、科學研究院所同國外的合作力度，引進先進的節能技術、提高能效的技術以推進我國低碳經濟的發展。加大國外高端低碳技術及產品的推廣力度，如生物工程固碳技術、資源再利用技術、減量化技術等，以進一步提高能源的利用率，有效控制溫室氣體的排放。另外，鼓勵低碳技術的自主研發和引進技術的二次創新，使我國擁有自己獨特的技術特色，為我國低碳轉型和增長方式轉變提供堅實后盾。

2.4提高資源的利用率

因我國短期內難以改變以煤炭為主的能源消耗方式，因此若要減少溫室氣體的排放，必須采取相應措施來提高資源的利用率。如可通過政府補貼等政策鼓勵企業引進高效設備；制定嚴格的能效標識制度，來約束和規范相關行業的能源利用情況；實行階梯能源定價，節約能源等。通過多種途徑來節約資源，提高其利用率的同時，加大對清潔能源的研發力度，開發新能源，減少不可再生資源的消耗，并盡快投入在實際生產過程中，避免溫室氣體的排放，進而實現低碳生產，保證能源安全。

3結語

節能減排應急預案范文第4篇

1.1編制目的

為進一步完善柳林縣重污染天氣應急響應機制，緩解重污染天氣發生頻率和污染程度，切實減輕重污染天氣對居民健康的影響，保障人民正常生活，維護社會和諧穩定，結合柳林縣實際情況，制定本預案。

1.2編制依據

《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發事件應對法》《山西省突發事件應對條例》《國務院關于印發打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》《汾渭平原2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》《關于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》《山西省大氣污染防治條例》《山西省打贏藍天保衛戰三年行動計劃》《山西省打贏藍天保衛戰2019年行動計劃》《山西省重污染天氣應急預案》《山西省突發事件應急預案管理辦法》《呂梁市打贏藍天保衛戰2019年行動計劃》《呂梁市突發公共事件總體應急預案》《呂梁市突發環境事件應急預案》《呂梁市重污染天氣應急預案（修訂版）》。

1.3適用范圍

本預案適用于柳林縣行政區域內重污染天氣應對工作。沙塵暴天氣應對工作不適用本預案。

1.4預案體系

《柳林縣重污染天氣應急預案》是縣政府專項應急預案。各鄉（鎮）人民政府重污染天氣應急預案、縣直有關部門重污染天氣專項預案和企業“一廠一策”實施方案，與《柳林縣重污染天氣應急預案》相銜接，共同構成柳林縣重污染天氣應急預案體系。

1.5工作原則

堅持以人為本，預防為主；

屬地管理，部門聯動；

科學預警，及時響應；

信息公開，全民參與的原則。

2組織機構與職責

2.1領導機構和職責

縣人民政府成立重污染天氣應急指揮部（以下簡稱指揮部），負責指揮、組織、協調全縣重污染天氣應對工作；

研究確定重大決策和指導意見；

向上級有關部門報告重污染天氣應對情況；

批準有關信息等?？傊笓]由縣長擔任，副總指揮由分管副縣長擔任，各鄉（鎮）人民政府和縣直有關部門為指揮部成員單位。

2.2辦事機構和職責

指揮部下設辦公室，辦公室設在呂梁市生態環境局柳林分局，主任由呂梁市生態環境局柳林分局局長兼任。負責貫徹指揮部的決策和部署；

組織重污染天氣研判、會商以及相關信息的報送；

指導全縣重污染天氣應急準備和應急演練；

組織有關單位督導應急響應措施落實；

指導和幫助企業編制“一廠一策”實施方案；

組織對重污染天氣應對工作進行分析、總結；

組建重污染天氣專家組、監測預報組、督導檢查組、宣傳報道組；

承擔指揮部交辦的其他工作。

專家組。由環保、氣象領域相關專家組成，參與重污染天氣會商、預報、預警、響應及總結評估，針對重污染天氣應對涉及的問題提出對策和建議，為重污染天氣應對提供技術指導。

監測預報組。由呂梁市生態環境局柳林分局和縣氣象局有關技術人員組成，主要負責實施重污染天氣監測預警，進行環境空氣質量和氣象條件的觀測及預報，向指揮部提供監測、預報數據信息，為預警、響應提供決策依據。

督導檢查組。由縣政府辦公室牽頭，組織縣委組織部、縣紀委監委、縣應急管理局、呂梁市生態環境局柳林分局、縣交警大隊、縣教育局、縣城市綜合執法大隊等部門組成督導檢查組，負責對各有關單位重污染天氣應急準備、監測、預警、響應等職責落實情況進行監督、巡查、考核，及時反饋有關情況并對履職不到位的人員、單位提出問責處理意見。

宣傳報道組。由縣委宣傳部牽頭，組織縣應急管理局、呂梁市生態環境局柳林分局、縣氣象局、縣城市綜合執法大隊、縣交警大隊、縣交通局、縣衛健局、地電柳林分公司、各電信運營企業及其他新聞單位組成宣傳報道組，根據指揮部的信息，組織開展新聞報道，進行公眾宣傳，正面輿論引導。

2.3指揮部成員單位職責

指揮部各成員單位按照職責分工制定本部門重污染天氣專項實施方案，并報指揮部辦公室備案。在啟動預警響應期間，有效組織落實各項應急措施并對執行情況開展監督檢查，按要求做好應急響應各環節工作記錄和臺賬，每日12時前向指揮部辦公室報送進展信息。預警解除2個工作日內將應急響應措施落實情況以書面形式報指揮部辦公室。

各鄉（鎮）人民政府：負責編制本轄區重污染天氣應急預案;縣級預警信息通知后，按照應急響應要求落實各項措施，動員轄區內居民做好重污染天氣應對的各項防范措施;負責本轄區秸稈禁燒工作。

縣委組織部：負責重污染天氣應急期間的干部考核，配合縣政府辦公室監督檢查各相關部門的應急準備和應對工作。

縣委宣傳部：發揮媒體作用，加強對預案的宣傳，加大對公眾健康防護、建議性和強制性污染減排等措施的宣傳力度；

督導宣傳部門（廣播電視臺、網絡中心等）做好各類信息的及時、準確；

引導公眾建立合理的心理預期，增強公眾的防范意識和相關心理準備，提高公眾的防范能力。

縣政府辦：負責重污染天氣預警及解除信息的;負責組成督導檢查組，對各成員單位重污染天氣應急準備、應急響應措施落實情況進行督導檢查。

縣紀委監委：為全縣重污染天氣應急工作提供紀律保障，對各部門貫徹落實重污染天氣應急措施不力、消極懈怠的單位和個人，嚴肅追究責任。

縣應急管理局：負責重污染天氣預警期間的安全工作;負責應急響應所需應急物資的緊急調度;牽頭重污染期間的安全隱患排查工作，配合縣政府辦公室做好督導檢查工作。

呂梁市生態環境局柳林分局：建立并完善環境空氣質量監測、預報、預警系統，聯合縣氣象局開展重污染天氣會商，提出預警建議；

負責預案的修訂及應急減排清單的更新；

配合縣工信局督促相關企業落實限產、停產措施；

參與應急期間的督導檢查工作。

縣氣象局：制定特定氣象條件下的氣象干預措施、方案；

完善城市氣象監測網絡建設，加強氣象預報能力建設，提高預報準確度；

聯合呂梁市生態環境局柳林分局共同開展重污染天氣會商、研判、預警，提出預警建議。

縣住建局：負責督促城區已辦理國有土地使用證和建筑工程規劃許可證的建筑施工現場重污染天氣下落實應急響應措施；

建立建筑施工現場揚塵污染源動態數據庫；

落實重污染天氣建筑施工工地、道路揚塵及以柴油為燃料的非道路工程機械污染等的應急響應措施。

縣城市綜合執法大隊：負責建成區范圍內露天燒烤的禁止工作。

縣交警大隊：負責重污染天氣預警期間上路車輛管控措施的落實；

負責對重污染天氣預警期間違反規定上路行駛的車輛依法查處；

為修訂應急減排清單提供車輛保有數量等相關信息。

縣交通局：制定重污染天氣期間增加公共交通運力的具體措施和方案；

負責重污染天氣預警期間的道路施工工地揚塵管控工作；

督促指導工業企業落實秋冬季錯峰運輸。

縣發改局：綜合協調清潔生產有關工作，將重污染天氣應急體系建設納入全縣經濟社會發展計劃。

縣工信局：督促指導工業企業落實秋冬季錯峰生產，按照不同預警級別落實限產、停產措施；

在重污染天氣期間，配合生態環境等部門對加油站、儲油庫的油氣回收治理設施正常使用情況進行督導檢查。

縣能源局：負責督促全縣煤炭及洗（選）行業有效落實應急響應措施；

加強煤炭質量的源頭監督管理，建立重污染天氣期間的優質應急煤供應體系；

負責發電節能減排調度工作和散煤清潔能源替代工作。

縣教科局：落實重污染天氣期間減少或停止戶外活動、停課等措施；

組織開展針對學生的重污染天氣預防與改善個人環境行為的環保知識普及教育工作。

縣衛健體局：負責在重污染天氣期間，開展重污染天氣造成的急性疾病預防知識宣傳；

組織醫療機構做好心血管、呼吸系統等疾病的診療保障和救治工作。

縣財政局：統籌安排全縣重污染天氣應對、各相關部門應急能力建設、專家咨詢、應急演練、應急物資儲備等相關工作所需經費，為應急響應工作提供必要的資金保障。

縣農業農村局：加強秸稈綜合利用，及時為各鄉（鎮）提供技術指導和支持。

縣水利局：負責水利工程施工場地應急響應措施的落實；

負責河道、湖泊、岸灘露天焚燒的禁止工作。

縣自然資源局：負責督導露天礦山應急響應措施的落實。

縣市場監督管理局：負責對清潔煤和油品質量進行監督抽檢。

地電柳林分公司：負責對限產、停產企業實施供電管控；

負責對長期停產、取締企業采取斷電措施。

各電信運營企業：配合縣委宣傳部做好應急響應期間健康防護、倡議性污染減排措施等信息的工作。

3預警

3.1預警分級

重污染天氣預警分級標準采用aqi日均值為指標，aqi日均值按24小時（可以跨自然日）滑動平均值計算，以aqi>200持續天數作為各級別預警啟動的基本條件；

將so21小時均值濃度作為各級別預警啟動的補充條件。按照重污染天氣發展趨勢和嚴重性，將預警分為三個等級，由低到高依次為黃色、橙色、紅色。各級別分級標準為：

黃色預警：預測aqi日均值＞200將持續2天（48小時）及以上，且短時出現重度污染、未達到高級別預警條件；

或監測so2濃度（1小時均值）>500微克/立方米。

橙色預警：預測aqi日均值＞200將持續3天（72小時）及以上，且未達到高級預警條件；

或監測so2濃度（1小時均值）>650微克/立方米。

紅色預警：預測aqi日均值＞200將持續4天（96小時）及以上，且預測aqi日均值＞300將持續2天（48小時）及以上；

或預測aqi日均值達到500；

或監測so2濃度（1小時均值）>800微克/立方米。

健康防護提示性信息：預測aqi日均值＞200持續1天時，隨空氣質量預報信息。

3.2監測與會商

3.2.1監測和預報

由呂梁市生態環境局柳林分局會同縣氣象局聯合建立縣重污染天氣監測預報平臺。監測預報組做好環境空氣質量監測和氣象觀測，據氣象條件變化趨勢，結合實時環境空氣質量及本地大氣污染物排放情況，對未來3天環境空氣質量進行預報，對未來7天環境空氣質量變化趨勢進行預測。

3.2.2會商

建立日常會商制度，利用視頻會商，聯合省、市氣象專家指導提高本地小氣候精細化空氣擴散條件預報準確度。縣氣象局預報未來1天可能出現不利氣象條件時，應及時向指揮部辦公室報告，由指揮部辦公室發起會商。采暖季每日會商1次（上午10點），當會商認為達到重污染天氣預警條件時，監測預報組形成《重污染天氣預報會商意見》（附件1），于12點前提交指揮部辦公室。重污染天氣應急響應期間，每日至少會商2次，專家組參與會商。未預警信息，重污染天氣已經出現時，根據需要進行實時會商。

3.3預警啟動、打斷與解除

3.3.1預警啟動和程序

原則上應提前24小時以上預警信息，當預測應啟動紅色預警時提前48小時。

監測預報組形成《重污染天氣預報會商意見》，于1小時內提交指揮部辦公室，形成《重污染天氣預警信息（解除）審批表》（附件2），預警時，原則上《重污染天氣預警信息（解除）審批表》報指揮部，黃色和橙色預警由副總指揮簽發，紅色預警由總指揮簽發。

預警信息對象為需要采取響應措施的成員單位。預警信息包括重污染天氣出現的時間、范圍、污染程度、主要污染物、預警級別及氣象條件情況等。

3.3.2打斷判定及預警級別調整

當預測發生前后兩次重污染過程，但間隔時間未達到解除預警條件時，應按一次重污染過程計算，從嚴啟動預警。

預警信息后，由于氣象條件變化，監測預報組會商認為達到其他級別的預警條件，預警需要升級或降級的，按照預警程序調整預警級別。當空氣質量監測aqi已經達到重度污染及以上級別且預測未來24小時不會有明顯改善時，要根據實際情況盡早啟動或升級預警級別。當預測或監測空氣質量改善到相應預警級別啟動標準以下，且預測將持續36小時以上時，可以降低預警級別。當全縣空氣質量指數在不同預警級別條件內頻繁波動時，可按高級別預警執行。

3.3.3預警解除

當預測或監測空氣質量改善到輕度污染及以下級別，且預測將持續36小時以上時，監測預報組形成《重污染天氣預報會商意見》，提出預警解除時間，于1小時內提交指揮部辦公室，形成《重污染天氣預警信息（解除）審批表》上報指揮部辦公室主任批準，按照程序解除。

4應急響應

4.1應急響應分級及內容

對應預警等級，實行三級響應。

當黃色預警時，啟動三級響應。

當橙色預警時，啟動二級響應。

當紅色預警時，啟動一級響應。

當緊急橙色或黃色預警信息時，指揮部可根據專家組會商意見，要求重點區域、重點行業企業實行更為嚴格的響應措施，以達到應急調控目標。

4.2應急響應措施

重污染天氣應急響應措施是在落實大氣污染治理日常措施的基礎上，進一步強化減排力度，實現二氧化硫（so2）、氮氧化物（nox）、顆粒物和揮發性有機物（vocs）等大氣主要污染物的大幅和快速削減，確保實現全社會so2、nox、顆粒物在黃色、橙色和紅色預警級別的減排比例分別達到20%、30%和40%以上，vocs減排比例分別達到10%、20%和30%以上，so2和nox的減排比例可適當調整，但二者比例之和不應低于上述總體要求。

對涉及民生和安全生產等原因不能停產、限產或生產工序不可中斷的企業，通過提高治污效率、限制生產負荷等方式減少污染物排放總量。

4.2.1健康防護提示性信息

（1）公眾防護措施

①報社、廣播電臺、電視臺、各通信公司向公眾預警信息、健康提示信息和倡議性減排措施。

②兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內，避免戶外活動，盡量減少開窗通風時間。

③室外工作、執勤、作業、活動等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護措施。

④已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學和企事業單位等，及時開啟空氣凈化裝置。

（2）倡議性污染減排措施

①政府機構、公共事業單位、商場等公共場所空調溫度設定夏季不低于26℃，冬季不高于18℃。

②倡導公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行；

駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。

③生產過程中排放大氣污染物的企事業單位，自覺調整生產周期，減少秋冬季重污染天氣多發時段的污染物排放。企事業單位、工業企業用煤主動替換為優質燃料煤。

④so2超標嚴重且未實施清潔取暖改造的區域加強對居民的宣傳力度，鼓勵居民使用型煤等清潔燃料、環保型爐具，或采用電能進行短期替代。

4.2.2三級應急響應措施

在落實健康防護提示性信息的基礎上，增加如下措施：

（1）公眾防護措施

①組織中小學、幼兒園停止室外課程及活動。

②停止舉辦大型群眾性戶外活動。

③醫療衛生機構加強對呼吸類疾病患者的就醫指導和診療保障。

（2）倡議性污染減排措施

①單位和公眾盡量減少含vocs的涂料、油漆、溶劑等原材料及產品的使用。

②倡導排污單位加強管理，盡量降低生產負荷，在達標排放的基礎上提高治污設施處理效率、縮短生產時間，可安排設備大修、爐窯冷修等工作。

（3）強制性污染減排措施

①工業企業減排措施

工業企業按照“工業源應急減排清單”采取限停產、運輸管控等減排措施。其中，重點行業管控措施如下：

當研判預測未來較長時間段內，有可能連續多次出現重污染天氣過程，將頻繁啟動橙色及以上預警時，可提前指導行政區域內焦化、氧化鋁、玻璃等生產工序不可中斷或短時間內難以完全停產的行業，預先調整生產計劃，確保在預警期間能夠有效落實應急減排措施。

焦化行業：延長結焦時間至48小時；

熱回收焦企業在現有基礎上延長結焦時間24小時；

禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。

氧化鋁：熟料燒成和焙燒工序停50%，以生產線計。

水泥：水泥制品、粉磨站停產；

禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。

磚瓦窯：非隧道窯企業停產，禁止運輸。

玻璃：按前一年中，日生產最低負荷運行，自啟動預警日當天起計；

禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。

石灰窯：停產；

禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。

工業涂裝：使用溶劑型涂料的企業調漆、供漆、涂裝、干燥/烘干等涉vocs排放工序停產；

禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。

工業鍋爐：績效等級與所屬企業或服務企業績效等級掛鉤，按績效評級水平較低級別計，按照所屬企業采取相應減排措施。

火力發電和熱力供應企業：執行二氧化硫20毫克/立方米或氮氧化物35毫克/立方米排放要求，無法達到的企業禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。

煤炭井下開采及洗選、其他礦物井下開采：禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。

有色金屬露天開采：停止破碎、篩分、爆破等工段；

禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。

非金屬采礦與加工：停止破碎、篩分等工段；

禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。

化工行業：停產30%，以生產線計（單條生產線以70%負荷運行）；

禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。

酒類制造：禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。

建筑材料制造：瀝青建筑材料停產，禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸；

其他建筑材料禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。

儲煤場等堆場：禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。

焦化行業協同供氣企業：按要求實施以氣定產。

對于生產工序不可中斷，通過采取提高治污效率、限制生產負荷等措施減排的重點排污企業：需安裝煙氣排放自動監控設施（cems），并提供分布式控制系統（dcs）一年以上數據記錄，自證達到減排比例要求。

②機動車控制措施

按照“移動源應急減排清單”執行。微、輕、中型載貨汽車（汽油、燃氣）和微、小、中型載客汽車（汽油、燃氣）國1及以前非營運車輛全天禁止通行；

微、輕載貨汽車（柴油）和小、中、大型載客汽車（柴油）國3及以下柴油車8:00-20:00禁止通行；

中型載貨汽車（柴油）國3及以下柴油車全天禁止通行；

重型載貨汽車禁止駛入限行區域，引導外地過境車輛避開限行區域行駛；

大型載客汽車（汽油）公交備用車輛全部上路，增加運營班次，延長運營時間，主干線路首班時間提前，晚班時間適當延后；

三輪車、低速汽車、摩托車全天禁止通行。施工工地和工業企業廠區內20:00-次日8:00停止使用國2及以下非道路移動機械（清潔能源和緊急檢修作業機械除外）；

其他企業車輛按照“工業應急減排清單”執行。

③揚塵污染控制措施

礦山、石料廠、石材廠等應停止露天作業；

施工工地應停止土石方作業、建筑拆除、噴涂粉刷、護坡噴漿、混凝土攪拌等，建筑工地裸露地面實施全覆蓋；

主干道和易產生揚塵路段應增加機掃和灑水頻次；

未安裝密閉裝置易產生遺撒的煤炭、渣土、石料等運輸車輛停止上路。

4.2.3二級應急響應措施

在執行三級應急響應措施的基礎上，增加如下措施：

（1）公眾防護措施

指導中小學、幼兒園采取彈性教學，停止室外課程及活動。

（2）倡議性污染減排措施

①倡導企事業單位根據實際情況采取調休、錯峰上下班、遠程辦公等彈性工作制。加大公共交通運力，延長公交車運行時間。

②自覺停駛2007年12月31日前注冊的燃油機動車。

（3）強制性減排措施

①工業企業減排措施

工業企業按照“工業源減排清單”采取限停產、運輸管控等減排措施。

氧化鋁：禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。

水泥：水泥熟料生產線停產。

磚瓦窯：停產；

禁止運輸。

工業涂裝：使用粉末、水性、高固體分、紫外光固化等低vocs含量涂料的企業調漆、供漆、涂裝、干燥/烘干等涉vocs排放工序停產50%（含）以上，以生產線計。

有色金屬露天開采：停產。

非金屬采礦與加工：停產。

建筑材料制造：停產。

機加工（金屬結構加工）：停止露天大氣污染物排放環節作業（噴漆、打磨、電焊等）。

汽修：調漆、供漆、涂裝、干燥/烘干等涉vocs排放工序停產。

②機動車控制措施

施工工地和工業企業廠區內停止使用國2及以下非道路移動機械（清潔能源和緊急檢修作業機械除外）；

礦山（含煤礦）、洗煤廠、物流（除民生保障類）等涉及大宗原料和產品運輸（日常車輛進出量超過10輛次）的單位應停止使用國四及以下重型載貨汽車（含燃氣）進行運輸（特種車輛、?；奋囕v等除外）。其他企業車輛按照“工業應急減排清單”執行。

③揚塵污染控制措施

建筑施工在非冰凍期內增加灑水降塵頻次；

企業堆場防塵措施到位，同時非冰凍期內灑水次數在原有基礎上每天增加1次。

4.2.4一級應急響應措施

在執行二級應急響應措施的基礎上，增加如下措施：

（1）公眾防護措施

接到紅色預警且aqi日均值達到500時，在縣教育局指導下，有條件的學?？刹扇⊥Ｕn措施。對已經到校的學生，學校可安排學生自習；

對未到校的學生，學?？赏ㄟ^遠程教育等方式，安排學生在家學習。

（2）倡議性污染減排措施

自覺停駛2008年12月31日前注冊的燃油機動車。

（3）強制性減排措施

①工業企業減排措施

工業企業按照“工業源減排清單”采取限停產、運輸管控等減排措施。其中，重點行業管控措施在二級預警措施基礎上增加：

水泥行業：停產。

工業涂裝：調漆、供漆、涂裝、干燥/烘干等涉vocs排放工序停產。

煤炭井下開采及洗選、其他礦物井下開采：禁止運輸。

有色金屬露天開采：停產，禁止運輸。

非金屬采礦與加工：停產；

禁止運輸。

儲煤場：停止裝卸等露天作業，禁止運輸。

機加工（金屬結構加工）：停產。

②機動車限行措施

微、輕、中型載貨汽車（汽油、燃氣）和微、小、中型載客汽車（汽油、燃氣）實施區域限行；

微、輕、中載貨汽車（柴油）和小、中、大型載客汽車（柴油）國3及以下柴油車全天禁止通行；

重型載貨汽車禁止駛入限行區域，引導外地過境車輛避開限行區域行駛；

大型載客汽車（汽油）非公交車外全部停駛，公交備用車輛全部上路，機動車限號期間，實施公交優惠（免費）政策；

三輪車、低速汽車、摩托車全天禁止通行；

市域內工程機械停止使用（清潔能源和緊急檢修作業機械除外）。

③揚塵污染控制措施

除塔吊及地下施工外，建筑施工工地整體停工。加大城市道路保潔力度，非冰凍期內主要交通干線加大機械化濕式清掃頻次每日2次以上。

4.3信息報送

黃色及以上預警信息時，指揮部辦公室在當日以書面形式將初報報至市重污染天氣應急指揮部辦公室，內容包括預警級別、時間、主要污染物等；

之后每日將續報上報，內容包括預警級別變化情況、采取的應急響應措施、取得的效果等。終報在預警解除后2個工作日內上報，內容包括應急響應終止情況、應急響應措施總結等，并填寫《重污染天氣應急響應統計表》（附件3）。

4.4總結評估

各鄉（鎮）政府、各有關部門和企業應做好重污染天氣應急過程記錄，建立檔案制度。

指揮部辦公室對每次重污染天氣應對過程進行評估，內容包括：重污染天氣發生及預警情況，各部門響應情況，應急響應措施落實情況，總結應對經驗、教訓，評估措施效果等。

指揮部辦公室于每年5月前組織有關部門和專家開展前12個月的重污染天氣應急工作評估，重點評估應急預案實施情況、應急措施環境效益和經濟成本，以及預案內容的完整性、預警規定的詳實性、響應措施的針對性和可操作性、專項實施方案完備性，評估結果應在5月底前報送市重污染天氣應急指揮部辦公室。

根據總結評估結果，應急預案、實施方案需進行重大調整的，應在當年10月底前完成修訂和報備工作。

4.5督導檢查

預警信息后，督導檢查組及時以現場抽查和記錄檢查的方式，對部門專項方案和企業“一廠一策”實施方案以及各項應急響應措施落實情況進行監督檢查，各鄉（鎮）人民政府、縣直有關部門根據各自職責重點檢查工業企業減排措施、道路保潔、建筑工地停工以及機動車限行等措施的落實情況。督導檢查組及時將有關情況匯總報送指揮部辦公室，檢查結果向社會公布。

5應急保障

5.1組織保障

指揮部辦公室統籌重污染天氣的預報、會商、預警與應急響應等工作，組織安排專人負責重污染天氣應急應對工作，建立健全重污染天氣應急專家庫，并做好業務培訓。指揮部成員單位和企業分別成立應急響應工作組，安排專人負責重污染天氣應急工作。

5.2經費保障

縣財政局應加大重污染天氣應對資金投入力度，為重污染天氣監測、預警、應急響應與救援、監督檢查，以及基礎設施建設、運行和維護、應急技術支持和應急演練等各項工作提供資金保障?？h直有關部門和企業提供必要的資金支持，保障各自重污染天氣應急工作順利開展。

5.3物資保障

呂梁市生態環境局柳林分局要制定應急期間應急儀器、車輛、人員等裝備調配計劃?？h能源局和地電柳林分公司等相關部門應根應根據各自職能分工，做好煤炭、電力等能源的調配和管理工作。確保重污染天氣應對工作順利開展。

5.4預報預警能力保障

縣人民政府應加強環境空氣質量預報、預警能力建設，完善環境空氣質量監測儀器設備、預報預警模型等軟硬件配備，實現重污染天氣應急數據庫管理。

5.5通信與信息保障

各鄉（鎮）人民政府及有關部門應建立重污染天氣應急值守制度，健全應急人員通信信息庫，明確重污染天氣應急負責人和聯絡員，并制定應急信息通信系統及維護方案，保持24小時通信暢通，確保應急信息和指令的及時有效傳達。

5.6醫療衛生保障

縣衛健體局應建立健全重污染天氣所致疾病衛生應急專家庫，同時做好患者診治相關準備工作，確保應急狀態下相關醫務人員及時到位，加強相關醫療物資儲備與應急調配機制建設，以易感人群為重點，加強重污染天氣健康防護常識宣傳教育。

6預案管理

6.1預案宣傳

充分利用互聯網、電視、廣播等新聞媒體及信息網絡，加強預案以及重污染天氣應急相關法律法規和預防、自救、互救常識的宣傳，及時、準確重污染天氣有關信息，正確引導輿論。

6.2預案培訓

建立健全重污染天氣應急預案培訓制度，根據應急預案職責分工，制定培訓計劃，明確培訓內容與時間，指揮部各成員單位對各自職責的落實和監管方式進行培訓，確保應急時監督執法到位；

重點企業對“工業源減排清單”應急措施響應及落實進行技術培訓。對培訓效果進行考核，確保培訓規范有序進行。

6.3預案演練

指揮部成員單位和相關企業針對政府應急預案、部門專項實施方案以及企業“一廠一策”實施方案進行演練，尤其對具體操作流程和崗位職責進行演練，提高應對能力。指揮部每年在進入采暖期前組織一次綜合性演練，可采用桌面推演加部分環節拉動演練的形式。演練結束后，進行演練總結，針對演練暴露出的問題，及時改進和完善，并填寫《重污染天氣應急演練記錄表》（附件4）。

6.4預案修訂

本預案原則上每三年修訂一次。當出現需要適時修訂的情形時，根據實際情況及時修訂。

7附則

7.1預案解釋

本預案由柳林縣重污染天氣應急指揮部辦公室負責解釋。

節能減排應急預案范文第5篇

 ***機械制造有限公司-葉片車間，總人數為78人，其中35周歲以下65人，占總人數的83%。車間承擔著公司大型發電設備葉片制造，由于從事高端裝備制造特殊性，以及該崗位所應具有的高度安全職責，多年來我們一直認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，扎實開展各項生產工作，每一名員工在日常工作中都抱著一絲不茍的工作態度，嚴格執行安全規程，勤巡檢，多動腦，為生產安全保駕護航。 

為保證青年安全生產示范崗創建活動的有效落實，在公司黨支部的領導下，公司工會深入基層開展創建工作，把質量工作與安全工作緊密結合，以創建青年安全生產示范崗為載體，堅持“精細化、標準化、信息化”為主的“三化”管理，扎實有效地推動創建全市青年安全生產示范崗活動向制度化、規范化和科學化軌道發展。 

一、抓好安全制度建設，做到基礎管理精細化 

1、注重前期工作布局，對危險源進行控制 

由青年員工組成分隊，認真按照安全生產保證體系標準對檢修現場所涉及到的危險源進行辨識、評價、分析，確定了風險控制點和關鍵部位控制措施，并編制相應的專項方案和應急預案，確定安全目標，明確崗位安全職責與權限。 

2、注重制度落實，推動安全人性管理 

與車間簽訂《安全目標責任書》，編制《事故應急預案》，并組織應急小分隊，意在發生安全事故時，受傷人員能夠得到快速救治，在發生災害性天氣時，能夠將危害降至最低。 

推行目視化管理，對各管道進行顏色區分，并在管道上清晰的標注出流向、名稱、管徑，使檢修人員一目了然，從源頭上控制了可能發生的人為安全隱患。 

3、展開形式多樣的培訓教育，安全理念深入人心 

長期以來，我車間一直未放松安全教育工作，嚴格按照三級安全教育的要求對新員工進行符合實際、切實有效的班組安全教育，并不定期的對全體員工進行形式多樣的安全教育和培訓，分析他人事故案例，講述虛驚事件，從中吸取相關教訓，同時警醒大家，把別人的事故當作自己的教訓，舉一反三，立足自身，查找問題。并積極參加公司安全部門和其他相關部門組織的安全教育培訓活動，內容豐富多彩，涉及生產安全、家庭出行等許多實實在在的知識。 

2013年開展“安全生產百名員工簽名”安全主題活動，查找身邊隱患，廣泛宣傳安全生產方針政策法規，傳達公司各項安全管理文件精神。

二、落實安全防護措施，做到現場管理標準化

 1.制定現場安全管理標準 

今年我公司以安全生產標準化建立與實施，完善了自身管理制度，建立了安全生產安全標準，現場的標準化作業給予理論指導。 

2.生產的安全防護保障 

在生產前，對本次檢修工作可能出現的安全隱患予以說明，并提出防護措施，約束特種作業人員必須穿戴有效的防護用品，并由專人進行監護，以防止“三違”現象的發生。 

三、注重安全達標考核，做到日常管理信息化 

1、推廣信息化管理，便于上級達標考核 

公司以日、周、月度檢查考評，認真做好平時的自查自糾工作，通過安全生產標準化的實施與監督，真實地反映安全方面的日常管理工作，便于公司領導他們進行監督、指導。 

2、設立安全績效考核 

在績效考核方面，將安全納入考核范圍，對車間員工月度生產中的安全行為予以打分，并在月度獎金中體現。 

安全生產重于泰山，它既是公司生產的需要，更是社會和諧發展的需要。在今后工作中，我們葉片車間將繼續以創建青年安全生產示范崗活動作為加強安全生產的重要載體，建立長效的安全管理機制，以更高的標準和要求去實踐“節能減排”的安全生產工作！