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關鍵詞:水利工程管理單位;管理會計體系建設;問題研究
1課題研究的背景
2014年財政部印發《關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》提出,要加強管理會計標準建設,形成以管理會計基本指引為統領、以管理會計應用指引為具體指導、以管理會計案例示范為補充的管理會計指導體系,達到提升單位價值創造力的目標。水利工程管理單位(以下簡稱水管單位)如何加強管理會計體系建設,適應改革形勢需要,是當前一項重要而又緊迫的改革任務。然而,在實際工作中還存在一些亟待解決的問題,我們聯系實際,就怎樣做好水管單位管理會計體系建設工作進行了研究和探討,提出一些想法、看法和建議,旨在搞好水管單位管理會計體系建設,促進水管單位事業發展。
2加強水管單位管理會計體系建設的重要性
水管單位具有生產性和事業性的特點,它即要承擔防洪、排澇等社會公益性任務,又要利用管理范圍內水土資源、技術、人力優勢,搞好供水、發電和綜合經營生產。其特點是數量多,類型繁雜,基礎薄弱,管理任務艱巨。水管單位的重要性,可以說大到國計民生,小到每戶人家,都與水管單位的有著密切關系。目前,大部分水管單位仍然采用傳統的財務會計核算方法,僅僅對單位發生的經濟業務進行記錄、確認,缺乏對經濟業務的管理和分析。隨著科技發展和財政體制改革要求,這種簡單的財務管理已不能滿足水管單位發展的需要。水管單位應用管理會計,可以使業務活動與財務活動有機融合,可以對水管單位發生的經濟活動進行規劃、決策、控制和評價,為單位領導者提供更多的決策支持,可以有效提高水管單位管理水平。具體講,有以下三點重要意義:2.1加強水管單位管理會計體系建設是水利事業大發展的迫切需要。雖然水管單位對我國經濟和社會發展做出重大貢獻。但是,在發展中也遇到了一些新的問題和矛盾。諸如底子薄、富余人員多、經濟困難、政策制約等方面問題,這些問題的積累造成水管單位管理難度加大,迫切需要解決。我們想通過建立完整管理會計體系,加強內部管理,也可以幫助水管單位解決一些實際問題。這樣可使水管單位在水利事業大發展中發揮主力軍作用。2.2加強水管單位管理會計體系建設是實現其經濟發展的內在要求。水管單位財務收入主要有三大塊,一塊是國家財政撥入的資金,一塊是主營業務收入,另一塊是綜合經營生產收入。怎樣花好國家撥入的錢,收好用好自己的錢,水管單位面臨的任務很重。所以,水管單位要想達到開源節流,增收節支,發揮資金最大效益,就必須加強管理會計體系建設。加強資金使用,提高資金的使用效率和效果。2.3加強水管單位管理會計體系建設是搞好反腐倡廉的需要。近年來,國家對水利建設投入不斷加大,其資金活動大部分在水管單位。有的單位發生了貪污、挪用、私設小金庫等違法違紀問題,一些人員犯了錯誤,給國家和單位造成經濟損失,其教訓是十分深刻的。所以,通過加強管理會計體系建設,加強內部管理可以從源頭上預防水管單位工作人員失職、瀆職、、的行為,確保資金安全、干部安全,防止經濟案件發生。
3水管單位管理會計體系建設面臨的困難和存在的問題
3.1重視程度不夠。管理會計作為一種先進的管理觀念,在我國正在積極推廣和應用,取得顯著成效。然而,有的水管單位管理層對管理會計的認識還不到位、重視程度還不夠,認為管理會計就是財務會計,將管理會計與財務會計混淆,認為水管單位只要做好財務核算即可。對管理會計工作重要性缺乏明確認識,不知道怎么抓,怎么做,使管理會計工作沒有得到應用和推廣。3.2內部控制不到位。健全的內部控制能為管理會計體系建設提供制度保障。然而,目前有的水管單位的內部控制十分薄弱,存在很多問題。諸如有的水管單位缺少內部控制機構,沒有建立行之有效的內部控制制度;會計基礎工作不規范,會計核算水平低,民主決策做的不夠,內部管理工作低下。管理會計體系是建設在內部控制基礎之上的,薄弱的內部控制使管理會計體系建設舉步維艱。3.3信息化水平低。隨著科學的發展和管理要求的提高,迫切需要水管單位建立完整、科學、先進的信息管理系統。然而,目前水管單位的信息化水平普遍偏低,很多水管單位依舊采用手工的記賬方式,缺少業務管理系統和辦公系統。水管單位偏低的信息化水平使管理會計體系建設面臨著困境。3.4從業人員業務素質不適應。管理會計體系建設人才是關鍵,管理會計體系建設需要一批綜合素質高、專業知識過硬的會計人員。然而,我國水管單位會計隊伍整體水平低。我們通過對一個水利大省的調查,從調查結果可以看出水管單位會計人員存在“三低”問題,即會計從業人員職稱低、學歷層次低、創新能力低。如全省1662名會計人員中有509人沒有會計職稱,占全省水利會計人員總人數30.6%;全省1662名會計人員中第一學歷財會本科畢業生不足30人,占全省會計人員總人數1.8%,算上第二學歷219人,僅占全省水利會計人員總人數13.17%;由于現有會計人員中很多同志都沒有進行過正規財會專業學習和必要的繼續教育,以致使會計工作只停留在記賬、算賬的水平上。在目前會計改革的大潮中,他們對會計科學的新理論、新準則、新制度難以學的懂,理解透,難以適應水利會計事業的發展,一定程度也影響了管理會計工作的開展。3.5指導力度不夠。國家積極提出加強管理會計推廣和應用,明確了方向,提出了具體要求。但管理會計是一項先進的理念,還有一套完整的理論和方法。推廣起來需要有一定的時間和過程,需要機構和人員。在實際工作中,部分基層財政部門對此項工作的重要性認識不足,理論缺乏,指導不夠,直接影響管理會計的推廣。
4推進水管單位管理會計體系建設的建議
我們想要搞好水管單位管理會計體系建設,需要切實抓好以下幾項工作:4.1加強思想教育。思想支配行動,只有正確的思想才能有正確的行動。水管單位管理會計體系建設是一項大工程,需要單位領導的高度重視,只有領導轉變思想觀念,認識到管理會計工作重要性,才能把管理會計體系建設納入工作日程,抓出成效。各級財政、業務主管部門要加大宣傳教育,提高水管單位領導對管理會計體系建設重要性的認識,加大工作力度。4.2加強人才建設。管理會計涵蓋內容較多,水管單位管理會計體系建設需要有一批優秀的管理會計人才。轉變會計人員的思想觀念,使其認識到管理會計的重要性,激發工作和學習的激情。加強對新入職會計人員的考核,要求除了具備必要的會計知識和綜合素質外,還應具備管理會計的相關知識。要加強管理會計知識的培訓,提高會計人員理論知識水平和專業技能,使他們了解管理會計的發展歷史,掌握最先進的管理會計方法,逐步將水管單位會計人員培養成管理會計人才,以加快推進水管單位管理會計體系建設。4.3加強內部控制。管理會計體系需要覆蓋單位經濟運行的全過程,內部控制制度是對單位內部業務的控制、監督,管理會計中的風險控制、成本管理和全面預算管理都必須依據內部控制制度來施行,內部控制制度和管理會計體系是相輔相成的。因此,水管單位要加強各領域、全過程管理的各項基礎工作,做成手冊和流程圖。并要積極做好宣傳,抓好落實。做到“以建促管”、“以管提效”。使內部控制工作抓出實效,促進管理水平的提高。4.4加強信息化建設。水管單位應加大信息化建設步伐,建立起一套完整統一的業務系統、辦公系統、財務系統,實現信息共享。這樣才能為管理會計體系建設提供技術支撐。4.5加強指導。我們想從國家層面要有具體規劃,對行業的推廣提出時間表,制定出具體計劃。地方財政部門要從水管單位實際情況出發,拿出具體措施。要有計劃、按步驟、分批進行。對那些條件比較好的水管單位要積極培養和提高,推出一批先進典型,用典型引路的方法,推進面上工作的開展。各級財政、業務主管部門要把水管單位管理會計體系建設納入工作日程,從資金、人才、基礎建設等方面給予支持,
5結束語
系統總體架構
測量標志管理信息系統采用Browser/Server架構,分為三層框架體系,即數據層、服務層和應用層。其中數據層主要包括控制點信息空間數據、屬性數據和基礎地理信息數據。控制點信息空間數據來源于原始資料的矢量化,屬性數據則由相關部門提供,基礎地理信息數據主要來源于基礎地理信息數據庫。服務層是這些數據的服務和函數。應用層主要指客戶端利用服務進行的訪問和查詢。系統使用不需要開發和安裝特別的應用程序,所有應用開發都集中在服務器端,從而使信息共享變得更為簡單,系統建成后將在內網環境中運行。系統總體框架如圖1所示。1)數據服務層:基礎數據源于省基礎地理信息數據庫,選取必要的要素如行政區劃、水系、居民地、主要道路等形成省測量標志分布略圖的底圖數據,由ArcGISServer制作切片,為緩存地圖服務。控制點數據包括控制點空間數據和屬性數據,空間數據通過建立要素圖層,由ArcGISServer封裝和成符合OGC標準的WMS服務和WFS服務。屬性數據儲存在服務器的Oracle數據庫中,以數據庫的方式提供服務。
2)邏輯服務層:系統采用SOA技術進行服務封裝和,空間數據和功能使用ArcGISServer,在客戶端使用ArcGISRESTAPI進行解析,實現地圖服務和空間查詢。Web服務則通過IIS(InternetinformationServer)服務,Web服務通過網絡協議發送到客戶端后通過瀏覽器(或插件)提供瀏覽。
3)界面表現層:客戶端采用Silverlight富客戶端技術,通過調用邏輯服務層提供的各類服務完成各個模塊的業務功能,將查詢、錄入、更新等操作分布到客戶端執行。此方案可以減少客戶端與服務器的交互次數,便于多用戶同時對系統進行管理和維護,并提高了瀏覽與查詢速度。
系統功能設計
1系統總體功能結構
測量標志管理信息系統包括地圖瀏覽模塊、控制點信息查詢模塊、控制點信息管理模塊、測量標志普查成果匯交模塊和用戶管理模塊。系統總體功能結構如圖2所示。
2地圖瀏覽模塊
地圖功能為用戶提供了最基本的GIS功能,包括放大、縮小、漫游、全圖顯示、導航和圖層管理等功能。系統提供地圖打印功能,可以對當前地圖范圍打印出圖。
3控制點信息查詢模塊
該模塊可為所有用戶使用,系統提供空間查詢和屬性查詢兩種方式。空間查詢即在地圖上選定區域,查詢該區域內所有類型的控制點。屬性查詢則通過輸入點名或選擇所在地進行查詢,此查詢支持模糊搜索。查詢結果均通過圖形和列表的方式予以展現。
4控制點信息管理模塊
控制點信息管理模塊主要包括控制點信息錄入、控制點信息更新和控制點信息審核三個部分。控制點信息的管理分為空間數據管理和屬性數據管理兩個部分。空間數據作為系統的主要空間依據,通常只允許在服務端進行統一更新維護。屬性數據的錄入和更新必須依據空間數據進行,在空間數據導入或更新后,信息管理用戶通過查詢需要錄入或更新屬性數據的點進行數據管理操作。
1)控制點信息錄入模塊
該模塊用于對已具有空間點位的控制點信息進行補充完善。擁有錄入權限的用戶登錄系統后,可查詢未錄入信息的控制點,在控制點信息錄入界面上逐項錄入控制點信息,錄入完成后上傳至審核表。
2)控制點信息更新模塊
該模塊用于更新控制點信息數據,信息管理用戶可對該控制點信息進行更新,更新完成后上傳至數據庫中的審核表。
3)控制點信息審核模塊
該模塊用于對已執行錄入和更新的控制點信息進行審核操作。數據錄入或更新后會暫存于審核表,審核狀態為“未審核”,不能提供用戶進行瀏覽。擁有審核權限的管理員登錄后,可瀏覽待審核的控制點信息,審核通過的記錄,審核狀態變為“通過”,將更新至對應的數據表中。審核不通過的記錄,審核狀態為“不通過”,不會更新至對應數據表,并通知相關人員重新進行錄入或更新。
5測量標志普查成果匯交模塊
測量標志普查成果匯交是特殊的控制點信息更新功能,用于在某行政區域進行集中性測量標志普查時使用。該功能可方便查詢某一行政區域的各類控制點,在普查工作開展前輸出已錄入的控制點信息作為普查資料。在普查工作結束后,可通過該功能進行對普查區域的控制點信息進行更新。該模塊主要包括普查資料分發、普查成果更新和舊水準點標注。
6用戶管理模塊用戶管理模塊主要是管理員對不同權限用戶進行管理操作。該模塊只有最高權限的管理員可以使用,管理員可以添加或刪除低級別的用戶。
系統數據庫設計
1數據庫邏輯設計
數據庫設計是測量標志管理信息系統建設中至關重要的一項工作,它是整個系統的運行基礎,測量標志管理信息系統數據庫設計包括空間數據庫設計和屬性數據庫設計兩個部分。
空間數據庫的存儲與管理借助于ESRI公司開發的空間數據庫引擎ArcSDE,運用ArcCatalog管理工具將數據導入到ArcSDE數據庫中。屬性數據庫管理工具則采用Oracle大型數據庫管理系統,由Oracle統一對各類數據進行高效地管理,從而保證其可以緊密結合Windows操作系統平臺發揮最高的性能和優勢。空間數據庫和屬性數據庫獨立分布存放,彼此之間通過關鍵字相關聯,為測量標志信息的存儲和管理提供空間及屬性信息服務。
2數據庫表結構設計
1)控制點信息數據庫
控制點信息數據庫主要用于存儲控制點相關信息。控制點信息數據庫分為控制點信息表、控制點信息審核表和控制點操作日志表。控制點信息表是系統的基礎,用于儲存控制點詳細信息。其表結構如表1所示。控制點信息操作審核表用于存儲對控制點信息進行的錄入、更新等操作的全部字段記錄,以供管理員審核使用,其表結構與控制點信息表結構相同,審核通過后的數據才能錄入或更新至控制點信息表。
控制點操作日志表用于存儲用戶錄入、更新和審核控制點數據時的操作記錄。日志表中的每一條記錄都與審核表中的某一條記錄相對應,二者通過ID計數器生成的隨機六位ID相關聯。控制點操作日志表結構如表2所示。
2)控制點點位空間數據庫
控制點空間數據庫儲存控制點點位空間信息,字段“CODE”是根據空間點的位置進行編碼的,具有惟一性的特征,該字段用于和屬性數據相關聯。控制點空間數據表如表3所示。
3)用戶數據庫
用戶數據庫用于儲存用戶信息,可對不同用戶進行權限控制。用戶信息表結構如表4所示。
系統功能實現
1系統實現關鍵技術
系統采用Browser/Server架構,在服務器端基于省基礎地理數據庫提供的基礎數據,建立控制點信息專題空間要素數據,由ArcGISServer10進行。客戶端采用ArcGISAPIforSilverlight2.1進行開發,利用RIA技術(RichInternetApplication)提高瀏覽查詢的速度,增強用戶體驗。本系統的實現技術創新點表現在3個方面:
1)WCF應用
WCF是面向服務的產品,利用WCF可以解決統一性、安全、可信賴、互操作和跨平臺通信等應用需求。系統通過采用Silverlight富客戶端開發技術,運用RIA技術調用WCF服務來實現對空間數據庫的管理,該技術的采用既可以降低服務器的壓力,又可以減少客戶端與服務器端的交互次數,提高客戶端的瀏覽與查詢速度。
2)屬性數據庫設計
本系統中的屬性數據庫設計思路也是一大亮點。在數據庫設計方面,它與已建成的同類系統的本質區別在于設計了控制點信息操作審核表作為成果過渡表,此設計方式的合理性體現在兩個方面,一方面可以為控制點信息表傳遞數據,另一方面它為用戶查詢控制點錄入或更新的歷史記錄提供了可能性。
3)空間庫與屬性庫關聯
系統中涉及到對空間數據的查詢和管理操作,因此首先必須解決空間數據庫和屬性數據庫之間的關聯問題,本系統是通過字段“編碼”將其關聯起來的,該編碼是利用程序根據控制點所在地、類型和等級進行統一設計的,具有惟一性的特征。
2系統成果展示
系統設置了用戶登陸界面進行權限控制,為了便于瀏覽系統的整體效果,現以最高權限的管理員身份登陸。
本文提出的工程資料提資管理系統以實用、可靠、安全為原則,綜合考慮了實際工程資料提資中重復提資、漏項提資、提資單格式不規范、各部門協調不方便等問題,做到工程資料集中存儲、充分共享和統一編碼等。
一、系統架構
系統通過統一組織結構與多層流程服務和統計分析服務來實現工程資料提資的前后臺管理功能,系統由后臺數據層、核心業務層、公共服務層、安全支撐體系等幾部分組成。其中,系統接口完成與概預算軟件的接口功能。
二、數據模型
第一,主要建設內容。
提資系統的數據的邏輯結構共分為三層,即數據類、數據庫、數據表。每個數據類包含若干個數據庫,每個數據庫包含若干個數據表。數據的存儲采用集中存儲的方式。
數據庫服務器的配置情況,重點考慮對數據安全性的要求,在數據庫服務器上,建立不同的工程量數據庫實例,將公用數據和業務數據,在存儲和管理上分離,以提高數據的安全性。
第二,數據庫存儲、更新機制。數據庫采用集中存儲方式,更新機制采用實時更新方式。
第三,數據庫設計。
滿足一致性的要求,提單數據庫內容同步更新;
滿足共享性的要求,實現提資基礎數據共享;
滿足層次性的要求,不同管理層面所能管理的數據是不同的;
滿足安全性的要求,數據存儲和管理分離;
對數據庫的訪問采用統一授權機制。
第四,主要輸入輸出內容。
根據系統提供的唯一數據入口,輸入基礎數據;經過動態計算,得到提資單,然后經過多級數據流轉,以及多級工作審批流程,最終達到準確提資。
三、功能結構
工程技經資料提資及工程量數據庫軟件主要有下面8大功能組成:
第一,系統管理。系統管理里面包括組織機構管理、菜單管理、角色管理、權限管理、用戶管理、日志管理、基礎數據維護、數據字典維護等功能。嚴格的權限管理。全方位的安全防護,保證整個系統數據存儲安全;針對不同的設計人、校核人、審核人等有不同入口和界面。
第二,工作流管理。包括工作臺管理、流程模塊管理、表單管理、流程角色管理、工作流模型管理等,提供多級數據流轉,滿足多級工作審批流程;各流程流轉可使用統一平臺提供的短信通知功能,通知下一個流程操作人。
系統提供的各個專業數據入口,輸入基礎數據;經過動態計算,得到提資單,然后經過多級數據流轉(修改、校核、審批等),以及多級工作審批流程,最終達到準確提資。
第三,項目提資管理。工程管理是由指定人員手工錄入或計算機自動讀取,進行工程建立。提資界面中有多種參考工程、標準數據庫等參考數據,并設菜單供選擇;以提高提資深度和速度;具有相關聯的設計數據有自動校驗或者限制其他專業錄入等功能。并設有工程量計算對話框,提資人員能夠看到設計人員的計算式,便于理解。設計人對資料進行修改后都有標識。當經確認后的資料存在異議時,資料接收方可以返回并提出建議,并有標識標明。
第四,提資標準模塊庫管理。針對不同工程不同階段的提資生成不同階段的提資標準模塊庫。
第五,提資版本管理。提供靈活可控的版本管理,適應新的標準計算規則、取費標準等的變化需要。每經過一次數據流轉以及工作審批,都會有修改時間和修改人員名稱記錄,提資以最終版為準。
第六,典型工程工程量數據庫管理。具有將已完成工程的施工圖工程量統計數據由提資人員按提資形式輸入,形成典型工程工程量數據庫的功能;設計人可以參考提資工程量數據庫或已完工程工程量數據庫。
第七,概預算軟件接口管理。提供數據導出功能,將數據導出為概預算軟件可接入的數據格式,滿足概預算軟件使用。
第八,數據字典管理。建立系統所需要的數據字典,如計量單位、項目額定值、工程量計算式等,提供增、刪、改、查等功能。
四、系統性能
第一,穩定性和可靠性。
系統符合工程資料提資及工程量數據庫軟件項目工作要求。
系統具備強大的容錯、數據恢復與穩定運行的能力。
第二,系統的易用性和擴展性。
系統功能層次清晰、齊全,緊密結合現有業務的需求,抓住需求重點,務求實用、易用。
系統具備開放的標準化體系結構,可方便地與其它信息系統銜接,實現與其它信息系統間的無縫集成。
系統具備擴展性,能夠隨著該系統的不a)斷深入和發展,方便對系統進行擴展。
第三,系統安全性。
日志管理,對系統中所有用戶的重要操作進行日志記錄。
靈活與完備的權限管理方案。
數據庫安全管理,建立完備的數據庫備份與恢復機制。
第四,用戶登錄驗證。基于AD活動目錄驗證,實現單點登錄。
五、結束語
關鍵詞:建設工程;計劃管理;分級管理;三坐標平衡
中圖分類號:TM 621 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)03-00-01
建設工程項目計劃管理就是建立項目管理的流程,為項目的每個階段制定項目計劃,與項目干系人進行有效的溝通,在特定的時間、預算和規格要求下完成項目。建設工程項目計劃要解決的基本問題是確定組織的目標,確定為完成目標的工作次序,確定工作所需的資源配置。項目計劃包括以下基本內容:確定完成項目目標的項目范圍或工作任務;確定負責執行項目各項任務的全部人員;制定項目和各工作任務的時間表;確定每項工作任務所需的人力、物力和財力;確定項目總預算及每項工作的預算。建設工程項目計劃管理如圖1所示。
圖1 建設工程項目工程計劃管理示意圖
一、建設工程實施三坐標管理體系
(1)三坐標管理體系
在建設項目的計劃管理中,對進度管理、費用管理和質量管理可以建立起工程實施的三坐標管理體系,如圖2所示。
圖2 建設工程三坐標管理體系
其中,進度管理是項目能否按期實現的基本保證。項目的費用管理是對實現項目所需要的經費進行合理有效的管理,使得項目的費用支出與進度相協調。項目的質量管理是使所實施的項目達到設計質量及技術指標的關鍵,是項目得以順利完成的基礎。除了項目的時間、成本、質量三約束,還有一個最重要的約束就是范圍約束。范圍約束就是三條邊界框出的空間。如同圖2中的項目經理,既要吃到果子,但是又不能飛出三條邊界框出的籠子。
(2)建設工程項目計劃的三坐標平衡
建設工程項目計劃的三坐標管理也存在一個相互協調的問題,費用的支出不能脫離進度的執行情況,一定的進度必須保證完成相應的技術質量指標,進度、費用、質量之間存在相互配套、相互制約的關系。質量、時間和費用三者是項目管理中最重要的變量,相互之間有個平衡問題:有時為了爭取時間,質量要求可以適當變動。有時為了爭取時間,同時又不降低技術要求,費用就會多支出一些。在編制項目計劃時,應通過項目三坐標的反復平衡,求得最佳的經濟效果。對項目總的要求,項目主管和各職能部門雖早有一致的理解,但項目主管對各職能部門提出具體任務,要在明確了進度和費用限額以后,才能一部分一部分地交付。
二、項目計劃滾動式循序漸進管理
綜合管理的宏觀視角,首先意味著用動態的眼光看待問題。項目的漸進性的特點說明,項目計劃需要經過一個由粗到細、不斷完善的過程。一項計劃在初定時也許比較粗糙,經過實施校正、控制反饋之后,提出變更需求,再將變更之后的計劃輸入實施過程,在進一步的控制反饋后,再一次提出變更完善的需求,進而不斷循環式地完成建設工程項目的進度管理、費用管理和質量管理。建設工程項目計劃的滾動式循序漸進管理如圖3所示。
圖3 建設工程項目計劃滾動式循序漸進管理
三、建設工程項目計劃的分級管理
對于一個龐大而復雜的系統工程項目,要編制一個詳細的計劃實施方案,在目前的背景環境條件下,其難度并不大。關鍵是編制完成一個計劃方案后,如何去實現其最終計劃目標,而對于一些中間計劃目標發生了提前和滯后,這時候又如何去調整計劃,并使其滿足整體計劃要求,實現項目的動態管理,讓相關資源得到更合理的利用。在具體的實施過程中,建設工程項目計劃可以分成六級,具體內容如下:
1.1級計劃,是在工程初期階段確定的總的工程進度計劃。它規定了工程總的目標及其關鍵日期,合同中所有其他進度計劃要求,都要以此為依據。
2.2級計劃,是由業主工程管理部門編制的計劃。它是用于協調設計、制造、土建、安裝和調試工作的進度計劃,是用于控制工程進度以及協調各承包商之間接口進度的必要手段。
3.3級計劃,是由主承包商與業主簽訂的工程合同進度計劃。它是由工程主承包商根據業主所確定的2級進度計劃指定的,其工作內容更加詳細、更加具體,各項施工活動之間邏輯關系及相互間的制約關系更加復雜和緊密,并始終伴隨著工程施工進展主線(關鍵線路)。為了更好地完成施工任務,業主與主承包商還共同設立了許多的主控點和里程碑目標。
4.4級計劃,是由主承包商根據3級計劃編制的。4級計劃也稱6個月滾動計劃(SMRS),它是以4級計劃母版為基礎編制而成的,是由主承包商工程部制定的,作為生產階段進度的工作計劃。此計劃將根據與項目有關的各功能系統,將主要工作分解為一系列詳細的活動,同時它還給出了各工作包、各分項活動的累計進度報告和預測各類型活動的文件交付進度。它將以6個月為滾動期,其中第1月反映過去施工階段的累計工程進度,第2和第3月為執行月,第4、第5和第6月為預測月,對未來月份的安裝活動和各類先決條件予以預測。而4級計劃母版則是3級進度計劃的進一步細化,是6個月滾動計劃(SMRS)、系統完工計劃(SCS)編制和的依據。
5.5級計劃,是指導各部門工作的執行計劃:它是依據6個月滾動計劃編制而成,并結合客觀實際條件,將本月應完成的工作內容作更進一步的細化、分解。月作業計劃體現本月內活動的工作重點和應達到的計劃指標,每月一次,并反映未來3個月工作活動內容,即3個月滾動計劃。
6.6級計劃,是作業計劃(雙周計劃)。每周一次,并反映未來兩周的活動內容,即雙周滾動計劃。
其中3級進度計劃是編制4級進度計劃母版、人力動員計劃、人員培訓計劃、工機具進退場、非永久性消耗材料等計劃的基礎。
通過建設工程項目的六級計劃管理,可以按照預先制定的項目和各工作任務的時間表對工程項目進行有效控制,保證可以在特定的時間、預算和質量要求下完成建設目標。
四、結束語
建設工程項目計劃管理學科作為一門專業的獨立地位將得到日益關注,已經成為現代建設企業運營的主流方向。它代表了一種全新的工作思維模式,而并不僅僅只是一系列的工具與技術。在整個組織范圍內實現項目管理技能、知識的標準化,并構建一個可靠的、有效的、靈敏的集成式產品交付過程,從而可以得到用戶對工作效率的肯定,確立自己的競爭優勢。
參考文獻:
[1]王雪青.工程項目管理[M].北京:中國建筑工業出版社,2004.
1.基層水利工程的特點
1.1 規模小,種類全 基層水利工程量較小,例如,需要建設一個小型的水力發電站,主要設施包括引水樞紐工程:廠房、機組、道路等,其包括的項目和涉及的專業相對于大型的水利工程來講基本沒有什么區別,但是,由于標準和規模不同,一些單項工程的量較小。從施工的角度來看,是有難度的。在大型的水利工程中,雖然他們的規模較大,而且對于技術的要求較高,但是,大型水利工程在施工中可以用先進的設備及專業的工程隊伍進行施工,對于小型工程就不可能達到這樣的要求。
1.2 投資少,工期短 在一些小型的水利工程中,多數工程都是由地方籌資建設的,他們的投資預算都是比較低的。加之工期較短,這樣在施工過程中,工期沒有回旋的余地,使工期向后拖延。當工期出現失控時,多數工程為了追趕工期,加快施工進度,容易導致工程的質量下降。另外,項目的建設管理和監理費也是比較少的,使一些專用設備和手段不能使用。沒有一個必要的監測手段,監理工程師只能憑借自己的經驗進行判斷。
1.3 施工設備投資少 由于施工人員的技術水平較低,存在著施工的主要設備在配置和人員技術上不夠熟練的問題。對于一個項目來講,施工隊伍的素質是一個基本因素,它是保證工程質量的主要條件。在一個施工企業中,一些訓練有素的技術人員是這個施工單位重要組成部分。如果這個隊伍的重要部分不完整,那么,施工的組織就會出現混亂,也會導致一些常識性的錯誤。對于小型的水利工程來講,設備投入往往不足,在設備的保養方面也較差。
2.基層水利工程質量中存在的問題
2.1 技術力量落后,業務水平不高 目前,在施工過程中,基層水利工程技術人員的分工不明確,在施工時,往往是進行一些上傳下達的事務性工作,由于工作忙且沒有足夠的時間進行學習和提高,施工技術上沒有長足的進步,更沒有機會參加大型或中型水利工程的施工。由于沒有實踐經驗,所以,無法承擔技術水平高的工作。
2.2 設計不規范,因陋就簡意識濃 在小型水利工程中,很少進行組織可行性論證,導致了工程建設的不合理。水利部出臺了一系列的技術規范,但是,一些基層單位和施工單位并沒有及時進行掌握和實施。小型的水利工程大多是以民辦公助為主的,建設資金比較緊張,施工單位沒有足夠的資金進行建設,使施工隊伍產生了一種能省就省的意識。
2.3 工程質量意識差 大多數水利部門沒有完善的質量保證體系,從而導致工程建設部門也沒有很好的重視工程的建設質量。有的甚至根本沒有思想意識,導致了工程質量問題的出現。對于小型工程,施工質量的監控往往是通過目測,沒有相應的設備去進行監測,更沒有進行監測人才,這些工程中,沒有一個強有力的保證去實施質量監控活動。
3.加強基層水利工程質量監管的措施
3.1 做好工程質量的管理工作 在施工過程中,做好質量的監管是十分重要的,必須完善質量監督管理體系。對于工程質量的監控要有準確、完整的措施,在建設的過程中,建筑物要控制斷面幾何尺寸,不要超過允許的偏差范圍。例如:混凝土的表面平整度,伸縮縫的寬度等,當達不到要求時要進行合理的治理。若發現問題,要及時對問題進行分析和討論,使出現的問題得到及時解決。