鄉鎮企業經營管理

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鄉鎮企業經營管理范文第1篇

促進鄉鎮企業快速健康發展

大王鎮人民政府

1993年以來，我們按照上級要求，結合我鎮實際，對鄉鎮企業的產權制度、經營方式進行了大膽探索和改革。截止目前，原有12家鄉鎮集體企業，已有9家完成產權制度改革，改制率75%。

一、我鎮企業改革的基本情況和主要成效

大王鎮鄉鎮企業的發展起步于80年代初，當時抓住國家鼓勵鄉鎮企業發展的機遇，上下一心，苦干實干，企業規模快速膨脹。但隨著計劃經濟向市場經濟的過渡，鄉鎮集體企業的一些弊端逐漸暴露出來。一是產權不明晰。所有企業都戴著“鄉鎮企業”一頂帽子，產權關系不清，在一定程度上影響了積極性的發揮。二是權責不明確。誰應該對企業經營行為和成果負責，誰能夠決定企業的發展方向等等，都沒有明確的主體。三是管理不夠科學。當時的企業，僅僅依靠幾個人甚至一個人去決策和管理，缺乏有效的激勵約束機制。針對這些問題，近年來我們不斷探索和改革。從時間順序和主要內容上來看，可以分為兩個階段：

第一階段，以產權制度改革為重點，以建立現代企業制度為目標的初步改革。從1993年開始，我們借全市企業改革的東風，對鄉鎮企業進行了以集體控股、職工平均持股為主要模式的股份制改造。這次改革，共組建股份制企業9家，其中股份有限公司3家，有限責任公司6家。進行股份制改革的企業，都按照《公司法》和有關文件政策的要求健全了法人治理結構，初步建立起了現代企業制度，企業整體水平有了較大提高。

第二階段，以調整優化股權結構為重點，以資本運營為主要特征的深化改革。從1999年開始，我們按照“不求所有，但求所在”的指導思想和“誰投資誰所有，誰創造誰受益”的原則，通過多種方式進行集體股減持，構造科學合理的股權結構，實現經營管理集團控股，企業法定代表人持大股。截止目前，除少數企業外，已基本完成了股權結構調整任務。鎮辦企業中，大王集團由1998年的平均持股33％下降到現在的20％。在調整股權結構、轉換經營機制的同時，我們將目光瞄準資本市場，加強資本運營，引導企業確定上市目標，并以此加快企業改革步伐，實現與國際接軌。2000年華泰股份成功上市，不僅募集了大量的發展資金，而且率先按照上市公司的要求，建立起了完善的現代企業制度。2002年，華泰股份又按照中國證監會的要求引進了2名獨立董事，優化了董事會結構，為公司的科學決策奠定了基礎。與此同時，科達集團通過積極工作，上市材料已經中國證監會發審委員會審核通過，近期將發行上市。改革使我鎮企業的體制和機制發生了重大變化。

（一）實現了政企分開，促進了企業經營機制的轉換。通過改革，明晰了企業的產權關系，改變了過去政府既是資產所有者，又是企業直接經營者的狀況，消除了政府對企業負無限責任的弊端。改革將企業的經營權、人事權、投資權、收益分配權和盈虧責任都交還給了企業，使企業真正成為了市場競爭主體。在明晰產權關系的基礎上，實施股份制改造的企業普遍建立了“三會一層”的法人治理結構，搭起了現代企業制度的框架，促進了企業內部人事、用工、分配制度的改革和管理機制的創新。

（二）拓寬了融資渠道，優化了企業的資本結構。集體資本減持后，通過職工入股、法人參股、企業上市等途徑，改變了過去過分依賴銀行貸款的狀況。集體企業改制而成的9家股份制企業，共募集增量股本金11億元，股本總額達到13億元，其中法人股總額9179萬元，僅占股本總額的7％。華泰股份股票發行上市后，企業資產負債率由53％降為22％。

（三）激發了企業發展活力，促進了區域經濟發展和農民收入的提高。截止目前，全鎮鄉鎮企業已擁有固定資產51億元,從業人員2.5萬人，

2002年實現產值85億元，實現銷售收入83億元，利稅8.5億元，分別比股權結構調整前的1999年增長63.5％、66.1％、84.7％。鄉鎮企業安排農村勞動力2.1萬人，占全鎮鄉村勞動力的50%。2002年鄉鎮企業總產值占農村社會總產值的94%，上交稅金占財政收入的99%，農民人均純收入有48%來源于鄉鎮企業。

二、幾點體會

（一）改革必須以解放思想為先導。首先是鎮領導班子的思想必須解放。這次股權結構調整，推行經營管理集團控股，董事長持大股，鎮領導班子成員中有個別同志簡單地認為企業集體股減持是對集體經濟的削弱，會加大貧富差距，進而抑制鄉鎮經濟的發展。針對這種情況，我們認真分析了原有鄉鎮企業存在的問題，大家經過反復分析比較，認為不應該計較企業屬于誰、歸誰管，關鍵是看能不能促進大王鎮經濟發展。只要企業在大王鎮發展，提供就業機會，創造稅收，就有利于大王鎮的發展，就能造福于大王人民。鎮領導班子思想的率先解放，增強了推進改革的主動性和創造性，為企業改革奠定了良好的思想基礎。

（二）改革必須形式多樣、因企制宜。對效益好、規模大、凈資產較多、符合國家產業政策的企業，改制為規范的股份有限公司。已組建的3家股份有限公司資產總額達到32.2億元。華泰股份股票在上海證券交易所掛牌交易，一次性發行股票9000萬股，籌集資金10.6億元。對凈資產較少、規模較小的企業，改造為有限責任公司，集體資本原則上逐步退出，鼓勵經營管理集團控股、經營者持大股、職工自愿參股。同時，還采取其他多種形式推進改革。信義啤酒有限責任公司由于規模小、技術落后，管理較差等原因，經營陷入了困境，被煙臺朝日啤酒有限責任公司控股兼并后，引進資金1700萬元，并引入了先進的經營管理機制，效益明顯提高。

（三）改革成功的關鍵在于選好用好“能人”。大王鎮鄉鎮企業之所以能夠發展起來，在很大程度上依賴于我們選擇了一批“能人”擔當重任。企業改革后，能不能繼續發揮“能人”的作用，直接關系到企業改革的成敗和區域經濟的發展。我們在發揚光大過去優良傳統和優秀品德的同時，耐心細致地做企業家的工作，用市場手段，用先進靈活經營機制，把他們的利益同企業的發展緊密聯系起來。通過股權結構調整，使經營管理集團控股、主要經營者持大股，從而建立起了企業與企業家之間以產權為紐帶的牢不可破的聯系。華泰集團、科達實業等企業都進行了股權結構調整，增強了經營者的責任心和對企業的關切度，為實施資本運營，促進集體資本保值增值發揮了重要作用。

（四）改革要堅持與時俱進。大王鎮的每一步改革，都是從解決當時影響發展的實際問題入手，與時俱進，步步深入。1993年開始的第一輪改革，在企業中初步建立了現代企業制度，解決了當時影響企業發展的政企不分、權責不明的問題。但是從實踐上看，這輪改革后部分企業經營管理集團和經營者持股比例偏低，缺乏有效的激勵約束機制。因此，我們又從解決這些問題入手，展開了第二輪改革，取得了很好的效果。

（五）改革要著眼于增強企業活力。企業產權制度改革改到位，只能說明是打下了一個好的基礎。要促進企業發展，還要在產權制度改革的基礎上，不斷深化企業內部改革，增強發展活力和競爭力。在改革過程中，我們指導企業按照《公司法》要求，制定了股東會、董事會、監事會和經理層的工作細則，明確了各自的權利和義務，形成了企業內部有效運行的制衡機制。進一步深化企業內部勞動、人事和分配制度改革，真正實現了職工能進能出，職務能升能降，收入能高能低。從完善各項規章制度入手，以“財務管理”為核心，最大幅度地降低資金占用，搞好資本運營。積極走科技興企之路，加大技術改造力度和科技投入，大力引進高新技術和高層次專業人才，提升了創新能力，促進了高新技術成果向現實生產力的轉化。2002年度，僅大王集團各子公司就投資8.8億元用于新上項目，這些項目投產后,年可新增產值11億元。這些措施的實施，使企業活力和競爭力明顯增強，管理更加規范，經濟效益明顯提高。

三、今后改革的基本思路

下一步，我們將按照十六大提出的“改革要有新突破”的要求，進一步深化企業改革，重點抓好以下三個方面的工作：

一是繼續深化產權制度改革，完善企業運行機制。根據市委、市政府關于深化全市重點企業改革的要求，加快未改制企業改制步伐；引導和督促股權結構不夠合理的企業，盡快實現企業經營管理集團控股，經營者持大股。進一步健全完善法人治理結構，建立健全權責明確、相互配合、高效運行的企業經營管理機制。在具備條件的企業，深化勞動和分配制度改革，積極探索年薪制和期股期權改革試點，增強企業發展活力。

鄉鎮企業經營管理范文第2篇

關鍵詞：新型農村；農業產業化；經濟管理；職業人才

隨著我國經濟的不斷發展和進步，農業發展中的產業化發展不斷全面推進，我國政府重新調整農業產業發展以及農村經濟發展思路，不斷創新農業產業化與農村經濟發展的新理念，解放農業勞動生產力。隨著我國市場經濟的不斷發展，在農業產業化發展的過程中不僅需要專業的農業技術人才，同時也需要農村經濟管理職業人才以及具有豐富經驗的人才。本文就農業產業化發展與新型農村經濟管理職業人才培養進行分析。

1農業產業化與新型農村經濟管理職業人才

目前，農業產業化發展與新型農村經濟管理中需要的職業人才主要為三種類型：

1.1鄉鎮企業經營管理者

隨著城市化的不斷推進，鄉鎮企業不斷崛起，這就有效提高了農村勞動力的整體素質，同時也能夠產生許多的新型農民以及農業企業家。但目前我國鄉鎮企業中大多數是中小型企業，其組織管理落后，生產經營規模較小，在市場上的競爭力還有待提高。隨著多樣化的管理模式在鄉鎮企業中的運用，一些產業集群、創業就業以及科技創新型的鄉鎮企業不斷涌現，為了能夠更好地提高鄉鎮企業在市場中的競爭力，這些企業需要不斷引進具有豐富經驗并且具有現代企業管理經營知識的高端管理型人才，進而在鄉鎮企業中發揮作用，更好地管理經營企業。

1.2新型農村組織經營管理者

隨著市場經濟的不斷發展，新型的農村組織機構需要不斷加強工作人員的服務意識，在經營模式以及農業產業化的發展要求下，新型農村專業合作組織需要在生產中實現“產銷一體化”，有效拓寬農業市場，生產中實現規模化，經營組織中實現品牌化，為農業產業化的發展提供相應的平臺，為農民提供更好的服務。隨著農業產業化的不斷發展，新型農村組織需要具有豐富技術知識且善于管理、懂管理的領導者，提高組織的管理和經營水平。

1.3創業型農業管理者

隨著社會的發展，我國農業在發展過程中全面發揮農業的多功能性，能幫助農業經營者從傳統的養殖種植業中脫離出來，根據他們所在地的環境、自然資源進行開發，形成鄉村與農業旅游業，更加細化了農業經營者的職責。對于這些創業型的農業經營和發展來說，具有經營和管理能力、掌握豐富的農業生產技術、了解市場信息收集以及成本核算知識技術、能夠對生產和產后商品安全技術進行研究的管理經營者是十分必要的。

2培養農業產業化發展與新型農村經濟管理職業人才的對策

2.1正確認識農村職業教育

從我國農村經濟發展的現狀看，通過農村職業教育進行人才培養是十分重要的，其能將農村的勞動力轉變為非農化人才，同時培養更多具有經營管理技術和現代農業生產技術的新型農民。城鄉一體化全面推行背景下，農村職業教育的主要目標就是為農業發展培養更多具有經營管理技術和現代農業生產技術的新型農民。目前，為了能夠提升農業在市場上的整體競爭水平，我國需要發揮農村職業教育的主導作用，加強職業農民的經營能力和管理決策能力，為了更好地實現這一目標，農村職業教育需要充分了解“三農”的作用和本質內涵，明確教育的主要任務就是培養新型農民，提高農民人才的技術能力，使其能夠在提高自身的技術水平基礎上，學習如何進行管理和經營，繼而更好地促進農業產業化的發展，培養更多的人力資源。

2.2重視農村職業教育

政府相關部門要從思想上重視農村職業教育，在行動上要加大對農村的職業學校資金投入，在認識農村職業教育的重要性和對社會發展的意義基礎上，改善學校的辦學環境和條件，建立農村人力資源的教育基礎和培養基地，同時通過一些項目或者平臺，加大對農村經濟管理職業人才的培養，改善不同農村職業學校的設備，對職業農民進行系統、全面的培訓，實行產研結合、社會實踐等教學方式，提高學員們的學習積極性和主動性，最終實現農村職業教育的目標。

2.3創新農村經濟管理職業人才培養模式

首先要認識到農村職業教育的特殊性，不僅要注重學歷教育，還要對學院進行職業資格技術的培訓以及知識技能的培訓，采取職業教育互補的方式進行職業人才培養，保證農業技術人才的壯大和發展。創新農村職業教育模式，要與各個農民合作組織、行業協會、農業產業化發展的區域性企業等進行合作和交流，采用合作辦學的方式使學員們能夠通過就業指導進行實習體驗，滿足目前農業產業化發展對人才的需要；同時農村職業學校也可以創建農業產業化實習基地、校辦產業等，幫助職業農民進行實踐，使學員們主動參與到實際的農業產業化管理和經營中，促進農業產業化的發展。

3結語

在農業產業化的發展過程中，培養新型農村經濟管理職業人才是十分迫切的，農業產業化的發展需要大量有經驗的、有技術知識的和管理經營才能的人才，所以在實際的培養過程中，農村職業教育要充分認識到自身的職能和作用，政府和地方要重視農村職業教育存在的重要性，為農業發展培養優秀的農村經濟管理職業人才，創建人才培養模式，提高職業農民的經營管理能力，從而幫助鄉鎮企業、農村合作組織等培養更多優秀的人才。

參考文獻

[1]王淑梅.淺析加強農村經濟管理工作的幾點思路[J].才智,2014.

鄉鎮企業經營管理范文第3篇

關鍵詞：鄉鎮集體企業；制度變革；競爭規則

一、引言

適者生存是基本的競爭法則，不論在自然界還是人類社會，競爭無處不在，這一點在中國鄉鎮企業近30年來的發展歷程中就得到了充分的體現。對于鄉鎮企業的興衰變革，學者們從多個角度進行了大量的研究，但是很少從基本的競爭規則角度進行分析。“由缺乏而引起的競爭，跟任何運動游戲一樣，是要有游戲規則的（張五常，2002）”。例如，在田徑比賽中，參賽者首先要滿足參賽者的資格并遵守項目的進行規則，然后才是速度快的取勝。所以，任何企業要想在競爭中取勝，首先要適應相應的競爭規則（體現為各方面的正式和非正式的制度規定），例如，企業可選擇的產權制度類型影響著其進入某一市場的資格，產品和要素市場的不同配置規則（如按供求關系調節的價格配置與按行政權力配置的不同規則）也將影響企業的制度選擇。因此，本文嘗試通過對相關研究文獻的疏理，從競爭規則的角度理解鄉鎮企業早期的制度成功及之后制度變革及效果的本質原因。

二、鄉鎮集體企業早期的制度績效分析

中國早期的集體鄉鎮企業所有權只是名義上歸集體所有，即所在社區的成員共同所有，沒有具體到人，社區成員不能直接分享企業的利潤；企業的控制權由當地政府的負責人掌握，由他們任命企業的管理者，甚至直接參與企業的決策。因此，這種集體鄉鎮企業的產權制度相對比較模糊，但卻取得了不低于私營企業的績效。對此，學者們給出了諸多解釋，但通過下面的分析我們將發現其制度類型適應環境中的競爭規則是其成功的深層原因。

（一）“灰市場”的解釋

李稻葵（1995）認為：在以行政力量的作用為基礎的“灰市場”盛行的條件下，企業如果能使政府的主管部門成為自己的合伙人之一，企業便會獲得許多好處。當企業碰到麻煩時，當企業需要尋求資金，尋找緊缺原材料，需要像計劃車皮這種指令性計劃指標時，政府作為合伙人的“投資收益率”是很高的。于是“模糊產權成為一種企業家自愿選擇的，相對有效率的，從而具有進步意義的制度安排（李稻葵，1995）”。由此可見，是特定的要素市場競爭規則決定了企業的制度選擇。Chang C.and Y.J.Wang（1994）也提出，控制權給政府是因為普通的居民不能提供擔保和獲得資源的使用權，而這正是集體鄉鎮企業成功的關鍵。

（二）內生產權所有制理論的解釋

田國強（1996）的分析模型假定“所有制的安排是內生的，經濟自主化及市場體系完善的不同程度將決定所有制最優安排的不同選擇”，認為：如果經濟自由和市場體系完善的程度非常低，則國有制是最佳安排；反之則是民有企業最有效；若經濟環境的規范程度居中，則集體企業最有效。這將取決于企業經營者的管理能力和處理好政府關系能力的相對優勢比較。在非規范經濟環境下，由于許多生產活動和交易的達成是人為的，獲得某種稀有資源是需要關系的，政府關系能力對于成功的生產就顯得非常重要（田國強，1996），在此情況下，不太明晰的集體產權安排也許是必要的和有效的，這體現了資源獲取的競爭規則――是否擁有“關系”的重要性及其對企業制度選擇的影響。

（三）社區與政府的交易分析

陳劍波（1995）認為，中國集體鄉鎮企業的產權邊界“是在與社區、政府的交易之中而劃定的，企業經營所必需的要素（土地、勞動力、資本）都需要由社區政府來提供，政府則參與企業凈剩余的分割，同時分割企業的決策空間，在這筆對等的交易中，要素的獲得方式成為產權邊界確定的先決條件。”因為，這樣的制度安排大大節約了企業直接參與不完善市場交易的費用，減少了許多創辦和經營的困難，并可以獲得許多非貨幣化資本與制度性貨幣市場上的低價資本。

（四）多維分析

汪前元（2002）從鄉鎮企業產生及發展的歷史背景入手，多角度的探討了鄉鎮企業誕生前的環境特征對鄉鎮企業的制度形成及績效的影響。他首先考察了鄉鎮企業獨特的社區性格，即“鄉鎮企業與其所在社區呈現一種水融、魚水情深的膠著狀態，”二者的互相依賴使鄉鎮企業得到了社區的資源支持；其次鄉鎮企業經營者又“紅”又“專”的“能人”特質使其具有“較大的以集體目標為取向的意識形態擁有量”，因此，雖然沒有明晰的產權激勵，經營者仍表現出了較高的積極性，遺憾的是這種意識形態隨后發生了一些變化；再次家族文化的凝聚力對鄉鎮企業組織結構的穩定性等方面也產生了影響。汪前元（2002）的研究體現了宏觀制度環境，包括意識形態特征對企業經營制度及績效的影響。

三、鄉鎮集體企業改制原因與績效的分析

中國鄉鎮企業的改制主要分為兩個階段：首先進行的是轉換經營機制改革，主要表現在企業經營管理者由當地政府直接任命、工資固定，發展到定額承包，再到利潤分成等方面；其次是產權的改革，下文中的“改制”主要指后者，即“一個集體資產有償轉讓給私人的過程（張軍、馮曲，2000）”。

（一）委托-關系解釋

蔡防（1995）的研究認為：首先，從社區政府與企業經理之間的委托-關系角度來看，隨著集體鄉鎮企業的日益壯大，雙方的信息不對稱問題日益嚴重；其次，就經理的激勵問題而言，改革初期在 “企業經理人員可供選擇的同類職位機會并不多的情況下，一定的工資（獎金）水平和在社區內的社會地位，便足以誘使其不愿失去現有的職位”，但是，隨著“農村其他所有制形式企業的大量出現，稀缺的農村企業經理人員有了越來越多的潛在就職機會，他們對鄉鎮集體企業的依附性也就不存在了（蔡防，1995）”，這體現出經理市場競爭的變化增強了制度變革的動力。

（二）基于市場發育與交易維度的四維解釋

周露陽（1999）以交易費用經濟學為理論基礎，從資產專用性、不確定性、交易頻率和協作能力四個維度，按照市場發育的不同階段，重點考察了政府在鄉鎮企業參與競爭中的作用大小對企業制度安排中政府內化程度的影響。在中國這樣一個買方市場尚未成熟的環境里，對于不同的企業，政府的完全外化并不一定就能最有效的節約交易費用。即使在市場成熟階段，對于不同的國度與不同的行業，在不同的時間與條件下，政府不同程度的內化反而更能節約交易費用（周露陽，1999），體現了競爭環境的差異對政府參與深度的選擇影響。

（三）要素和產品的物理屬性影響

潘必勝（2002）從要素和產品的物理屬性出發分析了蘇南的制度選擇：首先，界定和實施產權的成本與制度有關，而從長遠看，主要與要素的物理性質有關，若要素在物理上易于分解和測定，又便于占有和保存，則可能產生清晰度較高的產權安排，反之將產生較為模糊的產權安排。其次，若資產專用性程度高，則傾向于選擇長期交易契約甚至企業契約。由于鄉鎮企業初期所需土地等要素的界定與分解受到制度環境的制約，其資產專用性很高，因此蘇南選擇了有政府參與的企業契約，即模糊的集體產權制度。此外，從交易效率來看，鄉鎮企業的總交易效率由市場交易效率和非市場交易效率構成，在中國市場化水平從30%大幅度提高到60%的過程中，要素的分解限制及資產的專用性都有所降低，但蘇南只有限地利用了市場化的成果，仍致力于效率日益下降的非市場交易方式，導致蘇南鄉鎮企業的總交易效率呈現下降趨勢，產生了改革的需要。這體現出非市場化和市場化兩種資源競爭規則同時并存及作用范圍此消彼漲的變化對制度效率及選擇的影響。

（四）有關集體鄉鎮企業改制后經營績效的研究

對于改制以后的鄉鎮企業所表現出不同績效的研究，除了在上述以改制原因為重點的文獻中有所體現之外，另外也有直接針對改制后績效的研究文獻。其中，周虎城（2002）的研究比較了蘇南改制后的企業績效落后于溫州的原因，認為改制前的不同所有制結構導致的政府管理體制及企業運行機制的差異以及不同地區的自然文化環境造成的企業家行為差異及產業特點等因素，不僅影響了改制本身的進程與方式，也影響到了改制后的企業績效。對此，秦暉（1998）的一份針對浙江鄉鎮企業改制的研究報告即表明改制的成效并不像人們想象的那樣大。而支兆華（2001）通過實證的方法，對比了六個地區的政府行為與改制效果之間的關系，研究顯示“代表政府改革的地域變量對企業的利潤水平呈現出顯著的正向影響”，因為，“在一個政府擁有大量經濟資源、同時可以隨時不經過正當的程序就讓一個企業關門的經濟環境中”，若“不減少政府行為的隨意性，那么可以想象當政府行為的隨意性足夠大時，企業家越努力工作，政府從他手中掠奪的收益就越多（支兆華，2001）”。因此，只有在改制的同時進行了政府行為改革的順德市，由于大大減少了其政府行為的不確定性，導致了當地的鄉鎮企業改制后得到了很大的發展，而其余的地區則由于沒有進行政府改革，使改制企業的績效不僅提高不大，甚至還有所下降。由此可見，企業所處競爭環境的規則建立對企業績效的影響之大。

四、結論

綜上所述，無論是“灰市場”分析還是多維分析等都反映出：導致鄉鎮企業績效差異及變化的原因不在于企業制度本身，而在于其制度特征與競爭環境匹配度的差異及變化。隨著中國從計劃經濟向市場經濟的轉變，競爭的規則在發生著變化，導致了不同制度類型的企業在不同環境下的取勝機會發生了變化，比如對私有產權的逐步承認與保護，以及產品市場的市場化程度日益提高，促進了許多私人企業的發展壯大。然而，在要素市場的競爭規則中，由于資源靠行政權力配置的規則長期占據著主導地位，使有地方政府參與治理的集體鄉鎮企業實現了迅速的崛起。因此，政府參與經營的利弊拋開了競爭環境，也是無法判別的，因為隨著競爭環境的變化，地方政府的直接參與由最初是鄉鎮集體企業發展的“助力”變成了日后一定程度上的“阻力”。因此，企業制度是否有效應視其是否能適應競爭環境的要求。而政府作為環境的建立及維護者，應積極的調整自身的各項政策法規，努力提高市場化程度，建立公平合理的競爭規則，為企業的發展創造良好的外部競爭環境，從而引導企業制度的不斷完善。

參考文獻：

1、李稻葵.轉型經濟中的模糊產權理論[J].經濟研究,1995(4).

2、田國強.內生產權所有制理論與經濟體制的平穩轉型[J].經濟研究,1996(11).

3、陳劍波.鄉鎮企業的產權結構及其對資源配置效率的影響[J].經濟研究,1995(9).

4、周露陽.市場發育與交易維度:集體所有制鄉鎮企業的產權制度變遷[J].經濟體制改革,1999(5).

鄉鎮企業經營管理范文第4篇

關鍵詞：中小型鄉鎮企業；農村經濟發展；問題；對策

中小型鄉鎮企業的崛起與發展是我國經濟社會生活中一個獨特的現象，鄉鎮企業憑著自己的堅韌與毅力，硬生生的在中國農村的土地上挖出了一桶桶“黃金”，并為中國經濟持續穩定增長貫入強勁的動力，這與在區域上的集聚經營模式是分不開的，已經成為我國國民經濟生活中一個十分重要的組成部分。

一、中小型鄉鎮企業的理論基礎

中小型鄉鎮企業在社會科學中有著重要地位，有著自身成長、發展、成熟、衰落的過程，生命周期包括形成期、成長期、成熟期、衰落期、復蘇期等五個階段，在其成長過程中行走著自己獨特的曲線。

（一）形成期

在形成期，只有少數幾家中小型企業或廠商，憑借對市場的敏感與自身營銷方式的靈活逐漸壯大，由于技術要求低、工序簡單，最重要的是有利可圖，當地居民開始紛紛效仿成立相近或互補的企業，由于地理上的集中，各個中小型企業間可以在順利信息交流的前提下進行合作式競爭，而且鄉村間的風土人情及宗族關系使得企業間的信任有時顯得不可思議，分工的擴大逐漸形成完整的產業鏈條，加上政府在基礎設施、政策方面的大力支持，中小型企業之間的關系越來越穩定，規模也在不斷擴大，面臨廣闊的市場，中小型企業同心協力形成規模效應。

（二）成長期

在成長期，中小型企業急速成長，企業產品有著旺盛的市場需求，開拓的市場越來越廣，經營業績越來越好。中小型企業的勞動力供給了明顯的改善，相關的基礎設施等投入得到優化，知識的外部性使得鄰近的中小型企業之間信息傳播得更為迅速。這些益處使得原公司迅速擴張，吸引眾多相似行業的中小型企業進入農村地區，這樣同一產業內的眾多企業、輔機構等聚集在一起，形成了較為完備的產業鏈條，并逐漸建立了內部溝通網絡。與形成其相較，該階段穩定性更好，競爭力更強。

（三）成熟期

在成熟期，中小型鄉鎮企業規模不斷擴大，企業不經濟效益開始顯現，工人工資、土地等生產要素的價格不斷上漲，外部競爭更為激烈，這樣中小型鄉鎮企業對外的吸引力便開始逐漸衰退，中小型鄉鎮企業在對外進展不順的情況，開始內部的競爭。由于中小型鄉鎮企業收集的信息十分類同，據此形成的對內競爭者的性質、發展情況、管理方式等方面的看法也大致類似，易形成同化思維，從而限制中小型鄉鎮企業的創新與突破。中小型鄉鎮企業也漸漸多采取“模仿”戰略，依靠低成本策略以維持企業的生存。

（四）衰落期

在衰落期，個別中小型鄉鎮企業由于不適應新技術的發展，或者不適應消費者的需求，或者自身生命周期的轉折等內外各方面的因素，不可避免地陷入發展低谷。中小型鄉鎮企業內部運營體制逐漸僵化，龍頭企業開始尋找新的發展起點而遷走，企業規模與實力大大降低，對企業的生存造成極大的威脅。這是對企業的考驗，更是對企業管理者智慧與能力的考察，如何擺脫集群所處的困境，是每個管理者面臨的頭等問題。

（五）復蘇期

在復蘇期，中小型鄉鎮企業開始吸取失敗的教訓，總結經驗，勵精要走出這一困境。他們會采取各種措施來改善目前的狀況，如吸引優秀的人才，引進先進的設備，優化企業經營管理結構等，有針對性的，有計劃地一步一步推進改革，這樣一來，其市場份額逐漸提高，生產能力逐步提升，對消費者的吸引力也漸漸加強，整個企業的運轉情況也慢慢恢復，步入正軌，開始新一輪的擴張與成長。

二、中小型鄉鎮企業在農村經濟發展中的現狀分析

（一）中小型鄉鎮企業在農村經濟發展的統計分析

在2016年上半年，中小型鄉鎮企業總收入累計預計完成1135.37億元，同比增長21.5%；增加值預計完成222.56億元，同比增長14.1%；利潤總額69.05億元，同比增長13.9%；工業增加值111.84億元，同比增長15.5%；出口產品交貨值57.47億元，同比增長24.9%。

（二）吸納勞動力的主要渠道

中小型鄉鎮企業既為不同生產力水平的企業構建了適宜的發展平臺，也為不同層次的勞動者提供了廣闊就業空間，為增加城鄉居民收入創造了有利條件。80%的青壯年在中小型鄉鎮企業找到了自己合適的崗位與位置，輻射周邊多個村落，每年可以提供80000個左右的就業崗位，而且由于靈活的用工模式，其人員流動性很大，對人員的需求更是隨著銷售旺季的到來逐漸擴大，業務范圍配送涉及到食品行業、服裝行業以及機械行業等，市場潛力十分可觀，并取得了良好的經濟效益和社會效益。

（三）新農村經濟建設的中堅力量

中小型鄉鎮企業經濟的發展改善了村容村貌，新建村委會辦公大樓及村民大會堂，新建街心廣場，大街人行道鋪設彩磚，整改了全村所有線路，建立了高標準的現代化幼兒園，在街心廣場架設了高空射燈。并對農業進行投資，使農業實現了機械化、科學化、水利化，農村各項工作有條不紊地開展起來。

三、中小型鄉鎮企業在農村經濟發展中存在的問題

（一）員工待遇普遍偏低

中小型鄉鎮企業的員工多以收入微薄的農民為主，待遇較好的高級技術人員畢竟只是少數，廠長們追逐利潤最大化的同時并沒有把改善員工福利，提高員工工資放在重要位置，70%的人月收入在2000 元以下，而且沒有節假日，天天得上班，隨著企業效益的下降，減員降薪減工時成為各廠長維持利潤的主要手段，有的員工雖然沒被解雇，但也是上一天班休息一天，畢竟廠里的單子不多。僵化封閉的家族式管理模式使得各利益主體間的矛盾沖突成為不可避免。這使得很多忠于中小型鄉鎮企業的員工離開了工作十幾年的崗位，但由于產業同構，類型相近，他們會很容易在附近其他工廠里找到合適的工作。

（二）相應技術基礎設施不完善

中小型鄉鎮企業受資金、技術等影響，在技術上多為引進模仿、消化吸取行業相關技術，其單個企業自主創新能力較弱，而且均沒有屬于自己的研發中心，加上人才的流失，其經營狀況僅僅靠原有的規模及低成本來支持，而且由于大多數中小型鄉鎮企業從事的都是成熟技術生產，技術壁壘相對較低，行業限制也較低，因此，彼此之間很難在技術創新方面建立起密切的交流與合作關系。

（三）資源、能源浪費嚴重

由于缺少有計劃的長遠發展目標，造成大量的重復建設與投資，工廠里有時成品堆積如山，有時加班加點趕工，資源消耗嚴重。企業近年來煤炭、電力、用水量越來越多，使得其成本越來越高，利潤空間急劇壓縮，加上市場飽和度的提高和市場競爭的日益激烈，對外部能源市場、銷售市場的依賴程度日益加深。

四、中小型鄉鎮企業在農村經濟發展中的對策分析

（一）促進中小型鄉鎮企業的行業自律

中小型鄉鎮企業要通過加強行業自律，嚴禁惡性競爭，規范集群內各企業的競爭合作關系，營造出信任、合作的群內氛圍；通過建立企業內的統一管理協調機制，制定共同的戰略規則與戰斗目標，增強企業的整體凝聚力；最終使得各企業既有競爭，更有合作，通過保持各個成員之間利益的一致性使企業整體得到良性發展。

（二）提高中小型鄉鎮企業活力的生命線

需要各中小型鄉鎮企業自身主動迎合市場需求，不斷根據市場需求及自身經營狀況來更新技術與相關設備，尋求技術創新的支撐點與突破點，引進符合企業現狀的管理技術，提高經營管理水平。鄉、村兩級政府要注意培育中小型鄉鎮企業創新的文化氛圍和服務體系，從政策上制度上鼓勵支持各企業努力追求創新，運用各種手段建立共同合作、技術共享、信息交流等支撐體系，加強對企業管理者經營者的教育培訓、技能培養，加大對研究機構等創新基礎設施的投入與關注。

（三）引進各類優秀人才

提升中小型鄉鎮企業內部核心創新能力，充分挖掘其自身創新潛力。各企業要重視人才的作用，不僅是技術人才，還應包括各類管理人才等。使得企業內人才優勢更加明顯，其競爭優勢理所當然會越明顯。無論是從薪資待遇還是到日常生活，無論是從個人成長還是到人生規劃，各企業要采取各種手段方式吸引人才重視人才并且留住人才，這才是使企業能夠屹立長青的最可靠的保障。

參考文獻：

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鄉鎮企業經營管理范文第5篇

（一）明確發展思路，統籌建設規劃。我局黨組高度重視鄉鎮企業信息化建設工作，在建網之初就提出了“全局辦網、全系統辦網、全社會辦網”的總體思路和“標準規范、技術先進、面向實用、安全可靠、分步實施”的網絡建設總體要求，按照“以省級網站為龍頭、以市級網站為支撐、縣級通過終端與省、市連接”的__省民營經濟網絡體系建設方案，對民營經濟、鄉鎮企業信息化建設工作進行了全面的規劃設計。從20__年建立省局辦公局域網，20__年建成“__鄉鎮企業網”，到20__年起實施三年發展規劃，推進省級網站逐年改造提升和市縣信息網絡化建設，經過六年的發展，目前已基本建立起了覆蓋全省的信息網絡體系。今年是“十一五”的開局之年，我們制定了__省民營企業信息化建設“十一五”發展規劃，并已被__省人民政府信息化工作辦公室作為全省信息化建設的重要組成部分，列入了全省“十一五”信息化建設規劃。

（二）積極籌措資金，連續加大投入。絡建設離不開資金的支持。近幾年來，我們千方百計多方爭取信息網絡建設資金，不斷加大投入力度，有效的保證了信息網絡建設的資金需求。我們將信息網絡建設列入中小企業發展專項資金支持的重點之一，省級專項資金每年切出一塊用于信息網絡建設，并要求各市、縣財政予以配套支持，充分調動了市、縣局爭取當地財政配套資金投入網絡建設的積極性，形成了信息網絡建設投入的合力。“十五”期間僅省局就籌措了1000余萬元資金用于信息網絡建設。從20__年信息化建設起步，通過財政支持和省局自籌投入100萬元，完成了省局辦公局域網建設，建立了第一個鄉鎮信息化發展的基礎平臺；到20__年制訂了全省民營經濟管理部門信息服務體系建設三年規劃，從20__年至20__年每年均籌措200萬元資金投入到信息網絡建設；20__年又在中小企業專項資金中安排了300萬元信息網絡建設經費，直接支持11個設區市局局域網和民營經濟網站建設，并為50個縣（市、區）配備了計算機、打印機、傳真機等設備。到20__年底，有10個市建立了民營經濟、鄉鎮企業信息網絡。20__年又籌措200萬元，為110多個（市、區）配備了計算機、打印機、傳真機等設備。到目前，全省所有的縣級民營經濟、鄉鎮企業主管部門均配齊了專用微機，全省鄉鎮企業系統網絡初具規模，鄉鎮企業的信息化建設獲得快速發展。

（三）打造門戶網站，完善服務平臺。為強化對民營企業、鄉鎮企業的信息服務，我局于20__年建成了全省民營經濟門戶網站——[找文章到文秘站網-一站在手，寫作無憂！大=秘=書=網=站]__民營經濟網（__鄉鎮企業網），打造了__中小企業窗口形象，對各市、縣網絡建設起到了示范帶動作用。網站設計欄目180多個，包括政務信息、政策法規、民營經濟、招商引資、企業之窗、供求信息、統計信息、產品展示、融資擔保、企業信用、服務體系、項目庫、人才庫、專家庫、企業信息化、產品分類等，信息容量較豐富，服務功能較強。20__年又對網站進行了改造提升，在原網站的基礎上，添置了硬件設備，拓展了服務平臺，增大了信息流量，提高了服務功能。初步形成了以政府公共服務、非營利機構公益服務和中介機構商業化服務為一體的，滿足民營企業、鄉鎮企業基本需求的全方位服務網絡。目前的__民營經濟網作為服務全省民營經濟、鄉鎮企業的公益性網站，已有網絡會員8000余個，日更新信息上百條，日點擊量6萬余次，每年為國家部委網站提供信息近5000多條，在“中國__”網上信息千余條，為企業開辟了人才招聘、供求信息、產品展示、信息化培訓等內容，日漸成為受企業歡迎的網站,在我省近百個省直網站中居于前列。

（四）發揮網絡功能，開展多元服務。我局積極利用信息網絡，利用省局網站每年為鄉鎮企業近萬條，主要提供供求信息、科研成果，推介企業產品、招商引資、開展網上人才供求和法律咨詢等多樣化的信息服務。連續三年組織開展了大中專畢業生網上百日人才招聘活動，幫助企業吸納人才近萬人。同時，依托民營經濟系統信息網絡在省局和各市建成了“北大大課堂”多媒體教室，同步授課440次，培訓企業經營管理人員20__0多人次。開展了信息咨詢服務，為企業提供了大量的項目、技術、招商、融資等信息，積極配合國家部委網站，組織開展了企業信息化和“企業上網工程”，截至目前，在全省已有10753家企業成為注冊會員。架設了企業與政府部門之間的信息 橋梁，通過網站及時宣傳國家、省委、省政府支持民營經濟發展的政策措施，公布了省局企業投訴熱線、陽光熱線，設立了領導電子信箱，加強了民營經濟行政管理部門與企業之間、社會之間的交流和溝通，在促進職能部門為企業服務、創造寬松環境等方面發揮了良好作用。

（五）健全管理體系，強化組織領導。我省各級政府對鄉鎮企業信息化建設工作給予了大力支持，各級鄉鎮企業主管部門把鄉鎮企業信息網絡當作展示部門形象的窗口，聯系社會的橋梁，為企業服務的平臺，對鄉鎮企業信息網絡建設工作予以了高度關注，實施了強有力的領導。

一是建立專職工作機構。為確保信息網絡建設工作的落實，經積極爭取，于20__年9月經__省編辦批準，在20__年2月成立了__省中小企業信息中心，該中心為省局直屬的自收自支事業單位，編制15人，主要職能是：為中小企業的發展提供技術、項目、物資、設備、資金、人才等信息；負責__省民營經濟網站的設計制作及運營維護，建立鄉鎮企業信息服務平臺，推動鄉鎮企業信息化和企業上網工程。信息中心自成立時起，就確立了以服務企業、服務社會、服務局機關為主旨的指導思想，兩年多來始終圍繞省局黨組的工作重點，創造性地開展信息服務工作。信息中心十分注重規范化管理，著重加強了制度建設，先后制定了《信息中心機房管理規定》、《微機維修記錄表》、《__民營經濟網采編作業指導書》等十多項規章制度，各項工作逐步趨于規范化、制度化，認真履行了工作職責，配合局機關有力地推動了我省的信息化建設。

有部分設區市鄉鎮企業主管部門也仿照省局做法，建立了專門負責信息網絡建設工作的信息中心，大部分市、縣鄉鎮企業主管部門配備了專、兼職信息員，保持了全省信息網絡建設工作的上下銜接。

二是落實層級負責制。在省、市、縣鄉鎮企業主管部門都成立了以主要領導負責、主管領導主抓的鄉鎮企業信息網絡建設工作領導小組，各級信息網絡建設工作領導小組負責對本級鄉鎮企業信息網絡建設的規劃制定和工作協調，同時接受上級業務主管部門的指導和對下級部門的指導，有效保證了鄉鎮企業信息網絡建設工作的順利進行。

三是貫徹業務分工責任制。在網站經營管理上，我們充分發揮了“全局辦網”的積極性，根據機關業務處室的需求設置網頁，主要依靠業務處室主動提供信息，及時更換網頁內容，隨時保持信息的新穎。

四是落實專項工作督導機制。為保證全省鄉鎮企業信息化建設和網絡建設工作的順利開展，我們在全省鄉鎮企業系統建立了機關行政督導和信息中心業務督導制度。將信息化建設作為機關業務工作的重要內容，及時進行督促檢查，并由信息中心在網站上每季度通報一次各市向上級網站報送和采用信息情況，有效的促進了各設區市局網站的建設。在已建成的10個設區市局網站中，有三個網站的網頁瀏覽率國際排名達到35萬位左右，為鄉鎮企業的服務功能明顯增強。

邯鄲市民營經濟網在擴建網站機房的同時，增配了硬件設施，對網頁進行了升級改版，增強了對全市中小企業推介、宣傳、服務功能。今年上半年開展了生動活潑的網上商品貿易洽談會，成功為1500多家鄉鎮企業推介項目260多個，展銷產品3200多種。

廊坊市民營經濟網主動加強與企業聯系，積極發展網絡會員，目前參加網絡的企業會員總數已達到2千多個，免費為企業各類信息萬余條，使網站成了鄉鎮企業的知心朋友。

二、“十一五”期間全省信息化工作的思路和保障措施

“十一五”期間我省民營經濟、鄉鎮企業信息化建設的思路是：利用信息技術改造傳統產業，提高我省民營企業、鄉鎮企業的競爭力，引導企業應用計算機網絡技術，提高企業信息化水平，推進企業管理現代化進程，在__民營經濟網上實現全省民營企業、鄉鎮企業聯網。發展目標是：將__民營經濟網建設成為系統功能強大，服務功能完善，實現省、市、縣、重點企業與國家主管部門的五級聯網，集政務、商務于一體，面向社會、服務于民營經濟、鄉鎮企業，省、市、縣、企業上下連通、運轉靈活的信息網絡體系。

我們擬采取以下措施保證這些目標的實現：

（一）加強政策引導。加大宣傳力度，引導全省各級鄉鎮企業主管部門提高對鄉鎮企業信息化建設的思想認識，力爭研究制定出臺《關于加快推進全省鄉鎮企業信息化建設工作的指導意見》，促使各級政府和鄉鎮企業主管部門把推進鄉鎮企業信息化建設工作作為一項重要任務抓緊抓好。同時充分調動企業開展信息化工作的積極性，加快推進我省鄉鎮企業信息化建設的進程。

（二）加大資金投入。充分調動各級政府、鄉鎮企業主管部門對鄉鎮企業信息化建設投入的積極性，千方百計的爭取多方向、多渠道為鄉鎮企業信息化建設提供必要的資金支持。

（三）完善服務功能。以省局主辦的“__民營經濟網”為主體，努力提升網站的服務功能，打造民營經濟、鄉鎮企業信息化應用平臺，為企業提供“一站式”信息化解決方案和技術支撐服務。整合社會資源，向廣大鄉鎮企業提供企業管理、設計生產、數據分析等實時信息化推廣服務系統。繼續改造提升“__民營經濟網”，建立網站管理、系統監控的基礎平臺；建立政務信息及時、網上辦公管理的電子政務系統；建立企業信用數據庫，提供融資擔保機構信息共享，實現融資擔保網上申報和風險預警的信用服務；建立電子商務平臺，實現企業網上交易；建立人才需求和求職信息庫，實現網上人才交流；建立科技成果和企業新技術資源庫，促進技術創新；開展網上培訓和創業輔導，促進全民創業活動的深入開展和小企業的催生助長；搭建國際間企業合作平臺，促進外向型鄉鎮企業的健康發展。

（四）強化業務培訓。把信息化管理培訓納入全省民營經濟、鄉鎮企業管理培訓規劃方案，實施統一管理。結合“銀河培訓工程”，采取各種形式分期分批地舉辦網絡技術、網絡管理、應用技術、信息資源利用等多層次、多批次的專業培訓班，提高信息網絡管理部門、企業經營者、管理者的信息化知識水平。定期組織專家，為鄉鎮企業評定企業信息化水平，提供及時地專業信息化方案咨詢服務。

(五)推進企業信息化建設。緊緊抓住企業信息化這個關鍵，開展萬家企業上網活動，引導企業利用信息技術改造傳統產業，應用計算機網絡技術，提高企業信息化水平，推進企業管理現代化進程。以鄉鎮企業信息化技術應用為重點，因 企制宜，引導大型重點企業建立企業研發鏈、供應鏈、客戶鏈等支持系統;小型企業從財務銷售系統入手，直接切入電子商務的局部應用或單機上網，運用__民營經濟網企業自主建站功能，幫助小型企業建立介紹型企業網站,在__民營經濟網上實現全省民營企業、鄉鎮企業聯網。

通過信息技術的廣泛應用，以信息化帶動工業化，提升民營企業、鄉鎮企業自主創新能力，促進我省經濟快速健康發展。

三、我省鄉鎮企業信息化建設存在的主要問題及建議

我省的鄉鎮企業信息化建設近年來雖然獲得了較快發展，信息化水平有了較大提高，但與先進省份相比，仍存在許多差距。一是民營企業、鄉鎮企業對信息化建設的意義認識還不足、重視不夠，信息資源利用的積極性還不夠高，尚需進一步加大宣傳力度，增強全系統對信息化建設和對信息資源利用的自覺性、主動性。二是省局網站功能需要進一步提升，設備容量需要進一步擴大。三是機關電子政務和企業電子商務發展尚處于初級階段，企業交易平臺尚未建設，需進一步加大投入力度，做好信息網絡建設的有關保障工作。

為此建議：