安全工程與應急管理

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安全工程與應急管理范文第1篇

關鍵詞：建筑工程；安全隱患；防御措施

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

引言

安全管理是建筑工程施工管理中的重要內容在工程施工過程中，安全事故頻發都與安全管理不利有直接關系。安全事故不光給施工企業造成無法彌補的損失，還給國家及人民的生命財產安全構成嚴重威脅，因此必須對工程管理中安全隱患進行治理，以實現安全施工。

一、概述

近幾年來，隨著建筑設計的多樣化、市場多元化、人員流動性的增大、露天及高空作業變多、施工環境不斷復雜、但施工人員整體素質不足，因而建筑工程表現出不確定性，安全隱患不容忽視。

施工事故不僅帶來直接的人員傷亡，給很多家庭帶來生死離別的痛苦，而且造成國家的經濟損失，進而影響了國家的發展與進步。無論是哪一個事故都有其發展演變的過程，雖然事故通常是發生在一瞬間，但是這一瞬間是由過去的一段時間失誤積累與潛伏而促發的。在當失誤積累到組織或者是系統無發適應的時候，進而事故的隱患就演變成了事故。現今，雖然相關部門在安全事故的方面引起了高度的重視，而且還采取的行之有效的預防以及管理的措施，其事故的發生率也逐漸有了降低的趨勢，但是在建筑施工的過程之中，其安全事故還是時有發生，給廣大的市民帶來了家庭分離的痛苦，并且還會影響到國家的經濟的可持續發展。

二、建筑工程管理中存在的安全隱患

1、高處墜落事故分析

建筑工程自身具有復雜性建筑施工多為露天和高空作業，時間長、作業量大，施工勞動密集，交叉作業面多，環境復雜，且受惡劣的自然氣候和周圍的環境影響較大。隨著社會的發展需要，建筑施工工序愈加復雜，復雜的施工機械設備必不可少，而且對操作技術的要求也更嚴格。在建筑施工時，高空墜落的事故時有發生，施工人員的不慎墜落直接造成安全事故，施工器械的墜落也可能砸傷施工人員造成安全事故。當施工環境較差時，外界的復雜環境和風雨雷電等惡劣的天氣因素都可能造成安全事故。

2、施工用電安全事故分析

在建筑施工現場，電能是不可缺少的能源，而現場用電的臨時性和施工環境的特殊性、復雜性，加上機電設備老化，絕緣性能降低和安裝、使用人員違章操作，使觸電傷害的頻率大幅增加，成為建筑行業危及施工人員生命安全的重大危險因素。經分析：造成觸電傷害的原因是多方面的。首先在臨時用電管理上存在設計不合理、不執行三級配電、兩級保護的規定、安裝不合格、不驗收、購置不符合規范要求的不合格產品、電器電線破損不更換等，留下隱患；其次是電工無證上崗，不熟悉電工操作規程、違章作業、明閘把線亂拉亂扯、不穿戴絕緣用品、非電工人員私接電器設備、在宿舍內使用大功率電器做飯、取暖、降溫、造成直接觸電或引發火災。

3、坍塌安全事故分析

坍塌事故近幾年在全國發生多起。坍塌事故主要發生在：基坑開挖，超過3m未編制專項方案，超過5m未經專家論證，開挖時未按規范要求放坡，開挖后不進行有效支撐，遇有特殊情況造成坍塌；模板坍塌是造成群死群傷的重大危險源。其坍塌的主要原因是：模板支撐基礎不夠牢固或發生沉降、支撐材料不符合技術標準、支撐間的橫順拉桿不牢、不設剪刀撐、模板頂面集中堆放材料、設備嚴重超載、澆筑砼時不按操作規程違章蠻干，均有可能造成模板坍塌。

4、建筑起重機械安全事故分析

建筑起重機械生產安全事故在全國、全省、長治市經常發生，是住建部劃定的建筑施工“五大傷害”之一，是公司在危險源排查中的重大危險源之一。起重機械在施工現場使用頻率高，涉及面廣，一旦發生事故，危害極大。

5、火災安全事故分析

建筑工地火災事故有其特殊性，工程支模使用的竹膠板、方木，用量大，遍布各處，動火不慎、電焊機火花、吸煙等均有可能引發嚴重的火災。施工中，用電系統的短路、過載，宿舍、食堂使用大功率電器做飯、照明、取暖、消暑等造成線路超負荷均有可能引發電氣火災。勞務隊在施工高峰期達到幾百人，一旦發生火災事故，可能造成多人傷亡事故，并造成惡劣的社會影響。

三、應對建筑工程管理中安全隱患的防御措施

1、完善安全管理體制建立健全建筑安全管理體系

完善安全管理體制建立健全建筑安全管理體系包括兩個方面：加快立法進程和建立健全建筑安全組織體系。具體說來，就是將行之有效的安全管理措施制定成統一的標準，納入規章制度，作為安全施工的參考。設立專職安全機構，并配備專門的安全管理人員，明確在施工中各個施工人員所承擔的職責和權限，切實落實安全生產責任制，嚴格執行未經安全培訓不準上崗的制度。在對安全事故處理的問題上，一定要強制性和實時性并施，分析造成這種事故的因素，切斷造成這種事故的源頭，消除安全隱患。而且隨著網絡技術的廣泛應用，建立信息化安全管理系統的可能性已經成為現實，這種龐大的、面向社會開放的信息化安全系統，更有利于安全事故的預防和及時處理。

2、增加施工設施投資

增加施工設施投資“安全第一，預防為主”是我國安全生產的總方針，預防措施是實現安全生產的最有效和最合理的方式，加強施工設施投資，是針對施工項目本身的復雜性做出的最有效措施。物品的不安定狀態，是造成安全事故的直接原因。機械設備本身是為了輔助工程順利進行的必要手段，具有很大的能動性和不確定性，當質量不達標時，很容易造成安全事故。安全防護設施，是為了防止事故發生布置的，如果防護設施本身就有質量問題，當真正需要它們發揮作用時，就會顯示出這種脆弱性，安全事故就不可避免了。另外，施工設施的投資還應該包括施工人員的居住和生活環境。試想施工人員的居住環境混亂，質量設施差，再加上飲食環境不達標，就會造成工人心情煩躁，將這種不良的環境帶到施工現場，人為失誤造成的安全事故的概率就會大大增加。因而，加強施工設施的投資，改善施工人員居住和生活環境，加強防護設施的質量管理，保證機械設備的質量，才能達到安全事故率降低的目的。

3、重視安全培訓

提高安全意識工人是工程建設的直接參與者，他們的安全意識是預防安全事故發生的最有效方式。所以重視安全培訓，提高安全意識刻不容緩，但培訓也要講求方式，要根據工人的工作崗位分別進行。首先，對施工人員進行安全教育，增強工人的安全生產意識，可以有效地減少失誤，防止施工活動中的不安全行為的發生，同時還能提高他們的工作技能，進行安全教育必須及時，內容要適合，要有針對性。第二，對施工單位的主要負責人、專職安全員和項目經理等管理人員要進行特別培訓，讓他們意識到自己的責任，要嚴格執行強制性安全標準，堅持執證上崗，提高各級安全管理人員的素質。最后，對特種作業人員必須按照國家有關規定進行專業技能培訓，并進行安全教育，取得特種作業操作資格證書后才可以上崗工作。

4、加強管理力度

形成政府部門和建設、施工單位以及外部人員的聯動防治政府部門要加大對各建設、施工單位的管理力度，倡導安全施工，文明施工。施工單位也要不斷的完善安全管理規章制度，并在施工中做到按規定施工。另外，社會各界都可以對建筑施工進行監督，了解到施工中的安全隱患，及時的向有關部門進行反映，盡量消除施工中的安全隱患。我們還可以通過社會輿論對施工單位進行評價，減少安全事故的發生。

結束語

在謀求經濟與社會發展的過程中，人的生命始終是最寶貴的，安全是人類最基本的需求。隨著我國建筑行業的高速發展，每年都有大量的高樓大廈建成，在興興向榮的現狀背后，卻不可避免地存在著許多安全事故的隱患，建筑行業可以排在最危險的行業之一，提高建筑行業的安全管理水平，保障從業人員生命財產安全，其意義重大。

參考文獻

安全工程與應急管理范文第2篇

一、農村飲用水總體情況

(一)農村飲用水安全標準。根據我國農村經濟的發展和人民體質的要求，為了明確農村飲用水的法定標準，在政府的主導之下，水利部和衛生部大力合作，制定了《農村飲水安全衛生評價指標體系》這一文件，使我國農村的飲水安全問題有了明確的法定標準。為了保證農村廣大人民群眾的基本飲水安全，文件規定，農村每人每天飲水的獲得總量不得少于40升，基本安全為20到40升。在獲得飲水的時間上邊規定，安全時間是10分鐘。取水往返時間20分鐘以內為基本要求。低于文件規定便稱作飲用水不安全。

(二)咸陽農村飲用水安全現狀。咸陽市地處陜西省中部，全市約四百八十萬人口。其中農村人口約占全部總人口的百分之八十，約達到三百九十萬。由于地處內陸，深受溫帶大陸性氣候影響，全年降水總量只有540mm～650mm，而且降水時間分配不均。全年降水量的百分之五十六集中在夏季，咸陽自古就有十年遇大旱之說，因此農村飲用水安全形勢嚴峻。就全市來說，北部五縣的群眾大多是通過澇池、旱窖等儲存夏季雨水，以供全年使用。南部八縣，地勢平坦，給飲用水儲存帶來巨大困難。據相關數據統計，全市農村總人口中約有一半以上為農村飲水不安全人口。其中北部五縣和南部八縣在農村飲用水安全方面所占的比例也不相同。在全市農村飲用水不安全人口占農村人口的總量中，北部要高于南部，降雨量稀少和淡水儲存條件的惡劣是咸陽市農村飲用水安全問題面臨的嚴峻形勢。

二、咸陽市農村飲水安全工程中存在的問題

(一)工程水源安全缺乏保障。地表水和地下水是我國農村的兩大主要水源，地表水以多種多樣的形式存在，包括江河湖泊、溪溝坑塘等等，地下水源的存在形式顯得比較單一，利用最多的就是潛水和承壓水。在黃土高原等嚴重缺水地區，窖藏水通常也作為人們日常飲用的水源。廣大農村地區的工程水源大多面臨著水量不足，污染嚴重，金屬含量超標等問題。這與廣大農村的生活環境息息相關。由于農村環境保護意識差，生產生活污水的亂排亂放導致飲用水污染問題嚴重。地理位置的不同也導致飲用水中的礦物質含量具有差異性，有的地方金屬含量嚴重超標，長期飲用會對身體造成巨大的危害，種種原因導致咸陽市農村飲用水安全工程的水源問題令人堪憂。

(二)工程建設運行管理中存在的問題。一是我國目前對農村安全飲用水工程建設主要采取以國家為主導，農村自籌發展為輔的政策。近年來，中央逐步加大了對廣大農村地區在建設資金方面的支出，但由于農村飲水安全工程量巨大，相對較少的投入猶如杯水車薪，并不能緩解農村飲水安全工程建設資金緊張的問題。二是在農村飲用水安全工程的建設規劃之中面臨著人才短缺，工程設計質量不過關等重大問題，導致飲水安全工程建設在嚴格嚴謹方面存在重大不足，許多基礎設施建成以后沒有切實有效發揮作用，并且工程質量壽命相對短暫。三是農村飲水安全工程的建設速度跟不上農村經濟對飲水安全的需求，建設速度發展需求方面存在著嚴重的脫節現象。西部地區嚴重缺少水庫和供水設施，有些農村地區水源并不短缺，但是直接從河道、坑塘里取水的傳統飲水方式還占據著主要地位，原因就是缺乏完善的供水設施。

三、完善咸陽市農村飲水安全工程運行過程管理的對策

(一)制定專門法律法規保護農村水資源。要加快在農村水資源問題立法方面的研究，根據農村水資源的特點制定與其相適應的專門法規，有重點，分層次地建立并健全法治監管制度，通過建立農村飲用水法律法規體系，為咸陽市農村飲用水資源工程的建設提供有效的法律保障，做到農村飲用水資源的有效保護。

(二)采取有效措施防止農村飲用水安全工程受到破壞。農村飲用水安全工程的有效運行需要管理者積極發揮主觀能動性。根據實際情況設立相應的區域，如飲用水水源保護區、制定水源保護辦法等等。及時排除可能造成飲用水源污染的因素，如對影響水源安全的工程排污口的遷移或者關閉，嚴格排污制度，做到合法標準排放等。在飲用水源工程位置加強綠化和環境保護，如大力實施植樹造林工程，減少水土流失。對環境實施生態修復的工程，以保證飲用水安全工程中水源的安全和可持續利用。

(三)加強對農村的飲水工程管理。做好農村飲水安全工程首先要加強工程的建設質量，工程質量管理工作具體要做到:實行飲水工程質量責任制、落實公平招標投標工作、完善質量評定和監管體制。落實生產責任制有利于整個農村飲水工程建設質量的提高，出現工程管理問題情況時能夠第一時間找到負責人，明確問題責任，保證整個工程的安全生產。營造一個公平公正的投資環境，促進各企業積極參與到建設農村飲水安全工程中去，推進工程建設速度。

(四)完善應急機制加強飲水工程抗風險能力。要從組織方面、物資方面、財政資金和工程技術等方面為飲水工程的安全提供全方位的保障。組織方面要明確管理機構職責，加強管理機構職能，在突發事件發生時候能夠及時化解風險，解決問題。物資方面要未雨綢繆，早日貯備物資，及時補充，制定應急物資分配方案，確保應急之需。資金方面要不斷加大投入和補貼，提高資金的使用效率，確保每一筆資金到位并合理使用。工程技術方面建立農村飲水安全工程數據庫，加強對基層農村安全工程運行中相關人員的技術能力的培養，組織專門處理應急問題的隊伍，隨時待命，保障農村飲水安全工程技術問題及時解決。

四、結語

安全工程與應急管理范文第3篇

關鍵詞安全工程實踐教學體系消防方向

一、安全工程專業轉型期實踐教學體系問題分析

（一）實踐教學實驗室建設與教學不匹配

以筆者所在高校的安全工程專業實踐教學現狀來看，轉型前的研究方向為煤礦安全，實驗室建設和實踐基地都是針對煤礦方面的。2018年開始，公安消防部隊按新國家要求不再列武警部隊序列，已全都退出現役，劃歸應急管理部繼續開展工作，劃歸后的工作為滅火救援和其他應急救援工作，因此，學會使用和維護消防救援裝備、掌握各類火災事故的緊急處置方案、擁有大量實戰經驗的滅火指揮員，將是這支主力軍和社會十分倚重的人才，新形勢下會有良好的職業前景，且一線消防員的工資也較符合大學生的心理預期。因此該高校的安全工程方向開始向消防方向進行轉型，專業必修課和選修課課程已經轉型為消防方向的專業課，但實驗室建設方面目前僅僅只有一個消防控制室實驗室，還遠遠無法完成消防方向實踐教學的目標。如在《防火防爆工程》中，可燃液體閃點的測試、可燃氣體爆炸極限的測試、最低點火能等的測試還無法通過實驗獲得，只能進行純理論教學，這導致教師在進行消防方面的實踐教學時存在著很大的不足。

（二）實用技能定位不夠明確

筆者所在高校在實踐教學中還廣泛存在“重演示、輕動手”，實踐教學中，培養學生具體的如消火栓系統的使用等實用技能定位不明確，課程要求的試驗大部分都是演示實驗，除了在應急救援課程中急救訓練，學生可以對假人進行人工呼吸訓練外，其他課程上學生動手做的實驗幾乎沒有，這就使學生在課程學習時對自身消防能力的培養得不到實現，消防技能的實踐教學最后變成走過程的一種教學活動。

（三）實踐課程實驗室發展步伐滯后

安全工程專業轉型后的方向以消防為主、煤礦為輔，消防技術的更新速度日新月異，安全工程專業的實踐教學內容也應順應社會現狀的發展，否則就阻礙學生消防實踐技能的提升，具體表現在：（1）安全工程專業實踐教學的教學內容難以跟上消防技術更新的腳步，實驗教學設備配備不到位，目前僅能利用滅火器實施滅火實驗，像學生必會的自動噴水滅火系統、自動報警系統、防排煙系統目前還無法滿足教學的實驗需求；（2）實踐教學設備管理沒有進行整體規劃，實驗系統大多處于損壞狀態，比如消防控制室的備用電源無法啟動，聯動的消防系統無法啟動；（3）實踐教學中的教師教學以看為主，一種是教師做演示實驗，比如測瓦斯的參數實驗；一種是參觀實驗，例如在實驗室進行礦井通風阻力參數的測定，這使得學生工作后到煤礦進行通風阻力測定的能力受到很大影響。

（四）安全專業實踐教學的“雙師型”師資隊伍的制度需完善

在高校不斷擴招的高等教育背景下，高校招生的數量越來越多，學生的學習基礎也變得參差不齊，然而面對學生在數量與質量上的雙重變化，這就需要教師在教學中既能勝任理論教學又能勝任實驗室的實踐教學。然而高校實踐教學沒有進行新的變革來順應新形勢下教育教學的新需求，高校中普遍存在“重講臺講授，輕實驗室技能訓練”現象，學校對的理論與技術并重的“雙師型”教師培養上也沒有相應的制度與措施激勵，使得教師在實踐教學的教學技能上得不到改善。

（五）學生實習基地使用與管理與教學基本脫節

在對畢業生回訪中發現，學生實習工作中的知識與大學所學理論相差甚大，抑或在實習中學生只是單調地做一些技術不高、與安全專業知識對口不高的實踐工作。我院安全工程專業的專業實習中，基本都是去煤礦進行實習，而且實習的煤礦還是由廢棄的煤礦改造成旅游景點的那種，與學院簽訂的實習基地卻很少能夠接收學生過去實習，這就導致學生在實踐活動中無法掌握新的安全技術和方法。

二、基于消防技能培養的安全工程專業實踐教學體系的構建

（一）轉型后安全工程專業實踐教學體系的結構

實踐教學體系的構建是以實踐教學人才培養目標為核心前提，以實踐教學活動為主體內容，并以相應環境資源作為支持條件的一個有機聯系的整體。所以轉型后安全工程專業構建面向應用型人才培養的實踐教學體系時，培養大學生的2個技能作為實踐教學人才培養目標，2個技能分別為煤礦方向和消防方向，學生需任選其一，然后與實踐教學活動和配套的環境資源構成了體系中三大要素。

（二）轉型后安全工程專業實踐教學體系的主體內容

按照兩大人才培養方向，遵循三大遞進原則：實驗內容的深度遞進、實踐技能的層次遞進、綜合應用的水平遞進，將安全工程專業的實踐教學活動細化為基礎實踐階段、專業實踐階段和綜合實踐階段三個層次階段。

（三）轉型后安全工程專業實踐教學體系的優化

本文以河南某高校的安全工程專業為研究對象，研究其轉型后以消防方向為主、煤礦方向為輔的實踐教學體系的優化方案。由于筆者在該專業從事教學工作十幾年，對該校安全工程的專業設置、教學配套實驗室和培養計劃較為熟悉，通過分析安全專業實踐教學體系實施現狀和教學效果，建立以層次化、模塊化實踐教學活動為主體的實踐教學活動，是實現優化轉型后實踐教學目標的重要手段。根據安全工程專業的實踐教學體系的兩個目標導向，提出要強化實踐教學活動的層次化和模塊化兩個方面。通過該方案，可以實現優化該專業實踐教學體系的目標，為社會現代化建設源源不斷地輸送具有創新創業能力的優秀人才。

安全工程與應急管理范文第4篇

Abstract： The difficulty and insecurity of drinking water of 15.5 million people of Longde County is solved， and the safety of drinking water in rural areas has reached 92.8%. However， insecurity of drinking water of parts of the masses has to be completely resolved.

關鍵詞： 隆德縣；農村飲水；安全工程

Key words： Longde County；rural drinking water；safety engineering

中圖分類號：TV674 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）30-0106-02

1 全縣農村飲水安全基本情況

隆德縣地處寧夏最南部、六盤山西麓，地勢東高西低。全縣地貌類型屬黃土丘陵溝壑區，地形不完整，有很多的溝壑縱橫，在全區范圍內的各個縣中海拔非常高、氣溫非常低、人口密度非常大、地形非常復雜和水資源不足的縣。全縣總面積985km2，轄3鎮10鄉1個街道辦事處，118個行政村，人口18.6萬人，農業人口17.1萬人。多年平均降水量502毫米，但時空分布不均，工程型缺水、資源型缺水和水質型缺水并存，2000年底，有16.71萬群眾的飲水存在不安全問題，占農村人口的97.7%。

隆德縣建成農村集中供水工程39處，其中“解困”項目19處，飲水安全工程14處，自來水入戶改造6處，累計完成投資8763萬元（其中，國家投資6277萬元，群眾自籌2486萬元），設計日供水總量8581m3，解決了全縣15.5萬人的飲水困難和不安全問題，13個鄉鎮118個行政村602個自然村通上了自來水，農村飲水安全率達到92.8%。

2 示范縣建設成果

2.1 農村飲水安全保障體系初步建立 通過示范縣建設，隆德縣累計解決了15.5萬人的飲水不安全問題，占全縣人口的92.8%（其中，集中供水工程解決15.02萬人，分散式飲水解決0.48萬人），全縣成立專業化管理所3個，代管站9個，建設水質化驗室1座，農村供水配件銷售部13個，安裝自動化管理系統12套（臺），聘請村級管理員86人。初步在全縣范圍內形成了農村飲水水源和管網互補互通的統一調度體系、自動化程度較高的農村供水信息管理網絡體系、衛生安全的農村供水水質監測檢驗體系、較為完善的農村供水管理社會化服務體系，快捷高效的農村飲水安全重大事故應急保障體系等5大體系，為全縣經濟社會發展和新農村建設提供了堅實保障。

2.2 工程建設標準得到較大提升 充分利用示范縣建設的有利時機，高標準建設新工程，大規模改造舊工程，為實現農村飲水安全工程從傳統的管理方式向現代管理方式的轉變創造條件。在新工程建設中加大農村飲水安全自動化控制系統、信息化系統、聯戶水表井、鎖閉閥等一系列新材料、新技術、新設施的應用，渝河南部等3處“千噸萬人”工程全部實現了網上水壓、水量、水質的自動檢測和調控，對舊工程實施“百村千戶”改造，姚套等15處舊工程煥發新顏。優化、并網、聯通了流域、區域、工程的供水管網，使供水保證率加上了“雙保險”，農村飲水安全工程的基礎設施進一步完善，保障能力大幅提升。同時，建設了大水溝、溫堡等2處農村飲水安全工程服務大廳，實行集中收費，這些基礎設施的大完善成就了隆德縣農村飲水安全工程管理方式的“新革命”，工程建設標準得到較大提升。

2.3 工程運行管理水平不斷增強 對已制定出臺的一系列農村飲水安全工程規章制度進行了全面修改和完善，新制定了《農村飲水安全工程大修理基金的籌集和使用辦法》等規章制度，對工程、資金、人員的管理作了更加詳細明確的規定。從專管、代管、自管到“縣管理總站+水管單位+村級服務體”的立體管理模式，管理體制和運行機制的內容更加豐富和符合隆德縣實際。采取縣外觀摩、縣內交流、崗位輪換、集中培訓、專題講座等形式對一線從事農村飲水安全工程管理的技術人員進行專業知識培訓。各管理單位結合全國農村飲水安全示范縣驗收要求，收集整理完善資料，加強水費征管，及時向群眾提供優質服務，使管理工作更加規范，管理能力大幅提升。

3 主要做法和措施

3.1 科學規劃、合理布局 根據實際情況，因地制宜確定工程類型、規模和標準。進行工程建設時遵守“東水西用，南水北調，天上水就地利用”的思路，在用水方面采取“高水高用，低水低用，自流為主，揚水為輔”的方法，使水資源能夠得到合理的利用。東部緊鄰六盤山，水資源非常豐富，水質也不差，但是卻缺少健全的飲水工程設施，主要是通過興建飲水工程的方法解決工程型缺水；中部黃土丘陵區，水資源不足，主要通過引水工程解決資源型缺水；渝河河谷川道區，水污染嚴重，苦咸水、高氟水多，主要通過遠距離調水解決水質型缺水。而且在我們綜合分析了全縣水資源狀況以及人口分布特點等因素之后認為，在工程布局上以大水溝、渝河南部、黃家峽等三座“千噸萬人”飲水安全工程為骨架，結合其他飲水工程構成一個完整的供水網絡體系，使水資源及工程能在全縣范圍內進行統一調度。

3.2 嚴把關口，確保質量 按照“高標準、高質量、高效益，示范性強”的“三高一強”工程建設目標，加強工程質量管理。一是嚴格建設程序。每項工程都要嚴格執行“四制”，即項目法人負責制、工程監理制、招標投標制、合同制，同時，還按照批復要求，對工程建設實行了項目公示制、規劃建卡制，健全質量保證體系，成立專門的項目建設辦公室，每個相關的負責人都要簽訂目標管理責任書，真正的將各個管理責任落實；二是嚴格質量標準。制定了《隆德縣農村飲水安全工程建設標準和規范》，從工程建設的內容、形式以及標準方面做了細致的規定換和要求，人人都念一本經；三是嚴把 “五道關口”，具體是指采購原材料及主要設備、選擇施工隊伍、質量監督、驗收和資金撥付這五個關口；四是推行“三個參與”，具體是指工程管理單位和用水戶參與工程規劃、工程建設質量監督、工程運行管理制度的制定。這些措施的執行，有力的加快了工程進度，提高了工程質量。

3.3 科學管理，健全體制 根據飲水安全工程涉及到很多的方面，范圍比較廣，戰線比較長，管理上存在著很多的困難，這樣，我要想使工程更長時間的創造效益，保證工程永續利就要十分重視工程運行管理，具體要做到以下五點：

①是從完善管理制度入手，推行規范化管理。在實施好工程建設項目的同時，積極做好農村飲水安全工程的建后管理工作，完善、制定并出臺了《隆德縣農村飲水安全工程管理辦法》、《農村飲水安全工程定期檢查養護制度》等相關的規章制度，在這些規章制度中都明確的規定了工程管理、改擴建、水源保護、應急處理等方面的具體要求。管理單位在充分考慮到工程的各種特點的情況下，建立了工程管理日志、工程管理卡和運行管理臺帳，細分到每村每戶詳細的線路布置圖，所有這些都采用電子文檔管理的方式，實現了每個村組入戶圖、效益表、水費收繳管理卡、臺賬、供水合同的統一，做到了建管并舉，保證了管理工作的規范化，提高了工程運行管理水平，確保了農村飲水安全工程效益的長效發揮。②是從水費征管入手，確保經費投入。飲水安全工程建成后，后期管理是保證，資金投入是關鍵。我們堅持“多用多交，少用少交”的原則，建立了一套符合實際，群眾接受的用水收費辦法。采取“抄表到戶，按方計費”的方式。關于用戶水費的計算方式，采取的是定量和計量相結合的“兩部制”水價，即每個用戶一個月最少要收兩方水的基礎水價，多余兩方的情況，根據實際用水量來計算，核定自流工程水價是1方水1.51元，揚水工程水價是1方水2.66元。建立水費臺賬，設立專門的水費存儲銀行賬戶，實行專款專用，其中1/5用作大修理基金由水務局管理，專戶存儲，全縣統籌使用，13/20是用作工程管理和維護，3/20給村級管理員發薪水。收費情況要按時的公告于群眾，讓群眾都能夠對其進行監督。③是從水質檢驗入手，確保安全飲水。水務局專門建立了農村飲水中心化驗室，根據國家飲用水衛生標準，檢查水的濁度、色度、嗅和味、pH值、細菌總數和大腸菌群等，并委托縣疾控中心在枯水和豐水期對個工程水質進行專門檢測，確保水質安全。同時，水務局聯合縣建設與環境保護局在水源地建立了保護區，設立了保護性標志加強水源保護，定期巡視檢查，保障水源安全。④是從完善管理體制入手，確保工程長效運行。根據隆德縣群眾居住分散，線路長，管理困難的特點，我們認為實行群管和專管相結合的管理體制是一個很好的選擇。如果供水工程涉及的人群是比較集中的，跨鄉村的，可以設置專門的供水管理所，對其進行專業化管理；如果供水工程所涉及的區域不大，可以將管理的任務交給附近的水管所按行政區劃分片承包管理；如果飲水工程僅涉及某個村或者是某個村民小組，可以選擇一事一議，由村集體管理，也可以交給某個有能力、樂于為群眾服務的人來管理。在每個用水村根據區域大小、供水規模，用水狀況，通過群眾選舉的方式確定村級管理員協助管理單位管理本區域或本村用水，縣水務局成立了農村供水管理總站，對各管理所（站）的管理狀況進行指導、檢查和監督。形成了“縣管理站、水管所和村管理員”三級管理服務網絡。并向用水戶公布維修及監督電話，實行二十四小時值班，限時服務。⑤是從加強應急機制建設入手，確保飲水安全。制定全縣農村飲水安全工程運行應急預案，并分解到每個運行的單項工程中，對因干旱、自然因素等造成的缺水、停水、水質污染和人為破壞等突發事件制定相應的應對方案，確保飲水安全和人員生命財產安全。

4 困難和問題

①隆德縣屬全國貧困縣，地方財政非常困難，加之大部分農村青壯年勞力外出務工，地方配套和群眾籌資投勞難以全部落實。②全縣39處飲水安全工程除黃家峽建有凈化水廠外，其余工程無凈化水廠，或水質處理設施簡單，存在水質安全隱患。③由于點多、面廣、線長，農村飲水工程管理難度大，管理費用高，自動化程度低，還不能實現“以水養水”。

5 建議

①請上級部門在飲水解困項目改造、水質處理、自動化管理等方面繼續支持隆德縣的農村飲水安全工作，徹底解決剩余人口的不安全問題，不斷提高工程建設標準，為工程的長效運行打好基礎。②支持隆德縣全面推進農村供水城市化、城鄉供水一體化建設，實現真正意義上的農村與城市供水的同源、同網、同質。③隨著自來水的普及和推廣，應及時考慮農村自來水排水工程的建設。

總之，農村飲水安全工程是造福后代，澤被子孫的的德政工程，是改善群眾生產生活條件，提高生活質量的民心工程。全國農村飲水安全工程建設示范縣建設是我們認真踐行科學發展觀，建設民生工程的具體行動和體現，是我們落實新時期治水思路的初步探索和嘗試。但我們深知，受資金和經濟條件限制隆德縣的工程建設標準還較低，運行管理體制和機制還不完善，還有一部分群眾的飲水不安全問題還沒有得到徹底解決，改善民生的農村飲水安全工程之路只有起點，沒有終點，還有更多工作去做，我們繼續發揚“獻身、負責、求實”的水利行業精神，真抓實干、努力拼搏，為切實提高農村飲水安全工程保障能力再做貢獻！

參考文獻：

[1]牛起虎.淺談農村飲水安全工程建設與管理[J].山西水利，2010，26（4）：6-8.

安全工程與應急管理范文第5篇

關鍵詞：可持續運行；管理績效；指標體系

從當前農村飲水安全工程建設與運行管理成功的經驗可以看到，農村飲水安全工程的良性運行，涉及多個部門的多項工作任務，需要縣級政府充分做好各項協調工作，通過組織、技術、經濟等多種措施的制定與實施，在人力、物力、財力等方面給予全力的支持，才能確保農村飲水安全工程項目的高效運行[1]。因此，縣級政府的工作成效，直接決定了農村飲水安全工程的運行效果。而縣級政府的工作成效，需要通過省級主管部門對縣級政府的績效考核來保證，并通過已建立獎懲機制，納入到縣級政府的政績工作當中，提升縣級政府在保障農村飲水安全工程運行管理工作的積極性。而要進行績效考核，需要一套合理及易實施的考核指標體系。本文就的目的就是試探性的建立一套適合農村飲水安全工作可持續運行管理績效考核的指標體系。

1建立考核指標體系的原則與依據

1.1建立考核指標體系的原則考核指標體建立包括指標體建選取與指標體建構建。考核指標體系是客觀評價農村飲水安全供水狀況、考核縣級政府對農村飲水安全工程可持續運行管理績效的標準和依據，要力求科學、全面，具有代表性與可操作性。考核指標體系的構建力求結構合理、層次分明，整體性強。

1.2建立考核指標體系的依據本文建立考核指標體系的依據主要是根據國家及部門最新出臺的關于飲水安全工程的標準規程、意見等，主要包括《生活飲用水衛生標準》（GB-5749-2006）、《關于加強農村飲水安全工程水質檢測能力建設的指導意見》（發改農經[2013]2259號）、《村鎮供水工程技術規范》（SL310-2004)，《村鎮供水工程運行管理規程》（SL689-2013)、《關于進一步加強農村飲水安全工程建設和運行管理工作的通知》（水農[2011]197號）、《關于加強農村飲水安全工程建設和運行管理工作的通知》（發改農經［2007］1752號）、《農村飲水安全工程建設管理辦法》（發改農經［2013］2673號）、《水利工程管理考核辦法》（水建管[2008]187號）、《關于進一步健全完善基層水利服務體系的指導意見》（水農[2012]254號）、《水利部關于加強基層水利服務機構能力建設的指導意見》（水農[2014]189號）、《關于深化小型水利工程管理體制改革的指導意見》（水建管[2013]169號）等。

2可持續運行管理績效考核內容

從當前農村飲水安全工程運行管理過程中存在的一系列問題分析，根據相關規范、意見及相關的研究成果，初步可以總結得出，要保證農村飲水安全工程的可持續運行，需要從以下幾個方面建立考核指標進行考核。

2.1組織管理方面。這是農村飲水安全工程運行管理首先需要解決的一個突出問題，只有明晰了工程的產權歸屬，確定了工程的運行模式，建立了合適的管理機構，配備了專業的管理人員，提供了現代化的管理設施，制定了完善的管理制度及堅定的執行下去，妥善管理好工程的檔案資料，才能夠保證農村飲水安全工程的順利運行[2]。因此組織管理方面考核的內容有：①工程產權；②運行管理模式；③管理機構設置；④管理人員配備；⑤管理設施條件；⑥管理制度建設與執行；⑦工程檔案管理。

2.2工程管理方面。要保證工程能夠正常運行，必須確保工程本身的完好情況；而作為飲水的供給工程，必須配備相關的消毒、凈化等水處理設備；工程在運行過程中出現的損壞等問題是否進行了維護維修；除此之外，工程管理人員的管理水平高低和管理手段的合理性也是保證工程自身正常運行的關鍵[3]。因此工程管理方面考核的內容有：①工程設施設備完好率；②工程水處理設備配套率；③工程維護維修率。

2.3安全管理方面。農村飲水安全工程首先要解決的就是水量的安全和水質的安全，而反映這兩個方面的安全情況，涉及到如下指標：①水源保護措施落實情況；②自來水普及率；③供水水量保證率；④供水水質檢測率；⑤供水水質達標率；⑥供水應急保證能力。

2.4經濟與財務方面。任何一個工程的運行都與經濟相關，作為公益性較強的農村飲水安全工程的可持續運行，更需要合理的財務管理制度與充足的經費保障，保證水價的合理性及水費收取率，以及經過審計合理的賬務賬冊[3]。因此該方面考核的內容有：①水價合理性；②水費收取率；③資金收支管理；④賬務賬冊管理。

2.5群眾滿意度方面。農村飲水安全工程主要是解決“三農”問題的惠民工程之一，服務對象主要是農民，要體現工程的社會效益，工程的建設及運行必須要使農民滿意。根據工程的特性，可以從以下幾個方面反映農民對工程的滿意度：①供水質量滿意度，這主要包括供水的水量、水質、供水壓力、供水連續性等方面；②供水服務滿意度；③積極參與度；④投訴上訪率。

2.6可持續發展能力方面[4]。要能夠保證農村飲水安全工程的可持續運行，必須使工程具備可持續發展的能力，主要包括以下幾個方面的內容：①水源保證能力；②工程保障能力；③經濟保障能力；④專業化管理隊伍配備情況；⑤政府護持力度；⑥政府監管力度。綜合分析可知，農村飲水安全工程可持續運行管理績效考核內容主要包括六個方面。建立考核指標時，再從六個方面進行不同程度的細化，這六個方面基本能夠全面反應農村飲水安全工程可持續運行管理涉及到的因素。

3結論

本研究根據國家的相關政策方針、部門的相關規范及指導意見，在總結前人的研究成果上，根據農村飲水安全工程的公共產品屬性，從群眾滿意度和工程可持續發展能力兩個方向增加了考核內容，使農村飲水安全工程運行管理績效考核指標體系更全面、更合理，這也是本文的一個創新點。

參考文獻

[1]豐景春,戚昌青.農村飲水安全工程運行管理績效考核研究[J].中國農村水利水電,2012,(8):85-88.

[2]王金枝.寧夏農村飲水安全工程運行管理績效考核研究[D].銀川：寧夏大學,2014..

[3]楊梅茹.山東省農村飲水工程運行管理考核研究[D].泰安：山東農業大學,2010.