工程項(xiàng)目全面預(yù)算管理

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工程項(xiàng)目全面預(yù)算管理范文第1篇

關(guān)鍵詞： 全面預(yù)算存在問題推進(jìn)建議

Abstract: With the development of market economy, the enterprise management tools are also gradually changes in the overall budget management has become one of the critical business management tools. The idea of the overall budget management by enterprises attach great importance to the growing construction enterprises as economic entities, a comprehensive budget management is still in the initial stage of exploration. Construction enterprise project implementation status of the overall budget management analysis, probing the existing problems, and proposed to further promote the construction enterprise project to implement the recommendations of the comprehensive budget management.

Keywords: comprehensive budget problems, and promote the proposed

中圖分類號：DF431文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

引言：近年來，隨著我國改革開放的不斷深入，全面預(yù)算管理作為現(xiàn)代企業(yè)的綜合管理工具已逐步得到應(yīng)用和推廣，企業(yè)管理水平明顯提高。但應(yīng)該看到，現(xiàn)代化企業(yè)管理仍然是公司當(dāng)前的“軟肋”，決策不慎、監(jiān)督不實(shí)、執(zhí)行不力的問題仍然存在。要解決這些問題，最有效的辦法就是推行全面預(yù)算管理。

1、目前施工企業(yè)工程項(xiàng)目全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀及要求

1.1從預(yù)算管理的組織體系和機(jī)構(gòu)設(shè)置來看，施工企業(yè)項(xiàng)目部成立了以項(xiàng)目經(jīng)理為組長，主管經(jīng)營的副經(jīng)理為副組長，財(cái)務(wù)部、工程部、計(jì)合部、物設(shè)部負(fù)責(zé)人為成員的預(yù)算管理工作小組，在項(xiàng)目經(jīng)理部預(yù)算管理小組下設(shè)預(yù)算管理辦公室，作為全面預(yù)算管理的日常辦事機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在經(jīng)理部財(cái)務(wù)部，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)牽頭組織開展日常工作。

1.2從預(yù)算編制來看，施工企業(yè)工程項(xiàng)目部能夠結(jié)合《建造合同》準(zhǔn)則的各項(xiàng)要求，以項(xiàng)目總預(yù)算為基礎(chǔ)，圍繞項(xiàng)目的施工組織安排和目標(biāo)利潤，以業(yè)務(wù)預(yù)算為基礎(chǔ)，以經(jīng)營利潤為目標(biāo)，以現(xiàn)金流量為核心進(jìn)行編制，并以規(guī)定的預(yù)算表報形式予以反映。

1.3從預(yù)算管理的執(zhí)行和控制來看，施工企業(yè)工程項(xiàng)目的年度預(yù)算經(jīng)上級公司審批后，即成為項(xiàng)目的年度預(yù)算控制目標(biāo)，也是項(xiàng)目組織施工生產(chǎn)和進(jìn)行成本控制的基本依據(jù)。項(xiàng)目部的預(yù)算管理小組應(yīng)將預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行層層分解，落實(shí)到各個部門、各崗位以及各個勞務(wù)承包隊(duì)伍和承包班組。要求在時間上細(xì)化為月度、季度預(yù)算，通過分期預(yù)算控制確保年度財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，形成全方位的預(yù)算執(zhí)行責(zé)任體系和工作計(jì)劃，并將組織落實(shí)方案報公司預(yù)算主責(zé)部門備案。

2、施工企業(yè)工程項(xiàng)目全面預(yù)算管理中存在的問題及成因

2.1全面預(yù)算管理的認(rèn)識不到位，全員參與性不夠

目前項(xiàng)目全面預(yù)算僅停留在財(cái)務(wù)預(yù)算控制層面。全面預(yù)算在執(zhí)行過程中，需要全員參與，層層控制才能達(dá)到預(yù)算實(shí)施的效果，然而，項(xiàng)目職工往往意識不到自己在預(yù)算管理中的位置和職責(zé)，沒有形成預(yù)算管理是全局性管理的理念。

2.2全面預(yù)算管理體系不健全，尚未形成良好的全面預(yù)算管理環(huán)境。

目前大多數(shù)施工企業(yè)工程項(xiàng)目沒有建立起完善的全面預(yù)算管理體系，預(yù)算管理各個環(huán)節(jié)不能較好的銜接，預(yù)算管理的整個過程主要靠財(cái)務(wù)部門來推動，而財(cái)務(wù)部門職能權(quán)限有限，難以把握項(xiàng)目的各個方面的情況。此外，財(cái)務(wù)部門除了處理正常的財(cái)務(wù)工作外，還要完成預(yù)算管理的一系列繁重的工作，因此往往疲于應(yīng)付，流于形式，使預(yù)算管理的各個環(huán)節(jié)落實(shí)不到位，效果大打折扣。

2.3部門基礎(chǔ)工作薄弱，財(cái)務(wù)賬面核算數(shù)據(jù)不精確

財(cái)務(wù)部門的成本費(fèi)用數(shù)據(jù)資料是由各業(yè)務(wù)部門提供的，財(cái)務(wù)部門每期歸集完本項(xiàng)目實(shí)際成本費(fèi)用要與本期預(yù)算進(jìn)行對比分析，因此各業(yè)務(wù)部門業(yè)務(wù)質(zhì)量好壞決定了項(xiàng)目實(shí)際成本與預(yù)算成本對比的準(zhǔn)確性。造成財(cái)務(wù)賬面核算實(shí)際成本不精確的原因有：一是一些項(xiàng)目管理人員比較年輕，缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，他們忙于施工生產(chǎn)，不能很好的理解項(xiàng)目財(cái)務(wù)部對其提供財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的要求，不能及時有效的提供成本費(fèi)用數(shù)據(jù)；二是一些部門業(yè)務(wù)人員缺乏管理意識，工作缺乏嚴(yán)肅性，不能取得合法發(fā)票時用其他發(fā)票代替等現(xiàn)象時有發(fā)生；三是會計(jì)科目設(shè)置的明細(xì)程度直接影響預(yù)算執(zhí)行的明細(xì)程度。 這些問題導(dǎo)致財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)缺乏及時性，有效性，控制效果差。

2.4重編制輕執(zhí)行，監(jiān)控不嚴(yán)格

重編制輕執(zhí)行，監(jiān)控不嚴(yán)格是目前企業(yè)預(yù)算工作中普遍存在的問題。編制預(yù)算時轟轟烈烈，編制完畢仿佛大功告成，執(zhí)行成了走過場。即使對預(yù)算執(zhí)行相對重視的企業(yè)，也是僅僅將預(yù)算的執(zhí)行放到財(cái)務(wù)部門，財(cái)務(wù)部門出執(zhí)行分析報告，執(zhí)行儼然成了財(cái)務(wù)部門一家的事情。由于財(cái)務(wù)部門工作的局限性，它無法對所有費(fèi)用支出的合理性和必要性做出正確的判斷，大大影響了預(yù)算執(zhí)行分析效果。 再者，沒有形成完善的監(jiān)控制度，執(zhí)行和監(jiān)控相脫離，就可能會出現(xiàn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)為了考核，虛增利潤，少列成或轉(zhuǎn)移成本的可能性。

2.5缺乏有效的考核獎勵措施

考核是全面預(yù)算管理的重要保障，是對預(yù)算管理各環(huán)節(jié)工作質(zhì)量的評價，其目的是促進(jìn)預(yù)算管理水平的提高。獎罰是全面預(yù)算管理的推動措施。只有通過科學(xué)合理的考核、獎罰分明的獎懲，才能確保全面預(yù)算管理落實(shí)到位。目前，項(xiàng)目考核的指標(biāo)設(shè)置往往重視財(cái)務(wù)業(yè)績指標(biāo)而忽視了非財(cái)務(wù)指標(biāo)的考核，考核目標(biāo)粗放，重視領(lǐng)導(dǎo)的考核，忽視對普通職工該如何進(jìn)行有效的考核，預(yù)算責(zé)任和目標(biāo)分解不到位，認(rèn)識不足，導(dǎo)致不能很好的調(diào)動全體員工的積極性。

3、進(jìn)一步推進(jìn)施工企業(yè)工程項(xiàng)目全面預(yù)算管理的建議

工程項(xiàng)目全面預(yù)算管理范文第2篇

【關(guān)鍵詞】境外施工企業(yè)全面預(yù)算管理項(xiàng)目責(zé)任成本預(yù)算

【中圖分類號】F274/F832.4

2008年6月，五部委聯(lián)合了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，2010年5月又相繼頒布了《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引》要求上市公司建立健全內(nèi)部控制制度體系。全面預(yù)算管理作為內(nèi)部控制重要措施之一，以企業(yè)戰(zhàn)略為導(dǎo)向，對一定期間內(nèi)的經(jīng)營活動、投資活動、籌資活動等做出預(yù)算安排和管理，是一種全額、全面、全員的現(xiàn)代企業(yè)管理模式。正如著名管理學(xué)家戴維?奧利所說的，全面預(yù)算管理是為數(shù)不多幾個能把企業(yè)所有關(guān)鍵問題融合于一個體系之中的管理控制方法之一。

隨著國家“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，越來越多的施工企業(yè)到境外承包并實(shí)施項(xiàng)目，但是從全面預(yù)算管理的實(shí)施效果來看，境外施工企業(yè)還存在許多問題，本文從全面預(yù)算管理的概念、特點(diǎn)等方面出發(fā)，分析境外施工企業(yè)全面預(yù)算管理內(nèi)部控制各環(huán)節(jié)所面臨的風(fēng)險和管控措施，對境外施工企業(yè)提高全面預(yù)算管理水平提供參考性建議。

一、境外施工企業(yè)全面預(yù)算管理的概念及特點(diǎn)

（一）全面預(yù)算管理的概念

全面預(yù)算管理是指施工企業(yè)對一定期間內(nèi)的經(jīng)營活動、籌資活動等做出預(yù)算安排和管理。作為一種全額、全面、全員的現(xiàn)代企業(yè)管理模式，全面預(yù)算管理是企業(yè)所有經(jīng)營活動的價值反映。“全額”是指施工企業(yè)根據(jù)所有項(xiàng)目責(zé)任成本制定合理的利潤目標(biāo)，將所有業(yè)務(wù)活動（即經(jīng)營活動、投資活動、籌資活動）以貨幣的形式表現(xiàn)出來，使管理信息真實(shí)地反映業(yè)務(wù)活動，并提供業(yè)績考評的依據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的預(yù)期目標(biāo)。“全面”是指通過預(yù)算對項(xiàng)目從開始準(zhǔn)備到最后完工的整個過程進(jìn)行全面的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，確保企業(yè)戰(zhàn)略落實(shí)到日常工作中。“全員”是指通過預(yù)算來合理設(shè)計(jì)權(quán)責(zé)體系，使每一位成員都必須做到合理控制預(yù)算，從而最大限度地調(diào)動他們的工作積極性，依靠全員合理、科學(xué)地完成各項(xiàng)成本費(fèi)用的控制目標(biāo)。

境外施工企業(yè)是在境外從事建筑工程項(xiàng)目（如橋梁、道路、鐵路、隧道、房建等）施工的企業(yè)。境外施工企業(yè)與其他行業(yè)相比，其生產(chǎn)經(jīng)營活動有許多顯著特點(diǎn)，主要體現(xiàn)為項(xiàng)目在境外，以每個項(xiàng)目為生產(chǎn)經(jīng)營單位，施工生產(chǎn)的流動性強(qiáng)，點(diǎn)多面廣，建設(shè)周期長，資金投入大，成本控制困難等特點(diǎn)，且受項(xiàng)目所在國調(diào)控，勞工政策、經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化以及利率波動等因素影響較大。

境外施工企業(yè)全面預(yù)算管理是指企業(yè)根據(jù)項(xiàng)目的承攬和實(shí)施計(jì)劃對一定期間的經(jīng)營活動、投資活動、籌資活動等做出的財(cái)務(wù)收支預(yù)算安排和管理。

（二）境外施工企業(yè)全面預(yù)算的特點(diǎn)

1.以項(xiàng)目承攬和實(shí)施為編制依據(jù)

施工企業(yè)的業(yè)務(wù)與一般生產(chǎn)企業(yè)的業(yè)務(wù)不同，以承攬工程項(xiàng)目建設(shè)為主。工程項(xiàng)目簽訂時即完成銷售業(yè)務(wù)。因此施工企業(yè)的全面預(yù)算管理是自合同簽訂開始，以項(xiàng)目預(yù)算為起點(diǎn)，圍繞項(xiàng)目施工過程編制預(yù)算。特點(diǎn)是項(xiàng)目銷售被弱化，項(xiàng)目施工被強(qiáng)化。

2.以“三控”為目標(biāo)，以現(xiàn)金流量預(yù)算為核心

境外施工企業(yè)的核心業(yè)務(wù)是利用有限的資源，最少的資金占用實(shí)施工程項(xiàng)目，由于境外項(xiàng)目業(yè)主及監(jiān)理強(qiáng)勢地位，使項(xiàng)目管理中的質(zhì)量控制、進(jìn)度控制及成本控制成為項(xiàng)目全面預(yù)算管理的主要目標(biāo)。境外施工企業(yè)往往有大量代墊款項(xiàng)及應(yīng)收賬款，使得項(xiàng)目經(jīng)常出現(xiàn)由于資金跟不上而導(dǎo)致進(jìn)度拖延，而進(jìn)度拖延又會導(dǎo)致費(fèi)用增加，使得現(xiàn)金流的周轉(zhuǎn)變得尤為重要，因此必須以現(xiàn)金流量預(yù)算為核心。

3.以項(xiàng)目預(yù)算為對象

境外施工企業(yè)實(shí)施的項(xiàng)目極具分散性，各項(xiàng)目由于在項(xiàng)目行業(yè)屬性、施工地點(diǎn)、施工條件和施工環(huán)境等方面存在巨大的差異，導(dǎo)致在編制全面預(yù)算時存在較大的差異，因此境外施工企業(yè)的全面預(yù)算要以項(xiàng)目預(yù)算為對象，強(qiáng)化項(xiàng)目預(yù)算。

二、境外施工企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題

由于境外施工企業(yè)不確定因素較多，致使實(shí)際與預(yù)算偏差較大，增加了預(yù)算的難度。

（一）市場變化莫測，項(xiàng)目承攬難以預(yù)計(jì)

境外工程承包市場環(huán)境變幻莫測，受全球經(jīng)濟(jì)及所在國經(jīng)濟(jì)政策影響較大，在激烈的競爭環(huán)境中施工企業(yè)能否中標(biāo)新的工程項(xiàng)目以及中標(biāo)合同額都存在不確定性，對于以新項(xiàng)目承攬為依據(jù)的預(yù)測就更難了，更不要說全面預(yù)算及管理。

（二）對全面預(yù)算管理認(rèn)識不到位，缺少全員參與

全面預(yù)算管理在施工企業(yè)推行已有一段時間，但由于管理手段落后，很多企業(yè)員工不知道全面預(yù)算和全面預(yù)算管理，常常將二者混為一談。多數(shù)境外施工企業(yè)管理人員將全面預(yù)算看作一年一度簡單的會計(jì)報表編制工作，認(rèn)為全面預(yù)算管理是財(cái)務(wù)部門的工作，與其他部門無關(guān)，其他部門僅承擔(dān)知曉和協(xié)助的工作，上級部門對預(yù)算的數(shù)據(jù)進(jìn)行批復(fù)并下達(dá)給下級部門后，通常只是在財(cái)務(wù)部門和領(lǐng)導(dǎo)中公布，并為根據(jù)項(xiàng)目情況進(jìn)行細(xì)分。企業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施是由項(xiàng)目人員全程參與和執(zhí)行的，只有項(xiàng)目全體成員參與全面預(yù)算并在日常工作中執(zhí)行，才能確保全面預(yù)算管理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

（三）全面預(yù)算管理執(zhí)行難控制

境外施工企業(yè)一般同時實(shí)施若干項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施中，項(xiàng)目施工進(jìn)度受地址、氣候條件、所在國政局、業(yè)主支付工程款等因素的影響，經(jīng)常出現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施及開工進(jìn)度滯后于預(yù)算進(jìn)度，項(xiàng)目拖延甚至被中止的情況經(jīng)常發(fā)生，不能良好地實(shí)現(xiàn)節(jié)點(diǎn)收益。由于全面預(yù)算管理指標(biāo)分解不夠具體，個人的責(zé)權(quán)利難以界定，績效考核難以進(jìn)行，使得項(xiàng)目實(shí)施人員缺乏成本費(fèi)用控制能動性，不利于發(fā)揮全面預(yù)算管理的作用。全面預(yù)算管理不是簡單的財(cái)務(wù)預(yù)算，呈現(xiàn)出全面控制的特點(diǎn)。施工企業(yè)的全面預(yù)算管理體現(xiàn)在企業(yè)層面的統(tǒng)一管理及項(xiàng)目層面的具體管理。

三、境外施工企業(yè)加強(qiáng)全面預(yù)算管理的措施

境外施工企業(yè)一般會同時實(shí)施若干項(xiàng)目，項(xiàng)目由于在項(xiàng)目行業(yè)屬性、施工地點(diǎn)、施工條件和施工環(huán)境等方面存在巨大的差異，其項(xiàng)目成本不僅受所在國勞工政策、經(jīng)濟(jì)政策、市場環(huán)境的影響，同時還可能存在受業(yè)主臨時設(shè)計(jì)變更和工程量增減的影響，因此必須將企業(yè)全面預(yù)算管理分解到項(xiàng)目全面預(yù)算管理。筆者認(rèn)為境外施工企業(yè)也應(yīng)該從以下幾個方面強(qiáng)化全面預(yù)算管理：

（一）強(qiáng)化境外市場及項(xiàng)目的調(diào)研

國內(nèi)工程項(xiàng)目的核心是工程技術(shù)管理。由于社會主義體制的優(yōu)越性，行政指揮與集權(quán)分工大大降低了國內(nèi)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的外部成本，施工企業(yè)無須為商務(wù)合同管理投入過大的人力和物力，主要的精力可以集中于工程技術(shù)管理領(lǐng)域，然而境外工程項(xiàng)目屬于純粹的商業(yè)經(jīng)濟(jì)活動，政府干預(yù)較少，工程行業(yè)的運(yùn)作更多是依靠市場。工程項(xiàng)目的核心轉(zhuǎn)向商務(wù)管理。同一個政府工程項(xiàng)目，可能會由于選擇了不同的咨詢公司而使用不同的合同條款和計(jì)量BQ單。為此，工程企業(yè)需要在商務(wù)、法律、合同管理等方面投入較大精力，工程技術(shù)管理的重要程度則相應(yīng)有所降低。因此，中土集團(tuán)公司在追蹤境外工程項(xiàng)目之前，會對項(xiàng)目所在國別（地區(qū)）的市場環(huán)境進(jìn)行充分調(diào)研分析，對項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場考察，在充分研究項(xiàng)目的基本情況、技術(shù)要求、商務(wù)條件后，針對進(jìn)入一個投資高漲、經(jīng)濟(jì)上行、容量巨大的市場，出于占有市場的考慮，會適當(dāng)提出有競爭性的項(xiàng)目報價；反之，市場前景黯淡、經(jīng)濟(jì)波動較大，即便單個項(xiàng)目利潤誘人，考慮規(guī)避項(xiàng)目或高報價以覆蓋未來風(fēng)險及成本。

（二）提高對全面預(yù)算管理的認(rèn)識，強(qiáng)化全員參與

境外施工企業(yè)全面預(yù)算管理是企業(yè)通過預(yù)算、執(zhí)行、分析、監(jiān)督、考核來管理每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動的全過程，這個過程貫穿到每個崗位、業(yè)務(wù)活動、項(xiàng)目實(shí)施中，與每個員工息息相關(guān)。全面預(yù)算管理不只是加強(qiáng)對員工的控制和管理，還需要全體員工主動地參與預(yù)算的編制和控制管理的每個過程。只有提高全體員工對全面預(yù)算管理的認(rèn)識，使每個員工都了解到在企業(yè)全面預(yù)算管理中所發(fā)揮的作用和對于自身利益的重要性，才能更準(zhǔn)確地理解并接受全面預(yù)算管理的各項(xiàng)要求并把全面預(yù)算管理變成日常管理工作的一部分，實(shí)現(xiàn)時時有預(yù)算管理、處處有預(yù)算管理、人人參與預(yù)算管理的局面，才能在日常生產(chǎn)經(jīng)營過程中控制成本，達(dá)到全面預(yù)算管理的效果和目標(biāo)。

中土集團(tuán)公司執(zhí)行預(yù)算管理的分級管控職責(zé)是：集團(tuán)總部兼管督辦，工程公司管理控制，項(xiàng)目部落實(shí)執(zhí)行，確保達(dá)到全面預(yù)算管理的效果和目標(biāo)。

（三）以項(xiàng)目責(zé)任成本預(yù)算為約束，加強(qiáng)全面預(yù)算管理的執(zhí)行

全面預(yù)算管理的執(zhí)行工作是全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)的日常任務(wù)，其必須以定期和不定期的進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行情況檢查分析。境外施工企業(yè)以承攬并實(shí)施工程項(xiàng)目為基礎(chǔ)，項(xiàng)目是施工企業(yè)成本控制中心和各項(xiàng)管理工作的歸集點(diǎn)，其成本費(fèi)用管理和控制工作在全面預(yù)算執(zhí)行階段起著重要作用，考慮到每個項(xiàng)目的工作內(nèi)容不同，同類項(xiàng)目的地點(diǎn)工作內(nèi)容也不完全相同，因此境外施工企業(yè)要把全面預(yù)算管理目標(biāo)分解到各項(xiàng)目，以項(xiàng)目責(zé)任成本預(yù)算為主線，即企業(yè)對項(xiàng)目責(zé)任成本預(yù)算進(jìn)行管理。項(xiàng)目部以項(xiàng)目總預(yù)算為基礎(chǔ)，根據(jù)項(xiàng)目施工計(jì)劃對項(xiàng)目責(zé)任成本預(yù)算進(jìn)行動態(tài)管理。

（四）強(qiáng)化資金預(yù)算管理

施工企業(yè)的工程項(xiàng)目價款是施工企業(yè)的主要來源，而施工企業(yè)所有的資金開支也都依賴于工程價款。境外工程項(xiàng)目許多都集中在亞非國家，受這些國家經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、外匯管制嚴(yán)格、匯率變動大、資金使用受限、項(xiàng)目預(yù)算金額大等影響，企業(yè)一旦為某項(xiàng)工程項(xiàng)目墊資，就會喪失墊資產(chǎn)生的機(jī)會成本并承擔(dān)墊資損失，這樣的墊資工程完工后則可能變成拖欠款。因此，中土集團(tuán)境外工程公司把所有項(xiàng)目的資金集中管理，使資金收支全部通過公司進(jìn)出，按“以收抵支”的原則，按預(yù)算實(shí)施監(jiān)收控付。對項(xiàng)目推行項(xiàng)目資金月度分析制度，定期分析項(xiàng)目的收支情況，分析墊資的原因，及時發(fā)現(xiàn)墊資風(fēng)險，針對墊資風(fēng)險大的項(xiàng)目要求減緩開支，以控制工程進(jìn)度的方式催促業(yè)主及時簽字確認(rèn)結(jié)算款并支付，減少墊款風(fēng)險。

（五）強(qiáng)化獎懲機(jī)制執(zhí)行力度，為全面預(yù)算執(zhí)行提供保障

境外施工企業(yè)全面預(yù)算管理執(zhí)行不到位的關(guān)鍵在于獎懲機(jī)制落實(shí)不到位甚至不健全，導(dǎo)致職能部門、項(xiàng)目部和員工未能體會到“責(zé)、權(quán)、利”三者之間的關(guān)系，從而導(dǎo)致全面預(yù)算執(zhí)行缺乏能動性，使得全面預(yù)算管理流于形式。境外施工企業(yè)要做好全面預(yù)算管理，必須要有嚴(yán)格的、可操作的獎懲制度，分職能部門、項(xiàng)目部對全面預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行考核，充分調(diào)動全體員工參與全面預(yù)算管理的積極性。

四、結(jié)束語

近年來國際工程承包市場競爭日益加劇，境外施工企業(yè)在相同質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、相同服務(wù)市場價格、相同市場環(huán)境下，歸根到底是成本的競爭，同時由于項(xiàng)目建設(shè)時間長，投入資金多、受所在國政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等政策影響，工程項(xiàng)目風(fēng)險加大。全面預(yù)算管理作為一種有效的內(nèi)部控制手段，已被國內(nèi)外企業(yè)廣泛認(rèn)可，境外施工企業(yè)全面預(yù)算管理可以根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)有差別的強(qiáng)化項(xiàng)目責(zé)任成本預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)全額、全面、全員的內(nèi)部管理，提高企業(yè)的管理水平，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]鄭瑛.以全面預(yù)算管理位核心加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制[J].商業(yè)現(xiàn)代化，2007（11）.

工程項(xiàng)目全面預(yù)算管理范文第3篇

關(guān)鍵詞：基建工程；預(yù)算管理；工程項(xiàng)目

中圖分類號：K826 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）34-0152-02

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。”企業(yè)是一個多層次的組織機(jī)構(gòu)，通過預(yù)算管理來明確各方責(zé)任與利益，落實(shí)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)。預(yù)算管理則是具體指對編制、審批、執(zhí)行、控制、調(diào)整、考核以及監(jiān)督等幾個方面的管理。預(yù)算管理屬于現(xiàn)代化企業(yè)管理模式的重要組成部分，具有顯著的系統(tǒng)化、戰(zhàn)略化以及人本化的特點(diǎn)。預(yù)算管理活動要不斷地整合企業(yè)中的業(yè)務(wù)、信息資源以及資金等，而且還要清楚地界定它們的分權(quán)和授權(quán)，據(jù)此來開展卓有成效的戰(zhàn)略驅(qū)動業(yè)績評價，這樣便于合理地分配企業(yè)的多種資源、高度協(xié)調(diào)地開展作業(yè)、有序地貫徹企業(yè)戰(zhàn)略，不斷改善企業(yè)的經(jīng)營管理狀況、穩(wěn)步提升企業(yè)價值。

1 XX工程項(xiàng)目預(yù)算管理控制體系的建立

本文研究對象是XX基建公司，在XX基建公司開展施工的工程項(xiàng)目上，全面預(yù)算管理的應(yīng)用體系了極大地適應(yīng)性表現(xiàn)在它將工程項(xiàng)目的管理當(dāng)成了管理活動的基礎(chǔ)。在全面的項(xiàng)目成本管理體系中，還要進(jìn)行適度的授權(quán)以及分權(quán)，確保項(xiàng)目中的每個部門都能夠做到責(zé)、權(quán)以及利相互統(tǒng)一，保證項(xiàng)目部中上下人員的利益能夠相互協(xié)調(diào)。

在XX基建公司工程項(xiàng)目中，基建預(yù)算管理的具體運(yùn)用體系包括以下部分：項(xiàng)目的方針、目標(biāo)、流程和職責(zé)等方面。在企業(yè)中設(shè)立全面預(yù)算管理體系，最為主要的內(nèi)容就是要將項(xiàng)目的發(fā)展戰(zhàn)略與工程項(xiàng)目的全面預(yù)算全面地進(jìn)行對接，這樣從制度方面保證企業(yè)高效地開展全面預(yù)算管理活動。

1.1 工程項(xiàng)目方針目標(biāo)和指標(biāo)體系

由于基建工程項(xiàng)目被視為企業(yè)的“窗口”，業(yè)主方借助此類“窗口”來評價公司。為了更好地增強(qiáng)公司的核心競爭力、不斷擴(kuò)大企業(yè)的品牌效應(yīng)，就必須保證各個項(xiàng)目的目標(biāo)方針在整體上與公司的方針目標(biāo)相一致。

基建工程項(xiàng)目的指標(biāo)來自于企業(yè)所承接的工程量、現(xiàn)金流量、實(shí)現(xiàn)利潤以及成本控制水平，必須借助公司所確定的項(xiàng)目戰(zhàn)略來進(jìn)一步界定它的核心指標(biāo)，這樣一來科學(xué)高效的實(shí)物量指標(biāo)以及價值量指標(biāo)才得以形成。除此之外，還要在指標(biāo)體系中涵蓋預(yù)算控制、操作性強(qiáng)的評價，不僅要符合共性規(guī)定，還要靈活地應(yīng)對特性問題，這就必須要按照不同項(xiàng)目來形成針對性較強(qiáng)的預(yù)算指標(biāo)。并且對陳賬清欠、上繳管理費(fèi)預(yù)算、存貨、項(xiàng)目執(zhí)行成本和現(xiàn)金流量預(yù)算等指標(biāo)要詳細(xì)地分解，以便于操作。

1.2 工程項(xiàng)目預(yù)算管理的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置

從組織建設(shè)來看，機(jī)構(gòu)的好壞水平將會在很大程度上關(guān)系著組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度。因此在搭建預(yù)算管理組織結(jié)構(gòu)時，要形成高效的管理層級，確定有限管理范圍，適度地分權(quán)和集權(quán)，做到責(zé)任與權(quán)利的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

2 基建工程項(xiàng)目預(yù)算管理的應(yīng)用

2.1 基建項(xiàng)目預(yù)算管理的編制

預(yù)算目標(biāo)是預(yù)算編制的依據(jù)，預(yù)算目標(biāo)是通過預(yù)算編制實(shí)現(xiàn)的。項(xiàng)目預(yù)算目標(biāo)要結(jié)合其所處的內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境的具體情況來確定，所以企業(yè)預(yù)算目標(biāo)是隨著企業(yè)的發(fā)展變化而不斷變化的，不同發(fā)展階段有著不同的目標(biāo)。在實(shí)施預(yù)算管理時，首先要確定預(yù)算目標(biāo)，才能在預(yù)算編制過程中起到指導(dǎo)和約束作用。作為一個企業(yè)，它的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)是在預(yù)算目標(biāo)的成本預(yù)算中來得以體現(xiàn)的。在預(yù)算過程中，要把企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)作為目標(biāo)方向，對年度目標(biāo)做出確定。預(yù)算的編制范圍主要包括：利潤、收入、項(xiàng)目執(zhí)行成本、執(zhí)行期間費(fèi)用的預(yù)算，經(jīng)營活動現(xiàn)金流量、投資活動現(xiàn)金流量及籌資活動現(xiàn)金流量等現(xiàn)金流量的預(yù)算。人工費(fèi)用、機(jī)械費(fèi)用和損耗、耗材等是工程成本預(yù)算的主要內(nèi)容。經(jīng)營預(yù)算編制框架如圖1所示：

圖1 經(jīng)營預(yù)算編制框架圖

2.2 基建項(xiàng)目預(yù)算工作的執(zhí)行

預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與否是由預(yù)算執(zhí)行情況來確定的。在預(yù)算管理過程中，大多數(shù)人會把預(yù)算管理當(dāng)作是預(yù)算的執(zhí)行，這樣的誤認(rèn)雖然把預(yù)算執(zhí)行的主體思想給體現(xiàn)出來，但對預(yù)算執(zhí)行以外的環(huán)節(jié)卻忽視了。當(dāng)市場價格波動或外界條件發(fā)生變化時，預(yù)算的編制、執(zhí)行、控制、考核也會隨之發(fā)生變化，因?yàn)樗且粋€循環(huán)往復(fù)的動態(tài)管理過程，因此，要對預(yù)算執(zhí)行做出相關(guān)調(diào)整，以便達(dá)到預(yù)算執(zhí)行的真正含義。具體調(diào)整措施如下：

2.2.1 建立預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制度。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行項(xiàng)目管理小組制定的相關(guān)預(yù)算制度，在工作中，對于各部門的職能與職責(zé)要有明確的規(guī)定，并制定出嚴(yán)格的考核獎懲制度。另外，還需加強(qiáng)對月度編制的管控，以保證年度預(yù)算指標(biāo)的全面完成。

2.2.2 建立檢查和審計(jì)制度。項(xiàng)目部對預(yù)算執(zhí)行情況要制定監(jiān)督制度和反饋制度，以便保證預(yù)算執(zhí)行的落實(shí)。在檢查過程中如果發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行有問題，要及時通過書面形式將問題反饋給有關(guān)部門，如財(cái)務(wù)部、經(jīng)營部、采購部等，同時，其他相關(guān)部門要協(xié)同財(cái)務(wù)部做好預(yù)算執(zhí)行情況檢查工作，如果檢查出預(yù)算執(zhí)行情況有不足之處，要及時指出并給予糾正。

2.2.3 建立預(yù)算調(diào)整制度。預(yù)算是公司在一年之初做出的全面經(jīng)營活動的一種策劃和安排，隨著經(jīng)營活動的不斷發(fā)展變化，預(yù)算在執(zhí)行過程中會因企業(yè)內(nèi)部的一些微調(diào)而發(fā)生變化。因此，為了保證預(yù)算執(zhí)行在企業(yè)中的有效性，公司必須要對預(yù)算工作制定出一套動態(tài)的管理辦法，即在預(yù)算的執(zhí)行中，對于預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與預(yù)算目標(biāo)不符的情況，通過分析研究，找出二者不符的原因，并及時地向財(cái)務(wù)部匯報，經(jīng)財(cái)務(wù)部審批后，才能對預(yù)算做出調(diào)整，同時，對于項(xiàng)目部而言，他們才能夠盡早地采取措施，避免預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與預(yù)算不符現(xiàn)象的發(fā)生，使全年預(yù)算總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)得到保障。

2.2.4 建立預(yù)算控制的反饋制度。為了使預(yù)算得到有效的控制，需要在預(yù)算執(zhí)行過程中建立反饋制度。依照財(cái)務(wù)月度核算的慣例，定期把書面反饋收集起來，其周期是一個月，即每月底通過一份書面反饋報告的形式，由項(xiàng)目部遞呈給財(cái)務(wù)部，同時對下月的預(yù)算工作做出準(zhǔn)備，即預(yù)算工作中出現(xiàn)問題的應(yīng)對措施等。

2.3 基建項(xiàng)目預(yù)算管理執(zhí)行結(jié)果的考評

對預(yù)算執(zhí)行效果進(jìn)行考察和獎懲是做好預(yù)算工作的關(guān)鍵，對預(yù)算結(jié)果沒有考察，就不能很好地開展預(yù)算工作，對預(yù)算的管理就更無從談起。考評中要把預(yù)算開展效果和工作人員的經(jīng)濟(jì)效益聯(lián)系在一起，對他們進(jìn)行嚴(yán)格的獎懲，這樣才能從根本上把員工的利益和企業(yè)的利益聯(lián)系在一起，最大程度激發(fā)工作人員的主動性和創(chuàng)造性。

2.3.1 動態(tài)考案和綜合考案向結(jié)合。動態(tài)考察是對工程的構(gòu)建過程展開的考察，是對預(yù)算在施工過程中開展的效果和預(yù)算具體情況之間差別進(jìn)行的比較和整理。對這些差別進(jìn)行比較得越早，對預(yù)算開展情況所做的調(diào)整就越有效，也就越能確保預(yù)算目的的完成。動態(tài)考察側(cè)重的是問題反應(yīng)的及時，處理的完善，和施工過程同步進(jìn)行；綜合考察則是在一個施工周期結(jié)束之后，對整個工程做出評價，其主要內(nèi)容是企業(yè)內(nèi)部不同部門的任務(wù)完成情況；其主要考察指標(biāo)是各部門投入的成本、收回的收益和獲得的利潤等內(nèi)容，這是工程完工后進(jìn)行的不同步考察。動態(tài)考察是對施工過程進(jìn)行調(diào)整的主要方式，和完工后的綜合考察是互相促進(jìn)的。它們一起對體系調(diào)整施加自己的影響。

2.3.2 管理考察和績效考察相結(jié)合。管理考察是根據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)做出的對比，對項(xiàng)目部下屬的各部門展開考察，這個方面的考察主觀性較大，所以有很大的彈性空間；績效考察是對績效標(biāo)準(zhǔn)的考察，對項(xiàng)目部施工效果展開考察，這些效果都是數(shù)量化的，任何一個方面的考察都會對照一定的分?jǐn)?shù)，比較客觀。所以，在對項(xiàng)目展開考察的時候，管理和績效兩個方面的考察比例是不一樣的，通常情況下，管理會占據(jù)五分之一的比例，而績效會占據(jù)五分之四。這樣的考察就會同時照顧管理和績效兩個方面的效果，讓考察更加公正科學(xué)。

3 結(jié)語

總體來說，XX基建公司根據(jù)公司的發(fā)展情況和長期積累的管理經(jīng)驗(yàn)制定的工程項(xiàng)目預(yù)算管理的評定和考評制定，對于全面提高項(xiàng)目質(zhì)量和防止出現(xiàn)虧損、工程事故、工程延期等方法起到了非常明顯的作用。但是在實(shí)際操作中仍然存在對基建工程預(yù)算管理認(rèn)識不到位、被傳統(tǒng)的管理模式鎖干擾、預(yù)算的調(diào)整不夠靈活、考評執(zhí)行力差等實(shí)際問題，這需要從思想上和制度不去斷進(jìn)行創(chuàng)新，才能把基建工程項(xiàng)目預(yù)算管理的作用發(fā)揮到極限。

參考文獻(xiàn)

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[3] 劉榮苗.完善我國企業(yè)預(yù)算管理體系的探討[J].企業(yè)

工程項(xiàng)目全面預(yù)算管理范文第4篇

在鐵路工程項(xiàng)目施工過程中，預(yù)算管理是鐵路施工企業(yè)開展計(jì)劃、施工、財(cái)務(wù)以及技術(shù)等方面管理的前提和基礎(chǔ)，對協(xié)調(diào)這些工作內(nèi)容起著非常重要的作用。鐵路施工企業(yè)可以通過預(yù)算管理來對施工過程中的成本使用進(jìn)行有效的監(jiān)督，同時也是施工企業(yè)對現(xiàn)有資金進(jìn)行合理整合和安排的重要基礎(chǔ)。鐵路施工企業(yè)只有通過科學(xué)合理的預(yù)算管理，才能夠保證自身在激烈的市場競爭中獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益，不斷朝著健康的方向發(fā)展。此外，只有通過預(yù)算管理才能夠充分調(diào)動鐵路施工企業(yè)其他管理工作的積極性，并保證其他管理工作正常高效的開展。因此，作為現(xiàn)代的鐵路施工企業(yè)必須充分意識到工程項(xiàng)目施工預(yù)算管理的重要性，明確預(yù)算管理對于鐵路施工企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益以及提升企業(yè)整體管理水平的積極作用，只有這樣，鐵路施工企業(yè)才能夠順利、健康的發(fā)展。

工程項(xiàng)目施工預(yù)算管理中的責(zé)任成本

所謂責(zé)任成本就是指責(zé)任者可以控制的一部分成本。一般這部分成本具有三個明顯的特點(diǎn)：可以預(yù)計(jì)。對于任意的責(zé)任中心而言，責(zé)任成本必須是預(yù)先可知的。比方說在鐵路工程中的隧道襯砌施工時，施工過程中的人工、材料、機(jī)械等費(fèi)用是必須產(chǎn)生的，對于承擔(dān)施工的責(zé)任中心而言，這些費(fèi)用是可以預(yù)計(jì)出來的，那些無法預(yù)見的費(fèi)用不能由責(zé)任中心進(jìn)行承擔(dān)；可以控制。還是在上面所說的隧道襯砌工序施工中，人工費(fèi)用可以利用合理組織以及提高勞動效率的方式來進(jìn)行控制，材料費(fèi)用可以利用對采購和領(lǐng)用環(huán)節(jié)的嚴(yán)格控制來有效降低，機(jī)械費(fèi)用也可以利用提升機(jī)械的使用效率來完成控制；可以計(jì)量。施工過程中產(chǎn)生的人工、材料、機(jī)械等費(fèi)用都可以根據(jù)施工前確定的工日單價、材料單價以及機(jī)械單價等，通過實(shí)際的使用情況計(jì)算得到。通常這種方法在工程施工預(yù)算管理中通過對每一位職工的可控責(zé)任成本進(jìn)行明確，從而實(shí)現(xiàn)對施工過程中各個工序進(jìn)行成本控制的目的，最終保證鐵路工程項(xiàng)目施工嚴(yán)格按照預(yù)算管理中的成本進(jìn)行施工。

工程項(xiàng)目施工中預(yù)算管理的有效策略

強(qiáng)化鐵路工程預(yù)算的統(tǒng)籌管理

對于同一個鐵路工程項(xiàng)目而言，建設(shè)單位、施工單位以及設(shè)計(jì)單位對于工程預(yù)算的理解和運(yùn)用上存在明顯的差別，有些地方甚至存在明顯的矛盾。在鐵路工程項(xiàng)目預(yù)算管理中，單純的從某一個參與者的利益來考慮預(yù)算，對于整個工程的預(yù)算管理有著明顯的不利因素。所以，鐵路工程項(xiàng)目施工單位應(yīng)該充分利用自己在工程管理中的核心地位，改變原來那種各個主體孤立、對立的狀態(tài)，聯(lián)合各個方面對預(yù)算進(jìn)行統(tǒng)籌的管理，從而將限額設(shè)計(jì)、投資控制以及成本管理有機(jī)的結(jié)合在一起，從而保證鐵路工程項(xiàng)目施工的全面預(yù)算管理。

從實(shí)際情況出發(fā)，編制工程預(yù)算定額體系

鐵路工程施工企業(yè)在進(jìn)行施工預(yù)算管理時，應(yīng)該充分考慮工程所在的區(qū)域、類型以及施工技術(shù)等多方面的因素，從實(shí)際情況出發(fā)，制定相應(yīng)的預(yù)算編制定額體系。在進(jìn)行預(yù)算編制時，可以根據(jù)工程的地域差別以及施工技術(shù)差別，對定額進(jìn)行靈活的調(diào)整。也就是說，在在工程預(yù)算定額的基礎(chǔ)上，從施工的難易程度出發(fā)，設(shè)計(jì)合理的難易系數(shù)，從而保證施工經(jīng)濟(jì)效益的最大化。此外，對于那些由于施工技術(shù)和工藝更新而產(chǎn)生的定額變化，應(yīng)該在預(yù)算中進(jìn)行及時的調(diào)整，避免出現(xiàn)工程施工造價無法控制的現(xiàn)象。

工程施工預(yù)算的嚴(yán)格執(zhí)行

嚴(yán)格執(zhí)行工程施工預(yù)算對于鐵路工程預(yù)算管理而言有著非常重要的作用。現(xiàn)實(shí)中很多的鐵路施工企業(yè)，雖然在施工前制定了相應(yīng)的預(yù)算編制，但是在實(shí)際施工過程中并沒有根據(jù)預(yù)算編制進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行，這種現(xiàn)象也直接導(dǎo)致了鐵路工程施工過程中成本超標(biāo)的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，直接使得施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益大幅下降。碎語這種問題，鐵路施工企業(yè)必須重視預(yù)算的執(zhí)行問題，通過嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算編制，將預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行分解，使施工企業(yè)的不同部門更加明確自己在預(yù)算管理中的責(zé)任和任務(wù)，再利用績效考核等方式促使施工人員嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，最終實(shí)現(xiàn)鐵路工程合理預(yù)算管理的目標(biāo)。

此外，鐵路工程項(xiàng)目的管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)該經(jīng)常深入到施工現(xiàn)場中去，對不同環(huán)節(jié)的責(zé)任預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行有效的檢查，對施工中存在的預(yù)算執(zhí)行問題進(jìn)行及時的糾正，并督促相應(yīng)的責(zé)任人及時進(jìn)行整改。

保證預(yù)算控制的權(quán)威性

鐵路工程施工企業(yè)的預(yù)算管理，其本質(zhì)是保證企業(yè)的所有經(jīng)濟(jì)活動都圍繞著企業(yè)的最終目標(biāo)進(jìn)行。因此，預(yù)算編制和方案一經(jīng)形成，就必須要保證其權(quán)威性，在沒有經(jīng)過特定程序?qū)徟那闆r下，任何的部門和個人不能對其進(jìn)行擅自的更改。只有把企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動緊密的圍繞在預(yù)算管理周圍，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況才能夠更加合理有序的進(jìn)行，企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)才會真正實(shí)現(xiàn)。此外，預(yù)算方案一旦形成，相應(yīng)的預(yù)算責(zé)任也就基本完成，鐵路施工企業(yè)應(yīng)該將責(zé)任預(yù)算作為部門考核的重要標(biāo)準(zhǔn)，對項(xiàng)目部要根據(jù)預(yù)算落實(shí)情況來進(jìn)行考核，實(shí)行量化考核，并與費(fèi)用清算緊密的聯(lián)系起來。工程項(xiàng)目部對相關(guān)具體的工作崗位也要實(shí)行責(zé)任預(yù)算執(zhí)行情況與績效掛鉤的制度。通過這種方式，在鐵路施工企業(yè)內(nèi)部形成一種全員參與、全面覆蓋和跟蹤的預(yù)算管理控制體系。

逐步形成有效的動態(tài)運(yùn)行機(jī)制

工程項(xiàng)目全面預(yù)算管理范文第5篇

關(guān)鍵詞：工程預(yù)算；管理；問題；對策

中圖分類號：C93文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、前言

文章對工程預(yù)算管理工作的重要性進(jìn)行了介紹，對工程預(yù)算管理中存在的問題進(jìn)行闡述，通過分析，并結(jié)合自身實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)理論知識，對提高工程預(yù)算管理質(zhì)量的對策進(jìn)行了探討。

二、工程預(yù)算管理工作的重要性研究

1.做好建安工程預(yù)結(jié)算過程動態(tài)管理是對成本價的預(yù)測、預(yù)控，對于工程中找不到依據(jù)的預(yù)算內(nèi)容，應(yīng)能夠結(jié)合現(xiàn)場進(jìn)行勘測、測算，比較真實(shí)、合理的給出預(yù)算。最好建安工程的動態(tài)管理主要是指事前預(yù)測、事中預(yù)控、事后分析，保證能對以后起到預(yù)測、預(yù)防、預(yù)控的作用。

2.施工過程的造價管理為建安工程服務(wù)，才是動態(tài)管理的根本。項(xiàng)目的結(jié)算過程中，預(yù)結(jié)算的動態(tài)管理要制定合理有效地管理計(jì)劃有著相鄰或重疊項(xiàng)目的兩組之間要建立必要的溝通和聯(lián)系，對工程的整體造價管理要有統(tǒng)一的判斷和規(guī)劃，在夯實(shí)成本的基礎(chǔ)上才會形成一個確切的、真實(shí)的結(jié)算成本底線。

三、工程預(yù)算管理中存在的問題

1.缺乏健全的預(yù)算定額管理系統(tǒng)

隨著國內(nèi)建筑業(yè)的快速發(fā)展，建安工程項(xiàng)目類型、環(huán)境以及具體的施工技術(shù)水平等方面，都呈現(xiàn)出了多樣化的特點(diǎn)，因此應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，制定一套科學(xué)完善的工程預(yù)算定額管理系統(tǒng)。然而實(shí)踐中卻并不樂觀，當(dāng)前國內(nèi)建筑行業(yè)現(xiàn)行的統(tǒng)一定額標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致工程預(yù)算編制中借用定額現(xiàn)象非常普遍。定額管理體系不再符合新時期的建筑行業(yè)發(fā)展要求。而且企業(yè)缺乏企業(yè)定額，對國家定額依賴性太強(qiáng)，導(dǎo)致無序競爭，低價中標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重。

2.管理組織以及激勵機(jī)制有待進(jìn)一步完善

當(dāng)前國內(nèi)建安工程預(yù)算管理工作中普遍存在的問題是管理組織不完善，在過度追求開支節(jié)省的條件下，管理人員數(shù)量明顯有所縮減，這使得其內(nèi)部組織部門以及機(jī)構(gòu)人員明顯不足，管理機(jī)制也不健全。實(shí)踐中可以看到，該現(xiàn)象的出現(xiàn)與建筑業(yè)的科學(xué)化發(fā)展相悖，在國內(nèi)中小企業(yè)中缺乏業(yè)績突出的管理人才，同時這也是該行業(yè)發(fā)展的重大桎梏。

3.綜合管理意識淡薄

實(shí)踐中可以看到，很多企業(yè)管理人員嚴(yán)重缺乏對項(xiàng)目的綜合管理意識，預(yù)算管理工作只不過是單一化過程的簡單組合，并未真正形成一套科學(xué)完善的綜合管理體系。建設(shè)、設(shè)計(jì)以及施工單位，對工程項(xiàng)目缺乏必要的溝通與交流，只關(guān)注個人任務(wù)部分，對施工預(yù)算缺乏足夠的關(guān)注。對于建設(shè)單位而言，則只管將工程項(xiàng)目交給施工單位實(shí)施，對整個施工過程中的管理力度明顯不足；對于設(shè)計(jì)單位而言，其并未親自到施工現(xiàn)場考查，對工程項(xiàng)目的實(shí)際情況缺乏確切的把握，僅憑經(jīng)驗(yàn)設(shè)計(jì)出來的方案，缺乏準(zhǔn)確性；對于施工單位而言，其通常對企業(yè)前期工作缺乏了解和認(rèn)知，在具體施工過程中甚至存在著盲目施工的現(xiàn)象，目前國內(nèi)三邊（邊勘測、邊設(shè)計(jì)、邊施工）工程較多，施工單位成為弱勢群體，以至于實(shí)際投資費(fèi)用嚴(yán)重超過了事先的預(yù)算，沒有切實(shí)的落實(shí)到預(yù)測、預(yù)防、預(yù)控的方針。

4.預(yù)算管理中存在著脫離實(shí)際

對于建安工程項(xiàng)目建設(shè)而言，完整、高效的預(yù)算管理工作要求實(shí)際考察與研究，但當(dāng)前工程項(xiàng)目預(yù)算管理中不切實(shí)際的行為比比皆是。一方面嚴(yán)重浪費(fèi)了企業(yè)資金財(cái)產(chǎn)，另一方面也導(dǎo)致建安工程項(xiàng)目建設(shè)困難重重。實(shí)踐中可以看到，部分預(yù)算管理人員沒有利用正確的方法進(jìn)行預(yù)算管理，甚至在沒有有效考察的情況下，就制定相應(yīng)的預(yù)算及施工方案，以致于建安工程項(xiàng)目執(zhí)行難度大幅度增加。

四、提高工程預(yù)算管理質(zhì)量的對策

1. 提升預(yù)算編制準(zhǔn)確性

對于工程預(yù)算準(zhǔn)確性而言，其作為確定現(xiàn)代工程造價的一個重要影響因素，同時也是建安工程預(yù)算管理的目標(biāo)。加強(qiáng)工程預(yù)算管理，合理確定造價、保證工程造價自身的準(zhǔn)確性，成為現(xiàn)代工程預(yù)算管理工作的首要任務(wù)。在當(dāng)前的形勢下，實(shí)現(xiàn)建安工程預(yù)算價格的市場化，不僅對投資人確定控制性的投資總額有利，而且對施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面的市場競爭力起到了非常重要的作用。具體可從以下幾個方面著手：

首先，應(yīng)加強(qiáng)工程項(xiàng)目造價信息管理體系建設(shè)。這主要是為了能夠有效地加強(qiáng)建設(shè)工程造價信息的公正性、可靠性以及準(zhǔn)確性，從而使建設(shè)工程的人、材、機(jī)等要素的價格實(shí)現(xiàn)市場化、透明化；其次，大力發(fā)展建設(shè)工程造價咨詢。在加強(qiáng)建設(shè)工程造價人員相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的過程中，應(yīng)當(dāng)注意規(guī)范職業(yè)道德的培訓(xùn)，對工程造價管理人員進(jìn)行跟蹤管理；最后，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)工程預(yù)算編制的考核、審核機(jī)制建設(shè)。對于造價咨詢單位而言，應(yīng)當(dāng)自覺地加強(qiáng)建設(shè)工程預(yù)算編制審核，提高建設(shè)工程預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和造價咨詢服務(wù)水平。同時，強(qiáng)化工程預(yù)算編制考核管理。比如，以抽查、年檢等形式對造價咨詢單位進(jìn)行有效的考核，并在此基礎(chǔ)上建立健全檔案信息統(tǒng)一管理機(jī)制。

2.工程項(xiàng)目的預(yù)算信息

在對施工項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算管理過程中，信息的收集工作是其重要的環(huán)節(jié)之一，是后續(xù)工作的基礎(chǔ)及依據(jù)。相關(guān)從業(yè)人員需要將每次投標(biāo)出現(xiàn)的新材料、新設(shè)備、新施工方案等價格記錄下來，將這些新工藝對設(shè)備、人員、資金的損耗情況進(jìn)行細(xì)致分析，爭取創(chuàng)建符合自身企業(yè)特征的工程預(yù)算管理系統(tǒng)，完善企業(yè)的內(nèi)部定額，提升企業(yè)競爭力，進(jìn)而為后續(xù)施工提供理論保障，對編制預(yù)算內(nèi)容及標(biāo)底提供幫助。

3.創(chuàng)建獎懲體系對于工程項(xiàng)目預(yù)算管理工作來講，其實(shí)施主體為人，所以，工作質(zhì)量及效率都存在較大的波動性。因此，唯有創(chuàng)建一系列全面、科學(xué)的獎懲體系，才可以全面調(diào)動從業(yè)人員的工作熱情，發(fā)揮員工的潛能，進(jìn)而增強(qiáng)工程項(xiàng)目預(yù)算編訂的質(zhì)量及效率。例如：企業(yè)可以將工程項(xiàng)目預(yù)算同員工的工資掛鉤，或者將其同項(xiàng)目的施工情況掛鉤等，進(jìn)而使預(yù)算管理從業(yè)人員明確認(rèn)識到，預(yù)算的實(shí)施情況同自身利益存在密切關(guān)聯(lián)，一個小疏忽都會造成企業(yè)、個人的資金損失。從而，不僅能夠提高工作人員的自覺性，還能夠增強(qiáng)預(yù)算管理的質(zhì)量，推動企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

4.做好工程預(yù)算的監(jiān)督和考核。對于施工階段的工程預(yù)測、預(yù)防、預(yù)控、管理來說，我們除了進(jìn)行科學(xué)化的預(yù)算之外，還需要對預(yù)算執(zhí)行的情況進(jìn)行有效監(jiān)督和考核，這對于預(yù)算管理是尤為重要的。例如：施工企業(yè)在進(jìn)行施工管理的過程中，除了相關(guān)的材料供應(yīng)，與此同時還會出現(xiàn)對人力和機(jī)械設(shè)備的供應(yīng)和補(bǔ)充，這對于施工階段的管理來說是一項(xiàng)重要的支出，所以為了保證施工企業(yè)在此方面的工程預(yù)算控制，作為管理人員一定要對所需的各項(xiàng)施工方案和設(shè)備進(jìn)行科學(xué)的調(diào)查，對其所需的數(shù)量、所需的價位進(jìn)行全面的考核和評估，而不是漫無目的的用人或引進(jìn)和采購大批的設(shè)備。在這方面，一定要按需求進(jìn)行供應(yīng)，同時進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算，通過總結(jié)和分析，從而確定施工所需要的各項(xiàng)費(fèi)用。在工程的施工過程中，做好這些較為基礎(chǔ)性的工作，我們也就能夠保證工程預(yù)算工作的科學(xué)和有效，進(jìn)而幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的增長。但是，在這個過程中，我們在進(jìn)行工程預(yù)算管理和造價的編制還需要對其實(shí)施的效果進(jìn)行有效的監(jiān)督，同時對其效果做出有效的考核，其中存在的問題要及時地采取措施進(jìn)行解決。只有這樣，企業(yè)的工程預(yù)算管理才能夠真正地發(fā)揮其應(yīng)用的作用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)的科學(xué)化運(yùn)行。

5、加強(qiáng)工程預(yù)算動態(tài)管理

隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，建筑工程的各項(xiàng)費(fèi)用都在上漲。以前的預(yù)算方法跟不上現(xiàn)代社會的發(fā)展了，對整個建筑行業(yè)的工程預(yù)算必須作出科學(xué)的調(diào)整，使預(yù)算管理工作有更大的發(fā)展與提高。為縮小建筑和其他行業(yè)之間的差距，要引入動態(tài)管理的模式對預(yù)算的定額及時調(diào)整。建立一個切合實(shí)際的動態(tài)管理模式，來滿足這個不斷發(fā)展的社會。通常按照某個地區(qū)的自身特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)水平調(diào)整項(xiàng)目的定額，其中涉及到實(shí)際中的很多復(fù)雜因素，所以要盡量調(diào)整出可以創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)價值的體系。除此之外，在其他相關(guān)的方面根據(jù)動態(tài)的預(yù)算管理也作出科學(xué)的調(diào)整，按照實(shí)際情況編輯一些相應(yīng)的規(guī)則，這樣就可以確保項(xiàng)目管理工作的順利開展。

五、結(jié)束語

隨著市場競爭進(jìn)一步加劇，企業(yè)提高工程預(yù)算管理不僅關(guān)乎企業(yè)的發(fā)展，更與企業(yè)的生死存亡息息相關(guān)，因此，加強(qiáng)對工程預(yù)算管理的研究，加強(qiáng)工程預(yù)算對工程成本預(yù)測、預(yù)防、預(yù)控措施的針對性和可操作性，提高工程預(yù)算管理的質(zhì)量是非常重要的一環(huán)。

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