交通工程招投標(biāo)管理辦法

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交通工程招投標(biāo)管理辦法范文第1篇

根據(jù)市交通運(yùn)輸局“關(guān)于做好全省公路工程建設(shè)項(xiàng)目2017年第三季度招投標(biāo)情況“雙隨機(jī)一公開(kāi)”專項(xiàng)督查的通知”，我局按要求對(duì)2017年第三季度項(xiàng)目招標(biāo)情況進(jìn)行了自查，現(xiàn)匯報(bào)如下：

2017年第三季度我局共組織招標(biāo)5次283公里，其中撤并建制村245公里，安全生命工程38公里。

具體招標(biāo)過(guò)程我局嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法實(shí)施條例》及《甘肅公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等法律法規(guī)執(zhí)行。

在接到市局施工圖批復(fù)后，我局委托公司在“慶陽(yáng)市公共資源交易網(wǎng)”招標(biāo)公告并公開(kāi)報(bào)名。招標(biāo)文件全部按照慶陽(yáng)市交通運(yùn)輸局、慶陽(yáng)市公共資源交易中心制定的《慶陽(yáng)市農(nóng)村公路工程招標(biāo)文件范本》進(jìn)行編制。個(gè)別劃分標(biāo)段項(xiàng)目我局按照相關(guān)規(guī)定及結(jié)合我縣實(shí)際情況進(jìn)行劃分。所有招項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)前在市局監(jiān)標(biāo)人員的監(jiān)督下由慶陽(yáng)市公共資源交易中心負(fù)責(zé)人員隨機(jī)抽取招標(biāo)文件中所需類型專家，進(jìn)行評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)結(jié)束后由交易中心工作人員在交易網(wǎng)上中標(biāo)公示，為期三天，公示期滿后，在無(wú)接到任何有異議及投訴后，發(fā)放中標(biāo)通知書(shū)。在招標(biāo)結(jié)束后將招標(biāo)過(guò)程中所有資料整理成冊(cè)交于市局備案。

為了建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的建設(shè)市場(chǎng)，同時(shí)為了達(dá)到與時(shí)俱進(jìn)、不斷完善，提高工程招標(biāo)工作和水平的目的，我局組織人員定期對(duì)《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》及《甘肅省公路工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法》等法律法規(guī)進(jìn)行解讀學(xué)習(xí)。

在招標(biāo)過(guò)程中按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，截至目前，尚未發(fā)現(xiàn)有規(guī)避招標(biāo)、違規(guī)招標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)及領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)招標(biāo)等情況。

交通工程招投標(biāo)管理辦法范文第2篇

一、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國(guó)招投標(biāo)工作，會(huì)同有關(guān)行政主管部門擬定《招投標(biāo)》配套法規(guī)，綜合性政策和必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的具體范圍、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以及不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；指定招標(biāo)公告的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介。有關(guān)行政主管部門根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和國(guó)家有關(guān)法規(guī)、政策，可聯(lián)合或分別制定具體實(shí)施辦法。

二、項(xiàng)目審批部門在審批必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，核準(zhǔn)項(xiàng)目的招標(biāo)方式(委托招標(biāo)或自行招標(biāo))以及國(guó)家出資項(xiàng)目的招標(biāo)范圍(發(fā)包初步方案)。項(xiàng)目審批后，及時(shí)向有關(guān)行政主管部門通報(bào)所確定的招標(biāo)方式和范圍等情況。

三、對(duì)于招投標(biāo)過(guò)程(包括招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo))中泄露保密資料、泄露標(biāo)底、串通投標(biāo)、歧視排斥投標(biāo)等違法活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，按現(xiàn)行的職責(zé)分工，分別由有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)并受理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴。按照這一原則，工業(yè)(含內(nèi)貿(mào))、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，分別由經(jīng)貿(mào)、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)等行政主管部門負(fù)責(zé)；各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項(xiàng)目和市政工程項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)行，由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)；進(jìn)口機(jī)電設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，由外經(jīng)貿(mào)行政主管部門負(fù)責(zé)。有關(guān)行政主管部門須將監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)通知項(xiàng)目審批部門，項(xiàng)目審批部門根據(jù)情況依法暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。

交通工程招投標(biāo)管理辦法范文第3篇

關(guān)鍵詞：招投標(biāo)；造價(jià)控制；管理；

中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

所謂招標(biāo)投標(biāo)，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行大宗貨物的買賣、工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包與承包，以及服務(wù)項(xiàng)目的采購(gòu)與提供時(shí)，所采用的一種交易方式。在這種方式下，通常是由項(xiàng)目采購(gòu)(包括貨物的購(gòu)買、工程的發(fā)包和服務(wù)的采購(gòu))的采購(gòu)方作為招標(biāo)方，通過(guò)招標(biāo)公告或者向一定數(shù)量的特定供應(yīng)商、承包商發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)等方式發(fā)出招標(biāo)采購(gòu)的信息，提出所需采購(gòu)項(xiàng)目的性質(zhì)及數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)要求、交貨期、竣工期或提供服務(wù)的時(shí)間，以及對(duì)供應(yīng)商、承包商的資格要求等招標(biāo)采購(gòu)條件，表明將選擇最能夠滿足采購(gòu)要求的供應(yīng)商、承包商與之簽訂采購(gòu)合同的意向，由各有意提供采購(gòu)所需貨物、工程或服務(wù)項(xiàng)目的供應(yīng)商、承包商作為投標(biāo)方，向招標(biāo)方書(shū)面提出擬提供的貨物、工程或服務(wù)的報(bào)價(jià)及其他響應(yīng)招標(biāo)要求的條件，參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。經(jīng)招標(biāo)方對(duì)各投標(biāo)者的報(bào)價(jià)及其他條件進(jìn)行審查比較后，從中擇優(yōu)選定中標(biāo)者，并與其簽訂采購(gòu)合同。

一、建設(shè)工程招標(biāo)類型

1、建設(shè)工程的全過(guò)程招標(biāo)

全過(guò)程招標(biāo)是指從工程項(xiàng)目可行性研究開(kāi)始，包括可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備材料采購(gòu)、工程施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備、投料試車，直至投產(chǎn)交付使用為止全部工作內(nèi)容的招標(biāo)。全過(guò)程招標(biāo)一般由業(yè)主選定總承包單位，再由其去組織各階段的實(shí)施工作。無(wú)論是由項(xiàng)目管理公司、設(shè)計(jì)單位，還是施工企業(yè)作為總承包單位，鑒于其專業(yè)特長(zhǎng)、實(shí)施能力等方面的限制，合同執(zhí)行過(guò)程中不可避免地采用分包方式實(shí)施。

全過(guò)程招標(biāo)由于對(duì)總承包單位要求的條件較高，有能力承擔(dān)該項(xiàng)任務(wù)的單位較少，大多以議標(biāo)方式選擇總承包單位，而且在實(shí)施過(guò)程中由總承包單位向分包商收取協(xié)調(diào)管理費(fèi)，因此，承包價(jià)格要比業(yè)主分別對(duì)不同工作內(nèi)容單獨(dú)招標(biāo)高。這種招標(biāo)方式大多適用于業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程管理能力較差的中小型工程，業(yè)主基本上不再參與實(shí)施過(guò)程中的管理，只是宏觀地對(duì)建設(shè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和控制。這種方式的優(yōu)點(diǎn)是可充分發(fā)揮工程承包公司已有的經(jīng)驗(yàn)，節(jié)約投資，縮短工期，避免由于業(yè)主對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理方面經(jīng)驗(yàn)不足而對(duì)項(xiàng)目造成損失。

2、建設(shè)工程的單項(xiàng)招標(biāo)

單項(xiàng)招標(biāo)是指工程規(guī)模或工作內(nèi)容復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目，業(yè)主對(duì)不同階段的工作、單項(xiàng)工程或不同專業(yè)工程分別單獨(dú)招標(biāo)，將分解的工作內(nèi)容直接發(fā)包給各種不同性質(zhì)的單位實(shí)施。如勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)、物資供應(yīng)招標(biāo)、土建工程招標(biāo)、安裝工程招標(biāo)等。

3、建設(shè)工程專項(xiàng)招標(biāo)

專項(xiàng)招標(biāo)是指某一建設(shè)階段的某一專門項(xiàng)目，由于專業(yè)性較強(qiáng)，通過(guò)招標(biāo)擇優(yōu)選擇專業(yè)承包商來(lái)完成。例如，勘察設(shè)計(jì)階段的工程地質(zhì)勘察、洪水水源勘察、基礎(chǔ)或結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì)、工藝設(shè)計(jì)；施工階段的基礎(chǔ)施工、金屬結(jié)構(gòu)制作和安裝等。

二、建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段造價(jià)控制的意義

1、招投標(biāo)階段確定了建設(shè)活動(dòng)的實(shí)施主體。通過(guò)招投標(biāo)確定的施工單位，是建設(shè)活動(dòng)的實(shí)施主體，其綜合素質(zhì)的高低決定了項(xiàng)目質(zhì)量、工期、安全等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，并最終體現(xiàn)在成本上。通過(guò)招投標(biāo)這一競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，選拔施工技術(shù)水平高、報(bào)價(jià)合理、資金實(shí)力雄厚、誠(chéng)信可靠的施工單位，將有利于業(yè)主在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中對(duì)成本的控制，有效避免施工質(zhì)量安全問(wèn)題造成的成本浪費(fèi)、工期延誤帶來(lái)的成本損失、不合理報(bào)價(jià)中標(biāo)單位后期索賠導(dǎo)致的成本追加。

2、招投標(biāo)階段訂立的合同文件是控制工程造價(jià)的核心。首先，合同文件中訂立的中標(biāo)價(jià)，即合同價(jià)，是建筑產(chǎn)品的初步價(jià)格，是確定最終結(jié)算價(jià)的基礎(chǔ)，應(yīng)防止盲目壓低中標(biāo)價(jià)，訂立合理的、招投標(biāo)雙方均滿意的合同價(jià)，可減少索賠發(fā)生的可能性，使造價(jià)得到有效控制，同時(shí)也使招投標(biāo)雙方把精力集中于保證工程質(zhì)量、減少安全事故、確保工期等目標(biāo)上，營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，確保建筑產(chǎn)品使用功能的有效實(shí)現(xiàn)；其次，合同條款訂立的嚴(yán)密性、合理性將對(duì)造價(jià)控制產(chǎn)生重要影響。合同中涉及費(fèi)用的條款，如工程款的支付及結(jié)算、合同價(jià)的調(diào)整、索賠條款等都是造價(jià)控制的直接影響因素，一旦甲乙雙方在工程造價(jià)上出現(xiàn)爭(zhēng)議，合同條款就是索賠的依據(jù)，所以合同條款的約定直接影響最終的工程造價(jià)；再次，合同類型也是影響工程造價(jià)的重要因素。《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》明確規(guī)定：“合同價(jià)可采用固定價(jià)、可調(diào)價(jià)、成本加酬金的方式”，不同的合同類型將給承發(fā)包雙方帶來(lái)不同的風(fēng)險(xiǎn)因素。合同類型的選擇能否使業(yè)主規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，直接決定了其造價(jià)控制的成敗。

3、清單計(jì)價(jià)模式給招投標(biāo)階段造價(jià)控制帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。實(shí)行工程量清單招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，其招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)的形成均采取清單計(jì)價(jià)模式，可見(jiàn)招投標(biāo)階段是實(shí)踐工程量清單計(jì)價(jià)的重要階段。然而，我國(guó)推行工程量清單計(jì)價(jià)模式的時(shí)間尚短，配套法律制度等尚不完善，必然使招投標(biāo)階段的造價(jià)控制面臨新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，只有充分做好招投標(biāo)階段的造價(jià)控制工作，才能使業(yè)主享受到清單計(jì)價(jià)模式帶來(lái)的成本惠處。

三、招投標(biāo)階段造價(jià)控制管理的主要方法

1、編制完備的招標(biāo)文件。招標(biāo)文件是業(yè)主控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。一份完備的招標(biāo)文件應(yīng)包括：投標(biāo)須知、擬簽訂合同的主要條款、招標(biāo)技術(shù)要求、施工管理辦法、簽證管理辦法、設(shè)計(jì)文件、工程量清單等內(nèi)容。其中，投標(biāo)須知應(yīng)明確招標(biāo)范圍和工作內(nèi)容，以避免界面劃分不清給造價(jià)控制帶來(lái)的負(fù)面影響；招標(biāo)技術(shù)要求應(yīng)明確擬建項(xiàng)目的功能質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，方便投標(biāo)人正確理解招標(biāo)意圖、合理報(bào)價(jià)；簽證管理辦法應(yīng)明確可辦理簽證的情況及簽證辦理程序等內(nèi)容，防止因規(guī)定不明而導(dǎo)致簽證費(fèi)用得不到有效控制。

2、建立造價(jià)信息庫(kù)，合理編制招標(biāo)控制價(jià)。2008清單計(jì)價(jià)規(guī)范以國(guó)家規(guī)范的形式明確提出了招標(biāo)控制價(jià)的概念，招標(biāo)控制價(jià)是招標(biāo)人可接受的最高價(jià)格，高于控制價(jià)的報(bào)價(jià)可直接淘汰，以縮小評(píng)標(biāo)對(duì)象范圍，集中精力評(píng)定出“合理低價(jià)”。

3、選擇最優(yōu)評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法。在評(píng)標(biāo)定標(biāo)方面，國(guó)外一般采用最低價(jià)中標(biāo)法。但在我國(guó)，由于建筑業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育尚不成熟，隨著施工技術(shù)水平的普遍提高和投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，在工程量清單招投標(biāo)模式下宜采用合理低價(jià)中標(biāo)法。合理低價(jià)中標(biāo)法的基本思路是，先評(píng)技術(shù)標(biāo)，再在通過(guò)技術(shù)標(biāo)評(píng)審的單位中選出報(bào)價(jià)合理且最低的為中標(biāo)人。

4、訂立嚴(yán)密的施工合同

4.1選擇最佳合同類型。工程量清單計(jì)價(jià)本質(zhì)上是單價(jià)合同的計(jì)價(jià)模式。但在工程實(shí)踐中，業(yè)主可以根據(jù)招標(biāo)工程的實(shí)際情況選擇最利于造價(jià)控制的合同類型，以實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)。對(duì)于規(guī)模小、投資少、工期短的工程，可采用總價(jià)合同；對(duì)于大中型工程，多采用單價(jià)合同為主、總價(jià)合同為輔的合同形式，即合同中主要工程分項(xiàng)是包干單價(jià)、其他工程分項(xiàng)是包干總價(jià)。

4.2合同主要條款的約定 。一是約定工程款支付方式，目前常采用的支付方式有固定周期支付和按工程形象進(jìn)度支付；二是約定工程計(jì)量條款，合同中應(yīng)明確規(guī)定統(tǒng)一的計(jì)量規(guī)則；三是約定調(diào)整合同價(jià)款，細(xì)化條款內(nèi)容，少留缺口； 四是約定雙方職責(zé)和索賠條款。

綜上所述，隨著工程量清單計(jì)價(jià)模式的推廣，招投標(biāo)階段的造價(jià)控制應(yīng)當(dāng)引起造價(jià)管理者的充分重視，建設(shè)單位應(yīng)建立正確清晰的清單計(jì)價(jià)模式下招投標(biāo)階段造價(jià)控制管理思路，以確保成本目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄧定棟.淺析工程量清單計(jì)價(jià)模式下招投標(biāo)階段的造價(jià)控制[J].四川水力發(fā)電，2010.3.

[2]潘建國(guó)，張蓓.建筑工程施工招投標(biāo)階段造價(jià)控制研究[J].企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)，2007.10.

[3]劉伊生.建筑工程招投標(biāo)與合同管理[M].北方交通大學(xué)出版社.2002.

交通工程招投標(biāo)管理辦法范文第4篇

關(guān)鍵詞：工程 招投標(biāo) 問(wèn)題 對(duì)策

隨著我國(guó)的建筑行業(yè)的發(fā)展，我國(guó)在工程建設(shè)、設(shè)備采購(gòu)、利用世界銀行貸款等方面逐步推行招投標(biāo)制，并與國(guó)際接軌，建筑工程招投標(biāo)已成為我國(guó)當(dāng)前建筑市場(chǎng)的一種主要交易方式。

1 招投標(biāo)制度發(fā)展概述

由于我國(guó)的投資制度透明度低、投資效益低，資金運(yùn)作中腐敗浪費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，雖然推行“五制”，即項(xiàng)目法人制、資本金制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。促使招標(biāo)投標(biāo)制成為我國(guó)投標(biāo)體制改革的突破口，強(qiáng)化投資過(guò)程的監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)，降低工程造價(jià)，提高投資效益起到一定作用。為規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公眾利益和招標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，從法律上強(qiáng)制推行招標(biāo)投標(biāo)制度，解決規(guī)避招標(biāo)、行政干預(yù)、地方與行政保護(hù)、招標(biāo)行政監(jiān)督體制不順和職責(zé)不清等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的諸多問(wèn)題。2000年1月1日施行的《招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布和實(shí)施，明確規(guī)定了招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的主體、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)實(shí)施方式、行政監(jiān)督及法律責(zé)任等內(nèi)容。《招標(biāo)投標(biāo)法》的正式實(shí)施，標(biāo)志著招投標(biāo)活動(dòng)步入法制化軌道，告別了無(wú)法可依的時(shí)代，也是與世界經(jīng)濟(jì)接軌邁出的一大步。在《招標(biāo)投標(biāo)法》正式施行后，國(guó)家有關(guān)部委和地方政府相繼出臺(tái)了相關(guān)配套管理規(guī)定，以及關(guān)于工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、機(jī)電設(shè)備招標(biāo)等的各種暫行規(guī)定和管理辦法，進(jìn)一步完善了工程建設(shè)招投標(biāo)的法律體系[2]。

但由于建筑工程計(jì)價(jià)的單件性、多次性、組合性，計(jì)價(jià)方法的多樣性和依據(jù)的復(fù)雜性等特征，加上我國(guó)市場(chǎng)體制不健全等因素，在招投標(biāo)市場(chǎng)中尚存在許多不規(guī)范的行為，嚴(yán)重影響了招投標(biāo)作用的發(fā)揮。

2 存在的問(wèn)題

2.1 建筑施工企業(yè)嚴(yán)重的“掛靠”現(xiàn)象，讓招標(biāo)招的很多是“殼”公司。建筑市場(chǎng)主體管理秩序比較混亂，尤其是參加招投標(biāo)主體的資質(zhì)存在管理混亂現(xiàn)象，比如一些沒(méi)有資質(zhì)的施工個(gè)體通過(guò)掛靠規(guī)模大的施工企業(yè)獲取規(guī)模企業(yè)的支持，然后以掛靠企業(yè)的資格參與競(jìng)爭(zhēng)，這是在市縣一級(jí)基層中小工程項(xiàng)目中較普遍存在的現(xiàn)象。由于建筑市場(chǎng)普遍采取資質(zhì)管理制度，因此一些小型建筑主體為了發(fā)展他們就會(huì)采取相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較小的管理模式，通過(guò)與具有資質(zhì)的企業(yè)掛靠，降低企業(yè)的費(fèi)用支出，而掛靠企業(yè)可以通過(guò)收取資質(zhì)企業(yè)一定的管理費(fèi)用等獲取一定的經(jīng)濟(jì)利益，實(shí)現(xiàn)雙方共同的私利，總之，現(xiàn)在建筑工程市場(chǎng)招投標(biāo)活動(dòng)中各方交易主體由于體制、機(jī)制上的原因，在某種意義上都被“掛靠者”操縱著。

2.2 目前的評(píng)標(biāo)方法沒(méi)有實(shí)現(xiàn)招標(biāo)擇優(yōu)的目的。理論上，評(píng)標(biāo)辦法中的合理低價(jià)法采用抽簽隨機(jī)取平均數(shù)和系數(shù)，隨機(jī)中標(biāo)的方式確定中標(biāo)單位，實(shí)現(xiàn)相對(duì)意義上的公平、公正，無(wú)人可左右中標(biāo)結(jié)果。但現(xiàn)實(shí)上使得報(bào)一家公司去投標(biāo)很難中標(biāo)，一些企業(yè)利用評(píng)標(biāo)游戲規(guī)則采取掛靠、借用他人資質(zhì)、串標(biāo)等方式謀取中標(biāo)。而綜合評(píng)估法則以投標(biāo)公司的資質(zhì)和業(yè)績(jī)作為打分依據(jù)，而不是履約評(píng)價(jià)為打分依據(jù)，造成到處掛靠中標(biāo)的公司反而資質(zhì)和業(yè)績(jī)更好，得分更高更易中標(biāo)的怪圈。由于不少企業(yè)采取違法違規(guī)的做法，造成評(píng)標(biāo)辦法在實(shí)際上沒(méi)有實(shí)現(xiàn)招標(biāo)擇優(yōu)的目的。

由于統(tǒng)一的履約評(píng)價(jià)體系缺失，且大量“殼”公司的存在，如實(shí)行資格預(yù)審，業(yè)主對(duì)公司業(yè)績(jī)及履約評(píng)價(jià)考察無(wú)法從權(quán)威渠道取得證明信息，容易產(chǎn)生投訴與爭(zhēng)議，操作性差。所以說(shuō)科學(xué)、統(tǒng)一的全省投標(biāo)企業(yè)的履約評(píng)價(jià)體系至關(guān)重要，如省一級(jí)能建立履約評(píng)價(jià)體系，并將履約評(píng)價(jià)得分作為投標(biāo)評(píng)分參考因素，才能真正使有實(shí)力、履約質(zhì)量好的投標(biāo)企業(yè)多中標(biāo)，打擊“殼”公司，從根源上遏制圍標(biāo)、串標(biāo)的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)擇優(yōu)的目的。

2.3 招標(biāo)、監(jiān)理等中介機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)能力與執(zhí)業(yè)道德水平還有待提高。一是招標(biāo)、監(jiān)理存在掛靠現(xiàn)象。由三五幾個(gè)人掛靠一個(gè)資質(zhì)高的公司接辦業(yè)務(wù)，擾亂市場(chǎng)，無(wú)力也無(wú)責(zé)任心做好招標(biāo)或監(jiān)理業(yè)務(wù)。二是少數(shù)中介執(zhí)業(yè)道德敗壞，存在少數(shù)招標(biāo)自己也參與圍標(biāo)、串標(biāo)，或代辦圍標(biāo)、串標(biāo)的現(xiàn)象。存在少數(shù)后臺(tái)老板掛靠施工建筑公司和監(jiān)理公司包辦項(xiàng)目施工與監(jiān)理業(yè)務(wù)現(xiàn)象。

針對(duì)這種情況，多省市都加強(qiáng)了招標(biāo)規(guī)范考核，如江西、江蘇、安徽、福建等省都規(guī)范并開(kāi)展了招標(biāo)機(jī)構(gòu)比選入圍，加強(qiáng)了對(duì)招標(biāo)的擇優(yōu)和規(guī)范。贛州市本級(jí)還針對(duì)監(jiān)理在造價(jià)控制職能弱化的情況，將造價(jià)控制工作轉(zhuǎn)而委托專門的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，在造價(jià)控制方面取得不錯(cuò)的成效。造價(jià)咨詢費(fèi)用則在監(jiān)理費(fèi)中拿出三分之一來(lái)支付，并不增加整體費(fèi)用。

2.4 違法違規(guī)行為懲處力度不足，起不到震懾效果。《招標(biāo)投標(biāo)法》對(duì)招標(biāo)人和投標(biāo)人的違法行為的懲處主要

以罰款為主，且最高不能超過(guò)合同金額的千分之十。這些處罰措施和力度與投標(biāo)人違法行為得逞后所得利益相比，違法成本太低了，不足以阻止投標(biāo)人為獲得非法利益鋌而走險(xiǎn)。

2.5 管理監(jiān)督職責(zé)分散，招標(biāo)投標(biāo)制度政出多門。原《國(guó)務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見(jiàn)》（[2000]34號(hào)），將招標(biāo)投標(biāo)行政管理，制定具體實(shí)施辦法與監(jiān)督執(zhí)法分別分散在建設(shè)、水利、交通、財(cái)政、商務(wù)、信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)主管部門。各有關(guān)部門既對(duì)本行業(yè)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行管理，又對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施具體監(jiān)督，有的還是招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施人，有的是招標(biāo)機(jī)構(gòu)的上級(jí)，等等。這種錯(cuò)綜復(fù)雜、層次不清、經(jīng)濟(jì)關(guān)系不明的監(jiān)督體制，必然帶來(lái)監(jiān)督部門的缺失與監(jiān)管工作的缺位。而發(fā)改委負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)招投標(biāo)，公共資源市場(chǎng)管理委員會(huì)和公共資源交易中心負(fù)責(zé)交易市場(chǎng)管理和提供交易市場(chǎng)平臺(tái)及監(jiān)督平臺(tái)，并不是綜合監(jiān)管部門和執(zhí)法主體。缺少一個(gè)綜合監(jiān)管部門與執(zhí)法主體，造成法規(guī)的分散，各個(gè)行政主管部門制定法規(guī)時(shí)有不同的思路或融入本部門利益。據(jù)匯總統(tǒng)計(jì)，全國(guó)各地區(qū)各部門擬修改招投標(biāo)規(guī)章和規(guī)范性文件422件，保留510件，總共達(dá)到932件。由于招投標(biāo)規(guī)章和規(guī)范性文件政出多門，內(nèi)容重復(fù)、互相交叉、條文矛盾，造成規(guī)則不統(tǒng)一局面是不可避免的。

2.6 工程項(xiàng)目業(yè)主存在同體監(jiān)督，或“一次性業(yè)主”缺少技術(shù)力量和經(jīng)驗(yàn)的情況，項(xiàng)目管理水平提高慢，項(xiàng)目投資管理質(zhì)量考核難。縣級(jí)很多政府性投資工程都由各行業(yè)行政監(jiān)管部門如城建、水利、交通、國(guó)土、礦管作為招標(biāo)單位和項(xiàng)目業(yè)主。這是出于現(xiàn)實(shí)的考慮，一是因?yàn)樯霞?jí)的資金或項(xiàng)目是從這些部門下來(lái)的，驗(yàn)收、考核也是同一條系統(tǒng)，由相關(guān)部門做業(yè)主溝通方便，了解政策；二是出于技術(shù)力量、執(zhí)行力方面的考慮，只有城建、交通等部門才有技術(shù)力量和相應(yīng)執(zhí)行力，才能加快項(xiàng)目進(jìn)度。但這也造成了招標(biāo)投標(biāo)同體監(jiān)督現(xiàn)象，城建、水利、交通、國(guó)土等部門既是業(yè)主又是行業(yè)監(jiān)管部門，招標(biāo)公告和招標(biāo)文件上業(yè)主和行業(yè)監(jiān)管部門蓋的都同一個(gè)單位的章。自己監(jiān)督自己的招標(biāo)，萬(wàn)一出現(xiàn)投訴或爭(zhēng)議，身份尷尬。如探索實(shí)行“代建制”，將政府性投資項(xiàng)目通過(guò)招標(biāo)擇優(yōu)選定具有代建資格的中介組織或委托經(jīng)政府批準(zhǔn)設(shè)立的政府投資工程代建機(jī)構(gòu)作為代建單位，實(shí)行專業(yè)化管理，培養(yǎng)一批專業(yè)化人員，可不斷提高項(xiàng)目管理水平。擺脫同體監(jiān)督，行業(yè)監(jiān)管才能真正發(fā)揮監(jiān)管職能并獨(dú)立實(shí)施項(xiàng)目管理考核。但這樣做缺點(diǎn)也很明顯，主要是與上一級(jí)一條系統(tǒng)的管理體制不對(duì)接，內(nèi)外溝通、協(xié)調(diào)上更復(fù)雜。根據(jù)《贛州市政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建制管理辦法（試行）》（贛市府發(fā)[2007]27號(hào)），贛州市人民醫(yī)院、自然博物館等項(xiàng)目由市城司代建。瑞金市外交史料陳列館、國(guó)土大樓項(xiàng)目由瑞金市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司代建。該市還將蘇維埃紀(jì)念園、氟化工基地“三通一平”、政府公務(wù)大樓配套工程、文化藝術(shù)中心等建設(shè)項(xiàng)目都列為了政府代建項(xiàng)目，在探索“代建制”上，走在前面。

3 完善招投標(biāo)制度的措施

完善招投標(biāo)制度是保證工程質(zhì)量的前提，是促進(jìn)工程的進(jìn)度的最有效辦法。但是由于我國(guó)招投標(biāo)發(fā)展比較晚，各方面制度建設(shè)還不完善，使得招投標(biāo)還有各種不同程度的問(wèn)題，因此在建立和完善招投標(biāo)行為的工作中，要采取有效的措施提高招投標(biāo)制度。

3.1 建立和完善建設(shè)工程交易中心。加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)，按照政府建立、規(guī)范管理、公共服務(wù)、公平交易的原則，堅(jiān)持政事分開(kāi)、政企分開(kāi)，打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，整合和利用好各類有形建筑和建設(shè)市場(chǎng)資源，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)有形市場(chǎng)，為工程交易提供場(chǎng)所，為交易各方提供服務(wù)，為信息提供平臺(tái)，為政府監(jiān)管提供條件。

3.2 改革目前招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定。一是招標(biāo)公告公開(kāi)。招標(biāo)公告應(yīng)明確規(guī)定：“招標(biāo)公告必須在地級(jí)以上著名媒體上進(jìn)行。二是改革報(bào)名方式。取消現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一集中考察，阻斷招標(biāo)人與投標(biāo)人、投標(biāo)人之間相互不見(jiàn)面，減少了圍標(biāo)的機(jī)會(huì)。三是采取資格后審。將營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)類別和資質(zhì)等級(jí)、安全生產(chǎn)許可證等作為資格合格的必備條件。四是嚴(yán)格各種到場(chǎng)條件，加大圍標(biāo)串標(biāo)的成本。

3.3 健全建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信體系。目前招投標(biāo)的過(guò)程中出現(xiàn)各種問(wèn)題，分析其原因主要就是我國(guó)的誠(chéng)信體系建設(shè)還不全面，目前企業(yè)在招投標(biāo)的過(guò)程中企業(yè)的思想觀念就存在著不良思維，他們認(rèn)為如果不進(jìn)行暗箱操作企業(yè)就不可能中標(biāo)等。可以說(shuō)這樣的現(xiàn)象正是我國(guó)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信信用體系建設(shè)不全面的反映。因此社會(huì)要加大對(duì)于誠(chéng)信信用體系的建設(shè)，強(qiáng)化建筑市場(chǎng)的誠(chéng)信意識(shí)，提高他們的工作模式，積極創(chuàng)造公平合理的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，杜絕一切腐敗等行為出現(xiàn)在招投標(biāo)中。

3.4 加強(qiáng)工程中標(biāo)后的監(jiān)督管理。對(duì)招投標(biāo)工作不僅要重視招投標(biāo)過(guò)程的監(jiān)督，還要建立招投標(biāo)之后的監(jiān)督，尤其是對(duì)于工程的中標(biāo)監(jiān)督，要形成制度化監(jiān)督機(jī)制，采取多種形式強(qiáng)化對(duì)于施工的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，重點(diǎn)是對(duì)工程的承包方式轉(zhuǎn)變的監(jiān)督，重點(diǎn)檢查合同履約情況，是否與合同及招投標(biāo)文件相符合，對(duì)于擅自改變投標(biāo)文件中的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等主要人員的，要嚴(yán)肅查處。

3.5 加大辦案力度堅(jiān)決懲治腐敗。在治理招投標(biāo)領(lǐng)域的各類問(wèn)題時(shí)，我們必須要加大對(duì)腐敗問(wèn)題的查處力度，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，認(rèn)真對(duì)待。再查處腐敗問(wèn)題的同時(shí)，要逐步改變工作方式，拓寬案源渠道，注重發(fā)現(xiàn)各類案件線索。在查處招投標(biāo)領(lǐng)域的各類腐敗問(wèn)題，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、審計(jì)部門和金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)協(xié)作配合，完善情況通報(bào)、案件線索移送、案件協(xié)查、信息共享機(jī)制，形成查辦案件的合力。對(duì)涉嫌犯罪案件，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法查處。充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，深入剖析大案要案，嚴(yán)肅開(kāi)展警示教育，認(rèn)真查找體制機(jī)制制度方面存在的缺陷和漏洞，做到查處一起案件，教育一批干部，完善一套制度。

3.6 推行電子招投標(biāo)系統(tǒng)。電子招投標(biāo)系統(tǒng)是在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、監(jiān)督監(jiān)察、開(kāi)標(biāo)等過(guò)程，同時(shí)還具有信息管理、流程管理、交易管理、政府監(jiān)管、協(xié)同運(yùn)作等功能。電子招投標(biāo)就像一種在互聯(lián)網(wǎng)上現(xiàn)場(chǎng)“競(jìng)價(jià)”，投標(biāo)者在招投標(biāo)期間可以無(wú)限次投標(biāo)。這個(gè)原則與標(biāo)準(zhǔn)的紙面投標(biāo)是完全一樣的，只是運(yùn)作方式不同。

隨著電子招投標(biāo)系統(tǒng)的廣泛使用，中國(guó)的招投標(biāo)工作將越來(lái)越走入正規(guī)，流程越來(lái)越透明，屆時(shí)，建筑工程領(lǐng)域內(nèi)的腐敗現(xiàn)象將徹底遏制住。

參考文獻(xiàn)：

[1]張廣源，黎章玉，王鳳超.我國(guó)建設(shè)工程招投標(biāo)中存在的問(wèn)題及對(duì)策探討[J].平頂山工學(xué)院學(xué)報(bào)，2005（03）.

交通工程招投標(biāo)管理辦法范文第5篇

建立綜合招投標(biāo)服務(wù)中心。經(jīng)過(guò)專班人員的共同努力，市委、市政府作出的重大決策。有關(guān)部門的大力協(xié)助和支持下。市綜合招投標(biāo)服務(wù)中心（市政府采購(gòu)中心正式掛牌成立了此，代表市委、市政府對(duì)中心的掛牌運(yùn)作表示熱烈的祝賀!

一、統(tǒng)一思想。充分認(rèn)識(shí)實(shí)行招投標(biāo)綜合管理的重要意義

市認(rèn)真貫徹執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》政府采購(gòu)法》招投標(biāo)工作取得了一定的成效。房屋建筑工程、市政設(shè)施建設(shè)工程招投標(biāo)工作得到有效規(guī)范；交通、水利、土地整理、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)、土地招標(biāo)拍賣等專業(yè)工程和項(xiàng)目的招投標(biāo)也相繼啟動(dòng)。但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各項(xiàng)改革的深化，招投標(biāo)活動(dòng)中存在管理體制不順、政事不分、運(yùn)作不規(guī)范等問(wèn)題日益顯露出來(lái)，中心多、主體多、業(yè)務(wù)量小、效率低、各自為政、監(jiān)督乏力的問(wèn)題仍然比較突出；浪費(fèi)人力資源、物力資源和信息資源的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重；少數(shù)單位和個(gè)人圍標(biāo)串標(biāo)、分包、轉(zhuǎn)包、泄露標(biāo)底、明標(biāo)暗定”同體監(jiān)督等違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，社會(huì)上造成了極壞的影響，嚴(yán)重地?fù)p害了市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的良好環(huán)境。為了從根本上解決問(wèn)題，市委、市政府決定對(duì)招投標(biāo)實(shí)行綜合管理，實(shí)行招投標(biāo)綜合管理的需要。近幾年來(lái)。一建立綜合招投標(biāo)服務(wù)中心。建立綜合招投標(biāo)服務(wù)中心，為實(shí)行招投標(biāo)綜合管理搭建一個(gè)良好的平臺(tái)。今后中心將依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》省招投標(biāo)綜合管理辦法》按照省政府、省紀(jì)委的要求，堅(jiān)持“統(tǒng)一進(jìn)入，分行（級(jí)管理，集中監(jiān)督”原則，把所有招標(biāo)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)全部納入市招投標(biāo)交易中心進(jìn)行公開(kāi)交易，陽(yáng)光操作。這有利于實(shí)現(xiàn)資源共享，節(jié)約人力物力，降低成本；有利于主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督；有利于推進(jìn)依法行政，提高政府依法管理經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事務(wù)的水平；有利于規(guī)范辦事行為，改變辦事作風(fēng)，提高行政效能。

二實(shí)行招投標(biāo)綜合管理。先后建立了行政服務(wù)中心、投訴中心、財(cái)會(huì)核算中心，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、從源頭上預(yù)防和治理腐敗的需要。近年來(lái)。實(shí)施了政務(wù)公開(kāi)、收支兩條線管理、政府采購(gòu)等源頭治腐舉措，收到較好的效果，這也為實(shí)施項(xiàng)目綜合招投標(biāo)積累了經(jīng)驗(yàn)。實(shí)行招投標(biāo)綜合管理，意味著對(duì)招投標(biāo)項(xiàng)目實(shí)行集中辦公，公開(kāi)辦事，全程監(jiān)控，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范的重要舉措。可以從機(jī)制上保證對(duì)政府權(quán)力的有效監(jiān)督，防止暗箱操作；可以從源頭上堵塞漏洞，鏟除、權(quán)錢交易的土壤和條件，保證并監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部把人民賦予的權(quán)力用來(lái)為人民謀利益；可以從根本上遏制“政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力個(gè)人化、個(gè)人權(quán)力商品化”現(xiàn)象產(chǎn)生，標(biāo)本兼治，更好地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)提高預(yù)防腐敗的能力。

三實(shí)行招投標(biāo)綜合管理。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的需要。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求在更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。建立健全統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有效的現(xiàn)代化市場(chǎng)體系，保證市場(chǎng)的公開(kāi)性、公平性、公正性。實(shí)行招投標(biāo)綜合管理，就是按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、集中服務(wù)、依法監(jiān)督”運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)整合資源，減少辦事環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦事程序，營(yíng)造良好的投資環(huán)境，有利于我市擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、吸引外來(lái)資金、技術(shù)和人才，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的跨越式發(fā)展。

二、明確職責(zé)。切實(shí)提高綜合招投標(biāo)管理工作的水平

建立綜合招投標(biāo)服務(wù)中心是順應(yīng)改革發(fā)展新形勢(shì)。使之健康持久地發(fā)展下去，加強(qiáng)招投標(biāo)綜合管理的一種新模式。要使這一管理模式具有生命力。必須明確責(zé)任，規(guī)范程序，強(qiáng)化管理，才能使工作收到實(shí)效。

確保綜合招投標(biāo)工作順利運(yùn)行。一進(jìn)一步明確職責(zé)。

市政府《關(guān)于有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見(jiàn)》對(duì)綜合招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、綜合招投標(biāo)服務(wù)中心、各行業(yè)主管部門的職責(zé)作出了明確規(guī)定。切實(shí)履行好各自的職責(zé)。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)。

一是要明確綜合招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)。為規(guī)范執(zhí)法行為。成立了市綜合招投標(biāo)管理委員會(huì)，市政府在成立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的同時(shí)。下設(shè)辦公室，管理委員會(huì)辦公室的職能職責(zé)由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室代為履行，兩辦合一，其職責(zé)是負(fù)責(zé)全市招投標(biāo)日常監(jiān)管工作，對(duì)全市招投標(biāo)工作實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)各行業(yè)主管部門的招投標(biāo)工作實(shí)施協(xié)調(diào)、督辦；對(duì)市綜合招投標(biāo)中心進(jìn)行綜合管理和監(jiān)督；負(fù)責(zé)全市專家評(píng)委庫(kù)的建立和管理。市政府辦與仙桃、潛江有關(guān)部門協(xié)商，擬建立三市區(qū)域評(píng)委庫(kù)，這個(gè)辦法很好，這樣可以解決評(píng)委不足和評(píng)標(biāo)失范的問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要嚴(yán)格執(zhí)行《評(píng)標(biāo)專家管理辦法》切實(shí)管好使用好專家評(píng)委；要做好招投標(biāo)活動(dòng)中投訴案件的管理、分流、處理工作及督辦、協(xié)調(diào)工作。確保《招標(biāo)投標(biāo)法》政府采購(gòu)法》等法律法規(guī)在市得到有效貫徹落實(shí)。

二是要明確市綜合招投標(biāo)服務(wù)中心的職責(zé)。服務(wù)中心是一個(gè)綜合性的操作平臺(tái)。使之操作規(guī)范，綜合招投標(biāo)服務(wù)中心要搞好各類招標(biāo)信息的收集、存儲(chǔ)、工作。為相關(guān)市場(chǎng)主體提供信息咨詢和商務(wù)服務(wù)；要為各類招投標(biāo)活動(dòng)提供設(shè)施齊全、服務(wù)規(guī)范的交易場(chǎng)所。為提高服務(wù)水平。市政府投資建立了電視監(jiān)控系統(tǒng)，電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)及相關(guān)設(shè)施將隨之配套，相關(guān)部門和單位要充分利用現(xiàn)代技術(shù)和手段，使管理科學(xué)化、規(guī)范化。中心要嚴(yán)格按制度辦事，按程序操作，嚴(yán)于律己，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，優(yōu)良作風(fēng)和優(yōu)美環(huán)境。全力打造規(guī)范、高效、廉潔服務(wù)平臺(tái)。凡在服務(wù)中心進(jìn)行交易的各類招投標(biāo)和政府采購(gòu)業(yè)務(wù)，都必須在電視監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)控之下進(jìn)行操作，任何單位和個(gè)人都不得規(guī)避監(jiān)督，違者，將嚴(yán)肅查處。

三是要明確各行業(yè)主管部門的職責(zé)。實(shí)施綜合招投標(biāo)管理后。但各行業(yè)和部門的執(zhí)法主體沒(méi)有變，有關(guān)職能主管部門不再直接參與招投標(biāo)具體操作。監(jiān)管職能沒(méi)有變，要依法對(duì)本行業(yè)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，建委、財(cái)政、土管、水利、交通等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)本行業(yè)有關(guān)招投標(biāo)活動(dòng)的投訴、舉報(bào)和違規(guī)行為的調(diào)查處理，加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)后合同履行情況的監(jiān)管，各相關(guān)行政主管部門要確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)做好招投工作。

明確各自職責(zé)的基礎(chǔ)上。都屬市政府管轄，還要正確處理好兩個(gè)關(guān)系。一是要正確處理好政府采購(gòu)中心、土地交易中心與綜合招投標(biāo)服務(wù)中心的關(guān)系。三個(gè)中心都是依法建立的服務(wù)平臺(tái)。都要接受綜合招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的監(jiān)管。同時(shí)，政府采購(gòu)中心還要接受政府采購(gòu)辦的監(jiān)管，按政府采購(gòu)法的程序操作，所有政府采購(gòu)業(yè)務(wù)必須在綜合招投標(biāo)中心進(jìn)行運(yùn)作和交易，接受統(tǒng)一監(jiān)督。土地交易業(yè)務(wù)暫不進(jìn)入綜合招投標(biāo)服務(wù)中心，但必須接受綜合招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的監(jiān)管。二是要正確處理好政府采購(gòu)與招投標(biāo)的關(guān)系。政府采購(gòu)法》和《招投標(biāo)法》規(guī)范政府采購(gòu)和招投標(biāo)的專門法律，兩部法是平行法，根據(jù)其規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市長(zhǎng)辦公會(huì)決定，政府采購(gòu)中的貨物和服務(wù)類采購(gòu)，按政府采購(gòu)法程序由采購(gòu)中心組織實(shí)施。房屋建筑、裝飾裝修、園林綠化、水利、交通、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、產(chǎn)權(quán)交易等工程和項(xiàng)目皆按招投標(biāo)法程序由市綜合招投標(biāo)服務(wù)中心組織實(shí)施。三是要正確處理好綜合招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與各職能部門的關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負(fù)責(zé)全市招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管、協(xié)調(diào)、督辦，各職能部門必須密切配合。同時(shí)，各職能部門要依法對(duì)本行業(yè)的招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，不能形成兩張皮、兩不管，要上下聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。

總之。切實(shí)做到位不缺位、位不越位、位不錯(cuò)位”嚴(yán)把交易制度關(guān)、交易程序關(guān)和交易中各環(huán)節(jié)的監(jiān)督關(guān)，各單位各部門要各負(fù)其責(zé)。確保招投標(biāo)交易活動(dòng)公正、公平，規(guī)范運(yùn)行。

二進(jìn)一步完善現(xiàn)行招投標(biāo)管理方式。認(rèn)真執(zhí)行市政府有關(guān)文件精神，不斷提高管理水平。各行業(yè)主管部門和綜合招投標(biāo)服務(wù)中心要提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念。切實(shí)加強(qiáng)招投標(biāo)管理，提高管理水平。要抓源頭，要在交易項(xiàng)目的應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”上有新突破；要抓制度，要在健全統(tǒng)一監(jiān)管的機(jī)制上有新突破；要抓監(jiān)管，要在發(fā)揮齊抓共管優(yōu)勢(shì)上有新突破。一是要強(qiáng)化每一個(gè)環(huán)節(jié)的備案管理工作。重點(diǎn)要放在一核查四備案一公示”上，即：一核查：就是核查招標(biāo)條件、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式。四備案：就是招標(biāo)項(xiàng)目的公告或邀請(qǐng)書(shū)備案；資格審查文件及結(jié)果和招標(biāo)文件備案；建立評(píng)標(biāo)定標(biāo)組織和評(píng)標(biāo)定標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒福粫?shū)面報(bào)告?zhèn)浒浮Ｒ还荆壕褪敲總€(gè)招標(biāo)項(xiàng)目中標(biāo)結(jié)果，都要采取多種形式進(jìn)行公示。備案審核的重點(diǎn)是招標(biāo)行為是否符合國(guó)家的法律法規(guī)。二是要加強(qiáng)招標(biāo)過(guò)程中主要環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，對(duì)違法違規(guī)的行為要堅(jiān)決予以糾正。要會(huì)同有關(guān)部門，定期或不定期地對(duì)市場(chǎng)主體招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行檢查。重點(diǎn)是檢查招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)和投標(biāo)人，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中是否有違法違規(guī)行為。認(rèn)真解決有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不糾的問(wèn)題。三是要探討和研究招標(biāo)后的跟蹤管理內(nèi)容和方式，查處陰陽(yáng)合同、轉(zhuǎn)包、違法分包等不法行為。要加大對(duì)招投標(biāo)舉報(bào)投訴的查處力度，嚴(yán)厲打擊和查處招投標(biāo)弄虛作假、串標(biāo)、陪標(biāo)等行為，維護(hù)招投標(biāo)的正常秩序。

三盡快完善專家評(píng)審制度。盡快組建天仙潛三市區(qū)域評(píng)委專家?guī)臁Ｒ訌?qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的培訓(xùn)、考核、評(píng)價(jià)和檔案管理，確保評(píng)標(biāo)活動(dòng)公正性。要按照國(guó)家、省對(duì)評(píng)委專家?guī)斓慕M建要求。根據(jù)實(shí)際需要和專家考核情況及時(shí)對(duì)評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行更換或補(bǔ)充，實(shí)行評(píng)標(biāo)專家的動(dòng)態(tài)管理。要嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，項(xiàng)目主管部門和行政監(jiān)督部門的工作人員，不得作為專家評(píng)委參與評(píng)標(biāo)。要嚴(yán)明評(píng)標(biāo)紀(jì)律，對(duì)評(píng)標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，要嚴(yán)肅查處；情節(jié)嚴(yán)重的要取消其評(píng)委資格，并不得再錄用；同時(shí)提請(qǐng)其主管單位給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。

四進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。各行業(yè)主管部門特別是市綜合招投標(biāo)服務(wù)中心、市政府采購(gòu)中心要切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。規(guī)范監(jiān)管行為和服務(wù)行為。嚴(yán)禁招投標(biāo)管理人員單獨(dú)執(zhí)行重要公務(wù)，提高能力和水平。要加強(qiáng)廉政制度建設(shè)。嚴(yán)禁參與評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的具體活動(dòng)。要模范帶頭執(zhí)行相關(guān)法規(guī)，建設(shè)一支清正廉潔、高效務(wù)實(shí)的招投標(biāo)監(jiān)管和服務(wù)隊(duì)伍，為我市的招投標(biāo)工作做出更大的貢獻(xiàn)。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。確保綜合招投標(biāo)工作順利進(jìn)行

一要加強(qiáng)部門配合。要求高。各部門、各單位要有高度的政治責(zé)任感，形成整體合力。綜合招投標(biāo)工作涉及部門多、工作面廣、政策性強(qiáng)、任務(wù)重、難度大。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各單位主要負(fù)責(zé)人要站在大局的高度，與市委、市政府保持高度一致，堅(jiān)決服從市委、市政府的決定，推進(jìn)綜合招投標(biāo)工作的順利開(kāi)展。