十五規(guī)劃
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十五規(guī)劃范文第1篇
我縣地處大巴山南麓，是魔芋生長(zhǎng)的適宜區(qū)域，特別是我縣海拔800公尺以上的北部高寒山區(qū)，具有悠久的種植歷史，發(fā)展魔芋有得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢(shì)，它是北部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)民增收的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。但過(guò)去由于栽培技術(shù)落后、耕作粗放、種芋退化和受病害的嚴(yán)重威脅，魔芋單產(chǎn)長(zhǎng)期低下，阻礙了魔芋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，致使長(zhǎng)期以來(lái)，我縣一直以農(nóng)戶小規(guī)模種植和房前屋后的零星種植為主，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)的需要。為此，為了加快魔芋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)貧困山區(qū)早日脫貧致富，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)縣委縣府對(duì)產(chǎn)業(yè)“十五”規(guī)劃的統(tǒng)一布署，結(jié)合魔芋生產(chǎn)的實(shí)際，我局由副局長(zhǎng)熊良體同志牽頭，率領(lǐng)四名高中級(jí)技術(shù)干部，分赴到北部高寒山區(qū)的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)魔芋產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題和發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將情況報(bào)告于后：
一、魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）種植規(guī)模。雖然我縣魔芋種植具有悠久的歷史，但由于在魔芋生產(chǎn)中，魔芋繁殖系數(shù)低，加之生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，致使魔芋產(chǎn)業(yè)至今發(fā)展緩慢。通過(guò)對(duì)北部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2001年，全縣魔芋種植約0.5萬(wàn)畝，主要種植在非耕地和房前屋后上，集中成片種植面積不大。
（二）常年產(chǎn)量。按照目前魔芋高產(chǎn)栽培技術(shù)進(jìn)行栽植，每投入1斤魔芋種，可繁殖3-4斤魔芋，即每畝投入500斤魔芋種，能收1500-2000斤魔芋。但由于魔芋投入存在著“本大利大風(fēng)險(xiǎn)大”的情況，山區(qū)農(nóng)民投入種植怕無(wú)收，沒(méi)有將魔芋當(dāng)作主要經(jīng)濟(jì)作物來(lái)抓，只是在非耕地、洋芋行中隨意栽植，畝用種量嚴(yán)重不足，一般畝產(chǎn)只有200-500斤，有的畝產(chǎn)甚至更低，常年魔芋產(chǎn)量為200萬(wàn)斤。
（三）分布區(qū)域。我縣魔芋主要種植在北部山區(qū)的梓潼、關(guān)坪、紅園、滿月、白泉、關(guān)面、大進(jìn)、錦竹、譚家、巖水海拔800米以上的區(qū)域；正壩、高橋、麻柳、敦好、紫水、河堰海拔800米以上的區(qū)域也有零星種植。這些區(qū)域，7-8月平均最高氣溫不超過(guò)30℃，日溫25℃的左右的時(shí)間較長(zhǎng)，極利于魔芋的生長(zhǎng)。
（四）加工運(yùn)銷能力。全縣現(xiàn)有魔芋精粉加工1千多噸的能力，2001年，重慶里茂農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有限公司、縣農(nóng)業(yè)局、大進(jìn)鎮(zhèn)政府三方合資入股，在大進(jìn)鎮(zhèn)建立了1個(gè)年產(chǎn)1千噸魔芋精粉的龍頭企業(yè)；同時(shí)，大進(jìn)鎮(zhèn)還有5家私營(yíng)企業(yè)，也能加工魔芋精粉幾百噸；此外，還有許多加工芋角的私營(yíng)企業(yè)。我縣大進(jìn)鎮(zhèn)是目前西南地區(qū)魔芋交易量最大的集散地，可輻射四川、重慶、湖北、湖南、陜西等省市。
二、存在的問(wèn)題及解決的辦法
（一）存在的問(wèn)題。通過(guò)調(diào)查，我縣魔芋產(chǎn)業(yè)主要存在以下問(wèn)題；一是缺乏調(diào)種資金，由于魔芋生產(chǎn)用種量大，若全縣在“十五”期末發(fā)展到3萬(wàn)畝，僅靠本縣的種芋難以發(fā)展，需資金從縣外調(diào)入種芋才能滿足縣內(nèi)的發(fā)展。二是軟腐病發(fā)生重，軟腐病對(duì)魔芋生產(chǎn)威脅最大，導(dǎo)致魔芋大面積生產(chǎn)失敗的主要原因是魔芋易感軟腐病，該病是細(xì)菌性病害，屬世界性難題，一般發(fā)病后難以防治。三是生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，我縣魔芋生產(chǎn)目前仍然處在原始的栽植方式，雖然起步早，但起點(diǎn)低，無(wú)生產(chǎn)規(guī)模，加之農(nóng)民科技意識(shí)薄弱，積極性不高，難以形成規(guī)模效益。
（二）解決的辦法。一是爭(zhēng)取國(guó)家及相關(guān)部門對(duì)魔芋產(chǎn)業(yè)的資金投入，采取國(guó)家、市（縣）幫扶部門和農(nóng)民自籌的辦法，解決在縣外調(diào)種芋資金的問(wèn)題。二是加強(qiáng)對(duì)軟腐病的防治，按照“預(yù)防為主、綜合防治”的植保方針，在魔芋生長(zhǎng)期間，抓好選種、播種、施肥等田間管理技術(shù)；同時(shí)，采用農(nóng)用鏈霉素開(kāi)展統(tǒng)一浸種和在發(fā)病初期統(tǒng)一開(kāi)展預(yù)防，以控制其流行。三是提高農(nóng)民科技意識(shí)，對(duì)農(nóng)民認(rèn)真開(kāi)展適用技術(shù)的培訓(xùn)，宣傳魔芋栽植的目的和發(fā)展?jié)摿Γ蕴岣咿r(nóng)民的種芋積極性。
三、魔芋產(chǎn)業(yè)“十五”規(guī)劃及分年實(shí)施方案
（一）規(guī)劃的區(qū)域。按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃和適宜種植區(qū)域，圍繞全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展主題，合理利用適宜發(fā)展地區(qū)的土地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。通過(guò)調(diào)研，全縣魔芋生產(chǎn)“十五”規(guī)劃主要在北部山區(qū)海拔800米以上適宜種植區(qū)關(guān)坪、白泉、巖水等16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中2002年規(guī)劃種植1萬(wàn)畝，2003年規(guī)劃種植1.5萬(wàn)畝，2004年規(guī)劃種植2萬(wàn)畝，2005年規(guī)劃種植3萬(wàn)畝，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)魔芋產(chǎn)業(yè)“十五”規(guī)劃具體分年種植實(shí)施方案見(jiàn)附表。
（二）規(guī)劃的理由。一是該區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)魔芋種植歷史悠久，屬大巴山深丘地帶，山巒互相遮擋，有樹(shù)木遮陰，濕度較高的傾斜背風(fēng)地多，土壤疏松肥沃，以山地棕壤為主，有機(jī)質(zhì)含量豐富，PH值中性，半陰半陽(yáng)的山地較多，適宜于魔芋生長(zhǎng)。二是該區(qū)域加工能力強(qiáng)，有產(chǎn)業(yè)化龍頭加工企業(yè)。三是該區(qū)域都是我縣貧困山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是國(guó)家扶貧重點(diǎn)，可促進(jìn)貧困山區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，鞏固扶貧成果和確保農(nóng)民增收。
四、市場(chǎng)前景分析
（一）市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Υ蟆Ｄв笫俏ㄒ荒艽罅刻崛∑细事毒厶堑淖魑铮撎蔷哂斜＝∽饔茫苷{(diào)節(jié)營(yíng)養(yǎng)平衡、防止便秘、降低血膽固醇、降血脂、降血糖、減肥，還有助于減低腸內(nèi)致癌物質(zhì)生成；此外，魔芋還可制成凝膠食品，添加于冰淇淋、冷飲和飲料，能起增稠穩(wěn)定作用，添加于各種面食能起粘結(jié)作用，還可用于印染、鉆探、多種輕化工上，魔芋產(chǎn)業(yè)已成為新世紀(jì)的朝陽(yáng)農(nóng)業(yè)。目前，我國(guó)魔芋已成為世界上最大魔芋種植和原料輸出國(guó)，年產(chǎn)2萬(wàn)噸左右，除滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需要外，主要出口日本、韓國(guó)，加入世貿(mào)組織后，可進(jìn)一步刺激魔芋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（二）具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我縣地理位置優(yōu)勢(shì)，發(fā)展魔芋具有得天獨(dú)厚的自然條件。通過(guò)該規(guī)劃的實(shí)施，除滿足縣內(nèi)作食品外，還可將種魔運(yùn)往陜西、四川等省市；同時(shí)，我縣大進(jìn)鎮(zhèn)擁有多家精粉加工廠，年加工精粉能力1千多噸，特別是龍頭企業(yè)開(kāi)發(fā)的魔芋加工脫硫新工藝技術(shù)，屬世界領(lǐng)先技術(shù)，加工的精粉，具有保健作用，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，能銷往全國(guó)各地和出口。因此，魔芋生產(chǎn)的市場(chǎng)潛力巨大，發(fā)展魔芋產(chǎn)業(yè)，可形成集種芋產(chǎn)業(yè)、加工產(chǎn)業(yè)的不同體系產(chǎn)業(yè)鏈，推廣市場(chǎng)前景較為廣泛。
五、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展思路及對(duì)策
（一）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的思路。魔芋產(chǎn)業(yè)是我縣貧困山區(qū)農(nóng)民脫貧致富的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，但由于魔芋繁殖系數(shù)低，產(chǎn)量低而不穩(wěn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了市場(chǎng)的需要。因此，為了適宜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，必須在全縣歷年種植面積大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展魔芋新品種、新技術(shù)的推廣，低價(jià)有償提供種植，無(wú)償提供技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)，幫助農(nóng)民與企業(yè)簽訂購(gòu)銷合同，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，從而提高農(nóng)民種植魔芋的積極性，為龍頭企業(yè)提供充足的優(yōu)質(zhì)原料，提高魔芋產(chǎn)品的品質(zhì)和產(chǎn)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)魔芋產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展。
（二）對(duì)策。將魔芋精粉龍頭企業(yè)的魔芋加工脫硫新工藝技術(shù)申請(qǐng)國(guó)家專利，以提高精粉的質(zhì)量和適應(yīng)市場(chǎng)的需要；同時(shí)，在運(yùn)作上實(shí)行公司+農(nóng)戶+基地的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制，把開(kāi)縣魔芋產(chǎn)業(yè)化完全推向國(guó)際市場(chǎng)。
六、資金來(lái)源
規(guī)劃總投資2800萬(wàn)元，一是申請(qǐng)國(guó)家財(cái)政扶貧資金1500萬(wàn)元，二是申請(qǐng)市、縣幫扶部門投資600萬(wàn)元，三是農(nóng)民自籌700萬(wàn)元。
七、組織形勢(shì)
（一）成立實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組。縣委、縣府已成立了魔芋產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣魔芋產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、組織管理等工作。農(nóng)業(yè)局也成立了魔芋產(chǎn)業(yè)化技術(shù)指導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)魔芋產(chǎn)業(yè)的組織、實(shí)施、指導(dǎo)和管理，建議領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織有關(guān)部門進(jìn)行研究，督促項(xiàng)目實(shí)施。
（二）做好項(xiàng)目資金統(tǒng)籌管理。用于魔芋項(xiàng)目的資金，建議全部由農(nóng)業(yè)局進(jìn)行統(tǒng)管，主要用于魔芋種子的調(diào)入，實(shí)行資金隨著項(xiàng)目走，以保證實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃落實(shí)，嚴(yán)禁挪用和擠占。
八、保障措施
（一）幫助農(nóng)民銷售種芋。按照“借種還種、滾動(dòng)發(fā)展”的辦法，解決貧困山區(qū)農(nóng)民有種植魔芋的條件，但缺乏種芋的困難；同時(shí)，對(duì)生產(chǎn)的種芋，實(shí)行保低價(jià)優(yōu)先收購(gòu)，解決農(nóng)民賣種難的問(wèn)題。
（二）幫助農(nóng)民簽訂商品芋合同。幫助農(nóng)戶與龍頭企業(yè)簽訂購(gòu)銷合同，使生產(chǎn)出的商品魔芋不愁銷路。
（三）為龍頭企業(yè)申報(bào)名牌產(chǎn)品。為龍頭企業(yè)申報(bào)魔芋企業(yè)名牌產(chǎn)品及綠色食品標(biāo)志，使龍頭企業(yè)的無(wú)硫精粉，獨(dú)占市場(chǎng)鰲頭。
（四）加大科技示范力度。以中國(guó)魔芋協(xié)會(huì)、西南農(nóng)業(yè)大學(xué)魔芋研究中心為靠山，加大魔芋產(chǎn)業(yè)科技開(kāi)發(fā)和研究，力爭(zhēng)將我縣建成西南地區(qū)唯一的優(yōu)質(zhì)魔芋良種繁育基地。
（五）開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)。以農(nóng)業(yè)部“豐收計(jì)劃”項(xiàng)目為龍頭，對(duì)現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、社干部和農(nóng)民開(kāi)展多層次的技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)民成為種植魔芋的專家。
魔芋產(chǎn)業(yè)“十五”規(guī)劃，順應(yīng)了我縣加入世貿(mào)組織的需要，符合我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家扶貧投資方向，產(chǎn)品市場(chǎng)前景廣泛，具有顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，對(duì)帶動(dòng)山區(qū)農(nóng)民脫貧致富，防止返貧和保持農(nóng)村穩(wěn)定都具有十分重要的意義，該規(guī)劃實(shí)施具有必要性和可行性。
附表：開(kāi)縣魔芋產(chǎn)業(yè)“十五”規(guī)劃分年種植實(shí)施方案
附表：
開(kāi)縣魔芋產(chǎn)業(yè)“十五”規(guī)劃分年種植實(shí)施方案
單位：畝
鄉(xiāng)鎮(zhèn) 2002年 2003年 2004年 2005年
關(guān)坪 1500 2000 2500 3500
梓潼 500 1000 1500 2500
大進(jìn) 500 1000 1500 2500
紅元 1500 1800 2000 2500
關(guān)面 1000 1500 2000 3500
滿月 1500 2200 3000 4000
巖水 1000 1500 2000 3500
白泉 1000 1500 2000 3000
錦竹 200 500 600 1000
河堰 200 300 500 700
譚家 200 300 500 900
紫水 200 300 400 500
正壩 100 200 300 400
敦好 200 300 400 500
高橋 200 300 400 500
十五規(guī)劃范文第2篇
《規(guī)劃》目標(biāo)到2020年，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展取得初步成效，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益明顯。到2030年，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展取得顯著成效。供給保障有力、資源利用高效、產(chǎn)地環(huán)境良好、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、農(nóng)民生活富裕、田園風(fēng)光優(yōu)美的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展新格局基本確立。
《規(guī)劃》針對(duì)各地農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的問(wèn)題，綜合考慮各地農(nóng)業(yè)資源承載力、環(huán)境容量、生態(tài)類型和發(fā)展基礎(chǔ)等因素，將全國(guó)劃分為優(yōu)化發(fā)展區(qū)、適度發(fā)展區(qū)和保護(hù)發(fā)展區(qū)。按照因地制宜、梯次推進(jìn)、分類施策的原則，確定不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方向和重點(diǎn)。
優(yōu)化發(fā)展區(qū)包括東北區(qū)、黃淮海區(qū)、長(zhǎng)江中下游區(qū)和華南區(qū)，是我國(guó)大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件好、潛力大，但也存在水土資源過(guò)度消耗、環(huán)境污染、農(nóng)業(yè)投入品過(guò)量使用、資源循環(huán)利用程度不高等問(wèn)題。要堅(jiān)持生產(chǎn)優(yōu)先、兼顧生態(tài)、種養(yǎng)結(jié)合，在確保糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高的前提下，保護(hù)好農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、資源永續(xù)利用、生態(tài)環(huán)境友好。
適度發(fā)展區(qū)包括西北及長(zhǎng)城沿線區(qū)、西南區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特色鮮明，但生態(tài)脆弱，水土配置錯(cuò)位，資源性和工程性缺水嚴(yán)重，資源環(huán)境承載力有限，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱。要堅(jiān)持保護(hù)與發(fā)展并重，立足資源環(huán)境稟賦，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、揚(yáng)長(zhǎng)避短，適度挖掘潛力、集約節(jié)約、有序利用，提高資源利用率。
保護(hù)發(fā)展區(qū)包括青藏區(qū)和海洋漁業(yè)區(qū)，在生態(tài)保護(hù)與建設(shè)方面具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。青藏區(qū)是我國(guó)大江大河的發(fā)源地和重要的生態(tài)安全屏障，高原特色農(nóng)業(yè)資源豐富，但生態(tài)十分脆弱。海洋漁業(yè)區(qū)發(fā)展較快，也存在著漁業(yè)資源衰退、污染突出的問(wèn)題。要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、限制開(kāi)發(fā)，適度發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，讓草原、海洋等資源得到休養(yǎng)生息，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。
《規(guī)劃》提出了未來(lái)一個(gè)時(shí)期推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：
一是優(yōu)化發(fā)展布局，穩(wěn)定提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)能。到2020年，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到68%以上，國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和糧食主產(chǎn)縣基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用，到2030年全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物趨零排放。
二是保護(hù)耕地資源，促進(jìn)農(nóng)田永續(xù)利用。確保耕地保有量在18億畝以上，基本農(nóng)田不低于15.6億畝，到2020年建成集中連片、旱澇保收的8億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。防治耕地重金屬污染，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤分級(jí)管理利用制度。依據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的新一輪退耕還林還草總體方案，實(shí)施退耕還林還草。
三是節(jié)約高效用水，保障農(nóng)業(yè)用水安全。實(shí)施水資源紅線管理、推廣節(jié)水灌溉、發(fā)展雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)，到2020年全國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉用水量保持在3720億立方米，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.55，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積2.88億畝。
四是治理環(huán)境污染，改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境。防治農(nóng)田污染、綜合治理養(yǎng)殖污染、改善農(nóng)村環(huán)境，到2020年實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥施用量零增長(zhǎng)，以及到2030年養(yǎng)殖廢棄物實(shí)現(xiàn)基本綜合利用，農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物實(shí)現(xiàn)基本回收利用、農(nóng)作物秸稈得到全面利用。
十五規(guī)劃范文第3篇
第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立外商投資城市規(guī)劃服務(wù)企業(yè)，申請(qǐng)《外商投資企業(yè)城市規(guī)劃服務(wù)資格證書(shū)》，實(shí)施對(duì)外商投資城市規(guī)劃服務(wù)企業(yè)監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。
第三條本規(guī)定所稱外商投資城市規(guī)劃服務(wù)企業(yè)，是指在中華人民共和國(guó)依法設(shè)立，從事城市規(guī)劃服務(wù)的中外合資、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)以及外資企業(yè)。
本規(guī)定所稱城市規(guī)劃服務(wù)，是指從事除城市總體規(guī)劃以外的城市規(guī)劃的編制、咨詢活動(dòng)。
第四條外國(guó)公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人在中國(guó)從事城市規(guī)劃服務(wù)，必須依法設(shè)立中外合資、中外合作或者外資企業(yè)，取得《外商投資企業(yè)城市規(guī)劃服務(wù)資格證書(shū)》。
未取得《外商投資企業(yè)城市規(guī)劃服務(wù)資格證書(shū)》的，不得從事城市規(guī)劃服務(wù)。
第五條國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)行政主管部門負(fù)責(zé)外商投資城市規(guī)劃服務(wù)企業(yè)設(shè)立的管理工作；國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)外商投資城市規(guī)劃服務(wù)企業(yè)資格的管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)外商投資城市規(guī)劃服務(wù)企業(yè)設(shè)立的初審工作；縣級(jí)以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的外商投資城市規(guī)劃服務(wù)企業(yè)從事城市規(guī)劃服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理。
第六條設(shè)立外商投資城市規(guī)劃服務(wù)企業(yè)，除具備中國(guó)有關(guān)外商投資企業(yè)法律法規(guī)規(guī)定的條件外，還必須具備以下條件：
（一）外方是在其所在國(guó)或者地區(qū)從事城市規(guī)劃服務(wù)的企業(yè)或者專業(yè)技術(shù)人員；
（二）具有城市規(guī)劃、建筑、道路交通、園林綠化以及相關(guān)工程等方面的專業(yè)技術(shù)人員20人以上，其中外籍專業(yè)技術(shù)人員占全部專業(yè)技術(shù)人員的比例不低于25％，城市規(guī)劃、建筑、道路交通、園林綠化專業(yè)的外籍專業(yè)技術(shù)人員分別不少于1人；
（三）有符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)裝備和固定的工作場(chǎng)所。
第七條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外商投資城市規(guī)劃服務(wù)企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)依法向國(guó)家工商行政管理總局或者國(guó)家工商行政管理總局授權(quán)的地方工商行政管理局，申請(qǐng)擬設(shè)立外商投資企業(yè)名稱的核準(zhǔn)。
第八條申請(qǐng)人在取得擬設(shè)立外商投資企業(yè)名稱核準(zhǔn)后，向擬設(shè)立企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)行政主管部門，提出設(shè)立外商投資城市規(guī)劃服務(wù)企業(yè)申請(qǐng)，并提交下列材料：
（一）投資方法定代表人簽署的外商投資企業(yè)設(shè)立申請(qǐng)書(shū)；
（二）投資方編制或者認(rèn)可的可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目建議書(shū)及企業(yè)設(shè)立方案（包括專業(yè)人員配備、技術(shù)裝備計(jì)劃和工作場(chǎng)所面積等）；
（三）投資方法定代表人簽署的外商投資企業(yè)合同和章程（其中外資企業(yè)只需提供章程）；
（四）企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)；
（五）投資方法人登記注冊(cè)證明、投資方銀行資信證明；
（六）投資方擬派出的董事長(zhǎng)、董事會(huì)成員、經(jīng)理、工程技術(shù)負(fù)責(zé)人等任職文件及證明文件；
（七）經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師或者會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的投資方最近三年的資產(chǎn)負(fù)債表和損益表；
（八）外方投資者所在國(guó)家或者地區(qū)從事城市規(guī)劃服務(wù)的企業(yè)注冊(cè)登記證明、銀行資信證明；
（九）外方投資者所在國(guó)家或者地區(qū)政府主管部門或者行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、公證機(jī)構(gòu)出具的從事城市規(guī)劃服務(wù)經(jīng)歷及業(yè)績(jī)的證明。
第九條省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)行政主管部門，在受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)完成初審；初審?fù)夂螅瑘?bào)國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)行政主管部門。
第十條國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)行政主管部門，在接到經(jīng)初審的申請(qǐng)材料之日起10日內(nèi)，將申請(qǐng)材料送國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門征求意見(jiàn)。國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門收到申請(qǐng)材料之日起30日內(nèi)提出意見(jiàn)。國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)行政主管部門在收到國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門書(shū)面意見(jiàn)之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，發(fā)給外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)；不予批準(zhǔn)的，書(shū)面說(shuō)明理由。
第十一條申請(qǐng)人在取得外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)后，依法辦理企業(yè)工商注冊(cè)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第十二條申請(qǐng)人在取得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，向國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)《外商投資企業(yè)城市規(guī)劃服務(wù)資格證書(shū)》。
第十三條申請(qǐng)《外商投資企業(yè)城市規(guī)劃服務(wù)資格證書(shū)》應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
（一）《外商投資企業(yè)城市規(guī)劃服務(wù)資格證書(shū)》申請(qǐng)表；
（二）外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)；
（三）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
（四）經(jīng)勞動(dòng)人事部門備案的專業(yè)技術(shù)人員聘用合同和專業(yè)技術(shù)資格證明材料；
（五）企業(yè)技術(shù)裝備材料。
第十四條外商投資城市規(guī)劃服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在取得《外商投資企業(yè)城市規(guī)劃服務(wù)資格證書(shū)》后30日內(nèi)，向其注冊(cè)所在市、縣城市規(guī)劃行政主管部門備案。
第十五條外商投資城市規(guī)劃服務(wù)企業(yè)承攬注冊(cè)所在地以外城市規(guī)劃服務(wù)任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向任務(wù)所在市、縣城市規(guī)劃行政主管部門備案。
第十六條申請(qǐng)人提交的材料應(yīng)當(dāng)使用中文，證明文件是外文的，必須提供中文譯本。
第十七條外商投資城市規(guī)劃服務(wù)企業(yè)從事城市規(guī)劃服務(wù)，必須遵守中國(guó)有關(guān)城市規(guī)劃的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
第十八條外商投資城市規(guī)劃服務(wù)企業(yè)聘用的外國(guó)技術(shù)人員每人每年在中國(guó)境內(nèi)累計(jì)居留時(shí)間不少于6個(gè)月。
第十九條國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門對(duì)取得《外商投資企業(yè)城市規(guī)劃服務(wù)資格證書(shū)》的外商投資城市規(guī)劃服務(wù)企業(yè)，每年進(jìn)行一次年檢。對(duì)不符合資格條件的，收回其《外商投資企業(yè)城市規(guī)劃服務(wù)資格證書(shū)》。
第二十條已取得《城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)證書(shū)》的中方單位，改組、改制成立中外合資、中外合作城市規(guī)劃服務(wù)企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)交回《城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)證書(shū)》。
第二十一條外商投資城市規(guī)劃服務(wù)企業(yè)停業(yè)、撤銷、終止時(shí)，應(yīng)當(dāng)交回《外商投資企業(yè)城市規(guī)劃服務(wù)資格證書(shū)》。
第二十二條嚴(yán)禁將城市規(guī)劃服務(wù)任務(wù)委托給未取得《外商投資企業(yè)城市規(guī)劃服務(wù)資格證書(shū)》的外商投資企業(yè)。
嚴(yán)禁將有關(guān)城市總體規(guī)劃的服務(wù)任務(wù)委托給外商投資企業(yè)。
第二十三條未取得《外商投資企業(yè)城市規(guī)劃服務(wù)資格證書(shū)》承攬城市規(guī)劃服務(wù)任務(wù)的，由縣級(jí)以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止違法活動(dòng)，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。對(duì)其成果，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)。
第二十四條外商投資城市規(guī)劃服務(wù)企業(yè)違反本辦法規(guī)定從事城市總體規(guī)劃編制服務(wù)的，由縣級(jí)以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)收回《外商投資企業(yè)城市規(guī)劃服務(wù)資格證書(shū)》。
外商投資城市規(guī)劃服務(wù)企業(yè)弄虛作假，騙取《外商投資企業(yè)城市規(guī)劃服務(wù)資格證書(shū)》的，由發(fā)證機(jī)關(guān)收回資格證書(shū)。
發(fā)證機(jī)關(guān)收回資格證書(shū)后，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況通報(bào)注冊(cè)登記機(jī)關(guān)。被收回資格證書(shū)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向注冊(cè)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記；不辦理注銷登記的，由注冊(cè)登記機(jī)關(guān)依法處理。
第二十五條違反本規(guī)定，將城市規(guī)劃服務(wù)任務(wù)委托給未取得《外商投資企業(yè)城市規(guī)劃服務(wù)資格證書(shū)》外商投資企業(yè)的，或者將總體規(guī)劃服務(wù)任務(wù)委托給外商投資城市規(guī)劃服務(wù)企業(yè)的，由上級(jí)機(jī)關(guān)予以糾正，依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
十五規(guī)劃范文第4篇
（一）“十五”期間的發(fā)展成就。“十五”期間是我市抓住西部大開(kāi)發(fā)機(jī)遇進(jìn)一步加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，瓶頸制約得到緩解，綜合交通體系初步形成，有效地支撐了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。
1．交通基礎(chǔ)設(shè)施投資持續(xù)增長(zhǎng)。5年間全市交通基本建設(shè)投資完成27.43億元，其中公路建設(shè)投資19.03億元，比“九五”期間增長(zhǎng)48.5%，水運(yùn)建設(shè)投資1.3億元，鐵路建設(shè)投資6億元，民航建設(shè)投資1.1億元。
2．綜合交通運(yùn)輸條件不斷完善。“十五”期間我市加強(qiáng)了以干線公路網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)的交通建設(shè)，綜合運(yùn)輸能力明顯增強(qiáng)，初步形成了以市區(qū)為中心，公路、鐵路、航空、水運(yùn)快速發(fā)展的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。
公路：到2005年末，全市公路總里程達(dá)7143公里，居全省第五位，比“九五”末新增2487公里。五年間，新改建了9條二級(jí)公路，建設(shè)里程275公里；繞城公路和泰安長(zhǎng)江大橋開(kāi)工建設(shè)，建成三級(jí)路網(wǎng)1181公里；新改建農(nóng)村公路1309公里；全市已實(shí)現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公路；77%的鄉(xiāng)通水泥路(油路)；水泥路通村率達(dá)21%。
鐵路：隆黃鐵路繼續(xù)向前延伸，在建成隆瀘鐵路的基礎(chǔ)上，又建成了全長(zhǎng)27.628公里的瀘納鐵路，全長(zhǎng)77.59公里的納溪至敘永段鐵路(納敘鐵路)于2004年11月開(kāi)工建設(shè)，將于2008年上半年建成通車。2005年，貨運(yùn)量達(dá)105萬(wàn)噸。
航空：*機(jī)場(chǎng)經(jīng)改擴(kuò)建已達(dá)4C級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，候機(jī)樓面積5460平方米，航管樓面積2730平方米，新建了4.3公里的機(jī)場(chǎng)專用進(jìn)港公路，已開(kāi)通*至北京、廣州、貴陽(yáng)和昆明等地直達(dá)航線，通航里程達(dá)4000公里。2005年，旅客吞吐量達(dá)10萬(wàn)人次，航班起降1700架次，
水運(yùn)：境內(nèi)長(zhǎng)江干流及沱江、赤水河等7條支流，通航里程達(dá)926公里。其中長(zhǎng)江黃金水道在*境內(nèi)流程136公里，占長(zhǎng)江四川段的53%，合江至納溪趙壩段102公里航道整治已完成，現(xiàn)已達(dá)三級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)，*港1000噸級(jí)船舶和3000噸級(jí)船隊(duì)可全年晝夜通航并直航長(zhǎng)江口。先后建成了龍溪口一期國(guó)際集裝箱碼頭、中海瀝青原油碼頭、*火電廠大件碼頭、川天華危化品碼頭，一些散貨碼頭增添或改造了裝卸機(jī)械設(shè)備，水上集裝箱運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)了零的突破，填補(bǔ)了大件、原油、危化品水運(yùn)的空白，并新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡碼頭172座。2004年10月，*港被交通部確認(rèn)為全國(guó)28個(gè)內(nèi)河主要港口之一，與重慶港并列為長(zhǎng)江上游主要港口。2005年底，*港共有生產(chǎn)性泊位158個(gè)，其中，千噸級(jí)以上泊位33個(gè)，占用岸線長(zhǎng)度10700米，年綜合通過(guò)能力1000萬(wàn)噸，其中集裝箱年通過(guò)能力2.5萬(wàn)標(biāo)箱。全市總運(yùn)力已達(dá)26萬(wàn)載重噸，占全省總運(yùn)力的近40%。2005年，*港貨物吞吐量736萬(wàn)噸，其中:集裝箱為21475標(biāo)箱。
3．交通運(yùn)輸規(guī)模快速擴(kuò)大。隨著綜合交通運(yùn)輸條件的完善，運(yùn)輸能力快速提高。2005年，全市交通運(yùn)輸完成客運(yùn)量10416萬(wàn)人次，比2000年增長(zhǎng)27.7%；客運(yùn)周轉(zhuǎn)量488641萬(wàn)人公里，比2000年增長(zhǎng)31.9%；貨運(yùn)量3004萬(wàn)噸，比2000年增長(zhǎng)45.8%；貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量254826萬(wàn)噸公里，比2000年增長(zhǎng)142.6%。通過(guò)開(kāi)展治理超限超載、預(yù)防道路交通事故、創(chuàng)建平安暢通工程等綜合整治活動(dòng)，運(yùn)輸安全明顯改善，運(yùn)輸市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。
4.交通運(yùn)輸企業(yè)活力增強(qiáng)。“十五”期間是全市交通系統(tǒng)企業(yè)改制攻堅(jiān)的五年，先后對(duì)5戶國(guó)有企業(yè)和7戶集體企業(yè)進(jìn)行了改制，并對(duì)“九五”期間改制的*造船廠、*長(zhǎng)江汽車運(yùn)輸公司的歷史遺留問(wèn)題進(jìn)行了徹底解決。通過(guò)改制轉(zhuǎn)換了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，激發(fā)了企業(yè)的活力。
（二）主要問(wèn)題。與全國(guó)尤其是川渝周邊地區(qū)相比，我市交通仍存在著巨大差距，面臨著不少的矛盾和問(wèn)題，遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。
一是交通基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量不高，有待進(jìn)一步提高。2005年底高速公路占公路總里程的比重僅為1%，二級(jí)以上公路占公路總里程的比重僅為10.4%，遠(yuǎn)低于全國(guó)16%和15%的水平。高檔客車和高效低耗的重型貨車、廂式貨車、集裝箱拖掛車和特種專用車輛比重低。鐵路體系不完善，支線建設(shè)滯后，配套設(shè)施不足，不能發(fā)揮整體運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)。民航機(jī)場(chǎng)硬件條件和裝備水平總體較低，航線較少，航線密度不大，業(yè)務(wù)量偏小，受周邊機(jī)場(chǎng)分流的影響較大。航道等級(jí)低，常年通航能力差，岸線開(kāi)發(fā)利用不盡合理，宜港岸線資源供求矛盾突出，港口碼頭較分散，功能單一，港口集疏運(yùn)通道能力不夠，輻射能力不強(qiáng)。
二是各種運(yùn)輸方式相互協(xié)作較差，綜合效益不高。目前各種運(yùn)輸方式之間仍存在運(yùn)輸與設(shè)施不協(xié)調(diào)，管理水平及服務(wù)質(zhì)量較差，運(yùn)輸市場(chǎng)體系不健全，規(guī)模化、集約化運(yùn)輸組織程度較低，運(yùn)輸工具及站場(chǎng)設(shè)施、安全救助裝備、公共信息服務(wù)系統(tǒng)比較落后等問(wèn)題，綜合運(yùn)輸?shù)恼w優(yōu)勢(shì)還未充分發(fā)揮。
三是交通運(yùn)輸不能滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。各區(qū)縣之間仍缺乏便捷的綜合交通通道，特別是敘永、古藺兩縣路網(wǎng)密度和道路等級(jí)低，與我市工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加快推進(jìn)不相適應(yīng)，還不能滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市發(fā)展的需要，交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)任務(wù)還十分繁重。
四是農(nóng)村公路建設(shè)滯后，建設(shè)管理任務(wù)十分艱巨。2005年底，在全市14845公里農(nóng)村公路中，等級(jí)公路僅占55%；8348公里村級(jí)道路中，絕大部分是機(jī)耕道，達(dá)不到公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；6488公里縣鄉(xiāng)公路中，有5608公里屬中低級(jí)路面或無(wú)路面；還有636個(gè)建制村不通公路，有35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不通水泥路（油路），農(nóng)村公路發(fā)展滯后，影響和制約著新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。
五是管理體制還不能適應(yīng)交通持續(xù)、快速發(fā)展的要求。現(xiàn)有鐵路、高速公路管理體制、公路養(yǎng)護(hù)體制以及農(nóng)村公路管理體制仍然制約著交通自身發(fā)展和綜合交通整體效益的發(fā)揮。部分收費(fèi)公路收費(fèi)還貸能力弱，負(fù)債率較高。由于資金匱乏，地方公路和農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)任務(wù)十分艱巨。機(jī)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)困難，還未形成良好的發(fā)展機(jī)制。交通體制改革任務(wù)仍然艱巨。
二、面臨的形勢(shì)及運(yùn)輸需求預(yù)測(cè)
（一）“十一五”面臨的形勢(shì)
1．國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，運(yùn)輸需求不斷增加。“十一五”末，全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將達(dá)到500億元以上，經(jīng)濟(jì)總規(guī)模不斷擴(kuò)大，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，人們不斷增加的物質(zhì)文化需要不僅對(duì)運(yùn)輸需求與日俱增，而且對(duì)運(yùn)輸質(zhì)量、時(shí)效也提出了更高的要求。綜合交通必須適應(yīng)新的形勢(shì)，在建設(shè)力度、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和服務(wù)水平上下大力氣，提供大能力、高質(zhì)量的交通設(shè)施并與全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持協(xié)調(diào)，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供保障。
2．區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，要求交通運(yùn)輸給予有效支撐。*是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要組成部分，隨著與川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、泛珠三角區(qū)域等區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的推進(jìn)，市場(chǎng)的擴(kuò)大要求與相鄰區(qū)域之間建立起高效、便捷、安全、經(jīng)濟(jì)的物流通道，這將給我市交通發(fā)展帶來(lái)難得的機(jī)遇。
3．建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要求突出農(nóng)村交通發(fā)展。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，“十一五”交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，進(jìn)一步解決農(nóng)村公路通達(dá)問(wèn)題，提高技術(shù)等級(jí)，改善通行條件，擴(kuò)大農(nóng)村公路客運(yùn)班車的服務(wù)范圍，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)要素的流動(dòng)，改善農(nóng)村廣大人民群眾生產(chǎn)生活條件。
4．構(gòu)建和諧交通，對(duì)綜合交通運(yùn)輸提出了更高要求。按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，在今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，全市綜合交通應(yīng)當(dāng)在運(yùn)輸質(zhì)量、服務(wù)水平等方面全面提高，為社會(huì)提供人性化交通基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式銜接更緊密、質(zhì)量更高、速度更快、更舒適、更方便，實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、與區(qū)域空間的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸生產(chǎn)速度與運(yùn)輸質(zhì)量的協(xié)調(diào)發(fā)展。為社會(huì)提供公平共享、法治有序、便捷高效、安全可靠、環(huán)境友善的交通，創(chuàng)造安全暢通的運(yùn)輸及出行環(huán)境和秩序，遏制并減少交通安全事故。
5．充分發(fā)揮綜合運(yùn)輸?shù)恼w效益，適應(yīng)現(xiàn)代化交通要求。充分考慮“十一五”期間現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系的發(fā)展趨勢(shì)，準(zhǔn)確定位，做好自身發(fā)展，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，通過(guò)交通運(yùn)輸資源優(yōu)化配置協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和綜合利用，實(shí)現(xiàn)在運(yùn)輸通道中的有序競(jìng)爭(zhēng)，在運(yùn)輸樞紐上實(shí)現(xiàn)客運(yùn)“零換乘”、貨運(yùn)“無(wú)縫銜接”，最大限度地發(fā)揮綜合交通的整體效益。發(fā)揮交通運(yùn)輸基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，切實(shí)做到先行建設(shè)、留有余地、適度超前發(fā)展，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)代化的需要。
6．資源約束加劇，交通必須走可持續(xù)發(fā)展之路。交通建設(shè)要嚴(yán)格遵守國(guó)家土地保護(hù)、環(huán)境保護(hù)政策，節(jié)約用能，提高土地等稀缺或不可再生資源的使用效率，實(shí)現(xiàn)交通的可持續(xù)發(fā)展。
（二）“十一五”及2020年運(yùn)輸需求預(yù)測(cè)。
根據(jù)*市經(jīng)濟(jì)社會(huì)、交通運(yùn)輸歷年發(fā)展?fàn)顩r及其未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)分析，采用彈性系數(shù)法對(duì)未來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和交通運(yùn)輸發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)。到2010年，預(yù)計(jì)客運(yùn)量達(dá)到13515萬(wàn)人次，比2005年增長(zhǎng)30%；客運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)到606866萬(wàn)人公里，比2005年增長(zhǎng)24%；貨運(yùn)量達(dá)到4308萬(wàn)噸，比2005年增長(zhǎng)43%；貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)到430774萬(wàn)噸公里，比2005年增長(zhǎng)69%。到2020年，預(yù)計(jì)客運(yùn)量達(dá)到18340萬(wàn)人次，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)到761908萬(wàn)人公里，貨運(yùn)量達(dá)到7294萬(wàn)噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)到600220萬(wàn)噸公里(見(jiàn)表)。
“十一五”及2020年*市交通運(yùn)輸量預(yù)測(cè)表
項(xiàng)目運(yùn)輸指標(biāo)運(yùn)輸量
2005年2010年2020年
公路客運(yùn)量(萬(wàn)人次)102151328017876
貨運(yùn)量(萬(wàn)噸)252730004043
客運(yùn)周轉(zhuǎn)量(萬(wàn)人公里)480003586289725000
貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量萬(wàn)噸公里)113125158375226250
水路客運(yùn)量(萬(wàn)人次)199220250
貨運(yùn)量(萬(wàn)噸)3725581000
客運(yùn)周轉(zhuǎn)量(萬(wàn)人公里)433855776908
貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量(萬(wàn)噸公里)135224226399283970
鐵路客運(yùn)量(萬(wàn)人次)
貨運(yùn)量(萬(wàn)噸)1057502250
客運(yùn)周轉(zhuǎn)量(萬(wàn)人公里)
貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量(萬(wàn)噸公里)47772600050000
民用航空客運(yùn)量(萬(wàn)人次)2.04361530
貨運(yùn)量(萬(wàn)噸)0.02640.320.64
客運(yùn)周轉(zhuǎn)量(萬(wàn)人公里)43001500030000
貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量(萬(wàn)噸公里)17002000040000
合計(jì)客運(yùn)量(萬(wàn)人)10416.0431351518340
年均增長(zhǎng)率(%)5.353.1
貨運(yùn)量(萬(wàn)噸)3004.2644308.327293.64
年均增長(zhǎng)率(%)7.485.41
客運(yùn)周轉(zhuǎn)量(萬(wàn)人公里)488641606866761908
年均增長(zhǎng)率(%)4.432.3
貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量(萬(wàn)噸公里)254826430774600220
年均增長(zhǎng)率(%)11.073.37
預(yù)測(cè)結(jié)果表明，“十一五”期間全市客貨運(yùn)量將保持較快增長(zhǎng)，其中貨運(yùn)增長(zhǎng)快于客運(yùn)增長(zhǎng)。必須繼續(xù)加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足不斷增長(zhǎng)的各種運(yùn)輸需求。
三、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，以全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持發(fā)展和改革與提高并重的方針，合理布局，完善交通網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，建、管、養(yǎng)、運(yùn)并重，提高服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)智能交通，努力擴(kuò)展交通普遍服務(wù)。
（二）“十一五”發(fā)展目標(biāo)。
總體目標(biāo)：完善綜合交通運(yùn)輸體系，擴(kuò)大綜合交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)模，在“大動(dòng)脈”構(gòu)建上取得重大突破，初步確立*在川滇黔渝四省市結(jié)合部的交通樞紐地位。強(qiáng)化城市功能分區(qū)，建立大城市基本框架。加強(qiáng)港口集疏運(yùn)體系建設(shè)，逐步形成區(qū)域性航運(yùn)中心。突出農(nóng)村公路建設(shè)，全市通鄉(xiāng)油路達(dá)100%，村通公路率達(dá)100%，加強(qiáng)鐵路、公路、航空、城市公共交通等各種運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)發(fā)展，培育和完善市場(chǎng)機(jī)制，基本形成分工合理的綜合交通體系。
具體目標(biāo)：
1．綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)規(guī)模。到2010年，各種運(yùn)輸線路總里程達(dá)到10170公里，比2005年新增2000公里。其中：鐵路總里程達(dá)到170公里，公路總里程達(dá)到9000公里(其中高速公路總里程達(dá)到175公里)，航道通航里程達(dá)到1000公里，使進(jìn)出通道更加順暢，綜合運(yùn)輸布局更加完善。
2．客貨運(yùn)輸量。到2010年，客運(yùn)量達(dá)到13515萬(wàn)人次，比2005年增加3100萬(wàn)人；旅客周轉(zhuǎn)量達(dá)到606866萬(wàn)人公里，比2005年增加118225萬(wàn)人公里；貨運(yùn)量達(dá)到4308萬(wàn)噸，比2005年增加1304萬(wàn)噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)到430774萬(wàn)噸公里，比2005年增加175948萬(wàn)噸公里。
3．運(yùn)輸服務(wù)。初步建立客貨運(yùn)輸服務(wù)體系，滿足不同貨種、不同層次旅客的運(yùn)輸需求；建立綜合交通公眾信息平臺(tái)，初步建立貨運(yùn)，客貨營(yíng)銷等運(yùn)輸服務(wù)中介體系；擴(kuò)展普遍服務(wù)，高速公路貫穿全市四縣三區(qū)，通公路的鄉(xiāng)、村客運(yùn)班車率分別達(dá)到100%和70%。
4．安全保障。加強(qiáng)交通安全保障設(shè)施的建設(shè)，創(chuàng)造良好的出行秩序，建立交通安全預(yù)防監(jiān)控體系和交通應(yīng)急反應(yīng)體系。
5．交通節(jié)能。加快發(fā)展鐵路和水上運(yùn)輸，淘汰老舊的汽車船舶，鼓勵(lì)使用節(jié)能環(huán)保的交通工具和替代燃料，努力降低交通運(yùn)輸能耗。
6．公共交通。提高城市居民公共交通利用率，作好城市交通與干線交通設(shè)施的銜接。
（三）2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)。到2020年，全市綜合交通體系更加完善，交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)各大經(jīng)濟(jì)區(qū)和大城市的快速聯(lián)通，建成與國(guó)際接軌的運(yùn)輸市場(chǎng)體系，交通實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，滿足旅客個(gè)性化出行和貨運(yùn)專業(yè)化、集約化運(yùn)輸，全面適應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活的需要。全市公路總里程達(dá)到10000公里，其中：高速公路達(dá)到350公里，有條件的鄉(xiāng)到行政村通油路或水泥路，基本實(shí)現(xiàn)“村村通客車”。全市鐵路網(wǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)大，完善主骨架，建成多條支線，鐵路營(yíng)運(yùn)里程達(dá)到450公里。全市水運(yùn)形成以長(zhǎng)江、沱江、赤水河為骨架，形成干支結(jié)合，水陸聯(lián)運(yùn)，功能完善的內(nèi)河航運(yùn)體系。航空網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，通航里程達(dá)1.2萬(wàn)公里。
四、“十一五”發(fā)展重點(diǎn)和建設(shè)任務(wù)
（一）發(fā)展重點(diǎn)。“十一五”期間，以構(gòu)建綜合交通體系為主線，重點(diǎn)加強(qiáng)干線鐵路、高速公路、綜合交通通道、城市組團(tuán)間快速交通和農(nóng)村公路、運(yùn)輸服務(wù)、保障系統(tǒng)等方面的建設(shè)。
（二）建設(shè)任務(wù)。
1．公路。
專欄1公路
加快建設(shè)西南出海大通道*繞城環(huán)線。
開(kāi)工建設(shè)瀘渝高速公路，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)川黔高速公路。
完成通鄉(xiāng)公路608公里、通村油路（水泥路）2114公里、通村公路1763公里，建成農(nóng)村客運(yùn)站71個(gè)。
開(kāi)展瀘遵高速公路*段、宜賓至古藺高速公路前期研究。
加快川黔高速公路、宜瀘渝高速公路、西南出海大通道*繞城環(huán)線快速通道建設(shè)，盡快形成“一橫一縱一環(huán)”的高等級(jí)運(yùn)輸公路主骨架。加快農(nóng)村公路建設(shè)和古敘礦區(qū)公路改造，適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)和古敘礦區(qū)綜合開(kāi)發(fā)的需要，加快佛寶和黃荊等景區(qū)旅
游公路建設(shè)，基本建成旅游公路骨架，完善公路主樞紐站建設(shè)。
2010年全市公路總里程預(yù)計(jì)達(dá)9000公里，高速公路達(dá)到175公里，二級(jí)以上公路1000公里，新改建公路4790公里，加快農(nóng)村公路建設(shè)，適應(yīng)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的需要，實(shí)現(xiàn)100%的鄉(xiāng)，50%的村通油路（水泥路），實(shí)現(xiàn)100%的行政村通公路。
5年間新增高速公路約100公里，完成縣通鄉(xiāng)公路608公里，鄉(xiāng)通村油路（水泥路）2114公里，建成通村公路1763公里。“十一五”期間公路建設(shè)投資約98億元。
2．鐵路。
加快隆（昌）黃（桶）鐵路納（溪）敘（永）段、*電廠專用線的建設(shè)，盡快啟動(dòng)敘大鐵路、隆黃鐵路、敘黔段及*集裝箱碼頭專用線、納溪港區(qū)支線鐵路的建設(shè)，并對(duì)線路進(jìn)行技術(shù)改造，基本建成能滿足“煤電路化港”綜合開(kāi)發(fā)需求的鐵路網(wǎng)，積極開(kāi)展宜賓至貴陽(yáng)線*段和樂(lè)宜瀘渝城際鐵路*段前期工作研究。
專欄2鐵路
加快建設(shè)隆（昌）黃（桶）鐵路納（溪）敘（永）段、*電廠鐵路專用線
開(kāi)工建設(shè)敘（永）大（村）鐵路
力爭(zhēng)新開(kāi)工*集裝箱碼頭鐵路專用線、隆黃鐵路敘永至川黔界段
加快成都至貴陽(yáng)線*段、樂(lè)宜瀘渝城際鐵路*段、敘永至川滇界段（敘威鐵路）、納溪港區(qū)鐵路專用線等前期工作。
3．民航。
繼續(xù)按照規(guī)范化的要求對(duì)機(jī)場(chǎng)進(jìn)行改造，改善網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)航空運(yùn)輸能力。隨著城市的發(fā)展，積極開(kāi)展新機(jī)場(chǎng)預(yù)選址前期工作。
專欄3民航
加快建設(shè)藍(lán)田機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)改擴(kuò)建工程及機(jī)場(chǎng)安全整治項(xiàng)目。
完成停機(jī)位擴(kuò)建，停機(jī)坪達(dá)到5個(gè)。
開(kāi)展*機(jī)場(chǎng)遷建前期工作。
到2010年，年旅客吞吐量達(dá)15萬(wàn)人次，進(jìn)出港航班2500架次，貨郵吞吐量出港3200噸，社會(huì)運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量2000萬(wàn)噸公里。“十一五”民航建設(shè)投資0.5億元。
4．水運(yùn)。
珍惜長(zhǎng)江航運(yùn)資源和碼頭資源，科學(xué)保護(hù)和利用長(zhǎng)江岸線資源，加大港口建設(shè)和功能開(kāi)發(fā)力度，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，逐步形成以集裝箱、石化產(chǎn)品、煤炭、農(nóng)產(chǎn)品等為支柱貨源的港口群；完成長(zhǎng)江干線（*段）航道整治工程，建成安全、便捷、暢通、高效的現(xiàn)代化航道。
專欄4水運(yùn)
建成*港多用途碼頭一期完善工程、*港多用途碼頭二期工程、納溪安達(dá)煤炭碼頭、方山煤炭碼頭、密溪溝二期碼頭、泰安玉龍碼頭等。
新開(kāi)工建設(shè)長(zhǎng)江干線（水富—宜賓—*）航道整治工程、沱江（富順—*）航道整治工程、永寧河航道整治工程等。
按照《*港總體規(guī)劃（修編）》要求，加快*港區(qū)規(guī)劃碼頭工程前期工作。
到2010年，全市通航里程達(dá)到1000公里，整治航道340公里。“十一五”期間水運(yùn)建設(shè)投資約7億元。
（三）投資規(guī)模。完成上述重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)，“十一五”交通建設(shè)總投資約121億元，比“十五”計(jì)劃增加93億元。其中，鐵路投資15億元，公路投資約98億元，民航投資0.5億元，水運(yùn)投資約7億元。
五、政策措施
（一）進(jìn)一步完善政策，為綜合交通發(fā)展提供保障。交通是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，“十一五”期間要堅(jiān)持把交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在重要位置，完善促進(jìn)交通發(fā)展的各項(xiàng)政策，確保在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)較快發(fā)展。進(jìn)一步完善現(xiàn)有建設(shè)管理和融資政策，制定促進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)和公平競(jìng)爭(zhēng)等方面政策。
（二）積極探索體制和機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)交通建設(shè)運(yùn)行改革。繼續(xù)使用國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和商業(yè)銀行貸款，積極利用外資，將有盈利能力的交通項(xiàng)目直接引入市場(chǎng)，采用BOT、BT運(yùn)作方式建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的交通基礎(chǔ)設(shè)施投融資機(jī)制。
逐步理順各級(jí)政府、管理部門、經(jīng)營(yíng)主體的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。加強(qiáng)對(duì)交通發(fā)展重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題的研究，積極探索促進(jìn)各種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展的體制和機(jī)制。進(jìn)一步研究鐵路管理體制改革和公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革，完善民航體制改革。推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)護(hù)管理體制改革。
十五規(guī)劃范文第5篇
1、在“十二五”期間，在縣城再建一處救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，建筑面積為280平方米，用于儲(chǔ)存救災(zāi)物資。加上現(xiàn)有的528平米，救災(zāi)儲(chǔ)備庫(kù)可達(dá)到808平方米。每鄉(xiāng)鎮(zhèn)自建一處100平方米左右的救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)。
2、完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，搞好應(yīng)急救災(zāi)預(yù)案演練工作。建立縣級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急基金，每年由財(cái)政安排不少于30萬(wàn)元的救災(zāi)應(yīng)急資金。
二、社會(huì)救助與社會(huì)保障
1、城鎮(zhèn)低保在“十二五”期間隨著城鎮(zhèn)人口增加覆蓋面逐步擴(kuò)大，做到應(yīng)保盡保，由現(xiàn)在占城鎮(zhèn)總?cè)丝诘?1.5%逐步擴(kuò)大到15%，保障標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)在的每人每月225元提高到270元，年保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到3240元,月人均領(lǐng)取補(bǔ)助金由現(xiàn)在的158元提高到200元；農(nóng)村低保覆蓋面由現(xiàn)在總?cè)丝诘?.6%達(dá)到11%，做到應(yīng)保盡保，保障標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)在的年870元達(dá)到1200元，人均每月領(lǐng)取補(bǔ)助金額由52元提高到75元。
2、五保供養(yǎng)做到應(yīng)保盡保，“十二五”期間，在張北鎮(zhèn)、公會(huì)鎮(zhèn)、二臺(tái)鎮(zhèn)再建三所中心敬老院，加上現(xiàn)有的四所，共建七所中心敬老院，全縣十八所敬老院床位由現(xiàn)在的707張達(dá)到1500張，集中供養(yǎng)率達(dá)到50%以上；對(duì)于分散供養(yǎng)的農(nóng)村五保老人，在居家供養(yǎng)的基礎(chǔ)上，再以村或連村為單位建立五保供養(yǎng)服務(wù)站，由政府出資，采取一幫一、一幫多、多幫一等形式解決農(nóng)村分散供養(yǎng)的五保老人生活問(wèn)題，在全縣形成一所沒(méi)有圍墻的“敬老院”。
3、隨著我國(guó)社會(huì)形式的發(fā)展，老齡化趨向日益嚴(yán)重。目前全縣60歲以上的老年人已達(dá)到45793人，占總?cè)丝诘?3%，預(yù)計(jì)在“十二五”期間比例將會(huì)更高。為了妥善解決社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題，采取政府主導(dǎo)、社會(huì)集資、民辦公助的形式，規(guī)劃在縣城建立三所老年公寓，其中一所建在民政局西南角，另兩所建議建在北辰路和察哈爾大街（建議規(guī)劃部門進(jìn)行具體規(guī)劃，預(yù)留空地），可安置360張床位。此外，繼續(xù)完善“三院合一”（光榮院、兒童社會(huì)福利院、縣敬老院）的供養(yǎng)機(jī)制，“十二五”期間，在民政局光榮院西側(cè)再擴(kuò)建3600平方米，增加床位80張，主要解決孤老孤殘孤兒群體、城鎮(zhèn)“三無(wú)”（無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)撫養(yǎng)人）人員的基本生活保障問(wèn)題。
4、在“十二五”期間，加大對(duì)社會(huì)流浪乞討人員的救助能力，在縣城建立一所救助站（具置建議由規(guī)劃部門安排），設(shè)置管理人員6人，全部納入事業(yè)編制，工作人員和救助所需經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)財(cái)政部門解決，救助能力達(dá)30人。
5、在“十二五”期間，全縣所有城鄉(xiāng)低保戶、五保戶參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合保險(xiǎn)的資金全部由政府買單，資金來(lái)源主要靠民政城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金。
三、殯葬管理和殯葬服務(wù)
1、按照“十二五”期間我縣30萬(wàn)人口的規(guī)劃，搞好縣殯管所硬件建設(shè)，在現(xiàn)有兩個(gè)告別廳的基礎(chǔ)上再建兩個(gè)告別廳。
2、在縣城西部籌建公墓一處，占地面積達(dá)300畝左右。“十二五”期間，主城區(qū)內(nèi)一律不得保留墳頭。
3、“十二五”期間，建議取消火化費(fèi)，火化費(fèi)基礎(chǔ)部分資金由政府出資解決，每年政府預(yù)計(jì)出資100萬(wàn)元。
四、優(yōu)撫工作
1、進(jìn)一步完善重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障辦法，提高醫(yī)療救助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的看病難問(wèn)題，從根本上解決由此引發(fā)的穩(wěn)定問(wèn)題。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)蘇蒙烈士陵園的基礎(chǔ)建設(shè)，打造我縣愛(ài)國(guó)主義、國(guó)際主義教育基地。一是再建一個(gè)100平方米的展廳，二是翻新管理工作人員的用房，三是把現(xiàn)有的石頭圍欄改成鐵藝圍欄約4000米，四是對(duì)烈士塔進(jìn)行整體修繕，五是在原有單一綠化基礎(chǔ)上，栽植部分觀賞樹(shù)種。以上規(guī)劃需投資500萬(wàn)元，由縣政府和爭(zhēng)取省廳支持解決。
五、社區(qū)建設(shè)
適應(yīng)城鎮(zhèn)人口增加的需求，全面發(fā)展社區(qū)服務(wù)體系，加快社區(qū)組織和隊(duì)伍建設(shè)，由現(xiàn)有的12個(gè)社區(qū)擴(kuò)大到16個(gè)社區(qū)。每個(gè)社區(qū)辦公服務(wù)設(shè)施應(yīng)達(dá)到200平方米以上，配備一定數(shù)量的辦公人員和辦公用具。
