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今天,我們在這里召開共青團**市二屆二次全委(擴大)會議,主要任務是貫徹落實黨的十七大和省十三屆團代會精神,總結去年的工作,安排部署2008年的工作。現在,我受團市委常委會委托向大會作報告。
一、一屆七次全委(擴大)會議以來的工作情況
剛剛過去的2007年,是我市首屆團代會以
來的第五年,是我市實施十一五規劃承上啟下的一年,也可以講是**共青團承前啟后的一年。一年來,在市委、團省委的正確領導下,我們在全省率先完成了三級團委集中換屆,團的組織實現了薪火相傳、創新發展;我們認真學習了黨的十七大精神,進一步明確了工作思路,增強了工作信心;我們成功舉辦了“新農村、新技術、新青年”科技知識大賽等活動,帶動了青年服務經濟建設的責任,擴大了團的社會影響力;我們積極承辦了團中央、中央電視臺圓夢行動走進山西活動,為青少年成長成才創優了環境;我們推出了一批以全國十大杰出青年農民閻維耀為代表的青年典型,展示了**青年的新形象。全市團的工作繼續在全省保持領先位置,團的各項事業實現了新突破。
圍繞中心展現新作為:緊緊圍繞市委、市政府的戰略部署,在社會主義新農村建設中,實施青春建功新農村五個一行動。聯合市農業局、科技局在全市開展了以“新農村、新技術、新青年”為主題的“十萬農民網上行、十萬大獎送農民”科技知識大賽。榆次、壽陽組織科技人員走入田間地頭,幫助農民科學生產,市縣一系列活動在全市農村掀起了“學習科技、應用網絡、傳遞信息”的熱潮,組織“勞務輸出大篷車”深入榆社等地與農民工面對面的進行洽談,全年成功轉移農村青年2000余人次,促進了農村青年外出務工增收致富。在推進新型工業強市戰略中,表彰了一批在新型產業發展中有新作為,在建設環境友好型、資源節約型社會中有新貢獻,在招商引資中有新發展的青年企業經營者,調動了他們科學發展的積極性。靈石、介休團委、**開發區團工委結合實際,開展青年技能競賽。有3名青工榮獲省級“青年崗位能手”稱號,電力、液壓、經緯、碳素等系統將優秀選手推薦參加了省大賽,從而激發了廣大青年愛崗位、強素質的熱情。
圍繞教育拓展新內容。建設社會主義核心價值體系是建設有中國特色社會主義道路的思想保障,涵蓋了社會主義價值觀、榮辱觀、發展觀,是社會主義建設的主旋律。為此,全市各級團組織豐富教育內容,創新教育手段,有效開拓了青少年思想教育領域。首先是堅持用中國化的最新成果武裝全團和教育青年,抓好不同形式的理論學習活動,引導廣大青少年充分理解構建社會主義和諧社會的重大意義,深刻領會黨的一系列理論成果,使中國化的最新理論成果真正在廣大青年中入腦入心,學以致用。二是大力開展主題教育活動,以建軍80周年,建團85周年,迎接2008北京奧運等為契機,深入開展“我與**共奮進”、“民族精神代代傳”等主題教育活動,引導廣大青少年牢固樹立中國特色社會主義共同理想,自覺踐行社會主義榮辱觀。三是認真組織黨的十七大精神學習宣傳,團市委機關先后組織機關全體干部認真組織收看大會的實況轉播,召開專題會議進行學習討論。太谷、靈石、左權等團縣委舉辦十七大精神理論培訓班;昔陽團縣委結合當地實際,開展了十七大精神知識競賽,通過形式多樣的教育活動,進一步堅定了永遠跟黨走的決心和信念。
神培訓班,進一步明確工作思路,增強責任意識。為下一步開展工作打下了堅實的基礎。
各位委員、同志們,過去的一年是**青年發展史上值得紀念的一年,借此機會,我代表團市委向各位委員以及所有在團的工作崗位上揮灑過青春和汗水的老團干表示衷心的感謝,并通過你們向全市各級團干部和廣大團員青年致以崇高的敬意!
在看到成績的同時,我們也必須清醒的認識到我們研究新情況、解決新問題的辦法還不多,青少年思想教育,維護青少年合法權益的針對性和有效性仍需進一步加強,服務青年和凝聚青年的任務依然十分艱巨,我們必須正視現實,在今后的工作中更加積極主動地應對新形勢,在工作中增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性,牢固樹立責任意識,努力推動我市共青團工作的創新發展。
二、二00八年工作安排
2008年是全市共青團系統換屆后的第一年,是貫徹落實黨的十七大作出全面部署的第一年,是我國改革開放的三十年,也是我國的奧運年。因此,做好今年的工作,具有十分重要的意義。今年全市共青團的指導思想是:以黨的十七大精神和省十三屆團代會精神為指導,以構建青少年社會主義核心價值體系為主線,以推進科學發展、突出和諧創建為主題,以“青年為本、以德為先、服務為重”為工作著力點,大力開展青春創業、和諧創建、服務創優、團建創新行動,堅持“科學化決策、社會化運作、項目化實施、全員化參與、制度化保障”的工作方法,務實創新、開拓奮進,團結帶領廣大團員青年為我市經濟和社會又好又快發展做出新的貢獻。全市各級團組織要緊密結合實際、抓住重點、突出特色、全面推進,扎實做好以下幾個方面的工作。
㈠、構建社會主義核心價值體系,用共同理想凝聚青少年。
黨的十七大指出“社會主義核心價值體系是社會主義意識形態的本質體現。”當今時代處于思想大活躍、觀念大碰撞、文化大交融時期,用社會主義核心價值體系教育青年、用中國特色社會主義共同理想凝聚青年,是我們共青團思想政治教育的重要任務。
深入學習貫徹十七大精神,用十七大精神統領我市共青團工作。黨的十七大是我國改革開放關鍵階段召開的一次關鍵會議,大會科學回答了黨在改革發展關鍵階段舉什么旗,走什么路,以什么樣的精神狀態,朝著什么樣的發展目標繼續前進等重大問題,對繼續推進改革開放和社會主義現代化建設,實現全面建設小康社會宏偉目標作出全面部署,對以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程提出了明確要求。十七大精神為全市團的工作指明了方向,帶來了動力。學習貫徹十七大精神就要突出重點,在學習內容上,要重點學書記的報告,掌握其科學內涵和精神實質;在學習對象上,要重點抓好團干部,大中小學生和各條戰線青年骨干;在學習載體上,要重點抓好團干部理論培訓班,共青團**市委網站。要通過開展各種學習教育活動,使十七大精神真正在團員青年中入耳、入腦、入心,全委會后,團市委就要組織團的骨干力量進行培訓,以此為起點,進一步提高貫徹十七大精神的自覺性和堅定性。
用中國特色社會主義共同理想凝聚青年。要抓住改革開放30年,奧運舉辦年、“十一五”規劃推進年,廣泛宣傳我市改革開放發展成果,以身邊的事教育青少年,增強青少年的民族自豪感;利用“五四”、“六一”、“七一”、“十一”等重大節日節慶活動廣泛開展入學、入隊、入團、入黨儀式、18歲成人儀式,使廣大青少年進一步感受到黨的關心和愛護,堅定走中國特色社會主義的信念和信心,把力量凝聚到實現**經濟社會跨越式發展上來。
引領青年做踐行榮辱觀的楷模。社會主義榮辱觀是社會主義核心價值體系的重要內容。要以“青年文明號”創建為帶動,規范職業青年服務行為,樹立愛崗敬業、誠信服務風氣;要以未成年人為重點,開展踐行榮辱觀學習推廣活動;要以弘揚“晉商精神、太行精神、大寨精神”為主要內容開展夏令營等活動,引導廣大青少年明是非、知榮辱、促和諧,促進青少年自覺遵守“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的基本道德規范。
㈡實施青春創業行動,在推進經濟發展的主戰場展示作為。
青春創業正當時,創業是青年人生發展的基石,創業是青年人生騰飛的準備,青年人渴望創業、青年人希望發展事業,省團十三大上將“創業”確立為重點工作。我們的部署是:
樹立“創業帶動就業”觀念。在農村,以“科技”為引領,積極推廣新科技,新品種,建設一批示范基地;發揮大學生村官的知識優勢,推廣“大學生村官、團支部書記、青年科技帶頭人”三位一體農村團建模式,在信息服務、技術幫扶、觀念引領上推進新農村建設;繼續開展“勞務輸出大篷車”活動,尋求用工單位與農村青年的直接對接,為農村青年創業開辟了廣闊土地。在企業,以“技能”提高為重點,繼續深入青工技能振興計劃,通過競賽、推廣、表彰等環節,提高青工職業技能,穩定青工就業崗位。在學校開展“挑戰杯”,“雙實踐”等活動提高大中學生實踐能力,為創業就業奠定基礎。
樹立“人才帶動發展”觀念,以開展青年人力資源為著力點,團結帶領青年為經濟發展作貢獻。開展“**青年創業獎”評選,在各條戰線樹立一批思想開拓、勇于實踐、敢于奉獻的新時代青年典型,讓青年在創業中學有榜樣敢有目標,開展“**青年企業家”評選,選樹一批在招商引資、投資公益、轉變經營模式、科技附加值等方面有突出成績的青年企業經營者,帶動青年企業家實現二次創業;積極支持青聯、青企協等青年社團建設,以換屆為契機,吸引更多的優秀青年加入組織,形成青年人才聚集的洼地;匯編《**青年典型》,大力宣傳他們的先進事跡,帶動和引導廣大青年奮發向上、銳意進取。
㈢實施和諧創建行動,引導廣大青少年形成文明健康的良好風尚。
和諧需要創建,青少年既是和諧創建的參與者,又是和諧創建的受益者。一要形成和諧心理。青少年正處于人生成長階段,是人生觀、價值觀、世界觀形成的重要時期,他們在成長中會遇到各種各樣的挫折和煩惱,各級團組織要充分發揮青少年維權崗,12355熱線等載體為他們解疑釋惑,去除心理上的困擾,享受快樂成長。二要創建和諧文化。按照青年參與、青年主導的原則,引導青年參加各種積極健康的文體活動;要以征文、攝影大賽等形式活潑多樣的活動,讓青少年聚焦和諧,做和諧行為的帶動者;要吸收中外古今優秀文化,開展“城鄉青少年好書傳遞”、“中華美文朗誦”等活動,陶冶青少年情操,提高青少年素質;三要關注弱勢青少年成長。建立一支經常性的志愿者服務隊伍,廣泛開展手拉手,真情助困等活動,為留守兒童、殘疾青少年、進城務工人員提供幫助。要繼續實施希望工程、圓夢行動籌措資金解決青少年上學、生活實際困難,讓他們共享改革發展帶來的成果。
㈣實施服務創優行動,為青少年成長營造寬松的發展環境。
服務是共青團組織參與社會管理、贏得青年信任、獲得更多資源的有效手段。服務青年就要發揮橋梁與紐帶作用,將青年意愿向黨和政府進行反饋,將黨和政府的方針、政策傳達到青年中去。要通過向人大、政協提交提案、議案,向黨委、政府反饋信息等形式,為青少年發展提供更多的政策、法規幫助;服務青年就要在他們關注的創業就業、成長成才等熱點問題上出實招、辦實事,解決他們的實際困難;服務青年就要加大載體建設,與各部門、各行業、學校、家庭等廣泛聯系,形成合力,共同推進青年工作開展。今年我們要開展紅領巾書庫、青少年網絡、青年中心等建設工作,為青少年學習、娛樂、創業等創優環境。
㈤實施團建創新行動,體現青少年先進組織的時代性。
團建是做好工作的基礎,要始終把團建創新放在首位,將我市團組織建設成為具有凝聚力的先進青年組織。
在團的組織創新工作中,要適應新形勢要求,加大非公有制經濟組織建團力度,推開社區建團,新型社團、協會組織建團工作,以點帶面,擴大組織覆蓋面;推進團的制度創新,團市委將出臺有關學習、工作獎懲、目標責任等考核體系,形成抓基層、抓落實、抓規范的工作態勢;探索團工作方法新機制。堅持“科學化決策、社會化運作、項目化實施、全員化參與、制度化保障”的工作方法,提高團干部社會工作能力,到社會中尋求工作對象,到社會中尋求工作資源。要規范“三級聯創”活動,按照“五有”要求嚴格標準,樹立一批團建標桿。積極尋求黨委、政府支持,出臺黨建帶團建工作政策,為團組織建設和團干部發展營造良好的環境。
目前,**市、縣、鄉三級團組織班子結構合理,呈現出了年輕化、知識化的特點,這將為我們順利完成全年工作奠定一個良好的基礎。為確保全年工作的順利進行,我強調以下三個方面:
一是要真抓實干。首先對我們所做的事進行科學的評判,做正確的事,正確的去做。當前社會形勢復雜多變,各種新生事物層出不窮,需要我們及時掌握和更新的東西很多,作為團的干部,必須要有敏銳的洞察力,每當我們做一件事,干一項工作的時候,首先要去評估我們所做的事是否正確,針對正確的事,我們必須采取行之有效的方式方法正確的去做,只有這樣才能把工作做得更實更好。其次要有落實工作的魄力和能力,在座的大部分是新擔任團市委委員、候補委員的,從一開始就要在思想上解決好現在當團干為什么,應該做什么,多做打基礎,謀長遠的事,不搞沒有實際內容的花樣翻新、口號翻新。對符合青年需求和共青團事業發展的工作,要持之以恒,一抓到底。
二是要注重創新,創新是工作的靈魂,創新是時代的要求。大家在工作中,既要遵循團工作的規律,更要善于創新和敢于創新,在繼承中創新,在創新中發展,從貫徹落實科學發展觀,構建社會主義和諧社會的大背景出發,加強對共青團和青少年工作研究探索。
三是要加強作風建設,2008年是共青團工作狠抓落實和作風建設之年,各級團組織和廣大團干要在繼續深化工作上下功夫、在作風轉變上下功夫、在完成目標責任上下功夫、在加強學習上下功夫,在增強服務中心的能力上下功夫,從團市、縣委機關做起、從我們日常的思想、工作、生活、學習做起,著力加強作風建設,使我們各級團組織和團干成為讓黨放心、青年滿意、無愧于時代的隊伍。
一、全市共青團工作貫徹落實科學發展觀的主要成效
近幾年,團市委緊緊圍繞黨政工作大局,深入貫徹科學發展觀,牢牢把握青少年思想教育這個根本,堅持竭誠服務青年,代表和維護青少年權益,積極探索和創新工作思路、工作方法和自身建設,各方面工作有重點、有特點、有亮點,取得了明顯成績,保持了蓬勃發展的良好態勢,為構建和諧邯鄲、建設區域經濟中心做出了一定貢獻。從科學發展的角度看,在以下四個方面取得了明顯成效。
(一)堅持教育先行的工作導向,科學發展氛圍濃厚。團市委切實把學習宣傳黨的*精神,貫徹落實科學發展觀作為首要的政治任務來抓,精心組織,廣泛動員,在各級團組織和團員青年中開展了以“立足新起點,創造新業績”為主題的系列教育實踐活動。通過理論宣講、座談會、征文等多種方式,引導團員青年深入學習*精神和科學發展觀,切實把學習成果轉化為立足本職崗位、創造一流業績的實際行動。目前,學習好、領會好、貫徹好科學發展觀已經成為廣大團干部和團員青年的普遍共識和自覺行動。
(二)堅持服務大局的工作理念,有效作為更加突出。圍繞服務青年創業成才,積極落實團中央促進大學生就業工作會議精神,引導和鼓勵大學生面向基層就業創業,先后組織各高校召開服務大學生就業創業工作座談會、舉辦服務大學生就業創業工作報告會,舉辦了優秀大學生就業推薦活動、“邯鄲市20*春季人才招聘會”等。實施“農村青年成長接力計劃”,選拔了一批優秀初、高中應屆畢業生推薦到團省委,以減免學費的形式對他們進行職業培訓并幫助落實就業。圍繞創新型邯鄲建設,繼續深入實施“青工技能振興計劃”,啟動了第三屆青工技能大比武活動,努力提升青工技術等級,為我市實現科學發展提供人才支撐。
(三)堅持服務青年的工作重心,以人為本理念深入。團市委始終秉承“以青年為本”的工作理念,始終把青年所思所想所盼作為工作的第一信號、把促進青年全面發展作為工作的第一職責、把解決青年最關心最直接最現實的利益問題作為第一選擇、把青年滿意作為工作的第一追求,結合實施青年成長環境優化計劃、青少年維權工程、“希望工程”、創立青年創業基金、推進志愿服務促和諧等行動,進一步強化服務意識、拓展服務領域、創新服務手段、增強服務能力、構建服務體系。近期,在廣泛調研和充分征求各界尤其是大學生群體意見的基礎上,團市委正在謀劃20*年“希望工程圓夢行動”和大學生志愿者支教行動,前者是為了解決貧困學生入學難,后者是為解決大學生畢業就業難題。
(四)堅持求實精進的工作作風,團建基礎穩扎穩打。進一步加強團的基層組織建設。深化“黨建帶團建”工作,認真貫徹《關于進一步加強團的基層組織建設的決定》,以團建“一帶一”工作為抓手,通過先進帶落后、城市帶農村、學校帶社區等方式,組織先進團組織結對幫扶70個薄弱基層團組織改進工作。創新團市委機關內部辦公服務環境,推進“信息魅力”辦公軟件開發和使用,加快共青團系統信息化建設步伐,團市委服務青年的渠道和途徑更加便捷。團干部作風建設局面較好,廣大團干部都能夠扎扎實實,深入開展調查研究,傾聽團員青年呼聲,了解團員青年所思所想,精神狀態奮發有為,工作作風求真務實。
二、貫徹落實科學發展觀方面存在的不足
(一)基層團組織松散癱軟、團員流失現象依然存在。青年流動頻繁,群體分布變化較快,青年價值觀念和生活方式的多元化等,由此造成團員青年隊伍建設新問題不斷顯現。團員流動帶來團員流失,團員流失造成組織存在癱瘓隱患。同時,一些“隱形團員”、“口袋團員”、“無家團員”的出現,使團員管理面臨一些新的難題。團的組織體系中,基層組織建設相對比較薄弱,主要表現為:大量團員青年外出務工,農村基層團組織工作開展困難;城市社區團建比較薄弱,存在建團率不高、工作不活躍的問題;“兩新”組織面廣量大,成立速度很快,團建工作跟進困難,建立后也不易鞏固。基層組織建設薄弱必然影響全團工作健康持續發展,進而阻礙團組織推動科學發展、實現自身科學發展的進程,如何加強團的基層組織建設,是新形勢下加強團的建設的一個難課題。
(二)團的服務能力和青年不斷增長的服務需求之間的矛盾日益顯現。隨著經濟社會的發展,青年的需求日益多樣化,在學習、就業、維權等領域需要服務的內容日益增多,對團組織的服務要求也不斷提高,青年的服務需求和團的服務能力之間的矛盾始終存在。近年來,我市各級團組織大力強化服務意識,努力提高服務水平,服務青年的領域不斷拓展,服務能力也在提高。但是客觀的看,目前團組織服務青年的能力還比較有限,工作經費不足、活動陣地薄弱、基層青少年社會教育工作者隊伍缺乏的情況,嚴重制約著團的服務能力。緩解這一矛盾,使共青團服務青年的工作取得更大的成效,要求我們在團的服務能力建設上采取更加切實有效的措施。
(三)共青團在工作思路、工作方式上創新不夠。共青團在組織動員青年上有著明顯的優勢,特別是一些品牌工作項目影響較大,但新形勢對團的工作提出了越來越高的要求,與這一要求相比,團的工作方式創新還很不夠。具體表現為:共青團的教育方式與青年的思想實際不完全適應;共青團的動員方式與網絡時代的特點不完全適應等等。比如,如何進一步擴大團的工作覆蓋面,使團的工作影響更多的青年;如何進一步增強團的工作實效性,使團的工作更好地為青年所歡迎所接受,始終是我們高度重視、一直在尋求更好答案的問題。
(四)重難點問題突破不夠、工作發展不平衡的問題比較明顯。年初團市委確定的幾項重點工作,基層團組織的重視程度不一樣,推進的力度、進展的速度也不相同,離目標的要求還有一定差距。全市共青團工作運行現狀存在著層次多、差距大、發展不平衡的問題,這也給今后的工作帶來了新的難度。
(五)團組織整合資源的能力欠弱,工作運行機制還不成熟。當前,團組織的運行機制還不夠成熟,整合各方資源的能力欠弱,不能充分滿足青少年各項事業發展需要的難題。如何創新機制,構建適應時代和青年特點,自我運轉能力強、社會化水平高的運行機制是當前團的工作亟需解決的問題。
辯證地看,全市共青團工作發展中存在的這些問題,既有客觀方面的原因,也有主觀方面的原因,但主要是主觀方面的原因,關鍵是我們隊伍的思想觀念、工作思路、干部作風、措施落實等方面還有不適應的問題。
一是對科學發展觀深刻內涵和精神實質理解認識還有所欠缺。部分團干部存有“以干代學”思想,沒有把學習科學發展觀的深刻內涵和精神實質擺到重要位置,在學習的廣度和深度上有所欠缺;學習只停留在讀書、看報、寫筆記的層面上,創新學習方法和形式不多;缺少大范圍、高層次的探索性理論研究。
二是創新意識不夠,促進科學發展的責任心、敏感性不夠強。在具體工作中,解放思想、轉變觀念還不夠大膽,創新意識不濃和緊迫感不強,支撐科學發展的方法也比較單一,整個班子在創新工作上力度還要再加大。
三是抓工作不夠深入。一是調查研究不夠深入,一定程度存在“調查”氣力較大,但“研究”層次不深的問題。二是存在“走馬觀花”的錯誤傾向。雖然經常下基層、搞調研、問甘苦,但對一些涉及青年民生的問題有時停留在以會議落實會議層面,工作不夠扎實,落實不夠到位。
三、今后貫徹落實科學發展觀的對策措施
我市共青團工作要適應經濟社會發展的新形勢、新任務,適應構建和諧邯鄲,建設區域經濟中心的歷史需要,適應全面協調可持續科學發展的要求,就必須著力解決影響和制約科學發展的突出問題,堅定不移地把科學發展觀貫徹落實到共青團工作的各個方面。必須用科學發展觀統一思想,用科學發展觀強化措施,用科學發展觀創新思路,用科學發展觀促進落實,用科學發展觀營造氛圍。要把執行科學發展的“國策”變為青年群體的自覺行動,就要用發展觀的理念謀劃共青團工作。
(一)堅持把創新作為拓展領域的第一思路
共青團事業是需要激情、需要創新的事業。作為全體青年的示范群體,共青團工作必須強化創新意識,加大創新力度,努力把邯鄲共青團建設成為覆蓋廣泛、開放協作的創新型群眾組織,切實做到“一切圍繞創新、一切促進創新、一切有利于創新”。具體體現在以下幾方面:一要發揚創新精神,謀好全局。要充分發揚創新精神,腳踏實地、富有創造性地開展團建工作,牢牢把握全市經濟社會發展方向和輿論導向,結合市委的宏偉藍圖和發展策略開展團的發展。二要培養創新人才,明確方向。要堅持把學習與創新有機結合起來,造就一支可以擔當大任的青年創新人才隊伍,確保邯鄲經濟社會發展和共青團事業的創新發展和自我超越。三要構建創新機制,善做實事。在工作中要堅持對于一切有利于推進黨政中心工作、一切有利于深化青年事務管理、一切有利于促進團干部、團員全面可持續發展的活動,都要大膽地嘗試、創新、拓展,通過深入調查研究,理清工作思路,狠抓工作落實,特別是抓住重點工作和主要矛盾,抓住長遠性、戰略性的重大問題,統籌協調好團的各項工作。
(二)堅持把服務作為贏得地位的第一理念
竭誠服務青少年,是共青團一切工作的出發點和落腳點。共青團工作要以青年的全面發展為核心,把青年作為服務的主體和中心,以滿足青年的需要、提升青年的素養、實現青年的全面發展為終極目標。這幾年,邯鄲共青團工作圍繞社會和青年的需求精心策劃開展了一系列有聲有色的工作,也打響了自己的活動品牌,如創建青年文明號、保護母親河、青年志愿者等等,皆取得了社會的公認和肯定,在凝聚青年、引導青年、服務青年等方面取得了很好的成績。但是社會是在不斷發展的,青年的需求也是不斷增長的,這就要求我們緊跟形勢,與時俱進,找準服務的著力點,有所突破,有所作為,把共青團思想解放、朝氣蓬勃、敢闖敢干、創新創效的優勢轉化為促進邯鄲全面發展的強大動力,通過明確服務承諾,搭建服務平臺,鞏固服務陣地,深化服務項目,強化服務手段,改革服務方式,增強服務能力,提高服務水平,努力構建和完善邯鄲共青團面向青年、富有特色、開放互動的服務機制。
(三)堅持把發展作為履行職能的第一要務
發展是靈魂,發展是目標,只有加快發展,才能解決我們面臨的許多矛盾。共青團工作要發展,就要采取一切有效形式,協助黨委和政府開發青年人力資源,想方設法使青年勞動者得到充分就業;在青年中不斷強化勞動創造財富的意識、敬業的意識、艱苦奮斗的意識,引導他們通過聰明才智和誠實勞動,提高自己的物質文化生活水平;激勵青年才俊將勞動同知識、技術、管理、資本優化組合,勇于在市場中競爭,盡力在競爭中做強做大,樂于在創業致富中回報社會;重視研究青年人釋放能量、創業發展的具體政策措施,營造鼓勵青年干事業、支持青年干成事業的社會氛圍。共青團組織的發展只有融于社會的大發展中,才能生命常青。為此,要不斷尋找符合共青團強勢發展、契合我市社會發展的特色道路,關鍵要抓好學習實踐活動和共青團工作的結合,不斷增強工作的主動性和針對性,一手抓基層組織建設,一手抓特色工作,杜絕學習工作兩張皮現象。
(四)堅持把建設作為塑造形象的第一保障
越是面對新問題新情況,建設就越重要。要解決共青團發展中的這些突出問題,就要以事業化的方式,把建設的思想落實到具體工作中。一要加強學風建設。要堅持把學習與團的工作實際相結合,把學習與個人的成長進步相結合,實現工作學習化和學習工作化的良性互動。二是加強基礎建設。基礎穩,則全局穩;基層活,則全局活。團的基礎工作涉及到方方面面,比如信息化建設、調研工作、檔案建設等,要做扎實,要再加強。三是加強作風建設。要采取切實措施,加強團干部作風建設,多一些做事,多一份踏實,少一些應酬,少一些浮躁,要引導各級團干部以對團的事業的熱愛,以奮發有為的精神狀態和求真務實的扎實作風,以腳踏實地的行動和一點一滴的努力,把共青團工作的各項任務落到實處。
四、加強領導班子自身建設的措施
(一)認真加強理論學習,努力提高貫徹落實科學發展觀的能力和水平。采取集中學習和自學相結合的方法,班子成員要通過認真書寫讀書筆記和心得體會,積極開展交流討論,使班子每一名成員進一步明確樹立和落實科學發展觀的重大意義,加深對科學發展觀的理論及其內涵和精神實質的領會和理解,從而進一步堅定貫徹落實科學發展觀,按照統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展的要求,聚精會神搞建設,一心一意謀發展的信心和決心。同時,堅持學以致用、學用結合,切實做到理論學習同提高班子整體素質相結合,同解放思想、轉變觀念相結合,同指導實踐、推動工作相結合,有效地提高團市委領導班子貫徹落實科學發展觀的能力和領導水平。
進入新的一年,以市“兩會”召開為標志,市委、市政府提出了2012年全市工作目標和任務,尤其是以市委常委中心組理論學習會議為標志,邁出了我市“新跨越進十強”的步伐,為了認真貫徹2012年工作指導思想和確立的目標任務,當前,各方面以不同的會議方式提出了抓好2012年的工作措施,以保證市委、市政府確定的各項任務能如期實行。在這樣的時期,市綜治委預防青少年違法犯罪領導小組召開專門會議,研究布置今年我市預防青少年違法犯罪的任務,我覺得和前面所講的各項工作相比更顯意義重大。會前我和增權市長、東玲局長和幾位領導同志說,這次會議具有很強的現實意義,同時具有較強的歷史意義。因為這次會議的主題是圍繞青少年的教育、服務和管理而召開,在座的同志和我們一樣都有過童年、少年和青年的成長經歷,我們每一個成長過程都在社會、家庭的關愛下健康快樂的成長。同樣,隨著社會主義建設的物質條件、精神條件的不斷提高,青少年成長在物質基礎十分雄厚的社會當中,更需要不斷提高精神財富的累積。因此,各級黨委和政府加強社會管理創新工作,不斷營造一個有利于青少年健康成長的社會環境、家庭環境,是我們執政黨的重要職責。青少年是國家的未來,是民族振興的希望,從這樣的高度去認識,加強青少年的教育和管理,更是我們各級黨委和政府、各相關部門義不容辭的責任,因為事關中華民族屹立于世界民族之林的大事,我們沒有任何理由不在加強青少年教育管理上做出努力。我們做出的各項工作其目的都是為了祖國更加美好。因此,加強青少年教育,特別是預防青少年違法犯罪工作應該擺在各項工作十分重要的位置,引起高度重視。
我市作為全國社會管理創新的試點市。一年多來,在推動加強社會管理創新的過程中,十分重視加強青少年的教育和管理。以團市委作為這一項目牽頭單位的方式,協調各方力量,圍繞著預防青少年違法犯罪工作做了大量富有成效的實踐,從成立組織、明確相關部門職責、確定相關活動主題、開展多項活動,都取得了明顯的成效。今天的會議準備的內容也很豐富。婭娟同志代表領導組報告了過去一年工作以及取得的成效,提出了2012年繼續做好這一工作并打造社會管理創新工作中服務青少年工作的品牌提出了幾個方面的工作措施和意見,我覺得是切合實際的,認真抓好落實會繼續取得成效。我也認真的聆聽了法院、民政局和肥東縣的這一年多的社會管理創新實踐中圍繞著服務青少年工作所開展的活動,表明部署安排的工作在面上得到了很好的體現,多項活動推動得到了落實,正在顯現成效。同時我剛才也和增權市長說,這個本子(注:指《市服刑在教人員未成年子女服務管理和預防犯罪工作案例選編》)印的很好,它集中反映了我們縣(市)區圍繞青年服務工作,解決青少年生活、學習、成長的困難問題,預防青少年違法犯罪工作領導小組各成員單位服務青少年的具體舉措。而且,通過這一年工作實踐可以看出,這些實踐舉措對幫助青少年起到十分重要作用。因此,從這個角度講,今天的會議意義重大。我雖然剛剛擔任市綜治委預防青少年違法犯罪工作領導小組組長,但我深感榮幸,深感責任重大、使命光榮。我相信,我們能夠堅持做好已經確定的各項工作的計劃、措施,并認真抓好推進,扎實抓好落實,我市的預防青少年違法犯罪工作一定能在我市創新社會管理的整體推進中取得更喜人的成績,為省會城市實現區域性特大城市建設的這一目標作出應有的貢獻。
當然,我們肯定成績,目的是激勵我們更好的做好這一工作。我們同樣要保持清醒的認識,認真分析工作推進過程中,按照社會管理創新的要求、按照培養造就祖國未來棟梁的這一高度,結合當前社會誘惑源較多的社會現實,我們應該看到工作存在很多不足,還有很多方面工作需要我們進一步研究、實踐和探索,不斷結合青少年成長規律,找到加強教育、加強引導的切入點,從而使我們各項活動更符合青少年成長的心理發展規律、人生成長規律,把我們各項活動更有針對性、啟發性的向前推進,直至取得更明顯的效果。我們還應看到工作推進過程中還存在著不平衡的現實,盡管我肯定了各縣(市)區都做了大量的實際工作。但是,加強社會管理創新中,把預防青少年違法犯罪工作作為一項科目確定下來,這些科目的實施推進過程中存在著很不平衡的客觀現實。有些單位領導十分重視,領導組活動開展指導性很強,很多子項目任務實施落實單位思路清晰、把握重點很明確,因此效果很好。有些單位認為這項工作的落實是更高層次的事,認識不到位,在工作推進過程中起步較遲,或者說起步以后推動力較弱。這些問題需要進一步加強督查、注重改進、快速跟進,這次會議之后我希望不平衡的問題能有明顯改觀。
第三,我覺得在做好這方面工作的時候,創新意識要不斷加強。社會管理創新工作本身對執政黨、對政府來說就是一項社會發展進步中的新課題。因此,社會管理創新工作是我們面臨的必須回答的新課題,是一個“考卷”。而加強青少年的教育管理,加強預防青少年違法犯罪工作正是這一“考卷”中的考題之一。我們要認真學習新經驗、新做法,不斷在推進預防青少年違法犯罪工作的過程中總結一些好的做法,來呈現更多的成果。婭娟同志對做好今年的工作已經提出了要求,做出了安排。我相信與會的各縣(市)區、市直各單位一定能正確的領會、準確的把握,結合各自的工作有所創新、扎實推進。
我既然講到這項工作的重要性,意義如此深遠,我們又在工作推進中積累了一些經驗。下一步應該怎么做,下面,我就我市的預防青少年違法犯罪工作從以下三個方面講一些意見。
一、進一步提高工作認識,增強預防青少年違法犯罪工作的責任感。
一是要充分認識到預防青少年違法犯罪工作的重要性。青少年是國家的未來,民族的希望。做好預防青少年違法犯罪工作,直接關系青少年的健康成長,關系千家萬戶的幸福安寧,關系社會的和諧穩定,關系國家的長遠發展。預防青少年違法犯罪,既是化解社會矛盾、最大限度地減少社會對立、維護社會和諧穩定、實現經濟社會又好又快發展的重要條件,又是創新社會管理、保障和改善民生、實現好維護好發展好最廣大人民群眾根本利益的重要內容和具體體現。
市委、市政府高度重視青少年的教育和培養工作,高度重視預防青少年的違法犯罪問題,將重點青少年群體服務管理和預防犯罪工作作為社會管理創新的重要內容,將重點青少年群體服務管理和預防犯罪工作,以及其中的專門(工讀)學校建設納入了市“十二五”規劃,并以市政府辦公廳的名義印發了工作實施方案,進一步加大了工作力度。通過各級黨委、政府和各地各有關部門的共同努力,全市預防青少年違法犯罪工作取得了明顯成效,有些工作是全國首創,在全國都產生了較好影響,為下一步工作的深入開展打下了良好的基礎。但是,我們也要看到,誘發青少年違法犯罪的各種因素仍然大量存在,預防青少年違法犯罪工作,仍是一項長期而艱巨的任務,不可能一蹴而就。各級各有關部門要充分認識做好預防青少年違法犯罪工作的重要性,堅定不移地貫徹落實好中央、省、市的決策部署,恪盡職守,不辱使命,切實增強責任感和使命感。
二是要充分認識到預防青少年違法犯罪工作的嚴峻性。從剛才的工作報告和工作交流中了解到,我市的預防青少年違法犯罪工作做了許多實事,取得了一定的成效,但是,青少年違法犯罪仍然是社會普遍關注的一個焦點問題,青少年違法犯罪增長的勢頭還沒有得到有效遏制。特別是近年來,隨著經濟的快速發展,社會結構深刻變動,利益格局不斷調整,人們的思想觀念、生活方式和價值取向也隨之發生一系列變化,預防青少年違法犯罪工作也面臨了許多新情況、新問題。從網絡影響看,沉迷網絡,患有“網癮”的青少年不斷增多,使他們的學習、生活和身心健康受到了嚴重影響,并直接導致青少年違法犯罪現像增多,給家庭和社會帶來很大危害;從犯罪類型看,青少年犯罪以搶劫、盜竊等侵財性犯罪和故意傷害居多,敲詐勒索、犯罪等近年也有增多趨勢;從犯罪特點看,犯罪年齡繼續呈低齡化,犯罪手段多以暴力相威脅,犯罪形式一般是三五成群共同作案,犯罪成員多是社會閑散青少年和有劣跡的在校學生;從犯罪領域看,覆蓋的罪名有所增多,犯罪形態呈現出主體邊緣化、形式獨立化、手段智能化、年齡低齡化、性質嚴重化的“五化”趨勢,形勢嚴峻,我們的下一代能不能成為振興中華民族的棟梁,能不能成為中華民族復興的希望之所在,我們在座的同志們責無旁貸。社會危害日趨嚴重。這些新情況、新問題,必須引起我們的高度重視,我們絕不能掉以輕心,一定要深刻認識到預防青少年違法犯罪工作的嚴峻性,扎扎實實做好各項預防工作,切實增強責任感和使命感。
三是要充分認識預防青少年違法犯罪工作的針對性。青少年是一個龐大而又特殊的社會群體,做好預防青少年違法犯罪工作,既要注重面上的工作,加強對廣大青少年的教育引導;更要突出重點,切實增強預防工作的針對性。只有抓好社會閑散青少年、流浪乞討未成年人、農村留守兒童、服刑在教人員未成年子女、有嚴重不良行為和違法犯罪行為青少年這“五大群體”,才能有效預防和減少他們違法犯罪。市是全國社會管理創新試點市,重點青少年群體服務管理和預防犯罪工作是社會管理創新的重要內容,市服刑在教人員未成年子女服務管理和預防犯罪工作同時還被中央綜治委預防青少年違法犯罪工作領導小組、中央綜治辦和團中央作為全國試點。做好這5類重點青少年群體的服務管理和預防犯罪工作,是當前和今后幾年全市預防青少年違法犯罪工作的重點,這項工作涉及法院、檢察院、教育、公安、民政、司法行政、人力資源和社會保障、共青團、婦聯等十多個部門,任務很重,責任很大。市預防青少年違法犯罪工作辦公室、團市委要在綜治辦的支持下,認真做好總牽頭工作;各子項目牽頭單位和各工作載體建設牽頭單位要負起責任,主動協調;各責任單位要積極參與,密切配合;各縣(市)、區和開發區要努力推進,不斷創造新的工作經驗和方法,為全國開展此項工作作出重要貢獻。大家要切實增強責任感和使命感。
二、進一步夯實工作基礎,形成預防青少年違法犯罪工作的合力。
一是要夯實組織基礎。要完善領導機制。各地各成員單位要加強對預防青少年違法犯罪工作的領導,政法委書記和各成員單位的主要領導要親自過問、督促,我講的很明確,加強領導第一點是各政法委書記和各成員單位的主要領導要親自過問、督促,分管領導要經常深入基層檢查、指導,定期召開專題會議,幫助解決實際問題,一級抓一級,層層抓落實,確保任務到位、組織到位、責任到位、措施到位。要完善協調機制。各地各成員單位要密切聯系,及時研究解決工作中的突出問題,形成工作合力。要完善保障機制。要將預防青少年違法犯罪工作作為一項重要任務,擺上重要議事日程,今天到會的各縣(市)區、市直各單位會后圍繞預防青少年違法犯罪工作要召開一次會議、聽取一次匯報,研究有關問題,從人力、物力、財力上予以充分保障,落實人員和專項工作經費,保證有人管事、有錢辦事。要完善考核機制。完善各地各成員單位的年度工作述職制度,市綜治辦要繼續將預防青少年違法犯罪工作納入到對各地各成員單位的綜治考核體系,市預防青少年違法犯罪工作辦公室要進一步完善考核內容,發揮好考核的激勵、引導作用,確保預防青少年違法犯罪工作落到實處。
二是要夯實教育基礎。要廣泛宣傳相關法律法規,采取多種有效形式,深入宣傳預防青少年違法犯罪工作的目的、內容、原則和措施,做到家喻戶曉、深入人心。要豐富教育內容。進一步提高法制教育的普及率,把“兩法兩條例”作為法制教育的重點,幫助青少年學法、知法、懂法,引導青少年形成正確的世界觀、人生觀和價值觀,努力成為一個對自己、對家庭、對社會負起責任的人。要完善教育方法。積極探索實踐育人、體驗教育等新的教育手段和方法,把知識性、科學性、趣味性有機結合起來,多設計一些寓教于樂、具有時代氣息和青春活力的教育內容。法院、司法行政、教育等部門要加強青少年警示教育,繼續開展模擬法庭等活動,教育青少年遠離犯罪。公安、教育等部門要圍繞治安防范、心理健康、習慣養成等主題,引導和組織青少年開展各種形式的法制教育。婦聯組織要幫助和引導家長樹立科學家庭教育觀念,掌握正確家庭教育方法,提高家長對未成年子女的監護管理和教育水平。要拓展教育途徑。善于運用廣播電視、網絡、手機等宣傳途徑,發揮互聯網容量大、傳播快、互動性強的優勢。我們在分析互聯網,網絡帶來負面的同時,也不能一概而論,因為網絡畢竟是一種新媒體、新媒介,是一種獲取知識性的平臺,因此對健康、有益的知識性的網絡要發揮優勢,所以加強網絡管理也是一門科學。推動適合青少年的優秀文化產品數字化、網絡化傳播,引導青少年自覺抵制“黑網吧”的引誘和侵害,引導和幫助青少年養成良好的道德品行、行為規范和法制意識,增強青少年遠離違法犯罪的免疫力。
三是要夯實社會基礎。環境影響人,環境造就人。要優化青少年的成長環境,著力營造全社會關愛青少年健康成長的良好氛圍。針對日益嚴重的互聯網、手機網絡、熒屏音頻涉黃涉暴、青少年網絡沉迷等社會問題,要綜合運用教育、法律、行政和技術等多種手段,深入推進網絡、網吧、熒屏聲頻視頻凈化工作。這句話講起來容易、抓起來難。因為要形成這樣的合力,目前承擔多種職能的部門相互交叉,執法往往難以形成合力,我在今天的會議上呼吁,凡是涉及這一領域的執法部門,只要收到舉報或者在檢查督查過程中發現問題都應主動作為,以擔負起為青少年健康成長營造良好的社會環境這樣的責任。凡是涉及青少年健康成長的方面“可管可不管”一定要徹底“管”,從而形成社會的自覺行為,能夠創造、營造一個青少年健康成長的社會環境。我看到文化局執法部門負責同志參加今天的會議,這當中還涉及到教育、城管、工商、公安等等,都應主動作為。大家要轉變觀念,主動作為、積極作為,我想環境會更好。大力整治互聯網和手機媒體低俗之風,及時清除低俗媚俗、格調低下的網上垃圾信息和相關網站,減少引發犯罪的社會誘因,切實把青少年“涉網”犯罪降下來。針對社會影響大的涉校涉生惡性事件,要繼續加強學校及其周邊治安環境的綜合治理,依法嚴厲查處學校周邊非法經營的書刊、音像攤點、違規經營的網吧、電子游戲廳等場所,堅決掃除學校周邊的“黃賭毒”等社會丑惡現象。依法查處歧視女童、招用童工、人身傷害等重點問題,做好失足青少年幫教和安置工作,探索未成年犯社區矯正工作,預防和減少進城務工青年違法犯罪和失足青少年重新犯罪。加強對流浪乞討和農村留守未成年人、服刑在教人員未成年子女、青年農民工等困難群體的救助和保護,落實好各項保護政策,為青少年營造良好的成長環境。
三、進一步創新工作機制,提高預防青少年違法犯罪工作的能力。
一、2012年工作任務完成情況
(一)注重加強制度建設,落實防震減災工作責任
認真籌劃“十二五”防震減災工作,根據《中華人民共和國防震減災法》和《省防震減災條例》規定,編制了《市“十二五”防震減災規劃》。
建議市政府印發了《關于進一步加強防震減災工作的意見》,對做好“十二五”時期我市防震減災工作作出具體部署。
對《市地震安全性評價管理辦法》進行實施后評價,并提出修改意見報市政府重新印發。
組織市、縣(區)地震部門對《省防震減災條例》修改征求意見稿進行討論,并和市法制辦共同研究提出21條修改意見,配合省法制辦、省地震局完成防震減災立法調研工作。
加大對縣區防震減災工作的指導和支持力度,進一步完善全市防震減災目標管理工作,逐級簽訂防震減災工作目標管理責任書,制定了考核細則,加大定期督查力度,增強了全市各級政府做好防震減災工作的積極性和主動性。
(二)嚴格落實震情跟蹤監視制度,做好分析研究工作
今年以來,市地震局不斷加強對地震臺網軟件和設備的維護,確保全市地震監測臺網的不間斷運行。制定了《2012年全市震情跟蹤方案》,堅持做好24小時震情值班制度,完成2012年全國地震目錄及前兆、測震資料的收集整理;進行了地震預報月會商和半年會商,做好震情跟蹤和分析研究工作,完成《2013年度市地震趨勢研究報告》;注重加強地震宏觀測報工作,按我市地震帶分布情況,對全市地震宏觀測報點進行合理調整,建成30個骨干宏觀測報點,并對宏觀測報員進行業務培訓。
(三)強化抗震設防管理,加大防震減災科普宣傳力度
注重加強地震行政執法隊伍建設。為進一步規范地震行政執法行為,切實提高行政執法人員的素質,11月3日,市地震局在市地震應急指揮中心會議室舉辦地震行政執法培訓班,市及各縣區地震局共31人參加了培訓。
不斷創新行政執法管理模式。一是加強督查檢查,定期到四個城區巡查是否有符合地震安全性評價建設工程。先后對江淮鹽化有限公司開發的同科-匯豐高層建筑、海濱療養院3萬平方米擴建工程未進行地震安全性評價問題,上門對當事人進行深入的法律法規的宣講、教育,消除當事人的抵觸情緒,督促建設單位按規定做好地震安全性評價工作。二是省市聯合執法檢查。11月17日,省地震局與市地震局聯合檢查建設工程地震安全性評價結果使用情況,對蘇寧置業有限公司、藍天置業有限公司、金盛房地產開發有限公司及其工程設計單位進行了檢查。
推動農村民居地震安全示范工程和城市地震安全示范小區建設。結合新農村建設,全市相關部門積極配合,市、縣地震局加大督查推進力度,參與選址,提供圖紙,舉辦農村工匠培訓班,提供技術指導等,在四縣實施農村民居地震安全示范區建設。指導各縣區積極開展城市地震安全社區創建工作,經過評審9個“地震安全示范社區”全部達到市級驗收標準。
扎實做好地震科普知識宣傳工作。以“5.12防災減災日”和市第二十三屆科普宣傳周活動為契機,共投資10余萬元制作防震減災知識宣傳圖板130塊、地震知識宣傳材料12萬份、地震科普光碟200套、科普書籍2000套、掛圖160套分發各縣區,推動科普宣傳工作的深入開展。各地相繼開展送地震科普進社區、進農村、進機關、進學校、進企業和進家庭活動。
突出抓好學校地震科普工作。指導全市中小學校分別開展了形式多樣的“防災減災日”宣傳教育活動,我市國家級防震減災科普教育基地和13所省、市級“防震減災科普示范學校”全面向社會各界開放,舉辦了全市青少年地震知識作文競賽,全市共有230多所學校參加,收到競賽作文5.7萬多份,指導相關學校創建“防震減災科普示范學校”工作。
市地震局主要領導親自帶頭深入到縣區政府、黨校干部培訓班、中小學及多家企事業單位開展防震抗震科普知識講座。在贛榆縣華杰雙語學校舉辦全縣中小學校園地震應急演練及安全工作培訓會,邀請省地震局專家鄧民憲為全縣所有中小學校長、中心幼兒園園長,縣公安局、縣安監局、縣人防辦、縣消防大隊、縣紅十字會領導進行培訓,組織與會人員觀摩了學校地震疏散和自救互救演練。
通過新聞媒介開展防震減災科普知識宣傳活動。在廣播電臺開設了“地震科普知識之聲”欄目,在市電視臺播放中小學生地震安全教育知識講座,在蒼梧晚報開設了“防震減災,避險自救”專欄,借助手機短信平臺,向廣大手機用戶發送地震科普知識,每月定期向全市防震減災助理員和聯絡員發送地震信息和地震知識短信,利用廟會開展廣場宣傳活動。
(四)扎實推進地震應急準備工作,不斷提升應急處置能力
加強地震應急預案建設。市地震局制定了《2012年度地震應急準備工作方案》,指導各縣完善地震應急預案修訂工作,規范了全市鄉(鎮、街道)、村(社區)、學校地震應急預案,為基層應急疏散演練有序進行具體指導。
強化學校演練。在“5.12”前后,市、縣(區)地震局會同教育、民防部門指導全市所有中小學校集中開展一次地震應急疏散演練活動,并對部份中小學校進行現場指導和檢查。
組建地震應急志愿者隊伍。市地震局聯合團市委,在大中院校學生中招募防震減災青年志愿者近100人,市政府董春科副市長為志愿者隊伍授了隊旗,市地震局為青年志愿者配發了服裝,組織了培訓等。市地震局與市體育局共同努力,以市無線電體育運動愛好者為骨干,組建了1支市無線電地震應急通訊志愿者隊伍,并參加了全國、全省無線電演練和比賽,分別獲得全國第三名和全省第五名的好成績。
加強地震應急綜合演練。市地震局指導各縣區積極開展地震應急演練,組織新浦區、海州區所轄的17個鄉鎮、街道辦事處分管防震減災領導、防震減災助理員以及新浦區浦南鎮、新海辦事處和海州區錦屏鎮、洪門辦事處所轄的44個村、社區防震減災聯絡員約100余人開展地震應急桌面演練活動。11月15日,市地震局組織開展全市地震應急實戰演練,以贛榆縣羅陽鎮、東海縣白塔鎮,新浦區新海街道辦事處、浦南鎮,海州區洪門街道辦事處、錦屏鎮以及所屬學校、村、社區、企業、醫療衛生等和市縣區地震局作為參演單位6800余人,重點演練了破壞性地震發生后,市地震局及各縣、區地震局各鄉(鎮)、街道辦事處成立抗震救災指揮部,按照應急預案啟動應急響應;市地震局應急指揮系統收集災情信息;各縣區災情速報員進行地震災情速報;無線電志愿者隊伍利用無線電臺進行災情速報、圖片傳輸;各縣區有關中小學校、村(社區)開展避震和應急疏散演練;各縣區所屬有關志愿者隊伍、應急救援隊、搶險救災隊、醫療救護隊開展應急救援和應急搶險演練。通過本次地震應急演練,檢驗了全市地震系統工作人員的應急反應和指揮能力,檢驗了基層政府部門、企事業單位地震應急反應能力,檢驗了各級地震應急預案的可操作性,檢驗了災情速報員隊伍和無線電通訊隊伍的通聯能力。
二、2013年工作打算
(一)繼續推進市級地震活動斷層探測和危險性評價及縣級地震小區劃工作,為城市建設和國土利用、規劃提供科學依據。
(二)依法加強抗震設防管理工作,推動農村民居地震安全示范工程和城市地震安全示范小區建設。
(三)繼續做好震情監視和分析研究工作,確保地震監測臺網安全運行。
(四)加大工作指導力度,不斷提高縣、鄉做好防震減災工作能力。