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【關鍵詞】工程管理 質量管理 質量監督
水電工程其質量好壞與人們的生活密切相關,并且對整個工程施工項目都有著巨大的影響。而近年來,隨著水電產行業的興起,越來越多的企業都投身于水電業,致力于發展水電產業。在激烈的競爭中,企業如何能夠利于不敗之地,是每個水電業都面臨的問題。水電工程不是一個簡單的過程,而是一項非常復雜的過程,而質量是工程的核心,只有加強對工程的質量管理和監督,才能讓用戶放心的使用,更是水電業長久發展的必要條件。
一、工程管理中質量管理的重要性
(一)多方利益維護的重要舉措。對工程項目進行質量管理,不僅可以確保工程的使用壽命和經濟價值,關系到企業的聲望和信用,更關系到廣大住戶的生命和財產安全,甚至可以影響到社會的穩定,是維護多方利益的重要保證。
(二)確保企業可持續發展關鍵要素。因為工程質量形成于施工項目,每個施工項目質量的總和代表公司整體質量水平。因此,只有抓好工程項目的質量管理,提高公司的整體質量水平,才能在市場競爭中立于不敗之地。
(三)保證工程整理質量的必要保證。水電工程項目是不是一個簡單的過程,而是一項非常復雜的過程,影響質量控制的因素也很多,例如工程的設計,施工材料,施工設備,地形,地質,水文以及施工技術和施工的方法,技術管理和管理制度等都對建設項目的質量有著直接影響。因此,對工程項目實行全過程的質量管理,采取合理措施是保證整個工程質量的必要保證。
二、設計階段的管理――質量管理的基礎
對整個工程質量而言,工程設計階段的質量管理是基礎,只有將這個基礎打好了才能保證工程的順利開展。它關系到符合質量和建設項目決策的標準水平。通過科學的工程設計和工程,使這些質量具體標準目標得以反映。設計項目將會對合理使用的設備和先進的工程技術,產品規格,型號,價格,質量等方面,同時也對建筑結構的更深遠的影響是合理的,穩定的,在建水電,規模的許多方面投資等方面具有相關的關聯水平。因此,在項目設計時,首先,設計應側重于技術,技術能力,工藝水平的分析是項目的實際可行性分析。沒有經濟合理,配套設備的能力,堅持安全性,可靠性,穩定性和經濟原則。其次,在項目設計階段是工程質量標準的形成階段,項目設計科學合理的質量直接關系到最終的建設項目,因此,要避免設計缺陷質量的“本質” 缺陷。最后,該單元的設計旨在嚴格遵守國家標準和技術標準,以認真負責的道德標準,嚴格的分析,設計,確保設計的高質量和高品質。
三、實施階段的管理――質量管理的關鍵
工程實施階段是整個工程的關鍵,對此階段進行質量管理則是保證整個工程質量的命脈,因此一定要抓好實施階段各個環節和施工人員等方面的質量控制。工程實施階段的的管理按施工階段工程實體形成過程中物質形態的轉化可以劃分為對投入的物質、資源質量的管理;施工及安裝生產過程質量管理,即在使投入的物質資源轉化為工程產品的過程中,對影響產品質量的各因素、各環節及中間產品的質量進行控制;對完成的工程產出品質量的控制與驗收。
(一)樹立質量控制意識。在工程項目中質量管理具有非常重要的把關作用,所以一定要樹立全員質量控制和管理的意識,完善質量控制機制。第一,要建立嚴格的質量保證體系和問責質量,使責任分工明確。在施工過程中,各部門的各種細節的各個方面以及分項工程都應進行實時監控,所有施工過程全過程都要納入到監督管理范圍之內。第二,在整個過程中的管理中,要根據產品的特點和施工隊伍的質量缺陷及項目自身的情況來確定質量目標和研究內容,結合質量目標和研究內容編寫施工組織設計,撰寫質量保證計劃和改善的措施,明確落實實施的內容,方法和結果。在這個過程中,要注意加強質量檢查的實施,對結果進行定量分析,從而得出結論。最后,要總結的經驗教訓,并記錄下來,為之后的施工的質量標準和質量體系的的制定奠定基上,繼續研究各種工程問題,完善質量保證措施,并做好總結,分析原因,而這些問題在質量管理的未來露出作為預控制目標。
(二)對投入的物質、資源質量的管理。對投入的物資和資源進行質量管理,即要保證所購買的建筑材料首先一定要是正規廠家生產的,而且規格一定要和設計要求和規范相符合;其次,材料的質量、規格和實施的標準等必須保存完整,在其有效期內要對其進行抽樣檢查,抽樣報告符合要求才可使用。
(三)施工及安裝生產過程質量管理。施工和安裝生產過程的質量管理主要是要做到交接過程要有檢查,質量預控要有措施,建設項目要有技術措施和方案,圖紙會審要有記錄,準備的材料要進行測試,對隱蔽的工程要有驗收,測量儀器的校準要進行復檢,設計變更要有手續,鋼筋代換要有制度,質量處理要有審查,成品保護要有措施,質量控制要有否決權,文檔文件要存檔。
四、竣工之后的質量管理――質量管理的補充
很多人認為工程完成后,就不需要在進行質量管理了。而實際上工程竣工后的質量管理則非常的重要,它是工程管理中必不可少的補充環節。在這個階段,施工單位可以嚴格按照國家的相關工程質量規范對工程實施中國容易發現的質量問題進行檢查,如若發現問題可以及時的做出反饋予以修正,完成后驗收工作,從而保證了工程項目的整體質量。
五、結束語
總之,對工程項目實施質量管理,不僅能夠提升水電工程的整體質量,保護用戶和施工單位的切身利益,也是保證水電行業持續發展,不斷完善的重要舉措。因此在整個工程管理中要加強對各個環節的質量管理,較好的處理好方面的的關系,例如施工技術和施工材料,人員組織等,并采取有效合理的質量控制監管機制,從而保證工程的使用價值和經濟效益。
參考文獻:
[1]劉美艷.芻議工程管理中的質量管理[J].城市建設理論研究(電子版),2013,(21)
第一條根據國務院《質量振興綱要(1996年-2010年)》和有關規定,為了加強對水利工程的質量管理,保證工程質量,制定本規定。
第二條凡在中華人民共和國境內從事水利工程建設活動的單位(包括項目法人(建設單位)、監理、設計、施工等單位)或個人,必須遵守本規定。
第三條本規定所稱水利工程是指由國家投資、中央和地方合資、地方投資以及其他投資方式興建的防洪、除澇灌溉、水力發電、供水、圍墾等(包括配套與附屬工程)各類水利工程。
第四條本規定所稱水利工程質量是指在國家和水利行業現行的有關法律、法規、技術標準和批準的設計文件及工程合同中,對興建的水利工程的安全、適用、經濟、美觀等特性的綜合要求。
第五條水利部負責全國水利工程質量管理工作。
各流域機構受水利部的委托負責本流域由流域機構管轄的水利工程的質量管理工作,指導地方水行政主管部門的質量管理工作。
各省、自治區、直轄市水行政主管部門負責本行政區域內水利工程質量管理工作。
第六條水利工程質量實行項目法人(建設單位)負責、監理單位控制、施工單位保證和政府監督相結合的質量管理體制。
水利工程質量由項目法人(建設單位)負全面責任。監理、施工、設計單位按照合同及有關規定對各自承擔的工作負責。質量監督機構履行政府部門監督職能,不代替項目法人(建設單位)、監理、設計、施工單位的質量管理工作。水利工程建設各方均有責任和權利向有關部門和質量監督機構反映工程質量問題。
第七條水利工程項目法人(建設單位)、監理、設計、施工等單位的負責人,對本單位的質量工作負領導責任。各單位在工程現場的項目負責人對本單位在工程現場的質量工作負直接領導責任。各單位的工程技術負責人對質量工作負技術責任。具體工作人員為直接責任人。
第八條水利工程建設各單位要積極推行全面質量管理,采用先進的質量管理模式和管理手段,推廣先進的科學技術和施工工藝,依靠科技進步和加強管理,努力創建優質工程,不斷提高工程質量。
各級水行政主管部門要對提高工程質量做出貢獻的單位和個人實行獎勵。
第九條水利工程建設各單位要加強質量法制教育,增強質量法制觀念,把提高勞動者的素質作為提高質量的重要環節,加強對管理人員和職工的質量意識和質量管理知識的教育,建立和完善質量管理的激勵機制,積極開展群眾性質量管理和合理化建議活動。
第二章工程質量監督管理
第十條政府對水利工程的質量實行監督的制度。
水利工程按照分級管理的原則由相應水行政主管部門授權的質量監督機構實施質量監督。
第十一條水利工程質量監督機構,必須按照水利部有關規定設立,經省級以上水行政主管部門資質審查合格,方可承擔水利工程的質量監督工作。
各級水利工程質量監督機構,必須建立健全質量監督工作機制,完善監督手段,增強質量監督的權威性和有效性。
各級水利工程質量監督機構,要加強對貫徹執行國家和水利部有關質量法規、規范情況的檢查,堅決查處有法不依、執法不嚴、違法不究以及的行為。
第十二條水利部水利工程質量監督機構負責對流域機構、省級水利工程質量監督機構和水利工程質量檢測單位進行統一規劃、管理和資質審查。
各省、自治區、直轄市設立的水利工程質量監督機構負責本行政區域內省級以下水利工程質量監督機構和水利工程質量檢測單位統一規劃管理和資質審查。
第十三條水利工程質量監督機構負責監督設計、監理、施工單位在其資質等級允許范圍內從事水利工程建設的質量工作;負責檢查、督促建設、監理、設計、施工單位建立健全質量體系。
水利工程質量監督機構,按照國家和水利行業有關工程建設法規、技術標準和設計文件實施工程質量監督,對施工現場影響工程質量的行為進行監督檢查。
第十四條水利工程質量監督實施以抽查為主的監督方式,運用法律和行政手段,做好監督抽查后的處理工作。工程竣工驗收時,質量監督機構應對工程質量等級進行核定。未經質量核定或核定不合格的工程,施工單位不得交驗,工程主管部門不能驗收,工程不得投入使用。
第十五條根據需要,質量監督機構可委托經計量認證合格的檢測單位,對水利工程有關部位以及所采用的建筑材料和工程設備進行抽樣檢測。
水利部水利工程質量監督機構認定的水利工程質量檢測機構出具的數據是全國水利系統的最終檢測。
各省級水利工程質量監督機構認定的水利工程質量檢測機構所出具的檢測數據是本行政區域內水利系統的最高檢測。
第三章項目法人(建設單位)質量管理
第十六條項目法人(建設單位)應根據國家和水利部有關規定依法設立,主動接受水利工程質量監督機構對其質量體系的監督檢查。
第十七條項目法人(建設單位)應根據工程規模和工程特點,按照水利部有關規定,通過資質審查招標選擇勘測設計、施工、監理單位并實行合同管理。在合同文件中,必須有工程質量條款,明確圖紙、資料、工程、材料、設備等的質量標準及合同雙方的質量責任。
第十八條項目法人(建設單位)要加強工程質量管理,建立健全施工質量檢查體系,根據工程特點建立質量管理機構和質量管理制度。
第十九條項目法人(建設單位)在工程開工前,應按規定向水利工程質量監督機構辦理工程質量監督手續。在工程施工過程中,應主動接受質量監督機構對工程質量的監督檢查。
第二十條項目法人(建設單位)應組織設計和施工單位進行設計交底;施工中應對工程質量進行檢查,工程完工后,應及時組織有關單位進行工程質量驗收、簽證。
第四章監理單位質量管理
第二十一條監理單位必須持有水利部頒發的監理單位資格等級證書,依照核定的監理范圍承擔相應水利工程的監理任務。監理單位必須接受水利工程質量監督機構對其監理資格質量檢查體系及質量監理工作的監督檢查。
第二十二條監理單位必須嚴格執行國家法律、水利行業法規、技術標準,嚴格履行監理合同。
第二十三條監理單位根據所承擔的監理任務向水利工程施工現場派出相應的監理機構,人員配備必須滿足項目要求。監理工程師上崗必須持有水利部頒發的監理工程師崗位證書,一般監理人員上崗要經過崗前培訓。
第二十四條監理單位應根據監理合同參與招標工作,從保證工程質量全面履行工程承建合同出發,簽發施工圖紙;審查施工單位的施工組織設計和技術措施;指導監督合同中有關質量標準、要求的實施;參加工程質量檢查、工程質量事故調查處理和工程驗收工作。
第五章設計單位質量管理
第二十五條設計單位必須按其資質等級及業務范圍承擔勘測設計任務,并應主動接受水利工程質量監督機構對其資質等級及質量體系的監督檢查。
第二十六條設計單位必須建立健全設計質量保證體系,加強設計過程質量控制,健全設計文件的審核、會簽批準制度,做好設計文件的技術交底工作。
第二十七條設計文件必須符合下列基本要求:
(一)設計文件應當符合國家、水利行業有關工程建設法規、工程勘測設計技術規程、標準和合同的要求。
(二)設計依據的基本資料應完整、準確、可靠,設計論證充分,計算成果可靠。
(三)設計文件的深度應滿足相應設計階段有關規定要求,設計質量必須滿足工程質量、安全需要并符合設計規范的要求。
第二十八條設計單位應按合同規定及時提供設計文件及施工圖紙,在施工過程中要隨時掌握施工現場情況,優化設計,解決有關設計問題。對大中型工程,設計單位應按合同規定在施工現場設立設計代表機構或派駐設計代表。
第二十九條設計單位應按水利部有關規定在階段驗收、單位工程驗收和竣工驗收中,對施工質量是否滿足設計要求提出評價意見。
第六章施工單位質量管理
第三十條施工單位必須按其資質等級和業務范圍承攬工程施工任務,接受水利工程質量監督機構對其資質和質量保證體系的監督檢查。
第三十一條施工單位必須依據國家、水利行業有關工程建設法規、技術規程、技術標準的規定以及設計文件和施工合同的要求進行施工,并對其施工的工程質量負責。
第三十二條施工單位不得將其承接的水利建設項目的主體工程進行轉包。對工程的分包,分包單位必須具備相應資質等級,并對其分包工程的施工質量向總包單位負責,總包單位對全部工程質量向項目法人(建設單位)負責。工程分包必須經過項目法人(建設單位)的認可。
第三十三條施工單位要推行全面質量管理,建立健全質量保證體系,制定和完善崗位質量規范、質量責任及考核辦法,落實質量責任制。在施工過程中要加強質理檢驗工作,認真執行“三檢制”,切實做好工程質量的全過程控制。
第三十四條工程發生質量事故,施工單位必須按照有關規定向監理單位、項目法人(建設單位)及有關部門報告,并保護好現場,接受工程質量事故調查,認真進行事故處理。
第三十五條竣工工程質量必須符合國家和水利行業現行的工程標準及設計文件要求,并應向項目法人(建設單位)提交完整的技術檔案、試驗成果及有關資料。
第七章建筑材料、設備采購的質量管理和工程保修
第三十六條建筑材料和工程設備的質量由采購單位承擔相應責任。凡進入施工現場的建筑材料和工程設備均應按有關規定進行檢驗。經檢驗不合格的產品不得用于工程。
第三十七條建筑材料和工程設備的采購單位具有按合同規定自主采購的權利,其它單位或個人不得干預。
第三十八條建筑材料或工程設備應當符合下列要求:
(一)有產品質量檢驗合格證明;
(二)有中文標明的產品名稱、生產廠名和廠址;
(三)產品包裝和商標式樣符合國家有關規定和標準要求;
(四)工程設備應有產品詳細的使用說明書,電氣設備還應附有線路圖;
(五)實施生產許可證或實行質量認證的產品,應當具有相應的許可證或認證證書。
第三十九條水利工程保修期從工程移交證書寫明的工程完工日起一般不少于一年。有特殊要求的工程,其保修期限在合同中規定。
工程質量出現永久性缺陷的,承擔責任的期限不受以上保修期限制。
第四十條水利工程在規定的保修期內,出現工程質量問題,一般由原施工單位承擔保修,所需費用由責任方承擔。
第八章罰則
第四十一條水利工程發生重大工程質量事故,應嚴肅處理。對責任單位予以通報批評、降低資質等級或收繳資質證書;對責任人給予行政紀律處分,構成犯罪的,移交司法機關進行處理。
第四十二條因水利工程質量事故造成人身傷亡及財產損失的,責任單位應按有關規定,給予受損方經濟賠償。
第四十三條項目法人(建設單位)有下列行為之一的,由其主管部門予以通報批評或其它紀律處理。
(一)未按規定選擇相應資質等級的勘測設計、施工、監理單位的;
(二)未按規定辦理工程質量監督手續的;
(三)未按規定及時進行已完工程驗收就進行下一階段施工和未經竣工或階段驗收,而將工程交付使用的;
(四)發生重大工程質量事故沒有按有關規定及時向有關部門報告的。
第四十四條勘測設計、施工、監理單位有下列行為之一的,根據情節輕重,予以通報批評、降低資質等級直至收繳資質證書,經濟處理按合同規定辦理,觸犯法律的,按國家有關法律處理:
(一)無證或超越資質等級承接任務的;
(二)不接受水利工程質量監督機構監督的;
(三)設計文件不符合本規定第二十七條要求的;
(四)竣工交付使用的工程不符合本規定第三十五條要求的;
(五)未按規定實行質量保修的;
(六)使用未經檢驗或檢驗不合格的建筑材料和工程設備,或在工程施工中粗制濫造、偷工減料、偽造記錄的;
(七)發生重大工程質量事故沒有及時按有關規定向有關部門報告的;
(八)經水利工程質量監督機構核定工程質量等級為不合格或工程需加固或拆除的。
第四十五條檢測單位偽造檢驗數據或偽造檢驗結論的,根據情節輕重,予以通報批評、降低資質等級直至收繳資質證書。因偽造行為造成嚴重后果的,按國家有關規定處理。
第四十六條對不認真履行水利工程質量監督職責的質量監督機構,由相應水行政主管部門或其上一級水利工程質量監督機構給予通報批評、撤換負責人或撤銷授權并進行機構改組。
從事工程質量監督的工作人員執法不嚴,違法不究或者、貪污受賄,由其所在單位或上級主管部門給予行政處分,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第九章附則
關鍵詞:水利工程 , 施工監控,質量管理
Abstract: this paper based on practice, the construction of water conservancy project management system reform in the transformation government function, and strengthen market oversight and improve the construction of water conservancy project legal person responsibility system, regulating the bidding system, promote supervision unit, strengthening the quality supervision system reform, improve and standardize water conservancy construction market order, and water conservancy project of standardization and legalization, modern management theory and practice to explore.
Keywords: water conservancy project, construction supervision, quality management
中圖分類號:F253.3 文獻標識碼:A文章編號:
質量發展是興國之道、強國之策,質量反映一個國家的綜合實力,也是國家文明程度的體現。大到一個民族,小到一個行業,質量的優劣可以反映其是否具備科學、嚴謹、精益求精的基本素質。對于水利工程而言,質量的內涵主要體現在三個方面:一是工程的保證率,即為服務對象提供工程設計的防洪、供水等功能和服務的能力;二是工程的可靠度,就是工程自身安全可靠程度,在設計標準內不能出現安全問題,要保證結構完整和效益發揮;三是工程的耐久性,是指在運用工況和自然環境作用下,工程長期滿足預定功能的能力。水利工程質量管理是一項龐大的系統工程, 貫穿于工程項目開始至竣工整個過程中。
水利工程施工過程中,必須通過有效的質量管理,才能實現預期的效果和驗證原來規劃、設計的正確性。水利工程質量管理的基本任務是:保持工程建筑物和設備的完整、安全,經常處于良好的技術狀況;正確運用工程設備,以控制、調節、分配、使用水源,充分發揮其供水、排水、環境保護等效益。筆者在十幾年水利工程建設質量管理的實踐中深刻體會到,水利工程質量管理工作是水利工程建設項目中的核心和靈魂。下面希望拋磚引玉, 為水利工程建設質量管理作出一些初步探索。
一、目前水利工程質量管理中存在的主要問題
目前水利工程質量管理中存在不少薄弱環節和問題,部分工程存在質量缺陷和隱患,如稽察、審計、專項檢查中發現的質量問題。這些問題歸納起來集中表現在幾個方面:
1. 前期工作深度不夠、質量不高,導致設計粗糙
一些水利工程前期工作深度不夠,往往是倉促開展前期工作,存在邊設計、邊施工的現象。由于前期工作深度不夠,實地勘測不細、設計質量粗、變更多,從而影響到水利工程的進度和質量。
2. 質量安全管理工作人員貧缺
從事具體質量安全管理工作的人員太少,不能滿足質量安全管理的需求。水利工程施工多為野外作業,遠離城市,多數水利施工企業承接的水利工程不是跨區就是跨省,水利質量安全監督管理的難度增大,專職質量安全員的人數少,造成施工現場質量安全教育工作流于形式,不少施工操作人員“習慣性”違章,施工現場質量安全管理人員因人手不夠對質量違章現象監管缺失或疏漏,是造成質量事故多發的一個原因。
3. 工程未按設計、規范要求進行施工,檢測、評定和驗收
參與工程建設活動的建設、勘察、設計、施工、監理等單位和檢測鑒定、監督等機構,應當做好工程建設標準的管理工作,嚴格按現行有效標準執行, 做好各項施工質量驗收記錄。但現實中往往在建的項目多,但正規驗收的少, 一些項目經理自身的素質不高,安全意識薄弱,各施工檢測項目都是根據當地水利行業主管部門檢查的嚴厲程度而定,主要就是應付檢查。工程多次轉分包,層層收管理費,工程實體資金流失, 從而導致部分企業在經濟利益驅使下偷工減料。為節約顯成本,施工不按規范操作,質量控制體系落后,把關不嚴。
二、影響水利工程建設質量管理問題的幾個主要因素
1. 質量管理人員綜合素質滯后
目前,很多企業水利工程施工及監管仍延用以往舊的管理方式,已不能滿足發展的需求,質量管理工作由于人員綜合素質不高的因素,導致水利施工企業整體的質量管理工作滯后。從很多水利工程施工現場實際來看,多數施工現場質監員仍是兼職,專職安全管理人員經常不在場,不能現場隨時進行檢查,及時發現和排除事故隱患。造成根本無法做到現場的監督檢查及事故隱患的控制,無法保證施工生產的質量安全。
2. 檢測儀器裝備的配備落后
隨著水利施工工程科技含量的不斷提高,原有的安全檢查方法已不能適應施工現場的管理,施工現場漏電保護器、機械起重設備的安全裝置等設備的安裝、驗收已不能僅靠看看說說就能確保安全的,而是需要相應的安全檢測設備和儀器,用檢測出的數據來確定產品的質量以及其它的相關安全性能、指標能否達到安全技術要求;目前多靠感覺、視覺等感觀預防,缺少基本的檢測監控手段。但很多水利施工企業都沒有給監管人員配備達標的檢測儀器及裝置,故對事故隱患的發現就成了問題。
這些問題的存在,嚴重影響了水利工程建設的質量安全,很可能會導致質量安全事故的發生。對此,我們必須高度重視,盡快采取措施加以解決。
三、水利工程建設質量管理的對策及建議
水利工程施工建設周期性強,施工任務重,時間緊,強度大,應高度重視水利建設質量管理工作,改革體制機制,創新監管模式,完善規章制度,強化監督檢查,全面提高了建設質量管理水平。筆者在高明區西安監獄渠道改道工程的設計工作、石演村排灌渠道改渠工程的施工監理及驗收工作及孔堂水庫排洪渠下良段穿堤涵管等工程工作中,就是遇到類似的工程質量管理問題,正是探索采取了下述的有關方法解決。
1. 提高監理人員素質,積極推進監理改革
工程監理主要任務是對工程質量、工期、投資進行有效控制,以提高施工單位的技術和管理水平。積極推進水利工程建設監理單位體制改革,增加監理企業活力,積極引導水利工程建設監理單位開展綜合性工程咨詢服務業務方向發展。
2. 堅持質量第一、安全至上的理念
現在水利施工企業安全管理水平和生產規模不相適應,施工項目安全生產管理粗放,自我約束機制尚未形成,加上企業改制,產權變換,項目部已成為真正的經濟主體,項目經理擁有人、財、物自主支配權,但不少項目經理自身的安全素質不高,安全意識薄弱,各施工項目都是根據當地水利行業主管部門檢查的嚴厲程度,來提取安全技術措施經費及勞動保護費用,能少提就少提,主要就是應付檢查,甚至于有的施工項目連起碼的勞動保護用品都不想發放,以最大限度的降低安全設施的投入,將本應提出的安全技術措施經費當成了利潤,造成安全設施經費投入嚴重不足,事故隱患隨處可見。
3. 加強對水利工程建設全過程的監管,把質量作為監管的核心。
切實加強質量監督工作,把質量當作水利工程的生命線,與時俱進,多措并舉,強化質量監督,水利工程作為服務民生、服務社會的重要基礎設施,加強水利工程建設管理任重于山。要不斷提高監管水平,有效保證了工程質量,為水利工程建設的順利實施提供堅強的質量監督保障。
4. 加強水利工程建設企業制度建設
法規制度和技術標準是質量保證的前提,制度建設是落實質量的重要手段。水利部先后出臺了《水利工程質量管理規定》、《水利工程質量監督管理規定》等有關質量管理規章和規范性文件,明確了項目法人負責、監理單位控制、企業保證和政府監督相結合的質量保證體制,編制了上百個涉及勘察、設計、施工、質量檢測、驗收等方面的技術標準。水利工程建設企業應應據此加強自身的制度建設,建立一套完整有效的規章制度,獎罰分明,責任到人,使監管有據可循,質量管理有強硬的制度和技術支撐。
水利工程質量管理任重道遠,要建立有效的水利建設監督管理制衡機制,規范工程分包管理;建立信用體系,加強行業自律;完善市場監管體系,加大對市場主體特別是項目法人監督力度;強化市場準入和清出制度,嚴格管理設計單位、監理單位和施工單位的資質;嚴格檢驗進場材料、產品、設備,防止不合格產品進入施工現場;健全工程項目質量管理制度,嚴格執行三項制度標準.只有這樣,才能進一步加強 水利工程質量管理。
參考文獻
要搞好全面質量管理和所有施工參與者的共同職責,推全面行質量管理勢在必行,首先就要對單位相關的管理人員進行技術培訓和思想教育工作,使其技術水平和對質量管理的認識得到進一步提高。建立QC小組之后,編制一系列培訓學習資料,以各種形式進行宣傳教育,解決施工隊伍文化素質低,質量意識淡薄,技術素質差的實際情況,具體有以下幾個問題需要解決:
(1)通過培訓,要求全體施工人員熟練掌握每一道施工工序工藝和其每一項的技術要求,保證各自心中有數,熟練了解每一個細節具體該怎么做,做什么,做到什么程度。
(2)通過新舊管理制度對比,使工程全體施工人員認識到舊制度的不足之處,從思想上改變傳統的思維模式和管理模式,主動出擊,采用預防為主與事前把關相結合的方法,把不合格的施工工序扼殺在萌芽狀態,為保證本道工序的質量,采用中間不定期檢查和工序驗收,復查上道工序質量,為下道工序順利進行做好準備。工程質量是設計和施工出來的而不是檢查出來的。在整個施工過程中,各個分部分項工程都要接受操作手、施工機械、原材料、施工工藝、檢測手段、施工環境等因素的影響,只要其中有一個環節因素發生變化,相應的過程質量就會隨之改變,以至于出現不同程度的質量問題。以預防為主的觀念是整個質量管理的一個重要觀點,必須運用科學手段對整個施工環節的每道工序進行預防性的質量控制。
(3)使全體施工人員認識到質量必須建立在經濟效益的基礎之上,為客戶服務好,盡最大可能滿足客戶的要求。
2建立健全各項規章制度
工程管理的核心是確保工程質量,提高經濟效益,推行全面質量管理的最基本條件之一就是制定完善各項規章制度。項目部要制定和完善各部門崗位責任制。明確各部門人員的主要職責,明確分工,有分有合。編制并完善項目獎罰規定,一旦有工程質量事故發生,立即查明事發原因,誰的責任誰負責,嚴格按照獎罰規定進行處罰,決不枯息遷就。在工程施工過程中,把質量管理的每項工作具體落實到每一個班組、每一個人的身上,制定明確相應的責任制度,特別是一些直接控制工程質量的人員身上,各級各部門相關人員要明確分工,把責任落實到每一個人身上。如:對參與工程施工的人員實行“一定四包”責任制,“一定”就是定項目,“四包”就是包質量、包工期、包安全、包效益。此外還要抓住工程質量的幾個關鍵工序,明確各自分工和職責,如制定“材料進場收驗制度”,對外來的一切工程原材料及半成品進場時都要進行檢查驗收,從源頭保證材料質量合格。分層壓實是路基施工過程中控制的重點,避免了路基彎沉值不達標;瀝青面層各項指標是工程檢測的重中之重,各工序實行質量監督、檢查、驗收,按規范和驗收要求制定相應的表格,專門設立人員檢測,實行質量與經濟效益掛鉤的制度,充分發揮職工的自覺性,促生產,爭效益,保質量。
3做好質量信息工作收集
在工程施工過程中能夠反映出工程質量的環節就是工程質量信息,工程質量信息包括檢查記錄、基本數據、原始記錄和其他相關資料,另外還包括國內外同行的有關質量信息。搞好質量管理必須及時掌握大量準確又齊全的資料,這些資料可以幫助公路施工單位和其他職能部門及時了解到自身的質量問題,及時有效的采取改進措施,處理及時系統全面的掌握質量信息外,還需要對各種信息進行科學管理,建立起質量卡片和檔案,這樣才能在公路工程全面質量管理中發揮更大的作用。開展QC(質量管理)小組活動,進行戴明環(PDCA)循環,截至到目前,我們先后進行了2個戴明環(PDCA)循環,已經成功解決了以下三方面的問題:1.瀝青面層用料虧損;2.路基高填方彎沉值偏大;3.水泥穩定碎石基層灰劑量不穩定。項目部QC(質量管理)小組以“公路工程項目管理成本風險及其控制措施”為課題,通過分析對比、模擬計算,通過對路基、基層標高的嚴格控制,減少了瀝青混凝土的消耗量,為工程節約了施工成本,大大提高了工程效益。
4結束語
關鍵詞:水利工程質量;常見問題;解決辦法
0前言
水利工程是工農業生產、人民生產生活的基礎工程,是關系到國計民生的大事。近年來,國家投資大量資金新建、續建、維修、加固大批水利工程,為確保水利設施安全、確保人民生命財產安全、確保水源充足,發揮了巨大的作用,但在水利工程建設中仍有忽視工程質量的問題存在,必須高度重視,使我們在水利工程建設中總結經驗,吸取教訓,把水利工程質量擺上首要位置,真正把水利工程建設好。
1水利工程建設中常見問題
1.1溝通不暢、配合不力
水利工程建設內容多,周期長,參建單位多,各方如果從自身利益出發,就會導致溝通困難,甚至配合不力,施工單位普遍存在分包、轉包問題,建設、監理單位在管理方式上不能統一,為工程質量造成隱患。
1.2盲目追趕進度,忽視工程質量
按照合同約定工期,天氣、施工環境、后續工程等因素影響,施工單位怕受罰,盲目追趕進度,就可能偷工減料、壓縮施工環節、減少操作時間,直接影響工程質量。
1.3進場物料質量把關不嚴
有些施工單位對工程所需的鋼材、水泥、砂石等物料不檢測、不驗收,手續不全,未落實第三方檢測,單元工程、分部工程驗收不及時。
1.4施工人員少,責任心不強
為了降低施工成本,有些施工單位現場技術人員少,實際操作人員相當一部分是農民工,不具備施工專業技術,解決施工中出現的問題有難度。
1.5了解不夠、研究不細、施工中資料收集不全
有些參建單位在施工前沒有詳細研究工程有關資料,對工程設計方案領會不透,相關數據掌握不清,就不能有效地保證施工安全和施工質量問題。在施工中不注重施工現場資料的收集,如工程記錄、施工拍照、錄像等。
2健全機構,形成合力,狠抓工程質量管理
2.1建立組織,專人專責,落實工程質量責任制
要按照水利工程建設的規范要求,建設單位負責人對工程質量負總責,各參建方要建立工程質量領導小組,各方負責人為工程質量第一責任人,同時要明確專職質量管理人員。在此基礎上,建設單位要加強檢查、巡查力度,發現問題及時糾正。監理單位要緊盯具體施工現場、施工點位、施工程序,對存在的問題立即糾正,立即整改。施工單位嚴格按照操作規程施工,對指出的問題立即返工,不留任何隱患。
2.2配強質量管理人員,提高質量管理水平
參建各方要以高度負責的態度配齊配強質量管理人員,要抽調具備相應專業、有實際工作經驗、有從事工程質量經歷的人員負責工程質量,并對這些人員進行崗前再學習,再培訓,明確質量要求,熟悉本工程質量重點,并利用工程例會進行交流,做好匯報,總結施工中的經驗教訓,對好的做法要總結推廣,對存在的問題要查清情況,落實責任,對因工作不力、把關不嚴的人員要進行處罰,按照情節的嚴重程度進行處理。
2.3明確崗位職責,實行責任追究
水利工程建設內容多,要求嚴,質量問題不能有絲毫放松,因此要明確每個質量技術人員的崗位職責,工程負責人應切實負起領導責任,要時刻關注,經常過問質量問題,要經常深入工地檢查指導;現場技術人員為直接責任人,要堅守工地現場,緊盯施工全過程,嚴格按照施工管理制度進行施工,發現問題及時糾正,此外在施工中還要關注整體施工情況,防止施工過程中出現安全隱患問題,并將責任落實好。
2.4健全完善工程質量控制體系
要按照工程設計方案、技術規范、操作規程、施工組織設計等要求做好質量控制,確保工程不出現任何質量事故,爭創優良工程,一是要認真檢查,及時發現問題;二是要繪制出檢查情況控制圖,對發現的問題及時糾正;三是要對施工工序進行分析,找出影響施工質量的各種因素,在此基礎上做好工程施工的事前、事中、事后控制,認真做好工程質量記錄。
3做好施工現場的質量管理和控制
3.1落實施工現場人員,做好施工資料收集
每一個施工部位都要安排質量管理人員,對施工過程進行有效的監督,發現問題及時糾正,管理人員要做到堅持原則,不徇私情,認真履行職責,確保高質量施工,杜絕質量事故發生,同時要做好施工記錄,隱蔽工程、關鍵部位的拍照、錄像,收集施工資料。
3.2嚴把原材料進場關
工程所需要的原材料要嚴格按照合同的規定訂購,施工單位根據相關的規范和設計要求選擇適宜工程施工的材料和技術設備,且價格優惠、資質合格,所有用于工程施工的設備和材料都要提供相關的監測報告,未經監測的材料,禁止進入施工現場。保證工程所有材料符合工程建設需要和技術規范,并要進行抽樣檢查,防止不合格的產品進入施工場地,將質量問題控制在源頭。
3.3資料整理要真實全面
工程資料收集要從工程設計開始,安排專人負責材料收集、整理和保存。工程開始前的原型地貌資料,工程建設施工現場,隱蔽工程的圖片、音像以及上級部門檢查的圖片,工程完工的音像等所有施工記錄都要進行長期的保存。包括工程完成后的檔案管理、參建各方提交的竣工資料也要收集好,存入檔案,標好序號,寫好工程名稱,長期保存。
3.4把握好質量驗收環節
工程驗收是施工完成后的最后一道程序,參建單位必須嚴格按照驗收規范,對工程進行逐個檢查和驗收,同時根據相關的評定規則對工程質量進行嚴格的審核工作,如果發現有質量問題的工程,應對其進行及時的修正,最后由工程建設單位,施工單位根據工程質量評定等級,申請上級主管部門組織全面驗收。