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Abstract: Based on the research results of eleven large-scale construction enterprises, this paper analyzes the new situation of civil engineering talents demand in the field of rail transportation. On this basis, it further analyzes and discusses the existing problems in curriculum, quality education and employment guidance and other aspects and corresponding solutions, which can cultivate high-quality composite applied engineering talents adapting to market demand.
關鍵詞:就業形勢;市場調研;土木工程;對策
Key words: employment situation;market research;civil engineering;countermeasures
中圖分類號:G647 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2016)31-0201-03
0 引言
隨著我國經濟技術數十年的持續快速發展,行業企業等人才市場轉向了面向工程現場或生產一線的應用型人才的需求,對應用型工程人才的能力、知識和文化素養等方面的質量要求標準也發生了很大變化。但是,由于各高校原來人才培養模式的趨同、一所大學里同一個專業人才培養培養模式的同質化問題等,導致了大學畢業生明顯不能滿足企業或人才市場的需要問題。一方面每年從高校有大量畢業生面臨就業難的困難,另一方面用人單位大量的崗位虛位以待,卻苦于找不到能勝任工作崗位的員工。
《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010~2020 年)》提出,“建立高校分類體系實行分類管理,發揮政策指導和資源配置的作用,引導高校合理定位克服同質化傾向,形成各自的辦學理念和風格在不同層次不同領域辦出特色爭創一流。”這就明確給高校的人才培養提出了新的任務。普通本科高校是培養應用型人才的中堅力量,以人才市場為導向,創新與實踐應用型人才培養模式,從而培養出適應我國經濟建設快速發展和現代化建設需要的應用型工程人才,這既是歷史責任,同時也是事關普通地方高校生存和發展的關鍵課題。
1 土木工程專業發展現狀及就業市場分析
近年來國家加大建設投資規模,特別是“十二五期間”土木工程相關專業人才需求量之大是空前的。但是,現在人才市場缺乏高素質多樣化和復合型工程技術和技能型人才成為更需要迫切解決的問題。作者先后走訪了北京、太原、鄭州、濟南、天津等地的11家建筑央企,針對行業發展、就業技能、生涯規劃等問題進行了深入的交流座談,在此基礎上對我國土木工程行業及其人才市場的發展趨勢進行了分析,認為至少具備如下三個方面的特征。
1.1 “走出去”成為土木工程行業發展的大趨勢
近幾年來我國的土木建筑市場形勢發生了重大轉變,一方面房地產市場已經轉入理性的平穩發展時期,另一方面我國“十三五”期間更大規模的鐵路、城市軌道交通等基礎設施更大規模的建設,同時“一帶一路”和“高鐵走出去”的重大經濟發展計劃的得到了大力實施推進和實質性的進展。這些重大轉變,而使土木建筑市場保持了了穩健的發展。企業為自身可持續發展考慮,聯合形成了各大承包商并紛紛走向海外,并把開拓海外市場作為企業可持續發展的中長期規劃。
1.2 眾多企業正在進行的轉型升級為大學畢業生提供了更好的就業機會
針對市場一系列變化,目前絕大多數企業準備或正在進行技術改造與轉型升級,主要體現在核心技術升級、裝備改造、現代化管理改進、新型人才引進等。也意味著這一行業又增加了對人才的渴求,新的行業要求增加了年輕人的機會,當代大學生將是大規模應用國際標準的一批人,面臨更多機遇,更多挑戰。
1.3 企業對人才需求的特點
隨著我國土木建筑設計施工經營及其承包業的國際競爭力的快速發展,和世界經濟全球化的趨勢,新型人才成為企業發展的關鍵。目前我國土木建設行業雖然已經有了很強的技術積累和傳統專業人才的沉淀,但是在土木建筑市場的新發展形勢下,已經出現了既有人才儲備與新的人才需求不適應的問題,對高校提出了多樣化和復合型人才人才培養的需求。比如,現有的大多數工程專業人員外語交流能力很弱,而專職翻譯工程類專業基礎又很薄弱;企業管理專業人才很多,但是真正懂土木工程專業、特別是工程力學的人才少之又少。參與國際工程建設的設計院、施工單位、管理單位均存在不同程度的復合型專業人才缺口。根據調查,近年以地鐵為代表的城市軌道交通工程發展迅速,每年的復合型專業人才缺口就達2~3萬人。為此,企業不得不通過招聘不同專業的人員再投入高成本的培訓來彌補人才的不足。
此外,大部分企業十分重視和需求具有良好的溝通能力和精神面貌等綜合素質高的大學畢業生。因而對于黨員、學生干部實施優先招收的政策,因為相比之下學生黨員和學生干部具備著更優秀和全面的企業所需要的個人素質和條件。在專業技術方面,企業更愿意招收踏實肯干忠實度高的員工,而學生成績并非是唯一的考量標準。可見,加強學生的復合型和綜合素質的培養提高將成為今后大學畢業生的重要人才質量標準和強有力的就業競爭力。
新時期市場的變化使土木工程行業亟需高素質、復合型人才參與并推進企業的技術改造與轉型升級,以適應基礎設施建設與管理的發展新趨勢。同時,開展轉型與升級的企業,尤其是正在走向高新技術企業的,對復合型人才的需求更加渴望,這部分企業還對人才的創新性提出了更高的要求。
2 大學教育教學必要采取的改革措施
2.1 科學調整和優化課程設置
土木工程專業是與社會經濟技術的發展間的關系十分密切,具有很強的時代性和開放性的特點。因此,在我國現代經濟技術的快速發展以及世界經濟全球化的大趨勢下,土木工程行業向技術集成化、信息化、國際化的方向發展,所以要求土木工程行業人才在具備必要的專業基礎知識外,還應該具有廣博或較為全面的多學科學識,具備國際視野和從事國際工程工作基本素質等。但是與此相對應,目前我國高校的畢業生在知識結構和基本能力要素等方面卻都相對滯后。高校在課程設置和人才培養方式方法等方面,都還未能完全適應這種社會發展的需要,人才培養模式也質量標準等都存在與市場脫節的現象。
在走訪調研發現,企業已經對當代土木工程專業的課程提出了明確的新的需求:
①開設土木工程專業英語課程。以我國高鐵建設工程為代表,我國土木工程和土木建筑行業向海外發展已經成為必然趨勢,并正在快速發展。因此,迫切需要土木工程行業人才同時備一定的外語交流能力。這種既懂專業又會外語的復合人才有很大缺口,成為企業亟待學校培養的緊缺人才。
②增設土木工程管理方面的課程。使工程管理專業課程更能適應建筑單位工作性質或工作特點。要積極適應土木建筑行業發展的新形勢、及時把握行業新技術和新要求等,不斷積累教學經驗和工程案例,并將之納入工程管理的課程中去。努力使工程管理課程具有行業特點和時代性,這也是國際土木工程人才所急需強化的基本知識與能力。
③開設土木工程專業的文科輔修課程。如對于以軌道交通行業的土木工程專業,在此基礎上進一步開設文秘專業課程,加強文理融合,培養兼備一定文秘能力的土木工程復合人才。因為國際工程項目的特點,將很快使大學畢業生成長管理與技術能力兼備的全才型人才,因此在校期間奠定一定的基礎將在學生未來的成長中發揮出事半功倍的重要作用。
此外,還需要專業方向設置的多樣化,以能夠動態地適應行業人才市場的需求。這能夠大大減輕企業對新員工的專業培訓負擔,縮短新員工的崗位適應周期。因此這也成為企業對高校所提出的人才需求。總之,高校在人才培養方面應充分考慮市場需求和發展前景,做到與市場接軌。應充分利用自身多學科交叉融合的優勢,積極培養復合型人才,以提高大學生的就業競爭力。
2.2 大力更新教學內容、改革教學方法
土木工程是實踐性很強的專業,而且專業技術工藝方法的發展迅速,課程教學內容很容易落后于當前先進的技術發展。因此,當代土木工程專業課程教學必須動態跟蹤工程現場的技術發展和應用,及時對課程內容進行更新和補充,以提高畢業生的崗位適應能力和現代工程技術的認知度。同時在教學方法上積極進行改革,從傳統式的以知識傳授為重點的教學方法向能力培養和方法技能訓練位重點教學模式進行轉變,努力培養學生學習新知識、應用新技術的終身學習能力,以及在今后解決工程實際問題和開發新技術必不可少的創新精神。
3 多渠道、全方位地做好學生就業指導和綜合素質培養工作
用人單位在對應屆畢業生的招聘工作中發現,很多高校雖然開設了就業指導課程,但課程的就業指導效果普遍不夠理想。教學過程缺乏針對性,缺乏實踐性指導,因此容易流于形式和過度偏于理論教學。在學生職業生涯計劃、求職方法與技巧等經驗指導方面等,也都需要進行改革或改進完善。應該根據當代大學生在求職過程中存在的重點問題,有針對性地進行指導和幫助,從而提升大學生就業能力。在對企業的調研發現,當代大學生在求職過程中主要存在以下幾個方面的問題。
3.1 認識自我,準確定位
大學生找工作最重要也是最難的問題就是“門當戶對”。學生如果能夠在求知識具有明確的就業目標,無疑會提高求職的成功率,也為自己未來的發展創造了更好的條件。部分學生存在著職業生涯發展目標不明確,不能給自己一個合適的定位,出現“就業不難、擇業難”的現狀;或者對自己所面對的嚴峻的就業形勢預料不足,就業競爭意識淡薄,加之部分學生不能適應土木工程長期流動、環境艱苦的條件而在潛意識中逃避就業,因而職業核心競爭力明顯薄弱。應通過就業指導課程,讓學生預先對于土木工程行業的崗位性質特點、工作內容有充分的了解和認知,幫助充分了解自身條件和特點,并樹立正確健康的人生觀和價值觀,理性分析當前的就業形勢。在此基礎上指導學生對自己適應的企業和崗位預先做出抉擇,從而明確自己的職業發展目標。這對學生在進入企業后更好的發展也有重要的幫助作用。
3.2 強化綜合素質培養
對于現在的90后大學生,自控能力弱也是不爭的實施。其中有許多在大學期間不能嚴格要求自己,專業基礎想對薄弱,個人綜合能力的培養鍛煉的意識淡泊,從而最終導致了在激烈的就業競爭下束手無策的局面。對企業的調研結果顯示,綜合素質水平不高、就業競爭力差、達不到用人單位的要求是部分大學畢業生就業難最重要的問題之一。
企業普遍反映,近幾年青年員工中已經顯現出一些特有的“90后問題”,比如以自我為中心、團隊合作意識差、協調溝通能力不足、對環境適應能力弱等方面問題等都比較突出。另外,用工單位注重學生的誠信,經常的違約讓用工單位對學生甚至整個學校有不好的印象,且事實表明多次跳槽的員工即使很優秀也幾乎沒有明朗的發展前景。
3.3 專業特點與女生就業問題
隨著高校的不斷擴招,土木工程專業女大學生所占的比例也在逐年提高,女生就業難的問題就更加凸顯出來。調研結果顯示,多數企業在招聘時女生只占總人數的10%左右,事實上只招收了特別優秀的女生。
從企業節省人力資源成本的角度考慮,女性職工的工作時間較短而退休時間較長,同時較男性員工更長的休假時間也給企業業務工作的正常開展造成一定的困難。在另一個方面,女大學生需要在校期間樹立自立自強的觀念,進一步積極地投身工程實踐和社會實踐能力的鍛煉,培養吃苦耐勞的精神,用自身行動去改變女生高分低能的印象。因為待遇和工作條件的公平對待也意味著與此相對應的實際工作能力和水平。多數工程局表示,企業實際上同樣歡迎各方面優秀的女生,且每個企業都有出色的女工程師、女總工,為女大學生的發展樹立了標桿。
因此,對大學生綜合素質和人文修養的教育培養也已經成為必須充分予以充分重視的重要培養教育環節。
3.4 放寬視線,放開觀念
大學生不應該被動擇業,除校園就業信息外,還應運用新媒體獲得就業信息,走出去自主擇業。且擇業觀念也應更開放,不要片面強調專業對口或者一味往熱門職業里鉆,要充分認識自己,根據個人的實際結合就業市場情況,合理選擇。
4 結論
普通高校土木工程專業肩負著為土木工程行業培養大量優秀一線人才的使命,提高土木工程專業應用型人才的教育質量,既是高校自身發展的需要,又是當今市場的需求。學生應在主觀方面不斷完善提升自己,而高校則應加強學生思想教育、就業指導工作,真正落實學生在擇業前認清就業形勢、工作環境,為成長為我國土木行業急需的新型復合人才的奠定堅實的基礎。
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非法傳銷;高校教育;就業形式
[中圖分類號]G645.5[文獻標識碼]A [文章編號]1009-9646(2011)06-0066-02
一、非法傳銷的定義及特征
(一)非法傳銷的定義
傳銷脫胎于直銷,即多層次直銷。世界直銷協會對直銷的定義是:“直銷是指在固定零售店鋪以外的地方(如個人住所、工作地點及其它場所),獨立的營銷人員以面對面的方式,通過講解和示范方式將產品和服務直接介紹給顧客,進行消費品的行銷。”判斷一個企業或組織是不是傳銷,有沒有店鋪不是關鍵,關鍵看銷售方式是不是通過發展一個層次的傳銷員并由傳銷向下發展而決定的,只要核心的營銷方式是“傳人”或者“傳物”,而不是由售貨員直接面對終端消費者,那么,其本質就是傳銷。
(二)非法傳銷的特征
一般來說非法傳銷具有以下三個特征:
1.價格虛高。如明明按照一般銷售模式銷售,售價是100元的,卻賣300、甚至500、1000。
2.拉人頭。很多非法傳銷,通過異地邀約等方式人傳人,卻沒有任何產品和服務,就是交錢。
3.洗腦。但凡非法傳銷都有一套洗腦的方法,他們不是通過傳輸正確的信息和觀念,進行邏輯思維的洗腦,而是用―偷換概念、無中生有、歪曲事實、或拿一些似是而非的概念蒙騙群眾。
二、大學生參與非法傳銷的成因
(一)客觀原因
第一,非法傳銷具有很大的欺騙性與隱蔽性。非法傳銷屢受打擊后,不斷變換形式,披上“直銷”、“店鋪經營”等各種合法外衣蒙蔽大學生,使得大多數參與傳銷的學生不認為自己從事的是一種非法的行為,而是在學習和實踐一種高超的營銷技巧和管理科學。
第二,組織結構更加嚴密,控制力更強。傳銷組織在封閉的環境中對成員進行長期不間斷的“洗腦”,逐漸地改造了人的思想和行為,轉化成死心塌地的非法傳銷信徒。
第三,大學生涉世不深,經驗不足。與以前的低層次無業人員從事傳銷相比,由于大學生文化層次較高,并且懂得一些經濟和網絡知識,一旦加入傳銷活動,他們便具備較強的自我辯解能力和發展下線的能力。
第四,畢業生就業形式嚴峻。近年來大學生畢業人數增長較快,就業形勢日益嚴峻。而傳銷組織宣揚的“好工作”“高收入”使他們喪失了抵制誘惑的能力。
第五,高校管理存在漏洞。目前我國許多高校法律教育不夠系統,大學生法治觀念比較淡薄;對社會公德教育不夠重視,道德防線脆弱;對理想信念的教育逐漸空洞教條化,大學生普遍存在成功觀和價值觀的誤區;就業教育跟不上形勢發展,學生擇業時因缺乏指導而表現盲目。高校松散的管理模式也為大學生參與非法傳銷提供了某種“便利”。
(二)主觀原因
第一,急功近利,妄圖一夜暴富。大學生剛離開父母,獨立意識較強,對生活的期望值過高,往往容易收到暴富思想的誘惑。
第二,扭曲的價值觀、人生觀。現在大學校園拜中金主義橫行,生活上盲目攀比,追求潮流時尚。而許多大學生的學習目標不夠明確,學習的目地僅在于將來找份好工作有份高收入。最終被傳銷組織乘虛而入。
第三,大學生的心理需求。每個人都有渴望被重視、被關懷的心理需求。而由于互聯網的興起,大學生校園中“宅”文化盛行,人際關系淡漠。很多傳銷組織根據這點,提出自由、平等、成功等虛幻的概念,刻意營造出大學生團結互助、艱苦創業的氣氛,使這些人深陷其中不能自拔。
三、防范對策的思考與分析
(一)加強高校管理,有針對性地加強大學生的素質教育,防患于未然
要認真思索新形勢下做好大學生思想政治和道德教育的有效方式和途徑,扭轉空洞化、教條化的傾向,針對大學生生理、心理特點,通過切合實際的、具有鮮明時代特征的素材增強思想政治教育的感召力和實際效果,掃除一些學生存在的價值誤區,提高大學生道德水平,幫助學生筑牢道德防線,自覺抵御“拜金主義”、“享樂主義”各種錯誤思想思潮的影響。
(二)加強大學生創業教育和就業指導
高等學校必須堅持以就業為導向,重視大學生就業指導工作,加強大學生就業技能的培訓,大力宣傳國家就業政策,及時為學生提供可靠的就業信息。大學生要把學校或政府部門組織的正規招聘會作為求職的主渠道,要提高對網絡招聘信息的甄別能力,認真核查用人單位信息,增強防范意識和自我保護意識。
(三)完善相關法規,建立預警機制,加大對非法傳銷的打擊力度
高校應該配合司法機關建立一條完善的預警――反饋渠道。如通過學生干部了解各班級學生動態,發現異常立即上報有關部門。而校方也應定期核查在校人員,規范學生管理。加強對宿舍管理人員的培訓,避免社會閑雜人員進入學生生活區域,不給傳銷組織提供活動機會。
(四)重視心理健康教育
我校在各年級設有輔導老師,應該時刻關注學生思想動態,多與學生溝通交流,堅持“抓小打早”,防微杜漸。如設立心理健康熱線,針對貧困生的學生、性格孤僻的學生、學習和就業壓力大、拜金主義等情況及時進行心理疏導,幫助學生樹立正確的人生觀、價值觀。
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作者簡介:
關鍵詞:高校畢業生;就業;就業市場體系;就業基地
2008年以來,由于美國次貸危機的影響,世界經濟面發生較大變化。國際金融危機正加速從虛擬經濟向實體經濟、從發達國家向新興經濟體和發展中國家蔓延,對我國經濟和就業影響更加明顯。我國不少行業受到較大沖擊,很多企業遭遇困難,勢必減招甚至裁員,對當前及今后一段時期的高校畢業生就業工作造成直接影響。部分高校由于就業市場單一,畢業生就業工作受到較大沖擊。為做好畢業生就業工作,高校必須重視就業市場建設,建立起完善、多元的畢業生就業市場體系。
對高校來講,只要掌握了大量準確、有效的就業信息,就能掌握就業工作的主動權,就能夠做好畢業生就業工作。這就要求高校適應新形勢,樹立起“立足區域、貼近行業、全員參與”的就業市場建設的新思路,要發揮學校學科專業優勢,應遵循“整體規劃、分步實施、全員參與、主動出擊、重點突破”的原則,積極培養拓展畢業生就業市場,建立起以重點單位為點、相關行業為線、重點區域為面的點、線、面并舉,有形市場與無形市場結合的完善的、多元的就業市場體系。
一、依托重點單位,強化就業基地建設
通過對安徽理工大學近三年的畢業生就業情況的研究,發現少數的用人單位接納了學校多數的畢業生。畢業生就業情況的統計結果表明近1/3的用人單位接納了學校3/4的畢業生,而其他大量的用人單位僅僅接納了1/4的畢業生。這樣的用人單位應是學校就業部門重點服務對象。要采取相應的工作和服務方式,依托重點單位,強化就業基地建設。
1 建立就業檔案,內容要盡量詳細。隨時同單位保持聯系,及時增進雙方友誼。同時對該單位與就業工作相關的人動應及時掌握,以便與其人事部門溝通并保持融洽關系。在此基礎上,以會議、考察等多種渠道進行信息和關系的維系。
2 及時通報供求信息。在就業工作開始之初要及時拜訪,介紹畢業生資源情況,及時掌握單位的用人信息,并推薦合適的人選。學校與重點單位加強互動交流,學校及時向就業重點單位選拔推薦畢業生;重點單位優先向學校提供需求信息,參加學校的各種招聘活動,優先接收畢業生實習,優先錄用學校的畢業生。以重點單位為依托,學校進一步在用人單位建立畢業生見習崗位基地,組織畢業生到基地單位接受崗位鍛煉,豐富實際工作經驗,增進畢業生與用人單位的理解和交流。
3 邀請用人單位參與學生的教育培養過程。學校就業部門要定期或不定期舉行聯誼活動,邀請重點用人單位來校舉辦“名人講座”、專題報告會等,吸引用人單位積極參與學校的改革,對教學或實踐環節的舉措及時通知對方(如開設了單位需要畢業生掌握的課程等),將畢業生的實習設計與用人單位實際需要緊密結合起來。
二 發揮專業優勢,鞏固和拓展行業市場
不同類型的高校都有不同的辦學特色,辦學層次、專業設置、培養方向都不盡一樣。目前,各高校在教育體制改革的大環境下都發生了翻天覆地的變化,但在歷史上都有各自鮮明的行業特色,原有行業仍是畢業生就業的主渠道。高等學校要根據本校的實際情況和專業特點,以原有行業為依托,建立相對穩定、適應學校特色的不同行業,開辟和鞏固不同的行業市場。如安徽理工大學原主要為煤炭行業和化工行業培養人才,但依托地質工程、測繪工程、采礦工程、安全工程、彈藥工程、土木工程等優勢專業通過不斷開拓市場,畢業生的就業范圍已遍布全國煤炭、鋼鐵、地質、有色金屬、鐵路建設、交通建設、核工業、冶金、汽車、機械、化工、石油、部隊等行業。受金融危機的影響,今年化工、汽車等部分行業需求不旺,由于學校就業市場涉及行業多,對本校今年整體就業工作的影響不大。
三 主動出擊,擴大區域合作
根據本校近年畢業生去向看,很多畢業生選擇到沿海經濟發達地區就業。學校應根據實際形勢和畢業生的需要,加大對經濟發達地區就業市場開發的力度。學校要積極定期組織畢業生參加經濟發達城市的各類大型招聘活動,帶領畢業生主動出擊。在發達地區及畢業生就業相對集中的地區,要考慮專人與其建立長期的、相對穩定的聯系,時常走訪當地人事部門和用人單位,加強與當地人才部門合作,建立就業工作平臺。要加強與經濟發達地市人事部門的聯系,和他們保持密切的合作關系,要以他們為依托,來占領當地的就業市場,發揮地方人才部門的優勢,幫助推薦畢業生和提供用人單位信息,拓展學校畢業生的就業面。此外學校要與周邊專業背景相同、層次不同的高校形成市場聯盟,相互補充,形成市場合力。
四 兩個市場并重,加強無形市場建設
學校在拓展畢業生就業有形市場的同時。要高度重視利用網絡技術拓展畢業生就業新市場,實現有形市場與無形市場的良性互動,做到兩個市場并重。學校要加強和推進畢業生就業信息網建設,建立和完善適合本校特色的高效、可靠的就業信息平臺,實現畢業生就業工作信息查詢與、數據統計、政策咨詢與指導等工作的網絡化,使畢業生及時獲得用人單位信息,使用人單位了解畢業生情況。要充分利用畢業生就業供需信息網絡,溝通行業間、地區間、學校與用人單位間的信息,實現高校畢業生就業市場、人才市場和勞動力市場相互貫通,實現網上信息資源共享,更好地為畢業生和用人單位服務。要充分利用網絡信息平臺來拓展畢業生就業空間,占領網上無形市場,為用人單位和畢業生提供相互了解、相互展示的新平臺,幫助畢業生與用人單位牽線搭橋,實現畢業生與用人單位無縫對接,提高畢業生的就業質量。
五 全員參與,創新思路,拓展畢業生就業市場
第一,實行全員參與畢業生就業推薦工作。調動全校力量特別是職能部門、院系以及班主任、輔導員、專業導師的力量積極為學生尋找就業崗位。要不惜“動員千軍萬馬,走遍千山萬水,道盡千言萬語,用盡千方百計”,深入各行各業挖信息、找崗位,特別要主動加強與行業協會及工商聯的聯系,針對中小企業、民營企業和崗位需求潛力較大的行業、地區,單位收集需求信息。
第二,充分利用校友資源。校友是學校最寶貴也是最有效的資源,學校要加大對校友會的投入力度,通過各地校友廣泛宣傳學校的畢業生情況,開發就業市場。利用畢業生分布全國各地、各行業的優勢。由校友及時向學校反饋各地、各單位就業需求情況,以便學校決策、研究就業工作。
第三,加大對學校及畢業生資源的宣傳力度。組織力量走出去,讓更多企業了解學校,選擇學校畢業生。
六 立足服務,加強畢業生就業指導工作
關鍵詞 班主任 大學生 就業指導
中圖分類號:G451 文獻標識碼:A
The Role of Class Teacher Works in Vocational
Guidance for College Students
ZHOU Chun[1], LI Huasu[2]
([1] College of Light Industry Science and Engineering, Nanjing, Jiangsu 210037;
[2]Nanfang College, Nanjing Forestry University, Nanjing, Jiangsu 210037)
Abstract With the transformation of the society and changes in talents demanding, college students are facing more and more problems in their course of employment. During the period of college life, class teachers are playing important role in improving the students' ability and shaping their value and outlook. Therefore, the analysis of the class teachers' guiding role in the course of enhancing the college students' employability will provide strong support for the work of the college employment.
Key words class teachers; college students; vocational guidance
隨著高等教育人數的逐年增加和經濟的飛速發展,大學畢業生就業工作面臨著更加嚴峻的形勢,幫助大學生提高自身能力、規劃好職業生涯,從而實現順利就業顯得尤為重要。大學班主任作為一個班級的直接領導者,跟學生的接觸較多,能夠在學生的日常管理和服務中,尤其是在就業指導方面發揮重要作用。本文通過分析當前的就業現狀以及影響大學生就業的主要因素,探究班主任工作對大學生就業的影響,從而為班主任在畢業生就業指導方面的工作提供意見和建議。
1 大學生就業現狀調查分析
本次調研采用問卷調查方式進行抽樣調查,共投放調查問卷1000份,回收問卷985份,其中有效問卷980份,問卷回收有效利用率為98%。按性別比例分,其中男生占79.6%,女生占20.4%。問卷調查對象主要涉及到專業包括:國際經濟與貿易、藝術設計、計算機科學與技術、輕化工程、機械設計制造及其自動化、土木工程、工業設計、環境工程等專業。
針對收集到的第一手資料,調查小組利用SPSS統計軟件進行了錄入和分析,分析結果顯示:22.7% 的大學生認為就業難度不大,只要努力就可以找到理想的工作;然而大部分畢業生(77.3%)則認為目前的就業形勢十分嚴峻,工作不好找。影響大學生就業因素的調查結果顯示,影響大學生就業的主要因素表現為:缺乏工作經驗、個人綜合能力、家庭關系及學歷背景等因素。
2 影響大學生就業因素的深度分析
2.1 學生自身綜合素質
大學畢業生自身綜合素質的高低直接影響其就業,當前用人單位招聘人才對應聘對象的綜合能力要求越來越高。以“銷售類人才”為例,數年前銷售崗位對專業的要求一般是“專業不限”,如今很多銷售崗位開始對應聘人員的專業有了要求,從企業的立場講,他們相信有專業背景的銷售人員更能做好銷售工作。
與此相對,很多大學生平常不注重自身綜合能力的提高,在畢業就業的時候才發現自己的綜合能力與用人單位的要求有很大差距,從而導致就業受阻。比如,很多大學生在大學期間“兩耳不聞窗外事,一心只讀圣賢書”,專業成績相當出色,但卻缺乏實際動手能力和人際交往能力,而現實中很多工作崗位需要技能熟練、動手能力強、善于溝通交流的員工。
2.2 不正確的擇業觀
高校擴招之前,大學生鳳毛麟角,考上大學就意味著畢業后能分配到一個好的工作崗位,獲得較好的待遇。然而當今的現實情況是:一方面每年提供的就業崗位數量遠遠低于同年畢業生的數量;另一方面相當多的大學生受傳統觀念影響,對自己的工作期望值較高。調查數據顯示,有37.2% 的大學畢業生對自己畢業后第一年的月工資期望值在6000元以上,這在我國經濟較為發達的北上廣等一線城市尚不能普遍實現的數據,在一般城市就更難實現。
就業觀念的落后和對就業形勢的認識不夠嚴重影響了大學生的順利就業。關于大學畢業生就業區域選擇的調查數據顯示:有80.4%的畢業生希望畢業后能留在東部經濟發達地區工作,只有2.5%的畢業生愿意畢業后去西部偏遠地區就業。在實際需求方面,我國西部偏遠地區因經濟發展水平相對落后,更需要大量高學歷人才的投入,人才需求急缺;而東部地區因高學歷人才涌入過多,人才需求已呈現飽和狀態,地區供需矛盾突出影響著大學生的就業市場。
2.3 現行教育制度的缺陷
由于受中國傳統觀念影響,中國式的教育方式在高等學校依然普遍存在。應試教育的根深蒂固使當今的很多大學生們依然只會“死讀書,讀死書”,不注重能力的培養。學生仍是知識的被動吸收者,對教師過分依賴。最后使得學生掌握了過多死板的理論知識,但是溝通能力、動手能力、實踐能力等卻沒有得到較多的培養。這就出現了大學生能高分通過英語六級考試,卻不能用于進行簡單的交流;能把發動機的原理背得滾瓜爛熟,卻認不出組成發動機的一個零件這種奇怪現象。教育制度和方式的改革對大學生就業工作影響深遠。
3 班主任應加強對學生綜合能力的培養
3.1 注重培養學生良好的個人修養
首先,需要加強思想教育,使學生樹立正確的三觀。思想教育的根本目的在于促進人才全面發展,而個人的全面發展方能適應社會發展的基本要求。因此,班主任需要將思想政治教育貫穿到日常的教育工作中,采用多樣化的教育方式和方法,使學生樹立起正確的世界觀、人生觀和價值觀,提高大學生的個人綜合素質。
其次,要堅持不懈學習,提高自身和學生素質。班主任需要不斷地充實自己、努力學習相關的專業知識,這樣不僅提高了自身的素質修養,而且為學生做出了榜樣,有助于幫助學生們完成學業的同時順利實現就業。開展大學生道德素質教育是高校的職責所在,作為高校面向學生的窗口的班主任,應積極發揮其宣傳、引導作用。
再次,要加強道德建設,樹立良好的職業道德和職業理想。在校期間,班主任必須以基礎文明行為來規范學生,要求學生及時了解相關的專業思想、專業培養目標、未來的就業方向以及當前就業形勢,并結合學生自身實際情況,因地制宜地指導學生。通過參加校內外各種社會活動,將社會實踐與就業實習緊密結合,逐步培養學生樹立正確的職業理想與良好的職業道德,為以后的順利就業打下基礎。
3.2 全面提高學生的競爭能力
(1)注重學生專業能力的培養。未來社會是知識化、信息化的社會,只有扎實掌握專業的理論知識,并且在實踐中不斷磨練,才能在激烈的競爭中立于不敗之地。新生入學之初,班主任就要引導大學生了解自己所學專業的特點、培養目標和就業方向,從而使學生們樹立其重要的專業思想。大學最后兩年是學生進行專業課學習的主要階段,班主任要教育學生重心應該放在掌握專業知識上,努力構建一個動態性與實用性相結合的完整知識結構。
(2)加強學生心理健康的教育。隨著社會經濟的飛速發展,面對著來自各方面的種種壓力,人們心理疾病發生比例居高不下,大學生亦是如此。學習困惑、人際交往困難以及焦慮、抑郁和自卑等心理問題嚴重影響著大學生的正常生活,阻礙了其身心健康發展。因此,班主任應注意積極引導學生培養健康的心理狀態,讓學生學會調整心態,正確面對就業過程中存在的各種問題和障礙,減少其在就業求職過程的阻力。
(3)加強學生身體素質的培養。“身體是革命的本錢”,健康的體魄是按時完成學習任務、勝任各項工作的基礎。然而,現實中大學生體育鍛煉猝死現象卻屢見報端,身體素質欠缺已成為當代大學生不可忽視的一個問題。班主任在督促學生認真學習的同時,也要注意學生身體素質的培養,鼓勵學生積極參加各種體育鍛煉,也可以和學生們一起進行多元化的體育活動,或者組織一些野外活動等,不僅學生身體的素質會得到很大提高,學生的團隊精神以及吃苦耐勞的能力等也能得到鍛煉。
(4)提高學生溝通交流的能力。良好的溝通和交流能力對于大學生來說非常重要,學生表達能力的培養是班主任的又一重任。日常工作中,班主任要積極組織各類型的課外活動,同構開展形式多樣的競賽培養學生的表達和溝通能力。第二課堂不僅可以培養并提高學生的溝通能力、創新思維理念和合作精神,同時可使學生在實踐活動中提高管理、組織、協調能力。
(5)強化學生創新思維能力。當今世紀是教育的世紀,高等教育迅速發展的趨勢及多元化的人才培養模式引起了社會各界的廣泛關注,就業競爭變得更加激烈,而這種競爭歸根于科技的競爭、經濟的競爭和人才的競爭。在知識經濟時代大背景下,培養出知識、素質、能力協調且全面發展的創新型人才是高校教育面臨的挑戰性課題。班主任要注意在積極激發學生創新性思維的同時,鼓勵學生積極參加各類實踐活動,充分發揮每個學生的主觀能動性,提高自身的創新能力。
(6)訓練學生社會實踐能力。當前就業雙向選擇過程中,招聘單位更加注重大學生的知識結構及知識水平、層次。班主任應該培養學生充分了解各類用人單位需求的能力,一方面增加學生的就業緊迫感和就業壓力;而另一方面,通過參加多元化的社會實踐活動充分認識社會實際,可使學生認清自己所處的社會位置,明確自己的就業方向,并找到自己與用人單位要求的差距和不足,從而激發自己的學習熱情。
4 班主任應加強對學生的就業指導
4.1 指導學生做好職業生涯規劃
班主任首先要加強對畢業生就業形勢與政策的指導。作為大學生班主任,要善于引導學生,積極宣傳國家的各項就業方針政策;還要從學生的專業發展和人才的需求形勢兩方面進行就業指導,讓學生清楚目前人才市場的供需情況以及專業發展的情況,以便及時地調整個人就業愿望與社會需求之間的關系,從而更好地實現就業。
其次要注重對學生進行就業觀念教育和調整就業標準的引導。作為與學生接觸最為頻繁的管理者,應該就理想與現實、社會與個人的關系,對學生進行就業觀念教育和引導畢業生適當調整就業標準,幫助學生克服就業上的難題,正確引導學生本著“先就業、后擇業”的求職基本原則,逐步實現自身的價值。
再次要幫助學生正確認識、調整并完善自我。在現代職業指導中,主要強調“人職匹配”的原則,但實現“人職匹配”需要建立在恰當且全面的自我認知的基礎上。因此,作為大學生班主任,需要仔細觀察,采用多種途徑對每位學生進行準確的評估分析,讓學生對自身有全面、充分且客觀的評價,為其確立相對正確的職業目標提供有效的指導和咨詢。
4.2 為學生提供就業幫助
在為大學畢業生提供就業幫助方面,大學班主任應當做好以下幾方面的工作:第一,要為學生收集、處理有效的就業信息。在面臨就業的時候,掌握大量的有效信息并做出準確的分析判斷,是學生順利就業的基礎。因此,班主任應該積極參與到提供學生就業信息工作中去,全面搜集各種信息、并將有效信息及時傳達給學生。第二,要注重學生就業技巧的培養。大學生就業工作是一個畢業生和用人單位雙向選擇的過程,當然,“雙向選擇”也是畢業學生和用人單位之間互相認識、互相認同的過程,而這里卻包含著許多的就業方法和技巧。因此,幫助學生培養這方面的方法和技巧,可以使學生在求職前、根據所求職位有針對性地做好準備,并且在求職過程中正確地宣傳并“推銷”自己。尤其要加強畢業生求職材料準備的指導工作。第三,要強化學生就業心理咨詢服務。嚴峻的就業形勢使學生在心理和思想上都承擔著巨大的壓力,部分心理素質較差的學生會產生心理障礙,進而會影響學生的正常生活和求職。一般來說,大學班主任是和學生接觸最頻繁的管理者和服務者,對學生的專業水平、學習情況、心理素質等有比較全面的了解,因此,班主任可以根據學生思想上、心理上的變化,結合學生的實際情況,給出相應的心理咨詢和指導。
參考文獻
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摘要:
殘疾大學生就業難的問題存在已久,雖然近些年來政府和殘聯采取多項手段鼓勵殘疾大學生就業,但是在殘疾大學生入學比例逐年提高以及經濟新常態的背景下,這一問題越加突出。造成殘疾大學生就業難的原因是多方面的,既有自身的原因,也有經濟和社會發展的原因,其中對殘疾大學生的就業歧視、按比例安置殘疾人就業政策落實不到位以及殘疾大學生就業服務缺乏是形成殘疾大學生就業難的主因。為此需要從以下兩個方面加以改進:一是完善按比例就業政策,包括嚴格執法、降低安置比例和實施累進比例;二是加強殘疾大學生就業服務,包括在大學設立殘疾大學生服務中心和殘疾大學生就業指導中心。
關鍵詞:
殘疾大學生;就業;殘疾人就業保障金;殘疾大學生
就業指導中心自1977年恢復高考開始,每年都有少數殘疾學生參加高考。由于當時我國社會所秉持的殘疾觀非常落后,對殘疾人參加高考設置了重重障礙;即使有資格參加高考,且達到分數線,也被高校以身體或心理的原因拒絕,因而進入高等學校學習的殘疾人非常少。隨著殘疾人觀的轉變和法律制度的完善,越來越多的高等學校開始接受殘疾人入校學習。但是隨之而來的殘疾大學生就業問題開始凸顯。
1殘疾大學生就業現狀
1.1殘疾大學生就業概況
從招生數量看,隨著越來越多的高校招收殘疾學生,殘疾人進入高等院校學習的人數呈現連年增長趨勢(見表1)。但是從比例上看,殘疾大學生占全部大學生的比例相當低且就讀的高校多為非211大學。以2010年為例,當年普通高校招收殘疾學生數量超過300名的省市從高到低依次是河南、江蘇、山東、河北、陜西、湖北、貴州、云南、四川、廣東、湖南、內蒙古、安徽,其招生數量占全國總數的63%。上述省份除江蘇、湖北、陜西、廣東、四川等省集中了較多著名高校外,其他省市則較少有211大學,其中河南、貴州、云南、內蒙古等省各只有一所211大學。由于人數相對較少,在大學生就業普遍困難的背景下,殘疾大學生的就業問題往往被社會所忽視。然而相較于健全大學生,殘疾大學生的就業問題更為嚴峻。以2014年為例,當年高校殘疾畢業生為8115人,其中普通高校7122人,特教學院993人。按照《關于做好2014年殘疾高校畢業生就業工作的通知》要求,應屆大學生畢業生就業率應不低于70%,照此計算,2014年各地應安排應屆畢業生不低于5680人就業。但是截止到2014年底,全國殘疾大學生安排就業的人數不到2500人,全國殘疾大學生未就業率超過三分之一。從地區看,殘疾大學生的就業率存在較大差別,有些省市的殘疾大學生就業率在90%以上,有些省市的殘疾大學生就業率低于40%,甚至只有30%。其中遼寧、內蒙和河北三省的未就業率超過三分之二,四川和山東兩省的殘疾大學生未就業率低于10%(見表2)。研究表明,殘疾大學生就業難的問題存在已久,具有普遍性和長久性。根據上海市殘疾人職業技能培訓中心2005~2007年上海市應屆殘疾大學畢業生就業情況統計,上海市應屆殘疾大學畢業生總數248人,到2007年6月,就業人數150人,就業率60%[1],而同期上海市高校畢業生的就業率均在95%以上。北京師范大學出版的《中國勞動力市場發展報告》顯示,2007~2012年,殘疾人就業率基本維持在45%左右。
1.2比較視野下的殘疾大學生就業現狀
在經濟增速放緩、大學畢業生快速增加等背景下,大學畢業生的就業率呈現下降趨勢,但是初次就業率仍然普遍超過70%。比較部分省市殘疾畢業生與普通畢業生的就業率,發現兩類人群呈現較大差距(見圖1),尤其是遼寧、重慶、吉林、青海的殘疾大學畢業生就業率遠低于普通畢業生的就業率。當然,也有部分省份(如浙江)殘疾大學畢業生的就業率超過普通大學畢業生。與不同專業普通畢業生的就業率比較,也存在一定的差距。根據麥可思的《2013年中國大學生就業藍皮書》提供的數據,2013年就業率較低的10個本科和高職高專專業半年后的就業率也遠超過殘疾大學生的就業率(見表3)。從專業看,各個學校不同專業的就業難度也有區別,尤其是面向特定行業和特定人群的專業,就業時選擇面較窄的就業較為困難。如長春大學特殊教育學院開設了針灸推拿學(視障)、康復治療學(視障)、音樂表演(視障)、繪畫(聽障)、視覺傳達設計(聽障)、動畫(聽障)6個高等特殊教育本科專業,除推拿學就業率較高外(多為非正規就業),其他專業的學生很難就業,尤其是音樂表演專業基本不能就業。北京聯合大學特殊教育學院本科專業有特殊教育、學前教育、視覺傳達設計(聽障)、計算機科學與技術(聽障)、針灸推拿學(視障)、音樂學(視障);高職專業為聽力語言康復技術、視覺傳達藝術設計(聽障,含平面設計和動漫設計兩個方向)、計算機應用技術(聽障)、園林技術(聽障)。中國殘聯教就部對北京聯合大學特殊教育學院的調查表明,上述專業中殘疾大學生比健全大學生就業率低到13%~42%。殘疾大學生就業難的問題并不是近年來才凸顯的問題,而是伴隨著就業分配體制改革以來就存在的問題,只不過因為21世紀以前殘疾大學生的數量太少而不引人關注。隨著殘疾大學生數量的增加,以及在大學生就業越來越困難的背景下,這一問題越來越顯得迫切。即使在經濟發達的區域,殘疾大學生就業也成為一個比較嚴重的問題。
1.3殘疾大學生的艱難求職路
上述數據可以看出殘疾大學生就業難的總體狀況,通過個案可以看出殘疾大學生的求職之路異常艱辛。
個案一:殘疾女大學生遇求職難,投千份簡歷無人看。劉某某,出生8個月時得了小兒麻痹癥,一直靠雙拐走路。但她身殘志堅,考上青島科技大學。在校期間,她每年都拿到學校的獎學金,是青科大的自立標兵,還拿過國家勵志獎學金,英語專業八級。2011年底,劉某某開始尋找工作。在某次招聘會上共投遞了1476份簡歷,但因簡歷上標明殘疾,沒有一個單位給她面試機會。后來她將簡歷上的殘疾刪掉,接到的電話立馬增多,開始對方打來電話通知她去面試時,她會在電話里告知對方自己有殘疾,但對方立馬改變語氣。為了能有機會證明自己,劉某某在接到電話通知后刻意隱瞞自己有殘疾,她共參加了5場面試,但均沒有下文。劉某某所在班級共有31名學生,只有她沒找到工作[2]。
個案二:北大殘疾女博士求職屢遭拒,曾被稱為當代張海迪。郭某,12歲時因誤診導致高位截癱。靠著驚人的毅力,她在輪椅上學完了小學到碩士學位的課程,并掌握了四門外語。但是當她碩士畢業找工作時卻遇到困難。其中有一次的經歷讓郭某永遠忘不了。當郭某的父母推著她到一所高校應聘英語教師時,學校領導看了她的簡歷后冷冰冰地說:“我知道她英語水平很高。但是她是自學拿到碩士學歷的,而且她是殘疾人。我們不要這樣的人。”郭暉橫下心來要讀一個正規的博士,改變自己的命運。她終于考上了北大外語系。2003年,她考入北大英語系讀博,在此期間,她被評為“全國優秀大學生”,并獲得“五四青年論文競賽獎”。她的事跡多次被媒體報道,被稱為“當代張海迪”。然而當她尋找工作時,再次因為殘疾而被拒。她說:“我能改變我的學歷,卻不能改變殘疾。4年之后,我找工作時還是面臨同樣的結局。[3]”
個案三:殘疾大學生苦讀五年獲雙學位,求職多次被拒。30歲的程某是2005年武漢首批免費上大學的殘疾人。學完電大數字媒體設計與制作大專課程后,他又在中央電大江漢分校讀行政管理本科,取得了平面設計中級職稱。2010年8月,程某參加招聘會,但招聘負責人明確拒絕:“不招殘疾人。”后來一次次尋找工作,一次次碰壁,用人單位要么以不招殘疾人直接拒絕,要么以“不合適”為由將其拒之門外。好不容易有一家公司欲招用他時,主管以只招一線員工,“擔心殘疾人吃不消”為由將其婉拒。
2殘疾大學生就業難的原因分析
2.1殘疾大學生就業政策和服務支持現狀
客觀地說,政府和殘聯部門對殘疾大學生的就業問題高度重視,出臺了許多規章制度促進殘疾大學生就業。這些政策主要有以下幾個方面:
2.1.1出臺優惠政策,鼓勵用人單位雇用殘疾大學生。2009年,人力資源和社會保障部、教育部、財政部、中國殘疾人聯合會聯合《關于進一步做好高等學校殘疾人畢業生就業工作的通知》(殘聯發[2009]8號),要求“本著優先、優惠、優質的原則,把高校殘疾人畢業生作為就業困難人員,給予優先扶持,實施重點援助。”為鼓勵用人單位錄用殘疾大學生,《通知》列出了優惠條件,包括用人單位安排高校殘疾畢業生就業超過比例的,給予獎勵;用人單位每安排一名高校殘疾畢業生就業,按安排兩名殘疾人計入所安排的殘疾人職工人數之內;縣級以上殘聯及直屬單位新錄用、聘用工作人員中,高校殘疾畢業生不得少于20%;社會管理和公共服務崗位優先錄用高校殘疾畢業生;鼓勵創業,按規定享受培訓補貼。各地出臺殘疾大學畢業生專項扶持政策。北京、山西等18個省市首次明確將殘疾學生納入求職補貼發放范圍。吉林省從2014年開始對殘疾高校畢業生給予崗位培訓補貼、社會保險補貼。貴州省文件要求各級人民政府應當開發適合殘疾人就業的公益性崗位,用于安排殘疾大學生就業。上海市規定,機關、團體、事業單位、企業和民辦非企業等用人單位每安置畢業未滿5年的全日制中高等殘疾人畢業生,在其勞動合同存續期間,按月補貼同期城鎮職工社會保險最低繳費標準單位承擔部分。天津市對殘疾高校畢業生在離校前給予3000元的一次性求職補貼,對用人單位新招用普通高等院校殘疾畢業生的給予新招用殘疾人就業補貼,對殘疾高校畢業生選擇自主創業的給予最高20000元的創業補貼,創辦個體工商戶的給予5000元的創業補貼;創辦個體工商戶后以個人名義繳納養老、醫療和工傷保險費的,給予75%的補貼,最高可享受6770.76元的保險補貼。
2.1.2改革按比例就業政策。主要政策突破表現為:
(1)多地制訂了黨政機關安置殘疾人就業的時間表,提高了安置人數要求。湖北、江西、四川、重慶、青海、陜西對殘聯機關干部隊伍中殘疾人干部的比例要求有所提高。北京市規定未安置殘疾人就業的市屬事業單位應在“十二五”末突破“零安置”;陜西、甘肅對各級黨政機關所屬各類事業單位中同樣提出了“十三五”期間至少安排1名殘疾人職工的明確要求。天津要求國有和國有控股企業安排殘疾人就業達不到1.5%比例的,應當說明情況,做出安置計劃。
(2)建立用人單位殘疾人崗位預留、定向招錄。北京、天津、山西、吉林、江蘇、福建、河南、湖北、廣東、重慶、陜西、甘肅明確要求建立崗位預留制度,面向殘疾人定向招錄。湖北規定全省每年統一招收公務員時,原則上要將招收總人數的1.5%以上名額專門用于招錄殘疾人。北京、上海已在全國率先面向殘疾人推出了公務員崗位定向招錄殘疾人。吉林規定從2015年起,對申請使用空編招錄(招聘)的單位,空編使用計劃優先安排殘疾人。山西規定未達到規定比例安排的事業單位,如確有條件提供崗位,而不按規定定向招聘殘疾人的,不準其進行招聘工作。浙江規定事業單位專設殘疾人招聘崗位的,由組織、人力資源社會保障部門每年統一下達招聘計劃。2014年,上海在全國率先推出27個事業單位職位專門定向招錄殘疾人。
(3)細化招考環節要求。天津規定按照合理便利原則和殘疾人需求,采取為殘疾人考生提供專人服務、單獨設置考場等措施。浙江規定專設殘疾人招聘崗位的,由組織、人力資源社會保障部門每年統一下達招聘計劃。廣西規定招錄機關專設的殘疾人招錄職位,經市級以上公務員主管部門批準,可以享受降低筆試合格分數線等優惠政策。
2.1.3加強對殘疾大學生的就業服務支持。北京市實施殘疾大學生就業助力計劃,組建導師隊伍為殘疾大學生提供一對一服務。天津對未就業的殘疾大學生提供“一對一”服務。湖南省將登記未就業的殘疾人畢業生錄入全省就業服務系統,實行動態管理,全面履行一次職業能力測評、一次心理咨詢、三次崗位推薦、兩次崗位見習為主要內容的就業兜底服務;2014年,湖南組織開展殘疾大學生就業援助專項活動,舉辦第五屆殘疾大中專畢業生就業專場招聘會,提供就業崗位500多個,現場提供政策咨詢、就業指導、心理咨詢、法律援助、就業失業登記、創業指導等服務,同時全面啟動湖南省殘疾人創業孵化基地。廣東省殘聯首次聯合教育廳共同舉辦高校殘疾畢業生網絡招聘暨現場人才交流會。北京、河北、上海、浙江、安徽、四川、重慶、廣西、陜西等地舉辦了殘疾高校畢業生專場招聘會。
2.2殘疾大學生就業難的主要原因分析
即使采取了多種措施,地方政府也開展了多樣,但是殘疾大學生就業問題仍顯嚴峻,造成這種現象的原因是多方面的。從宏觀方面看,當前經濟增速下滑,大學生就業普遍困難;從微觀方面看,殘疾大學生專業與職業不匹配,就業信息難獲得,對職業有過高期望等。但是歸納起來,主要有三個方面的原因。
2.2.1對殘疾大學生的就業歧視。受傳統殘疾觀的影響,社會公眾普遍把殘疾等同于“殘廢”,認為殘疾人就業能力差,甚至沒有就業能力。無論是政府部門還是企業,在雇用殘疾人上采取歧視的態度,或者寧愿繳納高額的殘疾人就業保障金,也不愿雇用殘疾人。為促進殘疾人的平等就業,國際組織制定了一系列公約,如《殘疾人權利宣言》、《關于殘疾人行動的世界綱領》、《殘疾人職業康復和就業公約》。發達國家很早就制定了相關反歧視法,如日本制定了《殘疾人就業促進法》,美國頒布了《美國殘疾人法》,瑞典出臺了《禁止在就業中歧視殘疾人法》。雖然我國憲法、勞動法、殘疾人保障法等均對殘疾人的勞動就業做出規定,《殘疾人就業條例》提出“禁止在就業中歧視殘疾人。”但是這種條款只做出了禁止性規定,而未對違反條款的行為所應受的處罰做出明確規定。《中華人民共和國殘疾人保障法》(2008年)第六十條規定“殘疾人的合法權益受到侵害的,有權要求有關部門依法處理,或者依法向仲裁機構申請仲裁,或者依法向人民法院提訟。”這條規定雖然指出了殘疾人維持自身權益的途徑,但是由于沒有明確相關部門,往往導致投訴無門。而向法院提訟,也因費時費力費錢,再加上其專業強,絕大多數殘疾人不會選擇這一途徑。《中華人民共和國殘疾人保障法》對殘疾勞動者的權利做了規定,但并未明確侵犯這些權利所應承擔的責任。由于法律體系的不完善,導致用人單位在招錄大學生的過程中,用或明或暗的歧視性條款將殘疾大學生排除在外。這種案例非常普遍,新華網2013年4月9日報道,哈爾濱工業大學深圳研究生院土木工程專業的碩士研究生曉峰在一家招建筑結構設計畢業生的公司進行面試時,因面試官發覺了他腿有殘疾,在回答完問題后,當著眾多的人,竟讓他站起來走兩步,并以此為理由拒絕了他[4]。無獨有偶,同年南方都市報報道畢業于海南師范學院政法系金融專業的小兒麻痹癥患者梁華升在找工作時,招聘單位的負責人要他去物資回收公司,意指梁華升為廢物。在某家招聘收銀員的商店應聘時,老板說梁華升會影響商店的生意[5]。上述招聘單位的行為竟然沒有受到任何處罰。隨著法律的逐步完善,對殘疾大學生的歧視越來越隱蔽,用人單位通常以其他理由拒絕殘疾大學生,殘疾大學生明知是殘疾歧視,卻因找不到證據而只能默默忍受。
2.2.2按比例安置就業政策落實不到位。根據《中華人民共和國殘疾人就業條例》規定,用人單位安排殘疾人就業的比例不得低于本單位在職職工總數的1.5%。根據國家統計局的數據,2013年城鎮就業人員達到38,240萬人,從理論上講,全國可以安置573.6萬殘疾人按比例就業。那么城鎮有勞動能力的殘疾人有多少呢?根據第二次全國殘疾人抽樣調查數據顯示,城鎮殘疾人城鎮殘疾人口為2071萬人。根據全國殘疾人口的年齡分布(0~14歲占4.66%,15~59歲占42.10%,60歲及以上的人口占53.24%,事實上,城鎮老齡化要高于農村,因而老年人口所占比例要高)進行計算,可知城鎮勞動年齡段殘疾人為872萬人。在處于勞動年齡段的殘疾人中,一級、二級殘疾人絕大多數失去勞動能力,數量約為258萬。這樣,計算得到處于勞動年齡段且有勞動能力的殘疾人約為614萬。如果再將16歲以上且在校學習的殘疾學生排除在外,則最終數字低于600萬。也就是說,凡是有勞動意愿、處于勞動年齡段且有勞動能力的殘疾人基本均可以通過按比例就業方式得到安置。但是,中國殘聯下發的《2013年中國殘疾人事業發展統計公報》[殘聯發(2014)29號]的數據顯示,到2013年底,全國城鎮殘疾人各種形式就業(包括集中安置就業、按比例安置就業、公益性崗位就業、個體就業等)的人數一共只有445.6萬。近些年來,在新增就業中,按比例安置就業的人數一直排在集中就業和個體及其他形式就業之后(見表4)。到2013年,城鎮新就業殘疾人36.9萬,其中,集中就業殘疾人10.7萬,按比例安排殘疾人就業8.7萬,公益性崗位就業1.5萬,個體就業及其它形式靈活就業14.6萬,輔就業1.3萬。在新增就業中,按比例就業所占比例不到四分之一。這表明部分地區和部分單位未嚴格按照法律規定的比例安置殘疾人就業。
2.2.3針對殘疾大學生的就業服務體系不完善。目前,各個高校把大學生的就業率看成是衡量辦學成功與否的重要標志,把畢業生的就業工作擺在更加突出的位置,建立了相應的就業服務機構,配備了工作人員,開展就業服務指導工作。殘疾大學生是就業困難群體,尤其需要專業的就業指導和就業援助。但是目前國內高校殘疾學生所占比例極低,再加上缺乏相應專業知識的工作人員,針對殘疾學生的就業服務體系基本沒有建立起來,針對殘疾學生提供有針對性的專業服務也無從談起。而社會上提供的大學生就業服務,包括人力資源和社會保障部門、民政等部門,由于缺乏針對性,殘疾大學生很少利用;各級殘聯部門設有殘疾人就業服務中心,少數地方還專門開展了針對殘疾大學生的就業服務,如北京市每年由市殘聯、市勞動和社會保障局、北京聯合大學特教學院等單位共同召開殘疾大學生專場招聘會,提高了殘疾大學生的就業率。但是多數地方殘聯的工作沒有進入到高校,既不了解殘疾大學生的就業需求,也很難提供有針對性且具專業性的就業咨詢和培訓。事實上,還有相當一部分殘疾大學生對殘聯組織和殘疾就業服務機構并不了解,根據中國殘聯與IBM聯合的《殘疾大學生就業狀況白皮書》,有近40%的殘疾大學生不知道有專門的殘疾人服務機構,對殘聯的服務利用率也不高[6]。
3促進殘疾大學生就業的政策建議
促進殘疾大學生就業,不僅需要殘疾大學生轉變觀念,全社會轉變殘疾理念,更需要改革政策,加大政府支持。具體來說,主要有兩個方面:
3.1完善按比例就業政策
促進殘疾大學生就業,最重要的措施是增加就業崗位。從現有的就業渠道看,福利企業的規模、數量以及安置就業的殘疾人數量均呈現穩步下降趨勢;自主擇業則屬于非正規就業,非殘疾大學生的擇業主流。因此,殘疾人就業崗位的拓展主要來自按比例安置就業渠道。但是,目前殘疾人按比例安置就業政策未得到有效的落實,每年按比例安置殘疾人就業的數量遠沒有達到規定要求。造成這種現象的根源有兩個方面:
(1)執法不嚴。雖然《中華人民共和國殘疾人權益保障法》、《殘疾人就業條例》對按比例就業進行了明確規定,但是這種規定比較模糊,對于違反按比例殘疾人就業條例的行為所負責任沒有明確規定。另外,對用人單位的執法檢查權在人力資源和社會保障部門,但是多數地方政府將其推給殘聯,而殘聯又沒有執法權。即使一些地方政府授權殘聯執法權,也因為殘聯人員編制和執行力等問題而導致處罰不力。一些企業自恃背景深,靠山硬,既不安排殘疾人就業,也不繳納殘疾人就業保障金,地方為力。甚至政府部門自上而下帶頭違反法律,拒絕安排殘疾人就業。
(2)殘疾人就業保障金偏離促進就業的目標。收取殘疾人就業保障金的本來目的在于促進殘疾人就業,但是在運行過程中,這一制度逐步偏離目標,許多地方變成“只管收錢,不管就業”;一些用人單位寧愿繳納罰款(殘疾人就業保障金),也不愿雇用殘疾人,于是殘疾人就業保障金越收越多,殘疾人就業數量卻呈現下降趨勢。以北京市為例,2004年北京市按比例安置1413名殘疾人就業,十年后的2013年按比例安置1221名殘疾人就業。而這十年間,殘疾人就業保障金卻越收越多,目前每年超過20億元。針對按比例安置就業出現的問題,提出以下改進建議。
3.1.1嚴格執法。首先,要進一步細化《殘疾人就業條例》處罰條款,明確執法主體;其次,各級殘工委定期依法曝光違反殘疾人就業條例的機構和企業名單,無論是機關、事業單位,還是企業,均應一視同仁。建議首先從中央國家機關做起,對曝光三次及以上的單位,國家機關和事業單位取消當年評優資格,并對負責人進行相應的警告處分;對企業則降低信用等級;對于嚴格執行按比例安置就業的單位要通報表揚,并給予物質和精神獎勵。最后,鑒于按比例安置政策執法難、殘疾人按比例安置過低的實際情況,建議列出時間表,逐步落實按比例安置政策。國家機關、國有企業、全額財政撥款事業單位招錄應屆大學生時,從2016年的1%逐步提高到2020年的2%;其他單位招錄應屆大學生時,必須按比例招錄殘疾人,招錄比例從2016年的0.5%提高到2020年1%。招錄方式可以是非定向招錄,也可以是定向招錄。在非定向招錄中,在同等條件下應優先招錄殘疾大學生。
3.1.2改革安置比例。1995年財政部的《殘疾人就業保障金管理暫行規定》第二條規定:“凡安排殘疾人達不到本省、自治區、直轄市人民政府規定比例的機關、團體、企業事業單位和城鄉集體經濟組織,根據地方有關法規的規定,按照年差額人數和上年度本地區職工年平均工資計算交納用于殘疾人就業的專項資金。”也就是說,殘疾人就業保障實行均一費率,這種規定不能體現不同單位在安排殘疾人就業中的不同責任。建議在殘疾人就業保障金的征繳中實行差別費率:國家機關、全額撥款的事業單位、國有企業殘疾人安置比例為2%;其他事業單位、企業、社會組織等機構殘疾人安置比例為1%,20人以下單位實行自愿安置,安置殘疾人給予減稅或補貼。
3.1.3實行累進稅。將殘疾人就業保障金計算基數統一為1%,年度差額人數(即應安置人數減去已安置人數)越多,殘疾人就業保障金征繳比例越高。具體計算方法如下:第1~10人,按每人0.2%的比例增加;第11~20人,按每人0.15%的比例增加;第21~30人,按每人0.1%的比例增加;年度差額人數超過30人的,按5%征繳。
3.2加強殘疾大學生就業服務
由于身體殘疾或心理障礙,殘疾大學生比普通大學生更依賴于服務,而這是我國高校普遍存在的弱項。解決這一問題,需要從兩個方面入手:
3.2.1在有條件的大學設立殘疾大學生服務機構。在發達國家,多數大學建立了為殘疾學生服務的機構,如在美國,有的學校設立有全校性的殘疾人服務機構,也有學院級的殘疾人服務機構,為殘疾學生提供住宿、就業、公共生活、學習指導、事務管理、輔助技術的應用和意見投訴等事務[7]。受歷史原因的影響,我國高校均沒有針對殘疾學生建立相應的服務機構。借鑒國外經驗,建議在有條件的大學建立殘疾學生服務中心,為當地殘疾大學生提供生活起居、學習輔導、心理疏導、就業幫助等方面的服務。服務中心的經費來源于高等學校、政府財政撥款以及殘聯的資助。
3.2.2在有條件的大學建立殘疾大學生就業指導中心。目前,各高校普遍設立了大學生就業指導中心,為大學生就業提供指導、咨詢和信息服務。殘疾大學生具有特殊性,高校設立的大學生就業指導中心基本沒有專業人員能給他們提供就業指導和職業規劃,導致殘疾學生的求職之路更加艱辛。有些學生廣撒網,見單位就投簡歷,但是一個面試的機會也沒有得到;有些學生對職業、薪水和就業地點有過高期望,錯過了許多寶貴機會,最終不能就業;有些學生缺乏自信心,一面試就露怯;有些學生不知道自己的特長,沒有明確的職業規劃和求職目標。
4總結
上述表現導致殘疾大學生獲得工作的機會大大下降,甚至有些學生投了上千份簡歷也沒有收獲一份回報,還有些學生因為接連失敗而徹底放棄尋找工作。因此,加強殘疾學生的求職指導和職業規劃具有重要的現實意義。建議首先在殘疾大學生較多的省市,由政府資助,在有條件的大學設立殘疾大學生就業指導中心,其職責是為本地區的殘疾大學生提供職業規劃、求職指導咨詢、舉辦殘疾大學生招聘專場、提供就業信息、培訓等。為穩妥起見,建設首先在國內選擇一所在人力資源管理和殘疾人理論研究具有優勢的大學建立一個示范性的就業指導中心,由學校出場地和人員,由政府提供財政撥款或政府購買服務,同時殘聯部門給予補助,為全國的殘疾大學生提供咨詢、培訓和信息服務。
參考文獻:
[1]上海市殘疾人職業技能培訓中心.2005-2007年上海市應屆殘疾人大學畢業生就業情況統計.
[2]殘疾女大學生遇求職難投千份簡歷無人看.中國勞動保障新聞網.
[3]北大殘疾女博士求職屢遭拒曾被稱為當代張海迪.搜狐新聞網.
[4]殘疾碩士研究生找工作遇難題投600份簡歷未果.新華網.
[5]應聘80多家公司均遭拒一殘疾大學生血淚求職路.南國都市報.2003-12-11.
[6]中國殘聯就業服務指導中心IBM.殘疾大學生就業狀況白皮書.2009.