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自從頒布實施了招標采購行業的《招標投標法》,該行業不斷拓展涉及到的領域,招標采購不但為項目的質量和時效性提供了保障,同時其成本也通過競爭方式進行了有效的降低,社會各界參與招標采購主體也十分認同這種方式。但是同時隨之而來的問題也不斷增加,因此具體分析招標采購行業之制度建設的現狀以及改進的方法具有重要的現實意義。
一、招標采購的行政管理
(一)招標采購在行政主管部門管理下的現狀
由于招標采購行業涉及廣泛的領域和眾多的監管部門,因此招標采購行業面臨的最大的問題就是部門之間對利益的爭奪和交叉監管,從而使招標機構的負擔也大大增加。在2012年頒布了《招標投標實施條例》以后,招標采購行業的管理具有了統一性,從而使部門間的利益斗爭問題大大減少。
(二)招標采購行政管理的改進辦法
社會通用性的特點是由招標采購的交易方式所決定的,監管部門之間都是分散管理,因此招標采購活動具有較差的管理水平,從而對行業的發展有一定的制約作用。針對這種情況,可以對行政管理權限進行集中的管理,由領頭行政主管部門和相關部門共同商定制度建設,由招標采購行業實際操作專業化的管理工作,從而將行政管理和行業專業化管理的目標得以實現。
二、招標交易采購平臺的建立
(一)投標保證金的管理
1、投標保證金管理的現狀。交易中心在進行招標采購項目的過程中會產生一大筆巨大的金額,在這個過程中經常會出現的一種現象就是肆意挪用保證金,保證金的退還至少要在1-2個月之后,因此人為因素會對退還保障金的各個環節產生阻礙作用。2、投標保證金安全流動的改進辦法。為了使招標人和投標人的利益得到保障,要由招標人根據《條例》的標準對投標保證金進行嚴格的管理;如果投標保證金是交易中心進行代管,則要對捆綁的三方,即投標保證金、代管方以及投標方之間建立起相關的交易平臺,對投標保證金本金和利息的快捷退還要嚴格執行,同時對于地方財政部門的監管要積極配合。
(二)招標采購行業交易中心的交易水平
1、交易中心交易水平的管理現狀。策劃和執行招標采購活動的主體就是招標機構,在招標的過程中招標機構要充分考慮企業的成本,仔細核算交易環節中的各項費用,且要在招標人和招標機構的合同中進行說明。但是由于交易中心接入招標機構的部分項目中,因此其要在交易中心遷入交易平臺,從而產生的一種現象就是業務人員要將兩地之間的新的業務關系主體進行協調,從而使招標采購服務的質量降低,也使招標機構的各種附加成本不斷增加。2、交易平臺交易水水平提高的方法。外包是交易中心服務平臺的年度社會采購主要采用的手段,在服務平臺中加入市場競爭機制,從而使交易環節產生的費用可以減少,使招標機構的負擔可以減輕,進而使交易中心服務平臺的服務質量可以提高,將服務平臺的本質充分體現出來。另一方面,招投標行政管理部門要建立自身交易平臺的標準規定,在招標資質申報的范圍中計劃建設平臺,對交易平臺的建立進行引導和協助,行政干預在市場交易活動中盡量不要出現,從而將招標機構的主體地位體現出來,將其市場主動性的能動性充分發揮出來,從而在一定程度上使采購效率可以提高,社會成本可以降低。
(三)交易中心的程序和制度
1、交易中心程度和制度的現狀。非營利機構是交易中心的性質,因此復雜性是其辦理業務主要存在的問題,要對各個部門進行長時間的跑動才能對辦理業務的流程熟練掌握,其具有很低的辦事效率。2、對交易過程進行改善的方法。有關行政主管部門要意識到這一問題,對其進行改革,要根據《國務院機構改革和職能轉變方案》的標準對相關的程序和規章制度進行建立,將政府與市場之間關系把握好,讓行政主管部門和代表招標采購發展利益密切相關的行業協會對規章制度進行制定,從而將行業的專業化管理可以真正實現,進而促進招標采購市場的進一步發展。
三、審查招標采購相關的文件
(一)招標采購相關文件審查的現狀
目前由招標機構內部相關人員對采購相關文件進行審查之后的備案和是由招標人和相關的主管單位來完成的。但是由于編制招標文件人員具有不同的編制水平、在事后備案主管單位對出現的問題沒有及時管理備以及審查的人員不具備專業化的水平等這些原因的影響,從而使招標活動存在著風險。
(二)將招標采購相關文件審查水平提高的方法
當前對招標采購相關文件審查制度的建立已經成為一項重要的內容,在制定的過程中可以對我國高等院校碩士論文盲審制度進行相應的參考以及審查各個部門建立的電子化招投標的相關文件,對相關的修改意見進行打分且要合格的文件。另外,在個人檔案中計入招標師參與審查的業績,從而在一定程度上提高了招標師審查文件的專業化水平。
四、結論
綜上所述,通過招標采購交易平臺的規范化以及招標采購相關文件盲審制度的建立,使招標采購行業的信息對稱更加規范化和標準化,從而使招標采購的效率和質量在一定程度上得到了提高,但是在繼續推廣和進一步深化方面仍然存在著一些不足制約了其本質作用,因此要進一步改善招標采購行業的制度建設,進而促進招標采購行業的進一步發展。
作者:潘欣禹 單位:軍事經濟學院
參考文獻:
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[2]王紅勃.建設工程項目招標投標過程中存在的問題和對策[D].鄭州大學,2007(03).
關鍵詞:管理風險;鐵路物資;招標;采購控制
鐵路物資招標采購過程不嚴謹,會帶來許多風險隱患,特別是采購的重要物資質量,如不過關將直接影響鐵路行車安全。因此,控制物資招標采購風險,保障供應物資質量,具有非常重要的現實意義。
1鐵路物資招標采購內部風險主要類型
鐵路物資招標采購風險是指在鐵路物資招標采購中,因為一些不確定的突發事件,招標結果可能與預期目標出現一定程度的偏離,造成風險。由于鐵路物資招標采購會受到人為以及客觀環境等因素的影響,其在實際過程中往往會存在一定的內部風險。內部風險包括管理風險和人為風險。
1.1管理風險
一般的管理風險是指管理運作過程中因信息不對稱、管理不善、判斷失誤等因素影響管理的效果。招標采購過程中的管理風險,是由于招投標選擇不當、資格預審不嚴格、招標公告公開的程度不夠及評標過程不公平等原因而造成的風險。
1.2人為風險
人為風險主要指的是決策風險、合同風險及道德風險。決策風險包括屈從上級領導決定、忽視專家建議及人員專業水平不足,合同風險包括合同價格風險、合同條款遺漏或模糊風險、交貨拖延的風險等。
1.3道德風險
道德風險指招標采購管理人員責任意識淡薄、私欲膨脹等因素,致使采購行為存在侵蝕企業利益的潛在風險。
2內部風險成因
2.1程序不嚴格
招標采購文件編制不夠規范,缺項、漏項較多,評標方法和評標程序不夠科學合理。編制人員沒有針對物資招標采購實際項目的特點來制定科學合適的用戶需求說明書。招標采購文件的審查制度執行不夠嚴格,如評標環節不夠完整,詢價采購沒有采購過程的記錄表等。招標采購過程存在走形式、省環節等現象。
2.2合同管理執行不嚴肅
一般企業合同管理都有一套制度。但現實中問題五花八門,有的合同只有采購數量而沒有明確采購金額,有的只有單價而沒有采購數量,有的尚未簽訂合同就實施招標采購等等。合同管理有章不循、執行隨意,都會給企業帶來很大的經營風險。
2.3有意逃避招標約束
將招標項目進行拆分,將達到強制招標的大項目分割成幾個不需要進行招標的小項目,每一個小項目金額都在強制招標額度以下,從而達到逃避招標的目的。一些站段的物資招標采購工作沒有納入到招標平臺中,在有效報價人符合相關規定的條件下多頭報價。
3招標采購內部風險控制措施
3.1建立健全鐵路物資采購監察制度以及內部審計制度
遵循總公司物資采購、管理及供應相互分離的模式,建立起高效協調、權利制衡的管理機制,規范監察程序,豐富監察內容。可通過日常監督、專項檢查、定期檢查等方式,強化內部監督與管理,使物資招標采購透明化、公開化。建立物資招標采購內部審計制度,對采購合同和內部控制進行審計,發現問題及時糾正。
3.2規范合同簽訂及履行過程
制定合理的評標方式,招標采購文件應說明評標標準。對項目參數復雜程度較低,近年來有過歷史采購,需要標準規范的,可采用公開招標方式。評標方式可根據實際情況選擇,公開招標可選擇經過評審的最低價法,詢價采購的競爭性談判。規范合同簽訂,主要是條款是否完整,約定是否明確,合同是否能夠按時履行,這關系到企業內部控制效果。按照相關法律要求簽訂招標采購合同,確定物資招標采購質量、價格及交貨時間等,從而準確體現物資采購需求,并定期對合同執行狀況進行評價及分析,加強合同相關檔案的建立和管理。
3.3嚴把采購物資驗收入庫環節
鐵路物資招標采購后,應及時進行物資驗收入庫。按照誰驗收、誰負責原則,確認供應產品是否滿足技術參數、質量及數量等方面的要求。如發現不符合采購合同的情況,或是沒有按照約定時間、約定方式供貨的,或者產品技術參數、數量等不符合要求的,驗收人員應明確違約情況及相關責任。物資驗收合格后,驗收人員應填寫驗收報告。如發現產品存在質量問題或假冒,供應商在后期的調試、維護方面存在違約等情況,應及時上報。
3.4探索集中招標采購模式
將各單位所需采購數量較大的物資進行匯總,進行大額度、批量招標采購。主要方式是集中訂貨、分開收貨、集中付款。集中采購是經濟發展的客觀需求,可以充分發揮批量優勢,降低采購成本,有利于制約和監督,凈化采購渠道,保證供應質量,節約社會資源,促進可持續發展。物資集中采購是與市場經濟體制相適應的采購管理模式,突出了現代信息網絡技術在采購管理過程中的應用,強制規范采購、物資驗收、貨款支付的分開管理,體現采購管理逐步實現社會化的趨勢.
作者:王愛軍 單位:呼和浩特鐵路局物資招標采購所
參考文獻:
1程硯華.淺議鐵路物資招標采購內部風險控制[J].鐵路采購與物流,2015,12.
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【P鍵詞】電力企業 招標采購 管理 措施
一、電力行業招標采購存在的問題
目前,隨著電力建設的快速發展,物質招標采購也日益增多,從一些企業招標采購的情況看,存在的問題不容忽視,表現為若干方面:
(1)制度管理方面的問題。物質招標采購制度不健全,不規范,亟待健全和完善。制度建設是一項長期而且非常重要的工程,在企業招標采購實施之前,原則上說,應建立和制定相應的制度和法規,就目前的一些電力企業而言,企業制定的規范與科學規范的制度有較大差距,存在制度不健全不規范的現象。由于制度存在不健全的問題,在實際物質招標采購過程中可能會有較大的隨意性,不嚴格按照招標采購的程序執行,容易發生營私舞弊,產生暗箱操作等行為。同時招標采購組織管理各部門中,存在著管理職責不明確,協調合作關系沒有完全理順,因此很容易產生極低的工作效率。因此完善和健全物質招標采購制度是當前非常重要的任務。
(2)招標管理方面的問題。在招標管理中,主要存在著兩個方面的問題,一是物資編碼問題。物資編碼不統一,缺乏物資標準化管理流程。二是供應商問題。供應商作為集中采購工程、貨物和服務的提供者,其資格是否符合要求,其供應行為和所提供的功能和服務是否符合集中采購的要求,對這些問題的審查和監管,具有非常重要的意義。由于有些企業一些招標項目沒有組織相關人員進行前期市場調研, 對投標人的物資價格、品種、質量以及相關資質不清,因而不得不較多采用無標底招標,有的即使編制有標底,但因沒有建立價格信息庫,對評標參考價值不大。極易造成投標人互相串標哄抬標價,使招標降價空間有限。因此對于供應商的管理和監督是非常必要的。
(3)人員的管理方面的問題。有些企業內部搞虛假招標。以種種條件或標準排斥潛在投標人,實為意向標、內定標。事先與投標人串通,招標時邀請其它投標人陪標,損害企業及其它投標人或第三人的利益。評標工作多依據投標報價而非評標綜合價,感性因素多,隨意性大,缺乏定性定量相結合、操作性強的評標細則。有的評標人員不能堅持公平、公正的評標原則,多為附和項目單位意見、做順水人情,這給招標采購管理的順利開展帶來很大阻力。所以,要求招標采購工作者需要不斷提高自身綜合素質,才能將招標采購效率提升到一個新臺階。在競爭日益激烈的市場,采購工作者必須不斷提高業務能力,熟練掌握領域專業知識,參加崗位職業教育,達到從事該行業的專業水準。然而,目前存在的問題是,員工的素質修養,特別是思想素質被嚴重忽略,取而代之的是經濟獎懲。這樣造成的后果是招標采購工作者可能做出偏離職業規范的行為。
二、美國招標管理體系借鑒
目前,世界上擁有完整全面的招投標管理體系的國家應屬美國。美國不僅在招標采購管理當中嚴格執行行業規范,更是成立了專門的立法法案來規范招標市場,即《聯邦政府采購法》。其主要內容包括采購的規則、采購的種類和方式、合同的管理等3個方面,構成了較完整全面的招投標采購管理體系。美國招投標在實際具體操作中呈現出如下特點:①專家在招標過程中的作用是舉足輕重的。美國目前已建成了比較完善的專家庫系統,為招投標高效、有序地進行提供了保證。②咨詢公司積極參與招標過程,利用專業知識來提高招投標的質量。③構建高效率的信息化平臺,利用計算機網絡技術來提高招投標工作與管理效率。如美國在各城市普遍建立了數據庫――供貨商信息交換中心,提供潛在投標人的信息,為業主(政府)的招標提高了效率,大大節省了為取得這些資料而發生的相關費用、時間和人力。
三、完善和改進物資招標采購管理的具體措施
優越的采購管理模式不僅僅可以節省采購成本,而且可以對工程、產品質量加以監控,保證電網建設的安全性、可靠性,從而提高廣大用戶的用電品質。電力公司制定了比較完善的物資招標采購管理辦法,將公司招標采購分為一級和二級采購,具體規定如下:
(1)公司物資部根據招標項目特點和年度采購工作計劃編制招標方案,并報公司招標辦審批,對于單項采購金額超過5000萬元(含)的招標方案還需報公司分管領導和招標領導小組批準。招標方案批準后,招標服務單位根據招標方案和各單位提交的技術規范書編寫商務招標文件,并匯總招標文件。公司物資部組織招標文件審查會,招標服務單位負責承辦,公司有關項目主管部門、專業管理部門、法律部門和各單位相關業務的代表,及有關專家對招標文件的商務和技術條款進行審查。審查內容包括資質業績要求、評標標準、評標辦法、主要技術參數和其他因素。招標服務單位和各單位分別負責按照審查意見對商務部分和技術部分進行修改。招標服務單位負責匯總編制完整的招標文件。招標公告和招標文件由招標服務單位負責。采用公開招標方式,公司招標服務中心在國家指定網站和公司電子商務平臺網站招標公告。采用邀請招標方式的,招標服務單位向確定的潛在投標人發出邀請函。
(2)公司物資部負責按照國家和公司有關規定組建評標委員會,評標委員會設主任1名,由物資部派員擔任,下設商務組和技術組,負責具體評標工作。開標、評標工作由公司物資部組織開展,招標服務單位具體實施開標、評標工作。所有開標、投標文件由招標服務單位負責保存并在開標后轉移到評標現場。評標現場應滿足封閉、獨立評標的要求。評標委員會負責按照招標文件的內容對全部投標文件進行評審,向公司物資部提交評標報告,并推薦中標候選人。
(3)公司物資部將評標報告提交公司招標辦,由公司招標辦和分管領導審核后,提請公司招標領導小組審批。對于單項金額超過5000 萬元(含)的,由公司招標辦和分管領導審核后,提請公司招標領導小組會議定標。招標服務單位根據審批結果或定標會議紀要,在指定網站中標公告,并向中標人發出中標通知書,同時將定標結果通知各單位。各單位物資部門按照定標結果分別組織合同談判和簽訂工作。招標服務單位負責招標公告、招標文件、投標文件、相關澄清和補遺文件、評標報告、審批結果或定標會議紀要等相關資料的存檔工作。
關鍵詞:家具;招標;采購;思考
中圖分類號:J525.3 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)02-0-01
隨著國家對高等教育事業投資力度的不斷加大,高校家俱投入費用隨高校規模的擴大和需求的變化而不斷加大,做好家俱購置工作是各高校面臨的一個突出問題。如何利用市場競爭機制,對高校物資實行招標采購,已成為物資采購部門急待解決的課題。本文從高校家具實行招標采購的實踐出發,對高校家具實行招標采購中存在的一些問題作了一些探討和思考。
一、高校家具資產實行招標采購中存在的一些問題
1.高校家具招標采購是一項政策性強,涉及面廣,技術知識要求高,參與市場競爭的工作。高校采購人員應掌握和具備市場操作技能,還要懂得一些財務方面的知識。高校的家具采購歷來是屬于高校后勤部門的工作,由于很多原因造成高校后勤人員的年齡偏大,專業素質也不是很高,觀念上還熱衷于傳統的詢價采購方式。詢價采購的方式實施過程簡單,便于操作,但不科學,后續服務也薄弱。招標采購一是招標程序復雜,采購周期長。影響了高校用戶的正常使用。二是招標采購大多需電子采購平臺來實施,這就給對網絡不太熟悉的采購人員帶來一定困難,對招標采購在網上操作等程序的不熟練,有抵觸心理,一定程度上影響了招標采購的實施力度。
2.招標采購存在中標的批量物品價格高于市場價。高校實行家具招標采購是為了控制經費支出、減少學校負擔、防止腐敗發生、倡導行政廉潔。家具購置實行招標采購,這是降低家具采購成本最有效的途徑,是一件節約經費對學校有利的好事。但是從這幾年的實踐過程來看,家具招標采購雖然有好處,卻也暴露出不少問題,經過招標采購的家具不廉反貴,大多數高校都有這樣的反應。其主要原因有;一是招標門檻高,限制了一些小型家具生產企業參與投標的資格。真正能參與投標的家具生產企業就為數不多了,且有個別投標單位是專營投標的皮包公司;二是在長期的投標活動中,有些投標單位都相互熟悉,缺乏競爭力,還有通過“串標”、“圍標”,抬高投標價的現象發生;三是個別投標單位在長期的招標采購中逐漸結識了參與該行業評標的專家結成“利益關系”,使評委做出傾向性打分;四是在招標采購中,也有招標單位或評審專家與投標單位之間暗箱操作,存在“漏標”現象。以上這些都是導致招標采購不廉反貴,中標的家具價格高于市場零售價格的主要原因。
3.高校對招標采購工作的重視程度不夠。其主要原因有:一是物資采購部門對招標采購工作的本質認識不高、教育采購人員去自覺學習與招標采購相關知識的力度不夠;二是實行招標采購,使各類采購活動由分散變集中,由相對封閉變全程公開,由部門、個人說了算變公開招標。雖然看似只是采購形式的轉變,卻觸及到了傳統意義上的權利和利益的調整。基于以上原因,一些部門和個人規避招標采購或將大采購項目化整為零時有發生,使招標采購的規模、范圍受到影響,極大地阻礙了招標采購工作的健康發展。
二、促使招標采購工作健康發展的一些想法
1.逐步提高高校采購人員的專業素質。一方面,必須切實加強招標人員管理,努力提高招標人員素質。要培養高素質的招標管理人員。挑選一些有道德、懂業務的人員來擔任專職采購工作。另一方面,加強對現有采購人員的專業培訓,鼓勵他們學習專業知識和與招標有關的法律知識,在招標過程中不斷提高業務能力,以適應新形勢下招標采購工作的需要。
2.家具招標采購中存在中標價高于市場零售價的現象。需要從一下幾個方面著手。⑴高校在招標采購中作為招標方,在遞交采購申請書時,對產品的品種、售后服務、規格,以及技術參數要求要合理、標準,以符合經濟適用為主,這樣才能避免不必要的“價高”;⑵標的制定前要多做調研,做到盡量符合行情,有些采購單位圖省事,以防“流標”,定標底都是遠遠高于市場價,這樣若出現“串標”、“漏標”現象就很自然造成“價高”;⑶評標是招標工作中最關鍵的環節,必須有一個公正、公平、科學先進、可操作性強的評標方法。由于家具產品規格的不統一性,原輔材料的多樣性等特點,使得家具比其它物品所采取的評分標準在招投標中更為重要。在實際應用中,需進一步優化家具采購評分標準,要增大樣品分的權重。在評標過程中,最常用的評標方法有,最低價評標法、性價比評標法,綜合評標法等都有使用。樣品分是采用事先不知道投標單位的前提下由評審專家打分,增大樣品分的權重,才能最有效地杜絕評審專家和投標單位之間的傾向性打分,最大化地做到公平。
3.招標采購要增強透明度,創新廉政制度,主動接受各方的監督,成為真正的“陽光”工程。招標采購中“采購質疑”一直存在,如何打消這片質疑聲,關鍵是需要創新廉政制度,公開招標采購全部過程、規范招標采購程序,只有這樣才能預防和遏制招標采購中的腐敗。措施:(1)通過制度創新建立具有約束力的事前監督與事后懲罰機制,使招標采購中的腐敗行為公開曝光,使招標采購腐敗行為的代價大大提高,從而使想通過招標采購腐敗的人望而生畏,不敢腐敗。(2)建立思想教育和職業道德體系,提高招標采購人員的思想境界和職業道德水準,使之對招標采購中的各種腐敗現象產生一種內在的厭惡感,主動抵制招標采購中的各種腐敗。
三、結束語
目前,高校招標采購制度正在實踐中不斷完善,需要在招投標活動中探索出一種科學、高效、有組織、規范和透明度較高的交易運作方式,創建一個真正體現科學合理而又積極有效的市場競爭機制,使高校建設順利發展。
參考文獻:
一、建立招標采購項目管理規章制度
沒有規矩則不成方圓,招標采購項目管理機構首先應依法建立、逐步完善規章制度,先立規章,才好按章辦事。招標采購法規體系包括相關的國家法律、行政法規、地方法規和規范性文件,按照《中華人民共和國立法法》的規定,該體系的法律、法規條款有其規律可循,可謂是一脈相承,任何招標機構的規章均受上述法規體系的制約,所以制定規章可根據本單位的實際情況,但不可逾越上述法規體系的基本規定。
在招標采購項目管理實踐中,招標機構的規章中往往容易出現與相關法規體系相抵觸的條款,在源頭上存在管理缺陷,造成招標采購項目的爭議、質疑、投訴、流標等后果,為招標采購工作帶來難以預料的麻煩。實踐中,招標機構訂立的規章與相關法規體系相左的情況,主要出現在招標采購中涉及的時間、日期、保證金金額、專家人數比例的規定等方面。通過梳理招標采購的相關法規體系,招標采購工作相關規定因招標項目類型的不同略有差別。
投標相關法律法規等政策性文件與行業專業資料,為依法、有序、高效地開展招標采購工作提供保障和技術支持。其中招投標相關法律法規是開展招標工作的強制性、綱要性文件,在一定時期內相對穩定,只要在日常工作中稍加留心搜集、整理即可。行業專業資料的搜集、整理、更新卻是一項長期、細致的工作,需要專人負責。
行業專業資料收集應側重在資料內容和資料來源渠道兩個方面。資料內容包括行業專業的標準規范、發展的方向和最新動態,投標人的名錄 (包括資質、業績、信譽等 )、市場信息資料等等。
資料來源渠道主要有:
第一,本部門日常工作積累整理的檔案資料。
第二,相關網站、期刊、報紙資料。
第三,企業 (投標人)信息資料、市場價格信息資料。
第四,行業學術交流、同行信息交流資料。
第五,多種形式的調研學習活動的資料。
二、加強項目后續階段管理
獲取質優價廉的標的是招標采購管理的重要目標,但僅此不能算是項目的完善管理。按照目前的管理制度,項目招標與實施、使用是不同的組織管理,作為招標采購管理機構,在完成項目招標工作后,應由專人負跟蹤走訪項目的合同談判簽訂、實施、驗收、使用等環節,充分了解項目全過程的管理,建立每個項目運行的詳實檔案資料。后續管理對提升招標采購管理機構的整體素質、管理水平大有裨益,亦有利于陽光項目的實現。
基礎審計和制度基礎內部審計,單純崇尚風險導向內部審計。
做好各部門的相互協調風險導向內部審計本身是一項系統工程,要求施工企業全體員工都能充分意識到防控風險的理念,尤其是企業管理層各部門做好相互配合、相互協調工作,使風險導向內部審計真正實現為企業價值增值。從施工企業風險導向內部審計特點和實施中我們不難看出,風險導向審計涉及到施工企業各個生產經營環節包括投標報價、物資采購、合同管理、財務管理、工程施工技術、安全、質量等多個部門,這就要求內審部門具有很強的協調能力,在發現問題后能上行下達,充分與領導和各管理部門溝通,督促其自覺防控企業風險。
項目招標采購完成后,招標采購管理機構是否應進行后續管理,如何開展后續管理,是個新課題、新問題,需要業界的思考探討,必要時還需出臺相關的法律法規的支撐。
三、提高管理者的職業素養
招標采購遵循公開、公平、公正的原則,也是招標采購管理者的工作原則。實現招標采購項目的目標,盡管有多重要素構成,但管理組織者、各方參與者人的因素永遠是第一要素。整個過程程序公開合法,資格、業績要求、評審標準及方法要公開、公平、公正,方能保證在合法的競爭環境下獲得質優價廉的標的。這個過程是考驗招標采購組織者對項目的充分熟悉和了解,相關法律法規的正確應用、組織規章制度的完善建立、專業知識的掌握、組織者的管理協調及職業道德水平等的綜合素質,要求招標采購管理者的職業能力、道德素養不斷提升,作為一項長期的工作。