公共停車場(chǎng)管理辦法
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公共停車場(chǎng)管理辦法范文第1篇
深入貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，確立“以人為本，以民為先”的理念，實(shí)施市、區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)政府主導(dǎo)力、企業(yè)主體力、市場(chǎng)配置力三力合一；采取挖掘道路停車資源、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)配建車位、增加公共停車設(shè)施、用好用足存量車位、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償欠缺車位等措施，進(jìn)一步完善停車場(chǎng)（庫(kù)）建設(shè)規(guī)劃，加大建設(shè)與管理力度，不斷改善停車環(huán)境，打造破解“停車難”的*模式，共建共享“生活品質(zhì)之城”。
二、適用范圍
本意見(jiàn)適用于上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)、*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的停車場(chǎng)（庫(kù)）的建設(shè)和管理。
本意見(jiàn)所稱停車場(chǎng)（庫(kù)）指道路以外機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)（庫(kù)），包括自行式停車場(chǎng)（庫(kù)）、機(jī)械式停車場(chǎng)（庫(kù)），廣場(chǎng)式、地下式和多層式停車場(chǎng)（庫(kù)）。
本意見(jiàn)所稱的分區(qū)是指根據(jù)《*市城市建筑工程機(jī)動(dòng)車停車位配建標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則》（試行）劃分的Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三個(gè)區(qū)域。
Ⅰ區(qū)：老城核心區(qū)（環(huán)城北路～天目山路～保俶路～北山路～環(huán)城西路～湖濱路～南山路～萬(wàn)松嶺路～江城路～環(huán)城東路等道路所圍合的區(qū)域）；
Ⅱ區(qū)：除Ⅰ區(qū)以外的老城區(qū)（上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)6個(gè)城區(qū)）；
Ⅲ區(qū)：*市區(qū)內(nèi)除Ⅱ區(qū)以外的蕭山區(qū)、余杭區(qū)。
三、基本原則
（一）堅(jiān)持以民為本、開(kāi)拓創(chuàng)新原則。破解“停車難”問(wèn)題事關(guān)全體市民的切身利益，必須解放思想、拓寬渠道、創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化措施，以最大決心、最強(qiáng)合力、最硬舉措、最優(yōu)服務(wù)，拓展地下停車資源，盡可能實(shí)現(xiàn)停車資源利用最大化，努力滿足市民的停車需求。
（二）堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、分批建設(shè)原則。明確停車場(chǎng)（庫(kù)）建設(shè)管理的組織結(jié)構(gòu)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮停車場(chǎng)（庫(kù)）建設(shè)對(duì)周邊區(qū)域的影響，并對(duì)土地集約利用、交通疏解、環(huán)境影響、經(jīng)營(yíng)管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等進(jìn)行綜合論證，統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)選址，強(qiáng)化規(guī)劃的剛性約束，實(shí)現(xiàn)停車場(chǎng)（庫(kù)）的合理布局和有效利用；按照杭政辦函〔2009〕196號(hào)文件要求，制定切實(shí)可行的停車場(chǎng)（庫(kù)）建設(shè)行動(dòng)專項(xiàng)計(jì)劃，并按年度實(shí)施。
（三）堅(jiān)持高強(qiáng)度投入、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)原則。高度重視停車場(chǎng)（庫(kù)）建設(shè)，加大建設(shè)力度，整合停車場(chǎng)地資源，做到不欠“新帳”，逐步償還“舊帳”。鼓勵(lì)建筑超配建標(biāo)準(zhǔn)的車位作為公共停車設(shè)施，配套建設(shè)的停車場(chǎng)（庫(kù)）應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步交付使用。
（四）堅(jiān)持政府扶持、多元投資原則。充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)的作用，由各級(jí)政府每年安排一定的資金用于公共停車設(shè)施建設(shè)，并以科學(xué)的規(guī)劃、優(yōu)惠的政策鼓勵(lì)和吸引民資、外資共同參與停車場(chǎng)（庫(kù)）的開(kāi)發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，扶持停車場(chǎng)（庫(kù)）建設(shè)走產(chǎn)業(yè)化道路，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制破解“停車難”問(wèn)題。
（五）堅(jiān)持集約用地、充分利用地下空間原則。大力開(kāi)發(fā)地下空間，堅(jiān)持人防工程、地鐵車站、錢江新城、城市綜合體、城市集中綠地等建設(shè)與停車場(chǎng)（庫(kù)）建設(shè)相結(jié)合，有效緩解“停車難”問(wèn)題。
（六）堅(jiān)持還位于民、應(yīng)用盡用原則。清查違法改變用途的停車場(chǎng)（庫(kù)），挖掘存量車位，堅(jiān)持租售結(jié)合、長(zhǎng)租與短租相結(jié)合，確保車位非售即租、應(yīng)用盡用。
四、建設(shè)目標(biāo)和管理目標(biāo)
建設(shè)目標(biāo)：按照杭政辦函〔2009〕196號(hào)文件的要求，以提高停車場(chǎng)（庫(kù)）配建率、使用率、緩解“停車難”為目標(biāo)，以市場(chǎng)運(yùn)作、政府適度調(diào)控為原則，調(diào)動(dòng)建設(shè)（業(yè)主）單位的積極性，完成停車場(chǎng)（庫(kù)）的年度建設(shè)和改造任務(wù)。
管理目標(biāo)：用三年時(shí)間清理改變用途的停車場(chǎng)（庫(kù)），盤活存量資源，推行錯(cuò)時(shí)停車，實(shí)現(xiàn)車位應(yīng)用盡用、充分利用。
五、建設(shè)管理
公共停車場(chǎng)（庫(kù)）的建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃定點(diǎn)予以實(shí)施。新建、改建的建筑工程必須按照杭政函〔2009〕95號(hào)文件及規(guī)劃的要求配建停車場(chǎng)（庫(kù)）。市各職能部門應(yīng)依據(jù)各自職責(zé)，做好停車場(chǎng)（庫(kù)）項(xiàng)目的審批服務(wù)工作。
（一）市規(guī)劃局在發(fā)放建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書時(shí)，應(yīng)在規(guī)劃條件中規(guī)定，按照杭政函〔2009〕95號(hào)文件的要求配建停車位。由市建委會(huì)同市規(guī)劃局對(duì)新建、改建的配建停車場(chǎng)（庫(kù)），在方案階段進(jìn)行聯(lián)合審批；受市建委授權(quán)委托的*高新開(kāi)發(fā)區(qū)（濱江）管委會(huì)、政府和*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、*之江度假區(qū)管委會(huì)（以下簡(jiǎn)稱各管委會(huì)）自行負(fù)責(zé)方案階段的審批工作。確因地理因素制約，在采取技術(shù)措施后仍無(wú)法達(dá)到配建標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)市建委以及各管委會(huì)審批同意，對(duì)其機(jī)動(dòng)車位不足部分采取繳納異地建設(shè)補(bǔ)償金的辦法予以解決。
（二）市建委以及各管委會(huì)作為市停車場(chǎng)（庫(kù)）建設(shè)管理部門，按照城市規(guī)劃要求負(fù)責(zé)做好停車場(chǎng)（庫(kù)）建設(shè)的管理工作。
（三）市公安局交警局作為市停車場(chǎng)（庫(kù)）管理部門，在市“兩難辦”的協(xié)調(diào)下，負(fù)責(zé)做好停車場(chǎng)（庫(kù)）建成后的審核、驗(yàn)收、建檔、年審、后續(xù)監(jiān)管等管理工作。
（四）市房管局負(fù)責(zé)做好停車場(chǎng)（庫(kù)）產(chǎn)權(quán)的登記工作。
（五）市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)做好停車場(chǎng)（庫(kù)）的用地保障及停車場(chǎng)（庫(kù)）土地使用權(quán)屬的登記工作。
五、租售管理
（一）根據(jù)《物權(quán)法》第七十四條規(guī)定，建筑區(qū)劃內(nèi)規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫(kù)應(yīng)當(dāng)首先滿足業(yè)主的需要。如車位需轉(zhuǎn)讓，不得轉(zhuǎn)讓給本住宅區(qū)或公建業(yè)主以外的單位或個(gè)人。
建筑工程竣工驗(yàn)收合格后，開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)按照資源利用最大化原則，將尚未銷售的車位向住宅區(qū)住戶和公建使用人出租。業(yè)主、物業(yè)使用人要求承租車庫(kù)的，開(kāi)發(fā)企業(yè)不得以只售不租為由拒絕出租，車庫(kù)租賃費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按照市有關(guān)機(jī)動(dòng)車停放收費(fèi)管理辦法執(zhí)行，每次租賃合同期限最長(zhǎng)不得超過(guò)五年。在滿足業(yè)主、物業(yè)使用人的需要后，開(kāi)發(fā)企業(yè)可將車位臨時(shí)出租給物業(yè)管理區(qū)域外的單位和個(gè)人，每次租賃合同期限最長(zhǎng)不得超過(guò)六個(gè)月。
（二）開(kāi)發(fā)企業(yè)可對(duì)已出租車位進(jìn)行出售，但應(yīng)提前一個(gè)月告知承租人，住宅區(qū)或公建業(yè)主承租車位的，可優(yōu)先購(gòu)買該車位和優(yōu)先承租其他空余停車位。
（三）公共停車場(chǎng)（庫(kù)）停放服務(wù)收費(fèi)可根據(jù)停車場(chǎng)（庫(kù)）的不同類型和用途，實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)等3種價(jià)格管理形式。
六、使用管理
（一）建立停車場(chǎng)（庫(kù)）使用長(zhǎng)效管理機(jī)制。按照市局指導(dǎo)、分區(qū)管理的原則，由市公安局交警局、房管局等部門在《*市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市公安局關(guān)于加強(qiáng)住宅小區(qū)停車管理實(shí)施意見(jiàn)的通知》（杭政辦〔2002〕43號(hào)）的基礎(chǔ)上，盡快制訂下發(fā)我市停車場(chǎng)（庫(kù)）管理辦法。市公安局交警局、房管局、國(guó)土資源局、城管執(zhí)法局、物價(jià)局、工商局等部門負(fù)責(zé)做好停車場(chǎng)（庫(kù)）使用的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督管理工作；市公安局交警局、規(guī)劃局、城管執(zhí)法局、房管局要認(rèn)真查處將停車場(chǎng)（庫(kù)）移作他用的違法行為；各區(qū)政府應(yīng)充分調(diào)動(dòng)公安派出所、街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)等基層組織的工作積極性，做好住宅區(qū)和公建停車場(chǎng)（庫(kù)）的日常監(jiān)管工作，維護(hù)住宅區(qū)和公建內(nèi)機(jī)動(dòng)車停車秩序，減少停車位閑置現(xiàn)象。
（二）建立建筑工程停車場(chǎng)（庫(kù)、位）權(quán)屬登記發(fā)證管理制度。市房管局要會(huì)同市國(guó)土資源局、規(guī)劃局、公安局交警局、人防辦等部門加強(qiáng)研究，盡快制訂下發(fā)車位產(chǎn)權(quán)登記及轉(zhuǎn)讓、銷售管理辦法。
（三）停車場(chǎng)（庫(kù)）原則上不得改變用途。本意見(jiàn)下發(fā)前經(jīng)審批同意改變用途的停車場(chǎng)（庫(kù)），由市“兩難”辦牽頭清理恢復(fù)，由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)界定該停車場(chǎng)（庫(kù)）是否屬于挪用，市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)依法查處，市房管局做好配合工作。確因特殊原因無(wú)法恢復(fù)的，經(jīng)市“兩難”辦界定、市停車場(chǎng)（庫(kù)）建設(shè)管理部門審批同意，對(duì)其機(jī)動(dòng)車位不足部分分別繳納異地建設(shè)補(bǔ)償金。
（四）住宅區(qū)和公建用地區(qū)域內(nèi)規(guī)劃用于停放汽車的車場(chǎng)（庫(kù)）應(yīng)當(dāng)優(yōu)先投入使用。車庫(kù)尚未充分利用（包括已售車位改變規(guī)劃用途和未售車位尚未出租）的，住宅區(qū)和公建物業(yè)不得在用地區(qū)域內(nèi)占用業(yè)主共有的道路或者其他場(chǎng)地設(shè)置規(guī)劃以外的車位。市公安局交警局、規(guī)劃局、房管局、國(guó)土資源局根據(jù)各自職責(zé)做好監(jiān)管工作。
七、政策措施
（一）市財(cái)政每年安排一定的專項(xiàng)資金并以車位異地建設(shè)補(bǔ)償金為補(bǔ)充，專項(xiàng)用于公共停車場(chǎng)（庫(kù)）建設(shè)。車位異地建設(shè)補(bǔ)償金實(shí)行市區(qū)共享，其繳納標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)停車場(chǎng)（庫(kù)）所處的分區(qū)（Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ區(qū)）位置、按照該停車場(chǎng)（庫(kù)）停車位建設(shè)成本的4倍、3倍和2倍測(cè)算。市停車場(chǎng)（庫(kù)）建設(shè)管理部門應(yīng)盡快啟動(dòng)一批公共停車場(chǎng)（庫(kù)）項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮其示范引導(dǎo)作用，吸引社會(huì)資本投入。
1.對(duì)新建經(jīng)濟(jì)適用房、經(jīng)濟(jì)租賃房，以及拆遷安置用房等政府保障性住房，其超出配建標(biāo)準(zhǔn)的停車位的建設(shè)費(fèi)用，由市、區(qū)財(cái)政各承擔(dān)50%，由政府指定部門與建設(shè)單位按照建安費(fèi)用協(xié)商投資和劃定公共停車區(qū)域，作為公共停車設(shè)施進(jìn)行使用與管理。
2.對(duì)新建商品住房和公建的停車位（不含地面停車位和機(jī)械停車位），超出配建標(biāo)準(zhǔn)并對(duì)社會(huì)開(kāi)放的，按照停車場(chǎng)（庫(kù)）的分區(qū)（Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ區(qū)）位置，分別對(duì)超出部分的車位給予適當(dāng)補(bǔ)助，補(bǔ)助資金由市、區(qū)財(cái)政各承擔(dān)50%。具體補(bǔ)助細(xì)則由市建委商市財(cái)政局制訂下發(fā)。
3.對(duì)非財(cái)政出資新建獨(dú)立停車場(chǎng)（庫(kù)）并對(duì)社會(huì)開(kāi)放的，可給予不高于建安成本25%的獎(jiǎng)勵(lì)，以鼓勵(lì)社會(huì)資本投入停車設(shè)施的建設(shè)和改造。具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)停車設(shè)施建設(shè)分類、結(jié)構(gòu)條件和土地類別進(jìn)行成本測(cè)算后統(tǒng)一制訂。
（二）加強(qiáng)停車場(chǎng)（庫(kù)）建設(shè)的用地保障，完善地下空間建設(shè)用地使用權(quán)管理政策，地下停車場(chǎng)（庫(kù)）用地管理和土地登記按照《*市地下空間建設(shè)用地管理和土地登記暫行規(guī)定》執(zhí)行。
（三）對(duì)停車場(chǎng)（庫(kù)）經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施財(cái)稅優(yōu)惠政策。一是對(duì)經(jīng)營(yíng)公共停車場(chǎng)（庫(kù)）的獨(dú)立納稅企業(yè)，在三年內(nèi)按其上繳的地方財(cái)政收入比上年新增的地方分成部分額度分年度給予補(bǔ)貼，用于支持企業(yè)發(fā)展。二是對(duì)停車場(chǎng)（庫(kù)）經(jīng)營(yíng)單位，新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、新安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵人數(shù)符合一定條件的，可給予減免部分稅費(fèi)的優(yōu)惠。三是對(duì)公共停車場(chǎng)（庫(kù)）經(jīng)營(yíng)單位，按規(guī)定納稅確有困難的，可報(bào)經(jīng)地稅部門批準(zhǔn)，減征或免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。
（四）對(duì)存在嚴(yán)重停車難問(wèn)題的現(xiàn)有住宅區(qū)和公建，在符合規(guī)劃、環(huán)保、消防等要求和征求利益相關(guān)住戶意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，可對(duì)小區(qū)公園、條件成熟的學(xué)校操場(chǎng)、綠地地下空間進(jìn)行綜合利用，開(kāi)發(fā)建設(shè)地下公共停車場(chǎng)（庫(kù)）。如由社會(huì)力量投資建設(shè)，可享受本意見(jiàn)出臺(tái)的優(yōu)惠政策，并在建成后由其自行管理；如由政府投資建設(shè)，所需資金由市、區(qū)財(cái)政各承擔(dān)50%。人防部門可參與建設(shè)符合人防工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的地下公共停車場(chǎng)（庫(kù)）。
（五）簡(jiǎn)化建設(shè)審批程序，理順各部門建設(shè)管理職能。將停車場(chǎng)（庫(kù)）項(xiàng)目納入審批綠色通道，提高審批效率，優(yōu)化投資環(huán)境。
公共停車場(chǎng)管理辦法范文第2篇
關(guān)鍵詞：BOT；建設(shè)；地下停車場(chǎng)；社會(huì)資金
一、前言
隨著近年人口成長(zhǎng)快速、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)發(fā)展，廣州市的機(jī)動(dòng)車輛數(shù)量不斷遞增。“十一五”時(shí)期，廣州汽車擁有量已從75萬(wàn)輛增加到160萬(wàn)輛，按照每年增加30萬(wàn)輛汽車的速度，到“十二五”末，預(yù)計(jì)廣州的汽車擁有量將達(dá)到300萬(wàn)輛。目前廣州市的停車空間已嚴(yán)重不足，而停車需求量大。為改善廣州市停車問(wèn)題，廣州市必須加大力度進(jìn)行社會(huì)公共停車場(chǎng)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。而社會(huì)公共停車場(chǎng)的建設(shè)，將耗用大量的財(cái)政投入。
目前，社會(huì)資金充足，投資意愿強(qiáng)烈，如何利用社會(huì)資金進(jìn)行社會(huì)公共停車場(chǎng)建設(shè)，值得思考。下面通過(guò)對(duì)廣州市某地下停車場(chǎng)實(shí)例，淺析采用BOT模式進(jìn)行建設(shè)的情況。
二、項(xiàng)目概述
廣州市某地下停車場(chǎng)項(xiàng)目，位于廣州市的老城區(qū)。根據(jù)規(guī)劃，該項(xiàng)目?jī)粲玫孛娣e為10952.2平方米，項(xiàng)目擬建總建筑面積17525平方米，其中地上建筑面積為5062平方米，用于商業(yè)金融業(yè)，地下建筑面積為11878平方米，用作地下停車位及設(shè)備用房，設(shè)置260個(gè)機(jī)動(dòng)車泊位，360個(gè)非機(jī)動(dòng)車泊位，配套公建面積為80平方米，用于衛(wèi)生間。該地塊建筑密度為40%，容積率為0.8，綠地率30%。
該項(xiàng)目投資概算約8000萬(wàn)元（不包括該地塊的拆遷及補(bǔ)償費(fèi)用，拆遷及補(bǔ)償費(fèi)用由政府負(fù)責(zé)）。
三、項(xiàng)目建設(shè)模式選擇及思路
該項(xiàng)目由區(qū)發(fā)改局立項(xiàng)，區(qū)財(cái)政資金投入，但資金缺口比較大，如果按照以前財(cái)政投資項(xiàng)目的建設(shè)模式，項(xiàng)目建設(shè)將擱淺。因此，采用BOT（建設(shè)―經(jīng)營(yíng)―移交）的模式進(jìn)行建設(shè)，通過(guò)利用社會(huì)資金來(lái)承建本項(xiàng)目，達(dá)到向社會(huì)提供公共服務(wù)的目的，減低政府公共設(shè)施的財(cái)政負(fù)擔(dān)。
該項(xiàng)目采用BOT建設(shè)模式，基本思路是：由政府部門組成的項(xiàng)目業(yè)主，向國(guó)內(nèi)外投資商公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目投資主體，由中標(biāo)單位組建項(xiàng)目法人公司，并與項(xiàng)目法人公司簽署項(xiàng)目特許權(quán)協(xié)議作為項(xiàng)目融資的基礎(chǔ)，由項(xiàng)目法人公司進(jìn)行融資建設(shè)，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，并在有限的時(shí)間內(nèi)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目（該項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)期計(jì)劃30年，包括建設(shè)期18個(gè)月），收回投資并取得商業(yè)利潤(rùn)，最后根據(jù)協(xié)議將該項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給政府機(jī)構(gòu)。
四、市場(chǎng)分析
近年來(lái)，廣州市雖然完成了公共停車場(chǎng)的系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃，但從實(shí)施情況來(lái)看，系統(tǒng)規(guī)劃的公共停車場(chǎng)沒(méi)有真正落到實(shí)處，由于政府投入社會(huì)公共停車場(chǎng)項(xiàng)目的建設(shè)資金不足，每年計(jì)劃建設(shè)的公共停車場(chǎng)項(xiàng)目逐年后延，從而造成停車場(chǎng)建設(shè)目標(biāo)欠賬積累越積越多，公共停車場(chǎng)的推進(jìn)建設(shè)嚴(yán)重滯后。目前廣州市區(qū)現(xiàn)有專門的公共停車場(chǎng)現(xiàn)有數(shù)量少、總體規(guī)模小、系統(tǒng)性差，難以充分發(fā)揮公共停車場(chǎng)在城市停車格局中應(yīng)有的作用。
目前，采用BOT建設(shè)模式在我國(guó)已經(jīng)比較熱門，特別對(duì)于污水處理、垃圾處理、發(fā)電廠、供水等行業(yè)，都能充分利用社會(huì)資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。不論外資或內(nèi)資，社會(huì)資金比較充裕，投資意愿比較強(qiáng)烈。因此，只要本項(xiàng)目具有投資的商業(yè)價(jià)值，將吸引部分投資者對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行投資，解決公共停車場(chǎng)延后建設(shè)的問(wèn)題。
五、政策分析
根據(jù)現(xiàn)行國(guó)家政策法規(guī)，并沒(méi)有明確將公共停車場(chǎng)列入城市基礎(chǔ)設(shè)施的范疇，也沒(méi)有相關(guān)BOT建設(shè)模式的相關(guān)管理法規(guī)，停車場(chǎng)僅單純被視為經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)業(yè)，廣州市現(xiàn)行的相關(guān)規(guī)定僅僅有《關(guān)于給予建設(shè)地下停車場(chǎng)等建筑面積免套設(shè)施建設(shè)費(fèi)的通知》、《關(guān)于鼓勵(lì)停車場(chǎng)建設(shè)的若干意見(jiàn)》、《廣東省物價(jià)局關(guān)于機(jī)動(dòng)車停放保管服務(wù)收費(fèi)管理辦法》、《廣州市停車場(chǎng)開(kāi)業(yè)資質(zhì)評(píng)審條件（試行）》以及《廣州市停車場(chǎng)開(kāi)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件》。其實(shí)，公共停車場(chǎng)具有服務(wù)的公共性和效益的間接性，和其他城市基礎(chǔ)設(shè)施一樣，作為實(shí)現(xiàn)城市交通出行中停車必需的場(chǎng)所，應(yīng)該被定位為城市交通基礎(chǔ)設(shè)施。
六、財(cái)務(wù)分析
1、項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)
該項(xiàng)目成本組成主要為投資費(fèi)用、運(yùn)營(yíng)成本費(fèi)用和稅金。
1）、投資費(fèi)用包括建設(shè)投資（包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其它費(fèi)用及預(yù)備費(fèi)）費(fèi)用，建設(shè)期貸款利息、流動(dòng)資金等，暫按8000萬(wàn)元人民幣估算。
2）、運(yùn)營(yíng)成本費(fèi)用包括項(xiàng)目公司的所有人員的工資福利、原材料動(dòng)力費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊及維護(hù)費(fèi)、設(shè)備重置費(fèi)、項(xiàng)目移交前修繕等費(fèi)用。根據(jù)調(diào)查，暫按每月20萬(wàn)元估算，至特許經(jīng)營(yíng)期滿約6840萬(wàn)元。
3）、稅金主要包括房產(chǎn)稅、營(yíng)業(yè)稅、所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育附加費(fèi)等，營(yíng)業(yè)稅稅率為5％，以及其他附帶征的稅費(fèi)，包括城建稅、教育費(fèi)附加，綜合稅率為0.5％，房產(chǎn)稅稅率為12%，總稅率為17.5%。
2、項(xiàng)目收益估算
1）、停車場(chǎng)收益：
根據(jù)《廣東省物價(jià)局關(guān)于機(jī)動(dòng)車停放保管服務(wù)收費(fèi)管理辦法》、《廣州市商場(chǎng)等配套停車場(chǎng)機(jī)動(dòng)車停放保管服務(wù)收費(fèi)試行價(jià)格》（穗價(jià)〔2009〕252號(hào)）規(guī)定，本項(xiàng)目停車場(chǎng)所處地段根據(jù)《商場(chǎng)等配套停車場(chǎng)機(jī)動(dòng)車停放保管服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（2010年3月1日起執(zhí)行）暫按二類地區(qū)計(jì)算，該本項(xiàng)目設(shè)計(jì)地下停車場(chǎng)有260機(jī)動(dòng)車泊位。據(jù)調(diào)查，目前該地段停車主要為旅游及飲食業(yè)等停車，夜間停車較少，暫按月保數(shù)占總車位20%即52個(gè)，臨保車位208個(gè)計(jì)算，臨保車位停車率暫定為80%，按64元/車位*天計(jì)算，月保按400元/月計(jì)算，則每月停車營(yíng)業(yè)收入為340288元，扣除17.5%的稅金后每月純收入為280737.6元。則按特許經(jīng)營(yíng)期計(jì)算停車純收入為96012259.2元。
2）、商鋪收益：
該項(xiàng)目地上建筑面積為5026平方米，做為商鋪用途，據(jù)調(diào)查該地段商鋪每月租金約150元/m2，則每月商鋪?zhàn)赓U營(yíng)業(yè)收入為753900元，扣除17.5%的稅金后每月純收入為621967.5元，按承租率80%計(jì)算，則按特許經(jīng)營(yíng)期計(jì)算商鋪?zhàn)赓U純收入為170170308元。
3）、廣告等其他收入：
其他收入暫時(shí)忽略不計(jì)。
3、投資經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)
該項(xiàng)目投資估算暫不考慮資金的時(shí)間價(jià)值，只計(jì)算項(xiàng)目的靜態(tài)投資回收期（Pt），自項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)后，假設(shè)每年的凈收益相同，如果僅僅按停車收費(fèi)，該項(xiàng)目在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)將無(wú)法收回投資成本；如果包括商鋪收入，則該項(xiàng)目的靜態(tài)投資回收期Pt約9年；年投資收益率約8.67%
七、綜合分析
綜合以上分析, 地下停車場(chǎng)項(xiàng)目采用BOT方式進(jìn)行投資興建，如僅僅以停車場(chǎng)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，因其建設(shè)的投資成本較高，盈利能力卻極其低微，將很難吸引投資商進(jìn)行投資。目前廣州市僅提出了對(duì)建設(shè)項(xiàng)目中地下停車場(chǎng)的建筑面積給予免套設(shè)施建設(shè)費(fèi)的規(guī)定，這項(xiàng)優(yōu)惠政策還不能很有效地提高公共停車場(chǎng)獲利能力，現(xiàn)行相關(guān)優(yōu)惠政策不夠系統(tǒng)、全面，很難吸引開(kāi)發(fā)商、單位或個(gè)人等社會(huì)力量的積極投資建設(shè)。但如結(jié)合地面商鋪進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，或采用其它的補(bǔ)償方式，回報(bào)投資商，才能吸引大批有實(shí)力的投資商競(jìng)爭(zhēng)投資。
因此，應(yīng)該對(duì)地下停車場(chǎng)建設(shè)在政策方面給予支持，以保證盈利性低微的地下公共停車場(chǎng)項(xiàng)目能夠得到支持和發(fā)展，通過(guò)更多的優(yōu)惠政策，提高社會(huì)力量投資公共停車場(chǎng)的積極性。
參考文獻(xiàn)：
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[3]楊艷紅.淺談城市地下停車場(chǎng).天津城市建設(shè)學(xué)院學(xué)報(bào).2006
公共停車場(chǎng)管理辦法范文第3篇
關(guān)鍵字：停車規(guī)劃布局；停車管理對(duì)策；停車場(chǎng)
1 引言
車輛停放是城市交通過(guò)程中不可分割的組成部分，對(duì)于城市中車輛來(lái)說(shuō)，有行駛也必有停放，每一次出行的起終點(diǎn)，都存在著車輛停放問(wèn)題。由此可見(jiàn)，停車問(wèn)題對(duì)一個(gè)城市交通重要性是不可言喻的。妥善處理停車問(wèn)題，對(duì)解決道路交通擁擠，減少交通事故，提高道路通行能力等均具有深遠(yuǎn)的意義。
然而近年來(lái)，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各大城市的汽車擁有量也以驚人的速度增長(zhǎng)，由于城區(qū)停車設(shè)施供給的增加受到土地、資金等制約，城區(qū)停車資源全面告急，停車需求與供給矛盾異常尖銳，靜態(tài)交通設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)滯后、管理手段效率低下等問(wèn)題已經(jīng)不同程度的影響著城市動(dòng)態(tài)交通的正常運(yùn)行。
解決好城市停車問(wèn)題是加強(qiáng)城市交通管理的一個(gè)重要方面，從微觀層面，應(yīng)提高泊位供給能力，控制停車需求；從宏觀層面，停車問(wèn)題涉及到政策法規(guī)、體制、管理、投融資等諸多方面。因此，為有效解決城區(qū)停車難問(wèn)題，處理好停車供給與需求的矛盾，應(yīng)在加快停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合停車場(chǎng)建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)狀，提出停車場(chǎng)發(fā)展政策的相關(guān)建議，引導(dǎo)城市停車場(chǎng)的健康、有序發(fā)展。
2停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)中存在的問(wèn)題
目前各個(gè)城市停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)中存在的問(wèn)題較為普遍，具有共性[1]。經(jīng)分析，大致可列為以下各個(gè)問(wèn)題。
（1）停車泊位缺口較大，供需失衡
在靜態(tài)交通基礎(chǔ)建設(shè)方面，停車場(chǎng)建設(shè)的歷史欠賬太多。長(zhǎng)期以來(lái)，由于城市的機(jī)動(dòng)化程度較低，對(duì)停車問(wèn)題的認(rèn)識(shí)滯后于車輛的發(fā)展速度，致使停車泊位的缺口不但沒(méi)有減小，反而在加大。以及配件停車場(chǎng)不足，公共停車設(shè)施缺乏，造成目前停車泊位短缺，供需失衡。
（2）停車泊位數(shù)與城市用地強(qiáng)度不相協(xié)調(diào)
城區(qū)用地強(qiáng)度大的區(qū)域停車泊位數(shù)相應(yīng)較多，但一些局部區(qū)域停車泊位數(shù)與用地強(qiáng)度不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象仍存在。如商業(yè)中心區(qū)內(nèi)的停車泊位數(shù)在商業(yè)用地密集地區(qū)過(guò)少，而開(kāi)發(fā)強(qiáng)度較弱的區(qū)域又有泊位剩余，造成資源的浪費(fèi)和停車矛盾突出。
（3）大型公共場(chǎng)所停車位不足，占路停車問(wèn)題突出，學(xué)校附近尤為嚴(yán)重
路邊停車的設(shè)置視局部路段的停車條件和需求而定，具有車輛停放方便、步行距離短的特點(diǎn)。停車泊位不足直接導(dǎo)致車輛路邊停放，如大型超市、市場(chǎng)、學(xué)校等場(chǎng)所，占路停車影響道路通行效率，以學(xué)校最為嚴(yán)重。以學(xué)校附近由于缺少停車泊位，在上下學(xué)時(shí)間段，車輛占路停車，導(dǎo)致道路交通接近癱瘓。
（4）公共停車場(chǎng)分布不盡合理，服務(wù)半徑太大
公共停車場(chǎng)不僅數(shù)量太少，而且缺少統(tǒng)一布置，分布不均勻，離服務(wù)對(duì)象太遠(yuǎn)，不利于車輛的使用停放。一些公共停車場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)狀況差，停車時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，造成停車泊位長(zhǎng)時(shí)間被一輛車占用，降低泊位的周轉(zhuǎn)率、利用率，不能滿足服務(wù)范圍內(nèi)停車需求，也缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。
（5）停車場(chǎng)實(shí)施和監(jiān)管不利，使用期間改變性質(zhì)，挪作它用
停車場(chǎng)在投入使用后，擅自將大型建筑配建的停車場(chǎng)改變使用性質(zhì)或挪作他用，致使停車壓力轉(zhuǎn)到周圍的綠化帶、人行道上，造成一些地段或單位門前停車秩序混亂，并導(dǎo)致停車難。因此要加大敦促監(jiān)管力度，恢復(fù)原有停車場(chǎng)功能。
3濱海新區(qū)核心區(qū)停車探討
3.1濱海新區(qū)核心區(qū)停車場(chǎng)概述
據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2008年底，塘沽區(qū)擁有各類汽車69528輛，其中大型車8326輛，占總量的12%，小型車61202輛，占總量的88%。在小型車的增量中，私家車擁有量的增速尤為明顯，2008年全區(qū)每百戶城市居民家用汽車擁有量為13.5輛，是2004年的9倍。
針對(duì)汽車擁有量的快速增加和停車供求矛盾日益突出，區(qū)有關(guān)部門不斷加強(qiáng)停車場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)。自2004年來(lái)，共增加停車場(chǎng)110處，增加停車泊位1.5萬(wàn)余個(gè)。目前，城區(qū)共有停車泊位3.3萬(wàn)個(gè)，主要分為兩類：一是機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)，201處，停車泊位約2萬(wàn)個(gè)，包括公共停車場(chǎng)和企事業(yè)單位停車場(chǎng)；二是實(shí)施物業(yè)管理和居民小區(qū)的配建停車場(chǎng)，停車泊位約1.3萬(wàn)個(gè)。
按照城市車輛與泊位1：1.2~1.5的比例，即一輛汽車應(yīng)擁有一個(gè)基本泊位，外加20%~50%的周轉(zhuǎn)量的下限計(jì)算，濱海新區(qū)核心區(qū)應(yīng)設(shè)停車泊位8.4萬(wàn)個(gè)，按照上限計(jì)算，應(yīng)設(shè)停車泊位10.5萬(wàn)個(gè)。停車泊位缺口5.1~7.2萬(wàn)個(gè)。
3.2存在問(wèn)題原因分析
3.2.1規(guī)劃層面
（1）規(guī)劃未預(yù)留停車用地，增建停車場(chǎng)的難度較大
許多城市的中心區(qū)是在原老城區(qū)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，濱海新區(qū)核心區(qū)也不例外。由于缺乏超前意識(shí)和追求短期效益，房地差開(kāi)發(fā)等也集中在城區(qū)，致使中心區(qū)建筑密度、人口密度、建筑容積率較高。與此同時(shí)，隨著城市化進(jìn)程的加快，出現(xiàn)了用地緊張的現(xiàn)象，增建大型停車場(chǎng)已不盡可能。
（2）配建指標(biāo)過(guò)低，自備停車泊位不足
自備配建停車泊位是停車供給的主體，由于對(duì)小汽車進(jìn)入家庭的速度估計(jì)不足和缺乏對(duì)停車場(chǎng)重要性認(rèn)識(shí)，開(kāi)發(fā)項(xiàng)目配建停車泊位指標(biāo)仍然按照1998年公安部、建設(shè)部聯(lián)合頒發(fā)的《停車場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)則》（試行）執(zhí)行[2]。致使居民小區(qū)、公共建筑、商業(yè)場(chǎng)所等區(qū)域的停車泊位十分緊張。
（3）規(guī)劃停車場(chǎng)與客流來(lái)向不匹配
以解放路為例，解放路是濱海新區(qū)核心區(qū)商業(yè)聚集地，步行街之一。現(xiàn)狀停車場(chǎng)存在與車輛來(lái)向明顯不匹配的情況，從流量分析可以看出解放路西側(cè)的商業(yè)建筑多于東側(cè)，而停車場(chǎng)的布局西側(cè)和東側(cè)之比是1：2.5，在停車布局上西側(cè)應(yīng)多開(kāi)辟停車位。但是，由于解放路地區(qū)東西側(cè)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度的不同和用地現(xiàn)狀的制約西側(cè)已經(jīng)難以開(kāi)辟大型停車場(chǎng)地。
3.2.2管理層面
（1）缺乏統(tǒng)籌管理和有效制約的體制機(jī)制
停車場(chǎng)建設(shè)是城市系統(tǒng)化管理的重要環(huán)節(jié)，涉及到規(guī)劃、土地、建設(shè)、市政、市容、公安交管等多個(gè)職能部門，管理職權(quán)即交叉又分割，但目前尚無(wú)明確一個(gè)主管部門對(duì)靜態(tài)交通特別是對(duì)停車場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、管理總負(fù)責(zé)。
（3）缺少相應(yīng)的鼓勵(lì)政策
首先公共停車場(chǎng)投資較大、運(yùn)營(yíng)成本高、匯報(bào)周期長(zhǎng)，在缺少相關(guān)政策支持的情況下，建設(shè)投入與停車收入難成正比，造成社會(huì)資金建設(shè)公共停車場(chǎng)的積極性不高；其次相關(guān)部門沒(méi)有將城市停車當(dāng)作產(chǎn)業(yè)來(lái)看待，缺乏有意識(shí)的停車產(chǎn)業(yè)政策，還未作為普通的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目來(lái)對(duì)待。
（3）管理方式落后，缺少先進(jìn)管理技術(shù)
城市中經(jīng)營(yíng)性的停車場(chǎng)，除少數(shù)大型公建停車場(chǎng)外，其余都是由政府相關(guān)部門直接進(jìn)行管理，管理模式多采用傳統(tǒng)的人工收費(fèi)，人工填報(bào)登記備案，缺乏現(xiàn)代化、智能化的先進(jìn)管理技術(shù)，影響已有資源的充分利用。
3.3相關(guān)對(duì)策建議
3.3.1發(fā)揮規(guī)劃先導(dǎo)的作用
在城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市交通管理規(guī)劃中，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)停車場(chǎng)的專業(yè)規(guī)劃，使其布局合理，用地預(yù)留充分，配建滿足需求。
（1）確定合理的停車泊位規(guī)模。居住地停車泊位規(guī)模主要是由小汽車擁有量決定的，而其他區(qū)域的停車泊位規(guī)模與交通出行方式和特征有很大關(guān)系，因此應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市未來(lái)車輛擁有量確定居住地停車泊位供應(yīng)水平，根據(jù)道路容量確定其他區(qū)域停車泊位供應(yīng)水平。
（2）分區(qū)域應(yīng)用不同配建標(biāo)準(zhǔn)。同一城市中，由于土地存在性質(zhì)、功能、區(qū)位上的不同特點(diǎn)，使得各區(qū)域在停車需求的強(qiáng)度方面有所不同[3]。因此，應(yīng)修改原配建標(biāo)準(zhǔn)中“一刀切”的規(guī)定，采取分區(qū)域不同配建標(biāo)準(zhǔn)的方法，根據(jù)土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度的不同而作不同的調(diào)整。
3.3.2健全完善管理機(jī)制
加強(qiáng)城區(qū)停車場(chǎng)管理不僅可以規(guī)劃控制城區(qū)停車建設(shè)用地規(guī)模、合理布局停車場(chǎng)位置、調(diào)節(jié)城市停車需求分布，還可以疏導(dǎo)城區(qū)的車流量，保持城區(qū)交通運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。因此，根據(jù)停車場(chǎng)建設(shè)、管理相關(guān)影響因素，制定合理的停車場(chǎng)管理政策是解決停車問(wèn)題的關(guān)鍵。
（1）研究制定促進(jìn)停車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策；
（2）制定機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理辦法。在有法可依、有規(guī)可循、統(tǒng)一政令的前提下，規(guī)范停車場(chǎng)建設(shè)、使用、經(jīng)營(yíng)和管理。
3.3.3加強(qiáng)停車設(shè)施建設(shè)
（1）采取有償服務(wù)的方式面對(duì)現(xiàn)有停車資源加以整合利用，鼓勵(lì)企事業(yè)單位建設(shè)停車設(shè)施，并在節(jié)假日和夜間錯(cuò)時(shí)向周邊居民開(kāi)放，公建配建停車場(chǎng)向社會(huì)車輛開(kāi)放。
（2）建設(shè)投資少、見(jiàn)效快的停車場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，將一些閑置的空地、廠房設(shè)置為簡(jiǎn)易公共停車場(chǎng)。
（3）在繁華地區(qū)、大型公建、學(xué)校醫(yī)院周邊地塊設(shè)置用地少、效率高的機(jī)械化立體車庫(kù)或地下車庫(kù)，考慮幾個(gè)建筑物共建或合建停車場(chǎng)。
（4）運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，建設(shè)停車誘導(dǎo)系統(tǒng)、停車收費(fèi)管理系統(tǒng)。
3.3.4強(qiáng)化停車秩序管理
（1）嚴(yán)格控制停車占路的區(qū)域。主干道和交通流量大的市區(qū)道路盡量不設(shè)置占路停車場(chǎng)，少量次干道路可設(shè)置限時(shí)的臨時(shí)停車場(chǎng)，支路和里巷道路在不影響正常通行的條件下可設(shè)置一定比例的停車場(chǎng)[5]。
（2）加強(qiáng)小區(qū)停車管理。針對(duì)城區(qū)已建成居民區(qū)，由于前期規(guī)劃車位不足、周邊可利用空間有限造成亂停車、占道停車等問(wèn)題，應(yīng)通過(guò)增設(shè)臨時(shí)停車位，將周邊夜間車流量小的支路設(shè)置為夜間臨時(shí)占路停車場(chǎng)；開(kāi)發(fā)立體停車位提高單位面積停車效率、利用居民區(qū)與企事業(yè)單位提供車需求時(shí)段的差異，與周邊企事業(yè)單位車位共享等方式緩解小區(qū)地面停車問(wèn)題。
公共停車場(chǎng)管理辦法范文第4篇
關(guān)鍵詞：靜態(tài)交通 ;P+R
Abstract:Parking planning is an important part of city comprehensive transportation system planning, each subsystem of city traffic sustainable development of city traffic need to cooperate with each other, mutual promote, coordinate development, this article from the city parking planning point of view, the parking lot planning guidance for city traffic development in-depth study, analysis of the relationship between the parking lot planning and planning of public traffic, vehicle development, center area dynamic traffic, sustainable development of city traffic from the two aspects of management and technology, especially the static traffic planning of referential significance to the city traffic planning.
Keywords:Static traffic; P+R
中圖分類號(hào)：[F292]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A文章編號(hào)：
1 概述
哈爾濱市于2011年9月啟動(dòng)《哈爾濱市停車場(chǎng)規(guī)劃》項(xiàng)目，并于今年年初編制完成，目前，近期規(guī)劃已經(jīng)進(jìn)入實(shí)施階段，靜態(tài)交通規(guī)劃之所以受到如此關(guān)注，主要是隨著城市機(jī)動(dòng)車交通量迅速增長(zhǎng)，城市靜態(tài)交通問(wèn)題日趨嚴(yán)重，特別是城市中心城區(qū)已出現(xiàn)較嚴(yán)重的“停車難”問(wèn)題。
哈爾濱市區(qū)現(xiàn)有停車泊位總量約14多萬(wàn)個(gè)，其中中心城區(qū)（二環(huán)路內(nèi)）現(xiàn)有公共停車泊位約為2.6萬(wàn)個(gè)。從現(xiàn)狀停車供給可以看出，哈爾濱市中心城區(qū)公共停車泊位數(shù)量較少，而且多為路內(nèi)停車，特別是商業(yè)中心區(qū)、中小學(xué)周邊、醫(yī)院等區(qū)域供需矛盾尤為突出，對(duì)動(dòng)態(tài)交通影響較大。人行道上亂停亂放，堵塞人行道，行人安全和環(huán)境得不到有效保障，破壞哈爾濱（冰城夏都）吸引力，制約城市發(fā)展。
2 國(guó)外靜態(tài)交通發(fā)展?fàn)顩r
國(guó)外的汽車工業(yè)相對(duì)我國(guó)要早幾十年進(jìn)入高度發(fā)展階段，2011年，巴黎已有機(jī)動(dòng)車500多萬(wàn)輛，多數(shù)為小轎車。莫斯科為540多萬(wàn)輛，洛杉磯為650多萬(wàn)輛，紐約、東京更是達(dá)到800多萬(wàn)輛。
飛速增長(zhǎng)的汽車擁有量。給城市中心區(qū)的交通帶來(lái)了巨大的壓力，對(duì)停車設(shè)施的要求也越來(lái)越高。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的停車設(shè)施建設(shè)從路邊免費(fèi)停車開(kāi)始，逐漸過(guò)渡到路邊收費(fèi)和路外地上、地下立體停車。
80年代以來(lái)，這一時(shí)期是歐美城市中心區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期。城市中心區(qū)停車設(shè)施的發(fā)展已從大興土木的建設(shè)階段轉(zhuǎn)入強(qiáng)化管理的完善階段。這一時(shí)期城市中心區(qū)停車設(shè)施的發(fā)展重點(diǎn)是通過(guò)各項(xiàng)政策、法規(guī)及管理辦法的制定與實(shí)施來(lái)抑制城市中心區(qū)停車設(shè)施的供給量，并使之既滿足停車需求，又與城市總體規(guī)劃、交通規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃及城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)相一致。
3 哈爾濱停車場(chǎng)規(guī)劃
3.1指導(dǎo)思想
近期以大力發(fā)展公共交通、規(guī)范停車管理秩序、擴(kuò)大停車供應(yīng)為主，停車需求管理為輔的停車發(fā)展策略。充分利用城市廣場(chǎng)下、公園（灌木區(qū)、廣場(chǎng)區(qū)）下、橋下空間，結(jié)合棚戶區(qū)改造、庭院改造、道路升級(jí)改造、地下人防工程建設(shè)，廣聚資源，政府統(tǒng)籌，政策引導(dǎo)，多元化投資模式，實(shí)行“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”，形成促進(jìn)城市停車設(shè)施發(fā)展的良性循環(huán)。在推動(dòng)多元化投資體制的同時(shí)，政府設(shè)立專項(xiàng)基金，帶動(dòng)停車設(shè)施的建設(shè)。同時(shí)成立專門的停車建設(shè)部門，按照“取之于停車，用之于停車”的原則，使資金流達(dá)到平衡，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
3.2規(guī)劃原則
以優(yōu)先解決中心城區(qū)停車矛盾集中地區(qū)的停車需求為重點(diǎn)，“先內(nèi)后外，先急后緩，先易后難”，逐步緩解矛盾。
近期重點(diǎn)解決道里中央大街（哈一百）地區(qū)、南崗秋林地區(qū)、道外中華巴洛克地區(qū)、三中（醫(yī)大一院）地區(qū)、沿江地區(qū)、學(xué)府地區(qū)、動(dòng)力廣場(chǎng)地區(qū)、會(huì)展地區(qū)等停車矛盾突出的地區(qū)。
3.3規(guī)劃目標(biāo)
實(shí)行區(qū)域差別化停車政策，以經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)停車需求，做到主干路網(wǎng)動(dòng)、靜態(tài)交通合理組織，各暢其行；重點(diǎn)地域、重要節(jié)點(diǎn)靜態(tài)交通疏導(dǎo)能力大幅提升；區(qū)域路網(wǎng)交通順暢銜接，直通交通能力得到保障；居民停車難得到改善，實(shí)現(xiàn)“停車有位、停車有序、停車有法”的目標(biāo)。
3.4規(guī)劃主要內(nèi)容
本次規(guī)劃共新建社會(huì)停車場(chǎng)170處，總泊位約9.4萬(wàn)個(gè)。其中：中心區(qū)新規(guī)劃路內(nèi)停車場(chǎng)8處，停車泊位約2100個(gè)；橋下停車場(chǎng)10處，停車泊位1900個(gè)；停車樓17處，泊位約0.8萬(wàn)個(gè)；地下停車庫(kù)50處，泊位約2.3萬(wàn)個(gè)；結(jié)合人防工程建設(shè)地下停車庫(kù)57處，泊位約4.5萬(wàn)個(gè)；地區(qū)停車場(chǎng)28處，規(guī)劃泊位1.4萬(wàn)個(gè)。其中近期共規(guī)劃建設(shè)社會(huì)停車場(chǎng)63處，總泊位約2.3萬(wàn)個(gè)。
3.5規(guī)劃實(shí)施保障措施
3.5.1政策保障
制定公共停車場(chǎng)項(xiàng)目免收土地出讓金和配套費(fèi)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)投資建設(shè)停車場(chǎng)。
逐步調(diào)整停車收費(fèi)價(jià)格。形成“路內(nèi)高于路外、地上高于地下、室外高于室內(nèi)、白天高于夜晚”的收費(fèi)價(jià)格體系。試行地段差別收費(fèi)制度。對(duì)于中心城區(qū)繁華地段，通過(guò)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)節(jié)停車行為；對(duì)“停車＋換乘”配套的停車場(chǎng)，實(shí)行低收費(fèi)。
加強(qiáng)道路臨時(shí)停車管理。在能夠提供充足停車泊位的新建停車場(chǎng)服務(wù)半徑300米范圍內(nèi)，取消占道停車，引導(dǎo)車輛路外停車場(chǎng)泊車。
3.5.2機(jī)制保障
成立停車場(chǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市領(lǐng)導(dǎo)掛帥，建委、發(fā)改委、規(guī)劃局、土地局、法制辦、城管局、房產(chǎn)局、交管局、物價(jià)局、辦及各區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為小組成員。
3.5.3資金保障
將政府投資的公共停車場(chǎng)建設(shè)列入城建計(jì)劃，由市、區(qū)政府投融資平臺(tái)負(fù)責(zé)投資建設(shè)。
本著“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)收益”的原則，鼓勵(lì)社會(huì)投資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)公共停車場(chǎng)。
4 停車規(guī)劃對(duì)機(jī)動(dòng)車保有量的引導(dǎo)作用
4.1現(xiàn)狀分析
目前，哈爾濱市機(jī)動(dòng)車保有量已經(jīng)超過(guò)80萬(wàn)輛，其中市區(qū)內(nèi)約有60萬(wàn)輛左右，且以年12萬(wàn)輛左右的速度高速增長(zhǎng)，近幾年哈爾濱市汽車市場(chǎng)發(fā)展比較迅速，70%左右的機(jī)動(dòng)車為三年內(nèi)購(gòu)買的新車。
哈爾濱市機(jī)動(dòng)車購(gòu)置年限情況分布圖
機(jī)動(dòng)車的高速增長(zhǎng)為城市道路交通帶來(lái)了巨大壓力，以哈爾濱市典型交叉口省政府為例， 2001年每小時(shí)的機(jī)動(dòng)車流動(dòng)量是8200輛，而2010年的每小時(shí)機(jī)動(dòng)車流動(dòng)量是13000輛，早晚高峰出現(xiàn)了一定的交通擁堵。
4.2停車規(guī)劃應(yīng)對(duì)措施
為引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車車保有量的合理增長(zhǎng)，緩解城市交通壓力，目前，國(guó)內(nèi)北京、上海等城市采取了限購(gòu)和拍賣號(hào)牌等方式抑制機(jī)動(dòng)車的快速增長(zhǎng)，取得了較好效果。
通過(guò)停車規(guī)劃，采用“帶位購(gòu)車”的方式引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車合理發(fā)展，做到“兩權(quán)一體”，即車位或車庫(kù)產(chǎn)權(quán)和車輛購(gòu)置權(quán)掛鉤，這樣做的好處體現(xiàn)在兩方面：一是通過(guò)價(jià)格杠桿引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車合理增長(zhǎng)；二是做到滿足“車者有其位”的基本要求。避免遠(yuǎn)期居住區(qū)車輛過(guò)多為城市帶來(lái)交通矛盾。
5停車規(guī)劃對(duì)機(jī)動(dòng)車使用量的引導(dǎo)作用
5.1國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀
一個(gè)城市的機(jī)動(dòng)車保有量并不可怕，關(guān)鍵是機(jī)動(dòng)車的使用率，東京機(jī)動(dòng)車保有量為800多萬(wàn)輛，但車輛出行率只有10%。紐約機(jī)動(dòng)車保有量同樣為800多萬(wàn)輛，但車輛出行率也不到20%。但是從國(guó)內(nèi)看，很多大城市超過(guò)80%的機(jī)動(dòng)車每天在路上行駛，導(dǎo)致大規(guī)模的交通擁堵。北京市去年年底機(jī)動(dòng)車保有量為500萬(wàn)輛左右，只是東京和紐約機(jī)動(dòng)車保有量的62.5%，但是每天上路的機(jī)動(dòng)車卻有400萬(wàn)輛左右，是東京和紐約的3—4倍，道路交通基礎(chǔ)設(shè)施面臨嚴(yán)重考驗(yàn)。
5.2 停車規(guī)劃應(yīng)對(duì)措施
5.2.1社會(huì)公共停車場(chǎng)適度供應(yīng)
根據(jù)中心區(qū)土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，配套停車水平，以路外為主，適度供應(yīng)社會(huì)公共停車場(chǎng)水平，通過(guò)對(duì)出行訖點(diǎn)停車位數(shù)量上的控制，減少車輛出行比例。
5.2.2提高中心區(qū)停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
以紐約市曼哈頓中城停車場(chǎng)為例，每小時(shí)收費(fèi)包括稅至少要9美元;在一些鬧市區(qū)，停車費(fèi)用甚至高達(dá)每小時(shí)20美元。
雖然私家車主也可以利用街邊的停車計(jì)時(shí)器停車，每小時(shí)只要1美元，但這種路邊停車是限時(shí)的，一般少的只有1小時(shí)，最多也不會(huì)超過(guò)2小時(shí)，超時(shí)停車也會(huì)遭重罰。如果上街辦事時(shí)間超過(guò)1小時(shí)，車主還得回來(lái)續(xù)硬幣，這樣做費(fèi)時(shí)又費(fèi)錢。
在劃定的城市中心區(qū)大幅度提高公共停車場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)價(jià)格杠桿引導(dǎo)中心區(qū)上班的人主動(dòng)放棄駕駛私家車上下班。減少車輛出行比例。
5.2.3嚴(yán)格管理和控制違章停車
在中心區(qū)設(shè)立違章拖車區(qū)，嚴(yán)格管理執(zhí)法力度，對(duì)違章車輛開(kāi)出高額罰單。這樣能夠確保價(jià)格和車位有限供應(yīng)手段得以有效發(fā)揮作用。
6停車規(guī)劃對(duì)城市公共交通出行方式的引導(dǎo)作用
6.1結(jié)合城市公共交通樞紐設(shè)立P+R停車場(chǎng)
近年來(lái)，哈爾濱市一直著手實(shí)行道路和地鐵的快速建設(shè)，同時(shí)我市已經(jīng)完成BRT快速公交網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃。但是停車換乘設(shè)施的建設(shè)一直被忽略，在中心區(qū)建設(shè)停車換乘設(shè)施，有利于減小中心城區(qū)的交通壓力。
停車換乘設(shè)施設(shè)在中心城區(qū)的周邊地區(qū)。為了促進(jìn)小汽車換乘，停車換乘設(shè)施應(yīng)設(shè)在主干道上或方便進(jìn)出站點(diǎn)的道路上。
停車換乘設(shè)施應(yīng)有一系列的功能。除了為小汽車提供的停車換乘設(shè)施，也須要有電動(dòng)車和自行車的停車設(shè)施。為了更有效地使用土地，停車換乘樞紐應(yīng)盡可能與對(duì)外交通設(shè)施相結(jié)合。機(jī)動(dòng)車應(yīng)與行人分開(kāi)，目的應(yīng)該是為所有乘客提供安全、舒適和方便的換乘。
結(jié)合哈爾濱市軌道交通規(guī)劃與快速公交 (BRT)規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)11處停車換乘樞紐
6.2項(xiàng)目配建停車場(chǎng)和公共交通聯(lián)動(dòng)機(jī)制
如果在建筑物周邊500米范圍內(nèi)建有公共交通站點(diǎn)，則開(kāi)發(fā)商可以少建50%的停車位。同時(shí)開(kāi)發(fā)商會(huì)把節(jié)省的成本的25%-50%上交市政府，用于支持公共交通的發(fā)展。同時(shí)，如果公共交通延伸至一個(gè)未開(kāi)發(fā)區(qū)域，則開(kāi)發(fā)商需要對(duì)公交的發(fā)展進(jìn)行投資，同時(shí)可以在地塊開(kāi)發(fā)時(shí)，減少配建停車位的數(shù)量。
在申請(qǐng)建設(shè)工程許可證的過(guò)程中，公交公司就是一個(gè)權(quán)力機(jī)構(gòu)。如果該區(qū)域的公共交通沒(méi)有解決，開(kāi)發(fā)商拿不到許可證。
7結(jié)束語(yǔ)
城市靜態(tài)交通規(guī)劃是個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到城市綜合交通體系的各個(gè)方面，一個(gè)科學(xué)的規(guī)劃需要從大處著眼，從小處入手，把實(shí)現(xiàn)城市遠(yuǎn)景交通的發(fā)展目標(biāo)作為規(guī)劃的目的，通過(guò)各個(gè)子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)、配合，最終實(shí)現(xiàn)城市交通的健康、科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展。
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姓名：劉冠華
性別：男
出生年月：1974.08
最高學(xué)歷：大學(xué)本科
工作單位：哈爾濱市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院
公共停車場(chǎng)管理辦法范文第5篇
存在的主要問(wèn)題
(1)路內(nèi)、路外停車供需不平衡。路內(nèi)、路外停車位比例不協(xié)調(diào)，致使停車設(shè)施利用率不高。主城區(qū)現(xiàn)共有停車位376683個(gè)，室內(nèi)306815個(gè)，占81．5%;室外55758個(gè)，占14．8%;占道14110個(gè)，占3．7%。路外停車場(chǎng)(庫(kù))相對(duì)于路內(nèi)停車場(chǎng)來(lái)說(shuō)，利用率總體來(lái)說(shuō)偏低，處于供大于需狀態(tài);路內(nèi)停車場(chǎng)利用率較高，大部分路內(nèi)停車場(chǎng)處于需大于供狀態(tài)。停車設(shè)施的利用情況受地塊成熟度、進(jìn)出口便利程度、步行距離以及停車費(fèi)用等因素影響，主城商圈核心區(qū)車庫(kù)總體利用率約為48%，空置程度較高［2］。(2)停車信息系統(tǒng)不完善。主城區(qū)信息系統(tǒng)不完善主要體現(xiàn)以下2個(gè)方面:①停車引導(dǎo)系統(tǒng)嚴(yán)重匱乏。即開(kāi)車駛往商業(yè)中心區(qū)前，無(wú)法通過(guò)指示牌和網(wǎng)絡(luò)媒體等搜尋到相關(guān)停車信息，缺少相應(yīng)的停車誘導(dǎo)系統(tǒng)。②部分車庫(kù)出入口設(shè)置不合理。車庫(kù)出入口設(shè)置位置不合理，部分車庫(kù)出入口標(biāo)志不明顯，導(dǎo)致司機(jī)難以發(fā)現(xiàn)。(3)停車場(chǎng)數(shù)量少，停車泊位不足。重慶主城區(qū)的停車設(shè)施供應(yīng)量相對(duì)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。停車設(shè)施建設(shè)不足，建筑物配建停車場(chǎng)車位和社會(huì)公建停車場(chǎng)車位的供應(yīng)總量發(fā)展速度緩慢。在核心區(qū)的停車場(chǎng)及停車車位數(shù)量相對(duì)較少，但是交通吸引量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城市其它地區(qū);而在城市其它交通量少的地區(qū)，又有著富裕的停車設(shè)施資源，由于停車設(shè)施是不可移動(dòng)資源，不能在城市中有效的調(diào)配，從而導(dǎo)致停車設(shè)施虛假化的“不足”。(4)商業(yè)區(qū)停車集中，住宅區(qū)配建車位不足。主城6大核心區(qū)是商業(yè)和辦公集中帶，有密集的寫字樓和眾多大型購(gòu)物中心，造成位于核心區(qū)及其附近的路內(nèi)停車場(chǎng)以及路外停車場(chǎng)(庫(kù))白天各時(shí)段利用率基本高達(dá)92%以上。住宅小區(qū)配建車位明顯不足，停車位緊張，夜間利用率高達(dá)90%以上。主城核心區(qū)附近居住區(qū)密集，由于配建指標(biāo)不足，很多車主選擇路內(nèi)停車，造成道路兩側(cè)晚上停車需求大，停車位較緊張［3］。(5)路內(nèi)停車混亂，違規(guī)停車現(xiàn)象嚴(yán)重。主城區(qū)內(nèi)違規(guī)停車嚴(yán)重，特別是路內(nèi)違規(guī)停車。機(jī)動(dòng)車隨意停放、占?jí)翰降馈⑼＼嚥蝗胛弧⒄紦?jù)盲道等違法停車現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。大多數(shù)車主短時(shí)間停車時(shí)更愿意選擇路內(nèi)停車，方便且步行距離短，而主城區(qū)路內(nèi)停車位又相當(dāng)有限，因此導(dǎo)致很多車主違規(guī)停車，這些違法行為擾亂正常的交通秩序，由亂致堵，進(jìn)而影響道路交通通行能力，是導(dǎo)致道路交通事故頻發(fā)的隱患之一。
重慶主城區(qū)停車問(wèn)題產(chǎn)生的原因分析
(1)主城區(qū)汽車增長(zhǎng)數(shù)量加快，公共交通發(fā)展相對(duì)滯后。重慶直轄以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，特別是近幾年，私家車大幅增長(zhǎng)，給城市道路帶來(lái)較大的交通壓力。至2010年底重慶全市共有273．2萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車，主城九區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量為66．7萬(wàn)余輛，其中汽車保有量52萬(wàn)輛，機(jī)動(dòng)車保有量年增長(zhǎng)迅速，2010年增長(zhǎng)率首次突破20%。主城區(qū)公共交通發(fā)展緩慢，管理混亂，主要表現(xiàn)為公交線網(wǎng)布局不合理、分布不均衡，線路重復(fù)率高，換乘不便，公交站臺(tái)隨意停車和賴站，公交車輛老舊，因此導(dǎo)致運(yùn)力和吸引力不足。主城軌道交通目前3條線路開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，覆蓋面不廣，運(yùn)力有限。主城區(qū)公共交通(含地面公交、軌道)分擔(dān)率為33．4%，較2009年上升0．4%［1］，公共交通客運(yùn)量增幅緩慢，服務(wù)水平有待提高。(2)重慶特殊的山城地理環(huán)境。重慶是少有的特大型山地城市，主城區(qū)內(nèi)更有兩江交匯，這樣的特殊地理環(huán)境決定了主城區(qū)交通建設(shè)的艱難。可利用土地面積少，建設(shè)難度大，地理環(huán)境制約多，而要承載的人口卻很多，這不得不使重慶的交通建設(shè)要具有前瞻性和科學(xué)性。(3)停車設(shè)施落后，收費(fèi)不合理。在重慶中心城區(qū)，停車設(shè)施主要以路邊停車、地上以及地下停車場(chǎng)為主，缺乏機(jī)械停車庫(kù)、立體停車庫(kù)等先進(jìn)設(shè)施。部分路外停車場(chǎng)的收費(fèi)價(jià)格較高，這就導(dǎo)致了車輛不愿進(jìn)入路外停車場(chǎng)，路外停車場(chǎng)的作用得不到有效發(fā)揮。(4)城市規(guī)劃與交通規(guī)劃發(fā)展不協(xié)調(diào)。城市規(guī)劃未能與交通規(guī)劃同步進(jìn)行，使交通規(guī)劃落后于城市規(guī)劃，同時(shí)城市布局不合理，使得在城市結(jié)構(gòu)上引起交通擁堵，造成了不但行車難，而且停車更難的局面。即便是考慮到城市交通問(wèn)題的城市規(guī)劃，規(guī)劃的系統(tǒng)性、可行性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性亦考慮不充分。不能從對(duì)城市機(jī)動(dòng)車保有量及其增長(zhǎng)、分布，城市道路網(wǎng)密度，人均占有道路面積，城市道路占地率等靜態(tài)交通指標(biāo)的分析中對(duì)停車需求作出正確調(diào)整，并提出相應(yīng)對(duì)策［4］。(5)交通執(zhí)法人員有限，執(zhí)法不足。2010-02-07，交巡警警務(wù)體制在主城正式啟動(dòng)運(yùn)行，市交警、巡警正式合一，在主城區(qū)主要路段設(shè)立交巡警平臺(tái)，負(fù)責(zé)街面治安、交通秩序，并接受群眾報(bào)警和求助等，此舉在很大程度上提高了執(zhí)法效率，為打造一個(gè)平安、暢通的重慶奠定了基礎(chǔ)。然而，重慶目前的交巡警警力還明顯不足，執(zhí)法人員有限，同時(shí)在違章停車處罰上，執(zhí)法的力度不夠，覆蓋面不全，沒(méi)有起到懲戒的作用，導(dǎo)致了違章停車屢罰不止的現(xiàn)象。
重慶主城區(qū)停車問(wèn)題相關(guān)解決措施
在總結(jié)國(guó)內(nèi)外一些城市解決停車問(wèn)題成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合重慶主城區(qū)停車問(wèn)題現(xiàn)狀以及實(shí)際情況，從管理、技術(shù)和規(guī)劃等層面提出以下建議。
1建立高效、協(xié)調(diào)的停車管理體制
(1)加強(qiáng)和規(guī)范停車經(jīng)營(yíng)管理。目前，重慶市的停車經(jīng)營(yíng)管理還比較混亂，應(yīng)當(dāng)及時(shí)出臺(tái)符合實(shí)際情況的相應(yīng)規(guī)定及管理辦法［5］，以規(guī)范停車管理，解決停車問(wèn)題。(2)制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和差別化的收費(fèi)制度。重慶在停車收費(fèi)上應(yīng)科學(xué)利用價(jià)格杠桿引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車到路外、地下停車場(chǎng)停車，停車收費(fèi)要合理，需要在收費(fèi)定價(jià)上引入市場(chǎng)機(jī)制，讓價(jià)格杠桿發(fā)揮作用，起到調(diào)節(jié)停車需求的作用。停車費(fèi)率應(yīng)根據(jù)停車區(qū)域和停車類型實(shí)現(xiàn)差別化。主城核心商業(yè)圈的收費(fèi)應(yīng)高于其它地區(qū)，路內(nèi)收費(fèi)應(yīng)高于路外，并對(duì)路內(nèi)停車和車位周轉(zhuǎn)率高的車站、商業(yè)中心的停車實(shí)行限時(shí)收費(fèi)，超時(shí)加倍收費(fèi)，以加快停車位的周轉(zhuǎn)，提高泊位的利用率［6］。(3)積極進(jìn)行停車需求管理。停車需求管理的基本思想就是從問(wèn)題產(chǎn)生的根源上采取措施，做好前期規(guī)劃，采取合理的措施適當(dāng)限制、引導(dǎo)需求，并結(jié)合后期管理，使目前的交通系統(tǒng)通暢運(yùn)轉(zhuǎn)，并使交通系統(tǒng)可持續(xù)化發(fā)展。適當(dāng)限制停車位緊張的中心區(qū)停車位的供應(yīng)，在中心區(qū)的、方便換乘的區(qū)域增加停車位供應(yīng)，以此減少進(jìn)入中心區(qū)的交通量，緩解中心區(qū)的交通壓力和停車位供應(yīng)不足的問(wèn)題。
2加大配套建設(shè)力度，建立多元化停車服務(wù)
(1)規(guī)范并制定合適的建筑物配建停車標(biāo)準(zhǔn)。重慶現(xiàn)行的《建設(shè)項(xiàng)目配建停車位標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則》是由重慶市規(guī)劃局于2006年制定的。最近幾年，隨著西永微電園的建成投產(chǎn)，渝中金融中心的明確定位，主城5大核心商圈的形成，兩江新區(qū)的掛牌成立，重慶經(jīng)濟(jì)的發(fā)展日新月異。原先的相關(guān)規(guī)定已不符合現(xiàn)在的實(shí)際情況，借鑒國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)城市相關(guān)做法，對(duì)目前重慶主城區(qū)執(zhí)行的各類建筑停車配建標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。特別是在市區(qū)新建和擴(kuò)建的住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)，除考慮其建筑規(guī)模外，還應(yīng)綜合考慮其他因素，以保證指標(biāo)的科學(xué)性和先進(jìn)性［7］。(2)建立停車場(chǎng)建設(shè)基金和多元化投資體制。要確保停車場(chǎng)長(zhǎng)期有條不紊地發(fā)展，必須依靠穩(wěn)定的資金來(lái)源作為保障，因此必須建立停車場(chǎng)建設(shè)基金和多元化的投資體制。基金的籌措可以借鑒國(guó)內(nèi)外其他城市的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)多種渠道來(lái)征收。政府的優(yōu)惠政策是實(shí)現(xiàn)投資主體多元化最有效的途徑，但重慶目前有關(guān)社會(huì)公共停車場(chǎng)建設(shè)的優(yōu)惠政策存在較大空白，難以吸引社會(huì)資金的積極投入，無(wú)法帶動(dòng)社會(huì)、單位或個(gè)人力量投資建設(shè)社會(huì)公共停車場(chǎng)的積極性。因此，及時(shí)出臺(tái)一套全面系統(tǒng)的社會(huì)公共停車場(chǎng)建設(shè)管理優(yōu)惠政策，對(duì)于重慶目前停車發(fā)展?fàn)顩r來(lái)說(shuō)是非常必要的［8］。(3)積極推行建設(shè)機(jī)械停車場(chǎng)、立體停車場(chǎng)等先進(jìn)停車設(shè)施。重慶是比較典型的山地城市，城市內(nèi)土地可用面積少，土地資源相對(duì)平原城市更加稀缺珍貴。在有限的土地上，利用先進(jìn)的停車設(shè)施可以增加更多的停車空間，解決重慶停車難和土地不足的問(wèn)題。先進(jìn)的停車設(shè)施可以最大限度地利用空間，是解決城市用地緊張，緩解停車問(wèn)題的一個(gè)有效手段，也是將來(lái)停車技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)所在［9］。
3大力發(fā)展公共交通
城市公共交通是一個(gè)城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施，具有運(yùn)量大、效率高、耗能少、污染小、占道面積少等優(yōu)點(diǎn)。特別是重慶的山城地貌，重慶居民出行選擇公共交通方式的比例很大，快速、暢達(dá)的公共交通體系對(duì)重慶尤為重要。軌道交通以其快速、準(zhǔn)時(shí)、安全、舒適、無(wú)污染、運(yùn)量大、運(yùn)輸效率高等優(yōu)點(diǎn)，能夠解決高密集度客流的出行問(wèn)題，使城市之間交通實(shí)現(xiàn)公交化。目前，重慶市已經(jīng)運(yùn)營(yíng)的軌道交通線路是地鐵1號(hào)線、輕軌2號(hào)線和3號(hào)線，但其承擔(dān)的客運(yùn)量有限，緩解主城繁重交通壓力的作用不明顯，究其原因是未形成網(wǎng)絡(luò)化。主城區(qū)目前的軌道交通線路覆蓋面不廣，通達(dá)性有限，所以承擔(dān)的總體客運(yùn)量比例還不高。只有覆蓋面廣、通達(dá)性好、易換乘的網(wǎng)絡(luò)化軌道交通體系才能發(fā)揮其顯著優(yōu)勢(shì)，明顯緩解主城區(qū)交通壓力，所以重慶應(yīng)抓緊軌道交通的建設(shè)。根據(jù)軌道交通發(fā)展規(guī)劃，至2013年，建成1、2、3、6號(hào)線共197km的運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò);中期至2020年，建成“六線一環(huán)”364km軌道線網(wǎng)和60個(gè)重要換乘樞紐;遠(yuǎn)期至2020年后，建成“九線一環(huán)”513km線路和270座車站的軌道交通網(wǎng)絡(luò)。
