公共管理的新策略

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公共管理的新策略范文第1篇

[關鍵詞]水利工程； 施工管理； 創新策略

中圖分類號：TU755.2 文獻標識碼：A 文章編號：2306-1499（2014）01- -1

水利工程項目施工管理，是一項涉及面廣、程序復雜的管理活動，并且受諸多因素影響。因此，只有深刻了解施工管理的現狀特征，才能在具體的項目施工管理中編制出合理、準確的規劃方案，從而高效、順利地開展水利工程項目施工的管理工作。

1.水利工程項目施工管理中的現存問題

隨著我國經濟的快速發展，水利工程項目的數量及規模也不斷擴大，但是在實際施工管理中，還存在一些問題制約了施工管理的效果，具體表現在以下幾個方面：

第一，質量管理方面。由于水利工程項目施工企業間的競爭非常激烈，所以很多企業為了承攬業務，不得不以超低價中標。在具體施工中，施工單位為了降低成本，往往故意降低合同中規定的質量標準，留下了很多質量隱患。當前很多施工企業對施工管理的重視度不夠，沒有將管理職責具體到人，并且在施工中對人力資源及建筑設備、材料等沒有合理的分配，制約了施工活動有序、快速開展。另一方面，很多水利工程施工單位缺乏完善的施工質量監督及驗收制度，并且大多數企業的質量檢測設備十分落后，對項目質量的檢查多流于形式，缺乏詳細的量化手段。第二，成本管理控制。在當前的水利工程施工中，市場競爭過于激烈，企業的報價、投標風險不斷升高。在對水利項目進行造價評估時，缺乏科學、顆粒的頭一標準，因此評估人員多憑借個人經驗進行評估活動，隨意性太大。雖然成本控制是施工企業獲取最大化經濟利益的關鍵因素，但是由于成本核算時，核算人員對影響成本的因素考慮不周全，并且在施工中對成本管理也多流于形式，缺乏制度性約束。第三，安全管理問題。由于水利工程施工單位對安全問題不夠重視，很多施工單位都不具備完善的安全施工制度及安全施工責任制度。另一方面，諸多水利工程施工單位在施工中投入的安全經費有限，安全設施、產品、設備等都不齊全。這就導致水利工程施工的安全管理中，施工人員安全意識不強，即使現有的安全制度也不能有效落實，造成水利工程施工管理處于失控狀態。

2.提高水利工程項目施工管理的創新策略

針對水利工程項目施工管理過程中出現的諸多問題，筆者憑借多年的施工管理經驗，總結了幾點提高其管理成效的創新策略，供各位同仁參考。

2.1創新施工管理理念

為切實提高水利工程施工管理成效，必須創新管理理念，全面消除盲目自滿、安于現狀的思想。在新工程施工前，應深刻總結已經完成的水利項目施工管理經驗，借助科學總結與深刻反思，為新工程的有序施工做好準備。在施工中，從領導到職工都應具備審慎、嚴格的工作態度，將“不精則敗、不優則退”、“精細管理”、“爭創先進”的施工理念深入到每個參與施工人員的心中，盡力實現施工管理理念的超標準落實。為扎實落實施工管理制度，施工管理部門應詳細考慮水利工程施工需求，制定完善的文明施工、成本管理、安全管理、質量管理等相關制度，將嚴格依照制度辦事的觀念逐步融進施工過程的各個環節，進而使施工管理有章可循、有法可依。為激勵施工人員更加積極地配合管理工作，管理制度的執行情況有必要與考核制度相結合，激發領導及員工積極執行、維護管理制度的熱情。因此，在制定管理制度是必須保障制度的公正性、公平性、科學性、合理性，尤其要凸顯管理制度的嚴肅性。對嚴格依照管理制度辦事的部門或者個人，應給予物質及精神獎勵，進而營造一個和諧、有序、安全的施工管理氛圍。對水利工程施工的管理，歸根到底是需要施工人員一步一步落實管理制度的過程。因此，提高施工人員的素質，對管理制度的高效落實非常有必要。可見，組建一支學習型的施工隊伍是高質量施工的需要，也是創新施工管理的必然要求，更是打造一流施工團隊的最佳途徑。施工單位應積極為員工提供有力的學習條件與環境，通過營造良好的學習氣氛，激勵員工積極自主學習，不斷獲得與施工相關的新工藝、新技術、新知識，能真正將習得的知識應用到實際施工過程中。

2.2創新施工質量保障制度

為切實提高水利工程的施工質量，必須全面提高施工人員的質量意識。因此，施工單位必須將“質量第一”的理念深刻貫徹到每一個施工人員的心中，并通過質量管理制度的形式，將管理制度固定化、程序化，促使施工人員時刻用制度衡量自己的工作效果。為了確保質量管理落到實處，應將具體的質量管理責任明確落實到人，并制定有效的獎懲制度，必要的化借助經濟杠桿以提高水利工程的施工質量。為避免水利工程的施工質量管理制度流于形式，應加強社會各界對其施工的監督力度，提高施工進度及詳情的透明度。首先，施工單位應積極配合監理單位對水利工程項目施工的建立工作，并充分做好質量檢查的自檢工作，為質量的驗收做好準備。其次，針對監理或驗收中需要提供的各種施工質量數據，施工單位應積極邀請第三方機構對施工質量進行檢測，不可隨意填報。

2.3創新成本控制管理方法

對水利工程施工成本的控制，是控制整個工程成本的關鍵環節，也是實現施工單位經濟利益最大化的最佳途徑。所以，在水利工程施工之前，應合理、準確、科學地編制成本管理方案，組建專業的工程成本研究、核算季候，研討在不降低工程質量的基礎上，如何有效降低施工成本，并將成本管理的責任明確落實在相關人員人上，使每個施工人員都具有強烈的成本管理意識。在具體施工中，應詳細調查施工中各種費用的真實性。在水利工程的分項工程知識施工之前，針對成本較高的關鍵工藝應進行多層面的成本對比，優選經濟實惠的施工方案，有效降低施工成本；編制細致的、和項目施工計劃匹配的采購策略。由于施工計劃與采購計劃不同步的話，可導致施工材料的浪費、積壓、窩工等不良情況發生，從而提高施工中的管理費用，最終造成成本的不斷提高。因此，應積極做好施工成本的分析與核算工作，比如，實施施工成本分析與研討方案，結合水利項目施工的目標成本、接收端成本V恩、進度成本等落實情況，及時糾正不合理的方案內容并采取有效措施積極補救，對糾正方案的實施情況與執行效果進行及時反饋。在水利工程項目施工成本的管理中，成本管理機構應詳細分析施工合同，并做好項目的索賠、變更資料的姐打算與收集工作。在具體施工中應做好以下幾點工作：①及時結算工程成本。②準確收集設計規劃變更及索賠資料，將原始資料歸檔收藏，及時向業主及監理機構匯報施工費用情況，并積極督促業主批復款項，以確保資金的回收，減少成本流失，進而確保水利項目成本目標的高效落實。

2.4創新安全施工管理體系

安全生產是所有建筑企業的第一大事，同樣，水利工程項目的施工也必須將安全問題放在一切工作的首位。這就要需要施工單位管理部門制定嚴格的安全施工管理體系，并與各個部門的管理人員簽訂規范的責任協議，并制定安全施工的操作規則及規章制度，完善安全施工的保障制度，保證安全體系的有效落實。創建不良施工及安全施工的曝光制度；制定完善的安全施工考核機制，加強對安全施工管理人員及項目經理的安全管理考核；針對特殊施工環節應嚴格篩選施工人員資格，確保該崗位人員都具備國家承認的上崗資格。

總之，在市場競爭日益激烈的當下，水利工程施工企業要想獲得更大的競爭優勢，必須創新“統一協作、劃分職責、明確任務”的管理觀念，并積極提升企業的施工實力、服務質量、管理能力，才能確保企業的穩定、持久發展。

參考文獻

公共管理的新策略范文第2篇

（一）目標決策的政府主導

我國傳統質量政策目標決策的典型特征是政府主導。政府主導有利于保證目標決策的時效性，特別是在我國政治民主建設的初級階段和公民社會發育不足的情況下，能夠集中優勢資源做大事。無論是早期的重點院校政策，還是后來的“211”、“985”工程，以及國家重大科研項目計劃，都為我國高等教育質量建設打下了堅實基礎。與此同時，在政府主導的目標決策模式下，制度表現出強制性變遷的特征，大大減少了決策成本。但是這種政府主導與傳統教育體制的計劃性、行政性、僵化性密切相聯，過于凸顯“政治精英的價值偏好和政策訴求”，忽視了政策客體與政策受眾的參與性和自主性訴求，帶來質量政策的科學論證不強、整體性缺乏、系統性不足、人為因素影響較大等不利影響。

（二）價值決策的效率偏好

公共政策的本質是政府對全社會進行權威性的利益分配。政府分配利益是一個動態過程，分配的基礎是利益選擇，分配的過程是利益綜合，分配的關鍵是利益落實。無論是利益選擇的重點高校重點發展，利益綜合的工程化模式，還是利益落實事實上的“馬太效應”，質量政策體現出政府價值決策的效率偏好。對于糾正低水平平均發展，效率偏好無疑能夠引導教育資源有序流動，提高資源邊際生產能力，事實上也促進了高等教育質量在較短時期中、在一定領域內快速提升和積極趕超。然而價值決策的效率偏好，也帶來區域之間、高校之間公共教育資源分配的不平衡，甚至造成了高校之間人為的劃分為三六九等，并對應于不同行政級別，不僅加劇了行政化傾向，也促發了同質化趨向，影響了高校和諧生態的形成。

（三）內容決策的片面性缺陷

從政策內容來看，高等教育質量政策主要包括質量建設和質量保證。質量建設關注利益結構的調整，質量保證關注教育教學活動過程中行動準則的規范。質量建設和質量保證一體兩面，只有達到兩者的平衡才能真正有效地促進高等教育質量不斷提高。由于我國高等教育發展的基礎相對薄弱，質量政策偏于質量建設、強調高校和財政責任政府辦學硬件投入、注重辦學的規模效應具有一定的現實依據。但這種失衡的政策內容往往忽視了學校內涵發展。現代大學制度建設進展艱難，需要持久地情感、精力投入但卻難以產生速成效應的教學工作遭遇“中心偏移”的困境，對于質量保證的認同度不足等等，這些不良現象與失衡的政策慣性所帶來的片面性缺陷不無關系。

二、高等教育質量政策的改革走向

新公共管理代表著公共行政中一直高舉和張揚的改革主題，正是這種改革的精神帶來了新的治理模式和責任體制，也為我國高等教育質量政策的制定、執行和評估帶來一種新的啟示。

（一）質量政策制定的變革

其一，政府質量管理的職能轉換。新公共管理強調“公共部門內由聚合趨向分化”理論原則，突出“掌舵而不是劃槳”的政策隱喻。在這一原則啟發下，政府在高等教育質量政策制定中必然要實現從微觀到宏觀，從直接到間接，從監管控制到價值引導的職能轉換。與之匹配，政府教育質量管理的方式也會實現轉變，從傳統的依靠整齊劃一的指令性計劃轉變為綜合運用教育規劃、保障質量的立法、提升質量的經濟杠桿、質量信息服務等手段。質量監控的權力在中央政府和地方政府、政府與高校、政府與社會之間合理的分享。作為質量一線的高等學校被賦予基于教育質量公共責任和公共服務的“自由裁量權”。政府、高校、社會形成一種關于高等教育質量的新型伙伴關系和利益共同體。

其二，質量政策內容的變革。政府質量管理的職能轉換，必然促使政策內容的變革。一是傳統的無所不包的微觀操作性政策類型被宏觀調控性政策取代。中央政府更加注重質量提高的戰略主題和整體規劃，確立一種基準性或引導性質量政策，地方和高校根據自己的發展基礎和辦學實際，制定特色性的質量政策，促進學校因地制宜、特色發展。二是指導性政策逐步取代指令性政策。傳統體制下，政府將高校作為的下級隸屬部門，質量政策相應地表現為強制性的指令式，依靠的是行政權力后盾。新公共管理理論倡導在政校之間建立一種契約型責任關系，政府對高校質量的外部管理是建立在服務和責任共識基礎上的契約管理，真正落實高校辦學自。政校之間不以權力為中介，而是以大學章程的“契約”形式所確立的權利為中介，政府保留一定的質量問責權力。三是事后救濟性政策向事前預警性政策轉變。新公共管理要求對“顧客”的需求變化作出迅速的反應，注重政策的前瞻性。政府應該突出質量政策的預警職能，加強專業設置預警、質量狀態分析與、質量結果（畢業生就業狀況）共享與反饋的公共服務職能。

其三，質量政策價值的整合。傳統質量政策的價值決策注重政策供給主體的效率偏好，不僅帶來了公共資源配置的非平衡，也給高等教育公平帶來損害。新公共管理被認為代表了西格瑪型價值，從該價值出發，衡量公共管理成敗的標準是相對于特定目標資源耗費的多少，強調效率這一主流價值。然而值得注意的是，隨著公共行政實踐的發展，新公共管理也逐步帶來治理模式中的“政治”包容性變革，其主要思想是包容各方利益，在利益相對平衡中決定政策目標、設計政策項目，制定與執行公共政策。因此，高等教育質量政策應該積極整合效率與公平兩種價值訴求，一方面要以質量績效為導向，以高等教育質量服務的戰略性、外部性大小作為政策依據，加強重點項目建設，同時關注結果質量，強調質量責任；另一方面要營造公平競爭的政策環境和政策空間，逐步破除實際存在的高校行政級別的身份標簽，根據差別原則、補償原則制訂相應的扶持薄弱地區薄弱高校的質量政策。

（二）質量政策執行的變革

其一，政策執行主體從一元到多元。新公共管理打破了政府壟斷執行的一元化局面而主張多元化。一方面，政府內部通過分權和授權的組織管理體制改革，形成中央政府宏觀指導———省級政府統籌的政策執行格局；另外一方面，辦學權回歸高校，通過明確政校之間職、責、權、利的合法邊界，讓“管理者管理”，避免一元化格局下政策架空、政策替換、政策截留等選擇性執行的不利影響。政策執行主體從一元到多元的分權化，還帶來了執行主體間的扁平式權力關系的逐步變革，調控主體間關系的手段也由以行政權力為主轉為以法律權利為主，通過主體之間的互動合作推進質量政策有效執行。

其二，政策執行內容從過程到績效。傳統體制下，高等教育質量政策執行只注重投入，忽視成本、產出和效果衡量，甚至造成對人才市場或學生需求變化缺乏敏感的反應。新公共管理重視執行的產出和質量，強調質量政策的成本與效益的分析，主張按業績付酬，按業績管理，按效果作預算。其目的是希望帶來高校之間的有序競爭，迫使各執行主體不斷完善，不斷創新，特色發展，有效回應政府、社會公眾、家長、用人單位等對專業人才質量規格和能力素質結構的動態需求。

其三，從質量信息遮蔽到質量公布。新公共管理顛覆了傳統行政僅僅向上負責的責任體制，取而代之的是“以市場為基礎、直接向‘顧客’負責”的責任體制。它認為直接向公眾負責符合真正的民主精神。當前，公布《高等院校本科教學質量報告》成為政府改進高等教育質量的新舉措。2011年的“985”大學、2012年的“211”大學，2013年及以后所有的本科院校都要向社會公開自己的質量報告。從曾經有意無意地質量信息遮蔽到當前的質量信息公布，賦予了大眾選擇權、知情權，讓家長、學生知道自己有何種不同的選擇，從而將權力向高等教育服務對象轉移。

（三）質量評估與監控的變革

其一，從同一性評估到分類評估。由于一元化體制的局限，傳統的同一性評估與監控多屬于政府內部行為，常常會因為內部關系復雜而流于形式或發生偏差，缺乏客觀性，難以準確反映公共服務的真實情況，所有就有了第一輪本科教學水平評估優秀率百分之七八十的尷尬。新公共管理理念下，由于給予質量政策執行者較大的“自由裁量權”，政府不再包攬政策執行，而是站在公共利益的立場評估與監控其他執行者的活動，這樣內部行為變為外部行為。由于不同高校的類型與層次定位不同，質量政策執行效果必然具有很大差異，所以新一輪本科教學審核評估的基本思想是“用自己的尺子量自己的身高”，體現分類評估的指導思想。

其二，從政府單方評估到注重自我評估。質量政策執行效果的政府單方評估帶來“內部人控制”、形式化等弊端。新公共管理將競爭機制引入公共服務領域，高校成為政策執行的主體，對自己的質量績效負責，“以質量換取自”，質量政策的評估從外部單方評估逐步向高校內部自我評估轉變。在自我評估的基礎上，政府與公眾就可以站在局外人的角度進行更為客觀、更為真實的評估，實施質量認證、質量認可、質量審計等質量評估政策，既有利于及時發現質量問題，實施政策監控，又將辦學權利回歸高校，激發其辦學的積極性和主動性。

其三，從注重找缺、評優到促進質量改進。傳統質量評估政策要么過于依賴對于“資格”的審定，強調“投入”而對“結果”重視不夠，目的是為了找缺、找差；要么依賴對于“水平”的評定，強調區分出等級，目的是驅使爭優。新公共管理背景下，質量評估政策指向質量“狀態”的核實，對高等教育服務質量進行績效評估，各參與主體共同形成關于質量的審核報告，強調結果責任，其目的在于質量的改進。

三、結語

公共管理的新策略范文第3篇

【關鍵詞】新時期；建筑工程；施工管理；策略探究

建筑工程是當代城市建設工作的重要組成部分，建筑工程質量以及技術水平的高低對城市發展建設有很大的影響，因此施工企業需要做好建筑工程質量以及施工技術管理等工作。本文主要研究建筑工程施工目的與重要性，探討建筑工程施工策略，為施工企業在建筑工程施工管理方面提供借鑒。

1 建筑工程施工管理目的與重要性分析

1.1 建筑工程施工管理目的

建筑工程施工過程中進行施工管理的主要目的就是“防范于未然”，確保最終工程質量達到預期的目標。具體可分為近期目的和長遠目的兩個方面。就近期目的而言，就是督促施工進度，確保工程的最終質量達到預期的要求，在約定期限內完成施工，降低企業施工成本。長遠目的就是保障建筑工程建設質量滿足城市社會發展的需求，有利于提高人民的生活水平，促進經濟的長遠發展。

1.2 建筑工程施工管理重要性

（1）有利于提高總體工程的施工進度，保障工程的順利進行。有效的加強建筑工程質量的監控，就能夠做到防范于未然，及時的發現現場施工階段中的不足之處，及時采取有效的手段進行處理，以保證不耽誤施工進度，保障建筑工程施工順利進行。

（2）有利于實現建筑工程預期目標，保障建筑工程的社會效益。加強施工監控，時時把握建筑工程的動態進度，做好建筑工程施工過程中的全過程監管，才能保證建筑工程的總體質量符合實際的需求，從而為社會及人民的發展發揮最大的經濟效益。

（3）有利于吸引優秀的施工人才，提高建筑工程施工人員的總體素質。施工監管不僅僅是對建筑工程過程的機械、材料監管，更是對施工人員的監管，要有效的加強建筑工程的質量監控，就必須從源頭做起，吸引優秀的工作人員，提高建筑工程施工團隊的總體素質。

2 新時期建筑工程施工管理策略

2.1 加強管理人員培訓，提高人員素質

建筑工程施工管理也是需要具體工作人員來完成的工作，若是沒有人，那么一切就都是妄談，但是相對于傳統工程監管員來說，現代建筑工程監管所需要的人就應該是具有高職業技能的質量監管人，因此，對工程質量監管員進行有效的培訓，不斷地提高建筑工程質量監管員的施工質量監管的能力與水平，提高工作人員的綜合素質就顯得非常必要，各個施工單位應該立足于國際化水平，加強對施工質量監管從業人員的培訓，使他們盡快盡好的掌握相關的質量管理的專業知識，了解施工過程中的各項問題，從而能夠做到及時的發現施工過程中存在的問題，采取有效的措施進行處理，提高的建筑工程行業的質量管理工作的水平，更好的保障建筑工程施工質量。

2.2 加強對建筑工程施工工序管理

建筑工程施工包括很多施工工序，嚴格控制好每一道工序的施工質量才能打造優質的建筑工程。為此，要在建筑工程施工過程中形成完善的交接班檢查制度，對每一道具體的工序進行仔細的檢查，并安排相應的質檢員做好質量檢查工作。要檢查自檢與互檢相結合的原則，在每道工序進行中進行仔細檢查，并在完工后交予專門的質檢員進行核查，之后再申請進行驗收。在此過程中，建筑工程施工監理人員應當切實負起責任，嚴格按照質量檢驗標準進行核查，只有經過監理人員的檢驗評定才能進入到下一道工序。

2.3 建立健全質量評價與責任制度

為了更加規范地對建筑工程施工過程進行管理，必須要建立完善的建筑工程施工質量管理體系，對建筑工程施工質量進行科學化的評價與監督，及時發現建筑工程施工中存在的問題并予以解決。此外，要落實好各部門人員的責任，形成完善的責任制度，使每一位施工人員都能夠明確自身的責任與權限，做到權責明確。在具體的施工環節中，應當成立由各級領導和監理人員組成的質量監督機構，對建筑工程施工的全過程進行切實有效的監管，嚴格對每一道工序進行檢查，并認真做好建筑工程檢查和督促工作。

2.4 施工過程中的質量管理

第一，控制施工材料設備質量。施工材料設備是工程建設中對建設質量影響最大的要素之一，因此高質量的施工材料設備是確保建筑工程施工質量的關鍵。施工企業要使用正規廠家生產的材料設備，并且企業還要檢查每一批進場材料的質量合格檢驗報告以及出廠證明，同時在施工中還要不定期的對材料進行抽檢以避免因材料質量造成的工程質量問題。

另外，施工企業還要定期對施工機械設備等進行維護，及時排除設備機械運行存在的問題隱患，從而避免因設備故障而造成的工程停工問題等，確保建筑工程質量符合建設要求。

第二，做好施工技術管理工作。施工技術管理不但是施工管理工作的重要組成部分，而且還是確保工程質量的必要手段，施工企業需要做的技術管理工作主要有：

首先，嚴格審閱施工圖紙。施工企業要詳細閱讀設計圖紙，把握設計人員的設計意圖。對于明白、不清楚的地方要及時向設計人員請教，避免施工操作出現錯誤。另外，施工企業還要會同設計人員、項目業主。審圖人員等對圖紙進行審核，提前發現設計圖紙的不足之處，及時進行修改，確保建筑工程建設順利進行。

其次，合理科學的規劃施工。施工企業要結合設計圖紙中具體的技術、材料、工序流程等要求，規劃出最佳的施工方案，合理分配施工中的人力、物力以及財力資源，協調工程建設各方的關系，確保工程建設順利進行，從而提高建筑工程建設質量。

2.5 狠抓建筑工程安全管理工作

在進行建筑工程施工建設的時候一定要將安全生產放在第一位，只有在保證安全的情況下才可以降低和減少施工人員的安全威脅，要不斷的采取措施來對施工人員進行安全培訓，對他們的一些不好行為進行嚴格約束，用真實的例子來警示他們注意安全，加強自身的自律精神。如果在建筑工程有安全事故發生，一定要對事故原因進行調查，如果是個人原因造成那就一定要采用懲罰措施，如果非自身原因那就要及時對安全隱患進行處理。總之，施工人員一定要明確安全的重要性，將安全生產作為第一生產力。此外，對工作人員的安全教育除了在制度層面上進行教育之外還要加強技術層面的教育，要提高工作人員的技術水平，避免在工作中由于技術掌握不到位引起的一些安全事故。

2.6 及時發現問題并解決問題

由于建筑工程不同于其他建筑工程，各環節緊密相連的特點決定了施工的難度相對較大，在施工過程中容易產生一些質量問題，因而相應的施工要求也比較嚴格，這就需要監理機構務必認真、仔細做好工程的監理工作。監理人員在實施監理工作的過程中，要結合各種情況通過各種形式發現問題，采用不同的解決措施，一旦發現問題，要先認真做好記錄，并及時采取有效措施合理解決問題，一般問題都可以通過采用集體例會的方式來解決，共同商討、集思廣益，從而迅速、及時解決問題。如果遇到比較復雜的不能及時解決的技術上的難題，可以交給建設單位的技術人員來處理，或邀請相關專家給予咨詢和指導，共同研討、克服建設工程中遇到的困難，做好每個環節的施工工作，從而為保證整個建設工程的有序順利進行鋪路。

3 總結

綜上所述，隨著我國社會經濟的不斷發展，我國的建筑工程項目也越來越多，如何提高施工質量，滿足建筑工程施工要求，是建筑行業面臨的重要課題。

參考文獻：

公共管理的新策略范文第4篇

關鍵詞：知識危機；離職管理；知識保留績效

中圖分類號：C93 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）36-0095-02

Beazley學者曾將離職引起的知識危機細分為七類：知識真空、知識恐慌、知識困惑、信息超載、知識陷阱、知識幻想及知識剛性（Beazley，2003）。知識真空是核心員工離職帶走了未交接的關鍵知識而造成的知識缺失現象，知識恐慌是指關鍵知識雖然還在公司但繼任者不知在哪，知識困惑指新員工不知如何應用關鍵知識開展工作，信息超載是知識與信息區分混亂無法使用知識，知識陷阱是指交接保留的知識過時且毫無價值，知識幻想是繼任者運用知識時主觀臆斷、以錯誤的方向指引行為，知識剛性是文化封閉造成企業變革性和創新性知識不被接受。

一、員工在職時的關鍵知識延續策略

所謂核心知識延續性是指通過知識分享和知識交接，實現關鍵知識不隨員工的離職而流失，保證知識在企業的連續。核心員工在職時，知識延續策略可將企業離職風險防患于未然，通過設置離職管理崗位職能、建立知識持續管理體系、完善薪酬與職業生涯規劃、借助法律手段保護知識等可以有效維護知識持續性。

1.設置離職管理崗位職能，承擔知識延續性工作。離職管理崗位的工作職能包括離職手續辦理及離職分析，重點應突出知識管理職能，尤其是針對核心員工，從員工入職到離開公司后的時間內，應將知識型員工知識的梳理、保留，實施一系列離職舉措，及協助薪酬等崗位來開展調薪、職業發展等工作，并注重與知識管理部門的協作，根據知識管理部門輸出的數據梳理離職員工的知識。例如：Bain公司建立的舊雇員關系主管職位幫助企業盡可能保留離職核心人才的資源。離職管理崗位職能重點維護核心員工的核心知識，根據具體情況設立專崗或兼職。

2.建立知識持續管理體系，保證知識分享和知識傳遞。知識持續管理體系重點在核心崗位開展，目的是保證知識在當前員工中得到分享，并保證知識有效地在工作交接中得到傳遞（雷宏振，賈昱，2010）。企業首先對核心崗位及核心人才有明確的認知，常見的衡量指標有所在崗位、績效及職位高低等。明確核心崗位后，企業要對核心崗位做出詳細的職位描述及職位分析，通過具體分析對崗位知識進行分類。國外學者Beazley提出將知識分為：操作知識、關鍵知識、基礎知識和背景知識。操作知識包括統計數字，包括個人需要的、傳承的以及重要的數據信息。關鍵知識包括重大議題、關鍵項目、重點客戶等核心員工在關鍵崗位中掌握的跟企業利益相關的知識。基礎知識主要包括個人工作目標，主要工作職能，頻繁工作活動及需要革新的知識。背景知識主要包括知識網絡，完成工作的技能組合，以及開發和未開發的思路創新方法等。知識分類過程中應該注意形成關系網絡，例如：關于重大議題的梳理應包括議題的概述、當事人、決策原則及優劣勢、基本資源、支持或反對的理由，梳理關鍵客戶時應按重要性排序。然后企業應對知識重要性有明確的指標衡量，將分類好并且選擇出的關鍵知識通過明確的前后順序編輯成檔案，形成企業知識檔案儲備，并建立相應的搜索引擎以方便獲取，確保這些知識是可識別的可用的，還可根據工作職責對檔案設定權限。例如德士古公司就是建立了“People Net”的搜索引擎方式來尋找組織內部專家，通過”黃頁”目錄總結組織內員工的工作經驗、歷史及專業知識。知識的分享與傳遞是企業知識延續策略的核心，也是持續管理的價值所在，知識分享保證知識在同期員工中橫向持續，知識傳遞保證知識在不同代員工間的縱向持續（袁慶宏，2007）。

3.建立有競爭力的薪酬機制及職業發展規劃，保障知識持續性管理。良好的職業發展空間以及晉升道路不但是重要的保障因素，而且使知識的價值性得到提升。企業可針對核心員工指定明確的職業方向發展，開展人才測評體系，設置崗位職級定位，并基于此擬定規劃核心崗位核心人才的職業發展路徑，建立可行性方案。例如：美國惠氏集團創立了獨特的職業發展模型，創建個人發展計劃，為員工的進步和發展提供機會，還進一步提高臨床研究人員的知識提供途徑，為不斷學習和分享最好的實踐方法建立合作論壇。此外，有競爭力的薪酬機制往往對核心人才有極大的吸引力，如有能力企業應首要做固福薪資的保證。

4.利用法律手段來防止企業的核心知識外泄。主要包括針對關鍵崗位與員工簽訂保密協議以及競業禁止協議。相關的法律條款包括競業禁止及設定相應的脫密期，企業可從部門業務上考慮，核心崗位的員工在入職時簽訂競業禁止協議，針對離職時掌握公司核心數據和信息的員工啟動競業禁止。協議在員工入職時簽訂，于員工離職時啟動，在員工離職后期起到防止企業核心知識外泄的作用。

二、員工離職時的核心知識保留策略

公共管理的新策略范文第5篇

關鍵詞：工程管理;問題;創新

Abstract: The construction projects management has great significance for the construction of stable, healthy, sustainable development of. In recent years, with the rapid development of the construction, the construction industry technological progress has made great achievements, but for China's construction industry, engineering management mode of most construction enterprises there is a big problem.

Keywords: project management; problem; innovation

中圖分類號：TU71

建筑工程管理理論是近年來發展的管理學科，隨著當今社會步入信息化與科技化時代，人們創造財富與福利的方法、途徑等有了新變化，不再是重復傳統的生產活動，而是更加注重項目開發與項目實施。良好的建筑工程管理，對建筑工程的施工質量與效率起到事半功倍的效果，也越來越成為社會主要管理領域，并將隨著生產力水平的提高及具體項目的應用而不斷調整與改進。

一、工程管理的重要性

21世紀之后，固定資產的投資規模在全國內都呈現逐漸擴大的趨勢，這就要求企業不斷提高工程管理水平，提高投資收益，近而促進國民經濟的有序、健康發展。我國的工程建設由于發展速度過快，其中必然有這樣或者那樣的問題存在，諸如產業結構趨同，項目在建成后無法形成能力，以及資源配置不當，工程項目管理混亂，拖工期、超預算等問題的存在。和工程項目建設最初的目標相背離，對生態環境帶來一定的破壞，諸如，對水體的污染，X年對700條河流進行檢測，A河流的受污染流段在所有測試的河流的21.8%;近年來，大氣污染日趨嚴重，酸雨的覆蓋區域呈逐年擴大的狀態;城市的固體垃圾的累積量也在逐年的增加。

在我國社會主義現代化進程的發展中，三步走的戰略尤為著名，我國已經成功的實現了前兩個戰略，第三步要求在21世紀中葉步入中等發達國家的行列，這就標志著我國今后的社會經濟建設還是要持續擴大的，如果在既保持經濟快速發展的進程后減少負面影響，對我國今后在經濟健康發展方面有著重大的意義。經濟能否健康發展，關系到一國綜合國力能否增強。假設，如果我國在投資中能夠減少浪費或失誤，在投中每節約1%，便可以為國家創造大約400億元的財富。

建筑工程管理存在的問題

1.建筑工程管理體制不健全

建筑工程管理體制不夠健全，這是目前我國建筑工程管理中存在的主要問題，也是創新建筑工程管理的難點和重點。但實際情況是，很多建筑工程為了節約成本支出和所謂的效率，隨意撤銷管理部門和機構，努力縮減工作人員的數量，這樣一來就容易導致管理部門和機構的管理失靈，以及工作人員的分配不足，甚至出現管理人員身兼數職的不正常現象。建筑工程管理體制的不健全容易導致的后果是：第一、由于管理部門和機構的管理失靈，容易出現建筑工人違規操作現象。第二、由于管理人員的超負荷工作，容易導致管理工作的失靈。第三、建筑工程管理體制的不健全是建筑工程管理理論不完善和理論缺失的重要原因之一。建筑工程管理理論的缺失不利于總結實踐經驗教訓，不利于完善建筑工程管理過程，不利于提高建筑工程質量和效率。因此，完善和改進建筑工程管理體制對建筑企業發展具有良好的經濟效益和良好的社會效應。

2、建筑工程管理制度落實不夠

完善的建筑工程管理制度是建筑企業樹立良好的企業形象的方式之一，也是建筑企業長期發展的有力保障。建筑工程管理制度具有長期性和穩定性，是建筑企業發展過程中對實踐經驗總結的結果，也是建筑企業文化的制度表現形式，是建筑企業品牌表現的重要形式。但是施工企業由于各種客觀原因，特別是由于自身經濟利益的原因和建筑工人對維權意識的冷漠，往往只是把建筑工程管理制度作為一個擺設，敷衍了事，并沒有把真正體現建筑企業文化和維護自身切身利益的管理制度落到實處，導致我國建筑工程管理制度流于形式，體現不出建筑工程管理制度本身應有的功能和意義。

3、管理形式不夠科學

現階段，我國的建筑行業大多形成了以承包企業為核心，把施工企業作為主干，以勞務作業的形式而運行，這樣的組織模式是不科學的。另外，我國建筑施工企業在施工的過程中，除了一些技術含量比較高的環節外，大多數的施工項目都是由施工人員通過采用自供的材料和自有的機械來完成的。由于我國施工人員絕大多數都是農民工，綜合素質比較低，缺乏專業的教育和系統的培訓，在實踐作業過程中，難免會出現一些違章、違規的行為和操作，所以，沒在建筑施工中，需要大量的物力、人力去管理這批施工人員，但是管理的效果也不是很明顯，這就造成了在建筑施工過程中，閑置了很多不必要的資源，管理水平也必然不能得到提高。

三、建筑工程管理的創新措施

1、組織機構上的創新

雖然建筑企業在我國已經發展了很多年，建筑工程的管理跟著企業的發展也在不斷發展，但是目前我國的建筑工程施工中的組織管理機構在具體的管理工作中暴露出來的問題越來越多，已經不能適應市場經濟的發展需求，因此我們必須對管理機構進行創新。在以前的工程管理中，隨著合同的簽訂也就產生了項目經理，他們在名義上代表的是施工企業，能夠自主支配企業的人力、物力和財力，對他們各自負責的比如合同問題、安全、成本、施工質量和進度項目進行管理，這樣就可能使他們只顧自己負責的方面，不能顧全整個施工大局。另外，他們也不能承擔法人能夠承擔的責任，這樣就可能使得當施工過程中出現問題的時候，各部門權責不明確，這樣的機構管理模式，必然不利于企業的長期發展。針對上面的問題，建筑管理人員必須對管理的組織機構進行改革創新，成立一個專門的對各個項目部進行管理的管理部門，對整個建筑的施工國政進行統籌的計劃管理，做好對整個過程的監督管理工作。

2、管理理念上的創新

為了能夠使建筑企業較好地長遠發展，首先建筑工程的管理者必須重視其管理的創新工作，改變原來的思維方式，盡力培養和引進一些高學歷的管理人才，在管理的創新問題上加大經濟投入，明確建筑工程管理創新對整個工程項目的重要性，建立建筑工程管理的創新方案，并適當采取措施，確保創新的每一項具體工作都能達到落實。另外，在建立的創新方案中要根據施工的具體隋況采取不同的措施，盡量將方案不斷完善，不要生搬硬套，使創新方案能夠體現管理的內在要求和順應時代的發展。

3、管理技術上的創新

工程從競標成功到最后的交工驗收，除了需要先進的施工技術外，也離不開先進的管理技術。目前，我國的建筑行業工程比較分散，涉及的人員也多，在工序上也比較復雜，是一個勞動力非常密集并且分工也較細的行業，要想對其進行統一的管理，我們必須把一些新的、先進的管理技術運用到管理工作中，對工程項目的施工建立管理系統。實踐也證明，在建筑項目中使用計算機是提高管理水平的有效途徑，這樣一方面可以建筑行業里面的一些先進的管理經驗，當施工中

出現問題時，我們可以迅速在系統中找到對應的解決方法，另一方面，還可以提高我國的建筑行業的管理水平，促使其更好地發展。

4、建筑工程管理模式的創新

在所有的建筑工程企業中，在它們從小規模到大規模發展的過程中，都是在創新過程中，求生存，促發展的。建筑工程的管理模式要結合建筑管理層的特點以及生產規律，建立符合自身建筑企業生產經營性質的模式。創新是一個企業的核心，所以我們需要積極引進國內外的先進技術及市場資源，注重建筑企業內外相互配合，抓住創新時機，在結合企業實際情況的基礎上，充分利用國家在創新體系下所提供的資源，完善建筑工程的管理模式。