如何發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)
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如何發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)范文第1篇
【關(guān)鍵詞】：工程經(jīng)濟(jì)；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展
【 abstract 】 : in recent years as China's rapid economic development, engineering construction system has improved step by step. This paper according to different stages of engineering construction of capital investment situation, to the traditional economic condition of engineering investment problems, and do simply explained.
【 key words 】 : engineering economy; The market economy; development
中圖分類(lèi)號(hào)： F540.31 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新型局勢(shì)下，設(shè)計(jì)企業(yè)作為其中一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行單位，已經(jīng)轉(zhuǎn)變成了一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的獨(dú)立單位。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)該迎合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，在經(jīng)濟(jì)改革大潮中，能夠?yàn)閲?guó)家工程建設(shè)在資金投入方面守好關(guān)，把投資風(fēng)險(xiǎn)降到最低，以免造成不必要的損失。同時(shí)，企業(yè)也可以在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作中不斷尋找自己發(fā)展的渠道，真正體現(xiàn)出企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的特點(diǎn)，并自己謀求快速發(fā)展。
一．我國(guó)工程建設(shè)造價(jià)管理的現(xiàn)狀
我們一般對(duì)工程造價(jià)的定義指的是整個(gè)工程所要耗費(fèi)的所有費(fèi)用。它可以分為三個(gè)階段：第一個(gè)階段是指在工程還未施工前，設(shè)計(jì)企業(yè)專(zhuān)業(yè)的設(shè)計(jì)人員對(duì)工程的投資資金的估算，以及設(shè)計(jì)的概算和施工圖的預(yù)算等各個(gè)不同的施工階段進(jìn)行的預(yù)算；第二階段是建設(shè)企業(yè)與施工單位簽訂合同，然后交給相關(guān)銀行進(jìn)行審定，工程項(xiàng)目造價(jià)在這個(gè)環(huán)節(jié)確定下來(lái)，這是工程建設(shè)中的合同價(jià)；最后這一階段才是工程建設(shè)的實(shí)際價(jià)格，它是在整個(gè)工程完工以后，具體由建設(shè)單位編制的工程完工后的價(jià)格決算。
在對(duì)工程建設(shè)的每個(gè)階段價(jià)格預(yù)算時(shí)，都要按照相關(guān)管理部門(mén)規(guī)定的文件，對(duì)材料設(shè)備和預(yù)算定額、費(fèi)用定額進(jìn)行預(yù)算。但是，在當(dāng)前對(duì)三個(gè)階段的造價(jià)都有很大的差距，尤其在工程造價(jià)的第一階段預(yù)算，和工程的實(shí)際造價(jià)差別很大。因此造成了工程在施工過(guò)程中往往會(huì)出現(xiàn)資金短缺的現(xiàn)象，甚至常常會(huì)出現(xiàn)工程建設(shè)資金無(wú)法按時(shí)到位，從而延誤了工程工期。而且，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控和固定資產(chǎn)規(guī)模和結(jié)構(gòu)方面也受到影響，針對(duì)這些現(xiàn)象，對(duì)工程造價(jià)的加強(qiáng)管理已經(jīng)是刻不容緩的問(wèn)題。
二．在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，對(duì)工程造價(jià)管理進(jìn)行改革的方法
設(shè)計(jì)企業(yè)在對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行三個(gè)階段的概算、預(yù)算和決算時(shí)，因?yàn)閷?duì)動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)工程的造價(jià)意識(shí)比較低，而且運(yùn)用的方法不完整，計(jì)算出來(lái)的價(jià)格偏差都很大。針對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，工程造價(jià)管理也需要一套對(duì)應(yīng)的完整體系。下面我們把工程造價(jià)管理中的研究方法作了幾點(diǎn)探討：
1.可以通過(guò)改善定額的方法
當(dāng)前，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)代替了原先的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，因?yàn)楦鞣N工程建設(shè)費(fèi)用都沒(méi)有固定的標(biāo)準(zhǔn)，傳統(tǒng)的工程造價(jià)定額已經(jīng)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求。要對(duì)定額進(jìn)行改革，就不要把費(fèi)用歸納到定額中來(lái)，定額應(yīng)該特指在工程項(xiàng)目中對(duì)人力和物力的耗費(fèi)，專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)人員可以隨時(shí)進(jìn)行對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的了解并掌握價(jià)格的動(dòng)態(tài)原因，它必須是可以隨時(shí)調(diào)整的。這種方法可以省時(shí)省力，且可以提高工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。
2.建立價(jià)格信息站
產(chǎn)品價(jià)格的準(zhǔn)確性直接影響著工程造價(jià)預(yù)算的準(zhǔn)確性。在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，產(chǎn)品價(jià)格也不斷改變。為了隨時(shí)掌握市場(chǎng)價(jià)格信息，提高對(duì)工程造價(jià)的概算準(zhǔn)確率，必須建立一個(gè)完整而又準(zhǔn)確的價(jià)格信息站。
3.對(duì)工程造價(jià)加強(qiáng)管理
隨著我國(guó)實(shí)行工程項(xiàng)目的監(jiān)理制度，必須也要專(zhuān)門(mén)設(shè)立專(zhuān)業(yè)人員來(lái)進(jìn)行工程造價(jià)管理。這樣才可以發(fā)揮他們的專(zhuān)業(yè)水平，提高工程造價(jià)的準(zhǔn)確率，從而可以縮短工程造價(jià)預(yù)算和決算之間的差距。
三．工程經(jīng)濟(jì)怎么樣做才能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求
在整個(gè)工程建設(shè)中，工程設(shè)計(jì)是貫穿整個(gè)工程建設(shè)最主要的核心內(nèi)容，它起著不可估量的作用，工程的整個(gè)施工過(guò)程都要圍繞工程設(shè)計(jì)來(lái)進(jìn)行。那么，對(duì)工程項(xiàng)目的投資和投資效果進(jìn)行詳細(xì)而又準(zhǔn)確的分析，是整個(gè)設(shè)計(jì)文件中必不可少的一部分。工程項(xiàng)目的初步價(jià)格預(yù)算是主要內(nèi)容的一部分，工程經(jīng)濟(jì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行有條理地分析，同時(shí)也可以為我國(guó)工程建設(shè)的投資把好關(guān)，讓我國(guó)投入到建設(shè)工程上的資金得到合理的運(yùn)用。工程經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)一方面要為市場(chǎng)建設(shè)提供服務(wù)，另一方面還應(yīng)以積極的心態(tài)投入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中來(lái)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷改革和工程建設(shè)造價(jià)管理不斷完善過(guò)程中，設(shè)計(jì)部門(mén)的工程經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)依照目前工程造價(jià)管理方法已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新的要求，為了達(dá)到這標(biāo)準(zhǔn)要求，工程經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)人員要不斷加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高自己的素質(zhì)：
1.工作作風(fēng)要改變。工程經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)人員要走向市場(chǎng)，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和建設(shè)市場(chǎng)的持續(xù)變化要隨時(shí)了解并掌握，并總結(jié)出它的運(yùn)行規(guī)律。
2.要學(xué)會(huì)對(duì)工程造價(jià)管理技能進(jìn)行微機(jī)操作。學(xué)會(huì)微機(jī)操作技能在實(shí)際工作中更直接更簡(jiǎn)便，可以提高工作效率，達(dá)到事半功倍的效果，同時(shí)還可以對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行比較準(zhǔn)確地預(yù)算。
3.不斷更新專(zhuān)業(yè)知識(shí)
工程專(zhuān)業(yè)人員要在工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷學(xué)習(xí)新的知識(shí)，不斷掌握新的方法，要對(duì)價(jià)格信息和造價(jià)信息進(jìn)行收集。還要做到會(huì)使用和編制定額，并不斷根據(jù)需要對(duì)定額進(jìn)行調(diào)整。
4.加強(qiáng)對(duì)施工技術(shù)的學(xué)習(xí)和掌握。專(zhuān)業(yè)人員不能整天呆在辦公室里，要到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面了解，要把學(xué)到的理論知識(shí)和實(shí)際工作兩者結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一。
5.要培養(yǎng)良好的職業(yè)道德情操。要對(duì)工作人員進(jìn)行職業(yè)道德教育，培養(yǎng)他們高尚的道德情操，對(duì)待工作要有責(zé)任感和使命感，要依照我國(guó)的法律法規(guī)，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行公正合理而又準(zhǔn)確地預(yù)算、概算和決算。
四．結(jié)束語(yǔ)
工程經(jīng)濟(jì)工作人員應(yīng)該適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代潮流，不斷加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，不斷提高自身技能，不斷完善自身的整體素質(zhì)，讓自己在工作中體現(xiàn)出生存的價(jià)值，為我國(guó)提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益貢獻(xiàn)一份力量。
【參考文獻(xiàn)|】：
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如何發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)范文第2篇
【關(guān)鍵詞】 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng);工資分配
一、人工成本的基本內(nèi)容
(1)員工工資總額;(2)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用,其中包括養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、女工生育保險(xiǎn)基金、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi);(3)員工福利費(fèi);(4)員工教育經(jīng)費(fèi);(5)員工住房費(fèi)用;(6)勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用;(7)其它人工成本,包括其它從業(yè)人員的報(bào)酬、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、企業(yè)因招聘員工而實(shí)際花費(fèi)的招工、招聘費(fèi)用,根據(jù)國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定頒發(fā)的創(chuàng)造發(fā)明獎(jiǎng)、自然科學(xué)獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)、合理化建議和技術(shù)改進(jìn)獎(jiǎng)、與人工成本有關(guān)的稅金、員工制服補(bǔ)貼等。
二、工資分配的主要內(nèi)容
企業(yè)內(nèi)部工資分配制度的主要內(nèi)容為:企業(yè)內(nèi)部各類(lèi)勞動(dòng)者的工資收入分配制度。具體表現(xiàn)為工資總額,包括基礎(chǔ)工資、崗位工資、工齡工資、加班工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼和特殊條件下的工資等。這一制度包括年薪制、基本工資制度、工資形式和工資支付辦法等。
三、工資分配與人工成本的關(guān)系
(1)人工成本費(fèi)用的控制是企業(yè)管理中的一個(gè)重要環(huán)節(jié),又是企業(yè)成本費(fèi)用中的一個(gè)組成部分,是活勞動(dòng)的投入,然而工資總額在人工成本費(fèi)用中占有較大的比例,并且在人工成本中,除工資總額以外的其它項(xiàng)目,如社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、員工福利費(fèi)、教育經(jīng)費(fèi)等都是以工資總額作為基數(shù),并按國(guó)家制定的政策和規(guī)定的比例計(jì)提。(2)人工成本直接涉及到員工個(gè)人的切身利益,影響著員工的積極性與創(chuàng)造性,人工成本是企業(yè)使用勞動(dòng)力的主要投入,是激勵(lì)員工的物質(zhì)基礎(chǔ)。
四、控制人工成本的有效途徑
(一)影響人工成本的主要因素
(1)從人工成本構(gòu)成的內(nèi)涵分析,人工成本主要由工資總額及相關(guān)費(fèi)用組成,工資以外的其它相關(guān)費(fèi)用又是依據(jù)工資總額計(jì)提,工資總額的多少是影響人工成本的主要因素。(2)企業(yè)人力資源的投入(既員工人數(shù)的多少)也是影響人工成本的主要因素。對(duì)于任何一個(gè)企業(yè),人工成本的支付,都有一個(gè)最高限度,企業(yè)處于盈虧平衡狀態(tài)時(shí),其銷(xiāo)售收入或總產(chǎn)值與總成本相等,企業(yè)既沒(méi)有盈利也沒(méi)有虧損,此時(shí)人工成本的增加將導(dǎo)致企業(yè)虧損,反之,企業(yè)則會(huì)盈利。
(二)搞好企業(yè)工資分配是控制人工成本的有效途徑
1.提高對(duì)人工成本管理和控制的認(rèn)識(shí)
(1)企業(yè)為獲得更多的利潤(rùn),不能簡(jiǎn)單的控制人工成本總量或者控制工資總額,這種認(rèn)識(shí)和觀念在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理中具有一定的地位并發(fā)揮作用,隨著市場(chǎng)機(jī)制的轉(zhuǎn)變,現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,這種認(rèn)識(shí)和思維方式未免偏頗,是思想觀念僵化的一種表現(xiàn),這種思想觀念主要來(lái)源于兩個(gè)方面:一是單純從利潤(rùn)目標(biāo)出發(fā),看待人工成本的控制和管理。二是把人工成本指標(biāo)與利潤(rùn)指標(biāo)對(duì)立起來(lái),視為產(chǎn)生相反作用的支付項(xiàng)目,基于這種認(rèn)識(shí),往往是一提到加強(qiáng)企業(yè)人工成本的控制和管理就必須從少發(fā)工資、獎(jiǎng)金、嚴(yán)格控制員工收入水平或減人增效,提出提高員工素質(zhì),提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,處理好利潤(rùn)和員工收入關(guān)系是控制人工成本的有效措施。
(2)原有工資分配方式掩蓋了人工成本和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的辯證統(tǒng)一關(guān)系。人工成本來(lái)源于企業(yè)的增加值,它的主體或者說(shuō)主要構(gòu)成項(xiàng)目是工資總額。從人工成本是企業(yè)增加值的觀點(diǎn)出發(fā),可以得出這樣的結(jié)論,人工成本與利潤(rùn)是來(lái)自同一源泉并能夠保持同一方向變化的支付項(xiàng)目,它們之間并非是相互矛盾,相互對(duì)立,而是統(tǒng)一的。一味的追求員工工資收入,就會(huì)加大工資總額的支付,增加人工成本和企業(yè)總成本,使企業(yè)失去市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,反過(guò)來(lái),一味限制工資總額發(fā)放,單純從利潤(rùn)目標(biāo)出發(fā),控制人工成本或者說(shuō)不惜犧牲員工利益來(lái)?yè)Q取人工成本的降低,不僅不能促進(jìn)企業(yè)利潤(rùn)的增長(zhǎng),還會(huì)使員工的生產(chǎn)積極性受到影響和挫傷。
以上兩項(xiàng)內(nèi)容是搞好企業(yè)內(nèi)部分配,合理控制人工成本首先應(yīng)該明確的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。
2.改革工資分配制度合理控制人工成本
(1)勞動(dòng)定額為基礎(chǔ)搞好企業(yè)內(nèi)部分配,合理控制人工成本。勞動(dòng)定額是企業(yè)勞資工作的基礎(chǔ),是生產(chǎn)活動(dòng)中勞動(dòng)投入的量化標(biāo)準(zhǔn)和工資分配的主要依據(jù),勞動(dòng)定額可以解決不同工種、不同崗位的勞動(dòng)量與工資收入的分配關(guān)系,使等量勞動(dòng)獲得等量報(bào)酬在企業(yè)內(nèi)部得以實(shí)現(xiàn),用勞動(dòng)定額進(jìn)行企業(yè)生產(chǎn)能力的測(cè)定,可以控制勞動(dòng)力投入,有效的控制人工成本。以勞動(dòng)定額為基礎(chǔ),搞好企業(yè)內(nèi)部分配,主要是以勞動(dòng)量作為工資分配依據(jù),體現(xiàn)按勞分配為主,效率優(yōu)先,兼顧公平的原則。具體模式有代表產(chǎn)品工資含量、小時(shí)工資含量等,這些分配形式對(duì)于生產(chǎn)單位和勞動(dòng)者在搞活企業(yè)內(nèi)部分配上起著重要作用,員工可以通過(guò)自己的勞動(dòng)投入計(jì)算出應(yīng)獲取的報(bào)酬,使其盡可能的為社會(huì)多創(chuàng)造產(chǎn)品,促進(jìn)人工成本與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益共同增長(zhǎng)。
(2)工效掛鉤分配,控制人工成本。就目前工資與效益掛鉤分配的形式看主要是工資與銷(xiāo)售收入掛鉤,這種分配形式的弊端在于企業(yè)銷(xiāo)售收入的增長(zhǎng)與活勞動(dòng)的投入不成比例,會(huì)導(dǎo)致企業(yè)追求成本擴(kuò)張,以獲取活勞動(dòng)以外的工資額度,不利于對(duì)人工成本的控制。為了解決上述問(wèn)題,可以將企業(yè)的工資收入與勞動(dòng)成果掛鉤分配,就是工資與單位實(shí)現(xiàn)毛利潤(rùn)掛鉤分配,這種辦法是將單位的利潤(rùn)指標(biāo)核定后,將員工的工資與計(jì)提上繳的費(fèi)用和利潤(rùn)指標(biāo)結(jié)合起來(lái),將上繳費(fèi)用和利潤(rùn)作為掛鉤計(jì)提工資的前提,即單位實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入扣除不含工資及以工資為基數(shù)計(jì)提的各種費(fèi)用的成本作為單位實(shí)現(xiàn)的毛利潤(rùn),單位在上繳費(fèi)用和利潤(rùn)后方可支付工資。目的就是將人工成本指標(biāo)在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中得以體現(xiàn),使企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中充分考慮人工成本在效益中所占比例,以便更好控制單位用工的投入,鼓勵(lì)企業(yè)把注意力集中在提高勞動(dòng)效率和經(jīng)濟(jì)效益上,用提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,相對(duì)降低人工成本支出來(lái)實(shí)現(xiàn)工資收入的增長(zhǎng)。
(3)要建立靈活的人工成本管理機(jī)制。將人工成本投入與企業(yè)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)掛鉤,兼顧當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,充分調(diào)動(dòng)全員的積極性和提高企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)成本、人力投入與產(chǎn)值均能上能下的運(yùn)行機(jī)制,進(jìn)而形成企業(yè)用人能多能少、崗位能上能下、員工收入能增能減的良性循環(huán),以增強(qiáng)企業(yè)的活力與市場(chǎng)適應(yīng)能力。
(4)做好人工成本指標(biāo)分析。目前,國(guó)際上通用的人工成本主要指標(biāo)是勞動(dòng)分配率和人事費(fèi)用率指標(biāo)。計(jì)算公式為:
勞動(dòng)分配率=一定時(shí)期內(nèi)人工成本總額/企業(yè)增加值總額×100%
人事費(fèi)用率=一定時(shí)期內(nèi)人工成本總額/同期銷(xiāo)售收入(總產(chǎn)值)總額×100%
勞動(dòng)分配率用以說(shuō)明一定時(shí)期內(nèi)企業(yè)創(chuàng)造的增加值(活勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值)中人工成本所占比例;人事費(fèi)用率用以說(shuō)明一定時(shí)期內(nèi)企業(yè)銷(xiāo)售收入中人工成本所占比例。這兩項(xiàng)指標(biāo)將企業(yè)人工成本與自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果聯(lián)系起來(lái),表明了相對(duì)狀態(tài)下企業(yè)人工成本的高低。適用于企業(yè)自身年度間的比較和同行業(yè)企業(yè)間的相互比較。
除上述指標(biāo)外還可以計(jì)算人均人工成本指標(biāo)
如何發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)范文第3篇
關(guān)鍵詞：以人為本；殘疾人事業(yè)；農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；同步發(fā)展
Abstract: The combination of Lianyungang City， Jiangsu Province， east Sim Farm on the development of the cause of people with actual practice， sets out the nature of the development of the cause of persons with disabilities adhere to the core of which is people-oriented， so that the cause of persons with disabilities and socio-economic development of the synchronization in order to better improve the disability The quality of the people and improve the living standards of persons with disabilities， people with disabilities to improve the quality of life and survival value in order to create a "disabled， the residual love， Fu Can" social environment.
Key words: people-oriented; the cause of persons with disabilities; farm economy; develop at the same pace
前言
殘疾人事業(yè)是人道主義事業(yè)，也是人權(quán)保障事業(yè)。它的服務(wù)對(duì)象是殘疾人這一特殊困難群體，因此更要體現(xiàn)人文關(guān)懷。發(fā)展殘疾人事業(yè)的本質(zhì)核心是堅(jiān)持以人為本，尊重殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)，提高殘疾人的素質(zhì)，提高殘疾人的生活水平，提高殘疾人的生命質(zhì)量和生存價(jià)值，營(yíng)造一個(gè)“助殘、愛(ài)殘、扶殘”的社會(huì)環(huán)境。近年來(lái)，江蘇省連云港市東辛農(nóng)場(chǎng)民政辦公室在灌云縣政府和東辛農(nóng)場(chǎng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的觀念，全心全意為東辛農(nóng)場(chǎng)殘疾人謀福祉，為加快殘疾人事業(yè)與農(nóng)場(chǎng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展，確立了新的理念，明確了新的目標(biāo)。實(shí)踐使我們感到，要促進(jìn)農(nóng)場(chǎng)殘疾人事業(yè)的快速進(jìn)步，必須實(shí)現(xiàn)與東辛農(nóng)場(chǎng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展。
一、 領(lǐng)導(dǎo)重視，組織到位
為了貫徹國(guó)家、省、市、縣殘聯(lián)有關(guān)文件精神，東辛農(nóng)場(chǎng)民政辦在縣民政局、縣殘聯(lián)和農(nóng)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)大力支持下，高度重視全場(chǎng)殘疾人工作，優(yōu)先解決殘疾人的特殊困難，為殘疾人盡快走上致富路鋪平道路。為了完善殘疾人事業(yè)，充分關(guān)心殘疾人弱勢(shì)群體，讓全農(nóng)場(chǎng)所有殘疾人家庭都能減輕負(fù)擔(dān)，都能享受到農(nóng)場(chǎng)改革發(fā)展成果，享受到農(nóng)場(chǎng)黨委對(duì)他們本人及家庭的關(guān)愛(ài)，以朱明湘場(chǎng)長(zhǎng)為首的東辛農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)一班人以“助殘愛(ài)殘”為原則，以關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體為己任，以實(shí)現(xiàn)共同富裕為目標(biāo)，果斷決策，在東辛農(nóng)場(chǎng)職代會(huì)工作報(bào)告中明確提出增加殘疾人生活待遇，成立了殘疾人服務(wù)組織，為做好殘疾人工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。同時(shí)，農(nóng)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)在召開(kāi)的全場(chǎng)殘疾人事業(yè)工作會(huì)議上指出，殘疾人工作光靠農(nóng)場(chǎng)黨委不行，光靠殘疾人不行，光靠殘疾人工作者也不行，全社會(huì)必須上上下下、方方面面一起來(lái)做才能做好。殘疾人扶貧工作更是如此，只有通過(guò)相關(guān)部門(mén)相互協(xié)作、齊抓共管，按照社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律和時(shí)代的要求，采取社會(huì)化的工作方法，才能將殘疾人扶貧工作做得更細(xì)、更實(shí)、更有成效。
二、廣泛宣傳，維護(hù)合法權(quán)益
《殘疾人保障法》是殘疾人維護(hù)自己權(quán)益的根本依據(jù)，為使《殘疾人保障法》家喻戶(hù)曉，農(nóng)場(chǎng)民政辦公室每年在全農(nóng)場(chǎng)范圍內(nèi)利用廣播電視、新聞、墻報(bào)等各種行之有效的辦法，宣傳《殘疾人保障法》，宣傳殘疾人需要，引導(dǎo)人們關(guān)愛(ài)殘疾人，同時(shí)，結(jié)合“助殘日”活動(dòng)，大力宣傳幫殘、助殘、尊殘，普及康復(fù)知識(shí)及殘疾預(yù)防知識(shí)，在全場(chǎng)產(chǎn)生廣泛的影響，使殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利，禁止歧視、侮辱、侵害殘疾人。強(qiáng)化了公民的法律意識(shí)，提高了殘疾人的地位，弘揚(yáng)了社會(huì)主義人道主義精神，營(yíng)造了理解、尊重、關(guān)心幫助殘疾人、支持殘疾人事業(yè)的良好氛圍。當(dāng)前，東辛農(nóng)場(chǎng)殘疾人問(wèn)題存在的根本原因：一是由于農(nóng)場(chǎng)受所轄區(qū)域限制，加之農(nóng)場(chǎng)是企業(yè)，財(cái)力有限，僅能量力而行，國(guó)家《殘疾人保障法》沒(méi)有得到更好地貫徹落實(shí)，有些基層干部、群眾和一部分殘疾人，還不清楚殘疾人法律法規(guī)的具體規(guī)定，不明白國(guó)家對(duì)殘疾人優(yōu)惠政策的具體條款。二是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的世界觀、人生觀和道德觀受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面因素的影響，道德水準(zhǔn)下降。因此必須強(qiáng)化扶弱助殘這一社會(huì)公德和家庭美德的再教育，弘揚(yáng)人道主義，堅(jiān)持依法辦事與道德教育有機(jī)結(jié)合。讓全場(chǎng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部清醒地認(rèn)識(shí)到，幫助解決殘疾人問(wèn)題，保障殘疾人的最基本生活，是各級(jí)組織義不容辭的義務(wù)，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)小康社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)文明的基礎(chǔ)工作。讓殘疾人懂得，依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，履行社會(huì)義務(wù)，是每個(gè)公民應(yīng)該遵循的準(zhǔn)則和應(yīng)盡義務(wù)，殘疾人也不例外。讓殘疾人家庭的健全成員及其其他親屬明白，虐待殘疾人，遺棄殘疾人，不給殘疾人平等待遇和特殊關(guān)照，不僅僅是家庭問(wèn)題，而且還是一個(gè)嚴(yán)肅的社會(huì)問(wèn)題，是嚴(yán)重的違法行為，必須予以糾正和查處。
三、殘疾人事業(yè)應(yīng)與農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展
目前，東辛農(nóng)場(chǎng)有682名殘疾人，其中在農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部小城鎮(zhèn)居住的殘疾人68人。殘疾人生存狀況之間不平衡，個(gè)體之間存在差異。殘疾人中90%的人生活在農(nóng)場(chǎng)各基層管理區(qū)居民點(diǎn)，他們由于生理或心理的原因，在激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。他們中的大部分受教育程度低，技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)少，貧困問(wèn)題相對(duì)突出。少數(shù)人一戶(hù)多殘且疾病纏身，有的連溫飽都難以解決。這幾年，盡管農(nóng)場(chǎng)黨委采取了很多舉措，各管理區(qū)、居民組為殘疾人辦了許多好事實(shí)事。但仍有聾啞孩子因戴不起助聽(tīng)器，難以告別無(wú)聲世界；仍有肢殘人因買(mǎi)不起輪椅、假肢，無(wú)法走出戶(hù)外享受陽(yáng)光；仍有盲人因配不起助視器，做不起手術(shù)，伴隨他們的只能是黑暗和寂寞。在農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部小城鎮(zhèn)居住的殘疾人境況稍好一點(diǎn)，他們基本上做到了有飯吃、有衣穿、有房住，只是較健全人生活水平偏低。
要實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，今后幾年，東辛農(nóng)場(chǎng)民政辦工作的重點(diǎn)：一要加大對(duì)殘疾人的職業(yè)技能培訓(xùn)力度，努力提高殘疾人的素質(zhì)，使殘疾人能與健全人一道共奔小康；二要利用政策優(yōu)勢(shì)，給殘疾人以特別的扶助，如實(shí)施生活救助、醫(yī)療救助等；三要變“輸血型扶貧”為“造血型扶貧”，運(yùn)用多種形式安置殘疾人就業(yè)，保障他們有一份相對(duì)固定的職業(yè)，努力使這些弱勢(shì)群體同樣擁有美好的生活，有一個(gè)溫
暖的家庭，實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)與農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
如何發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)范文第4篇
關(guān)鍵詞：市場(chǎng)；經(jīng)濟(jì)；交通運(yùn)輸
實(shí)際上，自20世紀(jì)以來(lái)我國(guó)開(kāi)放市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)到今天，交通運(yùn)輸就發(fā)揮著重要的作用，甚至可以被當(dāng)做是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，不僅僅是對(duì)國(guó)家，對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)也有著重要的意義，為了更好的發(fā)展和保護(hù)交通運(yùn)輸行業(yè)，國(guó)家頒布了許多相關(guān)法律法規(guī)，完善了交通運(yùn)輸行業(yè)在我國(guó)的運(yùn)行，而隨著時(shí)間的推移，交通運(yùn)輸行業(yè)必然將會(huì)在未來(lái)發(fā)揮更加重要的作用，所以它自身也必須隨著時(shí)代的步伐與時(shí)俱進(jìn)。
一、交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理對(duì)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用
社會(huì)的發(fā)展促進(jìn)了時(shí)代的進(jìn)步，在這個(gè)進(jìn)步的大時(shí)代中，人們對(duì)于生活的需求也是越來(lái)越高，對(duì)于交通運(yùn)輸?shù)囊笠彩窃絹?lái)越高，交通運(yùn)輸?shù)囊?guī)章制度也需要不斷的完善和豐富，補(bǔ)充不足之處。
1.交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下的必然需求
交通運(yùn)輸作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程之中發(fā)揮著重要的作用，現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)變革日新月異，如果不能夠緊跟上時(shí)代的步伐而進(jìn)步，很容易就會(huì)被淘汰，交通運(yùn)輸也需要不斷的推陳出新，更新技術(shù)，適應(yīng)上時(shí)代的變革才是，不斷的加強(qiáng)交通運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)管理，增加其自身的生產(chǎn)力，這樣不斷可以提高行業(yè)的發(fā)展，也可以在側(cè)面加快市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程。
2.有利于促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程
千里之行，始于足下，不論是如何要發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，如果沒(méi)有一條好的道路是無(wú)論如何也不行的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)就是道路和基礎(chǔ)建設(shè)，如果沒(méi)有打好根基，那么市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就只不過(guò)是空中樓閣，無(wú)根之萍，交通運(yùn)輸業(yè)關(guān)系著國(guó)民經(jīng)濟(jì)，可以有效的促進(jìn)市場(chǎng)化的進(jìn)程，增加市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮昌盛，同時(shí)形成企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)就不會(huì)進(jìn)步，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有著密不可分的關(guān)系，交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展開(kāi)拓了視野，開(kāi)拓了道路的同時(shí)也開(kāi)辟出了新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。
二、如何有效的提高交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理工作的進(jìn)行
在已知交通運(yùn)輸是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提，如何在這個(gè)大背景下提高交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的技術(shù)和手段也就成為了接下來(lái)需要討論的重點(diǎn)，在不斷的發(fā)展過(guò)程之中，我們可以總結(jié)出很多相對(duì)應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)以供參考。
1.強(qiáng)化內(nèi)部管理手段，提高交通運(yùn)輸能力
不論對(duì)任何企業(yè)，內(nèi)部管理都是企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)激烈的現(xiàn)代社會(huì)之中的制勝法寶，交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理想要在這個(gè)大環(huán)境下獲得發(fā)展，就必須要完善內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)制，適應(yīng)大環(huán)境下的變革和潮流，嚴(yán)格的設(shè)立考評(píng)制度，對(duì)于每個(gè)部門(mén)的個(gè)人都進(jìn)行審核考察，在內(nèi)部進(jìn)行互相監(jiān)督，互相激勵(lì)的方式進(jìn)行管理。而在國(guó)際上，大部分的發(fā)達(dá)國(guó)家都已經(jīng)開(kāi)始使用全面的預(yù)算管理，這是一種將責(zé)，利，權(quán)互相結(jié)合的一種單位管理方式，擁有的豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和卓越的效果，在國(guó)際已經(jīng)獲得了一致認(rèn)可，而在國(guó)內(nèi)，也已經(jīng)有越來(lái)越多的企業(yè)認(rèn)識(shí)到了這個(gè)制度的優(yōu)越性而開(kāi)始使用和創(chuàng)新全面預(yù)算管理，它可以在提高效率的同時(shí)，降低交通運(yùn)輸建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)，從而實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化。
2.將現(xiàn)代技術(shù)融入交通運(yùn)輸過(guò)程之中
21世紀(jì)發(fā)展最快的就是日新月異的科技，每一天幾乎都有新的技術(shù)產(chǎn)生，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展已經(jīng)讓它們分布到了生活之中的方方面面，即便是在交通運(yùn)輸這一個(gè)領(lǐng)域也不例外，各部門(mén)在緊跟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大背景的前提下，都應(yīng)該主動(dòng)的引進(jìn)和利用一些現(xiàn)代科學(xué)的先進(jìn)技術(shù)，綜合的運(yùn)用各種手段來(lái)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速變化，通過(guò)分析，整理等科學(xué)手段來(lái)進(jìn)行更加合理的交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理措施，掌握市場(chǎng)最新的動(dòng)態(tài)的同時(shí)，也可以獲取準(zhǔn)確性更高的市場(chǎng)信息。綜合運(yùn)用各種技術(shù)到建設(shè)過(guò)程，是新世紀(jì)發(fā)展交通運(yùn)輸?shù)谋匾侄危茖W(xué)的對(duì)其進(jìn)行管理和分析，也同樣是在管理過(guò)程之中所必不可少的步驟，將現(xiàn)代的技術(shù)融入其中，可以做到改進(jìn)技術(shù)，改善投資，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，增加收益，獲得更廣博的市場(chǎng)和更強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力，讓企業(yè)得以蒸蒸日上。
3.交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的法制化
世界發(fā)展到今天已經(jīng)完全步入了法制化的階段，依法執(zhí)行各種措施已經(jīng)是社會(huì)公眾都已經(jīng)認(rèn)知的事實(shí)，交通運(yùn)輸?shù)墓芾碜匀灰膊荒軌蚶猓鶕?jù)法律法規(guī)將管理法制化，合同化，嚴(yán)格按照《合同法》所規(guī)定的內(nèi)容來(lái)進(jìn)行磋商，管理，它就是一種保障，是一根拴在業(yè)戶(hù)和貸主之間的保險(xiǎn)絲。法制化不僅可以降低交通運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，同時(shí)還可以增加合作雙方互相的信任度，在增加業(yè)戶(hù)責(zé)任感的同時(shí)，也增加了貸主方的貨物安全，維持一個(gè)良好的交通運(yùn)輸市場(chǎng)，交通運(yùn)輸合同化的順利發(fā)展受到了廣大的業(yè)戶(hù)和貸主的一致好評(píng)和大力支持，它不僅規(guī)避了業(yè)戶(hù)的風(fēng)險(xiǎn)，也讓貸主得到了安全感，有效的促進(jìn)了交通運(yùn)輸行業(yè)的成效，避免的糾紛，利用法律的手段保護(hù)了雙方責(zé)任人。
三、總結(jié)
交通運(yùn)輸作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，它還有著不夠完善的缺點(diǎn)和不足之處，在未來(lái)，還需要繼續(xù)加強(qiáng)交通運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)管理，將現(xiàn)代技術(shù)不斷的融入其中，不斷的改變和革新，緊跟著時(shí)代的腳步，內(nèi)外結(jié)合，培養(yǎng)優(yōu)良的法律意識(shí)和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展做出卓越的貢獻(xiàn)。
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如何發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)范文第5篇
關(guān)鍵詞：混合經(jīng)濟(jì) 政府 寧波
混合經(jīng)濟(jì)是多種產(chǎn)權(quán)制度并存的經(jīng)濟(jì)。目前國(guó)內(nèi)外關(guān)于混合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究相對(duì)比較薄弱，可以借鑒的文獻(xiàn)相對(duì)較少。筆者認(rèn)為，在加入WTO和長(zhǎng)江三角洲區(qū)域面臨大好發(fā)展機(jī)遇的新形勢(shì)下，寧波的發(fā)展面臨很大機(jī)遇，更有嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如何利用優(yōu)勢(shì)，克服弱點(diǎn)，大力發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，值得認(rèn)真研究。
本文擬從如何保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常順利運(yùn)行和如何突破市場(chǎng)失靈、政府失靈兩方面入手，來(lái)研究如何混合經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行、最大程度減少交易成本，進(jìn)而優(yōu)化寧波混合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境。
政府與混合經(jīng)濟(jì)的關(guān)系
按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，政府不應(yīng)該代替市場(chǎng)去配置資源、制定產(chǎn)業(yè)政策、干預(yù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與調(diào)整。政府的作用僅限于充當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的裁判和警察，以維持秩序。地方政府的經(jīng)濟(jì)職能主要是提供地方性公共服務(wù)（如道路、文化、衛(wèi)生、學(xué)校等），依法監(jiān)管市場(chǎng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，直接參與地方性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。政府在混合經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的定位應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行考慮。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中政府的立足點(diǎn)
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，政府的立足點(diǎn)是為市場(chǎng)機(jī)制的發(fā)揮創(chuàng)造充分的外部條件，維護(hù)市場(chǎng)規(guī)則的公正，并在一定程度上彌補(bǔ)市場(chǎng)的不足。正如政策分析家韋默和維寧在《政策分析》一書(shū)中指出的，政府與市場(chǎng)有三種關(guān)系：解放市場(chǎng)、促進(jìn)市場(chǎng)和模擬市場(chǎng)。在不存在固有的市場(chǎng)失靈的情況下，讓市場(chǎng)充分發(fā)揮作用；在市場(chǎng)不能直接發(fā)揮作用時(shí)，通過(guò)確立現(xiàn)有的產(chǎn)權(quán)或者創(chuàng)造產(chǎn)權(quán)而使市場(chǎng)機(jī)制得以運(yùn)行；而市場(chǎng)不能起作用的領(lǐng)域，政府則需要模擬市場(chǎng)過(guò)程來(lái)提供某些公共物品及服務(wù)。加強(qiáng)公共物品的供給和管理。政府要避免產(chǎn)生在過(guò)去的許多規(guī)制中曾經(jīng)出現(xiàn)的腐敗，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)企業(yè)家精神的價(jià)值。
在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌期政府的特殊地位
由于我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展和改革處于轉(zhuǎn)軌階段，不完全市場(chǎng)和不完全計(jì)劃同時(shí)并存，企業(yè)獨(dú)自擔(dān)當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任困難重重，如體制的不健全導(dǎo)致的“真空地帶”，客觀上需要地方政府發(fā)揮更大的作用。政府應(yīng)在培育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律制度環(huán)境，發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)方面有新突破。
改革開(kāi)放以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)寧波區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的行為主體，混合經(jīng)濟(jì)得到很大發(fā)展。市場(chǎng)機(jī)制是寧波配置資源的基本形式，處于基礎(chǔ)和主導(dǎo)地位。地方政府的經(jīng)濟(jì)功能主要是彌補(bǔ)市場(chǎng)不足，具體表現(xiàn)在：保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)，提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，組織參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決外部性問(wèn)題。
政府在促進(jìn)混合經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用
如上所述，由于我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展和改革轉(zhuǎn)軌階段，政府處于一種特殊的地位，發(fā)揮特殊的作用，可以說(shuō)，政府作用的發(fā)揮如何決定著一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
保護(hù)產(chǎn)權(quán)
產(chǎn)權(quán)是一種重要的公共物品。保護(hù)產(chǎn)權(quán)，其手段就是實(shí)行“法制”，通過(guò)立法和執(zhí)法，來(lái)建立和穩(wěn)定社會(huì)秩序，協(xié)調(diào)各利益集團(tuán)之間以及個(gè)人之間的利益關(guān)系。產(chǎn)權(quán)界定得越清楚，市場(chǎng)上每一行為主體的權(quán)、責(zé)、利就越明確。人們對(duì)經(jīng)濟(jì)中各種行為主體的行為方式預(yù)期越穩(wěn)定，市場(chǎng)運(yùn)行越有序，經(jīng)濟(jì)效率就越高。所以，如何界定產(chǎn)權(quán)，保護(hù)產(chǎn)權(quán)，使經(jīng)濟(jì)行為主體的合法權(quán)益得到保障，就成為政府的首要職能。不難看出，如果沒(méi)有這方面制度的創(chuàng)新，將會(huì)直接影響企業(yè)，尤其是民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展及競(jìng)爭(zhēng)力的提高。
向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變
由于對(duì)公共開(kāi)支的新限制、全球競(jìng)爭(zhēng)的加劇以及越來(lái)越多的公民要求政治參與和享受更多的公共服務(wù)，必須認(rèn)真考慮政府應(yīng)該履行什么職責(zé)以及如何最好地履行這些職責(zé)。政府的四大職能（經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)），其中服務(wù)職能應(yīng)該在政府職能中居于核心地位，是政府的核心職能。服務(wù)型政府的真正建立應(yīng)該成為政府職能轉(zhuǎn)變的首要及終極目標(biāo)。服務(wù)型政府要把滿足社會(huì)的公共需求作為自己行政的首要目標(biāo)，政府要切實(shí)承擔(dān)維護(hù)社會(huì)公共秩序和安全秩序，維護(hù)公共設(shè)施和公共事業(yè)的需求以及保障人權(quán)、自由民主這些基本權(quán)力的需求。建設(shè)服務(wù)型政府需要認(rèn)真考慮將政府的職能逐步向核心職能轉(zhuǎn)變。從我國(guó)的現(xiàn)實(shí)需求以及國(guó)際社會(huì)的普遍經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障這三大職能應(yīng)該是政府的核心職能。
向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，要謹(jǐn)防熱衷于實(shí)務(wù)服務(wù)化。實(shí)務(wù)服務(wù)是指改革中出現(xiàn)的一系列有償服務(wù)、關(guān)聯(lián)利益服務(wù)，是舊體制、舊觀念在新形勢(shì)下的表現(xiàn)，是改革的不和諧音。它嚴(yán)重干擾政府職能的發(fā)揮，損害政府形象，降低政府威信，污染社會(huì)風(fēng)氣，是一種非理，必須加以區(qū)分和制止。服務(wù)型政府所指的服務(wù)是軟服務(wù)，是建立在為人民服務(wù)思想基礎(chǔ)上的，目的和手段都是保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)正常運(yùn)行，是一種理。
向責(zé)任政府轉(zhuǎn)變
民主政府必然是責(zé)任政府，政府只有真正履行其責(zé)任時(shí)才是合法的。政府的責(zé)任包括政府的政治責(zé)任、行政責(zé)任、法律、道德責(zé)任。在責(zé)任政府之下，政府行使的每一項(xiàng)權(quán)力背后都連帶著一份責(zé)任。政府決策失誤或行為有損國(guó)家和人民利益，要承擔(dān)政治責(zé)任。責(zé)任政府有兩個(gè)層面：承擔(dān)什么樣的責(zé)任？對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)？具體地說(shuō)，政府承擔(dān)來(lái)自憲法和法律所規(guī)定的責(zé)任，并向所有公民及他們的代表機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。政府必須為自己違法行使權(quán)力承擔(dān)法律責(zé)任，由權(quán)力政府走向責(zé)任政府。責(zé)任政府的要求意味著政府從擺脫民意的黑箱作業(yè)成為回歸民意的透明作業(yè)。多年的市場(chǎng)化改革與多次的機(jī)構(gòu)改革表明，轉(zhuǎn)變政府的職能的任務(wù)仍將十分艱巨，建立責(zé)任政府的道路仍然漫長(zhǎng)，目標(biāo)的最后實(shí)現(xiàn)需要進(jìn)一步的共同努力。
向法治政府轉(zhuǎn)變
法治是建設(shè)好的政府、好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度保障。所謂法治，就是經(jīng)濟(jì)人和政府都置身于法治的框架之下，都受到法律的約束。哈耶克認(rèn)為，“一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需要的恰當(dāng)?shù)目蚣芎凸姆墒潜匾模驗(yàn)檫@有利于共同的利益。”現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)，其基本規(guī)則就是基于法治的規(guī)則。以法律的方式界定企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與政府以及企業(yè)與市場(chǎng)的關(guān)系，使中國(guó)走向法治經(jīng)濟(jì)將是今后制度改革和制度建設(shè)的重點(diǎn)和中心。法律通過(guò)政府保護(hù)產(chǎn)權(quán)，實(shí)施合同，維持市場(chǎng)秩序，但同時(shí)法律也約束政府。法治應(yīng)當(dāng)同公民社會(huì)和民主一道，成為約束政府的三種方式。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政府說(shuō)什么就是什么，政府的任意權(quán)力是無(wú)限的。現(xiàn)在雖然強(qiáng)調(diào)法治了，但是限制政府任意權(quán)力的法律還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。政府的任意權(quán)力反映在各個(gè)方面。比如企業(yè)建起來(lái)以后，各種攤派、贊助等就蜂擁而至，沒(méi)有法律約束政府的這些權(quán)力。又比如執(zhí)法是運(yùn)動(dòng)式的，像查偷稅漏稅往往是運(yùn)動(dòng)式的，沒(méi)有法律程序約束這種執(zhí)法。
加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控職能
政府要有穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的能力。在市場(chǎng)化改革過(guò)程中，政府的宏觀調(diào)控職能不僅不能削弱，反而需要逐步強(qiáng)大起來(lái)。要靈活運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新方法、新手段進(jìn)行宏觀調(diào)控。從我國(guó)目前的狀況看，舊的直接調(diào)控性機(jī)制失效，而新的市場(chǎng)機(jī)制下宏觀調(diào)節(jié)的各種手段如利率、儲(chǔ)備率等還不能起到應(yīng)有的作用。加上政府財(cái)政收入相對(duì)減少，支出的剛性加大，因此政府的宏觀調(diào)控能力有所減弱，宏觀經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性也在加大。入世后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)成分更加多元化，外資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活參與的領(lǐng)域更廣泛，使政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的管理面臨許多新問(wèn)題。傳統(tǒng)的宏觀調(diào)控手段――財(cái)政政策、匯率政策、外匯政策等的作用將明顯減弱，政府的調(diào)控手段要相應(yīng)變化。國(guó)際商品市場(chǎng)、國(guó)際資本市場(chǎng)的波動(dòng)對(duì)中國(guó)的影響必將明顯增加，國(guó)際金融風(fēng)波對(duì)中國(guó)的影響也會(huì)大于以往。因此，政府亟需提高宏觀調(diào)控水平。
建立現(xiàn)代監(jiān)管體系
一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，市場(chǎng)失靈在新興和轉(zhuǎn)軌國(guó)家中非常普遍，并建議在這些國(guó)家中對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行監(jiān)管的力度要大于發(fā)達(dá)國(guó)家。入世后，開(kāi)放市場(chǎng)準(zhǔn)入的同時(shí)，必須同時(shí)建立遵從公開(kāi)、透明、專(zhuān)業(yè)、誠(chéng)信等諸項(xiàng)原則的現(xiàn)代監(jiān)管體系，引入更嚴(yán)格、更完善的市場(chǎng)規(guī)則。在監(jiān)管的內(nèi)容、程序和實(shí)施等諸多環(huán)節(jié)中，體現(xiàn)透明的觀念、專(zhuān)業(yè)的素質(zhì)、公開(kāi)的原則和誠(chéng)信的宗旨，完成政府行政行為從直接控制到基于規(guī)則的監(jiān)管的轉(zhuǎn)變
政府針對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)層面上的部分市場(chǎng)失靈（不完全競(jìng)爭(zhēng)、自然壟斷、外部不經(jīng)濟(jì)和非價(jià)值物品、信息不對(duì)稱(chēng)和內(nèi)部不經(jīng)濟(jì)），要加強(qiáng)微觀監(jiān)管職能，制定公共政策和行政法律制度。行政機(jī)構(gòu)通過(guò)法律授權(quán)，制定并執(zhí)行的直接干預(yù)市場(chǎng)配置機(jī)制或間接改變企業(yè)和消費(fèi)者供需決策的一般規(guī)則和特殊行為。加強(qiáng)微觀監(jiān)管職能的最終目的是要增進(jìn)公共利益和合法私人利益，并使之避免和減少由個(gè)體經(jīng)濟(jì)決策（生產(chǎn)、銷(xiāo)售及價(jià)格行為）帶來(lái)的損害。常見(jiàn)的微觀監(jiān)管手段主要有制定具體規(guī)章；禁止特定行為；行政許可；認(rèn)證、審查和檢驗(yàn)；行政性契約；信息批露以及行政裁決等。
加快發(fā)展“第三部門(mén)”
“第三部門(mén)”包括社會(huì)中介組織、社會(huì)公共服務(wù)組織和社會(huì)自治組織，大膽向社會(huì)組織分權(quán)，把社會(huì)自治功能還給社會(huì)；加快社會(huì)保障制度的建設(shè)，增強(qiáng)社會(huì)沖突管理職能；同時(shí)，還應(yīng)該建立健全公共事件應(yīng)急機(jī)制。
寧波混合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)
追求事業(yè)成功，爭(zhēng)取出類(lèi)拔萃的非物質(zhì)的精神力量在推動(dòng)企業(yè)家的創(chuàng)新活動(dòng)中的作用是不可忽視的。寧波經(jīng)濟(jì)發(fā)展未來(lái)在于民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展與規(guī)范。寧波的經(jīng)濟(jì)真正需要的是企業(yè)家精神以及能夠真正接近企業(yè)家精神的平民化的，而不是精英化的制度。
寧波將來(lái)的工作目標(biāo)應(yīng)該是：平民化的（城市）經(jīng)濟(jì)。應(yīng)該充分利用一切可以利用的力量，以改革開(kāi)放促發(fā)展。藏富于民的城市才有生命力，城市的經(jīng)濟(jì)應(yīng)該非常動(dòng)態(tài)化。即GDP的數(shù)字是依靠民間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)和創(chuàng)業(yè)活動(dòng)創(chuàng)造出來(lái)的，每一個(gè)百分點(diǎn)的GDP的增長(zhǎng)都意味著平民的收入、利潤(rùn)以及財(cái)富的增長(zhǎng)。社會(huì)強(qiáng)有力的道德和倫理法則是使經(jīng)濟(jì)體制可行的社會(huì)穩(wěn)定的要素。它是個(gè)人與其環(huán)境達(dá)成協(xié)議的一種節(jié)約費(fèi)用的工具，有助于解決“搭便車(chē)”問(wèn)題。因此，寧波應(yīng)該加強(qiáng)寧波精神的塑造，凝聚民心、增強(qiáng)凝聚力，加強(qiáng)信用制度建設(shè)等。
參考文獻(xiàn)：
1.史晉川等.制度變遷與經(jīng)濟(jì)發(fā)展：溫州模式研究.浙江大學(xué)出版社，2002年7月版
2.王傳寶，陳曙，孫輝.課題《優(yōu)化新世紀(jì)寧波經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的策略》.2002年度寧波市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)研究課題，2003年7月結(jié)題
