鄉村發展理論

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鄉村發展理論范文第1篇

[論文摘要】2000年以來，從減輕農民負擔入手的農村稅費改革，規范了農村稅費制度和分配行為，減輕了農民負擔，取得了顯著的階段性成果，同時增大了鄉鎮財政壓力。改革的局限使農村稅費改革面臨困境，農村稅費改革的必然趨勢是財政體制創新，財政體制創新的核心是統一城鄉稅制，建立現代公共財政體制。鄉鎮行政發展是財政體制創新的邏輯要求與必要保證，鄉鎮行政發展必須考慮整個國家行政系統與國家總財力的關系。

一、農村稅費改革的背景、成果以及對鄉鎮財政的影響

在我國改革開放前期，農民收人持續增加。按不變價格計算，1978-1984年，農民人均純收人年均增長率達15.6%0}’}到1985年以后，農民收人的增長速度急劇放慢。據國家統計局有關公報，“七五”時期(1986-1990年)，農民人均純收人年均實際增長率為4.2%,“八五”時期為4.3%,“九五”時期為4.7%01989年農民人均純收人竟出現負增長，為一1.6%oX27cr9a)影響農民收人增長的因素很多，其中最受人們關注的莫過于農民負擔過重。實際上，1980年代后期開始，農民負擔逐步增加。1990年代，農民負擔總體呈上升趨勢，基本在高位運行，農民負擔年均增長幅度一般都超過同期農民收人增長幅度。

1994年農民負擔增長幅度更是高出農民人均純收人增長幅度12.6個百分點。f31c}s}面對日益突出的農民負擔問題，中央政府采取了不少嚴厲的減負措施，但是農民負擔過重問題始終未能從根本上得到解決。

農民負擔過重，極大地妨礙了農村社會經濟發展和農民生活水平的提高。出現了農業經濟滑坡、農村基礎設施落后、農村教育文化衛生事業發展緩慢、農民生活困難、城鄉差別擴大等等令人擔憂的現象。

某些地方，一些農民不堪重負，被迫背井離鄉，甚至出現自殺等讓人觸目驚心的事件。農民負擔過重還嚴重影響了黨和政府在農村群眾中的形象，引發了農民對農村基層政府的不滿情緒。農民拒絕交納稅費、抵制政府工作、集體上訪等對抗屢有發生。很明顯，農民負擔過重引起的種種問題已經危及農村的社會秩序和政治穩定，一定程度上動搖了基層政府行政管理的基礎。在這種背景下，中央政府推出了以減輕農民負擔為重要目的的農村稅費改革舉措。

農村稅費改革是我國農村繼、家庭聯產承包經營之后的第三次重大改革。從2000年開始，農村稅費改革試點由點到面，穩步推進。2003年在總結經驗、完善政策的基礎上，農村稅費改革試點工作在全國全面推行。農村稅費改革的基本內容是“三取消、二調整、一改革”，即取消鄉統籌費、農村教育集資等專門向農民征收的行政事業性收費和政府性基金、集資，取消屠宰稅，取消統一規定的勞動積累工和義務工；調整農業稅和農業特產稅；改革村提留征收使用辦法等。2004年，農村稅費改革進一步深化，取消了除煙葉外的農業特產稅，進行減征、免征農業稅試點，并將在5年內取消農業稅。4年多的農村稅費改革取得了顯著成果。通過農村稅費改革，用稅來代替向農民征收的各種收費、集資和攤派，用稅法來規范農村的分配關系，保障了廣大農民的利益，規范了農村稅費制度和分配行為，有利于現代公共財政體制的建立。大大減輕了農民負擔，各地試點情況表明，農民負擔減輕幅度一般都達到30％。明顯改善了政府與農民的關系和農村干群關系，促進了農村上層建筑的調整和完善。

農村稅費改革試點工作初步達到了“減負”、“規范”的目的，但是農民負擔的減輕意味著鄉鎮政府收人的減少，農村稅費制度的規范意味著對鄉鎮政府收取稅費行為的制約。這對鄉鎮財政產生了明顯的影響，一是擴大了鄉鎮財政缺口，加劇了鄉鎮財政危機。農村稅費改革以前，鄉鎮財政已經存在較大缺口，當時可以通過稅外收費、借債等途徑解決。統計數據表明，從1996年到2000年，全國鄉鎮財政總收人中，超過30％的收人是鄉鎮自籌、統籌資金。2000年，全國鄉鎮財政總收人為1026．65億元，其中自籌、統籌資金達403．34億元，占39．29％。4農村稅費改革，取消了鄉統籌費等行政事業性、政府性基金、集資和屠宰稅，又開始取消除煙葉外的農業特產稅，降低農業稅稅率。這樣，鄉鎮政府財政收人中，稅收沒有太多增加，甚至逐漸減少，而原來可以納人鄉鎮財政收人的統籌費等又被取消，鄉鎮財政收人大大減少，鄉鎮財政缺口迅速擴大。為了支持農村稅費改革，解決鄉鎮財政困難，中央財政和省財政增加了轉移支付金額。2001-2004年中央財政對試點地區的轉移支付金額分別為33億元、245億元、305億元、396億元。盡管如此，鄉鎮財政缺口仍然很大。二是鄉鎮債務償付能力大幅度下降。由于各種原因，全國絕大多數鄉鎮背負沉重債務。財政部科研所課題組認為，如果采用中間值推斷，全國鄉村債務總額不會低于6000億元；如果采用高值推斷，全國鄉村債務總額應突破10000億元。5湖南桃源縣4o個鄉鎮總計負債11．49億元，平均每個鄉鎮負債近2900萬元，最高的達10933萬元。農村稅費改革以前，鄉鎮化解債務的能力已經不足。農村稅費改革以后，鄉鎮償付債務的能力大大降低，沉重的債務帶來的問題和矛盾更加尖銳。農村稅費改革的方向無疑是正確的，但它客觀上加劇了鄉鎮財政壓力，使原本十分困難的鄉鎮財政雪上加霜，難以為繼。

農村稅費改革以后，鄉鎮財政危機降低了鄉鎮政府供給公共產品和服務的能力，不少鄉鎮尤其是以農業為主要產業的鄉鎮，基層政府根本無力或難以滿足農村龐大的公共需求，水利設施的建設和維護、農村義務教育、公共衛生保健等問題突出。另一方面，財政危機影響了鄉鎮政府的社會控制能力和行政管理活動，可能引起鄉鎮政府行政管理危機。

二、農村稅費改革的趨勢：財政體制創新

農村稅費改革之后的鄉鎮財政壓力增大和潛在的行政管理危機，使農村稅費改革進人了一個兩難的境地。在目前的財政體制和行政管理體制下，要么繼續推進農村稅費改革，減輕農民的負擔，但嚴重制約鄉村正常運轉；要么讓鄉村正常運轉，犧牲農村稅費改革，加重農民負擔，讓改革走回頭路。I7事實上，已經出現了轉移、加重農民負擔的一些新動向。有些地方，亂收費由農業稅費向行業稅費轉移，如對農民建房收“空間占用稅”，巧立名目變相提高學雜費。一些地方鄉鎮政府“強迫提供服務”，美其名目“有償服務”，如強令農民購買質次價高的果樹苗，通過代辦保險從中牟利。有些地方克扣農民應得的征地補償費、補助金等。諸如此類損害農民利益，加重農民負擔的現象，不禁令人擔心農村稅費改革陷入“黃宗羲定理”。

農村稅費改革的困境，究其緣由，首先是因為農村稅費改革本身的局限。政府財政是財政收人和財政支出的統一，農村稅費改革屬于財政收人方面的改革，規范的是政府、集體和農民三者之間的分配關系。農村稅費改革使鄉鎮財政收人的數量、結構發生了變化，而鄉鎮財政支出沒有全面、系統的改革和調整。即就是在財政收人內部，稅費改革也只是財政收人改革的部分內容，也沒有改變我國長期存在的城鄉二元稅制和分配體制。農村稅費改革的局限說明，要使農村稅費改革走出困境，必須同時進行財政支出方面的改革，統一城鄉稅制，完善基層政府收人結構。歸根到底，農村稅費改革的趨勢必然是財政體制創新，建立現代公共財政體制。從這個意義上講，財政體制創新既是農村稅費改革的邏輯要求，也是農村稅費改革順利進行和成功的必要保證。

農村稅費改革是財政體制創新的開端和有機組成部分。財政體制創新之所以必要，不僅僅是為了使農村稅費改革走出困境，根本理由在于消除現有財政體制的弊端。現行財政體制是1994年分稅制改革后形成的，本身是財政體制創新的成果。然而，隨著時間的推移，分稅制基礎上的財政體制顯現了新的問題。中央財政收人占全國財政總收人的比重大大提高，同中央財力集中度提高相一致，省級財政相對于市級財政，市級財政相對于縣級財政，縣級財政相對于鄉鎮財政，財力集中度不斷提高。財力向上集中，而事權、財政支出責任并沒有發生同向變化，甚至反向下移。縣鄉財政收人功能、財力逐漸減弱，但財政支出功能日益增強。縣鄉政府在提供維持性和社會福利性公共物品方面承擔著更大的作用，在提供與基層民眾權利和生活息息相關的服務功能方面比任何層級政府發揮著更大的作用。L8這樣形成縣鄉政府(財政轉移支付之前)事權與財權、財政支出責任與財政收人功能的不對稱。按理，財政轉移支付可以縮小，乃至解決不同級政府間、不同地區間財政的不對稱。但是，由于財政轉移支付制度尚不夠完善，使地區間的財政差距、基層政府財政的不對稱難以有效解決。另外，上級政府可以通過上收財力和下放事權來轉嫁財政負擔。鄉鎮財政處于國家財政體系的末端，承受轉嫁的上級財政負擔，無法將自己的財政負擔在財政體系內部轉嫁，通常的做法就是向農民伸手，解決財政困難。通過分析，我們就不難理解農村基層政府財政特別是鄉鎮財政困難，以至于農民負擔過重的財政體制方面的原因了。現行財政體制的弊病遠不止這些，但是已足以說明必須進行新的財政體制創新。

適應社會主義市場經濟和城鄉經濟社會協調發展要求，財政體制創新的內容至少包含以下方面。

第一，統一城鄉稅制，建立現代公共財政體制。城鄉二元稅制以至于城鄉二元財政體制，使收人較低的農民承擔了比收人較高的城市居民相對高的稅賦，而政府對農村地區的投人卻明顯低于城市，是對農民的歧視性待遇的重要表現。從2004年起，免征、減征，并將在5年內取消農業稅，使完全取消專門面向農民征收的各種稅費呼之欲出。完全取消專門面向農民征收的各種稅費之后，實行城鄉統一稅制，使農民履行同其他納稅人一樣的義務；同時，財政支出制度進行相應調整，使農民享受同城市居民一樣的由國家財政負擔費用的公共產品。在稅制和財政支出制度城鄉統一的基礎上，建立覆蓋城鄉的現代公共財政體制，這是財政體制創新的核心。第二，合理界定各級政府的事權和財政支出責任。界定各級政府的事權和財政支出責任要遵循事權和財權、財政支出責任與財政收人功能相統一原則。如果把事權和財權、財政支出責任與財政收人功能相統一，理解為在實行財政轉移支付之后形成的各級政府的事權、責任與其總財力的基本匹配，_9那么政府的事權和財政支出責任的界定可以不拘泥于政府本級征收的收人的數量，而更多地考慮國家總財力、政府管理能力和公共產品的屬性、供給效率。以農村義務教育為例，屬于全國性公共產品，應由中央財政(按照一定時期義務教育發展的基本標準所需要的費用數額)通過向農村基層政府轉移支付的方式負擔費用；而從效率看，發展義務教育的事權和責任適宜農村基層政府承擔。第三，合理界定各級政府的財政收人。由于地區經濟差距會長時期存在，應適當提高中央政府等上級政府財政收人在國家財政總收人中的比重。這對中央政府等上級政府統籌國民經濟和社會發展，調節地區經濟差距，保證所有的基層政府給本地區居民供給最起碼的公共產品，是必須的和有利的。

基層政府的財政收人主要包括本級征收的收人，如稅收，以及上級財政轉移支付等。一般對于農村基層政府尤其是欠發達地區的農村基層政府而言，上級財政轉移支付應是最重要的收人來源之一。即使在一些發達國家，地方政府財政收人的30％～40％來源于上級政府的轉移支付，美國的學區財政收人近60％來源于上級政府的轉移支付。叫在明確劃分和完善各級政府財政收人和財政支出的基礎上，建立和完善符合國情的財政轉移支付制度。

三、財政體制創新對鄉鎮行政發展的要求

從理論上說，政府對物質基礎的需要規定了財政規模，而財政規模對政府的行政管理活動又具有制約作用。一方面，社會成員在社會生產、生活中的共同需要即社會公共需要從根本上決定了政府的職能范圍，政府依據履行行政職能的需要，組建行政機構和配置行政人員。政府為實施行政職能和供給公共產品、維持行政機構和行政人員的公務活動，所產生的對物質基礎的需要，規定了財政支出的范圍和數量，進而提出了財政收入的數量要求。另一方面，財政具有反作用，財政為政府的運轉、高效的行政管理和公共產品的供給提供財力，財政收入的數量限定了行政組織和行政人員的規模，確定了政府所能供給的公共產品的數量和質量的最大值。

財政與政府活動的關系說明，財政狀況的變化必定要求行遷，財政體制創新必然要求行政發展。使用行政發展概念，是要強調行政系統(政府)的調整、改革與完善要以整體功能優化、行政效率提高為方向，以促進社會全面協調、可持續發展為目的。農村稅費改革引發和為開端的，實際上正在平緩推進的財政體制創新，使公共財力的數量、公共財力在各級政府間的分配，以及各級政府財政支出責任的劃定等方面發生了新的變化。假如沒有政府變革的配合，財政體制創新避免不了夭折或半途而廢的可能。如同財政體制創新是農村稅費改革的邏輯要求和必要保證，行政發展是財政體制創新的邏輯要求與必要保證。

行政發展是復雜、宏大的系統工程。這里以鄉鎮行政發展即鄉鎮行政系統(政府)的創新為分析對象。鄉鎮行政系統(政府)是包括鄉鎮黨委、政府、人大主席團、紀委等在內的擔負農村地區社會公共事務管理職責的整體，這種理解似乎違背公共行政理論，但不得不承認這種理解與我國鄉鎮管理實際是吻合的。鄉鎮行政發展不僅有著寬廣的背景，國家政治制度、經濟發展水平、社會思想文化、農村村民自治等各種因素構成了鄉鎮行政發展的外部環境，而且有著復雜的內因。顯而易見，鄉鎮行政發展不能僅僅著眼于農村稅費改革、財政體制創新。在此，無意設計一個全面的鄉鎮行政發展的藍圖，主要探討農村稅費改革、財政體制創新對鄉鎮行政發展的影響和要求。以農村稅費改革為開端的財政體制創新對鄉鎮行政發展的要求，不是鄉鎮行政發展的全部的卻是必須的依據。

鄉村發展理論范文第2篇

【關鍵詞】農村勞動力 科技素質 城鄉和諧

隨著我國農村經濟發展和農村剩余勞動力的轉移，農民的收入得到較大提高。但由于農村勞動力科學文化素質較低，嚴重制約了經濟進一步增長，并不利于城鄉和諧發展。因此研究農村勞動力科技素質與城鄉和諧發展之間的關系已成為當前的重要課題。

一、農村勞動力科技素質的現狀

1、農村勞動力整體科技素質偏低

改革開放以來，廣大農民的基本素質得到不斷提高，促進了農業經濟的較快發展，農民收入有了普遍提高，但也應當看到，目前我國農村勞動力的總體素質與社會主義市場經濟快速發展的要求還不相適應。據《中國農村統計年鑒》，2002年我國農村勞動力文盲、半文盲占7.59%，小學文化程度的占30.63%，初中程度的占49.33%，高中程度的占9.81%，中專程度的占2.09%，大專以上的僅占0.56%。而且地區之間的差異較大，西部地區以小學以下文化程度為主，其中小學文化程度占33.10%，文盲、半文盲率超過16%。農業部副部長危朝安在第五屆亞太地區媒體與科技和社會發展研討會上指出，科學素質是綜合素質的重要組成部分，當前提高農民素質的重點在于提高農民的科學素質。我國8億多農村人口、4.8億農村勞動力，平均受教育年限只有7.3年，受過專業技能培訓的僅占9.1%，接受過農業職業教育的不足5%。農村勞動力的94%以上仍屬于體力型和傳統型經驗型農民，不具備現代化生產對勞動者的初級技術要求。這種狀況必然會影響著現代農業建設，影響著農業勞動力向非農產業和城鎮轉移。

2、農村轉移勞動力的比較科技素質較低

隨著市場經濟的不斷發展，農村外出務工人員的數量不斷增長，已逐漸成為許多農村家庭提高收入的重要基礎，同時也為城市發展提供了勞動力支持和保障。

目前在城市和沿海務工經商的農村勞動力約有8000萬，這些人以青壯年為主,除約1500萬人是帶家屬在城市居住以外，還有約6500萬人僅以有限的收入維持生活。雖然，他們中絕大多數上過學,接受過不同程度的文化科學教育，但與城市勞動力相比較，無論從整體素質還是科技素質上都有較大的差距。因此，在競爭中往往處于劣勢，從而影響到他們的就業狀況，隨著經濟發展水平的提高和新興產業的興起，缺乏科學素質和轉崗就業技能的農村勞動力就業難度將越來越大。

農村外出務工人員往往只能從事一些偏體力勞動和科技含量要求不高的工作，其收入狀況也就較差，這從一個側面反映了他們科技素質低的現狀。也正因為這些因素，農村外出務工人員在城市生存發展往往遭遇各種困境。

3、目前從事農業的勞動力低素質特點明顯

農村外出務工人員雖然在城市的競爭與發展中處于劣勢。但應該說，無論從科技素質還是綜合素質而言，他們都是農村勞動力中較高的。他們的流失使農村整體勞動力素質處于更低的水平。

在很多農村地區，青年人除了個別生病殘疾的只好在家外,其他或是上學、當兵、經商、學手藝，或是出外打工掙錢。真正務農的青年寥若晨星。在干農活的幾乎是中老年人，青年人在農忙時回來幫一下,就非常不容易了。農村外出務工人員年老的父母和半成年的子女是農業生產的半勞動力，就是由這些半勞動力來耕作不多的田地，收獲不多的糧食，維持日常溫飽的生活。

改革開放以來，雖然農業生產和農村經濟取得了一定的發展，但農村精神文明建設特別是文化建設相對滯后。從現實情況看，農民整體素質偏低，既表現在科技文化素質上，也表現在思想道德素質上。大多數人還沒有意識到，只有通過農村經濟的自我發展才能從根本上改變城鄉差距。同時由于現有從事農業勞動力的現狀，使新的農業科技技能無法推廣，大多數農業生產還停留在傳統的模式中。

二、勞動力科技素質對縮小城鄉差距的影響

農民科學文化素質水平的高低，直接影響著現代農業建設，影響著農業勞動力向非農產業和城鎮轉移，影響著城鄉統籌協調發展以至于影響全面建設小康社會的進程。當前我國農村勞動力科技素質偏低已制約著農村經濟的發展，并在一定程度上影響著與城市差距的縮小。

1、無法運用科技手段提高勞動效率

由于當前我國農村勞動力科技意識淡薄，沒有真正意識到只有通過科技的發展，才能提高勞動效率，才能從根本上增加農民收入。現從事農業的勞動力低素質狀況，使許多現有的科技手段和成果無法運用到生產勞動過程中去，而只能沿用以往的落后生產方式，這既難于提高勞動效率，又造成了資源的浪費、成本的提高。因此，我國農業科技進步對糧食增產的貢獻率，迄今還明顯落后于農業先進國家。

2、無法利用新科技改變傳統的生產模式

當前許多農村還在沿用千百年來的一些傳統模式，其中一些內容不能適應現在市場經濟的環境。比如，一些效率較低的耕作方式；只管生產不重視流通渠道；生產發展與市場脫節等等。建設社會主義新農村，就是要運用新科技改變傳統的生產模式實現農業和農村的現代化。目前農村勞動力較低的科技素質很難完成這種轉變，農村經濟發展受到制約。而城市經濟的快速發展使城鄉差距進一步拉大。

目前，在我國的農業科技創新工作中，還存在著科技創新尤其是自主創新水平有待提高，農業科技投資總體偏少，農業科研單位分工不明確導致科技資源配置浪費較大，以及科技成果轉化機制不完備、轉化率較低等問題，影響了農業科技對農業和農村經濟支撐能力的充分發揮。

3、缺乏科技意識制約了農村經濟的發展

目前農村經濟的發展很大程度上受制于科技意識的提高，對科技的重視程度不夠。這一方面是有些科技成果無法在短時間內產生效益，影響了農民們對科技發展重要性認識。另一方面，有些農民認為科學技術發展是科技工作者的事情，與己無關。同時一些傳統觀念甚至使他們對科技還有一定的抵觸。這就在相當程度上影響了農村經濟的快速發展，進而對生產方式、精神文化方式的轉變造成了許多不利影響。同時制約了農村整體民主意識的提高。

三、通過科技素質的提高促進城鄉和諧發展

科技素質是綜合素質的重要組成部分，當前提高農民素質的重點在于提高農民的科技素質。通過科技素質的提高促進城鄉和諧發展。

1、建全農村教育體系，促進教育公平

要著力普及和鞏固農村九年義務教育，認真解決農村青壯年文盲和青少年失學現象；建立健全農村義務教育經費保障機制，進一步改善農村辦學條件，加大城鎮教師支持農村教育的力度，促進城鄉義務教育均衡發展，保證更多的農村學生能夠接受更好的文化教育。并且在此基礎上形成富有特色的農村教育體系。

（1）著力發展職業教育，廣泛開展多層次、多渠道、多形式的科技培訓和科技推廣，切實提高廣大農民掌握和應用農業科技的能力，形成農民增收致富的長效機制。目前，可以通過組建農業科技專家巡回服務團和服務小分隊、開通服務熱線等形式，大力推動科技人員下鄉入戶，增強其科技致富能力；圍繞發展特色農業和農村二、三產業，針對農民不同層次的需要，廣泛開展職業教育、技能培訓和扶貧性、創業性教育。

（2）結合農業結構調整、發展特色農業的需要，開展針對性強、務實有效、通俗易懂的農業科技培訓，擴大新型農民科技培訓、綠色證書等培訓工程的實施規模，增強農民增收致富的能力。

（3）繼續搞好農村富余勞動力轉業轉崗培訓，進一步擴大農村勞動力轉移培訓陽光工程實施規模。通過職業教育和培訓提高他們的素質，增強他們進入城市后的競爭力。

城鄉和諧進程中，農村為城市化發展提供了強大的勞動力保障。通過提高進城打工農民的科技素質和綜合素質，才能從根本上提高他們的收入空間，改善生活狀況。并對農村經濟的發展起到促進作用。

農村剩余勞動力多以青年人為主,他們中相當一部分也不大可能都進城里打工。正是這些每年新增幾百萬的農村剩余勞動力,是建設社會主義新農村的真正生力軍,主力部隊。他們絕大多數人上過學,接受過不同程度的文化科學教育,開展農民科學素質行動,關鍵是要落實在這些的青年人身上,他們的言行就可以直接影響其家里的人或身邊的人。他們是土地的新主人,是建設社會主義新農村的希望所在。這也就是農業部副部長危朝安所說的,就是要為新農村建設培養大批“有文化、懂科技、會經營”的新型農民。讓新型農民早日掌握、運用科技致富,讓致富的新型農民為新農村建設貢獻更大的力量。

2、運用科技手段促進農村經濟持續發展

城鄉和諧發展要通過農業現代化及與城市化的相互協調來實現。而要實現農業和農村的現代化，關鍵就是要培養造就有文化、懂技術、會經營的新型農民，全面提高包括文化素質、科技素質、人文素質在內的現代農民素質。只有建設一支與現代農業相適應的高素質新型農民隊伍，才能快速搶占當今世界農業技術應用的制高點，順利實現從傳統農業向現代農業的轉變，加快推進農業現代化；才能加快轉移農村富余勞動力、推進工業化和城鎮化、將人口壓力轉化為人力資源優勢，新農村建設才有后勁。

推進現代農業建設，順應了我國經濟發展的客觀趨勢，符合當今世界農業發展的一般規律，是促進農民增加收入的基本途徑，是提高農業綜合生產能力的重要舉措，是建設社會主義新農村的產業基礎。我們要用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現展理念引領農業，用培養新型農民發展農業，提高農業水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率，提高農業素質、效益和競爭力。因此，如何盡快建立和完善有中國特色的農業科技創新與轉化體系，加大對農業科技的投入，科學配置農業科技資源，加快農業科技創新與推廣特別是自主創新步伐，使農業科技為現代農業和農村經濟發展，為社會主義新農村建設提供更強大的支撐力，是一個值得高度重視并急需解決的課題。

實現了農村經濟的持續發展，就必然會使城鄉之間步入相互依賴、相互促進的良性循環的發展軌道，城鄉差距才可能從根本上得到解決，最終實現城鄉和諧。

【參考文獻】

鄉村發展理論范文第3篇

（河南師范大學 旅游學院，河南 新鄉 453007）

摘要：鄉村旅游諸多問題產生的根源在于科學理論體系與理念引導的匱乏。論文通過實證研究和邏輯分析，將研究維度統一為動力機制根系統、地面坐標三維系統、形象結構與生成系統、產業結構樹冠系統、環境制約因變系統五個分支，基此厘清鄉村旅游發展演變的內在邏輯與構架要素，建構鄉村旅游理論體系樹模型。最后，根據論文構建的研究框架，強調了鄉村旅游理論研究需要關注的重要理論問題；基于休閑與發展主義哲學語境，提出構建鄉村旅游產業理論架構體系的建議。

關鍵詞 ：鄉村旅游；理論體系；樹模型；產業體系

中圖分類號：F 590.6文獻標志碼： A文章編號： 1004.390X(2015)01.0016.06

收稿日期：2014.07.09修回日期：2014.09.09網絡出版時間：2015.01.0713：06

基金項目：國家旅游局規劃項目“鄉村旅游理論體系建構研究”（13TAAG015）；河南師范大學國家級項目培育基金資助項目“中國鄉村旅游設計與傳統文化的現代傳承”（11.521）。

作者簡介：陶玉霞（1972—），女，河南浚縣人，副教授，主要從事旅游學基礎理論與鄉村旅游方面的研究。

網絡出版地址：http：//cnki.net/kcms/detail/53.1044.S.20150107.1306.004.html

A Study on the Tree Model Construction

of the System of Rural Tourism Theory

TAO Yuxia

(College of Tourism， Henan Normal University， Xinxiang 453007，China)

Abstract：The problem of rural tourism roots in the lack of guide of scientific theory system and long?term concept. Through the empirical research and logical analysis， the paper merges the research dimensions and classifies them for five branch systems， including root system of dynamic mechanism， the ground coordinate three?dimensional system， the image structure and generating system， industrial structure canopy system， environmental constraints system. Based on this， the paper clarifies the internal logic and structure factors of the rural tourism development and evolution， constructs tree model of rural tourism theory. Finally， according to the research framework， it emphasizes the important theoretical problems which we need to pay attention to on the research of rural tourism theory， and based on the needs of the national leisure times and the context of development doctrine philosophy， it pus forward the proposal to construct the rural tourism industry theory system.

Keywords： rural tourism；theoretical system；tree model；industrial system

近三十年來，國內外關于鄉村旅游的研究內容廣泛，關于鄉村旅游的概念和內涵、鄉村旅游的發展模式和產品開發、鄉村旅游的經濟貢獻與文化影響、鄉村旅游與城鄉統籌及新農村建設的關系、旅游鄉村的建設模式或規劃途經、鄉村旅游國際比較與借鑒等研究碩果累累。但大多是關于具體經營模式、問題與實踐對策的研究，理論方面的研究主要集中在鄉村旅游的概念與內涵等方面。

熊凱首先引入了鄉村意象概念［1］，黃潔探討了“鄉土情結”這一鄉村旅游內在驅動力的重要性［2］，彭兆榮從人類學視角分析了“鄉村空間”與“鄉村概念”在當下鄉村旅游中的邏輯關系［3］，可惜這一理論分析近幾年沒有深入下去。REICHCLE ARIE強調“鄉村性”是鄉村旅游整體推銷的核心和獨特賣點［4］，何景明基于國內外研究的比較總結對鄉村旅游概念作了較為全面的論述［5］，王艷平、陶玉霞分別從認知過程與發展目標等角度提出了鄉村旅游概念二層級說［6］、三級概念說［7］，劉英杰［8］、陶玉霞［9］分別從不同角度和層面嘗試構建了鄉村旅游的概念體系。但這些研究對旅游實踐發展的導引力度作用不大。

第1期陶玉霞：鄉村旅游理論體系樹模型建構研究

云南農業大學學報第9卷

SHARPLEY指出鄉村旅游可持續發展的本質就是本地化(Localization) ，并確保開發力度在環境與社會承載力之內［10］。馬波認為如果鄉村旅游帶來的績效低于鄉民的期望，為發展旅游而保護鄉村的邏輯就會崩潰［11］。BROHMAN提出鄉村旅游發展的現實正在摧毀本地化的基礎［12］。鄉村旅游發展過程中出現的“旅游飛地”、“旅游孤島”、“新殖民主義”［13］、鄉村景觀城市化、傳統文化異化、鄉村性消解等旅游后現象令人擔憂。鄉村在旅游開發中作為農業生產載體的時代正在成為過去，代之而來的是審美對象和消費空間角色的轉換，加上尋租行為潛流暗涌，資本綁架了政策和規劃［14］，促使中國大地正在生發現代歷史上第二次“山鄉巨變”，經歷著一次空前絕后的重構［15］。這一系列問題根源于鄉村旅游產業體系不完整，缺乏前瞻性理論的指導，從而使發展目標、開發層次、客源市場的定位與產品體系研發等方面迷失了方向。

在理論研究方面，學界對鄉村旅游的需求機制、形象生成與演變、環境因變影響因素、問題分析的整體框架與維度等關注不夠。從研究趨勢來看，近些年對鄉村旅游的理論研究越來越少，著眼于系統性理論研究的成果幾乎沒有；研究成果大多偏重于對具體問題的個案評價和分析，微觀的研究缺乏嚴謹性和理論深度，宏觀的論述缺乏系統性和發展理念。總的來說，學術界對鄉村旅游尚缺乏整體系統性和多維結構深度的認識，鄉村旅游研究的理論體系建構尚屬空白。

鄉村旅游理論體系的建構是廣泛和深入開展鄉村旅游研究的基礎， 鄉村旅游系列概念的明確與結構框架的規范，也決定著實踐的導向與解決問題的思路；同時，政府基于鄉村旅游理論體系的價值取向和建設引導將決定鄉村未來完全不同的命運。

一、鄉村旅游理論體系的內在邏輯與架構要素

（一）研究方法

通過對搜集文獻的分析綜合，整理出鄉村旅游研究7個維度42個向度，據此設計了114個問題，以成都市錦江區三圣花鄉五朵金花、北京門頭溝爨底下村、河南輝縣郭亮村三個旅游地及游客作為調研對象，采用實地調查 (問卷調查和現場訪談結合、歷史資料對比) 的方法， 對鄉村資源的稟賦與特征、鄉村游客的動機取向與行為認知、鄉村旅游產品的設計生產與經營管理、鄉村游客對鄉土的哲學認同與回歸訴求、鄉村旅游的時空發展與變遷認知、鄉村的文化意象與現實感知、鄉村旅游環境制約與影響因素、鄉村旅游體驗滿意度及旅游地經濟、文化、生活生產、社會結構、景觀特征變化等方面進行了全面的調查。三圣花鄉位于成都城區東部，面積12 km2的5個村子依托傳統花卉產業分別打造了花鄉農居、幸福梅林、江家菜地、東籬菊園、荷塘月色5個主題景區，集休閑度假、觀光旅游、餐飲娛樂、商務會議等于一體，人稱“五朵金花”。爨底下村位于北京西90 km門頭溝區齋堂鎮轄區西北部的深山峽谷中，現有500間74套明清時代的四合院、三合院民居，是我國首次發現保留比較完整的山村古建筑群，文化遺存豐富，被譽為北京地區的“布達拉宮”。郭亮村位于河南省輝縣西北60 km的沙窯鄉太行深處海拔1672m的高高懸崖上，村落為依山勢而建的平民石屋三合院聚落景觀，先有走出大山的唯一通道天梯，后有“世界第九大奇跡”郭亮洞，是集旅游、度假、寫生、影視拍攝于一體的著名景點。三地分別位于西南區大都市郊區——環城游憩帶、華北大都市周邊山區——大都市周邊、華中深山區——小城市輻射的邊遠山村聚落區，鄉村旅游發展比較成熟，具有較好的代表性。

調查中向三地游客各發放問卷500份， 分別回收472 份、463份、478份， 刪除問題樣卷， 得到有效問卷438 份、421份、440份， 有效率分別為93%、91%、92%。通過對問卷等調查資料的綜合分析，根據問卷反映效果與spss因子分析，剔除低效率問題28個，留下86個問題計38項具有研究價值的研究向度，并結合訪談情況與專家咨詢認可度，將研究維度統一為動力機制根系統、地面坐標三維系統、形象結構與生成系統、產業結構樹冠系統、環境制約因變系統五大系統，基此厘清鄉村旅游發展演變的內在邏輯與構架要素，建構鄉村旅游的理論體系。

（二）鄉村旅游理論體系的內在邏輯與架構要素

鄉村旅游研究的首要任務是求證其存在的哲學基礎，即鄉村旅游動力機制根系統；其次是在需求本質之根基上探討鄉村旅游成長起來的形象結構與系統生成原理及大眾認知的反向重構；第三是從理論層次全面把握由鄉村旅游形象樹干系統生發的發展要素樹冠系統，包括客體、主體、媒體各個向度的研究維度；第四是根據其歷時空間的需求與供給變化探討鄉村旅游縱向發展、橫向擴張與層次升級的變遷規律及影響因素；第五要清楚認識影響鄉村旅游發展的環境制約與因變要素。這五個子系統形成了建構鄉村旅游理論體系的五大系統，在此基礎上就能夠整體把握鄉村旅游理論體系的內在邏輯與架構關系，對鄉村旅游做一全面理性的系統認知。

1.鄉村旅游動力機制根系統

鄉村旅游發展的根本原動力探究是鄉村旅游研究的哲學根基，其實質是探討鄉村旅游的本質。歷史文獻和調研數據顯示，在鄉村旅游的動力系統中，人們的親土心理結構與田園精神是鄉村旅游的根本動力源。隨著歷史演進和意識建構的作用，人們對鄉村旅游的根性訴求和鄉村認知也發生了很大變化，探討鄉村旅游的意識建構與文化傳播功能便成為目前美麗鄉村旅游與建設必要的關注點。

2.鄉村旅游形象結構與生成干系統

分析鄉村旅游形象的心理召喚結構，厘清鄉村旅游發展的價值依據，是進行鄉村旅游研究的另一哲學根基。大量文獻表明，關于鄉村的詩歌等的藝術描繪，塑造了或淡泊寧靜或樸野天籟般的鄉村意象，并在歷史階段與人們的親土心理同構，生成了獨特的心理召喚結構。但是，現代鄉村旅游的媒體傳播，已然在重塑著鄉村的現代形象與結構，影響著人們對鄉村的現代性認知。從歷史階段到現代世界縱向時間軸的角度探討人們對鄉村價值的發掘與認知規律，分析當下鄉村游客的鄉村旅游訴求與認知變化，將成為指導鄉村旅游健康發展的政策與實踐依據。

3.鄉村旅游產業結構樹冠系統

鄉村旅游形象是促使鄉村旅游者前往旅游的核心吸引力所在，又是鄉村旅游業借以宣傳和吸引游客的符號。鄉村旅游形象以鄉村旅游資源為載體，但鄉村旅游資源的價值又以其形而上的旅游形象得以實現，二者以載體系統和符號系統相互聯系相互區別而存在。因此，可以說鄉村旅游產業的三個構成要素均以鄉村旅游形象這一主干為支撐相互聯系在一起，而現代鄉村旅游業又建立在鄉村旅游者與旅游資源互動互賴的基礎之上。這樣，主體系統鄉村旅游者、客體系統鄉村旅游資源、媒體系統鄉村旅游業，這三者就構成了現代鄉村旅游產業發展結構的要素系統，是為鄉村旅游產業結構樹冠系統。

4.鄉村旅游地面坐標三維系統

從時間和空間角度厘清事物發展變遷的脈絡是格物致知的根本路徑。根據文獻分析和實地考察我們發現，鄉村旅游本質內涵與發展外延在時間、空間和層次上都有不同的表現形式。從時間范疇探討歷史階段鄉村旅游發展的根源、概況、特征與社會心理和文化影響，對于在社會公平、文化沖突、發展哲學等語境中預測鄉村旅游從城市及周邊到偏遠鄉村向并荒野擴張、從“農家樂”階段向高端小旅游模式升級等未來發展趨勢十分重要。鄉村旅游現展的歷程表明，不同的鄉村旅游認知、發展理念、發展模式對鄉村重構帶來的影響應當引起人們足夠的重視。

5.鄉村旅游環境制約因變系統

國內外學者很少研究影響鄉村旅游發展的環境制約因素。中國鄉村旅游發展的實踐和研究表明，首先，關于鄉村旅游發展的理念，包括對鄉村旅游的本質認知，對鄉村旅游發展的文化、經濟、倫理、生態、政治目標的認知，決定著鄉村與旅游發展的健康與否。其次，鄉村旅游的文化性認知及其變異是影響鄉村和旅游存在、發展、重構的空氣，空氣的稀薄或污濁不清均會造成鄉村與旅游發展的羈縻或病態。第三，回歸訴求、旅游生活方式、游憩時代、城市化進程這些社會背景是培育鄉村旅游長足發展的土壤。第四，堅實的經濟支撐是鄉村旅游持續發展的不竭水源，旅游對鄉村來說只能是錦上添花的事情［15］。第五，統籌城鄉發展、新農村建設、百千萬工程、“美麗鄉村”建設這些國家政策導向的支持是鄉村旅游茁壯成長的營養肥源，而大游憩背景下鄉村小旅游發展模式則是鄉村旅游健康發展的生態保障。這幾個方面又相互依賴相互制約共同影響著鄉村旅游發展的方向、模式、質量和效果。

二、鄉村旅游理論體系樹模型

綜上所述，可得如下結論：鄉村旅游的需求動機是鄉村旅游發生的根源，是鄉村旅游存在發展的哲學基礎，即鄉村旅游動力機制根系統；探討鄉村旅游形象的形成、變遷與接受，分析鄉村旅游的形象結構與大眾認知構成鄉村旅游形象干系統，是研究鄉村旅游需求心理與行為特征的基礎；鄉村旅游客體、主體、媒體各個產業結構要素及其研究向度構成了鄉村旅游這棵大樹的繁枝茂葉；格物致知的基礎工作是從時間和空間角度對事物高屋建瓴的把握，是明了鄉村旅游的縱向變遷、橫向擴張與層次升級，構成鄉村旅游地面坐標三維系統；任何事物都有其賴以產生發展的社會環境，環境制約與因變要素影響著鄉村旅游發展的方向、模式、質量和效果。這五個子系統構成了鄉村旅游理論體系內在邏輯與架構關系的五個維度。基此，筆者構建鄉村旅游理論體系樹模型如圖1，并描述了各維度的主要研究向度。每個維度的研究向度又是開放性的，即隨著實踐和研究的深入，研究的向度還可以相應增減和修正，在示意圖中用“……”表示。

鄉村旅游動力機制根系統。主要向度有鄉村旅游的歷史傳統積淀與中國人的田園精神、人的親土習性與心理結構、人對鄉土的哲學認同與回歸訴求、現代旅游的社會背景與人性異化、全球化文化沖突與民族社會的身份認同、鄉村旅游的文化建構功能開拓等。

鄉村旅游地面坐標三維系統。主要向度有鄉村旅游縱向變遷：歷史—現在—未來；鄉村旅游橫向擴張：城市—鄉村—荒野鄉村旅游層次升級：農家樂—鄉村旅游—鄉村游憩、鄉村旅游與鄉村重構等。

鄉村旅游形象結構與生成干系統。梳理各種影響要素與因變歷史，鄉村旅游形象結構與生成系統的核心在于鄉村意象的歷史生成與環境因變，主要研究向度有起源—歷史與演變、地域與文化差異、個體特征與總體形象、個人訴求與大眾認同、積淀的理想與現實的接受等。

鄉村旅游客體系統。旅游客體系統即鄉村旅游資源的研究向度主要有鄉村旅游資源的內涵與內容、鄉村旅游資源的屬性與特征、鄉村的意象與形象、鄉村旅游資源的文化建構與經濟開發稟賦、鄉村旅游資源的審美要素與休閑向度、鄉村旅游資源的基礎——鄉民與傳統、鄉村旅游資源的生態系統與發展空間等。

鄉村旅游主體系統。主要向度有鄉村旅游者的動機取向與行為特征、實現鄉村旅游的條件與障礙、鄉村旅游的期望與感知、鄉村旅游體驗與影響、鄉村旅游過程中的身份認知與訴求等。

鄉村旅游媒體系統。主要向度有鄉村旅游的產品與生產、鄉村旅游目的地形象與宣傳、鄉村旅游產品生產的動機與效應、鄉村旅游的經營與管理、鄉村旅游經營者的身份認知與主體變遷、鄉村旅游開發的目標與性質演化等。

鄉村旅游環境制約因變系統。主要向度有鄉村旅游的發展理念—陽光、鄉村旅游的文化變異—空氣、鄉村旅游的經濟支撐—水、鄉村旅游的社會背景—土壤、鄉村旅游的政策支持—肥、鄉村旅游的生態：鄉村小旅游與鄉村大游憩等。

三、結束語

（1）基于實證分析與系統論原理構建鄉村旅游的理論體系，從根本上理順鄉村旅游的五大系統，能夠為鄉村旅游研究提供規范的框架體系，為其發展實踐提供理論依據與路徑引導。

（2）研究發現，鄉村旅游產業結構樹冠模型系統關于客體、主體、媒體研究維度的確定比較復雜，尚需要更多實證分析的確證和支持；鄉村旅游形象結構與生成系統的研究在學術界尚屬空白，涉及哲學、美學、心理學、文學等多學科的綜合研究，這一研究對于確立鄉村旅游發展方向、形象定位、產品設計等具有十分重要的理論指導意義；鄉村旅游可持續發展需要具有系統性和綜合性的產業實踐架構的體系構建，鄉村旅游理論體系樹模型的建構恰為之提供了構建思路。

圖 1鄉村旅游理論體系樹模型示意圖

（3）研究還發現，鄉村旅游發生發展的哲學基礎研究，鄉村旅游經營者的生產動機、身份認知與主體變遷研究，鄉村旅游形象的意識形態建構功能與認知變遷研究等都是影響鄉村旅游、美麗鄉村建設的重要理論問題，需要引起學界與政府相關部門足夠的關注；政府基于鄉村旅游理論體系的價值取向和建設引導將決定鄉村未來完全不同的命運。

（4）本研究框架的構建對促進學界科學認知鄉村旅游研究的整體系統性，發現研究缺失或不足，啟發研究思路，拓展研究視野，開拓研究維度，提升研究的理論高度與哲學深度，矯正研究理念提供了有益的啟示。但作為建構性的研究維度體系的理論框架不是針對每一個問題的具體研究，只求達到提綱挈領、拋磚引玉、發微探幽之目的。

（5）我國諸多鄉村旅游后現象的發生正是根于鄉村旅游定位不科學、戰略性產業架構體系缺失造成。基于國民旅游與休閑時代的形勢和發展主義哲學語境，根據本理論體系框架，通過實地調研比較分析，筆者認為，構建鄉村旅游產業架構體系主要包括鄉村自足系統、自然生態系統、文化意識形態系統、鄉村旅游產品研發與質量控制系統、鄉村旅游產業管理系統、鄉村旅游產業經營系統、鄉村客流控制系統等子系統。

［

參考文獻］

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鄉村發展理論范文第4篇

“美麗鄉村”，簡單來說就是指對鄉村建設提出的一個具有全局指向性的發展規劃，旨在打造新型農村，促進農村發展與繁榮。具體要求就是對村莊的生態環境、文化風尚、生活水平等方面進行科學規劃和布局，堅持立足長遠發展，保障民生，促進鄉村經濟發展。在這種背景下，通過對鄉村特色風景及資源的開發，促進鄉村旅游的進一步發展，科學謀劃美麗鄉村建設的藍圖，使得鄉村朝著更好的方向發展，提高村民的生活水平，改善生活質量。

一、“美麗鄉村”背景下鄉村旅游資源開發趨勢

在“美麗鄉村”背景下，鄉村旅游資源開發將會朝著創新性、特色性、專項性、生態性的方向發展。創新性和特色性是指在此鄉村旅游開發的過程，要注重對新資源的開發，并打造地方特色；專項性要求在對旅游資源進行開發時，必須注重對旅游資源進行專項研究和發展；最后在進行旅游發展時，必須要注重生態型開發，保證鄉村環境的穩定。所以說，面對“美麗鄉村”的發展背景，鄉村旅游資源的開發必須要遵循合理的開發原則，堅持創新開發的理念，只有這樣才可以更好地去進行鄉村旅游資源的開發，打造全新的鄉村旅游。

二、“美麗鄉村”背景下鄉村旅游資源開發存在的問題

（一）開發者對鄉村旅游的內涵認識不足

對于目前的鄉村旅游資源開發來說，大部分鄉村旅游開發者在開發時并沒有完全理解鄉村旅游的概念，認為鄉村旅游開發和其他旅游資源開發一樣，并沒有什么特別要求，所以就只是一味地進行大面積的開發，并沒有根據鄉村旅游的特征進行一個合理的開發規劃，制定出科學的開發計劃。且在鄉村旅游開發過程中，并沒有進行深入研究，導致鄉村旅游開發不深入，且還存一系列的安全隱患。例如，鄉村旅游資源開發過程中的過度開發、生態環境的破壞，這些都會嚴重影響鄉村旅游資源開發，且不符合“美麗鄉村”的理念和發展背景。

（二）產品雷同，缺乏創新

在鄉村旅游開發過程中，還存在旅游資源開發產品雷同，缺乏創新的問題。在鄉村旅游資源開發時，忽視對旅游資源的創新性發展，大部分的開發只是簡單地對資源直接利用，這對游客的吸引力只是一時，而不能發揮長久的經濟效益。從鄉村旅游的實際發展情況看，旅游資源并不是非常豐富，甚至存在旅游資源單一、種類較少的現象，而且在開發的過程中，除了對原有資源的開發和利用之外，并沒有對旅游的衍生品進行開發，這就是開發過程中的失誤。因為對于鄉村旅游來說，資源本來就很缺乏，如果不加大對旅游衍生品的開發，就沒有任何旅游的特色。在鄉村旅游資源開發時，并沒有對旅游產品進行創新性設計，只是模仿一些旅游景區出售一些木制品、鑰匙吊墜、明信片等。很顯然這些都不能夠很好地體現出旅游景點的特色，且也沒有對這些旅游產品加入更多的附加值。這種忽視創新性的做法對鄉村特色旅游資源的開發沒有任何幫助。

（三）鄉村旅游的開發類型比較單一，參與性不足

根據實際調查結果顯示，目前在鄉村旅游開發過程中存在很多問題，其中一個主要問題就是鄉村旅游產品單一，缺乏吸引力。“因為在鄉村地區，旅游資源的種類較少，資源匱乏，例如僅僅有一些風景獨特的地區，這就對鄉村資源的開發造成了不利的影響，不利于開發出多種多樣的旅游產品，從而缺乏對游客的吸引力”。其次，在目前鄉村旅游資源的開發過程中，僅僅對旅游資源進行單一開發，而沒有結合當地的一些著名景點進行聯合開發，這樣一來就會造成地區旅游方式單一，不能與其他的旅游方式良好融合，不利于鄉村旅游的發展。此外，在進行鄉村旅游資源開發時，只是一味地采取參觀、展覽的方式，這樣往往只適合一些家庭的度假活動，根本不能廣泛吸引游客、為鄉村旅游帶來良好收益、促進鄉村旅游的進一步開發與改造。

（四）經營粗放，服務接待能力差

在鄉村旅游資源開發過程中，具體的經營方式存在經營粗放，服務接待能力差的問題。首先，在鄉村旅游資源的經營過程中，并沒有制定一個科學的經營計劃，只是簡單地進行開發和經營，這樣就會造成一些旅游資源的過度消費和一些資源的開發程度較低。除此之外，由于鄉村旅游的開發人員，大部分都沒有接受過專業的旅游接待培訓，這樣就使得鄉村旅游的接待服務能力較差，不能滿足游客需求。所以必須要采取措施，解決目前鄉村旅游開發過程中存在的經營粗放、服務接待能力差的問題。

（五）鄉村旅游知名度不高，效益低

在“美麗鄉村”背景下，鄉村旅游資源開發還受鄉村旅游知名度不高的影響，致使鄉村旅游資源開發效益低下。鄉村旅游之所以知名度不高，首先，宣傳方式缺乏創新性。在對鄉村旅游資源進行開發時，并沒有對宣傳方式進行科學研究，而是采用一些原始的印發宣傳頁的方式，這種方式較為落后，且影響范圍小，不能輻射很大的市場。此外，鄉村旅游起步較晚，且受經濟條件制約，在提升鄉村旅游知名度方面投入力度不夠，加之大部分旅客還是喜歡去一些具有獨特體驗的景點消費，這也造成了鄉村旅游資源開發效益低下的問題。

三、“美麗鄉村”背景下鄉村旅游資源開發的理論基礎

（一）可持續發展理論

對于“美麗鄉村”背景下鄉村旅游資源開發來說，必須要堅持可持續發展理論。簡單來說，就是在開發過程中，注意對鄉村旅游資源的開發與保護，使得資源可以循環使用，只有這樣才可以促進鄉村旅游可持續發展，不僅可以滿足當代人對經濟發展的需求，還可以為子孫后代創造出更多的經濟價值。

（二）旅游者需求理論

在進行鄉村旅游資源開發時，必須堅持和運用旅游者需求理論，只有這樣才是可以創造效益。旅游者需求理論，就是充分考慮旅游者的喜好，然后根據旅游者的需要來對鄉村旅游資源進行開發和整理，吸引更多的游客。如果只是一味地開發，不進行旅游者需求理論的研究，就會造成大量的人力、物力資源的浪費。

（三）文化營銷理論

在鄉村旅游資源開發過程中，必須要進行市場調查，通過調查，將大眾對鄉村旅游的觀點和看法進行科學分析，然后再根據調查的數據對鄉村旅游資源的開發和市場宣傳，進行合理定位，這就是市場營銷理論在鄉村旅游資源開發過程中的運用。所以說，通過采用市場營銷理論，可以進一步促進鄉村旅游資源的合理開發，促進美麗鄉村的建設與發展。

四、“美麗鄉村”背景下鄉村旅游資源開發的策略

（一）加強對鄉村旅游的內涵認識

對于鄉村旅游資源的開發來說，鄉村旅游產業不是簡單消耗自然、人文資源的旅游活動，而是一個利用生態、人文資源發展旅游業，通過旅游保護生態、人文資源的雙向促進的特殊形式。因此，要提高鄉村旅游資源的利用效率，首先要制定鄉村旅游資源發展規劃，編制各級各類旅游資源開發計劃，重視環境影響評價和旅游環境容量的研究，將旅游活動對生態環境、人文歷史資源的負面影響降到最低。只有這樣才可以更好地促進鄉村旅游的開發與發展。

（二）加強對創新型產品的開發

在鄉村旅游創新型產品開發方面，要不斷結合時代因素，通過學習和借鑒其他旅游景區的優勢，提高鄉村旅游資源開發的創新性。“例如，在某些地區的鄉村旅游就采用了一種貼近人們生活的開發方式，依托地理環境，積極開發自己的土特產品，如石耳、筍尖、竹蓀、茶樹菇、熏筍等旅游產品”。在鄉村旅游開發時，可以采取類似的方式，如在有名人故居的鄉村旅游開發中，出售一些帶有名人故居標志性的筆記本或帶有名言的明信片等，使鄉村旅游開發與大眾旅游文化市場需求相結合。在鄉村旅游資源開發進程中，以創新性為導向，開發出一系列符合市場需求的旅游產品。

（三）加強對鄉村旅游的多種類型開發

在對鄉村旅游資源進行開發時，還要注意將多種類型旅游進行綜合開發。例如，可以將鄉村旅游與紅色旅游相結合，開發一些具備紅色資源的村莊，宣傳革命烈士犧牲的紅色戰役，將這些戰役打造成實地模仿的游戲形式，讓人們可以親自加入戰斗，體會到當時戰場的具體情況。這樣就可以將鄉村旅游與紅色旅游真正結合起來，促進鄉村旅游的進一步開發與發展。這樣，可以充分發揮鄉村地區的旅游優勢，帶動鄉村旅游的發展，同時也可以促進廊鄉村旅游產業鏈的形成。

（四）提高接待與服務水平，科學經營

鄉村旅游資源十分豐富，但各個景區都獨自經營，沒有實現強強聯合，其結果是發展相對緩慢。在今后的發展中，應注重對旅游路線的開發，將各個景點聯系起來，打造多條精品路線，實現旅游的一站式服務。這樣既能實現鄉村旅游業的整體發展，也能更好地進行統一管理。旅游產業要真正成為鄉村發展的支柱產業，離不開資金的投入。鄉村應在保障現有旅游發展專項資金基礎上，進一步擴大專項資金的規模，提高專項資金的使用效率。同時降低產業進入門檻，吸收社會資金，鼓勵社會資金和民營企業投資旅游業，整合鼓勵旅游業投資的價格、稅收和建設用地等方面的優惠政策，形成政策合力。除此之外，在科學經營的基礎之上，還要提高接待與服務水平，引進專業的接待和服務人員，提高鄉村旅游的整體水平。

（五）加強宣傳，打造鄉村旅游知名度

對于鄉村旅游資源開發來說，必須要加大宣傳營銷力度，提高宣傳的時效性和針對性，注重自身品牌建設。鄉村的多數旅游景點還缺乏較高的知名度，難以對游客形成吸引力，所以要加大宣傳營銷力度，以贏得更大的市場。一是旅游形象設計，全面準確地表達鄉村“自然美”為特色的旅游總體形象。二是營銷策略，以“生態美”“風景美”為基點，打造鄉村旅游品牌，以品牌帶動市場。三是利用廣告策劃、新聞公關宣傳、節慶活動推廣等多種形式廣泛宣傳，努力塑造鮮明的鄉村旅游目的地形象。

五、結語

鄉村發展理論范文第5篇

一、低碳鄉村旅游的概念及內涵

（一）低碳鄉村旅游的概念

在追求“生態文明”“節能減排”的目標下，旅游業向低碳經濟轉型的趨勢不可阻擋，鄉村旅游本身具有自然生態性，其發展也必然要求生態化、低碳化。本文通過對鄉村旅游和低碳旅游相關概念的歸納與總結，對低碳鄉村旅游界定如下：低碳鄉村旅游是指將鄉村旅游“低碳化”，是鄉村旅游與低碳旅游的綜合，即在鄉村旅游的開發過程中，本著低碳經濟的理念，使用低碳技術和相關政策措施對鄉村自然資源、人文資源進行科學開發和合理利用，宣傳倡導低碳理念，讓旅游者在旅行中自覺減少碳排量，實現高效低耗的鄉村資源利用和最小化的鄉村社區環境損害的可持續旅游發展方式。

（二）低碳鄉村旅游的內涵

低碳鄉村旅游與傳統鄉村旅游相比具有很多不同之處，低碳鄉村旅游是具有低碳體驗和教育功能，以減少旅游活動中碳排放和鄉村旅游低碳化發展為基礎，重視資源與環境的保護，推動鄉村地區經濟、社會和環境的和諧發展。

二、低碳鄉村旅游模式的構建

（一）低碳鄉村旅游模式構建的理論

1.循環經濟理論是必備的理論基礎。低碳鄉村旅游注重資源再利用、關注環境、倡導節能減排，在旅游吸引物的構建、旅游設施的建設、旅游體驗環境的培育、旅游消費方式的引導中，運用低碳技術，融入碳匯機理，倡導低碳消費，來實現鄉村旅游的低碳化發展目標。而循環經濟是以資源的可持續重復利用的方法來緩解資源、環境的有限性與發展無限性之間的矛盾，解決日益嚴重的資源短缺、環境污染、生態破壞等問題。循環經濟在低碳鄉村旅游發展中的應用，事實上就是通過清潔生產、資源再造、環境修復等途徑，形成旅游業與鄉村產業循環體系，完善鄉村基礎設施體系和構建低碳保障體系，實現鄉村旅游地經濟、社會和環境多贏的戰略目標

（二）低碳鄉村旅游模式構建的路徑

低碳鄉村旅游模式的構建是一項系統的社會工程，不僅需要理論的指導，且需要鄉村農戶、旅游企業和政府旅游管理部門的共同參與和積極推進。具體模式可參見圖1。

三、低碳鄉村旅游模式實施的方法

鄉村旅游作為國內旅游的重要形式，是國內旅游中的一匹“黑馬”。在全球氣候變化、資源緊缺的大背景下，鄉村旅游開發應以循環經濟理念為指導，面向低碳經濟，以積極的姿態，學習現有的低碳示范區，引導鄉村旅游業健康快速發展。實施低碳鄉村旅模式需從以下幾個方面著手。

政府應加強各部門間的合作，共同宣傳鄉村綠色旅游、低碳旅游；多做公益廣告，強化公眾的環保意識，使其了解低碳旅游，促進公眾在鄉村旅游中主動進行綠色消費，踐行低碳旅游，追求低碳生活。

培養旅游者與農戶的低碳旅游意識，營造低碳鄉村旅游環境。旅游者是旅游活動的主體，鄉村農戶是低碳鄉村旅游氛圍的營造者，低碳鄉村旅游模式落實到實踐中并取得可觀效益，最關鍵的就是要使活動主體，即旅游者，和鄉村農戶自覺樹立低碳旅游意識。鄉村旅游目的地可利用多媒體、廣告牌及宣傳手冊向廣大旅游者廣泛普及低碳環保理念，使旅游者在旅游過程中，從飲食、住宿、交通、購物及娛樂活動等方面自覺購買使用含有低碳性質的商品和服務。

低碳循環技術：充分循環利用廢棄物，減少污染物排放量。低碳鄉村旅游開發中的一個重要組成部是合理處理鄉村旅游生產和加工環節中產生的廢棄物，應對有利用價值的廢棄物使用物質與能量的封閉循環方式進行再利用處理，形成一個廢棄物的再循環利用系統。以沼氣為主的物質能源再循環、廢水循環利用、其他固體廢物的循環利用等方式循環高效的利用資源，減少碳排放量。