經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制

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經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制范文第1篇

一、文獻(xiàn)綜述

經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)保險(xiǎn)發(fā)展的促進(jìn)作用既是理論共識(shí)，也為實(shí)踐所驗(yàn)證。Skipper（1999）對(duì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與壽險(xiǎn)和非壽險(xiǎn)需求關(guān)系的文獻(xiàn)作了歸納，提出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)世界是保險(xiǎn)需求最重要的因素。林寶清（1993）、孫祁祥、孫金勇（1997）、肖文和謝文武（2000）、欒存存（2004），Sigma（2005）等的實(shí)證研究都表明了經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用。

在考察經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的影響機(jī)制時(shí)，已有的文獻(xiàn)主要關(guān)注兩個(gè)方面：一是保險(xiǎn)是一種消費(fèi)行為；二是居民的風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度會(huì)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生影響。

將保險(xiǎn)作為一種消費(fèi)行為的觀點(diǎn)在實(shí)證研究中往往是一個(gè)默認(rèn)的前提。在對(duì)保險(xiǎn)和消費(fèi)之間關(guān)系的分析中，保險(xiǎn)是作為一種特殊的消費(fèi)來(lái)對(duì)待的，保險(xiǎn)決策也被作為一種消費(fèi)決策來(lái)進(jìn)行分析。

居民風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度對(duì)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的影響，體現(xiàn)在對(duì)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和發(fā)展階段的分析之中。保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的倒U形假說(shuō)認(rèn)為，在一定財(cái)富水平下，人們的風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度數(shù)與風(fēng)險(xiǎn)偏好型，不會(huì)購(gòu)買保險(xiǎn)產(chǎn)品；隨著收入的增加和財(cái)富的積累，風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度逐漸轉(zhuǎn)化為風(fēng)險(xiǎn)厭惡型，產(chǎn)生保險(xiǎn)需求，并且保險(xiǎn)需求隨著財(cái)富的增加而增加；但是，由于財(cái)富的增加也帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁渠道的增加，保險(xiǎn)需求逐步放緩。徐為山、吳堅(jiān)雋（2006）采用78個(gè)國(guó)家和地區(qū)1991-2003年的人均GDP與人均保費(fèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行面板分析，結(jié)果表明不同收入群體的邊際保險(xiǎn)消費(fèi)傾向呈現(xiàn)“倒U形”分布特征。

但是，從保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)踐來(lái)看，一方面，保險(xiǎn)業(yè)已經(jīng)突破了消費(fèi)領(lǐng)域；另一方面，居民風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度之外的因素對(duì)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的影響起到更重要的作用。人壽保險(xiǎn)及投資連接保險(xiǎn)的發(fā)展，使得保險(xiǎn)已經(jīng)成為一種投資工具，而不再是單純的消費(fèi)商品。按照Eric Briys對(duì)最優(yōu)保險(xiǎn)規(guī)模的文獻(xiàn)的總結(jié)，大量文獻(xiàn)在資產(chǎn)組合框架下分析最優(yōu)保險(xiǎn)規(guī)模，并認(rèn)為最優(yōu)保險(xiǎn)規(guī)模受潛在損失與背景風(fēng)險(xiǎn)（background risk）的協(xié)方差的影響。由于保險(xiǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，保險(xiǎn)費(fèi)中對(duì)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度差異的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)部分已經(jīng)大幅降低，除企業(yè)保險(xiǎn)中風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)仍占較高的比重之外，家庭保險(xiǎn)、人壽保險(xiǎn)中的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)都幾乎可以忽略。

因此，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的影響機(jī)制，不能簡(jiǎn)單的認(rèn)為是收入增加促進(jìn)了保險(xiǎn)消費(fèi)，也不能僅僅以風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度來(lái)解釋保險(xiǎn)業(yè)在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的不同趨勢(shì)，而要進(jìn)行更加深入的分析。

二、模型構(gòu)建

保險(xiǎn)費(fèi)可以分解為三部分：

其中， 為預(yù)期賠款和給付， A為管理費(fèi)， R為保險(xiǎn)公司作為風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者的預(yù)期報(bào)酬，或稱風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的影響機(jī)制，可以分別從預(yù)期賠款和給付、管理費(fèi)和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)三個(gè)方面進(jìn)行分析。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)預(yù)期賠款和給付的影響機(jī)制

在大多數(shù)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的分析中，忽略了財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)與人壽保險(xiǎn)之間的區(qū)別，尤其在實(shí)證分析中，往往采用同一回歸模型分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和人壽保險(xiǎn)的不同影響。但是，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)和人壽險(xiǎn)的區(qū)別是很大的。本文根據(jù)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)和人壽險(xiǎn)的不同性質(zhì)，我們分別構(gòu)建其模型。

1．財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)模型

財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)的涵蓋范圍較廣，通常進(jìn)一步分為家庭保險(xiǎn)和企業(yè)保險(xiǎn)。無(wú)論是家庭保險(xiǎn)還是企業(yè)保險(xiǎn)，都可以概括為對(duì)人們非人力財(cái)富的保險(xiǎn)。對(duì)家庭保險(xiǎn)而言，這一點(diǎn)是顯而易見(jiàn)的。對(duì)企業(yè)保險(xiǎn)而言，我們將民營(yíng)企業(yè)中的財(cái)產(chǎn)作為個(gè)人的非人力財(cái)富，將集體與國(guó)有財(cái)產(chǎn)作為集體與國(guó)家的非人力財(cái)富進(jìn)行處理。

對(duì)于保險(xiǎn)標(biāo)的所面臨的可保風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)從整個(gè)保險(xiǎn)業(yè)的角度進(jìn)行考慮時(shí)，整個(gè)保險(xiǎn)業(yè)面臨的是保險(xiǎn)標(biāo)的的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，如果不存在大的外部沖擊，可以認(rèn)為這種系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的概率分布是比較穩(wěn)定的，所以每一期損失的期望也是近似相等的，即損失等于可保財(cái)產(chǎn)的某一比率K。所以，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)的總預(yù)期賠款和給付表示為：

其中， K為總預(yù)期賠款和給付與可保財(cái)產(chǎn)的比率，At 為非人力財(cái)富在第t期期初的價(jià)值。

無(wú)論是國(guó)家、集體還是個(gè)人，均遵循個(gè)人預(yù)算恒等式：

At +yt=ct+At+1

其中， yt為第t期的收入， ct為第t期的消費(fèi)。據(jù)此，可將個(gè)人生存時(shí)非人力財(cái)富的動(dòng)態(tài)變化表述為：

不難發(fā)現(xiàn)，非人力財(cái)富總是由初始財(cái)產(chǎn)與當(dāng)期之前的儲(chǔ)蓄累加而成的。為便于分析，不妨將時(shí)間無(wú)限延伸到過(guò)去，則財(cái)產(chǎn)是由當(dāng)期之前無(wú)限期界的儲(chǔ)蓄累加而成的。據(jù)此，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)的總預(yù)期賠款和給付進(jìn)一步表示為：

其中， St為第t 期的儲(chǔ)蓄。

可見(jiàn)，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)的分布不變時(shí)，影響保險(xiǎn)預(yù)期賠款和給付是當(dāng)期的非人力財(cái)富總和。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)預(yù)期賠款和給付的影響，是通過(guò)改變儲(chǔ)蓄，進(jìn)而改變非人力財(cái)富存量實(shí)現(xiàn)的。也可以說(shuō)，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)的預(yù)期賠款和給付由一個(gè)國(guó)家或地區(qū)過(guò)去的發(fā)展路徑?jīng)Q定。

2．人壽保險(xiǎn)保費(fèi)模型

人壽險(xiǎn)的保單可以視為“生存保險(xiǎn)”和“死亡保險(xiǎn)”的線性組合，它們的預(yù)期給付表示為：

生存保險(xiǎn)的預(yù)期給付

死亡保險(xiǎn)的預(yù)期給付

其中，為t 時(shí)點(diǎn)的死亡率，為t 時(shí)點(diǎn)的貼現(xiàn)因子， 為t 時(shí)點(diǎn)發(fā)生給付條件時(shí)的給付金額。

根據(jù)所羅門?許布納建議的壽險(xiǎn)給付計(jì)算式 ，壽險(xiǎn)的給付取決于未來(lái)的收入路徑。所以，生存保險(xiǎn)的預(yù)期給付表示為：

死亡保險(xiǎn)的預(yù)期給付表示為：

可以發(fā)現(xiàn)兩點(diǎn)結(jié)論：其一，生存保險(xiǎn)和死亡保險(xiǎn)的預(yù)期給付取決于發(fā)生給付條件時(shí)的給付金額從現(xiàn)在到未來(lái)無(wú)窮期界的積分，對(duì)于生存保險(xiǎn)和死亡保險(xiǎn)的任意線性組合而言，其預(yù)期給付同樣取決于給付金額的從現(xiàn)在到未來(lái)無(wú)窮期界的積分。其二，由于發(fā)生給付條件時(shí)的給付金額取決于居民收入的未來(lái)路徑，所以，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)人壽保險(xiǎn)業(yè)的預(yù)期給付的影響是通過(guò)對(duì)未來(lái)收入路徑的影響實(shí)現(xiàn)的。

3. 不可保風(fēng)險(xiǎn)向可保風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)化對(duì)預(yù)期賠款和給付的影響

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，部分不可保風(fēng)險(xiǎn)會(huì)向可保風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)化。學(xué)者們對(duì)可保風(fēng)險(xiǎn)的定義是不同的。第一種定義，是可保風(fēng)險(xiǎn)要求風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生可以根據(jù)統(tǒng)計(jì)觀察的相關(guān)概率進(jìn)行可靠的估計(jì)。第二種定義，是只要針對(duì)某種風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)合同可以簽訂，這種風(fēng)險(xiǎn)就是可保風(fēng)險(xiǎn)。第三種定義，是存在較強(qiáng)的“逆選擇”和“道德風(fēng)險(xiǎn)”的風(fēng)險(xiǎn)是不可保風(fēng)險(xiǎn)。無(wú)論是按哪一種定義規(guī)定的不可保風(fēng)險(xiǎn)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，都會(huì)有一部分向可保風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化。首先，是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保險(xiǎn)技術(shù)也逐漸提高，一些既無(wú)統(tǒng)計(jì)數(shù)字也無(wú)理論分析可能的危險(xiǎn)也可以被承保。比如商用通訊衛(wèi)星保險(xiǎn)，在其發(fā)展初期，通過(guò)估計(jì)各個(gè)零部件故障發(fā)生概率的方式來(lái)確定發(fā)生損失的概率。可見(jiàn)，保險(xiǎn)技術(shù)的提高和保險(xiǎn)技術(shù)的積累會(huì)使得原來(lái)既無(wú)統(tǒng)計(jì)數(shù)字也無(wú)理論分析可能的風(fēng)險(xiǎn)可以采取一些替代方式來(lái)進(jìn)行度量。其次，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，原有的一些不具有普遍性的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)逐漸變得具有普遍性。例如，隨著一個(gè)產(chǎn)業(yè)從萌芽到成熟，生產(chǎn)規(guī)模逐步擴(kuò)大，起初屬于各企業(yè)特有的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)轉(zhuǎn)化為整個(gè)行業(yè)的普遍風(fēng)險(xiǎn)。比如計(jì)算機(jī)病毒所造成的損失，在初期是孤立的風(fēng)險(xiǎn)，但是，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，計(jì)算機(jī)在生產(chǎn)中的使用普遍化，計(jì)算機(jī)病毒造成的損失也就成為具有普遍意義的風(fēng)險(xiǎn)。再次，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)逆選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)的控制措施也逐漸發(fā)展。例如，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)各類人群的健康情況可以積累更翔實(shí)的數(shù)據(jù)，從而在保戶投保人壽保險(xiǎn)時(shí)將高風(fēng)險(xiǎn)的保戶區(qū)分出來(lái)。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)保險(xiǎn)管理費(fèi)和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)的影響

1．隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保險(xiǎn)管理費(fèi)會(huì)有所降低

保險(xiǎn)管理費(fèi)指在保險(xiǎn)合同簽訂過(guò)程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，以及保險(xiǎn)公司的日常運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)。盡管保險(xiǎn)管理費(fèi)在商務(wù)保險(xiǎn)之中的比重可能較低，但是在家庭保險(xiǎn)中的比重則是不能忽略的。傳統(tǒng)上認(rèn)為總保費(fèi)的1/3用于管理費(fèi)是正常的，因此，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)保險(xiǎn)管理費(fèi)產(chǎn)生較大的影響時(shí)，也會(huì)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生較大的影響。

隨著保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展，保險(xiǎn)公司的競(jìng)爭(zhēng)也更加激烈。對(duì)既定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而言，預(yù)期賠款和給付的規(guī)模是既定的，如果保險(xiǎn)公司通過(guò)降低保費(fèi)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，就只能通過(guò)降低管理費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)來(lái)實(shí)現(xiàn)。對(duì)于家庭保險(xiǎn)而言，保險(xiǎn)費(fèi)的比例是很低的，降低保費(fèi)的渠道只有壓縮管理費(fèi)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展使得管理費(fèi)的壓縮成為可能。首先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展降低了厘定保費(fèi)的費(fèi)用。由于各保險(xiǎn)標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)狀況存在差異，為了避免逆向選擇或道德風(fēng)險(xiǎn)行為的存在，就需要對(duì)各保險(xiǎn)標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行區(qū)分，并實(shí)行差別的保費(fèi)費(fèi)率。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保險(xiǎn)標(biāo)的的范數(shù)量增加，每一類風(fēng)險(xiǎn)狀況的保險(xiǎn)標(biāo)的都擁有一定的規(guī)模，這就使得對(duì)一些保險(xiǎn)標(biāo)的的費(fèi)率厘定可以有直接或間接的參照，從而降低保險(xiǎn)管理費(fèi)中厘定費(fèi)率的部分。其次，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一張保險(xiǎn)合同中承保了更多的風(fēng)險(xiǎn)，從而降低了管理費(fèi)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的時(shí)期，保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)范圍通常較窄，針對(duì)專門的保險(xiǎn)公司占有較大比重，承保人需要一系列的保險(xiǎn)合同來(lái)承包面臨的所有風(fēng)險(xiǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，一家公司可以為承保人提供“綜合的”或“多重危險(xiǎn)”的保險(xiǎn)合約，將曾經(jīng)被認(rèn)為是互相獨(dú)立的險(xiǎn)種集合起來(lái)，而不是分散到經(jīng)營(yíng)這些相互獨(dú)立險(xiǎn)種的專業(yè)保險(xiǎn)公司之中。這種在同一張保單中承保盡可能多風(fēng)險(xiǎn)的方式可能會(huì)減少保費(fèi)的等級(jí)，但在降低管理費(fèi)方面的影響也是明顯的。

2．隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們的風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度也發(fā)生變化，從而導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)的變化

在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上，人們的風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度也不同。保險(xiǎn)和賭博這兩種傾向常常并存在同一個(gè)經(jīng)濟(jì)個(gè)體之上，即“弗里德曼――薩維奇之謎”。對(duì)此的解釋很多，如弗里德曼提出的非單調(diào)效用函數(shù)、卡曼尼和特維斯基的“期望理論”、等級(jí)依賴效用等等，但是，對(duì)于面臨損失的風(fēng)險(xiǎn)越大，就越傾向于保險(xiǎn)這一點(diǎn)仍然是比較一致的。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們面臨損失的絕對(duì)量也在增加，這就促使人們對(duì)保險(xiǎn)更加偏好，也愿意提供更高的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)。

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高增加了其他風(fēng)險(xiǎn)管理工具的機(jī)會(huì)成本

保險(xiǎn)并非唯一的風(fēng)險(xiǎn)控制方式，風(fēng)險(xiǎn)管理一般要經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)防范的過(guò)程，一般而言，人們通過(guò)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)源頭、自留風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)（包括保險(xiǎn)）等方式來(lái)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理與控制，保險(xiǎn)產(chǎn)品也面臨著其他風(fēng)險(xiǎn)控制方式的競(jìng)爭(zhēng)。

不同的風(fēng)險(xiǎn)控制方式有著不同的成本，這些成本會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的變化而變化，這就使得在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上，這些風(fēng)險(xiǎn)控制手段得到的應(yīng)用程度不同。以對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源頭進(jìn)行規(guī)避為例，為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，就要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，對(duì)引起風(fēng)險(xiǎn)的條件進(jìn)行控制。然而，風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別要求獲取關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)的信息，信息的取得又是需要成本的。可以說(shuō)，任何風(fēng)險(xiǎn)管理的措施都會(huì)對(duì)應(yīng)著一定的要素投入，這些要素投入在其他生產(chǎn)過(guò)程中能夠帶來(lái)的產(chǎn)出就是獲取風(fēng)險(xiǎn)信息所支付的機(jī)會(huì)成本。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低時(shí)，單位時(shí)間的平均產(chǎn)出較少，將時(shí)間、精力用于風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)源頭控制的機(jī)會(huì)成本也較低，這時(shí)控制風(fēng)險(xiǎn)源頭，減少風(fēng)險(xiǎn)的手段更富有競(jìng)爭(zhēng)力。但是，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的上升，單位時(shí)間的平均產(chǎn)出也隨之增加，將時(shí)間、精力用于風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)源頭控制的機(jī)會(huì)成本也隨之增加。此時(shí)，在減少風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行保險(xiǎn)這兩者之間進(jìn)行選擇，控制風(fēng)險(xiǎn)源頭這一手段的競(jìng)爭(zhēng)力將下降，保險(xiǎn)這一手段的競(jìng)爭(zhēng)力將上升。

三、模型檢驗(yàn)

根據(jù)上述模型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)保險(xiǎn)發(fā)展的影響，是通過(guò)對(duì)預(yù)期賠款和給付的影響、對(duì)管理費(fèi)的影響、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)的影響，以及對(duì)其他風(fēng)險(xiǎn)管理工具機(jī)會(huì)成本的影響來(lái)實(shí)現(xiàn)的。其中，預(yù)期賠款和給付的影響通常占保費(fèi)的2/3左右，因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)預(yù)期賠款和給付的影響是經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)保險(xiǎn)發(fā)展的主要影響機(jī)制。并且，預(yù)期賠款和給付的模型顯示出財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)保費(fèi)對(duì)總資本的關(guān)聯(lián)，以及人壽保險(xiǎn)保費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑的關(guān)聯(lián)。為檢驗(yàn)上述模型，本文以我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)序數(shù)據(jù)以及各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市的截面數(shù)據(jù)進(jìn)行檢驗(yàn)。

1．財(cái)險(xiǎn)保費(fèi)模型的實(shí)證檢驗(yàn)

根據(jù)上文的財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)模型，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)的總保費(fèi)收入取決于一個(gè)國(guó)家或地區(qū)過(guò)去的收入路徑，或者是當(dāng)前的非人力財(cái)富。我們采用后一個(gè)結(jié)論，即財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)和非人力財(cái)富存在強(qiáng)相關(guān)。

我們已當(dāng)前的資本存量來(lái)近似代表當(dāng)前的非人力財(cái)富。對(duì)于1997―2006年固定資產(chǎn)投資流量數(shù)據(jù)，根據(jù)永續(xù)盤存法，以公式

來(lái)計(jì)算資本存量。其中，K和I分別為資本存量與固定資產(chǎn)投資，為資本折舊率，假定為3%，基期年的資本存量以下式計(jì)算：

其中，g為樣本期投資的年均增長(zhǎng)率。

根據(jù)所得數(shù)據(jù)，做1997-2006年全國(guó)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)保費(fèi)收入與資本存量的散點(diǎn)圖如下：

數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站

從這一散點(diǎn)圖可以直觀看出，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)保費(fèi)收入與資本存量之間存在很強(qiáng)的正相關(guān)。

本文進(jìn)一步以2005年各省、市、直轄市和計(jì)劃單列市的保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展截面數(shù)據(jù)進(jìn)行檢驗(yàn)，仍以公式：

計(jì)算各地區(qū)的資本存量，其中，g為1996-2006年間的固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)率。

僅考慮財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)保費(fèi)收入與資本存量之間的關(guān)系，列回歸方程如下：

其中， y1為財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)保費(fèi)收入，χ1為資本存量。回歸結(jié)果如下：

（0.14）（16.45）

R2=0.91，F(xiàn)=270.62

進(jìn)一步進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)，ADF=-11.6，在1%的水平顯著。

因此，可以認(rèn)定在截面數(shù)據(jù)中，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)保費(fèi)收入與資本存量之間也存在較強(qiáng)的正相關(guān)。

2005年各省、市、直轄市和計(jì)劃單列市的財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)與資本存量散點(diǎn)圖如上：

這一散點(diǎn)圖更加直觀的顯示出財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入與資本存量之間存在高度的正相關(guān)關(guān)系。

2．人壽保險(xiǎn)保費(fèi)模型的實(shí)證檢驗(yàn)

根據(jù)上文的人壽保險(xiǎn)保費(fèi)模型，人壽保險(xiǎn)業(yè)的保費(fèi)收入取決于未來(lái)的收入路徑。對(duì)于一個(gè)收入路徑而言，只要知道了初始的收入和各期收入的變化，就可以得出未來(lái)收入路徑的整個(gè)序列。由于未來(lái)的不確定性，為未來(lái)收入路徑的估計(jì)是通過(guò)預(yù)期來(lái)實(shí)現(xiàn)的。人們采取的預(yù)期形式，可能是簡(jiǎn)單的外推預(yù)期、適應(yīng)性預(yù)期和理性預(yù)期等。我們采用理性預(yù)期的觀點(diǎn)，認(rèn)為預(yù)期值與實(shí)際值的差異是期望為零的隨機(jī)變量，用下一期的實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為這一期對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期，若將這一趨勢(shì)外推，則下一期的實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就反映了收入增長(zhǎng)的路徑。應(yīng)該說(shuō)，這種用經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)描述經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)路徑的方法只是對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)路徑的一種近似。

本文只對(duì)1997-2006年的保險(xiǎn)業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，做1997-2006年全國(guó)人壽保險(xiǎn)保費(fèi)收入與下期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)額的散點(diǎn)圖如下：

數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站

從這一散點(diǎn)圖可以直觀看出，人身保險(xiǎn)保費(fèi)收入與下期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)額之間存在很強(qiáng)的正相關(guān)。

本文進(jìn)一步以2005年各省、市、直轄市和計(jì)劃單列市的保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展截面數(shù)據(jù)進(jìn)行檢驗(yàn)，考慮人身保險(xiǎn)保費(fèi)收入與下期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)額之間的關(guān)系，列回歸方程如下：

其中， y2為人身保險(xiǎn)保費(fèi)收入，為下期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)額。回歸結(jié)果如下：

（0.96）（7.40）

R2=0.62，F(xiàn)=54.79

進(jìn)一步進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)，ADF=-8.45，在1%的水平顯著。

考慮到北京2005年中意保險(xiǎn)的大單因素，去除北京市的樣本，回歸結(jié)果如下：

（1.03）（15.96）

R2=0.89，F(xiàn)=254.68

進(jìn)一步進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)，ADF=-6.37，在1%的水平顯著。

因此，可以認(rèn)定在截面數(shù)據(jù)中，人身保險(xiǎn)保費(fèi)收入與下期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)額之間也存在較強(qiáng)的正相關(guān)。

2005年各省、市、直轄市和計(jì)劃單列市的人身險(xiǎn)保費(fèi)與下期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)額散點(diǎn)圖如下：

數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站

這一散點(diǎn)圖更加直觀的顯示出人身險(xiǎn)保費(fèi)與下期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)額之間存在高度的正相關(guān)關(guān)系，這也暗示了人身險(xiǎn)保費(fèi)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑之間的正向關(guān)聯(lián)。

四、結(jié)論

以上分析表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的影響是通過(guò)多個(gè)渠道進(jìn)行的，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加了預(yù)期賠款和給付、降低了管理費(fèi)、增加了風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)，以及提高了其他風(fēng)險(xiǎn)管理工具的成本，增強(qiáng)了保險(xiǎn)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。從各經(jīng)濟(jì)變量對(duì)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的影響來(lái)看，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)與資本存量存在很強(qiáng)的正相關(guān)，人壽保險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度（或經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景）存在很強(qiáng)的正相關(guān)。如果將當(dāng)前的資本存量視為對(duì)已有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總結(jié)，那么認(rèn)為任意一個(gè)時(shí)點(diǎn)的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和人壽保險(xiǎn)一起對(duì)人們的整個(gè)生命周期進(jìn)行了保險(xiǎn)。這就意味著能夠改變?nèi)藗兂志檬杖搿?chǔ)蓄和未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期的因素都會(huì)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生影響，這也意味著我國(guó)的高儲(chǔ)蓄率和良好的經(jīng)濟(jì)前景對(duì)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展有著強(qiáng)有力的推動(dòng)作用，是恢復(fù)國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)以來(lái)推動(dòng)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制范文第2篇

【關(guān)鍵詞】 城鎮(zhèn)化 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 作用機(jī)制

我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要組成部分之一是城鎮(zhèn)化，實(shí)踐證明，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平和生產(chǎn)要素集中程度直接影響著該國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益。可見(jiàn)，認(rèn)識(shí)和了解城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提。我國(guó)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化的促進(jìn)作用，最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的有效提高。然而，關(guān)于中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路到底是什么，幾十年的發(fā)展過(guò)程中，基本不變的城鎮(zhèn)發(fā)展方針逐漸得到優(yōu)化和調(diào)整，應(yīng)當(dāng)先搞清楚道路，然后再開(kāi)始“化”。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的不斷深化，國(guó)內(nèi)農(nóng)民逐漸大規(guī)模地向城鎮(zhèn)遷移，這是值得反思的問(wèn)題，城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中采取的是怎樣的空間模式，城鎮(zhèn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用是怎樣的是值得深入研究的課題。

一、城鎮(zhèn)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論分析

現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)與社會(huì)發(fā)展的同步，城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展還需加強(qiáng)，這進(jìn)一步擴(kuò)大了基本社會(huì)公共服務(wù)非均等化的態(tài)勢(shì)。在市場(chǎng)的宏觀調(diào)控下和市場(chǎng)機(jī)制的作用下，農(nóng)村中的分散人口、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和資本要素向城鎮(zhèn)逐漸集中的過(guò)程即是城鎮(zhèn)化的過(guò)程。隨著城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大，鄉(xiāng)村被滲透了更多的城鎮(zhèn)中的政治、精神和物質(zhì)文明，更大的發(fā)展空間因此而衍生出來(lái)，進(jìn)而提高了中國(guó)城鎮(zhèn)化水平。

提供符合人民群眾生活條件、適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平的公共服務(wù)以及產(chǎn)品是基本公共服務(wù)均等化的要求，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平公正原則在基本服務(wù)均等化的過(guò)程中得以充分體現(xiàn)。分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際狀況可知，偏向城市的公共產(chǎn)品供給制度是產(chǎn)生城鄉(xiāng)公共服務(wù)非均等化的根本原因，農(nóng)村中公共產(chǎn)品收益不平均、產(chǎn)品短缺等眾多問(wèn)題無(wú)法解決是這種制度的必然結(jié)果，進(jìn)而難以改變城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的狀態(tài)，最終使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展受到阻礙。因此，中國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)是真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的重要出路。

1、劉易斯模型二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中關(guān)于轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的理論模式是著名的劉易斯模型二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論中的重要內(nèi)容。該理論模式的具體內(nèi)容是利用現(xiàn)代方法進(jìn)行生產(chǎn)的收益好、效率高的經(jīng)濟(jì)部門和利用傳統(tǒng)方法進(jìn)行生產(chǎn)的資源豐富但勞動(dòng)報(bào)酬少、生產(chǎn)效率低的經(jīng)濟(jì)部門應(yīng)當(dāng)在發(fā)展國(guó)家被建立。隨著工農(nóng)之間效益水平差距的擴(kuò)大，城鎮(zhèn)中的工業(yè)領(lǐng)域匯總涌入了大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力被城鎮(zhèn)中的各個(gè)經(jīng)濟(jì)部門吸收后加入到擴(kuò)大再生產(chǎn)的活動(dòng)中，更多的利潤(rùn)也由此產(chǎn)生，越來(lái)越多的勞動(dòng)力被吸收，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)將更多生產(chǎn)力轉(zhuǎn)為資本的目的，再生產(chǎn)再次被擴(kuò)大，最終獲得更多的利潤(rùn)。通過(guò)上訴過(guò)程，在城鎮(zhèn)現(xiàn)代部門擴(kuò)大再生產(chǎn)的作用下，城市中涌入更多的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門中的剩余勞動(dòng)力不斷轉(zhuǎn)移，進(jìn)而使得其勞動(dòng)生產(chǎn)效率逐步提升并接近工業(yè)生產(chǎn)率，改造和進(jìn)步同時(shí)進(jìn)行，使得整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展被不斷向前推動(dòng)。

2、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)

通過(guò)工業(yè)發(fā)展的物質(zhì)和技術(shù)積累來(lái)支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的基本過(guò)程。工業(yè)產(chǎn)業(yè)或工業(yè)廠商對(duì)農(nóng)業(yè)的直接反哺并不是工業(yè)支持農(nóng)業(yè)的全部?jī)?nèi)容，而是要抽出部分以工業(yè)為基礎(chǔ)的整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)所提供的經(jīng)濟(jì)剩余對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行扶持、促進(jìn)農(nóng)民收入的提高。與此同時(shí)，市場(chǎng)對(duì)資源的配置起基礎(chǔ)作用是實(shí)現(xiàn)這種支持的基礎(chǔ)，這種支持的實(shí)現(xiàn)依據(jù)是生產(chǎn)發(fā)展政策和公共財(cái)政手段，簡(jiǎn)單的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間的直接轉(zhuǎn)移以及不同生產(chǎn)主體之間的直接轉(zhuǎn)移不是這種支持的本質(zhì)。政府通過(guò)公共服務(wù)、金融、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收、價(jià)格等財(cái)政手段調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的收入和引導(dǎo)相關(guān)行為實(shí)現(xiàn)這種工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持，而不是直接干預(yù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并最終為農(nóng)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)提供動(dòng)力。政府通過(guò)公共財(cái)政和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支持農(nóng)業(yè)是工業(yè)支持農(nóng)業(yè)的本質(zhì)。城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的實(shí)現(xiàn)、物質(zhì)文明和精神文明上升到一個(gè)新的高度、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)會(huì)得到長(zhǎng)期快速的發(fā)展是工業(yè)支持農(nóng)業(yè)的必然結(jié)果。

3、城市輻射作用

城市文明的發(fā)展和向農(nóng)村擴(kuò)散和傳播的過(guò)程在某種程度上就是城市化進(jìn)程的本質(zhì)。農(nóng)民的視野會(huì)因城市化的發(fā)展而得到開(kāi)闊，農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念會(huì)因此而得到改變，農(nóng)民的行為規(guī)范、生活方式、生產(chǎn)方式會(huì)在城市化過(guò)程中得到根本轉(zhuǎn)變。城市化的作用還表現(xiàn)在促進(jìn)農(nóng)民收入的增加、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移、促進(jìn)土地生產(chǎn)率和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高、變革農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念和操作方式、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的實(shí)現(xiàn)、帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村工業(yè)集約和集中經(jīng)營(yíng)的實(shí)現(xiàn)。城市化進(jìn)程在縮小城鄉(xiāng)差距和加強(qiáng)城鄉(xiāng)聯(lián)系的同時(shí)，對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行協(xié)調(diào)。

二、城鎮(zhèn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用機(jī)制

1、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響因素

物質(zhì)投入因素和人口增長(zhǎng)因素是影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素。人力資本和知識(shí)資本是人口因素的組成部分，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的影響因素是知識(shí)資本，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很大程度上取決于人口素質(zhì)的高低即知識(shí)資本。對(duì)美國(guó)數(shù)學(xué)家與經(jīng)濟(jì)學(xué)家道格拉斯建立的生產(chǎn)函數(shù)公式Y(jié)=AK？琢L？茁進(jìn)行分析，經(jīng)濟(jì)的總產(chǎn)出由Y表示，物質(zhì)資本與勞動(dòng)投入用K與L表示，物質(zhì)資本與勞動(dòng)產(chǎn)出的彈性由？琢、？茁表示，A是常數(shù)，也就是生產(chǎn)效率系數(shù)。同時(shí)一些學(xué)者主張適當(dāng)改變這個(gè)公式，在其中引入知識(shí)資本、人力資本、物質(zhì)資本，進(jìn)而得到公式：Y=AK？琢H？茁D？酌，知識(shí)資本、人力資本、物質(zhì)資本分別由D、H、K表示，技術(shù)、文化、制度等影響因素由A表示。換算后得到：lny=lnA+？琢lnk+？茁lnh+？酌lnd。將上述變量帶入相關(guān)公式利用逐步回歸法進(jìn)行計(jì)算，同時(shí)分析我國(guó)2000―2014年經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率最高的是物質(zhì)資本，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠投資是產(chǎn)生這一結(jié)果的重要原因，現(xiàn)階段物質(zhì)資本的投入仍是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿ΑＨ肆Y本是僅次于物質(zhì)資本的貢獻(xiàn)因素，現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到人力資本的推動(dòng)作用不高。人口素質(zhì)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)在未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中得到重視，要在提升數(shù)量的同時(shí)，提升整個(gè)民族的文化素養(yǎng)，進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。對(duì)人力資本進(jìn)行提升的過(guò)程中，應(yīng)促進(jìn)資源的整合度和優(yōu)化配置的進(jìn)一步提升，為人力資本的規(guī)模化發(fā)展和人力資本的穩(wěn)定提供保障。

2、城鎮(zhèn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)增大的影響

分析我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況可知，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重、人均人力資本、人均物質(zhì)資本是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。人力資本、物質(zhì)資本的發(fā)展有賴于城鎮(zhèn)化發(fā)展，而且相對(duì)于人力資本，物質(zhì)資本從城鎮(zhèn)化發(fā)展中受益更多。我國(guó)城鎮(zhèn)化模式主要是以農(nóng)村逐漸轉(zhuǎn)向城市，給生活和生產(chǎn)需求帶來(lái)了較大影響，與此同時(shí)城市公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施也在這個(gè)過(guò)程中得到建設(shè)和發(fā)展，進(jìn)而使得投資經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)制造獲得深入發(fā)展。但農(nóng)村勞動(dòng)力多、素質(zhì)較低是城鎮(zhèn)化發(fā)展的特點(diǎn)，知識(shí)資本和人力資源從中受益相對(duì)有限。

3、城鎮(zhèn)化發(fā)展的策略

利用物質(zhì)資本的不斷積累實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)階段的本質(zhì)。但是知識(shí)資本和人力資本等要素并沒(méi)有在城鎮(zhèn)化過(guò)程中獲得明顯的積累和推動(dòng)。在全球化不斷深入的過(guò)程中，城鎮(zhèn)化發(fā)展的決定性因素是知識(shí)的積累和技術(shù)的創(chuàng)新。所以，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化和整合城鎮(zhèn)化發(fā)展，進(jìn)而發(fā)展信息、技術(shù)、資本等相關(guān)要素，使這些要素的作用能夠得到充分發(fā)揮。與此同時(shí)，應(yīng)當(dāng)為這些要素在城市中的有效流動(dòng)和聚集提供保障，使原有的推動(dòng)作用得到提高。應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國(guó)大多數(shù)城鎮(zhèn)化發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的情況，分析城鎮(zhèn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用不明顯的問(wèn)題，并對(duì)城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的聯(lián)系進(jìn)行探索，采取相應(yīng)措施解決問(wèn)題。從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的視角分析，超出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)就業(yè)增長(zhǎng)能力的城鎮(zhèn)化，過(guò)高、過(guò)快的發(fā)展都是不正常的。需要說(shuō)明的是造成這一現(xiàn)象的根本原因并非工業(yè)化造成的，而是由于大量的失地農(nóng)民、大量的失業(yè)人口帶來(lái)的負(fù)面影響所造成的。從國(guó)內(nèi)各個(gè)時(shí)期、各個(gè)階段的城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程來(lái)看，應(yīng)當(dāng)充分考慮產(chǎn)業(yè)支撐能力以及現(xiàn)有資源的環(huán)境條件承載力，同時(shí)還要參考當(dāng)前先進(jìn)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，在今后一段時(shí)期內(nèi)，保持我國(guó)城鎮(zhèn)化年均增長(zhǎng)率不超過(guò)1個(gè)百分點(diǎn)，并且在中長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中保持在0.8～0.6個(gè)百分點(diǎn)范圍之內(nèi)。各地區(qū)、各區(qū)域在國(guó)民經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)立足實(shí)際；在土地利用、城鎮(zhèn)體系以及城鄉(xiāng)總體規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持因地制宜的原則，根據(jù)具體情況研究并制定符合本地實(shí)際情況的發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)決避免城鎮(zhèn)化率、城鎮(zhèn)發(fā)展指標(biāo)等層面的盲目攀比。總之，只有立足實(shí)際，結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與城鎮(zhèn)化發(fā)展之間的關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，才能確保我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)向著科學(xué)化、合理性以及規(guī)范化的方向發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，在全球化不斷深入的今天，城鎮(zhèn)化發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠浞终J(rèn)識(shí)，從思想上真正地重視起來(lái)，并且在對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展模式進(jìn)行選擇時(shí)應(yīng)當(dāng)綜合考慮區(qū)域的實(shí)際情況，進(jìn)而為技術(shù)、信息以及資本在現(xiàn)代城市的流動(dòng)和聚集過(guò)程中提供基礎(chǔ)和保障，最終實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效促進(jìn)，從而保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制范文第3篇

摘 要 本文以海洋環(huán)境污染的刑罰處罰為視角，分析當(dāng)下我國(guó)海洋污染事故的處罰手段對(duì)海洋污染力所不逮，并重點(diǎn)闡釋我國(guó)新修改后的《刑法》仍然存在的環(huán)境污染犯罪刑罰處罰的具體不足，最后針對(duì)這些不足提出進(jìn)一步拓展《刑法》中破壞環(huán)境資源保護(hù)罪行為范圍、刑事責(zé)任體系設(shè)計(jì)、加大刑罰處罰力度等完善建議。

 

關(guān)鍵詞 海洋環(huán)境污染 刑罰處罰 污染事故

作者簡(jiǎn)介：韓琦，華東政法大學(xué)法學(xué)碩士，漳州市人民檢察院干部。

中圖分類號(hào)：d924文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a文章編號(hào)：1009-0592（2013）08-081-02

一、海洋污染事故的刑罰適用

海洋環(huán)境污染損害，是指直接或者間接地把物質(zhì)或者能量引入海洋環(huán)境，產(chǎn)生損害海洋生物資源、危害人體健康、妨害漁業(yè)和海上其他合法活動(dòng)、損害海水使用素質(zhì)和減損環(huán)境質(zhì)量等有害影響。從國(guó)家環(huán)保部每年在《中國(guó)環(huán)境公報(bào)》中公布來(lái)看，海洋污染事件呈上升趨勢(shì)，現(xiàn)階段仍處于海洋環(huán)境污染事故的高發(fā)期。2011年發(fā)生的渤海灣溢油等事件，說(shuō)明我國(guó)海洋環(huán)境急劇惡化的情況沒(méi)有得到根本遏制，此次渤海灣溢油事故的處理，僅停留在民事責(zé)任與行政責(zé)任的追究上，而該案就學(xué)理而言并不排除刑法的適用。在美國(guó)墨西哥灣石油泄漏一案中，bp公司在被追究刑事責(zé)任的強(qiáng)大壓力下，不但更換了公司總裁，同時(shí)加大損害賠償力度，充分說(shuō)明刑事責(zé)任的震懾作用不容小視。

 

當(dāng)下我國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)的刑事法律法規(guī)，《刑法》第338條規(guī)定：“違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。”此外，《環(huán)境保護(hù)法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》以及《海洋石油勘探開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等都對(duì)海洋環(huán)境污染做出相關(guān)規(guī)定，但為何卻對(duì)頻發(fā)的海洋污染現(xiàn)象起不到很好的震懾效果，對(duì)海洋環(huán)境的保護(hù)力所不逮，這值得我們進(jìn)一步探討。

 

二、我國(guó)海洋環(huán)境的刑法保障機(jī)制的不足

（一）破壞環(huán)境資源保護(hù)罪行為范圍過(guò)窄

我國(guó)刑法涉及破壞環(huán)境資源保護(hù)罪名包括污染環(huán)境罪等15項(xiàng)具體罪名，雖然《刑法修正案（八）》第46條對(duì)《刑法》第338條所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行了修改，降低了犯罪成立條件，擴(kuò)大了刑法對(duì)污染環(huán)境行為的調(diào)控范圍。令人遺憾的是，到目前為止，我國(guó)刑法未將海洋污染納入刑法調(diào)整的范圍，只能以污染環(huán)境罪進(jìn)行兜底。筆者以為，立法者當(dāng)初希望通過(guò)規(guī)定破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的具體追訴范圍來(lái)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但社會(huì)在不斷進(jìn)步的同時(shí)進(jìn)入刑法調(diào)整的破壞環(huán)境資源犯罪行為范圍越來(lái)越小，必然導(dǎo)致如海洋環(huán)境污染等嚴(yán)重?fù)p壞環(huán)境的行為游離于刑法控制之外。

 

從有關(guān)國(guó)際公約和國(guó)外立法來(lái)看，大都將環(huán)境污染以及環(huán)境污染的危險(xiǎn)狀態(tài)納入刑法調(diào)控的范圍。雖然我《刑法修正案（八）》取消“造成重大環(huán)境污染事故”的表述，使污染環(huán)境罪的成立標(biāo)準(zhǔn)為“嚴(yán)重污染環(huán)境”，但這不意味著我國(guó)刑法環(huán)境污染罪中規(guī)定了危險(xiǎn)犯。一方面，環(huán)境污染罪過(guò)形式是過(guò)失，過(guò)失犯罪一般只有在造成嚴(yán)重后果時(shí)才能構(gòu)成，對(duì)有可能造成環(huán)境污染危險(xiǎn)的行為不能以環(huán)境污染罪論處；另一方面，該罪成立的條件是污染環(huán)境行為達(dá)到“嚴(yán)重污染環(huán)境”程度，但實(shí)踐中，污染環(huán)境既可以是突發(fā)性的環(huán)境污染，也可以是繼發(fā)性或漸進(jìn)性環(huán)境污染，對(duì)尚未造成嚴(yán)重環(huán)境污染的行為顯然不能定罪處罰。可見(jiàn)我國(guó)刑法缺乏環(huán)境污染危險(xiǎn)犯的規(guī)定，勢(shì)必對(duì)包括海洋環(huán)境污染在內(nèi)的海洋環(huán)境保護(hù)不利。

 

（二）刑事責(zé)任體系設(shè)計(jì)有待完善

我國(guó)對(duì)海洋環(huán)境污染的追究往往以民事責(zé)任和行政責(zé)任為主，忽視刑法保障機(jī)制的懲罰作用，在實(shí)踐中，海洋環(huán)境污染行為往往都以行政處罰解決，但行政處罰遠(yuǎn)低于環(huán)境恢復(fù)的費(fèi)用，手段在功能上顯然無(wú)法與刑罰措施相提并論，而且造成環(huán)境污染結(jié)果多數(shù)由國(guó)家來(lái)買單。

 

從我國(guó)環(huán)境污染的刑事責(zé)任體系來(lái)看，一方面，當(dāng)前刑罰體系缺乏非刑罰處理方法。刑法雖然規(guī)定了管制、拘役、有期徒刑、無(wú)期徒刑、死刑五種主刑和罰金、剝奪政治權(quán)利、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)三種附加刑，另外還規(guī)定了訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過(guò)、賠禮道歉、賠償損失、行政處罰等非刑罰處罰措施。但在破壞環(huán)境資源保護(hù)罪中，刑法規(guī)定的刑罰種類只有自由刑和罰金。與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的刑事立法相比，國(guó)外對(duì)環(huán)境污染犯罪刑事責(zé)任大都在刑罰處理外也進(jìn)一步明確如民事補(bǔ)償和環(huán)境恢復(fù)義務(wù)等非刑罰處理方法，可見(jiàn)我國(guó)破壞環(huán)境資源保護(hù)罪法定刑的種類略顯單薄。另一方面，在刑事責(zé)任的刑罰實(shí)現(xiàn)問(wèn)題上，由于環(huán)境污染犯罪大多發(fā)生在工業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，追求經(jīng)濟(jì)利益最大化是這類犯罪的重要?jiǎng)訖C(jī)，所以加大罰金刑的處罰力度具有重要的預(yù)防和懲治作用。但是，我國(guó)刑法沒(méi)有予以充分的重視，僅僅規(guī)定“單處或并處罰金”等，與此同時(shí)并沒(méi)有對(duì)罰金的數(shù)額做出相對(duì)明確的規(guī)定，從而導(dǎo)致實(shí)踐中實(shí)際判處罰金刑的數(shù)額往往較低。

 

（三）刑罰處罰力度過(guò)輕

在追究渤海灣溢油事故責(zé)任方經(jīng)濟(jì)賠償?shù)臅r(shí)候，人們赫然發(fā)現(xiàn)根據(jù)《海洋環(huán)境保護(hù)法》第73條，責(zé)任方最高罰金只有20萬(wàn)元，既難以起到震懾企業(yè)不犯類似錯(cuò)誤的作用，也遠(yuǎn)難抵消給當(dāng)?shù)貪O業(yè)、旅游業(yè)、海岸景觀、生態(tài)環(huán)境等帶來(lái)的損失。可見(jiàn)，我國(guó)刑法對(duì)破壞環(huán)境資源犯罪的處罰程度卻明顯過(guò)輕，這一結(jié)論我們可以從與不同罪名法定刑的比較中得出。例如，2006年《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境污染刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》的規(guī)定，“致使一人以上死亡、三人以上重傷、十人以上輕傷，或者一人以上重傷并且五人以上輕傷的”是構(gòu)成環(huán)境污染罪最低要求的情形之一，其最高法定刑是三年，最低法定刑是拘役。而根據(jù)《刑法》第233條的規(guī)定，“過(guò)失致人死亡的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑。”通過(guò)對(duì)比可以看出，污染環(huán)境罪和過(guò)失致人死亡罪若都造成一人死亡的結(jié)果，前者的適用的法定刑幅度是拘役以上、三年以下有期徒刑，而后者的法定刑幅度是六個(gè)月以上七年以下有期徒刑。很顯然，在危害程度一樣甚至污染環(huán)境的危害程度更大的情況下，當(dāng)下刑法對(duì)其所施予的刑事處罰明顯輕于對(duì)過(guò)失致人死亡的處罰，而且環(huán)境污染罪危害結(jié)果不僅深遠(yuǎn)而且難以估量，不僅造成財(cái)產(chǎn)損失和人身的損害，而且包括海洋環(huán)境在內(nèi)的環(huán)境資源破壞具有難以修復(fù)性，甚至不可逆性。因此過(guò)輕的刑罰只能使違法者更加有恃無(wú)恐，使刑罰的威懾力也將大打折扣。

三、海洋環(huán)境的刑法保障機(jī)制的完善建議

（一）拓展刑法處罰范圍

根據(jù)刑法中關(guān)于破壞環(huán)境資源保護(hù)罪規(guī)定的行為過(guò)窄，迫使我們必須擴(kuò)大刑法對(duì)破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的調(diào)控范圍。一方面，應(yīng)該將海洋環(huán)境因素都納入刑法保護(hù)的范圍，考慮到其獨(dú)立特殊性和重大影響性，應(yīng)增設(shè)獨(dú)立的“污染海洋罪”，通過(guò)刑法規(guī)范的指引和規(guī)范功能，使社會(huì)公眾普遍地確立

海洋環(huán)境保護(hù)意識(shí)。另一方面，應(yīng)增設(shè)破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的危險(xiǎn)犯。考慮到包括海洋污染在內(nèi)的危害環(huán)境行為可能造成嚴(yán)重的危害結(jié)果，因此刑法將足以造成環(huán)境的污染和破壞的行為規(guī)定為犯罪，降低破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的成立標(biāo)準(zhǔn)，將危險(xiǎn)行為犯罪化，有利于通過(guò)刑罰適用從源頭上預(yù)防環(huán)境污染和破壞行為。英美法系國(guó)家將某些環(huán)境犯罪的規(guī)定嚴(yán)格責(zé)任，要求那些從事環(huán)境相關(guān)活動(dòng)的人負(fù)有對(duì)自己的行為可能發(fā)生的危害結(jié)果嚴(yán)加防范的特定義務(wù)，只要行為人實(shí)施了引起危害環(huán)境結(jié)果的行為，就無(wú)須考察其主觀上有無(wú)犯罪的故意或過(guò)失。因此，建議今后修改刑法時(shí)，對(duì)海洋石油污染等行為增設(shè)環(huán)境污染罪的危險(xiǎn)犯，當(dāng)污染行為造成了實(shí)際危害后果，則加重處罰。

 

（二）完善罪刑罰體系

刑法對(duì)污染海洋環(huán)境的犯罪的刑罰設(shè)計(jì)要受現(xiàn)有刑罰體系的制約，即在我國(guó)現(xiàn)有的刑罰種類條件下，事實(shí)上已經(jīng)沒(méi)有增設(shè)刑罰處罰方法的余地。借鑒英美法系國(guó)家的做法，對(duì)破壞環(huán)境資源保護(hù)罪適用資格刑，由于環(huán)境資源污染犯罪的刑罰種類有限，建議將來(lái)通過(guò)修改刑法擴(kuò)大刑罰種類的范圍。

 

另外，由于石油溢油等所導(dǎo)致海洋污染犯罪多為多為貪利性犯罪，因此還要對(duì)破壞環(huán)境資源保護(hù)罪罰金刑的規(guī)定加以完善。如通過(guò)判處罰金刑剝奪犯罪所得的經(jīng)濟(jì)利益，從而有效預(yù)防和懲治這類犯罪行為。雖然刑法已經(jīng)對(duì)破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的罰金刑做出了規(guī)定，但立法及相關(guān)司法解釋均未明確具體的罰金數(shù)額和確定標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《刑法》第52條規(guī)定，“判處罰金，應(yīng)該根據(jù)犯罪情節(jié)決定罰金數(shù)額。”對(duì)此，我們建議在破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的司法解釋中加以明確，在考慮犯罪情節(jié)時(shí)除了應(yīng)把握污染環(huán)境的行為人的過(guò)錯(cuò)程度、犯罪事實(shí)、性質(zhì)及對(duì)環(huán)境造成實(shí)際危害后果等因素外，還應(yīng)當(dāng)評(píng)估被污染環(huán)境的修復(fù)成本，判令犯罪分子為恢復(fù)被破壞的環(huán)境支付必要的費(fèi)用；與此同時(shí)，根據(jù)《關(guān)于適用財(cái)產(chǎn)刑若干問(wèn)題的規(guī)定》的司法解釋，還應(yīng)把犯罪分子繳納罰金的能力考慮進(jìn)來(lái)。只有綜上因素納入到破壞環(huán)境資源保護(hù)罪刑罰體系中，才能有效防止因罰金數(shù)額過(guò)低而不能發(fā)揮罰金刑所應(yīng)有的作用或者因數(shù)額過(guò)高而致使判決難以維繼的情況發(fā)生，才能最大限度地發(fā)揮罰金刑的功能，也符合罪行平衡的刑法原則。

 

（三）加大刑罰處罰力度

如前文所述，當(dāng)前我國(guó)刑法對(duì)環(huán)境污染刑罰的處罰力度顯然不夠。對(duì)比我國(guó)刑法的相關(guān)罪名的規(guī)定，破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的刑罰力度普遍輕于各類財(cái)產(chǎn)犯罪的刑罰力度，普通的侵權(quán)財(cái)產(chǎn)犯罪的最高法定刑可以達(dá)到無(wú)期徒刑甚至死刑，而破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的處罰大都采3年以下有期徒刑，最嚴(yán)重的也只是10年以上有期徒刑。由此可見(jiàn)環(huán)境污染犯罪法定刑設(shè)置明顯輕于財(cái)產(chǎn)型犯罪。因此，筆者認(rèn)為有必要加重破壞環(huán)境資源保護(hù)罪尤其是海洋環(huán)境污染犯罪的法定刑，使犯罪人所受的處罰與其對(duì)海洋環(huán)境的損害程度相當(dāng)，從而才能有效地懲治和預(yù)防破壞環(huán)境資源保護(hù)罪。

 

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經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制范文第4篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)經(jīng)管理機(jī)制；農(nóng)村社會(huì)；和諧穩(wěn)定

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的主體思路是增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)綜合收效。農(nóng)經(jīng)管理工作主要以農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制為突破口，在自身制度的指導(dǎo)下不斷完善和創(chuàng)新，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作推向法制化、制度化和規(guī)范化。在借鑒國(guó)外、國(guó)內(nèi)其他地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際情況創(chuàng)造新的工作方法，使方法更適合本地農(nóng)經(jīng)管理工作的順利進(jìn)行。

1農(nóng)經(jīng)管理工作的意義

1.1推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

農(nóng)經(jīng)管理工作任務(wù)主要是增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和促進(jìn)市場(chǎng)在農(nóng)村資源配置的決定作用，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變，最終維護(hù)農(nóng)民的合法利益。做好農(nóng)經(jīng)管理工作，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村資源進(jìn)行科學(xué)配置，盤活資產(chǎn)存活量，充分挖掘資產(chǎn)的增值潛力，才能促進(jìn)農(nóng)村集體的積累，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提高農(nóng)民生活水平。

1.2做好三農(nóng)問(wèn)題的保障

農(nóng)經(jīng)在三農(nóng)問(wèn)題中占有很重要的分量，因?yàn)樗墓ぷ髦性黾恿宿r(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛的調(diào)解和仲裁，增加了對(duì)農(nóng)村合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體的指導(dǎo)和對(duì)土地流轉(zhuǎn)的監(jiān)督等任務(wù)。這些任務(wù)已經(jīng)成為農(nóng)經(jīng)管理工作中的日常工作，農(nóng)經(jīng)管理工作占到鄉(xiāng)村農(nóng)村工作量的1/3之多，有著不可替代的地位和作用。

2農(nóng)經(jīng)管理主要工作任務(wù)

2.1加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理

技術(shù)的發(fā)展使得對(duì)財(cái)務(wù)的要求也越來(lái)越高，但目前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)還是比較薄弱的。農(nóng)經(jīng)管理的一個(gè)主要工作就是要加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化審計(jì)職能。在改革原有的財(cái)務(wù)管理制度基礎(chǔ)上，推行會(huì)計(jì)委托制度，使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)積極推進(jìn)財(cái)務(wù)民主管理，有條件充分的地區(qū)設(shè)立示范點(diǎn)，在試點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，并把經(jīng)驗(yàn)推廣到其他地區(qū)。

2.2減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)

農(nóng)經(jīng)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，這也是國(guó)家和人們最關(guān)心的問(wèn)題。關(guān)于農(nóng)民減負(fù)的政策，國(guó)家已實(shí)施多年，落實(shí)到位的情況也比較好，目前農(nóng)經(jīng)管理主要就是監(jiān)督政策的落實(shí)，平時(shí)做好實(shí)際調(diào)查，和監(jiān)測(cè)以及案件查處工作，防止發(fā)生反復(fù)現(xiàn)象。

2.3推進(jìn)專業(yè)合作組織發(fā)展及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)市場(chǎng)的豐富，所以要根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況和市場(chǎng)需求出發(fā)，建立農(nóng)民合作組織，這些組織可以與示范點(diǎn)進(jìn)行結(jié)合，以激發(fā)農(nóng)民參與合作組織的積極性。在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村承包的土地流轉(zhuǎn)的管理，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化提供前提條件。要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際條件和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)基地建設(shè)和龍頭產(chǎn)業(yè)建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品科技含量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3做好農(nóng)經(jīng)管理工作的措施

3.1加強(qiáng)對(duì)農(nóng)經(jīng)管理的認(rèn)識(shí)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理可以增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高農(nóng)民收入，對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有推動(dòng)作用。各級(jí)政府及工作人員要高度重視農(nóng)經(jīng)管理工作，把這項(xiàng)工作列為日常重要工作來(lái)抓，努力為做好農(nóng)經(jīng)管理工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

3.2加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)管理隊(duì)伍建設(shè)

人才是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理順利開(kāi)展的保證，一支高素質(zhì)且穩(wěn)定的管理隊(duì)伍可以推動(dòng)農(nóng)經(jīng)工作快速開(kāi)展。要保證隊(duì)伍的穩(wěn)定性，特別是對(duì)于基層農(nóng)經(jīng)管理部門來(lái)說(shuō)，一定要配備專門人才負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，做到定崗定編。要適時(shí)對(duì)農(nóng)經(jīng)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。科技發(fā)展使得農(nóng)經(jīng)管理工作的相關(guān)內(nèi)容也在不斷發(fā)生變化，只有加強(qiáng)培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)工作人員的專業(yè)素質(zhì)，才能使其業(yè)務(wù)水平不斷提高，責(zé)任心不斷加強(qiáng)。要建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目己酥贫龋瑢?duì)于人員聘任和在崗人員的考核都要嚴(yán)格遵照制度執(zhí)行，以選拔出優(yōu)秀人才和激勵(lì)員工做好本職工作。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制范文第5篇

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)主體；動(dòng)力機(jī)制；經(jīng)濟(jì)利益

循環(huán)經(jīng)濟(jì)涉及生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各領(lǐng)域，影響到產(chǎn)品生命周期的各階段，因而與企業(yè)、消費(fèi)者和各級(jí)政府密切相關(guān)。作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的成員或主體的企業(yè)、消費(fèi)者和政府在循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，各自承擔(dān)著不同的職能。這些主體必須遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，自覺(jué)發(fā)揮各自的職能并相互協(xié)作。這樣，整個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)才能順暢運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。然而，在現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)條件下，循環(huán)經(jīng)濟(jì)不會(huì)自發(fā)實(shí)現(xiàn)。事實(shí)上，當(dāng)消費(fèi)者還沒(méi)有接受綠色消費(fèi)的理念時(shí)，不會(huì)購(gòu)買再生利用產(chǎn)品，選擇可持續(xù)的消費(fèi)方式。同樣，當(dāng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)無(wú)利可圖或資源能源監(jiān)督都未能形成外部壓力的情況下，企業(yè)也不會(huì)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，選擇循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路。因此，在明確循環(huán)經(jīng)濟(jì)各主體職能的基礎(chǔ)上，通過(guò)制度創(chuàng)新，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力機(jī)制，就成為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)主體的職能

企業(yè)、消費(fèi)者、政府構(gòu)成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的主體。這三個(gè)主體通過(guò)各自不同的職能推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其中，企業(yè)既是資源消費(fèi)者，又是廢棄物的排放者。它在循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的職能主要表現(xiàn)為：盡可能采用可再生和便于回收利用的資源，并減少資源的消耗；向市場(chǎng)提供能有效減少環(huán)境負(fù)荷并有利于再使用和再利用的產(chǎn)品和服務(wù)；通過(guò)開(kāi)發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)和廢棄物再使用、再利用技術(shù)等發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)；對(duì)企業(yè)自身排放的廢棄物實(shí)施再利用和適當(dāng)處置；構(gòu)建企業(yè)間的廢棄物和副產(chǎn)物循環(huán)利用的工業(yè)生態(tài)鏈，實(shí)現(xiàn)廢棄物的零排放。消費(fèi)者是包括循環(huán)型產(chǎn)品在內(nèi)的各類產(chǎn)品和服務(wù)的最終消費(fèi)者，也是廢棄物的排放者。其職能應(yīng)為：自覺(jué)控制容器包裝的使用和廢棄物的排放；遵守廢棄物的分類回收等制度，以促進(jìn)其有效地回收再利用；購(gòu)買環(huán)境負(fù)荷少的產(chǎn)品和資源循環(huán)利用產(chǎn)品；盡可能延長(zhǎng)物品的使用壽命，采用注重功能、服務(wù)的享用而非物品占有的消費(fèi)方式。政府是國(guó)家和地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的決策者和推動(dòng)者。由于市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”在生態(tài)環(huán)境問(wèn)題上的無(wú)能為力，因而政府干預(yù)就成為必要的解決辦法。也就是說(shuō)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)不會(huì)自發(fā)地發(fā)展起來(lái)，而必須有政府的推動(dòng)。政府的職能主要表現(xiàn)為：為國(guó)家和地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指出方向和目標(biāo)；制定和實(shí)施相關(guān)的政策和制度，借以引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)和消費(fèi)者的行為，為建立國(guó)家和地區(qū)的循環(huán)型經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)創(chuàng)造條件；作為集團(tuán)消費(fèi)者通過(guò)自身的綠色采購(gòu)行為直接推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并為企業(yè)和居民做出表率。

為使循環(huán)型經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)順利運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，企業(yè)、消費(fèi)者、政府這三個(gè)主體必須通過(guò)建立彼此間的合作關(guān)系，形成一個(gè)互為條件的整體。首先，企業(yè)和消費(fèi)者要通過(guò)市場(chǎng)建立起良性互動(dòng)關(guān)系，共同推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如，企業(yè)要制造節(jié)約資源的環(huán)境負(fù)荷小的產(chǎn)品，消費(fèi)者也要實(shí)行綠色采購(gòu)，優(yōu)先購(gòu)買此類產(chǎn)品。在這里，企業(yè)把保護(hù)環(huán)境納入經(jīng)營(yíng)宗旨和消費(fèi)者確立綠色消費(fèi)理念是二者在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)的條件。其次，要建立循環(huán)型經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中各類企業(yè)之間的合作關(guān)系，包括生態(tài)工業(yè)園區(qū)圍繞廢棄物和副產(chǎn)物資源化再利用的上下游企業(yè)之間的合作關(guān)系和城市或區(qū)域范圍內(nèi)廢棄物排放企業(yè)與廢棄物回收、運(yùn)輸、資源化再利用、無(wú)害化處理等所謂靜脈企業(yè)之間的合作關(guān)系。上述各類企業(yè)都是循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)鏈條中不可缺少的環(huán)節(jié)，如果相互間不能建立良好的協(xié)作關(guān)系，系統(tǒng)整體就無(wú)法順利運(yùn)行。再次，要建立政府與企業(yè)、消費(fèi)者之間的合作關(guān)系。如，政府應(yīng)通過(guò)制度設(shè)計(jì)，運(yùn)用適當(dāng)?shù)恼呤侄危绊懫髽I(yè)和消費(fèi)者的市場(chǎng)行為，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面，企業(yè)和消費(fèi)者也應(yīng)通過(guò)確立環(huán)保經(jīng)營(yíng)和綠色消費(fèi)的理念，適應(yīng)政策的變化，以求減少政策執(zhí)行阻力，達(dá)到政策的預(yù)期效果。此外，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，政府的各相關(guān)部門之間必須建立良好的協(xié)作關(guān)系，以保證政府制定的目標(biāo)、規(guī)劃、法令、政策等得以有效地貫徹實(shí)施。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力機(jī)制

為保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)主體實(shí)現(xiàn)各自的職能，必須構(gòu)建有效的動(dòng)力機(jī)制，包括經(jīng)濟(jì)利益誘導(dǎo)機(jī)制、環(huán)境責(zé)任約束機(jī)制和綠色價(jià)值觀影響機(jī)制。經(jīng)濟(jì)利益誘導(dǎo)機(jī)制和環(huán)境責(zé)任約束機(jī)制都是通過(guò)外在力量影響經(jīng)濟(jì)主體的行為，而綠色價(jià)值觀影響機(jī)制則是通過(guò)經(jīng)濟(jì)主體價(jià)值取向這種內(nèi)在力量，使其自覺(jué)規(guī)范自身的行為。

(一)經(jīng)濟(jì)利益誘導(dǎo)機(jī)制。指當(dāng)某種制度能使經(jīng)濟(jì)主體獲得預(yù)期的最大利益時(shí)，就會(huì)使其積極作為，以適應(yīng)這種制度的建立和發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)模式，只有當(dāng)它使企業(yè)有利可圖時(shí)，企業(yè)才會(huì)積極推動(dòng)或適應(yīng)其發(fā)展，從而成為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在動(dòng)力。如，當(dāng)綠色消費(fèi)的理念日益深入人心、資源節(jié)約型產(chǎn)品和循環(huán)型產(chǎn)品的市場(chǎng)空間日益擴(kuò)大，循環(huán)型產(chǎn)業(yè)成為一種巨大的商機(jī)時(shí)，企業(yè)就會(huì)積極地適應(yīng)這種變化，推動(dòng)它的發(fā)展；當(dāng)資源循環(huán)技術(shù)日趨完善，企業(yè)進(jìn)行廢棄物資源化能大幅降低原材料成本，提高經(jīng)濟(jì)效益時(shí)，企業(yè)就會(huì)從追求低成本高利益出發(fā)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。利益誘導(dǎo)機(jī)制對(duì)企業(yè)主體主要表現(xiàn)為追求循環(huán)經(jīng)濟(jì)中潛在的最大利潤(rùn)，對(duì)消費(fèi)者則主要表現(xiàn)為以較低價(jià)格獲得預(yù)期需求的滿足。如，消費(fèi)者的消費(fèi)行為通常決定于對(duì)商品效用與價(jià)格的比較，在效用相同或近似的情況下，會(huì)選購(gòu)價(jià)格較低的商品。當(dāng)循環(huán)型商品與原有同類商品相比效用相同或近似而價(jià)格低于或僅略高于原有同類商品時(shí)，就會(huì)對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生吸引力。可見(jiàn)，通過(guò)對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行這種以低成本獲取需求滿足的利益誘導(dǎo)，會(huì)開(kāi)拓和擴(kuò)大循環(huán)型產(chǎn)品市場(chǎng)，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(二)環(huán)境責(zé)任約束機(jī)制。指通過(guò)法律、政策等手段賦予企業(yè)、消費(fèi)者等主體在循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，使這種運(yùn)行成本在內(nèi)部轉(zhuǎn)化為各主體的成本，從而形成由環(huán)境責(zé)任約束而產(chǎn)生的動(dòng)力機(jī)制。如，實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，要求企業(yè)承擔(dān)管理、處置廢棄產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，使由此發(fā)生的成本內(nèi)部化為生產(chǎn)企業(yè)的成本。這樣，會(huì)激發(fā)企業(yè)積極開(kāi)發(fā)產(chǎn)品回收處置系統(tǒng)，努力降低回收處置成本，并從產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和制造的各環(huán)節(jié)努力減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生，使產(chǎn)品報(bào)廢后便于回收利用，提高資源利用效率。同樣，當(dāng)生活垃圾由政府統(tǒng)一處理時(shí)，消費(fèi)者沒(méi)有成本意識(shí)，也不會(huì)主動(dòng)進(jìn)行垃圾減量化，而當(dāng)實(shí)施垃圾處理收費(fèi)制度，使生活垃圾處理的經(jīng)濟(jì)責(zé)任由消費(fèi)者承擔(dān)時(shí)，由于消費(fèi)者有了成本意識(shí)，就會(huì)產(chǎn)生回收再利用資源、減少垃圾排放的內(nèi)在動(dòng)力。政府在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中起關(guān)鍵性作用，如果政府的決策忽視環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約，則循環(huán)經(jīng)濟(jì)將無(wú)法實(shí)現(xiàn)。因此，必須通過(guò)立法形式賦予政府各相關(guān)部門在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的環(huán)境責(zé)任，并建立和

實(shí)施對(duì)各級(jí)政府有關(guān)部門履行法定責(zé)任的監(jiān)督和考核制度，形成政府履行環(huán)境責(zé)任的約束力。這種環(huán)境責(zé)任的約束力就會(huì)成為各級(jí)政府推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

(三)綠色價(jià)值觀影響機(jī)制。每個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的行為都是在一定價(jià)值觀的支配下進(jìn)行的。通過(guò)教育和學(xué)習(xí)，使人們樹立起尊重自然、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源、維持人類持續(xù)生存能力的價(jià)值觀，就會(huì)產(chǎn)生自覺(jué)推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)主體中，綠色消費(fèi)者是在綠色價(jià)值觀影響下最先涌現(xiàn)出來(lái)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)主體。這里所謂的綠色消費(fèi)不僅指消費(fèi)者消費(fèi)時(shí)選擇未被污染有利于健康的產(chǎn)品，還包括選擇環(huán)境負(fù)荷少的節(jié)約資源的回收再利用產(chǎn)品。因此，綠色消費(fèi)不僅在于倡導(dǎo)崇尚自然、追求健康舒適的生活，還在于關(guān)注環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)消費(fèi)。正是由于消費(fèi)者接受綠色消費(fèi)的理念，并用來(lái)指導(dǎo)自己的消費(fèi)行為，因而出現(xiàn)了日益擴(kuò)大的綠色產(chǎn)品的市場(chǎng)空間，促進(jìn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為是在一定經(jīng)營(yíng)理念支配下進(jìn)行的。在傳統(tǒng)的發(fā)展模式下，企業(yè)以追求最小投入獲得最大利潤(rùn)為唯一出發(fā)點(diǎn)，不考慮自身環(huán)境行為后果。也就是說(shuō)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)只追求經(jīng)濟(jì)效益，而不考慮社會(huì)生態(tài)效益。隨著全球環(huán)境危機(jī)的加深和人們環(huán)境意識(shí)的提高，綠色消費(fèi)者群體日益擴(kuò)大，政府有關(guān)保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策法規(guī)日趨完善，國(guó)際公約中的環(huán)境法規(guī)也日益嚴(yán)格。在上述背景下，企業(yè)的環(huán)境行為逐漸成為其獲利乃至生存和發(fā)展的重要制約因素。有利于環(huán)境保護(hù)和節(jié)約資源，能兼顧經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)正在成為企業(yè)新的發(fā)展機(jī)會(huì)。因此，從可持續(xù)發(fā)展角度看，企業(yè)良好的環(huán)境行為已成為自身發(fā)展的新的力量源泉。正是這種經(jīng)營(yíng)理念的深刻變化，成為企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在動(dòng)力。政府的全部執(zhí)政活動(dòng)都是在一定的執(zhí)政理念指導(dǎo)下進(jìn)行的。執(zhí)政理念是政府的價(jià)值目標(biāo)和價(jià)值取向的集中體現(xiàn)，也是政府執(zhí)政活動(dòng)的動(dòng)力所在。為保證政府在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約，除通過(guò)制定相關(guān)的法律法規(guī)、確立對(duì)政府的環(huán)境責(zé)任約束機(jī)制外，還必須確立對(duì)政府的綠色價(jià)值觀的影響機(jī)制，通過(guò)政府執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變，形成政府主體發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力源泉。

三、構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力機(jī)制的措施

(一)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)措施構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)的利益誘導(dǎo)機(jī)制。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)措施保證企業(yè)和消費(fèi)者從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中得到實(shí)際的經(jīng)濟(jì)利益是構(gòu)建其動(dòng)力機(jī)制的關(guān)鍵所在。其內(nèi)容主要包括：第一，建立環(huán)境資源的有償使用制度，使生態(tài)環(huán)境和基本資源作為生產(chǎn)要素進(jìn)入市場(chǎng)，明確其產(chǎn)權(quán)關(guān)系，規(guī)定其交易和補(bǔ)償機(jī)制，以促進(jìn)環(huán)境成本的內(nèi)部化，使企業(yè)產(chǎn)生珍惜環(huán)境和資源的內(nèi)在動(dòng)力，從而推動(dòng)企業(yè)致力于資源能源的減量化和再循環(huán)。第二，制定支持和鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策。包括制定稅收政策，對(duì)浪費(fèi)資源、損害環(huán)境的企業(yè)征收環(huán)境稅，對(duì)實(shí)行資源節(jié)約和循環(huán)利用、有利于改善環(huán)境的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。制訂財(cái)政政策，政府投資興建大型資源循環(huán)利用的公益性項(xiàng)目，強(qiáng)化政府主體對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的投入力度。對(duì)有利于資源節(jié)約和循環(huán)利用的技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)項(xiàng)目給予財(cái)政補(bǔ)貼或從排污收費(fèi)建立的生態(tài)環(huán)境基金中給予支持。實(shí)施政府的綠色采購(gòu)政策，要求政府必須優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能、環(huán)保的綠色產(chǎn)品。制訂金融政策，對(duì)有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的資源循環(huán)利用項(xiàng)目，通過(guò)銀行的優(yōu)惠貸款或運(yùn)用證券和債券等融資手段給以支持。第三，制訂鼓勵(lì)消費(fèi)者參與廢棄物回收利用等節(jié)約資源保護(hù)、環(huán)境的政策措施。包括建立押金返還制度，鼓勵(lì)消費(fèi)者回收飲料容器、電池等可再利用和危害環(huán)境的物品，形成良好的環(huán)境意識(shí)；建立生活垃圾排放收費(fèi)制度，促使消費(fèi)者避免過(guò)度的飲食消費(fèi)，減少生活垃圾排放；建立罰金制度，推動(dòng)消費(fèi)者重視節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境。