鄉(xiāng)村的發(fā)展前景

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鄉(xiāng)村的發(fā)展前景范文第1篇

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村景觀；發(fā)展現(xiàn)狀；發(fā)展前景；分析

Abstract: with the development of social economy, rural tourism in recent years in the domestic obtained very fast development. Rural landscape is the development of rural tourism development in one of the important causes. At present, the domestic research on rural landscape mainly from the farmland landscape, the country culture geographic landscape. Rural landscape evaluation and rural landscape planning and so on four aspects of country landscape for research. In this paper the current situation of the development of Chinese rural landscape on the basis of analysis, discusses the prospects of the development of our rural landscape.

Key words: rural landscape; Development present situation; Development prospects; analysis

中圖分類號(hào)：P901文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、鄉(xiāng)村景觀的概念分析

一般情況下，鄉(xiāng)村景觀是與城市景觀相對(duì)而言的。鄉(xiāng)村主要是指以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，自然環(huán)境所占比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城市地區(qū)。除聚落之外，鄉(xiāng)村地區(qū)大部分的土地都被用作作物栽培，水產(chǎn)養(yǎng)殖或者放牧，這與特定鄉(xiāng)村地區(qū)的居民生活方式，生產(chǎn)條件以及社會(huì)文化背景的等因素相互作用而發(fā)展成的生態(tài)空間。

關(guān)于鄉(xiāng)村背景的概念，國(guó)內(nèi)外學(xué)者都有一定的研究。國(guó)外學(xué)者貝爾格等人為鄉(xiāng)村景觀是指占有一定地區(qū)的一組相互聯(lián)系的環(huán)境形成的自然綜合體，從地理學(xué)方向研究的話，主要內(nèi)容有地方氣候，土壤特征，特色植物以及動(dòng)物等。我國(guó)學(xué)者金其銘認(rèn)為鄉(xiāng)村景觀是在鄉(xiāng)村地區(qū)具有一致的自然地理基礎(chǔ)，開發(fā)過程和利用程度相似，功能及形態(tài)結(jié)構(gòu)相似，各組成要素相互協(xié)調(diào)，相互作用形成的復(fù)合體。王云才認(rèn)為鄉(xiāng)村景觀是具有特定景觀行為，內(nèi)涵，形態(tài)以及過程的景觀類型，鄉(xiāng)村景觀是聚落形態(tài)由分散的農(nóng)舍到提供生產(chǎn)以及生活服務(wù)功能的集鎮(zhèn)所代表的地區(qū)，是人口密度較小，是土地利用以粗放型為主要特征，具有明顯跳遠(yuǎn)特征的景觀區(qū)域。

二、我國(guó)鄉(xiāng)村景觀的發(fā)展現(xiàn)狀分析

改革開放以來，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)我國(guó)城市化水平不斷提高，這也促進(jìn)了我國(guó)鄉(xiāng)村景觀研究的進(jìn)展。國(guó)內(nèi)對(duì)鄉(xiāng)村景觀的研究主要表現(xiàn)在四個(gè)方面，即農(nóng)田景觀，鄉(xiāng)村文化地理景觀，鄉(xiāng)村景觀評(píng)價(jià)以及鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃四個(gè)方面。本章主要分析了我國(guó)鄉(xiāng)村景觀的發(fā)展現(xiàn)狀。

與國(guó)外對(duì)鄉(xiāng)村景觀的研究相比，國(guó)內(nèi)對(duì)鄉(xiāng)村景觀的研究還比較少，國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村景觀在研究初期是作為鄉(xiāng)村地理學(xué)的一部分開始研究的，隨著研究的不斷深入，逐漸發(fā)展成為景觀生態(tài)學(xué)，從此鄉(xiāng)村景觀才發(fā)展成為一門獨(dú)立的學(xué)科。我國(guó)對(duì)鄉(xiāng)村景觀的研究主要是從傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村地理學(xué)，土地利用規(guī)劃，景觀生態(tài)學(xué)以及鄉(xiāng)村文化景觀等方面進(jìn)行研究的，其研究的主要內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)景觀，鄉(xiāng)村生態(tài)，城鄉(xiāng)交錯(cuò)景觀，鄉(xiāng)村文化景觀等等。同時(shí)，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)鄉(xiāng)村景觀的研究主要集中于農(nóng)田景觀格局與變化，土地資源利用，鄉(xiāng)村聚落，景觀資源評(píng)價(jià)與模型，農(nóng)村城鎮(zhèn)化等方面。

聚落景觀是我國(guó)鄉(xiāng)村景觀研究的主要內(nèi)容之一，這也是鄉(xiāng)村地理學(xué)研究的核心內(nèi)容。二十世紀(jì)九十年代之前，我國(guó)鄉(xiāng)村聚落研究主要是以形態(tài)，位置，功能，演變，布局，規(guī)劃等六個(gè)方面為主。近年來，對(duì)空間結(jié)構(gòu)，特征，分布規(guī)律，擴(kuò)散等方面的研究也在不斷增多，技術(shù)手段也在不斷增強(qiáng)。例如，我國(guó)學(xué)者湯國(guó)安在對(duì)我國(guó)陜北榆林地區(qū)的鄉(xiāng)村聚落進(jìn)行研究的過程中，就使用了GIS技術(shù)。魚苗在研究遼東山區(qū)恒仁縣典型鄉(xiāng)村聚落的時(shí)候，就利用了RS和GIS技術(shù)，從不同方面研究了當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村聚落。

鄉(xiāng)村景觀評(píng)價(jià)研究也是我國(guó)鄉(xiāng)村景觀研究的主要內(nèi)容之一。我國(guó)學(xué)者王云才與劉濱誼通過對(duì)鄉(xiāng)村景觀特點(diǎn)進(jìn)行研究，提出了鄉(xiāng)村景觀整體評(píng)價(jià)體系。國(guó)內(nèi)對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的評(píng)價(jià)無論是指標(biāo)體系還是評(píng)價(jià)方法都有一定的研究成果，但目前人們主要適從對(duì)環(huán)境的保護(hù)角度建立指標(biāo)體系。另外，當(dāng)前我國(guó)對(duì)風(fēng)景資源評(píng)價(jià)主要包括三個(gè)方面，即景觀美學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)，敏感度評(píng)價(jià)以及景觀閾值評(píng)價(jià)。我國(guó)學(xué)者謝花林通過對(duì)鄉(xiāng)村景觀的自然醒，環(huán)境狀況，其特性，有序性，運(yùn)動(dòng)性以及視覺多樣性等方面對(duì)鄉(xiāng)村景觀美感度進(jìn)行評(píng)價(jià)。

另外，國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村景觀研究還包括對(duì)鄉(xiāng)村景觀生態(tài)學(xué)的研究，主要集中在城鄉(xiāng)交錯(cuò)帶的景觀格局以及對(duì)鄉(xiāng)村土地整理等兩個(gè)方面。我國(guó)學(xué)者郭文華在其《鄉(xiāng)村與成教景觀格局比較研究》這篇文章中，研究了鄉(xiāng)村景觀和郊區(qū)景觀的區(qū)別和相似之處，并對(duì)其驅(qū)動(dòng)因素進(jìn)行了研究。同時(shí)，李林峰在分析土地整理項(xiàng)目實(shí)施前后鄉(xiāng)村景觀的多樣性的過程中，以信豐縣大塘埠鎮(zhèn)的土地整理項(xiàng)目為例，以實(shí)例研究了我國(guó)部分地區(qū)的土地整理項(xiàng)目。另外，劉黎明等在其《中國(guó)鄉(xiāng)村城市化過程中的景觀生態(tài)學(xué)問題與對(duì)策研究》中對(duì)我國(guó)城市邊緣地區(qū)鄉(xiāng)村景觀的生態(tài)建設(shè)以及生態(tài)特征進(jìn)行了探討，他們?cè)谘芯康倪^程中，還提出了全盤布局，城鄉(xiāng)特色，和保留自身特色的生態(tài)規(guī)劃治理措施。

三、我國(guó)鄉(xiāng)村景觀的發(fā)展前景分析

進(jìn)入21世紀(jì)之后，我國(guó)鄉(xiāng)村城市化進(jìn)程不斷加快，毫無疑問，這對(duì)我國(guó)的鄉(xiāng)村景觀以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)生了非常重要的影響。當(dāng)前，我國(guó)多數(shù)地區(qū)的鄉(xiāng)村處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型之中，我國(guó)鄉(xiāng)村景觀中自然生態(tài)被人類活動(dòng)破壞程度不斷加劇，這對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)村景觀的發(fā)展產(chǎn)生了不良的影響。然而，很多人已經(jīng)認(rèn)識(shí)到合理開發(fā)鄉(xiāng)村景觀的重要性，我國(guó)部分地區(qū)還取得了不俗的成績(jī)。

作為一門新學(xué)科，對(duì)鄉(xiāng)村景觀進(jìn)行研究的理論與方法還不完善。當(dāng)前，我國(guó)對(duì)鄉(xiāng)村景觀的研究主要是對(duì)鄉(xiāng)村農(nóng)田景觀格局與變化的研究方面，這也在一定程度上限制了我國(guó)鄉(xiāng)村景觀的可持續(xù)發(fā)展。因此，我國(guó)鄉(xiāng)村景觀在今后的研究過程中，要注意以下幾個(gè)方面。

鄉(xiāng)村景觀理論系統(tǒng)化，方法現(xiàn)代化和成果應(yīng)用化，在未來的研究過程中，要注意逐步建立鄉(xiāng)村景觀的學(xué)科基礎(chǔ)，并在研究中把鄉(xiāng)村景觀的理論系統(tǒng)化，并注意利用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)，把定量化模型，數(shù)學(xué)方法，地理信息系統(tǒng)以及遙感等進(jìn)行結(jié)合，中把系統(tǒng)化的理論運(yùn)用到鄉(xiāng)村景觀區(qū)域規(guī)劃以及資源管理方面。

在對(duì)部分有一些經(jīng)驗(yàn)但是生態(tài)脆弱的地區(qū)進(jìn)行景觀生態(tài)建設(shè)與規(guī)劃的過程中，要注意拓寬對(duì)其研究領(lǐng)域，不斷加強(qiáng)對(duì)生態(tài)脆弱地區(qū)的生態(tài)建設(shè)，尤其是在鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)方面。

另外，當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村城市化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展導(dǎo)致我國(guó)鄉(xiāng)村布局，環(huán)境等受到了嚴(yán)重的影響，這對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)村區(qū)域的生態(tài)質(zhì)量產(chǎn)生了直接的影響。因此，在對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的時(shí)候，應(yīng)該更加注重對(duì)鄉(xiāng)村土地資源利用，景觀格局，人居環(huán)境安全等方面，這應(yīng)該是我國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展的重要內(nèi)容。

四、結(jié)語

近年來，人類活動(dòng)對(duì)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村景觀產(chǎn)生了不良的影響，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村景觀正在被鄉(xiāng)村城市化代替。因此，人們?cè)谘芯块_發(fā)鄉(xiāng)村景觀的過程中，要注意通過對(duì)鄉(xiāng)村景觀進(jìn)行合理規(guī)劃，建設(shè)人與自然和諧發(fā)展的鄉(xiāng)村景觀，促進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)村景觀的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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鄉(xiāng)村的發(fā)展前景范文第2篇

摘要：貴州鄉(xiāng)村旅游作為貴州旅游市場(chǎng)的一個(gè)重要部分。貴州鄉(xiāng)村旅游有著得天獨(dú)厚的資源和條件。多民族悠久燦爛的歷史文化，濃郁神秘的民族 風(fēng)情，以及冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑的宜人氣候，使貴州成為理想的旅游觀光和避暑勝地。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游 魅力貴州 資源與條件

一、貴州旅游市場(chǎng)的潛在優(yōu)勢(shì)

貴州地貌屬于中國(guó)西部高原山地，境內(nèi)地勢(shì)西高東低，自中部向北、東、南三面傾斜，平均海拔在1100米左右。貴州高原山地居多，素有“八山一水一分田”之說。全省地貌可概括分為：高原山地、丘陵和盆地三種基本類型，其中92。5%的面積為山地和丘陵。境內(nèi)山脈眾多，重巒疊峰，綿延縱橫，山高谷深。北部有大婁山，自西向東北斜貫北境，川黔要隘婁山關(guān)高 1444米；中南部苗嶺橫亙，主峰雷公山高2178米；東北境有武陵山，由湘蜿蜒入黔，主峰梵凈山高2572米；西部高聳烏蒙山，屬此山脈的赫章縣珠市鄉(xiāng)韭菜坪海拔2900。6米，為貴州境 內(nèi)最高點(diǎn)。而黔東南州的黎平縣地坪鄉(xiāng)水口河出省界處，海拔為147。8米，為境內(nèi)最低點(diǎn)。貴州巖溶地貌發(fā)育非常典型。喀斯特(出露)面積109084平方千米，占全省國(guó)土總面積的61。9 %，境內(nèi)巖溶分布范圍廣泛，形態(tài)類型齊全，地域分布明顯，構(gòu)成一種特殊的巖溶生態(tài)系統(tǒng)。貴州是迷人的“天然公園”。境內(nèi)自然風(fēng)光神奇秀美，山水景色千姿百態(tài)，溶洞景觀絢麗多彩，野生動(dòng)物奇妙無窮，文化和革命遺跡聞名遐邇；山、水、洞、林、石交相輝映，渾然一體。聞名世界的黃果樹大瀑布、龍宮、織金洞、馬嶺河峽谷等國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和銅仁梵凈山，茂蘭喀斯特森林、赤水桫欏、威寧草海等國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，猶如一串串璀璨的寶石，五光十色，令人目不暇接、流連忘返。以遵義會(huì)址和四渡赤水遺跡為代表的舉世聞名的文化，更讓人駐足憑吊，追思緬懷。

二、貴州鄉(xiāng)村旅游的性質(zhì)和類型

貴州旅游市場(chǎng)正在轟轟烈烈地開展。根據(jù)資料顯示，貴州省旅游業(yè)的發(fā)展有三個(gè)階段：第一個(gè)階段是從1980年到1990年。這10年，貴州開始了最初的旅游資源開發(fā)。主要是對(duì)一些風(fēng)景資源進(jìn)行開發(fā)，如黃果樹、龍宮、織金洞等。實(shí)際上，這個(gè)階段已經(jīng)開始了最早的鄉(xiāng)村旅游。第二個(gè)階段是從1991年到2000年。這個(gè)時(shí)期，形成了貴州省旅游業(yè)發(fā)展的基本格局，也就是貴州省旅游資源開發(fā)利用和旅游業(yè)生產(chǎn)力布局的基本格局。第三個(gè)階段是2000年以后。中央開始實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，提出了“以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放為動(dòng)力”的方針。按照這個(gè)要求，從2001年至今，貴州省有關(guān)部門著重進(jìn)行了旅游業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，針對(duì)原先主要在風(fēng)景名勝區(qū)展開的觀光旅游，如何拓展它的內(nèi)涵與外延，使貴州旅游既依托風(fēng)景區(qū)，又跳出風(fēng)景區(qū)，提升貴州旅游的文化品位與科技含量。”其中，鄉(xiāng)村旅游是貴州旅游的重中之重。

貴州鄉(xiāng)村旅游是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為指導(dǎo)，發(fā)生在鄉(xiāng)村地域內(nèi)，以鄉(xiāng)村景觀為吸引物，農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合，滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展與旅游需求的一切旅游活動(dòng)，將貴州的真山真水的田園風(fēng)光與古樸淳厚的民族文化融合在一起，貴州省獨(dú)特的一種蘊(yùn)含著鄉(xiāng)間野趣和民間文化的旅游形式。目前貴州鄉(xiāng)村旅游主要分為三種類型：一是城郊型。這種類型是貴州鄉(xiāng)村旅游區(qū)位經(jīng)濟(jì)模式的主要體現(xiàn)，是適應(yīng)現(xiàn)代都市人日益渴望擺脫快節(jié)奏、繁雜、喧囂、污染嚴(yán)重等都市環(huán)境的需求，利用都市郊區(qū)相對(duì)城區(qū)良好的自然生態(tài)環(huán)境及獨(dú)特的人文環(huán)境、地緣優(yōu)勢(shì)和便利的交通條件，在近年迅速發(fā)展起來的。是環(huán)城游憩帶的重要組成，可定位為都市居民休閑的“后花園”，也是目前我國(guó)最普遍、最成熟、市場(chǎng)潛力最可觀的一種鄉(xiāng)村旅游類型。二是景區(qū)依托型。這是貴州最早發(fā)展起來的一種鄉(xiāng)村旅游形式。在地勢(shì)較為平坦、道路較為通達(dá)的風(fēng)景區(qū)內(nèi)，觀光旅游可以向景區(qū)周圍的鄉(xiāng)村擴(kuò)散，形成景區(qū)邊緣型鄉(xiāng)村旅游，依托大型風(fēng)景區(qū)在市場(chǎng)上的知名度，以景區(qū)游客為主要的市場(chǎng)，保存鄉(xiāng)村的原生狀態(tài)，吸引游客在對(duì)自然風(fēng)景觀光之余，對(duì)周圍村莊的田園風(fēng)光和農(nóng)家生活的派生欣賞。三是村寨型。在國(guó)家旅游扶貧政策的指導(dǎo)下，貴州的特色村寨鄉(xiāng)村旅游在老、少、邊、貧困山區(qū)發(fā)展較快，鄉(xiāng)村地區(qū)的特色村寨是不同地域鄉(xiāng)村建設(shè)的歷史縮影，也是傳統(tǒng)文化的凝固和遺跡。優(yōu)美的田園風(fēng)光和秀麗山水村寨結(jié)合了傳統(tǒng)的文化旅游活動(dòng)與村寨田園風(fēng)光，具有率先發(fā)展成為相對(duì)獨(dú)立的鄉(xiāng)村旅游勝地的優(yōu)勢(shì)。

三、貴州鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)的資源與條件

從《貴州省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》來看，我們知道，貴州旅游的空間發(fā)展戰(zhàn)略根據(jù)貴州旅游資源總體特征，在全省劃出12個(gè)旅游區(qū)，形成全省旅游發(fā)展的空間布局，并制定了各區(qū)域的戰(zhàn)略性、結(jié)構(gòu)性規(guī)劃。其中，鄉(xiāng)村旅游作為貴州省旅游的重點(diǎn)。貴州鄉(xiāng)村自然與文化旅游資源的多樣性、異質(zhì)性和獨(dú)特性，具有較高的文化價(jià)值、科學(xué)價(jià)值、觀賞價(jià)值和體驗(yàn)價(jià)值。貴州鄉(xiāng)村旅游保持古樸的原生態(tài)，這是貴州鄉(xiāng)村旅游的重要優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)條件。貴州鄉(xiāng)村旅游保持古樸的原生態(tài)，這是貴州鄉(xiāng)村旅游的重要優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)條件。貴州鄉(xiāng)村是真實(shí)的鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村的古樸原始的風(fēng)貌是發(fā)展旅游絕好的條件。貴州鄉(xiāng)村大都擁有純美的自然風(fēng)光。貴州省是由無數(shù)風(fēng)光美麗的自然村落構(gòu)成的，貴州的每個(gè)鄉(xiāng)村都可以開辟為一個(gè)公園，所以貴州又稱為公園省。貴州的鄉(xiāng)村具有多樣性，不僅有民族特色而且有地域特色。因此，貴州的鄉(xiāng)村大多是民族村，而且是不同民族的村落。各民族的建筑風(fēng)格、服飾等都不相同，充分體現(xiàn)了貴州鄉(xiāng)村的多樣性。，貴州的鄉(xiāng)村旅游蘊(yùn)涵有深厚的文化底蘊(yùn)。貴州的各民族的文化通過各種方式表現(xiàn)其精髓。安順的攤戲、侗族的大歌、苗家的舞蹈都曾獲得過國(guó)家大獎(jiǎng)。文化并非只是文字性的東西，它體現(xiàn)在人類生活的各個(gè)方面，建筑、物品等都是文化的載體。這些文化出白鄉(xiāng)村，而且保留在了鄉(xiāng)村。貴州鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)前景一片大好。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊勝明. 鄉(xiāng)村旅游應(yīng)成為反貧困的重要力量[J].當(dāng)代貴州，2004，(23).

鄉(xiāng)村的發(fā)展前景范文第3篇

幼兒教育陳坦名師工作室成立于2011年，自成立以來，在日常工作中對(duì)淮北地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村幼兒園進(jìn)行大量調(diào)研。淮北市三區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村共有公、民辦幼兒園近100多所，濉溪縣區(qū)域內(nèi)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中公、民辦園近40多所。筆者從對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的學(xué)前教育的了解中發(fā)現(xiàn)了一系列的問題，具體如下：

（一）建設(shè)不科學(xué)

由于我國(guó)推廣自主辦學(xué)，各地區(qū)涌現(xiàn)大量的民辦園與學(xué)前班。許多農(nóng)村幼兒園多是民房改造，缺乏相應(yīng)的兒童活動(dòng)場(chǎng)地和設(shè)施。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公辦園中，校舍大都較好，但不足之處是幼兒活動(dòng)設(shè)備太少，室內(nèi)活動(dòng)面積小，衛(wèi)生條件差。

（二）管理不規(guī)范

當(dāng)前農(nóng)村學(xué)前教育管理體制并不完善，尚未形成相對(duì)獨(dú)立和完備的管理體系，在管理制度、方式、手段等方面還存在不少漏洞。很多幼兒園只有兼職人員負(fù)責(zé)管理，這些人員基本上都是非學(xué)前教育專業(yè)出身，對(duì)幼教事業(yè)深入不多，也缺乏業(yè)務(wù)能力，無法具體指導(dǎo)幼兒園的工作，阻礙了幼兒園的發(fā)展。

（三）師資力量薄弱，老齡化嚴(yán)重

由于學(xué)校師資配備不合理，加上地方教育行政部門對(duì)幼兒教育工作認(rèn)識(shí)不足、重視不到位，一些農(nóng)村幼兒教師的學(xué)歷普遍低下，大多沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，導(dǎo)致教學(xué)缺乏科學(xué)性。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公辦園中，教師隊(duì)伍普遍出現(xiàn)了老齡化。部分臨近退休的教師被分到幼兒園“哄小孩玩”，等待退休。老教師多采用以讀、寫、算為主的傳統(tǒng)式教學(xué)方法，這種教學(xué)方法早已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)代幼兒健康教育發(fā)展的需求。

（四）小學(xué)化傾向

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村幼兒園無論是在管理上，還是在教育教學(xué)內(nèi)容、形式上都存在不同程度的“小學(xué)化”。

管理模式小學(xué)化：部分園長(zhǎng)和教師教育觀念陳舊，按照小學(xué)的管理模式對(duì)教師和幼兒提出要求，缺少規(guī)范科學(xué)的管理。

教學(xué)內(nèi)容小學(xué)化：許多幼兒園把小學(xué)一年級(jí)的教學(xué)內(nèi)容搬到教學(xué)中；把重點(diǎn)放在教幼兒學(xué)拼音、寫漢字、做算術(shù)題上。教材的紊亂、教學(xué)的無序嚴(yán)重影響了幼兒教育的科學(xué)性，無法保證幼兒能獲得良好的學(xué)前教育，對(duì)幼兒的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。

教學(xué)形式小學(xué)化：按照小學(xué)班級(jí)授課的形式給幼兒講課，符合學(xué)前兒童心理和生理特點(diǎn)的游戲活動(dòng)較少，不能貫徹以游戲?yàn)橹鞯慕虒W(xué)理念。上課時(shí)幼兒不能講話，下課“放羊式”。

二、推進(jìn)淮北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的有效途徑

（一）通過下園指導(dǎo)，有效推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村學(xué)前教育規(guī)范管理

在工作室每季度的活動(dòng)中，利用各種活動(dòng)機(jī)會(huì)與一些鄉(xiāng)村幼兒園園長(zhǎng)進(jìn)行交流、溝通學(xué)前教育的管理辦法。應(yīng)鄉(xiāng)村幼兒園的邀請(qǐng)，多次去淮北朔里礦幼兒園、濉溪福娃鄉(xiāng)村幼兒園、濉溪百善愛心幼兒園、濉溪鐵佛鎮(zhèn)中心幼兒園、濉溪徐樓中心幼兒園、劉橋幼兒園等幾十家幼兒園進(jìn)行管理工作座談與指導(dǎo)。先后與鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理部門溝通現(xiàn)代學(xué)前教育管理模式，與地方中心校領(lǐng)導(dǎo)交換管理工作的意見；逐步深化鄉(xiāng)村辦園體制改革，提升管理理念。努力形成以政府和教育部門辦園為主，社會(huì)力量辦園為輔的發(fā)展格局。

經(jīng)過五年多的努力，一些鄉(xiāng)村教育管理部門增強(qiáng)了主管意識(shí)，真正把學(xué)前教育納入教育的范疇，統(tǒng)籌規(guī)劃管理。根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際需要，將幼兒園教育的發(fā)展規(guī)劃、目標(biāo)納入日常工作，并落實(shí)學(xué)前教育發(fā)展的政策規(guī)定和措施，如《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》的宣傳、學(xué)習(xí)。地方教育部門與所轄中心校領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)學(xué)前教育的地位和作用，很多鄉(xiāng)村已采取切實(shí)有效的措施，積極發(fā)展鄉(xiāng)村學(xué)前教育，推進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村高質(zhì)量學(xué)前教育的發(fā)展。

如淮北市楊莊礦幼兒園、淮北仁和幼兒園快速地提高了辦園水平，管理模式上也到顯著改善。如濉溪鎮(zhèn)城關(guān)中心幼兒園、濉溪鎮(zhèn)金童幼兒園、濉溪鎮(zhèn)育紅、濉溪鎮(zhèn)新新幼兒、濉溪百善中心幼兒園、百善愛心幼兒園整體發(fā)展已經(jīng)初見成效。其中濉溪城關(guān)中心幼兒園已被評(píng)為“市級(jí)示范性一類園”，濉溪鎮(zhèn)金童幼兒園已被評(píng)為“淮北市示范性民辦一類園”，濉溪百善中心幼兒園已被評(píng)為“縣級(jí)示范一類園”。

（二）通過結(jié)對(duì)幫扶、幫培幫教的形式，有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村教師隊(duì)伍的專業(yè)化發(fā)展

根據(jù)工作室年度規(guī)劃，在淮北三區(qū)一線范圍內(nèi)，與20多所鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村幼兒園結(jié)對(duì)幫教。如與濉溪城關(guān)中心幼兒園結(jié)對(duì)幫教單位有：濉溪岳集鎮(zhèn)中心幼兒園、濉溪鐵佛鎮(zhèn)幼兒園。工作室在結(jié)對(duì)園通過聽課磨課、開展教研活動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)精研、座談會(huì)等多種形式，對(duì)結(jié)對(duì)幫教園所的園長(zhǎng)、老師們進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，提高了她們的教育管理水平，轉(zhuǎn)變了教學(xué)理念，改進(jìn)了教學(xué)方法，有效地提升了這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村幼兒園的辦園水平和教育教學(xué)質(zhì)量。

通過送教下鄉(xiāng)，開展名師示范課，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教研活動(dòng)，在有針對(duì)性的問題研討中，引發(fā)鄉(xiāng)村教師走出職業(yè)瓶頸，名師團(tuán)隊(duì)們幫助她們解決教學(xué)實(shí)踐工作中的種種問題。在結(jié)對(duì)幫扶中，工作室打磨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村園所老師的實(shí)踐課，以充實(shí)的內(nèi)容、多樣化的形式，調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)村教師們的積極性。在活躍的氛圍中，大家討論交流，從而促使教師們相互學(xué)習(xí)，相互切磋，形成教師主動(dòng)學(xué)習(xí)、積極探討、大膽反思、認(rèn)真總結(jié)的活動(dòng)氛圍，促進(jìn)了教師們將先進(jìn)的幼教理念轉(zhuǎn)化為自覺的教學(xué)行為，切實(shí)提高了她們的教育教學(xué)水平，同時(shí)也提升了鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)。

（三）通過全市大講堂、名師示范課、青年教師培養(yǎng)等途徑，培養(yǎng)出一批優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師

根據(jù)淮北市教育局的相關(guān)要求，名師工作室成員每年在全市開展學(xué)前教育大講堂活動(dòng)。對(duì)名師示范課、青年教師學(xué)員匯報(bào)課等，進(jìn)行集體觀摩。面對(duì)全市公、民辦幼兒園，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的幼兒老師們，開展為期一個(gè)月的展示活動(dòng)。在現(xiàn)場(chǎng)觀摩中領(lǐng)會(huì)新的教學(xué)模式，感悟科學(xué)的教學(xué)方法和有效的師幼互動(dòng)。在工作室的說課環(huán)節(jié)中，名師就課例進(jìn)行理論剖析，從設(shè)計(jì)理念到科學(xué)環(huán)節(jié)的揣摩，從重難點(diǎn)分析到教學(xué)技巧的把握，使得現(xiàn)場(chǎng)的老師們感受頗多，受到實(shí)效性的指導(dǎo)。教師在個(gè)人成長(zhǎng)中，對(duì)現(xiàn)代幼教理念有了新的認(rèn)識(shí)，并愿意到自我工作中去實(shí)踐。

工作室各成員帶動(dòng)身邊的青年教師，克服工作中的種種困難，在校際間、縣級(jí)、市級(jí)活動(dòng)中精彩展示，推廣有效教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮了示范與引領(lǐng)作用，在全市幼教師風(fēng)中建立了良好的帶頭效應(yīng)。其中，一批青年教師在工作室的帶領(lǐng)下迅速成長(zhǎng)起來。在省級(jí)游戲化教學(xué)、論文、教案設(shè)計(jì)比賽、技能大賽中獲得可喜獎(jiǎng)項(xiàng)。如濉溪鎮(zhèn)城關(guān)中心幼兒園段老師的教學(xué)設(shè)計(jì)獲市級(jí)獎(jiǎng)、趙老師的論文獲市級(jí)獎(jiǎng)、閆老師的游戲比賽獲市級(jí)獎(jiǎng)。涌現(xiàn)出一批學(xué)科帶頭人、骨干教師，如仁和幼兒園的張老師、楊老師，商幼分園的戴老師、杜集區(qū)的徐老師、許老師、濉溪新城幼兒園丁老師等。

鄉(xiāng)村的發(fā)展前景范文第4篇

存款保險(xiǎn)制度；積極作用；消極影響

[中圖分類號(hào)]F832.1[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1009-9646（2011）05-0012-02

一、存款保險(xiǎn)制度建立對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用

1.保護(hù)存款人的利益

在我國(guó)，銀行存款的一半以上都是儲(chǔ)蓄存款，可見存款者是銀行最大的債權(quán)人。在沒有存款保險(xiǎn)的情況下，一旦銀行破產(chǎn)，存款人則會(huì)受到很大的損失。于是就產(chǎn)生了一個(gè)極大的不公平點(diǎn)：存款人對(duì)銀行倒閉沒有任何責(zé)任，卻要承擔(dān)銀行倒閉給自己帶來的損失。建立存款保險(xiǎn)制度之后，當(dāng)投保銀行面臨破產(chǎn)倒閉，可能給存款人帶來損失的時(shí)候，根據(jù)保險(xiǎn)合同條款，存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)會(huì)給予投保銀行相應(yīng)援助，存款人的存款損失就因此得到必要的保障，其利益和資金安全將會(huì)得到最大限度的維護(hù)。

2.維護(hù)金融秩序穩(wěn)定

銀行的倒閉破產(chǎn)會(huì)引起同行業(yè)其他銀行以及眾多的存款人的恐慌，并且這種恐慌具有極強(qiáng)的傳染性，短時(shí)間內(nèi)就會(huì)導(dǎo)致金融秩序的混亂。在沒有存款保險(xiǎn)的情況下，一旦某一家銀行破產(chǎn)，必然會(huì)引起相應(yīng)的連鎖反應(yīng)，最后可能導(dǎo)致引發(fā)銀行倒閉的風(fēng)潮，危及人民生活安定，導(dǎo)致嚴(yán)重的社會(huì)經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩，損害國(guó)家經(jīng)濟(jì)效率，滋生信用危機(jī)。存款保險(xiǎn)制度通過事前預(yù)防措施和事后補(bǔ)救措施安定人心，減少銀行的破產(chǎn)的可能性，從而提高商業(yè)銀行體系的安全性和穩(wěn)定性，促進(jìn)社會(huì)安定。

3.加強(qiáng)中心銀行的監(jiān)管力度

建立存款保險(xiǎn)制度的目的是為了保障我國(guó)整個(gè)金融體系的穩(wěn)定，在必要的時(shí)候執(zhí)行賠償?shù)穆氊?zé)。存款保險(xiǎn)制度下，存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將會(huì)對(duì)銀行的財(cái)務(wù)狀況和日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真的檢查和嚴(yán)密的監(jiān)督。實(shí)行存款保險(xiǎn)制度，存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)則相應(yīng)的承擔(dān)起商業(yè)銀行的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，這對(duì)于減輕我國(guó)中國(guó)人民銀行的壓力十分重要。一旦中國(guó)人民銀行這方面壓力得到松懈，其宏觀金融監(jiān)管方面的能力將得到加強(qiáng)。

4.促進(jìn)銀行業(yè)適度競(jìng)爭(zhēng)

大銀行由于其規(guī)模和實(shí)力往往在吸收存款方面處于優(yōu)勢(shì)，而中小銀行則處于劣勢(shì)地位，這就容易形成大銀行壟斷經(jīng)營(yíng)的局面。而壟斷是不利于消費(fèi)者利益的，社會(huì)公眾獲得的利益就會(huì)小于完全競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)下的利益。存款保險(xiǎn)制度下，存款人無論將存款存入什么銀行，受到的保護(hù)程度都是一樣的。在存款人的存款受到的保護(hù)程度是一樣的前提下，客戶選擇存款銀行的主要因素則是銀行服務(wù)的質(zhì)量。因此，存款保險(xiǎn)制度有利于實(shí)現(xiàn)銀行之間的適度競(jìng)爭(zhēng)，提高銀行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。

5.加強(qiáng)對(duì)銀行的風(fēng)險(xiǎn)治理

我國(guó)銀行業(yè)在經(jīng)營(yíng)中面臨很多風(fēng)險(xiǎn)。由于，目前很多國(guó)有企業(yè)虧損較為嚴(yán)重，經(jīng)營(yíng)效益較差，于是很多國(guó)有企業(yè)對(duì)銀行都有著較高的負(fù)債率，一旦這些背負(fù)較高負(fù)債率，且始終受到政府保護(hù)的國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)倒閉，銀行也會(huì)因此受到很大的損失，不良債權(quán)也會(huì)增加。在這種情況下，銀行一方面面臨著大量貸款無法收回，于是銀行將會(huì)面臨巨大的支付危機(jī)。另外，隨著金融體系的發(fā)展，各銀行金融創(chuàng)新不斷，金融創(chuàng)新已經(jīng)成為很多銀行獲取暴利的最主要渠道。但是經(jīng)過這次全球金融危機(jī)，我們依然看到金融創(chuàng)新潛伏著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。存款保險(xiǎn)制度的建立，有利于加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)治理的協(xié)助，加強(qiáng)政府對(duì)各銀行的監(jiān)督，增強(qiáng)銀行風(fēng)險(xiǎn)治理的能力。

二、存款保險(xiǎn)制度建立對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消極影響

1.可能誘發(fā)道德風(fēng)險(xiǎn)

存款保險(xiǎn)制度使存款人存入任何投保銀行的存款都能夠得到存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)相同的保護(hù)，所以存款人的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)會(huì)因此下降，他們會(huì)全然不顧銀行風(fēng)險(xiǎn)，將錢存到利息較高的銀行。并且在存款保險(xiǎn)制度下，商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制會(huì)逐漸弱化，他們?cè)谌粘＝?jīng)營(yíng)活動(dòng)中為了高額利潤(rùn)而過度投機(jī)的可能性會(huì)因?yàn)榇婵畋ｋU(xiǎn)制度的存在而大大增加。此外，四大國(guó)有銀行以政府支持作為后盾，已經(jīng)在無償享受政府的保險(xiǎn)，于是他們?yōu)榱斯?jié)省成本，極其可能不愿意加入存款保險(xiǎn)體系。則會(huì)導(dǎo)致存款保險(xiǎn)基金數(shù)量小，在銀行資金發(fā)生大量損失的時(shí)候，存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)很難對(duì)存款人進(jìn)行賠付。

2.不利于優(yōu)勝劣汰

在存款保險(xiǎn)制度下，治理當(dāng)局對(duì)有問題的銀行一般是采用以下三種方法進(jìn)行處理：破產(chǎn)清算；銀行合并；資金救援。如果存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)采取第一種方式進(jìn)行處理，則存款者不能收回其所有存款，第二種和第三種方式方可保證全額負(fù)債安全。

3.實(shí)行差別利率極易引起新市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

建立我國(guó)存款保險(xiǎn)制度的一個(gè)致命弱點(diǎn)是給金融體系注入了一些不穩(wěn)定因素決。解決這個(gè)問題，最理想措施是實(shí)行差別利率。但是，實(shí)施差別利率本身就面臨著很多問題。一方面，由于影響金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)程度的因素太過復(fù)雜，單獨(dú)用某項(xiàng)指標(biāo)很難確切的衡量，所以我們很難準(zhǔn)確的對(duì)各金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行測(cè)度。另一方面，差別利率會(huì)導(dǎo)致銀行風(fēng)險(xiǎn)受到“級(jí)別”的劃分。一旦金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別被公開，則會(huì)引起公眾騷動(dòng)，給整個(gè)金融市場(chǎng)帶來新的風(fēng)險(xiǎn)和動(dòng)蕩。

參考文獻(xiàn)

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鄉(xiāng)村的發(fā)展前景范文第5篇

一、農(nóng)村勞動(dòng)者的科學(xué)文化素質(zhì)和技能水平?jīng)Q定著農(nóng)民收入的高低，也影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的快慢，它們相互制約、相互促進(jìn)。

筆者用2003年和2004年先后調(diào)查的安縣黃土鎮(zhèn)石鴨村不同文化層次農(nóng)民收入情況和游仙區(qū)玉河鎮(zhèn)農(nóng)民外出務(wù)工所得，以及2003年我市各縣市區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)有關(guān)數(shù)據(jù)來說明這個(gè)結(jié)論。

我市安縣黃土鎮(zhèn)石鴨村四、六、七社共有16—60歲勞動(dòng)力322人，其中小學(xué)及其以下文化214人、初中文化101人、高中文化7人。在家庭收入上，小學(xué)及其以下文化農(nóng)戶年人均純收入要比初中文化農(nóng)戶低60-200元，比高中文化農(nóng)戶低290-450元，最低者與最高者相差2.5倍之多；在農(nóng)民文化素質(zhì)與外出務(wù)工收入的關(guān)系方面，我們調(diào)查了游仙區(qū)玉河鎮(zhèn)2004年農(nóng)民外出務(wù)工情況，全鎮(zhèn)有7485人常年在外務(wù)工，小學(xué)及其以下文化者年平均收入為4500元、初中文化者為6000元、高中文化者為8000元、中專以上為8400—10100元，最高者是最低者的2.24倍！所以，農(nóng)民個(gè)體文化素質(zhì)的差異，最終會(huì)在他們的勞動(dòng)所得上體現(xiàn)出來，其文化程度高，勞動(dòng)所得也就高。這種差別同樣反映在縣域經(jīng)濟(jì)上面，2003年我市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值369.58億元，人均7518元，超過平均水平的是勞動(dòng)力文化素質(zhì)處于前兩位的經(jīng)濟(jì)最好的涪城區(qū)和江油市，分別為26097元和10021元，而居于后面兩位的是勞動(dòng)力文化素質(zhì)較低、農(nóng)村人口最多的三臺(tái)縣和地處偏遠(yuǎn)的少數(shù)民族自治縣的北川縣，分別是3965元和3626元，其它文化素質(zhì)一般的縣皆在平均數(shù)之下。這說明勞動(dòng)者的文化素質(zhì)與各業(yè)的技術(shù)水平、勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益等都有著直接的關(guān)系。勞動(dòng)者整體素質(zhì)高，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起促進(jìn)作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展又反過來刺激其它各業(yè)的發(fā)展，特別是教育事業(yè)的發(fā)展，使勞動(dòng)者的整體素質(zhì)得到提高，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，這是良性循環(huán)的過程；而相反的情況是，勞動(dòng)者整體素質(zhì)差的地方，一般來講經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度都比較慢，沒有財(cái)力去擴(kuò)大再生產(chǎn)和對(duì)教育等事業(yè)的投入，特別是對(duì)農(nóng)村教育投入不夠，則不能有效培養(yǎng)人才和提高農(nóng)民的素質(zhì)，最終造成人才缺乏，制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)這種情形，沒有有效的解決辦法，最終結(jié)果是越來越貧，與發(fā)達(dá)地區(qū)之間的差距會(huì)拉得更大。因此，從根本上講，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的富裕之路在科技、在教育，在于培養(yǎng)人才。

二、科技文化為農(nóng)民所掌握，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有巨大的推動(dòng)作用。

人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。農(nóng)民是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主體，也是農(nóng)業(yè)科技成果在農(nóng)村轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的載體。農(nóng)民科技文化素質(zhì)的高低，在很大程度上決定著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的快慢。許多發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明：整個(gè)農(nóng)民接受教育培訓(xùn)的平均年限每提高一年的作用，可使GDP增加1—1.5%。我國(guó)有十三億多人口，九億多是農(nóng)民。可以說，廣大農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的高低，不僅直接影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且關(guān)系到中華民族素質(zhì)的提高，決定著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。提高中華民族的素質(zhì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，只有占總?cè)丝?0%以上的廣大農(nóng)民的素質(zhì)提高了，才談得上整個(gè)中華民族素質(zhì)的提高。這就需要各級(jí)政府重視農(nóng)村基礎(chǔ)教育和農(nóng)民職業(yè)教育事業(yè)，千萬不可忽視農(nóng)村勞動(dòng)者科技文化素質(zhì)的提高對(duì)農(nóng)民增收致富和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)所起的作用。改革開放二十多年來，各地涌現(xiàn)出來的科技致富典型表明：勞動(dòng)者的智力水平在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著決定性的作用，農(nóng)民掌握科學(xué)技術(shù)知識(shí)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件。科技知識(shí)是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的原動(dòng)力，是社會(huì)積累財(cái)富的主要形式，學(xué)習(xí)知識(shí)就是在積累財(cái)富。在現(xiàn)代知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)里，擁有知識(shí)，就是擁有財(cái)富。“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”這一科學(xué)論斷，在我們國(guó)家改革開放與經(jīng)濟(jì)建設(shè)中已經(jīng)得到很好證明。促進(jìn)一個(gè)國(guó)家乃至一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最重要因素歸根到底是人力資本，即接受教育、掌握知識(shí)的勞動(dòng)力，當(dāng)接受教育、掌握知識(shí)的勞動(dòng)力越多，對(duì)社會(huì)資本的積累也就越大，投入到生產(chǎn)過程所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益也就愈顯著。世界發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)說明，阻礙一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不是缺少有形資本，而是缺乏具有一定規(guī)模、接受過高水平教育、有技術(shù)的勞動(dòng)力及其后備力量。

黨在十六大報(bào)告中提出全面建設(shè)小康的奮斗目標(biāo)。要在農(nóng)村全面實(shí)現(xiàn)小康，最根本的手段是要提高廣大農(nóng)民群眾的科技文化素質(zhì)，加快科技成果在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村中的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，提高生產(chǎn)力水平，只有這樣才能確保國(guó)家當(dāng)前針對(duì)“三農(nóng)”問題采取的一系列措施取得成效。在今天，科學(xué)技術(shù)在改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的同時(shí)，不斷產(chǎn)生新的技術(shù)和新的理論，即創(chuàng)新。例如：良種培育、農(nóng)作物種植、植物保護(hù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械與農(nóng)產(chǎn)品加工等新技術(shù)、新成果在生產(chǎn)實(shí)踐中的大量運(yùn)用，不僅提高了勞動(dòng)生產(chǎn)力，提升了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，而且降低了勞動(dòng)強(qiáng)度、減少了勞動(dòng)量，也提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，節(jié)約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，從而增加了經(jīng)濟(jì)效益。其結(jié)果把大量的農(nóng)村勞動(dòng)力從土地上解放出來向城市轉(zhuǎn)移，為國(guó)家二、三產(chǎn)業(yè)建設(shè)、繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)提供了充足的人力資源，可見科學(xué)技術(shù)知識(shí)一經(jīng)為人所掌握，它的力量和作用就會(huì)變得非常巨大。

三、低素質(zhì)的人力資源對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和農(nóng)民致富的影響。

我國(guó)目前數(shù)億農(nóng)村勞動(dòng)力資源對(duì)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)來說應(yīng)該是一筆巨大的財(cái)富，但是由于農(nóng)村長(zhǎng)期落后的生存條件和教育薄弱的影響，使得勞動(dòng)力資源的質(zhì)量不高，這筆財(cái)富優(yōu)勢(shì)不但沒有發(fā)揮出來，反而成了一種負(fù)擔(dān)。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）掌握應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技的能力較差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量上不了檔次、經(jīng)濟(jì)附加值不高、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效困難。以綿陽市農(nóng)村為例，全市轄六縣兩區(qū)一市（縣級(jí)市），總?cè)丝?27.5萬人，其中農(nóng)業(yè)人口401.4萬人，比例高達(dá)76%，2003年第一產(chǎn)業(yè)所占比重僅為20.46%，人均產(chǎn)值為1977.57元，16—60歲農(nóng)村勞動(dòng)力227.16萬人，其文化結(jié)構(gòu)為：小學(xué)文化及其以下者占37.68%，初中文化占48.58%，高中及其以上占13.74%。平均接受教育年限為7.12年。全國(guó)的情況是：小學(xué)文化及其以下占40.31%，初中文化占48.07%，高中及其以上占11.62%，平均教育年限接近7年。綿陽作為我國(guó)西部教育、科技力量都比較強(qiáng)的一個(gè)地市，僅比全國(guó)平均水平稍高一點(diǎn)，這樣一種農(nóng)村勞動(dòng)者文化結(jié)構(gòu)是難以滿足建設(shè)綿陽科技城和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)力的需要。可以說，低素質(zhì)的農(nóng)村勞動(dòng)力是導(dǎo)致我市乃至其他地方目前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、農(nóng)民收入增長(zhǎng)乏力的主要因素。

（二）農(nóng)村優(yōu)秀勞動(dòng)力外流，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步缺乏人才。常言道：人往高處走，水往低處流。如今消除了限制農(nóng)民進(jìn)城的桎梏，再加之繁華都市生活的誘惑，落后的農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境的磨難，加速了農(nóng)村人才的流失，使農(nóng)村教育投入與人才成長(zhǎng)存在此長(zhǎng)彼消的局面。按理說，近幾年國(guó)家對(duì)農(nóng)村教育的投入還是較大的，但是效果總是不明顯。一方面原因是由于我們國(guó)家農(nóng)村人口基數(shù)太大，對(duì)農(nóng)村教育的投入不可能在短期內(nèi)見效，自古以來就有“十年樹木，百年樹人”之說，說明育人實(shí)屬不易，要改變農(nóng)村落后面貌不是一朝一夕的事，提高農(nóng)民素質(zhì)，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，它需要一代又一代人的艱苦努力；另一方面的原因是國(guó)家這幾年加快了城市互動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、農(nóng)民變市民、經(jīng)濟(jì)一體化的建設(shè)步伐，使得農(nóng)村中有知識(shí)的優(yōu)秀勞動(dòng)力通過讀大學(xué)、參軍和外出務(wù)工等途徑，進(jìn)入城市工作，他們千方百計(jì)想在城市扎根，而一些扎不了根的農(nóng)民寧愿每年象候鳥那樣，年初出門、歲末回家，不管在外面能不能掙到錢，年年要出去闖蕩，而留在農(nóng)村從事生產(chǎn)的勞動(dòng)力則主要是一些老弱、病殘、婦，這種現(xiàn)象在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地方十分普遍，長(zhǎng)期下去勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的農(nóng)村后繼無人，今后出現(xiàn)沒有人種莊稼或不會(huì)種莊稼的農(nóng)民的怪事。這就給我們的各級(jí)政府怎樣使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展及保證糧食安全提出了新的課題。嚴(yán)格來講，當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力過剩只是一個(gè)相對(duì)的總量概念，而從勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)上看，有知識(shí)、有文化、會(huì)經(jīng)營(yíng)、懂技術(shù)的農(nóng)民精英的數(shù)量卻相當(dāng)有限，高素質(zhì)的農(nóng)民群體規(guī)模并不大，遠(yuǎn)不能滿足我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需要。

（三）在當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力資源質(zhì)量提升過程中，原本存在的低素質(zhì)勞動(dòng)力問題還沒有解決，又出現(xiàn)新的低素質(zhì)勞動(dòng)者問題。近年來，由于受教育產(chǎn)業(yè)化的影響，各種學(xué)校亂收費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，老百姓供子女上學(xué)不堪重負(fù)。這對(duì)于原本不富裕的、很講求現(xiàn)實(shí)的農(nóng)民來說，無疑不是個(gè)不小的包袱。為了子女，為了生存，他們往往在孩子開始讀書時(shí)，就在為子女將來讀高中、大學(xué)的學(xué)費(fèi)發(fā)愁而節(jié)衣縮食，如果子女讀書的成績(jī)不好、升學(xué)無望，他們就采取“開源節(jié)流”的辦法——即在孩子初中畢業(yè)后，有的甚至未畢業(yè)時(shí)就不愿再讓其讀書了，留在家里干農(nóng)活或者跟隨父母、親友出去打工，為家庭增加收入。因此，在一些較為貧窮的地方，農(nóng)民子女輟學(xué)現(xiàn)象較為普遍，有的農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生輟學(xué)率達(dá)到1/3以上，學(xué)校對(duì)此束手無策，這些輟學(xué)青少年過早放棄學(xué)業(yè)，無疑是今后農(nóng)村潛在的低素質(zhì)勞動(dòng)者。僅我市農(nóng)村每年就有數(shù)十萬計(jì)的小學(xué)及初高中畢業(yè)生，從全國(guó)農(nóng)村來說這將是個(gè)不小的數(shù)字。如果各級(jí)不想辦法加大對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民的扶持，下決心采取措施杜絕各類學(xué)校亂收費(fèi)現(xiàn)象，使每一個(gè)農(nóng)村孩子上得起學(xué)、讀得起書，農(nóng)民有接受繼續(xù)教育和參加培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。那么，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這個(gè)瓶頸問題將永遠(yuǎn)存在，我們?cè)谧汾s世界發(fā)達(dá)國(guó)家的過程中將會(huì)付出沉重的代價(jià)。

四、提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的對(duì)策。

強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)教育，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)者整體素質(zhì)，是實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，最終解決“三農(nóng)”問題最根本的措施。

（一）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育，改善農(nóng)村落后的辦學(xué)條件，建立激勵(lì)機(jī)制。農(nóng)村青少年是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的后備力量，他們的文化教育素質(zhì)程度如何，將直接關(guān)系著我國(guó)農(nóng)村的未來。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開知識(shí)與技術(shù)，無論是經(jīng)商、務(wù)工，還是種田，知識(shí)都成為不可缺少的條件。一個(gè)人接受教育的程度越高，他選擇就業(yè)的機(jī)會(huì)就越大。從宏觀的角度來說，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也離不開科學(xué)技術(shù)知識(shí)，離不開培養(yǎng)大批高素質(zhì)的農(nóng)村勞動(dòng)者。因此必須重視農(nóng)村的基礎(chǔ)教育。第一，要加大對(duì)農(nóng)村教育的投入力度，解決農(nóng)村辦學(xué)難的問題，確保農(nóng)村義務(wù)教育階段每一位適齡兒童和青少年學(xué)習(xí)知識(shí)的基本權(quán)利，堅(jiān)持基礎(chǔ)教育面向農(nóng)村、為農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，嚴(yán)防把農(nóng)村基礎(chǔ)教育辦成變象的升學(xué)教育和收費(fèi)教育；二是專門為農(nóng)村基礎(chǔ)教育立法，從法律上明確各級(jí)政府所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任、義務(wù)和經(jīng)費(fèi)投入的比例，以及農(nóng)民子女接受教育的基本權(quán)利等，使農(nóng)村基礎(chǔ)教育做到有法可依、有章可循；三是加強(qiáng)農(nóng)村教育改革，制定農(nóng)村教育的優(yōu)惠政策。比如提高鄉(xiāng)村中小學(xué)教師的待遇，凡是在鄉(xiāng)村學(xué)校工作的教師，其工資應(yīng)在比照城市教師同等水平的前提下增加環(huán)境補(bǔ)貼，使農(nóng)村中小學(xué)留得住人才，教師安心工作。同時(shí)以縣為單位建立城鄉(xiāng)教師輪換工作機(jī)制，使城鄉(xiāng)教育資源得到合理配置與利用，從而實(shí)現(xiàn)教育公平化，提升農(nóng)村基礎(chǔ)教育的質(zhì)量和水平；四是國(guó)家可考慮從中央到地方各級(jí)每年都拿出一定資金，建立“農(nóng)村青少年教育基金”，調(diào)動(dòng)農(nóng)村青少年學(xué)習(xí)和學(xué)成回鄉(xiāng)建設(shè)的積極性。具體做法是：對(duì)農(nóng)村家庭困難的子女考上大中專院校學(xué)習(xí)，并且畢業(yè)后愿意回家鄉(xiāng)工作者，在與當(dāng)?shù)乜h鄉(xiāng)政府簽定回鄉(xiāng)工作協(xié)議（學(xué)生家長(zhǎng)擔(dān)保）后，可以根據(jù)其考入不同檔次學(xué)校，國(guó)家拿出該基金給以相應(yīng)的資助（如全額、半額資助或特別獎(jiǎng)勵(lì)等），如果畢業(yè)后不履約者，由學(xué)生家長(zhǎng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。這種辦法既可以解決那些因家庭困難、貸款讀書又不可行但學(xué)習(xí)又特別優(yōu)秀的農(nóng)民子女求學(xué)的后顧之優(yōu)，為國(guó)家建設(shè)提供了優(yōu)秀人才資源，同時(shí)又調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民送子女學(xué)習(xí)的熱情，并且還有助于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，增強(qiáng)農(nóng)民群眾對(duì)政府的信任與擁護(hù)，有利于黨的路線方針政策在農(nóng)村的貫徹執(zhí)行，利國(guó)利民。

（二）大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育事業(yè)。目前，農(nóng)村職業(yè)教育、成人教育舉步維艱。處于經(jīng)費(fèi)短缺、教學(xué)設(shè)施、設(shè)備落后，教學(xué)培訓(xùn)手段單一，招生規(guī)模不斷萎縮，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和師資隊(duì)伍面臨“人散網(wǎng)破”的境地。如果以這種局面來從事提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)教育工作，想使廣大農(nóng)民群眾的素質(zhì)與新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)相適應(yīng)，顯然是不可能的。所以，國(guó)家要借鑒國(guó)外的先進(jìn)做法，把農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算，并隨國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而增加，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育事業(yè)的投入與指導(dǎo)，各級(jí)要建立和完善農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育網(wǎng)絡(luò)體系，支持農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育事業(yè)的發(fā)展；要優(yōu)化配置、合理使用縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育資源，加強(qiáng)相關(guān)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和師資隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化管理與培訓(xùn)手段，充分發(fā)揮因特網(wǎng)、廣播電視、錄音錄象及其它聲像媒體等為主要教學(xué)手段的農(nóng)村遠(yuǎn)距離教育網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，對(duì)農(nóng)村基層干部和群眾進(jìn)行各種專業(yè)技能及先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)者的科學(xué)文化素質(zhì)與技能，培養(yǎng)造就一大批既有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民。