公共管理學(xué)科分類
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公共管理學(xué)科分類范文第1篇
公共行政學(xué)與政治學(xué)有著千絲萬縷的聯(lián)系。可以說，政治學(xué)是其母學(xué)科。現(xiàn)代生活中各種各樣的情況不斷地將官僚體制推上統(tǒng)治過程中的杰出位置……結(jié)果，業(yè)已成為現(xiàn)代國家主要政策場所的不是政黨政治，而是官僚政治。公共行政的首要也是最基本的理論基礎(chǔ)是官僚模型。傳統(tǒng)的官僚模型始于弗雷德里克•泰勒的科學(xué)管理。它強調(diào)以機(jī)械的控制手段來提高效率，利用嚴(yán)格的科學(xué)原理進(jìn)行組織設(shè)計與管理，卻忽視了對人的關(guān)懷。逐漸發(fā)展的新官僚模型改進(jìn)其原有的靜態(tài)結(jié)構(gòu)研究，形成理性的決策模式。同時，也更關(guān)注人的需要，以及非正式組織的作用。公共行政在某種意義上一直又都比政治學(xué)的內(nèi)容要少，因為作為政治學(xué)這個母學(xué)科的一個子學(xué)科，公共行政不僅與其母學(xué)科的關(guān)系不太融洽，而且它還一直在熱切并富有成效地在其他學(xué)科中尋找自己的“父學(xué)科”。在霍哲等人看來，公共行政=政治+管理。廣泛吸收公共選擇理論與管理經(jīng)驗的新公共管理運動始于新西蘭。它強調(diào)將私營部門的管理經(jīng)驗引入公共部門，并充分利用市場的理性選擇作用，是一套取自于市場經(jīng)濟(jì)和企業(yè)管理的價值觀，倡導(dǎo)管理的自由化和市場化，并且強調(diào)政府應(yīng)集中力量“掌舵”而非“劃槳”。公共管理要求以政治敏銳和公共服務(wù)價值觀來平衡責(zé)任感。作為一個術(shù)語，“公共管理”意味著公共政策與行政的會聚，并確認(rèn)在公共管理中管理與政治兩者不可或缺。在公共管理模式中，政治家與經(jīng)理的關(guān)系比以前更有彈性、更為融洽。不僅如此，公共管理的作用范圍較之公共行政階段的官僚體系也更加廣泛。但是當(dāng)我們急于掌舵時，也許我們正在淡忘誰擁有這條船。正是在對新公共管理理論批判的基礎(chǔ)上登哈特夫婦提出了公共服務(wù)理論。公共服務(wù)是一套以公民為中心的理論，它所關(guān)注的不是“掌舵”或“劃槳”的問題，而是如何提供良好的公共服務(wù)，建立一套“明顯具有完善整合力和回應(yīng)力的公共機(jī)構(gòu)”。公共管理要為社會的公共利益服務(wù)。政府組織已不在是傳統(tǒng)意義上社會資源的提供者或創(chuàng)造者，政府及其公共部門運用公共權(quán)力，通過多種機(jī)制和方式的靈活運用，提供各種物質(zhì)形態(tài)和非物質(zhì)形態(tài)的公共物品，以不斷回應(yīng)社會公共需求偏好、維護(hù)公共利益。同時，作為統(tǒng)一學(xué)科的中國公共管理學(xué)又具有雙重性，不僅體現(xiàn)在其作為學(xué)科的研究性，還體現(xiàn)在它是一個“職業(yè)的、實務(wù)領(lǐng)域的公共行動”。從理論層面來說，公共管理學(xué)將公共管理活動作為研究主題，探究如何有效組織公共部門合理配置資源，綜合研究各種理論或?qū)W派的理想方案并結(jié)合社會現(xiàn)實狀況，尋找適合本國國情的公共管理路徑；在實踐意義上，公共管理學(xué)又旨在培養(yǎng)高質(zhì)量的公共管理人才，使其在政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、非營利組織中能夠與所處的政治環(huán)境有效溝通并熟練的執(zhí)行各項政策，運行所處機(jī)構(gòu)。
二、價值基礎(chǔ)
選定與夯實合理完備的價值基礎(chǔ)是當(dāng)代中國公共管理學(xué)學(xué)科建設(shè)的津要所在。一方面，公共管理學(xué)的學(xué)科特色、專業(yè)內(nèi)涵以及發(fā)展方向等重大問題，均取決于價值基礎(chǔ)的價值結(jié)構(gòu)的合理規(guī)劃、價值秩序的有效構(gòu)建；另一方面，合理的價值基礎(chǔ)不僅在理論上為公共管理學(xué)作為獨立的學(xué)科存在提供了堅實的合法性、正當(dāng)性理據(jù)，也在實踐中成為對公共管理實踐做出好壞優(yōu)劣等評判的基本準(zhǔn)繩。考慮到“公共行政是政府的藝術(shù)與科學(xué)跟管理的藝術(shù)與科學(xué)的聯(lián)姻。效率與經(jīng)濟(jì)主要屬于管理理論的范疇，而社會公平屬于政府理論的范疇。”同時，隨著公共服務(wù)理論的發(fā)展，民主參與、公民權(quán)也日益成為公共管理學(xué)走向成熟的重要理論支柱。因此，公平、民主與效率應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)代中國公共管理學(xué)的價值基礎(chǔ)。進(jìn)而言之，正如學(xué)人江暢所言，“由于人的需要（欲望）所指向的無非是目的和手段，同時只有當(dāng)一個事物作為目的或手段時它才能成為滿足人的需要（欲望）的事物，因而目的和手段對于人都是有價值的，而且對于人而言的所有價值都無非是目的（性）價值和手段（性）價值這兩類。”借鑒上述對價值的分類，公平應(yīng)屬公共管理學(xué)的目的性價值，而效率則是手段性價值；至于民主，筆者認(rèn)為兼而有之。首先，公平應(yīng)當(dāng)被確立為公共管理學(xué)的目的性價值基礎(chǔ)。“社會公平強調(diào)政府提供服務(wù)的平等，強調(diào)公共管理者決策和項目執(zhí)行的責(zé)任，強調(diào)公共管理的變革，強調(diào)對公民需求而非公共組織需求的回應(yīng)……新公共行政所關(guān)注的基本問題之一就是公平的對待公民。社會公平就包括旨在增強這些少數(shù)群體政治權(quán)力并改進(jìn)他們經(jīng)濟(jì)福祉的一系列活動。”在《正義論》中，羅爾斯針對正義分配提出了著名的“差別原則”，即：“社會的和經(jīng)濟(jì)的不平等應(yīng)這樣安排，使它們在與正義的儲存原則一致的情況下，適合于最少受惠者的最大利益”。誠然，社會公平并不意味著所有的不平等都會消失，但是每個人的基本利益都應(yīng)該得到起碼的尊重與保障。公平價值賦予了公共管理倫理的內(nèi)容，強調(diào)了公共組織提供的服務(wù)是面向全體公民的，每個人都應(yīng)該享受平等的權(quán)利。公共管理學(xué)研究如何合理有效的配置社會資源，如何為社會提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，這與每個公民的切身利益密切相關(guān)。其次，民主既是一種手段性價值也是一種目的工具性價值。就前者而言，不論是政治生活還是社會生活，目的都在于追求一種公平、正義、自由、幸福的生活。近千年的人類政治實踐歷史已經(jīng)揭示了如下政治學(xué)公理，即：相對于其他政治范式，民主是實現(xiàn)優(yōu)良生活的最有效手段。就后者而言，民主本身已然成為一種可欲的現(xiàn)代生活方式?，F(xiàn)代民主生活中所充盈的平等的理念、自由的氛圍、尊重的品格、人道的魅力甚至參與的樂趣等待，已經(jīng)吸引著越來越多的個人與民族矢志不渝地將民主作為上下求索的價值目標(biāo)。在當(dāng)代共和主義思潮、尤其是公民資格理論的深度影響下，民主即參與、“民主意味著參與”，已經(jīng)成為公共管理學(xué)學(xué)科建設(shè)的思想背景。民主價值、公民參與等依然成為作為公共管理理論重要補充的公共服務(wù)理論的觀念圭臬。因為公共服務(wù)中公民參與的初衷是為了通過公民的參與來保障公民享受公共服務(wù)的權(quán)利。不論是公民參與還是享受公共服務(wù)，都是公民權(quán)的重要體現(xiàn)。公共服務(wù)是政府運用公共資源，根據(jù)社會公共需求，為社會福利最大化而提供的社會產(chǎn)品和服務(wù)。公民的參與能迅速高效的反應(yīng)社會需求，從而為政府最大限度的滿足社會需求提供有力參數(shù)。最后，作為公共管理學(xué)的手段性價值，“效率”是一個頗具歧義的概念。通常而言，效率可分為經(jīng)濟(jì)與社會兩個層面，經(jīng)濟(jì)學(xué)效率“強調(diào)的是以最少投入取得最大產(chǎn)出”；社會性效率“以社會價值觀念為目標(biāo)，規(guī)范的予以衡量的效率”。從行政學(xué)本身的應(yīng)用屬性來看，對于效率的一定追求有其合理性和必要性，然而由于實際操作中對于“效率至上”原則的過分夸大，原本的“工具合理性”變?yōu)樽非蟮淖罱K價值目標(biāo)。公共管理學(xué)在合理吸收西方價值工具的同時也要警惕工具的目的化，盡量規(guī)避效率原則的弊端。不可以簡單的將績效作為評判組織優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)，還要防止效率異化而破壞了社會的公平，以致出現(xiàn)公共權(quán)力的濫用現(xiàn)象。西方傳統(tǒng)的科學(xué)管理所追求的效率原則是建立在工具理性的操作程序之上的，而當(dāng)代社會的公共管理學(xué)在研究其效率的同時更應(yīng)關(guān)注“人”———效率的創(chuàng)造者；畢竟，公共管理的最終目的并不是效率，它只是實現(xiàn)目標(biāo)的手段。中國公共管理學(xué)早期深受傳統(tǒng)行政學(xué)“效率至上”原則影響，提出“效率優(yōu)先兼顧公平”原則并以此指導(dǎo)社會實踐。單純的追求效率讓社會陷入兩極分化動蕩不安，中國飽嘗效率至上之苦。上世紀(jì)90年代以來，中國公共管理學(xué)進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展階段，其價值取向也發(fā)生了變化，認(rèn)識到行政的目的在于更好的服務(wù)；亦即，公共管理要為社會的公共利益服務(wù)。政府組織有先天的官僚特質(zhì)，在參與社會利益分配時不僅會降低效率更會損害其公平性，因此公共管理學(xué)要做的是建立公正合理的分配秩序，滿足公共需求。
三、研究對象
眾所周知，確定研究對象不僅是劃定學(xué)科分類的重要依據(jù)，也是界定研究任務(wù)、創(chuàng)建學(xué)科體系的觀念前提。就當(dāng)代中國公共管理學(xué)學(xué)科建設(shè)而言，確立妥當(dāng)?shù)难芯繉ο笫瞧淞⑸碇九c發(fā)展之源。人類是在對利益的不斷追求中發(fā)展進(jìn)步的，然而人的社會性又決定人類對于利益的追求不能離開社會，也就是說面臨著公共利益的分配。公共管理就是要滿足社會需求，合理分配公共利益，最大限度地為社會提供服務(wù)。公共管理學(xué)以公共部門管理作為研究對象，其核心是政府部門管理。公共利益的現(xiàn)實表現(xiàn)形態(tài)是公共資源。政府組織要做的是有效地組織公共資源，使其能夠有效增值；合理分配公共資源，使其能夠依據(jù)社會需求實現(xiàn)資源利用最大化。政府保障對于公共資源的合理分配是滿足社會和個人需求的前提。但與此同時也要防止在追逐利益的過程中，對于社會公平與正義的破壞。對于中國來說，政府以官僚組織的形式運行，在官僚體制中人治現(xiàn)象突出缺乏法制規(guī)范。同時，臃腫龐大的官僚機(jī)構(gòu)也容易使得信息在收集、傳遞過程中出現(xiàn)失真，效率低下。這就容易導(dǎo)致政府對于社會需求的變化反映遲緩，也就不可能有效地組織、合理地分配公共資源。權(quán)力過分的集中于中央政府，地方政府權(quán)力有限。但我們面對的是瞬息萬變的21世紀(jì)，長長的信息傳遞鏈條不僅容易使信息失真，而且往往會錯失良機(jī)。公共服務(wù)理論認(rèn)為現(xiàn)代政府組織的角色是幫助公民表達(dá)并滿足他們的利益訴求，而不是“掌舵”。因此，行政機(jī)構(gòu)改革勢在必行。“力求使政府不走彎路，使政府專心處理公務(wù)減少閑雜事務(wù)，加強和純潔政府的組織機(jī)構(gòu)，為政府的盡職盡責(zé)帶來美譽。”這也要求政府組織在進(jìn)行政策制定、執(zhí)行時要鼓勵公民參與。民主不僅有利于公民的主人公意識、公民精神的培育，也會促進(jìn)公共資源的合理流動。另一方面，隨著公共管理學(xué)的推進(jìn)，公民社會自治網(wǎng)絡(luò)的形成，公共管理的主體趨向多元化，不僅包涵政府組織也包括為社會公共利益提供服務(wù)的非政府組織。非政府組織管理是公民參與社會治理的一條路徑，同時非政府組織的參與也是對于政府組織管理的有效制約和監(jiān)督，對于維護(hù)公民權(quán)利有重要意義。俞可平先生認(rèn)為：由民間組織獨自行使或他們與政府一道行使的社會管理過程，便不再是統(tǒng)治，而是治理……治理和善治的本質(zhì)特征是公民社會組織對社會公共事務(wù)的獨立管理或與政府的合作管理。當(dāng)前中國社會非政府組織發(fā)展極不健全，原因是多方面的。在中國公共公共管理學(xué)未來的發(fā)展中，應(yīng)探究如何應(yīng)健全法規(guī)從制度層面保障非政府組織的合理存在，發(fā)揮非政府組織的應(yīng)有作用。
四、結(jié)語
公共管理學(xué)科分類范文第2篇
項目類別：重點項目、一般項目、青年項目、一般自選項目、青年自選項目（自選項目指沒有包括在課題指南范圍）；
學(xué)科分類：根據(jù)申報項目數(shù)據(jù)代碼表，填寫一級學(xué)科（如：哲學(xué)、應(yīng)用經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)理論，等）；
負(fù)責(zé)人所在單位：不具體到各院系，只填寫：安徽師范大學(xué)；
填表日期：與申請人承諾日期一致，20**年2月28日前。
注：要注意封面形式上的美觀，下劃線中間不能斷裂。
二、申請者的承諾：
申請人（簽章）：本人簽名或蓋章，不能打印簽名。
三、數(shù)據(jù)表：
1、表格粗框內(nèi)填寫代碼（請查數(shù)據(jù)表的各項代碼），細(xì)框內(nèi)填寫漢字（應(yīng)根據(jù)數(shù)據(jù)代碼表來填寫）；
2、學(xué)科分類：粗框內(nèi)填寫二級學(xué)科代碼，細(xì)框內(nèi)填寫二級學(xué)科名稱，如，申報哲學(xué)學(xué)科倫理學(xué)專業(yè)，則在粗框內(nèi)填“ZXH”，細(xì)框內(nèi)填“哲學(xué)倫理學(xué)”字樣；跨學(xué)科的課題，填寫為主的學(xué)科分類代碼?！肮补芾韺W(xué)科”填寫“政治學(xué)其他學(xué)科”代碼（即ZZE），管理學(xué)其他學(xué)科選擇相關(guān)的學(xué)科分類代碼；
3、研究類型：基礎(chǔ)理論研究一定要在《課題指南》中有相應(yīng)的申報范圍、方向或重點研究領(lǐng)域，申請人可按要求自行擬定題目。應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)科由于內(nèi)容比較寬泛，原則上要按照《課題指南》規(guī)定的條目進(jìn)行申報，一般不受理自選課題申報。
3、工作單位：填寫“安徽師范大學(xué)ⅹⅹ學(xué)院”，不能簡寫；
4、主要參加者：
必須真正參加本項目的研究工作，不含項目申報人。欄目不夠可加附頁。
申請人應(yīng)親自聯(lián)系主要參加者，確定落實以下情況：主要參加者沒有以負(fù)責(zé)人名義申報本次國家社科基金項目；沒有作為主要參加者參加本次國家社科基金3項（含3項）以上，即只能參加2項；在研國家社科基金項目負(fù)責(zé)人不能作為參加者申報；
主要參加者，不能為境外、國外人員；主要參加者若無職稱，如在實際部門工作人員或在讀博士生，請?zhí)顚懶姓殑?wù)或填初級以下；研究專長，按數(shù)據(jù)表的二級學(xué)科填寫；青年基金項目，參加者年齡不能超過39周歲（**年3月20日以后出生）；
5、推薦人姓名：申請者為講師或中級職稱的，須填寫；副高以上職稱的，不須填寫此欄；
6、預(yù)期成果：指最終研究成果形式，可選報1項或2項；
7、申請經(jīng)費：以萬元為單位，填寫阿拉伯?dāng)?shù)字，注意小數(shù)點位置。今年資助力度：重點項目平均資助強度15萬元，一般項目10萬元，青年項目8萬元；
8、預(yù)計完成時間：應(yīng)用對策研究要根據(jù)需要的緊迫性來確定完成時間（1-2年，最多不超過2年內(nèi)完成），基礎(chǔ)研究一般要在2-3年內(nèi)完成。項目研究開始時間的起點為：20**年6月，請以此為參照來計算預(yù)期完成時間；
四、課題論證：
1、格式：每段前空兩格；論證中的序號不能太亂、太復(fù)雜；控制在4頁內(nèi)，注意字體不能太小，保留適當(dāng)?shù)男芯啵?/p>
2、論證分三個部分，每個部分有小標(biāo)題，分為：1．本課題國內(nèi)外研究現(xiàn)狀述評及研究意義。2．研究的主要內(nèi)容、基本思路和方法、重點難點、主要觀點及創(chuàng)新之處。3．前期相關(guān)研究成果和主要參考文獻(xiàn)。其中第三部分分為：課題負(fù)責(zé)人相關(guān)前期成果和主要參考文獻(xiàn)。小標(biāo)題分別用黑體字突出；
3、論證應(yīng)避免以下方面缺陷：論證填寫簡單，論證草率，內(nèi)容有明顯缺項的；選題過于細(xì)小分散、缺乏全國性意義或典型性，不符合國家社科基金項目資助方向的；無前期相關(guān)研究成果或前期研究成果與所申報課題基本無關(guān)、研究基礎(chǔ)薄弱的；
4、字?jǐn)?shù)4000字左右（包括標(biāo)點符號）；
5、申請書（非活頁）中的課題設(shè)計論證，不作匿名評審要求，可以出現(xiàn)個人背景信息；
6、課題負(fù)責(zé)人的相關(guān)著作不列入?yún)⒖嘉墨I(xiàn)。
六、完成項目研究的基礎(chǔ)和保證：
負(fù)責(zé)人和主要成員前期相關(guān)科研成果：概括發(fā)表成果篇數(shù)以及發(fā)表刊物名稱、日期（成果名稱不寫），然后具體說明引用、轉(zhuǎn)載、獲獎及被采納情況；
本課題研究時間、資料設(shè)備等科研條件，體現(xiàn)完成項目研究的基本保證。
七、經(jīng)費概算：
各類開支科目的解釋具體見最新的經(jīng)費管理辦法的規(guī)定。其中，專家咨訊費和勞務(wù)費，重大項目不得超過項目資助額的5%，其它項目不得超過項目資助額的10%。
管理費：重大項目每項不超過5000元；其他項目不得超過項目資助額的3%，其中，年度項目中的重點項目每項不超過3000元，年度項目中的一般項目、青年項目每項不超過2000元。
八、推薦人意見：
推薦人姓名不用打印，要用筆簽；
九、項目負(fù)責(zé)人所在單位審核意見：
填上“申請書所填寫的內(nèi)容屬實；該課題負(fù)責(zé)人和參加者的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)適合承擔(dān)本課題的研究工作；本單位能提供完成本課題所需的時間和條件；本單位同意承擔(dān)本項目的管理任務(wù)和信譽保證。”時間為：20**年3月10日
注：申請書各頁的表格不能錯頁、亂頁，表格斷裂；
十、《課題論證》活頁審查要點：
1、活頁上方2個代碼框申請人不填。
2、活頁要求特別注意的（匿名通訊評審，不能出現(xiàn)背景信息），活頁文字表述中不得直接或間接透露個人相關(guān)背景材料，否則取消參評資格。
公共管理學(xué)科分類范文第3篇
按照以上對文化產(chǎn)業(yè)學(xué)的學(xué)科屬性的理解和文化產(chǎn)業(yè)學(xué)科體系的分析，我們可以看到我國的文化產(chǎn)業(yè)學(xué)學(xué)科建設(shè)還處在初級階段。當(dāng)前中國的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展如火如荼，為文化產(chǎn)業(yè)的學(xué)科建設(shè)提供了良好氛圍和條件。相關(guān)研究機(jī)構(gòu)紛紛成立，文化部先后授予了清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國傳媒大學(xué)等多所大學(xué)“國家文化產(chǎn)業(yè)研究基地”的稱號，多所研究機(jī)構(gòu)都已經(jīng)成為中國文化產(chǎn)業(yè)的學(xué)術(shù)中心。文化產(chǎn)業(yè)新年論壇、中國文化產(chǎn)業(yè)三十人論壇《、中國文化報》的《文化產(chǎn)業(yè)周刊》《、中國文化發(fā)展報告藍(lán)皮書》《、中國傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告藍(lán)皮書》《、光明日報》的中國文化產(chǎn)業(yè)高峰對話及中國文化產(chǎn)業(yè)年度人物推選等等，都已經(jīng)成為文化產(chǎn)業(yè)學(xué)科建設(shè)中具有全國影響的事件，不僅推出了一批學(xué)術(shù)研究成果，而且也推出了一批從事文化產(chǎn)業(yè)研究具有一定影響的學(xué)者，更重要的是搭建了政（政府）產(chǎn)（產(chǎn)業(yè)）學(xué)（教學(xué)）研（研究）對話、互動、促進(jìn)的平臺，顯示出文化產(chǎn)業(yè)學(xué)科建設(shè)的蓬勃生機(jī)。當(dāng)然，在文化產(chǎn)業(yè)學(xué)科快速發(fā)展的同時，我們也應(yīng)該意識到如同文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展本身顯示出的“泡沫”現(xiàn)象一樣，文化產(chǎn)業(yè)學(xué)科建設(shè)也同樣存在盲目上馬、基礎(chǔ)不穩(wěn)、定位不準(zhǔn)、培養(yǎng)模式同質(zhì)化、學(xué)術(shù)研究和人才培養(yǎng)與現(xiàn)實需求脫節(jié)等現(xiàn)象。第一，作為交叉型學(xué)科，文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科之間常常相互分離、融合不足。如前所述，文化產(chǎn)業(yè)學(xué)是經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、文化創(chuàng)意學(xué)科群之間的化學(xué)融合而不是簡單的物理相加，但目前部分文化產(chǎn)業(yè)研究者仍然簡單地用原來的學(xué)科理論和方法來研究文化產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)出理論范式和研究方法上的某些局限性。例如其中源自人文學(xué)科的一些研究往往缺乏量化手段，使得文化產(chǎn)業(yè)研究缺乏經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)；而源自經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)的研究，則又可能缺乏對文化特殊性、文化創(chuàng)意性的差異認(rèn)知。而在人才培養(yǎng)和課程設(shè)置上，許多學(xué)校還只是將經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、文化創(chuàng)意學(xué)的不同模塊簡單組合，缺乏真正學(xué)科交叉之后所產(chǎn)生的學(xué)科范式和人才培養(yǎng)模式。事實上，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)，并不是文化學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)的簡單相加，版權(quán)經(jīng)濟(jì)、文化折扣、外部利益等等體現(xiàn)的恰恰是文化產(chǎn)業(yè)特有的經(jīng)濟(jì)學(xué)特征。第二，作為新興學(xué)科，文化產(chǎn)業(yè)學(xué)科的基礎(chǔ)理論和方法論研究還比較薄弱。該領(lǐng)域的研究者目前大多以文化學(xué)、藝術(shù)學(xué)、新聞傳播學(xué)等人文學(xué)科學(xué)者為主，經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)等社會科學(xué)學(xué)者介入相對較少，研究工具和研究方法都比較偏向于文本研究和社會研究傳統(tǒng)，文化產(chǎn)業(yè)的一些基礎(chǔ)理論問題還缺乏深入分析。到目前為止，雖然文化產(chǎn)業(yè)的概論性、描述性著作出版了多部，但對文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，特別是對中國國情下文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究仍然比較零散和膚淺，比如對政府、企業(yè)、市場的關(guān)系以及版權(quán)經(jīng)濟(jì)特點、文化產(chǎn)業(yè)規(guī)制、國際文化貿(mào)易、文化產(chǎn)業(yè)投融資規(guī)律、文化產(chǎn)業(yè)整合與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、文化市場特性、科技創(chuàng)新的文化價值等等方面的研究，可以說都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對理論研究的迫切需要。第三，作為應(yīng)用型學(xué)科，文化產(chǎn)業(yè)學(xué)科的針對性和實踐性不足。目前文化產(chǎn)業(yè)研究和人才培養(yǎng)，主要的學(xué)術(shù)力量仍然大部分來自于傳統(tǒng)的人文社會科學(xué)領(lǐng)域，與文化產(chǎn)業(yè)的實踐結(jié)合還嚴(yán)重不足。據(jù)對15所開設(shè)文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)的院校的統(tǒng)計，實踐課程平均學(xué)分?jǐn)?shù)為25，總學(xué)分平均數(shù)為168，實踐課程占總學(xué)分的平均比例僅為15％②，缺乏經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科那種比較悠久和成熟的產(chǎn)、學(xué)、研互動的基礎(chǔ)和機(jī)制，導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)學(xué)科的人才培養(yǎng)有可能學(xué)非所用、學(xué)用脫節(jié)，不能完全適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，甚至出現(xiàn)一方面產(chǎn)業(yè)界對能夠打通文化與產(chǎn)業(yè)界限的人才需求如饑似渴，另一方面教育界培養(yǎng)的文化產(chǎn)業(yè)畢業(yè)生卻難以找到相應(yīng)的對口工作，以至于有人調(diào)侃說：文化產(chǎn)業(yè)有前途、文化產(chǎn)業(yè)最缺人的說法在現(xiàn)實面前似乎沒有得到證明③。應(yīng)該說，文化產(chǎn)業(yè)學(xué)科作為應(yīng)用型學(xué)科，如果缺乏實踐領(lǐng)域的呼應(yīng)、檢驗、互動，很難體現(xiàn)出學(xué)科的生命力。因此，重視學(xué)科的交叉性，不僅強調(diào)經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、文化創(chuàng)意之間的學(xué)科結(jié)合，更要強調(diào)對文化的產(chǎn)業(yè)性和產(chǎn)業(yè)的文化性的整體認(rèn)識；重視學(xué)科的創(chuàng)新性，在回答文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實問題同時，形成文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)理論、研究范式、研究概念和研究方法；重視學(xué)科的應(yīng)用性，在學(xué)科與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互動中，發(fā)現(xiàn)新問題，解決新問題，假設(shè)新問題，預(yù)期新問題。只有這樣，中國的文化產(chǎn)業(yè)學(xué)科建設(shè)才能走上健康發(fā)展的道路。從這個意義上來說，文化產(chǎn)業(yè)的學(xué)科建設(shè)的確還剛剛起步，未來任重道遠(yuǎn)。
二、當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀的分析
任何學(xué)科都具有雙重使命，一方面是形成學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系，另一方面則是培養(yǎng)與本學(xué)科定位相一致的人才。文化產(chǎn)業(yè)學(xué)科從1993年開始設(shè)文化藝術(shù)管理本科目錄，1998年開始設(shè)置相關(guān)的公共事業(yè)管理之后，上海交通大學(xué)、華中師范大學(xué)、山東藝術(shù)學(xué)院、中央文化干部管理學(xué)院、廣東技術(shù)師范學(xué)院、山西大學(xué)等高校都先后在相關(guān)專業(yè)招收與文化產(chǎn)業(yè)管理有關(guān)的文化管理、文化藝術(shù)事業(yè)管理等本科專業(yè)方向的學(xué)生。2004年，教育部又批準(zhǔn)了山東大學(xué)、中國海洋大學(xué)、中國傳媒大學(xué)、云南大學(xué)等全國重點高校開辦文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)。2005年，中央財經(jīng)大學(xué)、湖南師范大學(xué)、江西財經(jīng)大學(xué)、華東政法大學(xué)、山東藝術(shù)學(xué)院、中國傳媒大學(xué)南廣學(xué)院、湖南師范大學(xué)樹達(dá)學(xué)院等高校和兩所獨立學(xué)院也相繼開辦了文化產(chǎn)業(yè)管理本科專業(yè)。之后，全國越來越多的綜合性大學(xué)、?？菩源髮W(xué)和學(xué)院紛紛開設(shè)與文化產(chǎn)業(yè)、文化管理相關(guān)的專業(yè)和方向，據(jù)不完全統(tǒng)計，我國開辦與文化產(chǎn)業(yè)管理有關(guān)的學(xué)科專業(yè)的高校已超過70所。在文化產(chǎn)業(yè)學(xué)科中“，文化產(chǎn)業(yè)管理”由于應(yīng)用性強、人才培養(yǎng)需求突出，成為了文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)最多、發(fā)展最快的專業(yè)方向，相關(guān)人才培養(yǎng)幾乎涵蓋了高等教育的所有層次，有的學(xué)校培養(yǎng)?？?、本科等應(yīng)用技能型人才，還有學(xué)校培養(yǎng)碩士、博士等高層次人才；綜合性大學(xué)（如清華大學(xué)、北京大學(xué)、山東大學(xué)、四川大學(xué)、云南大學(xué)等）、師范類院校（如北京師范大學(xué)、天津師范大學(xué)等）、藝術(shù)類院校（如中國傳媒大學(xué)、中央音樂學(xué)院等）、專業(yè)院校（如北京印刷學(xué)院、北京電影學(xué)院、中國傳媒大學(xué)等）都紛紛加入到文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)行列中。目前國內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)方向（包括文化產(chǎn)業(yè)管理、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、藝術(shù)管理、傳媒管理、制片管理等等）主要分布在中國語言文學(xué)、歷史學(xué)、藝術(shù)學(xué)、新聞傳播學(xué)、應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理科學(xué)與工程等眾多不同的一級學(xué)科中，甚至也包含在財經(jīng)院校、外語院校、旅游院校、體育院校的相關(guān)更加專業(yè)的學(xué)科中，成為了高校發(fā)展最快的新興專業(yè)群之一。這既是教育專業(yè)自身不斷整合與分化的結(jié)果，也是對國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展需求產(chǎn)生的回應(yīng)。目前各個高校在人才培養(yǎng)模式、課程設(shè)置上大多處在“自選動作”的試驗階段。有關(guān)研究考察了17所樣本本科院校的教學(xué)計劃或人才培養(yǎng)方案，發(fā)現(xiàn)各學(xué)校的專業(yè)建設(shè)往往受到所依托學(xué)科的影響，課程設(shè)置差異很大：中央財經(jīng)大學(xué)著重于經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)相關(guān)的課程，華東政法大學(xué)則強調(diào)法學(xué)類的課程，山東大學(xué)的課程重點在如何使文化資源變?yōu)槲幕Y本，中央戲劇學(xué)院重視劇團(tuán)和劇院的管理，北京舞蹈學(xué)院重點加強國際藝術(shù)經(jīng)營與交流等等。這一方面反映了不同學(xué)校的文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的不同特點，同時也反映了文化產(chǎn)業(yè)課程體系、建設(shè)體系還不夠完善，教學(xué)在很大程度上依賴于各高校任課教師的“因人施教”和學(xué)科的“娘家”背景。正如該研究報告所說：“專業(yè)人才儲備嚴(yán)重不足，有些專業(yè)教師盡管在學(xué)科的大背景上與文化產(chǎn)業(yè)管理是相契合的，但也存在一個學(xué)科轉(zhuǎn)向的問題；理論教學(xué)、實踐教學(xué)和素質(zhì)拓展三大教學(xué)體系尚不健全，尤其是實踐基地的建設(shè)嚴(yán)重滯后于人才培養(yǎng)的需要?！雹?/p>
三、對我國當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)學(xué)學(xué)科建設(shè)的建議
文化產(chǎn)業(yè)作為一門適應(yīng)社會發(fā)展需要而出現(xiàn)的新興交叉學(xué)科的歷史相對短暫，學(xué)科的交叉性又使學(xué)科的邊界比較模糊，但是文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)在社會整體發(fā)展中的重要性、在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性都越來越明顯，這都促使要強化學(xué)科建設(shè)的自覺性和整體性，推動文化產(chǎn)業(yè)學(xué)學(xué)科建設(shè)的高水平發(fā)展。應(yīng)該說，這種發(fā)展需要一定的學(xué)術(shù)積累和知識積淀，也需要人才培養(yǎng)的更長時期的探索和總結(jié)。而當(dāng)下最緊迫的是：為學(xué)科建設(shè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，包括學(xué)科目錄的基礎(chǔ)、學(xué)術(shù)組織和學(xué)科平臺的基礎(chǔ)、人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)。
（一）設(shè)置相應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)學(xué)科目錄名正才能言順。學(xué)科目錄的制訂在一定程度上是學(xué)科定位的基礎(chǔ)性工作。文化產(chǎn)業(yè)作為交叉學(xué)科，它的學(xué)科歸屬一直存在爭議——既可以設(shè)在經(jīng)濟(jì)學(xué)或者管理學(xué)學(xué)科中，也可以設(shè)立在文化創(chuàng)意學(xué)科群中。目前文化產(chǎn)業(yè)學(xué)科大多分散置于各傳統(tǒng)學(xué)科的分類下，文學(xué)、藝術(shù)學(xué)、傳播學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科之中都分別自設(shè)了與文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的方向，比如藝術(shù)學(xué)科中的藝術(shù)管理、企業(yè)管理中的文化產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)學(xué)中的傳媒經(jīng)濟(jì)學(xué)、電影學(xué)中的制片管理、戲劇學(xué)中的劇院管理等等。藝術(shù)管理、影視制片等存在于藝術(shù)學(xué)，傳媒經(jīng)濟(jì)、傳媒經(jīng)營與管理、廣告學(xué)等存在于新聞傳播學(xué)，體育產(chǎn)業(yè)管理等存在于體育學(xué)，旅游管理存在于旅游學(xué)等等。學(xué)科設(shè)置的歸屬比較復(fù)雜，難以形成比較統(tǒng)一的學(xué)科組織、學(xué)科規(guī)范和學(xué)科共同體。因而，在學(xué)科目錄設(shè)置上，考慮到文化產(chǎn)業(yè)學(xué)科的這種重疊、交叉的特點，以及學(xué)科內(nèi)部所需要的邏輯性，將文化產(chǎn)業(yè)學(xué)從所有學(xué)科中完全獨立出來比較困難，也未必必要——因為文化產(chǎn)業(yè)如果脫離了各交叉學(xué)科的背景支撐，可能會更加勢單力薄。因而，我們可以考慮將文化產(chǎn)業(yè)學(xué)的相關(guān)分支，分別設(shè)立在經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)以及相關(guān)的文化創(chuàng)意學(xué)科中，各個不同分支相互依存，形成一種交叉性的學(xué)科集群。在這樣的思路下，可以考慮在現(xiàn)有的《中華人民共和國學(xué)科分類與代碼國家標(biāo)準(zhǔn)（13745-2009）》中，原來的“39630管理學(xué)”目錄下，新增“文化產(chǎn)業(yè)管理”；“48790經(jīng)濟(jì)學(xué)”目錄下，新增“文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)”；“45760藝術(shù)學(xué)”目錄下，新增“藝術(shù)管理”“，54860新聞學(xué)與傳播學(xué)”目錄下，新增“傳媒管理與經(jīng)營（”替代原有內(nèi)涵和外延都相對狹窄的“新聞事業(yè)經(jīng)營與管理”）。具體學(xué)科設(shè)置如下所示。以上學(xué)科，既基本滿足了文化產(chǎn)業(yè)學(xué)科的覆蓋要求，又尊重了學(xué)科發(fā)展的傳統(tǒng)和歷史，同時也體現(xiàn)了交叉性的特點。而在2011年國務(wù)院學(xué)位委員會、教育部頒布的《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄（2011年）》這一高校學(xué)科設(shè)置和人才培養(yǎng)的重要指導(dǎo)目錄中，建議可以在經(jīng)濟(jì)學(xué)門類中，將“文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)”設(shè)置為“應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)”的二級學(xué)科；在管理學(xué)門類中，將“文化產(chǎn)業(yè)管理”列為一級學(xué)科；在藝術(shù)學(xué)門類中，將“藝術(shù)管理”列入一級學(xué)科；在文學(xué)門類中，將“傳媒經(jīng)濟(jì)與管理”列為新聞傳播學(xué)的二級學(xué)科。具體設(shè)置如下所示而在全國哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃辦公室頒布的國家哲學(xué)社會科學(xué)目錄中，目前文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的方向也散見于經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、藝術(shù)學(xué)、新聞傳播學(xué)以及綜合類之中，實際上也可以考慮在現(xiàn)有的22個大類之外，增加“文化事業(yè)與產(chǎn)業(yè)”的大類，將分布在各個學(xué)科中的文化產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營、管理相關(guān)的課題集中起來，使申報、評審的學(xué)科標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)術(shù)評價相對一致。除馬列—科社、黨史—黨建、哲學(xué)、宗教學(xué)、語言學(xué)、文學(xué)、藝術(shù)學(xué)、歷史學(xué)、考古學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)、民族學(xué)、新聞與傳播學(xué)、圖書館情報與文獻(xiàn)學(xué)、教育學(xué)、體育學(xué)、心理學(xué)、國際問題研究等22大類之外，文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)單列，其中包含文化法規(guī)與政策、文化公共管理、公共文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、文化產(chǎn)業(yè)管理、傳媒經(jīng)濟(jì)與管理、藝術(shù)管理、文化市場等相關(guān)內(nèi)容。以上的學(xué)科劃分，既滿足了目前大多數(shù)文化產(chǎn)業(yè)學(xué)科發(fā)展的現(xiàn)實需要，同時也符合文化產(chǎn)業(yè)的交叉學(xué)科特征；既考慮了學(xué)科屬性上的共同性，也考慮到了學(xué)科發(fā)展的差異性；既在科研組織上可以操作，也在人才培養(yǎng)方向上可以定位，從而體現(xiàn)出既有差異又有共性的一個交叉的文化產(chǎn)業(yè)學(xué)科集群。
（二）成立相應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)學(xué)術(shù)和教學(xué)組織學(xué)科平臺是學(xué)科逐漸走向成型的重要標(biāo)志，也是學(xué)科發(fā)展和成熟的重要條件。首先，建議成立“中國文化產(chǎn)業(yè)學(xué)會（或研究會）”。文化產(chǎn)業(yè)研究和教學(xué)的快速發(fā)展，對全國性的學(xué)科協(xié)調(diào)、組織平臺的需求越來越強烈。過去幾年，自發(fā)組織建立的“全國文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)科建設(shè)聯(lián)席會議”是文化產(chǎn)業(yè)學(xué)科的主要信息溝通平臺，聯(lián)席會議除了組織信息交流活動之外，缺乏常設(shè)性的穩(wěn)定的組織形態(tài)，也不能承擔(dān)經(jīng)常性的組織聯(lián)絡(luò)功能，難以對學(xué)科發(fā)展提供持續(xù)支撐。我們建議應(yīng)該盡快成立全國文化產(chǎn)業(yè)學(xué)會，組織學(xué)術(shù)活動、集合學(xué)術(shù)力量、溝通學(xué)術(shù)信息、規(guī)范學(xué)術(shù)研究、協(xié)調(diào)學(xué)科建設(shè)，條件具備時，可以編輯出版“文化產(chǎn)業(yè)研究”學(xué)術(shù)期刊，推動全國文化產(chǎn)業(yè)研究的發(fā)展。其次，建議組建“文化產(chǎn)業(yè)學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會”。全國已有近百所大學(xué)設(shè)有文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)和方向，培養(yǎng)方案、課程體系、教學(xué)模式、教材建設(shè)等等都需要通過全國性教學(xué)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)來組織交流、研討和提供相應(yīng)的指導(dǎo)。教育部可以盡快組建文化產(chǎn)業(yè)學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會，加強文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科的教學(xué)經(jīng)驗交流，推進(jìn)全國文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科的教學(xué)規(guī)范化建設(shè)，組織文化產(chǎn)業(yè)核心課程的教材編寫，強化文化產(chǎn)業(yè)師資的培訓(xùn)培養(yǎng)，提高文化產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)質(zhì)量。
（三）探索獨特的文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)模式文化產(chǎn)業(yè)對人才的需求是全方位、多層次的，因而文化產(chǎn)業(yè)學(xué)科需要設(shè)計多層次的人才培養(yǎng)體系，既應(yīng)該包括學(xué)歷、學(xué)位教育，也應(yīng)該包括職業(yè)教育、繼續(xù)教育；既要培養(yǎng)從事管理運營的行業(yè)高端人才，從事行業(yè)研究的學(xué)術(shù)專門人才，也要培養(yǎng)實踐性強的職業(yè)實用人才。在本科階段，教育部頒發(fā)的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄（2012年）》中，已在管理學(xué)目錄下設(shè)置了“120210文化產(chǎn)業(yè)管理（注：可授管理學(xué)或藝術(shù)學(xué)學(xué)士學(xué)位）”，應(yīng)該說已經(jīng)能夠基本滿足本科教育的需要，不同學(xué)?？梢愿鶕?jù)實際情況劃分為不同的專業(yè)方向，如制片管理、劇院管理、演藝經(jīng)紀(jì)等等。特別是應(yīng)該根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對學(xué)科交叉的高端應(yīng)用人才的需求，增設(shè)“文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)碩士”學(xué)位，與1251工商管理、1252公共管理、1253會計、1254旅游管理、1255圖書情報、1256工程管理等并列，面向經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、藝術(shù)學(xué)，甚至法學(xué)、歷史學(xué)、文學(xué)等學(xué)科招收具有跨學(xué)科背景的復(fù)合人才。文化產(chǎn)業(yè)管理是一門實踐性強、多學(xué)科交融的應(yīng)用型學(xué)科。文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)碩士的培養(yǎng)，既符合文化產(chǎn)業(yè)自身的學(xué)科特點，也符合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才培養(yǎng)的需求。面向行業(yè)發(fā)展需求，開辦文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)碩士項目，是當(dāng)下文化產(chǎn)業(yè)學(xué)科人才培養(yǎng)的重要途徑。適應(yīng)新媒介環(huán)境進(jìn)行全球傳播發(fā)展，強化經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、創(chuàng)意學(xué)科以及與信息學(xué)科的融合，重視實踐教學(xué)、案例教學(xué)，強化產(chǎn)、學(xué)、研互動，推動業(yè)界、學(xué)界的密切結(jié)合，為文化產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)高端管理人才研究生符合文化產(chǎn)業(yè)的學(xué)科定位和培養(yǎng)目標(biāo)定位。建議在有條件的學(xué)校，還可以積極試點文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)博士的培養(yǎng)，強化文化產(chǎn)業(yè)高級人才的經(jīng)濟(jì)學(xué)背景。
（四）加強對文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)律的研究從目前對文化產(chǎn)業(yè)需求的調(diào)查、高校人才培養(yǎng)現(xiàn)狀的分析、國際相關(guān)學(xué)科人才培養(yǎng)經(jīng)驗的借鑒來看，當(dāng)前中國文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)應(yīng)遵循自己的一些學(xué)科規(guī)律。第一，在人才培養(yǎng)目標(biāo)上重視學(xué)科共性與專業(yè)個性、學(xué)科普遍性與學(xué)校特色的結(jié)合。文化產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)必須在文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)的共同基礎(chǔ)之上，不同的學(xué)校根據(jù)資源、需求和整合條件，確定自己人才培養(yǎng)的定位和形成具有競爭力的特色。對于包含領(lǐng)域廣泛、涉及行業(yè)眾多的文化產(chǎn)業(yè)來說，人才培養(yǎng)必須“有所為有所不為”，做出學(xué)科特色和專業(yè)品牌。部分院校在這方面已經(jīng)開始有了比較成功的探索，如上海大學(xué)、中國傳媒大學(xué)、北京電影學(xué)院、中央戲劇學(xué)院、中央音樂學(xué)院、天津音樂學(xué)院等院校都充分結(jié)合了該校師資、教學(xué)優(yōu)勢以及人才培養(yǎng)傳統(tǒng)，設(shè)立了影視管理、舞臺策劃、戲劇管理、會展策劃、音樂管理等有特色的專業(yè)，在專業(yè)課程設(shè)置、人才培養(yǎng)機(jī)制和教學(xué)模式上，都形成了一定的優(yōu)勢。第二，在教學(xué)內(nèi)容上重視學(xué)科的交叉性，真正完成多學(xué)科的融合。文化產(chǎn)業(yè)作為交叉學(xué)科，不能僅僅是經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、文學(xué)、藝術(shù)學(xué)課程的簡單相加，而是要開設(shè)一系列從經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)角度去研究文化產(chǎn)業(yè)的課程，使各學(xué)科真正在交叉中融合《。文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)》《、文化產(chǎn)業(yè)市場學(xué)》、《文化產(chǎn)業(yè)國際貿(mào)易》這些基本課程，要體現(xiàn)出交叉學(xué)科的特殊性和創(chuàng)新性，培養(yǎng)學(xué)生從經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)視角去理解文化產(chǎn)業(yè)，同時也需要學(xué)生從文化特性的角度去看到文化產(chǎn)業(yè)。第三，在培養(yǎng)體系上，形成通才與專才、高端人才和專門人才的不同層次。如果說文化創(chuàng)意人才主要仍然需要由傳統(tǒng)的文學(xué)、藝術(shù)相關(guān)學(xué)科培養(yǎng)，文化技術(shù)人才主要還是由信息科學(xué)、工程技術(shù)等相關(guān)學(xué)科培養(yǎng)，那么文化產(chǎn)業(yè)學(xué)科則主要是培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理人才。這類人才包含兩個不同層次。一是通用性的文化產(chǎn)業(yè)管理人才。主要包括文化產(chǎn)業(yè)公共管理、文化產(chǎn)業(yè)投融資、文化產(chǎn)業(yè)項目策劃、文化企業(yè)管理、文化品牌管理、文化市場營銷、版權(quán)經(jīng)濟(jì)管理、文化法規(guī)政策、國際文化貿(mào)易等等方向。二是文化產(chǎn)業(yè)各分支領(lǐng)域的專門人才，如制片管理、美術(shù)品經(jīng)營、演藝經(jīng)紀(jì)、會展策劃、影院管理、劇場管理等等。前者可以考慮培養(yǎng)碩士、專業(yè)碩士，培養(yǎng)目標(biāo)是文化產(chǎn)業(yè)的高級策劃管理者，甚至還可以培養(yǎng)少量的從事文化產(chǎn)業(yè)研究和教學(xué)的博士研究生；后者則以本科、高職為主，主要培養(yǎng)職業(yè)化的專門人才，并與文化行業(yè)的直接需求密切結(jié)合。第四，在課程和教材建設(shè)上，逐漸形成比較完善的體系。從國內(nèi)外的教學(xué)實踐以及文化產(chǎn)業(yè)對就業(yè)人員的知識結(jié)構(gòu)需求來看，文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)的核心課程包括：文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)、文化產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)、文化產(chǎn)業(yè)市場學(xué)、創(chuàng)意學(xué)、統(tǒng)計與調(diào)查、財務(wù)管理等等。此外，文化產(chǎn)業(yè)價值評估、整合營銷、廣告策劃與創(chuàng)意、國際文化貿(mào)易、新媒體傳播、創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、項目管理、案例分析、實踐工作坊等等也都應(yīng)該是重要的課程選項。而不同的學(xué)科背景、不同的專業(yè)定位，還應(yīng)該開設(shè)一些特色的、指向性的案例課程和訓(xùn)練課程，培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)能力和實踐能力。第五，在辦學(xué)思路上，重視文化產(chǎn)業(yè)學(xué)科的本土特色和地域特色。中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有自己特殊的背景。5000年以上的悠久文化傳統(tǒng)、多民族國家、地大物博文化多元、社會主義初級階段、市場化改革、意識形態(tài)慣性等等，都決定了中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩個特點：中國特色和地域特色。因此，文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，要鼓勵學(xué)生積極參與社會實踐，了解中國國情、歷史階段、地域文化，培養(yǎng)熟悉當(dāng)?shù)匚幕?、了解區(qū)域市場，同時又具有寬闊的國際視野的復(fù)合型、創(chuàng)新型人才，更好地服務(wù)于本土包括地方的文化事業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這既能滿足社會發(fā)展的現(xiàn)實需要，促進(jìn)本地文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又能為人才培養(yǎng)帶來某種“不可替代”的競爭力和差異性，是文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的重要方向。
公共管理學(xué)科分類范文第4篇
關(guān)鍵詞：秘書教育；差異；發(fā)展思路
中圖分類號：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.05.69 文章編號：1672-3309（2013）05-161-03
秘書是一個古老而又龐大的職業(yè)群體，世界各國都非常重視對秘書人才的培養(yǎng)。改革開放后，我國現(xiàn)代秘書教育逐漸興起，高校和其他教育組織紛紛開設(shè)秘書學(xué)課程，且呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展的勢頭。然而，與西方發(fā)達(dá)國家相比，當(dāng)下我國的秘書教育還有很多不合理、不完善的方面。因此，對中外秘書教育的差異進(jìn)行比較，明晰在文化背景、教育過程等方面的差距，對縮小我國秘書教育與世界領(lǐng)先水平的差距，實現(xiàn)我國秘書教育的國際化、職業(yè)化，有著重要的現(xiàn)實意義。
一、中外秘書教育的文化背景差異
（一）秘書價值觀念的差異
在學(xué)科分類上，秘書學(xué)是管理學(xué)的分支學(xué)科，也是管理學(xué)與行政學(xué)的分支學(xué)科，因此一國的秘書文化也自然而然的受到所在國家管理文化與行政文化的影響。西方國家的價值觀念的發(fā)展是與資本主義發(fā)展同步的，在諸如英、法、美、德等高度現(xiàn)代化的發(fā)達(dá)的資本主義國家中，私人企業(yè)管理文化深深的影響著公共管理行政文化。在這樣的環(huán)境下，秘書文化價值觀念也表現(xiàn)出更多的經(jīng)濟(jì)烙印，體現(xiàn)出職業(yè)化、契約化的特點。同時，由于資本主義的生產(chǎn)方式要求企業(yè)進(jìn)行科學(xué)化、規(guī)范化、高效化的管理，因此秘書文化價值觀念也表現(xiàn)出了規(guī)范性、科學(xué)性。而中國經(jīng)過了兩千多年的傳統(tǒng)社會，傳統(tǒng)行政文化對社會各方面包括秘書工作都有著深刻的影響。一方面，中國的管理文化以及其下屬的秘書文化也更多地體現(xiàn)出以儒家文化為代表的封建正統(tǒng)文化的影子。因此，中國傳統(tǒng)秘書文化表現(xiàn)出更多行政性，“官本位”思想某種程度上指導(dǎo)著秘書工作，家長制、領(lǐng)導(dǎo)意志在秘書文化中的影響比較突出。另一方面，傳統(tǒng)儒家“仁愛”、“誠信”的優(yōu)秀精華也影響著秘書文化，“貴和尚中”、“慎獨內(nèi)省”等優(yōu)秀品質(zhì)也客觀上提高了秘書群體的素質(zhì)，給中國秘書文化的發(fā)展帶來了十分積極影響。
（二）秘書具體行為方式的差異
秘書文化價值觀念外化就是秘書的具體行為方式，表現(xiàn)在秘書在一定環(huán)境下的工作方式、工作態(tài)度等方面。在歐美一些發(fā)達(dá)國家，資本主義經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)過了三百多年的發(fā)展，企業(yè)管理也由最初的傳統(tǒng)管理方式轉(zhuǎn)變?yōu)楹髞淼目茖W(xué)管理方式，至今變?yōu)榫C合心理學(xué)、管理學(xué)、組織行為學(xué)等諸多學(xué)科的管理方式。公共行政部門的工作方式也受到企業(yè)管理的深層影響，在此基礎(chǔ)上，西方國家秘書工作的分工也更趨向于具體化、專門化，職責(zé)范圍比較明晰。同時，為了適應(yīng)快節(jié)奏的工作特點，西方國家對秘書的實際操作能力要求較高，秘書一般都需要具備某種實際操作能力，在執(zhí)行具體工作時也比較自由。而在中國，由于自古以來行政文化的強勢影響，企事業(yè)單位的管理很多還停留在低水平的傳統(tǒng)管理模式當(dāng)中，機(jī)構(gòu)臃腫，部門冗雜，辦事人員工作效率低下。這導(dǎo)致了秘書工作在具體分工上比較模糊，職責(zé)范圍劃分不清，進(jìn)而對秘書的具體操作能力的要求也很不具體。同時由于在我國秘書更多情況下是扮演“領(lǐng)導(dǎo)的助手”角色，因此我國秘書對領(lǐng)導(dǎo)的依附更強，工作自由度相對較低。
二、中外秘書教育過程中存在的差異
（一）教育目標(biāo)的差別
西方國家對秘書學(xué)研究興起于20世紀(jì)40年代的美國，經(jīng)過不斷的發(fā)展與完善，現(xiàn)代西方秘書教育在目標(biāo)上更加凸顯職業(yè)化，針對性更強。如美國秘書教育分為高等院校教育，高中秘書職業(yè)教育和成人學(xué)校秘書教育三種類型，并針對具體情況對每一類型設(shè)置具體培養(yǎng)目標(biāo)，是每一類的秘書人員都能得償所愿。再如法國政府針對自身國家特點設(shè)置“法國國立行政學(xué)院”，招收優(yōu)秀的公職人員和應(yīng)屆高中畢業(yè)生，專門為國家行政管理機(jī)構(gòu)培養(yǎng)高級秘書人才。由此可見，國外秘書教育目標(biāo)針對性強，面向“職業(yè)性”，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代管理和領(lǐng)導(dǎo)工作需要的秘書人才。相較之下，雖然中國秘書工作歷史悠久，但是我國秘書教育起步較晚，秘書學(xué)在我國興起于20世紀(jì)80年代，是改革開放不斷深入和市場經(jīng)濟(jì)逐步建立背景下的產(chǎn)物。在這種環(huán)境下，中國秘書教育目標(biāo)較為多元，內(nèi)涵也相對豐富。當(dāng)前社會環(huán)境下，我國企事業(yè)單位對秘書的要求不僅僅是做好文秘工作，還要求秘書能夠懂人際交往、協(xié)調(diào)各種關(guān)系，精通外語、會開車等多種能力，因此我國秘書教育目標(biāo)已經(jīng)從培養(yǎng)專門秘書職業(yè)人才，轉(zhuǎn)為培養(yǎng)多面手、復(fù)合型人才。
（二）課程設(shè)置的差別
由于歐美一些發(fā)達(dá)國家的秘書教育緊貼職業(yè)特點，與市場經(jīng)濟(jì)生活聯(lián)系緊密，因此，國外秘書教育的課程設(shè)置也更加反應(yīng)企業(yè)管理需求，職業(yè)定向特征突出，學(xué)習(xí)人員需要學(xué)習(xí)很多專業(yè)技能。如德國“歐洲秘書培訓(xùn)中心”的課程設(shè)置主要分為三個部分：第一部分是相關(guān)語言的學(xué)習(xí)，包括德語、英語、法語、商務(wù)英語等等；第二部分是職業(yè)技能的學(xué)習(xí)，包括英文打字、德文打字、速記能力，應(yīng)用文寫作等方面；第三部分是相關(guān)理論學(xué)習(xí)，包括國際經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等等。而中國秘書教育課程設(shè)置與其他社會科學(xué)結(jié)構(gòu)相似，強調(diào)課程設(shè)置的系統(tǒng)性，理論性，學(xué)習(xí)內(nèi)容覆蓋面廣、綜合性強，呈現(xiàn)出一種學(xué)科化的態(tài)勢。20世紀(jì)80年代我國秘書教育剛剛興起之時，秘書學(xué)課程設(shè)置包括秘書學(xué)、檔案學(xué)、行政管理學(xué)等專業(yè)必修課程，也包括社會學(xué)、法學(xué)等專業(yè)選修課程，還包括英語、基本原理等公共基礎(chǔ)課程。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，隨著社會主義市場經(jīng)體系在我國的建立，用人單位對秘書的工作能力要求進(jìn)一步多元化，許多高校開設(shè)了商務(wù)秘書、涉外秘書、企業(yè)秘書等細(xì)化的專業(yè)方向，課程設(shè)置也做了進(jìn)一步調(diào)整，在保留公共基礎(chǔ)課程、專業(yè)必修課程、專業(yè)選秀課程體系的基礎(chǔ)上，課程內(nèi)容包含了政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、法學(xué)、文學(xué)、管理學(xué)等諸多方面，覆蓋面寬，系統(tǒng)性強，突顯學(xué)科性。
（三）教材編寫的差別
在具體教育目標(biāo)、課程設(shè)置的影響下，中外在對秘書學(xué)教材編寫上也表現(xiàn)出很大的差異。歐美一些發(fā)達(dá)國家在秘書學(xué)教材編寫上突破學(xué)科體系，以實用性和可操作性為本，打破了一般人文社會科學(xué)“學(xué)科本位”的傳統(tǒng)教育理念，著重培養(yǎng)實際工作能力。這種實用性傾向表現(xiàn)在教材編寫上形象具體、便于操作。這些教材沒有采用空泛的理論論述，文字生動形象、案例具體，力求讓學(xué)習(xí)人員掌握工作要領(lǐng)。此外，還對教材內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)新，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造性思維，為提高學(xué)生的理解力和判斷力提供了新的角度和視野。相較之下，中國秘書學(xué)教材在編寫上相對保守，不少秘書學(xué)教材內(nèi)容比較空泛死板，案例陳舊，工作實用性和職業(yè)針對性不強，難以適應(yīng)市場對秘書學(xué)專業(yè)發(fā)展的要求。此外，我國在秘書教學(xué)過程中尤其缺乏實踐性教材，培養(yǎng)學(xué)生實踐操作環(huán)節(jié)非常薄弱，更難以達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力的要求，這也是當(dāng)前秘書教育很難吸引學(xué)生眼球的重要原因。
三、我國秘書教育今后的發(fā)展思路
進(jìn)行中外秘書教育的比較，找出國內(nèi)外在秘書教育的背景文化以及具體實施的差別，是為了讓我們擴(kuò)大視野，了解國際秘書教育發(fā)展潮流，借鑒西方發(fā)達(dá)國家秘書教育的有益的培養(yǎng)理念和教育經(jīng)驗，找到自身不足，縮小差距，同時博采眾長，縮小差距，推動中國秘書教育更健康、更迅速的發(fā)展。
（一）重新定位教育目標(biāo)，以市場為導(dǎo)向，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)需求的高端秘書人才
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，文秘崗位一直是就業(yè)熱門崗位，就業(yè)人員多，范圍涉及企業(yè)秘書、行政秘書、私人秘書等諸多方面，對秘書人才的需求呈現(xiàn)出擴(kuò)散泛化的趨勢。只以文本寫作、文書處理為主要工作的傳統(tǒng)秘書已經(jīng)不能適應(yīng)市場需求?！皣H秘書聯(lián)合會”給秘書做出的定義是：“秘書應(yīng)是主管人員的一位特殊助手，他（她）掌握辦公室工作的技巧，能在沒有上級過問的情況下表現(xiàn)出自己的責(zé)任感，以實際行動顯示出主動性和正確判斷的能力，并且在所給予的權(quán)利范圍內(nèi)做出決定。”由此可見，新時期秘書人員需要具備傳統(tǒng)文書工作能力、上傳下達(dá)的協(xié)調(diào)能力以外，還要有一定的參謀咨詢，出謀劃策能力，甚至需要具備一定的外語駕馭能力、社會活動能力、法律素養(yǎng)和一定的涉外商務(wù)能力等。市場的這種需求標(biāo)準(zhǔn)的提高必然要求當(dāng)前的秘書教育目標(biāo)的改革，新時期秘書教育的目標(biāo)應(yīng)該是傳授職業(yè)知識和培養(yǎng)學(xué)生發(fā)展職業(yè)技能而不是講授學(xué)科理論知識的傳統(tǒng)學(xué)科教育，把“能溝通，會辦事”作為秘書人才培養(yǎng)的基本目標(biāo)，培養(yǎng)業(yè)務(wù)能力強，綜合素質(zhì)高的新型秘書人才。
（二）課程設(shè)置應(yīng)該更加凸顯實用性和操作性
為了實現(xiàn)當(dāng)代秘書教育的新目標(biāo)，需要對現(xiàn)階段秘書課程設(shè)置進(jìn)行優(yōu)化，在保留秘書學(xué)概論、秘書寫作、檔案管理等專業(yè)課程之外，需要開設(shè)實踐操作課程，培養(yǎng)學(xué)生在面對具體事務(wù)的處理能力。開設(shè)專門的秘書實踐訓(xùn)練中心，模擬秘書工作中出現(xiàn)的具體問題，要求學(xué)生在具體的情境下按照秘書工作的具體要求，溝通協(xié)調(diào)，處理事務(wù)。還可以讓學(xué)生進(jìn)行角色扮演，模擬企事業(yè)單位中的各個部門，進(jìn)行模擬實驗。此外，當(dāng)代秘書教育需要提供現(xiàn)代辦公設(shè)備辦公軟件，如傳真機(jī)、刻錄機(jī)以及微軟Office、數(shù)據(jù)庫Access等等，讓學(xué)生通過實際操作掌握相關(guān)技能。有條件的高校和其他教育機(jī)構(gòu)還可以與當(dāng)?shù)仄笫聵I(yè)單位建立良好的合作伙伴關(guān)系，設(shè)立校外實踐教學(xué)基地，使學(xué)生在求學(xué)階段就可以接觸到全真的秘書工作環(huán)境，進(jìn)入具體崗位開展相關(guān)工作，一方面可以將所學(xué)知識運用到實踐工作中去，縮小學(xué)校教育與市場需求之間的差距，增強學(xué)生就業(yè)后的適應(yīng)力和競爭力；另一方面，在實際工作中遇到的一些難以解決的問題也可以及時反饋給教學(xué)老師，提高在校秘書教育的質(zhì)量。與此同時，還可以成立如秘書協(xié)會等學(xué)生社團(tuán)組織，讓學(xué)生自主創(chuàng)辦課外學(xué)習(xí)活動，鍛煉學(xué)生獨立學(xué)習(xí)、獨立思考的能力。
（三）及時更新，完善現(xiàn)有教材
根據(jù)秘書工作的現(xiàn)有需要，提高教材內(nèi)容靈活性和實用性，編寫出適應(yīng)市場需要、高品質(zhì)的教材。作為與秘書這一具體職業(yè)的學(xué)習(xí)教材，為了讓同學(xué)能夠更容易的掌握職業(yè)技能，需要避免傳統(tǒng)教材的空泛論述，突出在工作中各項能力的具體要求，做到理論聯(lián)系實際，將所學(xué)理論實例化、問題化、具體化，如辦公外出差旅安排問題、宣傳文件書寫問題等等。以培養(yǎng)實際工作能力為主線，突出以實踐能力為導(dǎo)向，鍛煉學(xué)生秘書工作的實際操作能力。教材中提到的具體工作手段要切實可行，切記模棱兩可，即便是理論性較強的內(nèi)容，也應(yīng)該結(jié)合具體工作實際，轉(zhuǎn)化為易于理解、方便上手的東西，以便可以加強對實際能力的培養(yǎng)，比如在教學(xué)生如何協(xié)調(diào)人際溝通方面，劍橋秘書教學(xué)提倡積極的肢體語言，將具體內(nèi)容實化為“正面注視表示精力集中，揚起眉毛表示感興趣”等諸多細(xì)節(jié)，這種方式在我們當(dāng)前編寫秘書學(xué)教材中是非常值得借鑒的。與此同時，在注重對學(xué)生進(jìn)行具體行為指導(dǎo)之外，還應(yīng)注重啟發(fā)學(xué)生創(chuàng)新思維，在教材每一章之后設(shè)置一定數(shù)量的啟發(fā)式問題，引導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)新工作思路，探索新的工作方法，增強學(xué)生的求知欲，促使他們盡快進(jìn)入職業(yè)角色。
參考文獻(xiàn)：
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