自然災害的措施
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自然災害的措施范文第1篇
1南方棚室蔬菜難以抵御雪災、凍害的原因
我國南方地區的蔬菜是北方冬、春季節蔬菜市場供應的主要來源。南方蔬菜種植面積廣，大多采用棚室生產，但棚室的田間布局往往比較零散，不集中成片，在遇到極端天氣時，也難以管理。在南方，普通菜農一般都使用竹木結構的大棚，這是應用面積最廣的一種類型，優點是取材方便，棚體大小可以因地制宜，造價低廉，但是承重能力、保溫能力都很有限，本身的使用壽命僅有2～3年，如果遇到強降雪天氣，棚頂積雪過厚，棚架很快就會發生大面積垮塌。
另外，在品種選擇上，黃瓜、番茄、茄子、甜椒等蔬菜的種植面積較大，它們都屬于喜溫類蔬菜，如果種植品種單一，一旦發生凍害，就會損失慘重。
2南方棚室蔬菜雪災、凍害的防御措施
2.1常規措施
2.1.1做好低溫鍛煉冬春季節，南方棚室多種植的是喜溫蔬菜，如黃瓜、番茄、茄子、辣椒等，容易遭遇低溫凍害。而喜溫蔬菜要提高抗寒能力，主要是通過抗寒鍛煉來提高植株對低溫的忍耐能力。在種子萌發過后就可以進行低溫鍛煉，如果育苗期和定植前均進行低溫鍛煉，像黃瓜和番茄等喜溫蔬菜即使遇到短期的0℃1 低溫也不會受凍，而沒有經過低溫鍛煉的，在2~3℃甚至更高的溫度時也、會受凍。因此，棚室蔬菜在定植前必須經過7～10d的低溫鍛煉，才能提高秧苗的抗低溫能力。
2.1.2掌握好定植時期秧苗定植后有個緩苗過程，這時需要較高的溫度，是地溫，以利于根系恢復生長。當棚內10cm土溫穩定在10℃以上，夜間棚內最低溫度在5℃以上時，是菜苗定植的合適時期，要在溫度回暖期的前期定植。定植黃瓜、番茄等喜溫蔬菜，應當選擇在無風的晴天，在陽光充足時定植容易提高地溫。另外，定植時要注意澆水不能過多，澆水過多也會降低土溫。
2.1.3采用棚內多層覆蓋采用棚內
多層覆蓋能防凍保溫，可采取幾種方式。一是可在棚室內定植秧苗時，夜間在蔬菜幼苗上覆蓋報紙或草苫等覆蓋物，白天揭開。這樣覆蓋后的氣溫比不 后的秧苗防凍效果很好，但比較費工。二是可用塑料小拱棚覆蓋，在蔬菜植株上覆蓋塑料薄膜小拱棚后再加蓋一層報紙，可減緩地面溫度降低。三是地 膜當作小拱棚膜先蓋在秧苗上，白天樣“先覆天后覆地”的方法，可以有效地預防棚內溫度的急劇下降。
加強保溫措施 平時要經常掃 洗棚膜，把棚膜上面的灰塵和污物清 除干凈，以增加光照，提高棚溫。在棚室內設裙圍、掛天幕，地面再扣小拱棚，在棚外邊圍草苫，都可以使棚內外溫差達到 6~7 ℃，避免寒潮侵襲。或者是棚內雙重薄膜覆蓋，也就是在棚室 內用竹片或金屬支架，再扣上塑料小 棚，這樣可將氣溫提高 3~5 ℃。也可在棚室周圍尤其是北側設置風障，也能使秧苗凍害減輕。在大棚外面南側可 以設置防寒溝，挖溝填入稻草、秸稈等 保溫材料，防止地溫向外散失，也是不 錯的措施。
2.2 應急措施
2.2.1 清掃積雪、清溝瀝水、修復棚膜
對于廣大使用普通竹木或鍍鋅鋼 管大棚的農戶，在大雪天氣下，務必要提高警覺，注意及時除雪。而有些雪災帶來的損失，正是因為人為的疏忽造成的，例如在 2008 年的雪災中，有些地區的雪勢不算太大，但依然有許多大棚全倒或者半倒，大多是沒能及時清掃積雪造成的。因此，只要下大雪，即使深更半夜，也必須起來清掃棚膜上的積雪。
而在發生強降雪后，當棚外的積雪開始溶化時，必須及時清溝瀝水，可 以立即挖去從棚上刮下的積雪，把積 雪水瀝去，因為棚間積雪溶化，會通過 棚腳的泥土滲進棚內，不但帶走熱量，而且增加棚內濕度，蔬菜容易發生漬 害或病蟲害。
注意要把雪災中受損的棚膜修 復，破損嚴重的，就要及時更換新膜; 破損不嚴重的可進行修補，可用寬條 透明膠帶將破損處粘連好。
2.2.2 做好棚室蔬菜應急管理 為了 避免蔬菜發生凍害，一定要做好防凍 保溫措施，除了棚內多層覆蓋保溫外， 也可以在大棚內臨時添加一些簡易的 增溫設備，可采用火爐、熱風爐、暖氣 加溫等辦法，提高棚室內的溫度。注意，火爐加溫一定要設煙囪，以免有害 氣體危害蔬菜。另外，也可以隔 8～10 m 裝 1 個 40 瓦的燈泡，當棚溫近 5℃ 時開燈。
由于低溫、光照不足，如果管理措 施不當，就會使蔬菜遭受寒害、凍害、漚根以及病害的危害。因此，要特別注意惡劣氣候條件下的棚室管理。比如在霜凍前一天晚上灌水，可比不灌水的夜溫高 1～2℃，可以防凍，因為灌水 能增加土壤含水量，提高土壤的熱容 量和導熱率，從而使夜間土溫緩慢下 降;同時，地面水分的蒸發又有阻止地 面熱量散失的作用，隨氣溫降低，水蒸 氣不斷凝結，因此放出潛熱，延緩了溫 度降低。
對于棚內的蔬菜，要及時通風降 濕、改善光照，白天要盡早揭開草簾等 覆蓋物，增加采光，但要注意，揭覆蓋 物時不能一次性全揭，防止雪后轉晴， 光照過強造成蔬菜嚴重失水，并引起 凋萎。可在 13：00~14：00，盡量揭開棚 門 1 h 左右，通風透氣，降低濕度，其 他時間，最好在大棚門口，掛上草簾，防 止門縫風的侵入，凍壞靠門邊的作物。
而且，由于冰雪霜凍天氣溫低，不能開棚通風透氣來降低濕度，時間一 長，持續氣溫偏低，日照不足，不僅會 導致棚內濕度極高，還降低了棚內的 溫度和透光性，影響大棚蔬菜的正常 生長，導致蔬菜白粉病和灰霉病的發 生與蔓延。因此，除了通風外，還要采 取其他除濕措施，簡單的方法是將干細土或者草木灰撒在蔬菜行間，這樣能夠有效降低棚內的濕度。
2.2.3 權衡利弊，舍卒保車 如果遇 強降雪天氣，清除棚頂的積雪也來不 及的時候，考慮到普通的鍍鋅鋼管大 棚，造價至少也在 5000 元以上，如果 棚內種植的蔬菜經濟效益不是特別 高，或者棚內蔬菜已經發生了嚴重的 凍害，就應該及時揭去棚膜，保全棚架 和棚膜，以免造成壓毀棚架撕破棚膜 等更大的損失。
在持續暴雪天氣時，一些造價極高的連棟式大型棚室，也很難抵御住積雪的壓力，至少會因擠壓發生變形，如果棚頂上積雪已經很厚，棚架出現變形的趨勢，而且由于棚室太高，難以清除，未來幾天還有大到暴雪天氣出現時，農戶需要審時度勢，舍卒保車， 必要時直接破壞棚膜，清除棚頂的積 雪，這樣做可能使棚室內的蔬菜嚴重 受損，但設施齊備的連棟式大型棚室 造價一般在幾萬元甚至幾十萬元以 上，在損失無可避免的時候，即使蔬菜 絕收，也需要保護好設施。
3 南方棚室蔬菜受到凍害后的補救 措施
3.1 適度遮陽
菜苗受凍的第二天不要打開棚室周圍的草苫，可以起到一定的遮光作 用。也可在棚內設遮陽物，即日出時馬 上用報紙蓋苗遮光，這樣做能使中度 以下凍傷的葉片恢復正常生長;或在 棚外覆蓋草苫，中午氣溫高時全部遮 蓋，其他時間部分遮蓋，受凍組織恢復 后逐步減少遮陽。如果不遮陽，由于陽 光直射，菜苗體溫回升過快，受凍幼苗 將因解凍迅速而嚴重脫水，難以復原， 造成局部或全株死亡。受凍嚴重的枝 葉，要及時剪除并清除到棚外，以免霉 變誘發病害。
3.2 及時澆水
澆水量以達到耕層為宜，不可大水漫灌。在受凍后的早晨，向地面和菜植株噴清水有減輕凍害的作用。隨著外界溫度升高， 水分不斷蒸發消耗了熱量，使棚內溫度回升速度減緩，這樣有利于緩凍。
3.3 科學通風
蔬菜受凍后不能馬上閉棚升溫，以防受凍組織脫水死亡。太陽出來后適度敞開通風口，過段時間再將通風口逐漸縮小、關閉，讓棚溫緩慢上升，使受凍組織充分吸收水分，促進細胞復活。
3.4 合理追肥
棚內蔬菜發生凍害后，要合理應用葉面肥，禁止用促進蔬菜生長的激素類藥物 920 等。可以在葉面噴施速效肥，能促進植株恢復生長。在天氣晴朗的中午，根據作物的需肥特點合理用肥，比如瓜類和茄果類蔬菜，對氮磷鉀的需求比較平衡，宜選用三元復合肥、噴施寶、光合微肥等;葉菜類蔬菜對氮肥需求較多，應噴施 1%～2%尿素溶液，再加入適量赤霉素效果更好;根莖類蔬菜對鉀、磷元素需求較多，可以噴施 0.3%磷酸二氫鉀或 1%硫酸鉀水溶液。噴后 7~10 d 再噴施 1 次。注意還要及時在葉面噴施一次甲基托布津、多菌靈、百菌清等廣譜性藥劑，止蔬菜發生灰霉病、菌核病、立枯病，也可以采用煙霧劑，適合棚室蔬菜，效果不錯。使用藥劑時，要按照藥劑說明書上的劑量及方法，進行防治。并要清除發病的植株。另外，有輕微凍害的植株，也可噴施蕓苔素緩解。
3.5 補種其他蔬菜
在冬末早春，可以補種的蔬菜種類比較多，如瓜類、茄果類、豆類，都是不錯的選擇。要注意根據當地的市場需求，選擇合適的種類。需要注意的是，由于雨雪冰凍天氣以后往往一直是持續低溫天氣，雖然天氣好轉，但地溫回升較慢，由于早春蔬菜棚室地溫的高低，直接影響到蔬菜秧苗根部的生長發育及吸收能力，同時也影響到土壤中微生物的活動和肥料的分解。
因此建議在育苗的時候，采用電熱線育苗或釀熱物溫床，也可采取塑料薄膜地面覆蓋、鋪設防寒草等措施，這樣不但出苗快而整齊，成活率高，還可以使蔬菜提前上市，將災害帶來的損失降到最小的幅度。
4 結語
在生產過程中，搭建大棚時，要適當提高大棚的承重性能，增強南方大棚抵御暴雪的能力。另外，在南方各種蔬菜品種的選擇上，如果能夠選擇種植一些抗寒性能較好的蔬菜，如菠菜、芹菜、白菜、芥菜等，即使是同一種喜溫蔬菜，選擇耐寒的品種，在遇到冰雪災害時，菜農所遭受的損失也相對小很多。
參考文獻
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自然災害的措施范文第2篇
港口預防自然災害應急預案
港口預防自然災害應急預案一、預案的適用范圍
(一)本公司港口機械防陣風、防臺風管理工作; (二)本公司港口的防汛抗洪工作;
(三)其他對本公司港口構成重大危害的如：臺風、雷電、地震、暴雨、高溫、大霧、冰雹、低溫等自然災害事件，包括其次生、衍生災害的影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財產損失和重大社會影響的自然災害應急處置工作。
港口預防自然災害應急預案二、組織機構
港口預防自然災害應急工作領導小組 組 長：王士勇(總經理)
副組長：周學民(副經理、總工) 彭永寧(書記、工會主席)
成 員：潘萬里(總調度) 周成友(工程部長) 龔 磊(安全員) 曾洪基(設備部長) 李軍濤(技術部長) 丁寶來(管樁部長)
應急工作領導小組設在本公司生產副經理辦公室，負責本港口預防自然災害的日常管理工作。
主要職責：
(一)在上級有關部門領導下，根據掌握的信息，指揮本港口預防自然災害應急工作，協調處理有關事宜;
(二)向本公司職工防風防臺和防汛抗洪通知; (三)監督、檢查本港口預防自然災害措施的落實工作; (四)負責與有關部門聯系，及時傳遞信息和向上級部門報告本公司預防自然災害應急工作有關情況;
(五)做出優先安排搶險救災; (六)對本公司港口預防自然災害工作進行指導，促進本公司提高預防自然災害的技術和水平;
(七)督促本公司開展港口預防自然災害宣傳教育，并指導其開展港口預防自然災害搶險技術培訓和演練。
港口預防自然災害應急預案三、預防自然災害的工作要求
(一)大型港口機械防風防臺工作要求
1、應當對大型港口機械的防風裝置定期進行檢查和維護，確保完好并具備防風防臺能
力;
2、大型港口機械作業的碼頭和場所，應當根據當地陳風或者臺風的實際情況設置足夠的錨定裝置，對不具備防風防臺能力的碼頭和大型港口機械應當采取有效的改進措施，確保其具備防風防臺能力;
3、正常使用的大型港口機械應當完備、有效，并具備有足夠的制動力距。
軌道式大型港機應當符合《港口大型裝卸機械防風的暫行規定》第八條的要求外，還應當符合下列基本要求：
1、應當配備防滑和制動裝置，其中防滑裝置須保證設備在15米/秒到35米/秒的現場風力作用下不發生滑移;
2、選擇配備防止風的水平力和上拔力的裝置時，須保證設備在35米/秒到55米/秒的現場風力作用下不發生傾覆。本轄區50年最大風速歷史記錄超出上述范圍的，應當按照50年最大風速設防;
3、行走軌道應當平整，軌道兩端應當設置鋼筋混凝土或者鋼板制成的擋塊，并與碼頭基礎緊固聯系在一起;
4、應當配備防風預(警)報裝置，并進行技術測試，以滿足對設計風速警示預報的要求。
(二)港口防汛抗洪工作的要求
1、日常的港口防汛抗洪工作實行“立足防大汛、抗大洪、排大澇和安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針。
2、因地制宜，分類施策，突出重點，遵循團結協作和局部服從全局的原則。 3、堅持依法防汛抗洪，平戰結合。
4、為港口搶險救災工作所進行的決策咨詢、工作建議和參與搶險救災指揮等提供技術保障。
(三)港口預防其他自然災害的工作要求
1、針對其他自然災害的影響，應及時認真總結救災工作經驗。充分認識轄區其常見自然災害發生規律和特點，把握災害發展趨勢，結合本港口實際，制定相關的應對措施。
2、堅持災情會商制度。預警信息。 3、抓好本港口自然災害信息報送工作。
4、建立港口自然災害應急指揮和信息管理平臺。增強港口防災救災綜合管理能力。 5、建立應急聯動機制。加強與上級政府各部門以及110、119、120等應急力量的協調聯系，全面提高港口應急救援能力。
6、加強應急值守工作。如遭受自然災害時期的24小時救災搶險工作值班制度，及時收集、傳遞和處理港口自然災害信息，確保應急搶險救援高效快捷。
港口預防自然災害應急預案四、港口自然災害應急響應
港口自然災害救助工作要以人為本，最大程度地保護人民群眾的生命和財產安全，按照“政府統一領導，分級管理，部門密切配合，分工協作，各司其職，各盡其責”的原則開展抗災救助工作。根據港口自然災害的危害程度等因素，設立以下四個響應等級：
Ⅰ級響應
(一)災害損失情況
本港口區域內，遭遇自然災害時，一次災害過程出現下列情況之一的： 1、造成30人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以上生命安全，或者100人以上重傷，或者直接經濟損失1億元以上的特別重大港口自然災害事件。
2、需要由國務院決定的抵御自然災害其他事項。 (二)啟動程序
本港口遭遇上述Ⅰ級的自然災害后，應立即向上級交通(港口)行政管理部門和上級管理部門報告，最終由國務院啟動Ⅰ級自然災害的相應應急預案實施救援，本公司負責配合上級啟動相應的自然災害應急預案實施救援。
(三)應急響應 本公司受到災情后，按照有關規定逐級上報，并及時向上級自然災害救助應急指揮機構通報情況。在應急時期，還需執行零報告制度，每日上午9時前匯總災情信息，向上級報告，并保證通信網絡24小時暢通，專人值守，及時組織抗災自救工作，并請求上級部門協助開展救災，派駐救災隊伍。
(四)響應的終止
災情和救災工作穩定后，根據上級自然災害應急指揮機構的通知，確定終止Ⅰ級響應。
Ⅱ級響應
(一)災害損失情況
本港口區域內，遭遇自然災害時，一次災害過程出現下列情況之一的： 1、造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤)，或危及10人以上、30人以下生命安全，或者50人以上、100人以下重傷，或者直接經濟損失5000萬元以上、1億元以下的港口自然災害事件。
2、需要由省政府決定的抵御自然災害其他事項。 (二)啟動程序
本港口遭遇上述Ⅱ級的自然災害后，應立即向上級交通(港口)行政管理部門和上級管理部門報告，最終由省政府啟動Ⅱ級自然災害的相應應急預案實施救援，本公司負責配合上級啟動相應的自然災害應急預案實施救援。
(三)應急響應 本公司受到災情后，按照有關規定逐級上報，并及時向上級自然災害救助應急指揮機構通報情況。在應急時期，還需執行零報告制度，每日上午9時前匯總災情信息，向上級報告，并保證通信網絡24小時暢通，專人值守，及時組織抗災自救工作。此外，還應及時與有關職能部門聯系，溝通災情信息，分析災難形勢，落實救災措施，請求上級部門協助開展救災，派駐救災隊伍。
(四)響應的終止
災情和救災工作穩定后，根據上級自然災害應急指揮機構的通知，確定終止Ⅱ級響應。
Ⅲ級響應
(一)災害損失情況
本港口區域內，遭遇自然災害時，一次災害過程出現下列情況之一的： 1、造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤)，或危及3人以上、10人以下生命安全，或者30人以上、50人以下重傷，或者直接經濟損失較大的港口自然災害事件。
2、需要由江門市政府決定的抵御自然災害其他事項。 (二)啟動程序
本港口遭遇上述Ⅲ級的自然災害后，應立即向上級交通(港口)行政管理部門和上級管理部門報告，最終由江門市政府啟動Ⅲ級自然災害的相應應急預案實施救援，本公司負責配合上級啟動相應的自然災害應急預案實施救援。
(三)應急響應
本公司受到災情后，按照有關規定逐級上報，并及時向上級自然災害救助應急指揮機構通報情況。在應急時期，還需執行零報告制度，每日上午9時前匯總災情信息，向上級報告，并保證通信網絡24小時暢通，專人值守，及時組織抗災自救工作。此外，還應及時與有關職能部門聯系，溝通災情信息，分析災難形勢，落實救災措施，請求上級部門協助開展救災，派駐救災隊伍。
(四)響應的終止
災情和救災工作穩定后，根據上級自然災害應急指揮機構的通知，確定終止Ⅲ級響應。
Ⅳ級響應
(一)災害損失情況
本港口區域內，遭遇自然災害時，一次災害過程出現下列情況之一的：
1、造成1人以上、3人以下死亡，或產生一定社會影響的港口自然災害事件。 2、緊急轉移安置人員不足1000人的。
3、需要由新會區政府決定的抵御自然災害其他事項。 (二)啟動程序
本港口遭遇上述Ⅳ級的自然災害后，應立即向上級交通(港口)行政管理部門和上級管理部門報告，本公司應急工作人員立即進入抗災搶險應急狀態，實施救援。
(三)應急響應
1、本公司應急工作人員全部到位，實行24小時主要負責人領班制度，全程跟蹤港口自然災害的發展、變化情況，及時與有關職能部門進行港口自然災害會商，做好抗災搶險技術服務工作。
2、信息收集和處理
本港口遭受上述Ⅳ級的自然災害期間，安全員需密切留意氣象部門發出的自然災害監測、預報等相關信息，負責對港口自然災害情況進行收集和綜合處理，并將有關情況上報公司領導和應急指揮機構。
3、通訊
本港口遭受上述Ⅳ級的自然災害期間，參與港口自然災害應急的有關工作人員應當保證通信暢通，手機必須處于24小時開機狀態。
4、指揮與協調
當港口遭受上述Ⅳ級的自然災害，預案啟動后，本公司預防自然災害應急工作領導小組負責統一組織、指揮應急置工作，必要時建立現場指揮部，具體負責指揮事發現場的應急置工作。
災害現場的指揮與協調以現場指揮部為主，有關人員應當遵照現場指揮部的應急工作部署，各司其職、協同配合，全力以赴做好應急置工作。
在必要時，預防自然災害應急工作領導小組應組織或聘請有關專家參加現場指揮部工作，提供相關專業咨詢，供現場指揮部決策參考。
5、緊急處置
(1)本港口遭受上述Ⅳ級的自然災害后，預防自然災害應急工作領導小組應組織本單位進行先期應急處置，開展自救互救，全力控制事態擴大，盡力減輕自然災害的損失。
根據上級部門提出的指導意見，正確處置救災。 (2)應急處置措施
本港口遭受上述Ⅳ級的自然災害后，預防自然災害應急工作領導小組需做好如下工作：①要求立即組織建立應急隊伍及時開展應急處置工作，各崗位應急人員全部到位，實行24小時值班制度。
港口預防自然災害應急預案相關文章：
1.醫院預防自然災害的應急措施
2.自然災害防范措施意識
3.預防地震應急預案
自然災害的措施范文第3篇
為有效防治我石頭村自然災害，避免與減輕自然災害造成的損失，保障人民生命與財產安全，根據上級自然災害防治方案的要求，結合我村實際，制定本預案。
一、目的
制定消防應急預案，是為了在村內面臨突發火災事故時，能夠統一指揮，及時有效地整合人力、物力、信息等資源，迅速針對火勢實施有組織的控制和撲救，避免火災現場的慌亂無序，防止漏管失控，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。
二、工作機構與職責
1.應急領導小組：負責我村自然災害防治與應急工作指揮、組織、協調、監管。
總指揮：王曉 工作隊隊長、第一書記
副總指揮：塔汗 村黨委支部書記
指 揮：塔汗 村主任
小玲 工作隊員
小玲 工作隊員
下設辦公室，負責石頭村自然災害防治與應急工作日常管理工作。
2. 職責分工：
（1）指揮員：分管組織、指揮、協調本轄區自然災害群測群防與突發性自然災害各項應急處置工作；負責自然災害災情報告，在強降雨期間執行“零報告制度”，并負責向石頭村居民公布本預案。
（2）副指揮員負責組織搶險小分隊及其人員分工；組織自然災害臨災搶險、排險。
（3）成員負責本轄區地質災害氣象預警信息；負責地質災害監測資料與地質災害易發地段巡查資料的整理、匯總與上報工作。
（4）小組指揮員：負責組織本轄區居民小組范圍自然災害點監測與自然災害易發地段巡查；負責臨災時組織受威脅群眾撤離；負責及時向應急工作組指揮員報告自然災害災情。
（5）應急工作組其他成員：負責物質保障、災民安置、救護與汛期值班等項工作。
3、石頭村巡查小組：石頭村兩委班子、石頭村居民小組、石頭村志愿者組成石頭村巡查小組。
三、防災搶險
1、自然災害點監測、易發地段巡查防災避險。
2、預警及搶險救災措施。
3、監測、巡查要求
4、災后處理
四、保障措施
1、組織到位。做到機構落實、組織落實、人員落實，不斷把石頭村自然災害防治工作納入規范化、制度化的管理軌道。應急領導小組、應急工作組成員、搶險小分隊成員、石頭村巡查小組成員于每年3月底前完成調查補充，修改本預案，并向石頭村居民公布。
2、宣傳到位。向石頭村居民宣傳自然災害防治的基本知識，公布本預案，充分認識防御自然災害工作的艱巨性、重要性，提高石頭村民有自我防范意識。
自然災害的措施范文第4篇
第一條 為了規范自然災害救助工作,保障受災人員基本生活,制定本條例。
第二條 自然災害救助工作遵循以人為本、政府主導、分級管理、社會互助、災民自救的原則。
第三條 自然災害救助工作實行各級人民政府行政領導負責制。
國家減災委員會負責組織、領導全國的自然災害救助工作,協調開展重大自然災害救助活動。國務院民政部門負責全國的自然災害救助工作,承擔國家減災委員會的具體工作。國務院有關部門按照各自職責做好全國的自然災害救助相關工作。
縣級以上地方人民政府或者人民政府的自然災害救助應急綜合協調機構,組織、協調本行政區域的自然災害救助工作。縣級以上地方人民政府民政部門負責本行政區域的自然災害救助工作。縣級以上地方人民政府有關部門按照各自職責做好本行政區域的自然災害救助相關工作。
第四條 縣級以上人民政府應當將自然災害救助工作納入國民經濟和社會發展規劃,建立健全與自然災害救助需求相適應的資金、物資保障機制,將人民政府安排的自然災害救助資金和自然災害救助工作經費納入財政預算。
第五條 村民委員會、居民委員會以及紅十字會、慈善會和公募基金會等社會組織,依法協助人民政府開展自然災害救助工作。
國家鼓勵和引導單位和個人參與自然災害救助捐贈、志愿服務等活動。
第六條 各級人民政府應當加強防災減災宣傳教育,提高公民的防災避險意識和自救互救能力。
村民委員會、居民委員會、企業事業單位應當根據所在地人民政府的要求,結合各自的實際情況,開展防災減災應急知識的宣傳普及活動。
第七條 對在自然災害救助中作出突出貢獻的單位和個人,按照國家有關規定給予表彰和獎勵。
第二章 救助準備
第八條 縣級以上地方人民政府及其有關部門應當根據有關法律、法規、規章,上級人民政府及其有關部門的應急預案以及本行政區域的自然災害風險調查情況,制定相應的自然災害救助應急預案。
自然災害救助應急預案應當包括下列內容:
(一)自然災害救助應急組織指揮體系及其職責;
(二)自然災害救助應急隊伍;
(三)自然災害救助應急資金、物資、設備;
(四)自然災害的預警預報和災情信息的報告、處理;
(五)自然災害救助應急響應的等級和相應措施;
(六)災后應急救助和居民住房恢復重建措施。
第九條 縣級以上人民政府應當建立健全自然災害救助應急指揮技術支撐系統,并為自然災害救助工作提供必要的交通、通信等裝備。
第十條 國家建立自然災害救助物資儲備制度,由國務院民政部門分別會同國務院財政部門、發展改革部門制定全國自然災害救助物資儲備規劃和儲備庫規劃,并組織實施。
設區的市級以上人民政府和自然災害多發、易發地區的縣級人民政府應當根據自然災害特點、居民人口數量和分布等情況,按照布局合理、規模適度的原則,設立自然災害救助物資儲備庫。
第十一條 縣級以上地方人民政府應當根據當地居民人口數量和分布等情況,利用公園、廣場、體育場館等公共設施,統籌規劃設立應急避難場所,并設置明顯標志。
啟動自然災害預警響應或者應急響應,需要告知居民前往應急避難場所的,縣級以上地方人民政府或者人民政府的自然災害救助應急綜合協調機構應當通過廣播、電視、手機短信、電子顯示屏、互聯網等方式,及時公告應急避難場所的具體地址和到達路徑。
第十二條 縣級以上地方人民政府應當加強自然災害救助人員的隊伍建設和業務培訓,村民委員會、居民委員會和企業事業單位應當設立專職或者兼職的自然災害信息員。
第三章 應急救助
第十三條 縣級以上人民政府或者人民政府的自然災害救助應急綜合協調機構應當根據自然災害預警預報啟動預警響應,采取下列一項或者多項措施:
(一)向社會規避自然災害風險的警告,宣傳避險常識和技能,提示公眾做好自救互救準備;
(二)開放應急避難場所,疏散、轉移易受自然災害危害的人員和財產,情況緊急時,實行有組織的避險轉移;
(三)加強對易受自然災害危害的鄉村、社區以及公共場所的安全保障;
(四)責成民政等部門做好基本生活救助的準備。
第十四條 自然災害發生并達到自然災害救助應急預案啟動條件的,縣級以上人民政府或者人民政府的自然災害救助應急綜合協調機構應當及時啟動自然災害救助應急響應,采取下列一項或者多項措施:
(一)立即向社會政府應對措施和公眾防范措施;
(二)緊急轉移安置受災人員;
(三)緊急調撥、運輸自然災害救助應急資金和物資,及時向受災人員提供食品、飲用水、衣被、取暖、臨時住所、醫療防疫等應急救助,保障受災人員基本生活;
(四)撫慰受災人員,處理遇難人員善后事宜;
(五)組織受災人員開展自救互救;
(六)分析評估災情趨勢和災區需求,采取相應的自然災害救助措施;
(七)組織自然災害救助捐贈活動。
對應急救助物資,各交通運輸主管部門應當組織優先運輸。
第十五條 在自然災害救助應急期間,縣級以上地方人民政府或者人民政府的自然災害救助應急綜合協調機構可以在本行政區域內緊急征用物資、設備、交通運輸工具和場地,自然災害救助應急工作結束后應當及時歸還,并按照國家有關規定給予補償。
第十六條 自然災害造成人員傷亡或者較大財產損失的,受災地區縣級人民政府民政部門應當立即向本級人民政府和上一級人民政府民政部門報告。
自然災害造成特別重大或者重大人員傷亡、財產損失的,受災地區縣級人民政府民政部門應當按照有關法律、行政法規和國務院應急預案規定的程序及時報告,必要時可以直接報告國務院。
第十七條 災情穩定前,受災地區人民政府民政部門應當每日逐級上報自然災害造成的人員傷亡、財產損失和自然災害救助工作動態等情況,并及時向社會。
災情穩定后,受災地區縣級以上人民政府或者人民政府的自然災害救助應急綜合協調機構應當評估、核定并自然災害損失情況。
第四章 災后救助
第十八條 受災地區人民政府應當在確保安全的前提下,采取就地安置與異地安置、政府安置與自行安置相結合的方式,對受災人員進行過渡性安置。
就地安置應當選擇在交通便利、便于恢復生產和生活的地點,并避開可能發生次生自然災害的區域,盡量不占用或者少占用耕地。
受災地區人民政府應當鼓勵并組織受災群眾自救互救,恢復重建。
第十九條 自然災害危險消除后,受災地區人民政府應當統籌研究制訂居民住房恢復重建規劃和優惠政策,組織重建或者修繕因災損毀的居民住房,對恢復重建確有困難的家庭予以重點幫扶。
居民住房恢復重建應當因地制宜、經濟實用,確保房屋建設質量符合防災減災要求。
受災地區人民政府民政等部門應當向經審核確認的居民住房恢復重建補助對象發放補助資金和物資,住房城鄉建設等部門應當為受災人員重建或者修繕因災損毀的居民住房提供必要的技術支持。
第二十條 居民住房恢復重建補助對象由受災人員本人申請或者由村民小組、居民小組提名。經村民委員會、居民委員會民主評議,符合救助條件的,在自然村、社區范圍內公示;無異議或者經村民委員會、居民委員會民主評議異議不成立的,由村民委員會、居民委員會將評議意見和有關材料提交鄉鎮人民政府、街道辦事處審核,報縣級人民政府民政等部門審批。
第二十一條 自然災害發生后的當年冬季、次年春季,受災地區人民政府應當為生活困難的受災人員提供基本生活救助。
受災地區縣級人民政府民政部門應當在每年10月底前統計、評估本行政區域受災人員當年冬季、次年春季的基本生活困難和需求,核實救助對象,編制工作臺賬,制定救助工作方案,經本級人民政府批準后組織實施,并報上一級人民政府民政部門備案。
第五章 救助款物管理
第二十二條 縣級以上人民政府財政部門、民政部門負責自然災害救助資金的分配、管理并監督使用情況。
縣級以上人民政府民政部門負責調撥、分配、管理自然災害救助物資。
第二十三條 人民政府采購用于自然災害救助準備和災后恢復重建的貨物、工程和服務,依照有關政府采購和招標投標的法律規定組織實施。自然災害應急救助和災后恢復重建中涉及緊急搶救、緊急轉移安置和臨時性救助的緊急采購活動,按照國家有關規定執行。
第二十四條 自然災害救助款物專款(物)專用,無償使用。
定向捐贈的款物,應當按照捐贈人的意愿使用。政府部門接受的捐贈人無指定意向的款物,由縣級以上人民政府民政部門統籌安排用于自然災害救助;社會組織接受的捐贈人無指定意向的款物,由社會組織按照有關規定用于自然災害救助。
第二十五條 自然災害救助款物應當用于受災人員的緊急轉移安置,基本生活救助,醫療救助,教育、醫療等公共服務設施和住房的恢復重建,自然災害救助物資的采購、儲存和運輸,以及因災遇難人員親屬的撫慰等項支出。
第二十六條 受災地區人民政府民政、財政等部門和有關社會組織應當通過報刊、廣播、電視、互聯網,主動向社會公開所接受的自然災害救助款物和捐贈款物的來源、數量及其使用情況。
受災地區村民委員會、居民委員會應當公布救助對象及其接受救助款物數額和使用情況。
第二十七條 各級人民政府應當建立健全自然災害救助款物和捐贈款物的監督檢查制度,并及時受理投訴和舉報。
第二十八條 縣級以上人民政府監察機關、審計機關應當依法對自然災害救助款物和捐贈款物的管理使用情況進行監督檢查,民政、財政等部門和有關社會組織應當予以配合。
第六章 法律責任
第二十九條 行政機關工作人員違反本條例規定,有下列行為之一的,由任免機關或者監察機關依照法律法規給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)遲報、謊報、瞞報自然災害損失情況,造成后果的;
(二)未及時組織受災人員轉移安置,或者在提供基本生活救助、組織恢復重建過程中工作不力,造成后果的;
(三)截留、挪用、私分自然災害救助款物或者捐贈款物的;
(四)不及時歸還征用的財產,或者不按照規定給予補償的;
(五)有、、的其他行為的。
第三十條 采取虛報、隱瞞、偽造等手段,騙取自然災害救助款物或者捐贈款物的,由縣級以上人民政府民政部門責令限期退回違法所得的款物;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十一條 搶奪或者聚眾哄搶自然災害救助款物或者捐贈款物的,由縣級以上人民政府民政部門責令停止違法行為;構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十二條 以暴力、威脅方法阻礙自然災害救助工作人員依法執行職務,構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第三十三條 發生事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等突發事件,需要由縣級以上人民政府民政部門開展生活救助的,參照本條例執行。
第三十四條 法律、行政法規對防災、抗災、救災另有規定的,從其規定。
第三十五條 本條例自2010年9月1日起施行。
(新華社北京訊。7月15日《經濟日報》)
自然災害的措施范文第5篇
【關鍵詞】公眾參與 自然災害 應急管理 新媒體
問題的提出
由于我國幅員遼闊，環境條件復雜，人口眾多，密集度高，經濟發展程度不高，災害的防御能力和承受能力均較低等因素，造成我國災害損失嚴重和防災救災占用了大量的人力物力。頻發的自然災害已經成為制約我國經濟發展的重要瓶頸，也是影響我國政治、經濟和社會穩定的重要因素。我國政府為了減輕自然災害造成的損失，采取應急措施，達到科學管理的目的，進行自然災害應急管理，是在充分分析研究自然災害發生的原因、過程和造成的后果的基礎上，通過協調社會多方的資源，對自然災害進行預警、救災和重建的過程。政府在自然災害應急管理中居于主體地位，發揮舉足輕重的作用，但僅依靠政府的力量難以實現應對災害的高效、快速、協調和靈活。在災害應急管理中政府發揮的作用是有限的，特別是在重大自然災害面前，政府必須依靠公眾的力量，才能有效控制災害的影響。
“公民社會和公民參與的成熟為建立應急決策參與機制創造了主觀條件。”作為社會中最大的全體，公眾擁有著最為豐富的社會資源，具備防災救災的能力，有效發揮其作用，是自然災害應急管理中災害預警、減少危害，維護公共利益的內在保證。公眾參與自然災害應急管理，能夠降低政府在整個應急管理中的成本，使得政府應對危機的資源更加高效、有針對性。公眾積極主動配合政府實施自然災害應急管理，響應政府的號召，通過各種方式參與救災，提高了政府救援工作的效率，也相當程度上控制了自然災害的危害。例如在2008年的汶川地震中，災區人民組織的自救和互救，災區外人民捐款捐物支援災區，都有效地控制了地震震后災情的惡化。在災害過后，公眾更應樹立危機意識，教育晚輩應對災害的技巧，向親友傳播減災防災的知識等等。由此可見，公眾參與自然災害應急管理具有極大的必要性。然而，實際情況是公眾參與應急管理存在著一定的困境。對這些困境進行分析，完善公眾參與應急管理，采取措施和制度安排鼓勵公眾的有序參與是當前的有效可行選擇。
公眾參與自然災害應急管理的困境分析
公眾自然災害危機意識和應對能力薄弱。與我國自然災害頻發的現實情況形成巨大反差的是我國公眾普遍缺乏對自然災害的了解、防范自然災害的危機意識和自我保護能力薄弱，一旦發生自然災害，往往會造成慘重的損失。
我國公眾災害危機意識和應對能力薄弱主要體現在以下三個方面：第一，公眾對自然災害的征兆認識不足，警覺性不高，僥幸心理過重。例如，2010年我國西南百年一遇的特大旱災，由于旱災發生的初期，公眾沒有足夠的重視，認為干旱很快就會過去而沒有做好防旱減災的準備，最后造成了極大范圍和嚴重的經濟損失。第二，公眾身邊普遍沒有準備應對災害的應急設備，并且缺乏使用應急設備的技能。例如在地震發生之前，絕大多數的公眾沒有準備災害急救箱，更不知道災害急救箱如何使用，使很多在地震中受傷的群眾沒有藥物對傷口進行及時的處理，導致傷口感染，增加了治療的難度和風險。第三，公眾普遍缺乏應對自然災害的知識和技能。例如我國常見的地震和泥石流災害中，因為許多公眾缺乏逃生和救助的知識和技能，往往造成不必要的傷亡。
造成我國公眾災害危機意識和應對能力薄弱的原因主要是：一方面，長期以來公眾參與救災都是聽從政府的號召，政府也主要是出于政治方面的考量，公眾出于被動參與自然災害應急管理的地位。政府沒有長期持續性地培育公眾的災害危機意識和應對能力。另一方面，相較于其他發達多家應對自然災害管理的經驗，我國還處于起步階段，存在應對自然災害管理的機制和措施不夠規范系統、對公眾在自然災害應急管理中發揮的作用沒有引起足夠的重視、缺乏教育和宣傳等問題。曾經指出：“基層的應急能力，是全部應急管理的基礎；人民群眾的積極參與，是國家應急管理體系的重要組成部分。目前，我國基層的應急管理能力相當薄弱，人民群眾的公共安全意識以及自我保護能力不強，這也是安全事故多發、災害損失加劇的一個重要原因。”
公眾參與的志愿失靈影響參與的有效性。在自然災害發生的初期，能夠獲取的信息量和途徑很少，公眾因對信息的缺失和不對稱而產生恐慌，而小道消息或謠言便會四處傳播并為公眾所接受，并且公眾對災害事實情況掌握不全面，不能從全局去看待整個自然災害的發生發展，對自身行為沒有足夠的預見性，導致自然災害危機勢態進一步惡化。公眾作為普通群體，他們的受教育水平、社會階層屬性等有著諸多不同，他們對災害的認識和判斷就有著非專業因素的影響，會在自然災害應急管理中出現公眾參與的志愿失靈。
這主要體現在以下幾個方面：首先是志愿者參與救援的業余性，使志愿者面對救援工作可能熱情有余而能力不足。例如2013年雅安7.0級地震后，由于缺乏專業的組織協調，大量的物資和志愿者涌向雅安，導致通向雅安災區的生命線出現擁堵，妨礙了救援行動的順利進行；其次，許多志愿者沒有經過嚴格的專業培訓，沒有對自己的救援行動做好充分的準備，光憑滿腔熱血，盲目進入災區，導致在災區沒有發揮出多大的作用，反而占用了災區有限的寶貴資源；再次，志愿者組織應是一個多元化的體系，但是志愿者組織處于自身利益和偏好的考量，會片面性地選擇救助對象。這樣會造成志愿者組織沒有從救災的全局性出發，使救援工作出現混亂，救援資源過于分散，無法有效地從多方面全方位地開展救援工作。另外，志愿者組織的救援行動往往是自發性的，自身的狹隘性會因為救援訴求沒有得到滿足而與政府產生誤解，惡化與政府合作的空間；最后，志愿組織之間具有孤立性。由于各類民間志愿組織之間在救災過程中缺乏溝通和協調機制，救援活動往往集中在某一地點或者救援對象偏向某一群體。導致志愿者組織彼此之間的救災功能與行動發生沖突，造成救災資源與人力的浪費，無法有效發揮彼此互補的功能，使救援工作和災后重建工作出現志愿者失靈的現象。因此，我國迫切需要建立起對志愿者的科學管理和引導體制，以方便協調志愿者組織從大局出發，合理分工，充分發揮彼此的作用，做好救災工作。
公眾參與自然災害救援工作的志愿失靈造成災害發生時公眾很難理性地參與到應急管理中，通常只能以極端手段去解決問題和表達自身利益需求，從而造成公眾與政府間的不信任。
現代媒介利用存在局限。公眾是自然災害威脅直接對象，在災害發生時，他們的生命、財產等利益受到直接的影響，會導致心理上和精神上的恐懼感。媒體報道的不實因素的存在和政府信息的滯后，加深了政府威信力的缺失，使公眾缺乏有效的組織，對應急管理會造成一定的混亂局面。
首先，公眾的文化程度和新媒體的普及、有效利用很大程度上制約著公眾參與應急管理。公眾的文化程度不高使他們對現代傳播媒介、溝通工具的認識和使用效率也不高，無法有效利用現代媒介獲取所需的信息，對海量信息的真實性難以迅速作出判斷，使得對自然災害的情況、救災措施不了解，限制了公眾對突發性自然災害的應對能力，政府部門通過手機短信等傳播的公共危機預警、應對信息沒能發揮其最佳效果。
其次，政府信息的渠道相對較單一，傳統觀念沒有轉變，對新媒介的利用較少，信息的遲緩，不能及時了解輿論的動向，導致救災信息不能及時，使謠言不能及時得到遏制和解釋。政府網站和官方新聞媒體依然是真實信息的傳統平臺，但是政府網站和官方新聞媒體的信息往往滯后于新媒體，并且公眾訪問政府網站獲取信息的主動性不高，不能有效傳播，使得政府在應急管理中疲于辟謠，政府的公信力受到制約。
最后，媒體作為連接政府與公眾之間溝通平臺，沒能搭建一座及時有效的溝通橋梁，實現政府與公眾之間良好的雙向溝通。傳統媒體作為政府真實信息的主要平臺，已經不能滿足自媒體時代公眾對信息的即時需求和開放互動；而新媒體作為政府與公眾之間溝通的新渠道，沒有有效規范，使大量真假難辨的信息廣泛傳播，放大不穩定情緒和社會陷入恐慌，導致政府的公信力下降，無法有效組織公眾參與到自然災害的應急管理中。
完善我國公眾參與自然災害應急管理的幾點思考
強化公眾危機意識，提高公眾參與能力。公眾危機意識的強弱直接關系到自然災害的處理效果，因而在日常的生活中應首先培養和強化危機意識，對于潛在的危機，能夠提高警覺性和防范，對于即將發生的危機，能夠及時果斷地采取行動。要提高公眾的危機意識和防范意識，必須加強宣傳，普及自然災害相關的知識和應對方法：第一，政府應該建立起一個常態化的自然災害知識教育機制，并且向歐美和日本等發達國家學習相關的經驗，由政府主導編制有關防災減災和應急知識手冊向公眾免費發放。第二，要充分發揮新聞媒介和網絡的作用，通過多渠道宣傳，一方面讓公眾了解自然災害的危害，另一方面可以方便公眾通過多種途徑來獲取自然災害的信息和應對自然災害的方法。
其次，要提高公眾應對自然災害的能力，使公眾能夠從容面對自然災害，并能夠及時采取有效的行動減輕災害帶來損失。為此可以從三個方面著手：一是建立和完善應對自然災害的應急預案，用于指導政府和公眾在自然災害發生時做出緊急反應，協調行動，減輕災害造成的損失。二是要重視和有針對性地開展突發性自然災害應急避險的演練。一方面可以通過模擬逼真的災害情景，提高公眾應對災害的技能；另一方面，可以在不斷地演練過程中，檢驗應急管理預案，不斷改進和提預案的可行性。三是在學校和小區等人員密集地要配備齊全的消防設備，教育公眾操作使用消防工具，定期檢查消防設備是否完好和消除安全隱患，保持逃生通道的暢通。在自然災害面前，人抵御自然災害的能力是極其微弱的，但是可以通過提高自身應對自然災難的能力，減輕其造成的損失。
全社會具備良好的危機意識既是預防公共危機的前提，也是完善自然災害應急管理，增進社會安全的基礎。公眾只有具備了良好的危機意識，在自然災害發生時才能臨危不懼，及時有效地做出反應。只有不斷地提高公眾應對危機的能力，才能充分發揮出公眾參與自然災害應急管理的作用，做到臨“震”不亂。
提高公眾參與災害應急管理的專業性、協調性。政府部門針對自然災害成立的專門應急小組可給予公眾專業知識的指導，通過有效的指導使公眾對各種自然災害有基本的了解，提高公眾參與災害應急管理的能力，掌握基本的應急管理知識和急救技能，能夠對自然災害發生的各個階段有針對地采取有效的應急管理措施。讓公眾在參與自然災害的應急管理時，能夠有效地發揮自救與互助的作用，把握最佳的搶救時機，減少災害造成的不必要的損失，有計劃、有步驟地應對危機。公眾參與到應急管理中，連接起政府和公眾之間的信任紐帶，消除公眾不必要的心理恐慌，減少相信和參與傳播謠言以及在災害現場的各種不理的發生。因此，政府部門與公眾的協調無疑是成功快速應對自然災害，解決危機的重要因素。政府應最大可能地調動社會資源，努力拓寬社會參與渠道，構建社會整體的危機應對網絡，實現對公共危機的協同治理。要達到二者間的相互協調，則更應側重于使公眾的有序參與自然災害應急管理中。政府部門作為自然災害應急管理的主體，對自然災害有全局的把握，因此，公眾在參與自然災害應急管理的過程中就要把握政策的走向，堅持政府的領導。政府應建立公眾參與應急管理的激勵獎勵機制，這樣能夠很好地降低公眾在公共危機后的失落感，不至于消除危機的成功與公眾的心理失衡形成巨大反差，更能激起災害后公眾重拾自我的信心。其次要建立起有效的信息溝通機制。只有加強信息共享和溝通，政府和公眾才能彼此信任，才能通力合作，共同促進自然災害應急管理的有序有效進行。為此要建立起一個多元的現代化信息平臺，方便和促進政府與公眾之間的信息共享和溝通，形成彼此信任的紐帶，協調政府與公眾的行動。
利用公眾參與自然災害應急管理的新媒體平臺。在網絡信息時代，媒體特別是新媒體作為一種特殊的社會力量，在應急管理中發揮的作用日益顯著。美國《連線》雜志對新媒體的定義：“所有人對所有人的傳播。”以網絡平臺衍生出的新媒體形態有博客、微博、微信等，具有信息傳播的交互性與即時性，海量性與共享性等優勢，比如，移動電話持有者可以對自身發現的公共危機潛在的威脅通過微博、QQ群實現瞬時傳播；網友們也可以通過微信、微博等交流危機自救的方法，為政府建言獻策。因此，公眾在參與自然災害應急管理的過程中，應該充分利用新媒體多元化、多渠道、多形式的優勢，負責任地進行信息的交流與共享，不信謠不傳謠。
不僅如此，在自然災害應急管理的過程中，政府也要與媒體及時溝通，并考慮公眾需求，提供真實信息供其，作針對性報道。政府在自然災害應急管理的事前、事中、事后，建立起有序有效的公眾參與渠道，例如：事前利用電子政務平臺接收公眾的咨詢、建議，實時地向公眾公開應急管理的政策措施，征詢改進意見等。這樣，以便公眾能通過官方的平臺去獲得真實可靠的信息。現在我們的手機都會收到政府部門發來的氣象災害預警信息，衛生健康保健信息等。這一舉措可以很及時地為公眾提供危機防范知識，達到一定的預警目的。新媒體的開放互動特性拓寬了公眾獲取公共危機信息的渠道，以互聯網為代表的新媒體不但能使信息瞬間傳播，而且還能讓信息即時開放互動、高度共享。但新媒體的這些特點也弱化了政府作為信息把關人的作用，使未經證實的小道消息任意傳播，在一定程度上增加了社會的不穩定因素，增加了政府危機管理的難度。正所謂“謠言止于公信”，在自然災害發生后，應迅速建立起政府—媒體—公眾三者之間順暢的信息溝通路徑，使新媒體既能承擔起為政府及時真實信息的角色，又成為收集輿情、反映公眾呼聲的最佳渠道，實現政府與公眾之間良好的雙向溝通，強化彼此的信任。
結語
雖然政府作為應急管理的主體，但是我們所處的時代是一個前所未有的自然災害頻發的階段，光靠政府的力量來應對自然災害基本是不可能的。我們必須積極鼓勵公眾參與到自然災害的應急管理中，為公眾提供參與的路徑，協調與公眾的行動，才能有效地應對自然災害，減少損失。隨著我國對自然災害的應急管理能力不斷的提升，對公眾參與自然災害應急管理的重視和能力培養，必定會使公眾在未來的自然災害應急管理中發揮出更大的作用。
