公共管理知識點
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公共管理知識點范文第1篇
[關鍵詞]電力工程；施工安全；施工質量；控制與管理
中圖分類號：F284；X947 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）19-0372-01
電力工程施工涉及的項目較多，并且施工工藝復雜，使得其施工安全管理與控制面臨著極大的困難。譬如：電力工程施工中應用大量的現代化設備，使得安全工具與設備成為了施工管理的主要內容，也是電力工程施工安全管理的難點，因此需要電力企業針對不同的管理對象，采取相應的措施，以此確保施工的安全性與質量。
一、電力工程施工管理面臨的問題
首先，多數電力工程施工單位沒有完善的安全施工制度與施工質量管理制度，安全管理系統存在著許多問題，安全管理責任落實不到位。部分電力工程施工管理人員的重視程度不夠，對于管理工作也是抱著“走形式”的態度，使得電力施工的安全性與質量，得不到有效的保障。
其次，在電力工程施工中極易出現質量問題。電力工程施工的質量受到各種因素的影響，包括人員、設備、材料等，這些都是電力工程中引發質量問題的常見因素。若出現質量問題，不僅會給施工單位帶來經濟損失，還可能會影響到用戶的安全。
最后，忽視了對安全器具的管理。電力工程施工安全因素貫穿在施工的全過程，但就以往的安全事故來看，忽視對施工器具的管理，是造成安全問題的主要因素。若不能有效的管理安全器具與設備，則極易留下安全隱患，進而影響著電力工程施工工期與質量。
二、電力工程施工安全管理措施
（一）構建完善的安全管理制度
基于電力工程施工安全管理存在的問題來看，只有完善施工安全管理制度，才能夠有效的提升安全管理水平。若缺乏完善的安全管理制度，則施工很難正常的進行，因此健全安全管理制度尤為重要。在制定的過程中，要從電力工程的實際情況出發，結合施工具體崗位要求，構建完善的安全管理體系，同時還需要建立安全責任管理制度，并且要落實崗位責任制度，進而強化施工人員的安全責任意識。除此之電力企業可以經安全責任與員工的薪酬掛鉤，以此來調動員工的積極性。在電力工程施工過程中，安全管理部門要組織相應人員，做好施工安全監督與管理工作，進一步落實安全管理制度。
（二）制定安全防范措施，強化施工人員的安全意識
電力工程施工中，有些安全問題是不可避免的，因此必須要通過加強施工安全管理，根據具體施工項目的實際情況，來制定具有針對性以及安全性的防范管理措施，以便在出現故障時，能夠立即采取相應的解決措施，進而降低安全事故給人員造成的傷害，并且能夠確保電力工程可以及時恢復施工。同時要制定科學的、針對性的電力工程施工方案，并且要不斷地加強技術改進，遵循施工項目的相關規程與要求，全面的規范管理施工，確保施工的安全性與質量。除此之外還需要做好施工培訓工作，根據施工項目的具體情況，做好施工技術交底工作，確保施工人員可以熟悉施工圖紙，明確安全施工要求，針對施工技術要求，組織施工人員參與培訓，并且做好施工人員安全教育工作，提高施工人員的安全意識與責任意識，進而確保電力工程施工的安全與質量。
（三）精細化管理安全設備與材料
電力工程施工中會應用大量的安全設備與材料，這些與電力工程施工的質量與安全有著直接的關系，因此需要做好設備與材料管理工作。電力企業可以推行精細化管理制度，利用現代企業物品管理系統，結合自身實際情況，構建安全設備與材料管理系統，將施工中應用的各種設備與施工材料，其相關信息做好歸納，要包括采購環節設備與材料情況、施工使用情況、設備維護情況與材料庫存情況等，對于安全設備與材料要明確其來源以及質量情況，利用計算機軟件管理系統，能夠便于查詢與管理，同時將這項管理工作細致化，不僅可以確保施工安全與質量，同時還能夠為施工單位節省成本，將相關負責部門與負責人信息也錄入到管理系統中，還可以確保在發生故障后，能夠及時找到具體負責人，避免了責任不清或者發生推諉責任的情況。
三、電力工程施工質量控制管理
（一）加強電力工程施工前質量控制與管理
電力工程項目設計階段的質量控制與管理，要根據實相關規定與標準，做好項目可行性調研報告，確保施工項目能夠滿足投資環境的要求，并且要根據相關程序加以審核，避免因為電力工程施工，造成環境污染與破壞。制定施工任務書，做好電力工程施工標準與相關內容設計，依據任務書的具體要求，做好施工規劃與設計，包括施工技術設計與圖紙設計等，在設計施工圖紙時，設計人員要深入施工現場，做好各項數據收集工作，并預計施工工期，制定相應的施工流程，做好前期的質量控制與管理，還需要進行圖紙審查工作，確保施工設計的科學性與合理性。
（二）加強電力工程施工中的質量控制與管理
施工過程中的質量控制與管理是確保電力工程質量的關鍵，因此需要根據施工質量控制要求，做好全面的管理工作。確保施工使用的材料，其質量能夠達到電力工程施工的要求，在采購環境要選擇材料質量較高的且經濟性強的材料，。在施工過程中要管理部門要加強質量監管力度，根據各個項目工程施工工序的具體要求，對施工質控點加大質量檢查力度，監督施工人員嚴格按照施工方案設計要求開展施工作業，并且要檢查完成的施工工序的質量，確保其符合施工標準，再開展下一項施工。同時質量管理人員還需要做好施工限產檢查工作，確保基礎設施符合施工要求，進而確保施工的安全性與質量，若在檢查的過程中發現存在質量不合格問題，則需要及時與相關部門聯系，采取相應的措施加以修整，若出現技術操作問題，則需要由設計人員與技術人員，對其做合理性與安全性分析，避免給電力工程埋下安全隱患，若發現施工設備出現問題，對于老舊的設備要及時更換，尤其是質量不合格的設備，對于需要維修的設備，要進行相應的維修，確保其質量符合要求后，再投入使用。
（三）加強施工驗收質量管理
施工驗收是質量控制的最后環節，該部分包括中間驗收與竣工驗收，其中中間驗收環節，主要是做好各項工序施工檢查，以及隱蔽性工程檢查，要由相關的驗收人員負責，根據電力工程施工驗收的標準完成相關工作，確保工程施工的質量。竣工驗收是指工程施工全部結束后，開展的質量檢查工作工作，這一環節的質量檢查結果，直接影響著工程是否能夠順利投產，因此要加大管理力度，若發現施工質量問題，要立即加以整改，確保所有項目質量都符合標準后再完成驗收。
四、結語
綜上所述，電力工程施工的安全管理與施工質量控制，對電力工程能否投入使用起著重要的作用，同時也影響著施工人員與用戶的安全，因此需要從各個方面做好全面的管理工作，包括人員管理、施工技術管理、施工設備等，確保施工的安全性與質量。
參考文獻
[1] 王華林.電力工程施工安全及質量控制管理探討[J].科技經濟導刊，2015（15）.
[2] 黃一晶.電力工程施工安全管理及質量控制管理[J].科技資訊，2015（30）.
[3] 王增輝.電力工程施工安全及質量控制管理探討[J].企業導報，2016（04）.
公共管理知識點范文第2篇
【關鍵詞】電力工程；施工；質量管理
電力工程施工質量管理與控制是電力工程正常運行的前提與基礎。電力工程施工質量管理與控制流程主要包括電力工程施工概況分析、施工現場組織機構設置、施工現場平面布置、施工方案擬定、工期及施工進度計劃執行情況、質量管理目標檢測、質量保證體系建立等眾多部分。因此施工質量管理與控制具有很強的復雜性與技術性。電力工程施工人員在對電力工程的施工質量進行管理的時候，應當注重電力工程施工質量的有效管理與控制，并通過不同管理方法與控制方法的運用促進電力工程施工的順利進行。
1、電力工程施工質量管理的影響因素
電力工程施工的質量受施工人員、外界環境、工程設備、材料等因素的制約，只有統籌協調好各個因素，才能確保工程的施工質量。
1.1施工人員因素
施工管理的各個工序都有項目的相關負責人，因此施工 人員成為影響施工管理質量的主要因素。從設計到具體實施，電力工程的每道工序都有直接的負責人員，其對工程的質量起著非常重要的作用。因此，提高工程負責人員的專業水平和能力，加強施工人員的責任感，成為提高電力工程施工質量的基本要求。
1.2工程設備因素
工程設備的選取直接影響著施工的質量。如果設備的質量和原材料未達標，則電力工程也不可能滿足人們的需求。從變壓器、戶外電纜、開關這樣的小型設備，到發電機、汽輪機、鍋爐以及布線、挖掘這樣的機械設備，每一種設備的質量都影響著施工的質量。如果在施工過程中選取了任意一種不符合規定要求的設備，那必然會引起整個電力系統的安全問題。因此，施工人員要將工程設備的選取作為施工管理中的重要環節。
1.3施工方式因素
一個良好的施工方式和方法是施工方案得以實現的前提。合理的方法可以提高施工質量，而不恰當的方法卻可能會影響施工質量甚至延誤工期。因此，項目的管理者和操作者一定要考慮電力工程中施工的實際情況，在最大限度內，因地制宜，做好設計方案，確保工程的進度和施工質量。
2、電力工程施工質量管理出現的問題
2.1決策的不合理
決策水平的高低直接影響著電力工程的成敗。電力工程由于涉及面廣、投資金額大，對社會以及居民生活有較大的影響，同時因決策不合理導致工程停滯的事件也時有發生，因此施工前，決策者應考慮各個方面的因素，對施工環境進行充分的實地考查和調研，結合集體的智慧做出最佳的決定。
2.2合同的未規范執行
在電力工程的施工管理中，由于施工合同的執行力不夠規范，常常會妨礙合同的法律效力。眾所周知，大部分的電力工程都在系統內進行，其涉及的部門、單位往往也都在系統內，這時，建設單位作為合同的履行者，在施工過程中存在各種困難，很難按照合同條款一一執行，從而影響合同的執行力，對工程施工質量也產生更大的挑戰。
2.3工程施工部門之間的不協調
在電力工程的施工過程中，與電力工程相關的部門主要為工程管理部門、安全檢驗部門及施工單位。工程管理部門是整個施工過程中的核心環節，起著承上啟下的重要作用；安全監察部門的崗位職責是在電力工程施工的過程中對安全的全面監督和管理，確保整個施工過程中的安全問題；施工單位主要是在工程施工的各個環節承擔具體的施工任務，擔當主要的職責。這樣各部門就會從工程的施工開始到工程的結束，在各個環節中出現多次交接，導致部門之間的銜接不夠順利，有時甚至會影響整個施工過程的進度。
2.4工程監管的難度大
電力工程的施工過程中，由于工序繁雜往往存在一定的隱患。尤其是在工程材料的供應商較多時，施工過程中工序的交接、工程的材料質量、隱蔽的工程建設就變成更為復雜的問題。因此，相關人員要在工程的每一個階段，嚴把每一道工序和產品質量，做好交接工作以及質量的檢查和評定，確保施工過程安全有效的運行。
3、電力工程施工管理的措施
3.1設立完善的組織機構和規章制度
在工程施工前，施工企業應當設立組織機構，這一舉措是整個項目必不可少的環節之一。設立的組織機構應該避免形同虛設的問題，不能僅僅停留在設立的形式層面上，應當在施工管理過程中起到真正的執行作用。
與此同時，還應建立從上到下的責任體制，根據工程的實際情況，責任制要深入到各個崗位、單位和部門。在施工過程中，根據國家相關規定和行業標準，建立完善的、行之有效的質量管理制度，保證工程的質量。制定的質量管理制度要考慮工程的實際情況和可操作性，針對性強、內容齊全，具有人性化、便于職工的理解。高效的管理制度不但對工程的施工、員工以及領導決策有利，更能促進工程的整體實施，保證工程的安全，最終減少甚至杜絕工程質量問題的出現。
3.2執行責任人員終身負責制度
電力工程具有投資金額多、施工規模大、產生影響廣的特點，因此項目的負責人應該對工程的質量負責，執行終身負責制。施工企業在選擇項目負責人時，必須要保證持證上崗，并對其進行考核，進行相關的業務培訓，在考核合格后，才能上崗。施工過程中的每一個項目都應當指定相關的負責人員，加強他們從施工圖紙的設計、實施，材料的采購，設備的適應等各個工序的審核及監督，嚴把各個環節，確保施工質量。
3.3加強施工人員培訓
工程的施工質量除了需要優秀、負責的項目負責人，也需要合作無誤的施工團隊，施工人員的技能高低對施工質量有著至關重要的影響。因此，施工企業應當對施工人員進行崗位培訓，確保在技術層面上滿足要求，加強責任感，確保工程高質量的開展。此外，由于工程質量往往受到施工人員疏忽大意的影響，施工企業還應對施工人員進行安全教育的培訓，加強員工的安全意識，培養出一個恪守規章的施工團隊。
3.4嚴格執行質量監督制度
工程質量管理體系的建立，除了可以確保工程質量，也有利于開展監督工作。完善的監督管理體制可以從施工的各個節點保證施工的進度和質量，確保落實施工過程中的安全措施，提高工程施工的質量水平。建設單位、項目監理、企業自檢等均應當以監理制度為基準，理順建設單位、承包單位、監理單位之間的關系，積極配合，確保監督管理工作的有序進行。
4 結語
隨著我國經濟水平的快速提升和人民生活水平的日益提高，我國供電需求不斷加大。在這一背景下電力工程的施工質量對于合理提升供電量并促進電力系統的有效運行有著重要的意義。電力工程施工人員在施工過程中應當對工程的復雜性、規范性、特殊性等特性有著清晰地認識并有效進行電力工程施工質量管理。創新永無止境，質量管理工作沒有終點，它具有永恒持久性，只有對管理進行不斷的創新和改革，企業的管理水平才能得到行之有效的提高，才能使企業在殘酷的優勝劣汰市場競爭中立于不敗之地。也就是說只有提高質量管理水平，促進電力工程施工質量的管理與控制水平不斷提升。以質量求生存，以質量求發展，才是企業的生存和發展之道。
參考文獻
[1] 柳太能.電力工程施工質量管理與控制[J].科技創新導報，2010，11（33）：35-37.
公共管理知識點范文第3篇
關鍵詞：電力工程；施工；安全；質量
一、電力工程施工中存在的問題
隨著我國城市建設步伐的不斷加快以及經濟結構轉型升級，電力工程施工的范圍以及難度也在逐漸提升，與此同時社會對電力工程施工的質量要求也越來越高，而施工中所暴漏出來的弊端也日益被人們所重視，結合實踐工作，在電力工程施工中存在的問題主要體現在：
（一）電力工程施工中的安全問題不到位。
首先是安全職責落實不到位，雖然施工企業制定了嚴格的安全責任制度，但是這些制度在落實上存在落實不到位、落實不全面的問題，結果很容易導致一些安全施工的發生；其次電力施工的流程管理不到位。
（二）電力工程施工的質量問題。
施工質量問題是關系到電力工程效益的重要因素，但是就目前看，在施工過程中因為施工人員的素質、施工材料等問題而導致的質量問題比較普遍：施工人員的素質和意識關系到電力工程的質量，但是很多施工人員由于缺乏安全意識和質量意識，導致他們在施工過程中過分看重經濟收益，結果導致工程的長遠效益受到影響。另外一些施工單位為了獲得較大的經濟效益，他們在施工原料上采取以次充好的方法，降低了工程的質量。
二、提升電力工程施工安全管理水平的措施
（一）構建科學全面的安全管理責任制度。
沒有規矩不成方圓，在電力施工過程中如果缺乏科學的安全責任管理制度，就會導致工程施工過程的混亂，不利于安全施工的順利實施，因此電力施工單位必須要建立科學全面的安全管理責任制度，并且將該制度落實到實處：首先電力施工企業必須要根據具體的施工項目建立切合實際的安全責任管理制度體系，并且將制度實施與具體崗位相結合，明確崗位責任制，以此強化每位施工人員的責任意識。另外電力施工企業也要將安全責任落實情況與職工的崗位薪酬相掛鉤，保證施工人員落實安全責任的積極性；其次嚴格落實安全責任制度，避免出現形式化現象。在施工過程中安全責任管理人員一定要嚴格按照制度規定對安全管理工作進行監管，設定嚴格的獎罰機制，督促制度的落實到位。
（二）加強對施工過程中的安全管理。
電力施工的安全管理工作必須要落實到施工過程中，因此要加強對施工現場的安全管理工作：首先要加強對施工現場秩序的安全管理，保證各項施工工作都要在安全規范的要求下進行，對于不規范操作的行為要及時制止、糾正，創建良好的作業環境；其次安全施工管理部門要及時對施工現場進行監管，杜絕發生安全事故。對于存在安全隱患的部位要及時進行消除，把施工的苗頭消滅在萌芽中；最后嚴格規范電力施工的作業流程，做到持證上崗。對于特殊施工設備的使用一定要保證施工人員持有相應的證書，以此杜絕發生安全事故。
（三）做好安全施工的教育培訓。
首先要提高施工人員的安全意識。一方面施工企業要創建良好的安全文化氛圍，通過企業文化帶動施工的安全，另一方面施工企業也要加強對施工人員的安全意識的培訓，提高施工人員的安全意識。讓他們在施工中要牢牢樹立安全意識，避免出現人為安全事故；其次企業也要加大對施工人員的技術培訓。提升施工人員的綜合素質，尤其是專業的技術是降低安全事故發生的重要手段，電力施工企業要定期對施工人員進行教育技能培訓，通過崗位培訓、外出參觀以及集中學習的方式獲得技能的提升；最后施工單位也要制定完善的應急預案，保證施工人員掌握最基本的應急技能。
三、電力工程施工的質量管理措施
（一）強化對施工材料的質量控制。
電力工程施工的原料質量關系到施工工程的質量安全，因此施工單位在施工過程中要做好原料的控制工作：首先在原料的選購上要購買具有質量安全檢驗合格的產品，杜絕“三無”產品進入施工現場。這就要求原料采購人員要具有較強的職業道德素質，避免出現私利；其次施工現場也要做好原料的保管工作，防止電力原料因為存放環境而出現質量問題。
（二）做好施工過程的質量控制。
任何環節的施工都會影響工程的質量，因此需要密切做好各個環節的質量控制工作，在電力工程施工過程中要對施工原料、施工規范以及施工對象等進行嚴格的管理；在施工結束之后，要對施工工程進行嚴格的質量驗收，經過相關部門的檢驗合格之后，才能交付使用，并且要做好施工圖紙、施工方案的存檔工作，以便日后的維護管理。
四、結語
總之，想要保證電力工程能夠順利運行，就要保證在工程施工質量的安全管理以及質量方面管控，從而提升工程整體的質量水平。因此在電力工程施工建設過程中，不僅要保證其施工安全，還要對其工程質量進行嚴格管控，同時還要使用有效策略和方式來減少施工過程中安全事故的發生，避免不必要的經濟損失，只有這樣才能更好的推動電力行業的穩步提升。
參考文獻：
公共管理知識點范文第4篇
關鍵詞:水利水電工程; 施工;質量管理 ;措施
Abstract: Due to the characteristics of water conservancy and Hydropower Engineering, the assignment of quality control of water conservancy and hydropower projects is complex and heavy, therefore, the existing quality management in water conservancy and hydropower project construction is studied.
Keywords: Water Conservancy and Hydropower Engineering; construction; quality management; measures
中圖分類號：TU71
在水利水電工程項目建設中，質量問題始終困擾著工程項目的如期交付,且影響預期效益的實現。盡管近年來國家相繼制定了多部關于工程質量的法律、法規，各級建設行政管理部門也加大了水利水電工程項目質量的行政監管力度，但由于水利水電工程的自身特點，使得水利水電工程施工管理及質量控制工作還要不斷摸索。
一、水利水電工程項目施工管理的特點
水利水電工程施工管理的組成十分復雜,受多種影響因素影響。只有找出其特點,才能做出科學的工作計劃,完成工程施工管理工作。水利水電工程施工管理的主要特點如下: 涉及面廣,涉及工業、水利水電、交通、城建、環保等諸多領域;涉及的學科多,工程施工管理工作涉及地質、氣象、園林、經濟、法律、管理等多學科;涉及法律法規多,工程施工管理涉及水利水電、交通、土地、環保、城建等法律法規;不確定性,對工程施工管理的影響因素主要有兩類,首先是人為因素,其次是自然因素。自然因素包括:天文氣象、地形地貌、地質構造、土壤類型等因素;人為因素主要表現為政治、經濟、軍事背景及參與施工人員的技術素質、工作態度、協調配合能力等。全國各地社會經濟環境差異較大也是一個重要的因素。由于施工管理的表現形式差異,難以準確判定,給工程施工管理工作帶來相應的困難。
二、當前水利水電工程項目中存在的主要問題
1.設計中存在的主要問題
(1)決策咨詢評估有待加強 水利水電只有咨詢評估的合理可行，才可避免項目的盲目性和決策失誤。中小型水利工程很少組織可行性論證，工程建設不合理或不規范。雖然已經出臺了相關法律法規、技術標準與規范，但很多基層單位實施力度不夠。
(2)前期的勘測設計深度不夠，設計不規范 一些項目規劃書、可行性研究報告和初步設計文件，由前期工作經費不足，規劃只停留在現有的資料上，缺乏對系統全面地滿足設計要求的地址勘測資,致使方案比選不力。新材料、新技術、新工藝的應用嚴重滯后，前期工作做的不夠扎實，直接影響到工程建設項目的評估、立項、進度和質量等。 設計單位又存在資質低、設計水平有限、施工圖不規范、結構不符合實際，變更隨意性大等問題。設計人員施工經驗不足，考慮規范較多，考慮施工現場條件少，造成設計與施工不能有效銜接。水利水電工程通常是是國家撥款與地方籌集資金相結合，而地方集資金是所占比重較大。有些項目立項后才有資金，沒有足夠的時間與足夠的經費進行前期勘測甚至根本沒有進行勘測設計，導致前期勘測設計深度不夠。
2.水利水電工程施工材料管理中存在問題
(1)工程材料質量問題 混凝土屬于廠家產品，有的廠家出廠的產品未達到國家標準，是偽劣產品，有的工程砂石骨料質量也存在相應問題，但因工程施工急需，只得將就使用，造成混凝土質量不穩定。水利水電工程使用的鋼筋、鋼材及防水材料等也時有偽劣產品出現，從而給工程運行留下安全隱患。
(2)施工中的問題 從開挖建筑物基礎、基巖灌漿處理到混凝土澆筑，金屬結構及機電設備安裝，未能按照水利部、電力部部頒有關施工技術規范，嚴格控制每道工序的質量，出現的問題較多。在混凝土澆筑施工過程中，不能按照混凝土施工技術規范嚴格施工，出現入倉混凝土骨料分離，振搗不密實、漏振，導致層面結合不好，有蜂窩、架空等現象。低溫季節澆筑混凝土，未能按設計要求進行保溫，高溫季節澆筑混凝土，未按設計要求采取溫控措施，致使混凝土出現裂縫，也增加了后期處理的工作量。需要土石填筑施工的存在填料不合要求,未能嚴格按照施工規范進行分層碾壓等間題。
(3)偷工減料引起的相關質量問題 有些工程被施工單位層層轉包，由于轉包單價偏低，承包單位就會偷工減料，為了欺騙監理單位，就會不擇手段蒙混過關。這種現象在隱蔽工程施工中較為普遍，嚴重影響了建筑物基巖固結灌漿和防滲帷幕灌漿質量，將給工程安全運行留下巨大隱患。
(4)金屬結構及機電設備的質量問題 部分工程存在金屬結構加工制造工藝粗糙、焊接質量不良，安裝誤差較大等質量問題，造成閘門漏水嚴重，金屬結構構件不能正常使用，需進行返工處理，影響了工期。機電設備存在著偽劣產品，不能正常使用，需要經常更換，給工程造成損失。
3.質量控制中存在問題
(1)水利水電項目涉及的專業多、項目多、單項工程量多。從建設管理的角度來看，具有很大的難度。如果采用先進的大型設備，由專業隊伍進行施工，工程成本相對較大，若改用簡化的辦法，非專業隊伍來施工，其質量就很難保證。
(2)一旦發現水利水電工程早期失控，為彌補損失而趕工，將嚴重地影響質量控制工作 。在部分工程招投標中，壓低臨時建設費、不可預見費等，致使施工單位在經濟上十分被動。正是因為這些,才使得水利水電工程出現許多分包，甚至“隱性轉包”的重要原因。包工隊以更低單價拿到工程之后，會經常挖空心思偷工減料、弄虛作假，給工程質量造成隱患。
(3)施工單位的現場管理力度不力，質量保障體系不健全，掛靠資質現象嚴重，施工水平低。項目部管理多是公司管理加包工頭模式，施工隊伍設備投入少、技術水平低、施工主要技術工人及工程師配置不足，施工的主要核心管理構成不完善，缺少相對固定的專業施工班組，造成施工組織的雜亂無章、各種錯誤不斷。
4.水利水電工程監督管理中存在問題
(1)項目的監督管理水平較低 項目法人中的組織機構人員質量意識淡薄，重工期，輕質量。項目部缺少高水平的管理人才，相對素質不高，項目管理科學化決策少，相關的技術支持比較少，隨意性很大。尤其中小型水利工程主要由地方籌資，采用地方單價都較低，加上資金到位情況差，使得工程不能夠按照計劃進行，而環節發生矛盾也由于領導的重視不夠，在一定程度上嚴重影響了工程的施工進度。業主對工程項目質量的重視不夠，在口頭上說質量第一，當質量與進度發生矛盾時，就放棄了質量選擇進度。
(2)執行合同力度不夠 在招投標工作中工程造價被壓得過低，工程變更隨意性大，不能嚴格執行合同相關的條款，不按程序辦事，主觀意識過于嚴重，行政指揮較多。某些工程不能很好地執行合同，而是主觀的施工，從而造成了很嚴重的后果。
(3)工程管理中的服務意識較差 工程前期手續不完備即開工現象嚴重，形成的地方矛盾較多，使施工方疲于化解各種地方矛盾，影響了質量管理的精力。另外業主對設計及監理工作干涉過多，對其開展工作也造成了一定的影響。這些較差的工程管理服務意識導致了一些問題的產生。
三、水利水電工程項目的質量管理措施
1.加強領導工作,落實責任制 搞好水利水電工程質量工作的重要前提是領導是否有足夠的重視,全面落實項目經理責任制及項目成本核算制是實施工程項目的關鍵,其落實與否決定著項目管理的成敗。關于項目經理責任制,首先是授權,項目經理在授權范圍內處理和協調甲乙方、總包與分包、監理方、設計方以及政府相關部門等各方面的關系,保證工程項目的協調有序實施;其次是機制,要用完善的市場、用人、分配、服務和監督等相應的機制來保證項目經理責任制的落實;再次是素質,包括項目經理的自身素質和項目部的管理素質,高素質是項目管理運行的基礎;最后是組織,即建立項目管理的組織體系,有效靈活的體系是保證工程項目目標的實現的必要條件。
2.做好施工項目的前期管理工程項目前期工作主要包括:項目建議書、可行性研究報告、咨詢評估等,包括工程項目的規模、建設內容、產品的構成、市場分析、技術水平分析、風險分析、財務、經濟效益和社會效益等是否深入全面,各項數據是否符合實際,這些均直接決定著項目的前途和命運。做好前期工程的質量管理,首先要牢固樹立“質量第一”的思想,認真做好質量管理的前期準備工作;其次要建立健全質量責任制;第三是制定項目質量計劃;四是建立咨詢工作成果的質量評審制度。
3.現場試驗工作方面的質量管理工地試驗室在工程質量管理中是另外的重要環節之一,是施工企業自檢的重要組成部分。試驗室必須按標準建設,試驗儀器要有齊全的裝備,試驗人員的素質一定要高,要有強烈的責任心和實事求是的精神。施工產品是否符合要求,要由試驗室提供第一手材料,以數據為依據,這樣才能真正確保質量。工程施工質量管理的實踐標明,只有合格的施工人員和試驗人員,才能生產出符合要求的合格產品,在試驗室的各項試驗中,最大密度標準試驗和混凝土配合比試驗處于非常重要的位置,這些試驗都應在項目開工前就已完成,其試驗結果將用于指導施工,是影響工程質量的關鍵因素所在。
4.施工項目技術方面的嚴格管理技術管理包括技術責任制、施工日記、圖紙會審、技術交底、技術復核、材料檢驗、技術檔案、工程驗收等環節。
5.控制施工環境與施工工序在項目施工中,有很多影響工程質量的因素, 有工程技術環境因素,如:工程地質、水文、氣象等;工程管理環境因素,如:質量保證體系、質量管理制度等;勞動環境因素,如:勞動組合、作業場所、工作面等。因此,應根據工程項目的具體特點和具體條件,對影響質量的環境因素采取切實有效的控制措施。尤其是施工的現場,應建立文明施工和文明生產的環境。,保持材料、工件堆放有序,道路暢通,為確保質量和安全創造良好的條件。
施工工序是形成施工質量的必要因素。為了實現工程質量從事后檢查轉向事前檢查,達到“預防為主”的目的,必須加強對施工工序的質量控制。工序質量的控制,第一是通過對工序部分檢驗的數據進行統計、分析,來判斷整個工序的質量是否達標、正常;第二是控制工序活動條件的質量,主要有施工操作者、材料、施工機械、施工方法和施工環境,只有將這幾個方面有效地結合起來,才可能保證每道工序的質量;第三是及時檢查工序活動的效果,它是評價質量是否符合標準的尺度,要通過加強質量檢驗方面的工作,對質量狀況進行綜合統計與分析,及時掌握質量動態,自始至終使工序活動的質量滿足規范和設計要求;第四是設置質量控制點,以便在一段時期內、一定條件下進行管理,使工序始終處于良好的運行狀態。
6.正確處理業主、監理、施工三方的關系
業主、監理、施工方三方之間是在合同框架下平等互利的關系。業主和監理雖然不同,但都在各自的崗位上共同對項目各負其責,其關系是否正常,關系到工程施工是否有良好環境和能否順利進行。監理是工程項目施工質量控制體系,承包商是施工質量保證體系,后者是基礎,沒有健全的、運轉良好的施工質量體系,監理工程師就很難發揮其職能作用。因此,監理工程師質量控制的首要任務就是在開工會之前,檢查施工承包商是否有健全的質量保證體系,在這個問題上不能有過多顧慮,也不能越俎代庖。監理工程師的職責是指導、監督和檢查,“指導”是向承包商提出應如何去建立和健全質量保證體系,“監督”是實施過程中考察其質量保證體系的運行狀況,制止一切違規行為,“檢查”是對運行結果進行全面考核,包括各工序階段的檢查、驗收和質量評定工作。
四、水利水電工程項目的質量管理途徑
1.以人為本,提高質量意識,是確保施工質量的基礎。質量問題歸根結蒂還是人的素質問題。應通過廣泛的短期與長期相結合的教育和培訓,使每個崗位人員真正認識到“質量是企業的生命之本”。企業良好的信譽度、美譽度依賴于各崗位的優質工作,應使員工明確崗位質量工作特點、范圍,使員工熟練地掌握完成本崗位工作的基本技術知識、工程規范、操作程序、操作技能;使員工具有團結合作的精神,維護企業的質量信譽,經過常抓不懈的教育、培訓,使施工質量必須達標、創優形成共識,并落實到實際工作中,造就一流的施工隊伍,實現一流的施工質量管理。
2.貫標認證是確保質量體系有效運行的必須要手段。質量體系是為實現質量保證所需的組織、結構、程序和資源,企業按照相應質量體系,建立覆蓋工程質量全過程的質量體系,為企業開展質量體系認證和產品認證提供技術依據,有利于提高企業的管理水平,保證和提高產品質量,提高企業參與建設市場競爭的能力,也能更好地使質量管理工作符合行業標準和國際慣例。
五、結束語
水利水電施工企業的項目質量管理是一門科學,質量是企業追求的永恒的主題。搞好項目施工質量,樹立企業良好的形象,不斷探索質量管理的新途徑,摸索先進科學的管理措施,是水利水電施工企業共同追求的目標。只有不斷地學習、探索、借鑒國內外先進的管理技術,完善企業管理及技術標準,保證項目施工優質、高效,才能使企業在激烈的市場競爭中得到生存與發展。
參考文獻:
[1] 彭宇炯.淺析控制水利工程施工成本的對策[J].內蒙古水利,2006.
公共管理知識點范文第5篇
【關鍵詞】電力工程；施工管理；成本控制
引言
據統計數據顯示，電力工程建設過程中，技術管理成本要占到很大的比例，因此整個電力工程管理過程中，首先要做的就是要加強技術成本管理，樹立科技創新理念。首先，做好工程量計算管理工作。電力工程施工過程中，具體施工方案與工程量計算通常是通過技術交底來確定的，因此技術管理工作的價值在于它決定了電力施工企業成本控制的源頭。其次，加強先進技術、材料的應用，不斷優化電力施工組織結構。因此，具體操作過程中需明確權、責、利之間的關系，確定成本目標，特別是技術人員應當從每道工序中夠看到新技術和新材料應用的經濟效益，各項經濟指標和個人利益掛鉤，要使員工樹立我要干、我要算的主動管理觀念。
1 電力工程管理成本控制相關概念
工程成本控制是指在項目實施過程中，為了確保在不確定的條件下不超出項目預先設定的預算成本，項目組織根據項目實施前擬訂的計劃和標準。在項目執行過程中，追蹤項目成本數據和執行情況，運用多種方法，將實際發生成本與計劃成本進行比較、檢查、監督和引導，修正預先設定的成本預算。
電力工程管理成本控制包括成本預測、計劃、實施、核算、分析、考核、整理成本資料和編制成本報告，通常采用的方法包括績效測量、補充計劃編制，并利用計算機工具、變更控制系統等使成本控制達到更加完美的效果。電力工程管理成本控制主要體現在工程準備階段成本控制、工程進行中簽證發生控制以及工程結算階段成本控制。
2 電力工程施工管理中成本控制存在的問題
2.1 工程成本管理機制亟待完善，市場應變能力差
經過多年的發展，在電力施工企業中，以項目經理為核心的項目管理模式初具形態，但是用行政管理手段或一般企業管理的方法去管理工程項目的思維定勢依然存在，導致項目經理的權責利不能有效落實，相應的規章制度不夠健全，有些電力施工企業與主業單位沒有脫離關系，造成施工企業利潤壓縮，主要靠與主業單位互利項目為主要工程項目，缺乏市場競爭力，有些工程項目甚至賠本中標，越干越虧。這就造成企業在明確項目經理責任、權利的同時，對項目經理的利益規定模糊，項目盈利和虧損如何獎罰不具體，難操作，難兌現，給項目實施、成本控制造成了一定影響。
2.2 成本管理意識淡薄
由于體制及歷史沿革問題影響，不少電力施工企業成本管理普遍存在重事后輕事前、重靜態輕動態、重短期輕長期和重局部輕全局的弊病。習慣于按大集體企業的傳統思想觀念想問題、辦事情，靠完成產值，擴大投資，謀求業主多計價來實現成本盈利。忽視了企業是以追求企業長期發展及利潤最大化為目標的經濟組織，以及企業的成本管理具有追求極限的基本特征。這樣一來，隨著投資力度加大，各電力施工企業均面臨著巨大的成本控制壓力。在趕工期的情況下，無法保證質量和效率，長期以往會形成惡性循環。
2.3 成本管理的內容不全面
一些企業對成本管理內容的認識仍然局限于過去陳舊的成本觀點，認為成本就是管施工過程中的制造成本費用，包括人工費、材料費、機械費、現場管理費用等，缺乏對施工全過程的成本管理，造成工程成本直線上升。
3 電力工程施工成本控制原則及措施
3.1 電力工程施工成本控制原則
（1）動態控制原則。電力工程項目是一次性的，無論是大型變電站技改或是居民小區配電室工程，都是涉及民生的重要工程，資金主要由政府或開發商等進行投入，這就要求電力工程對于成本控制比其他工程項目更加嚴謹、高質。所以，在施工開始階段，要根據施工組織設計的具體內容確定成本目標，編制成本計劃，為成本控制做好準備。在施工的過程中，根據工程人材機等使用情況，積極調整成本計劃，要考慮已發生的工程成本，不能埋頭光顧完成工程進度而忽略成本控制。
（2）全面成本控制原則。成本控制是一項系統工程，它貫穿于施工項目從投標開始到指導項目竣工驗收的全過程，因此必須明確各級管理組織和各級人員的責任和權限，有效調動職工在各自施工崗位上完成目標成本的積極性。
（3）權責利相結合原則。在電力工程施工過程中，很多工程公司存在總經理“一句話”工程，即項目經理不得不無視成本控制而采用某廠家的設備、材料，而最終的責任全部由總經理承擔。這就造成了項目經理及各成本控制職位員工的“事不關己高高掛起”態度，沒有認真參與到整個電力工程項目的成本控制環節當中。所以，在項目部成立之初，就要制定從項目經理起自上而下的權利責任制度，權責對等，認真貫徹執行，有法可依，才能更好地實施電力工程成本控制。
3.2 電力工程施工成本控制措施
（1）優化組織施工方案。施工組織設計是工程施工的技術綱領，它的技術措施內容關系到整個工程的成本和效益。雖然在進行投標時，每個施工企業都會提交一份詳細的施工組織設計，并經過了建設單位的認可，但這種施工設計屬于總體的施工組織設計，對不同的單位工程沒有加以分解，也沒有對其成本內容進行貼切的分析。工程施工前，施工單位應該調整優化施工組織設計，將成本控制問題考慮到其中，對特殊施工工藝進行比較分析，優中選優出成本最低、技術性最好、不耽誤施工進度又保證整個施工質量的施工方法進行具體操作。
（2）實行成本控制責任制，全員控制、動態管理。結合電力施工企業實際，建立矩陣組織結構的管理。以項目經理為最高指揮，縱向設立職能管理部門負責計劃、技術、合同、財務等專業管理，橫向設立項目部具體管理各項目施工工作。通過縱橫交叉管理，達到對工程項目運作的全過程、全方位監控，提高管理的效率。明確成本控制責任制，結合整個工程，簽訂經營管理責任書，明確項目經理的責權利，使工程安全、質量、成本、進度管理與項目責任人利益相掛鉤，達到責權利相統一。進一步加強項目部成本控制責任建設，明確每一名項目部成員對于成本階段的控制職責，形成動態成本控制閉環。
（3）成本信息化科學管理，提升素質、適應需要。采用信息化系統是項目部做好成本管理的必要手段。適時使用和推廣基于計算機技術和網絡技術的ERP軟件，是搞好成本項目管理的基礎。同時，隨著影響成本升降因素的不斷增加，項目各成本管理部門所要處理的信息急劇增多，這就迫切需要通過電算化手段進行成本控制，需要相關業務人員不斷學習以提高自身的專業素質水平，適應項目管理的需要。
4 結論
電力工程成本管理與控制是實現項目利潤最大化的一個重要途徑和手段，同時也當前國內該領域相關企業實現經濟效益的關鍵所在。要想實現效益最大化，必須要不斷加強企業內部管理，強化組織設計、加強技術管理，尤其要做好工程施工材料、相關機械設備以及人力資源方面的管理工作。并在此基礎上建立一套科學完善的、可以有效適應電力工程的成本管理體系，將項目成本管理目標有效地貫徹到整個電力施工企業管理過程中去，以便于從不同的環節實現成本的控制，從而不斷降低施工成本，使企業經濟效益不斷提高。
參考文獻：
[1]伍敬怡.有關電力工程項目相關問題的探討[J].中小企業管理與科技，2010（18）.
