基層社會治理的主要任務
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基層社會治理的主要任務范文第1篇
一、把握重點，發揮職能優勢，全面推進司法行政工作發展
（一）努力加強人民調解工作，充分發揮第一道防線作用。按照中辦、國辦[2007]23號文件和最高人民法院、司法部“兩個規定”要求，切實抓好各級調委會的組織建設，盡快達到“五有”、“四落實”，采取以會代訓、旁聽審判等形式分批分層次對人民調解員進行培訓，切實提高調解人員的素質。與人民法院密切配合，探索解決在司法審判中人民調解與訴訟程序的銜接問題。堅持一年兩次的矛盾糾紛排查，遇有傾向性問題和重大問題苗頭，及時向上級機關及有關部門報告，提出建議，防患于未然。
（二）切實做好幫教安置工作，努力減少重新違法犯罪。要進一步完善幫教安置網絡，做好銜接工作，確定幫教類別，實行動態管理，建立幫教檔案。
（三）抓好“五五”普法依法治理工作，推進基層民主法制建設。全面實施“五五”普法和依法治縣“兩個規劃”，實現“兩個轉變、兩個提高”的目標，我們要突出做好以下工作：一是在領導干部學法用法上要有新進展，要制定我縣關于加強領導干部學法用法工作意見，建立完善領導干部學法用法的各項制度，如縣委中心組學法制度、縣政府常務會議會前學法制度；二是強化對普法依法治理聯系點的指導工作，發揮示范帶頭作用，全面抓好區域、行業、基層的普法依法治理工作；三是在農村和農民學法上要有新發展，結合我縣新農村建設的具體實際，進一步深入開展“法律進社區”、“送法進村入戶”活動；四是采取多種形式開展法制宣傳教育，擴da+法制宣傳教育的覆蓋面和影響力。
（四）發揮法律服務作用，為經濟建設和改革開放服務。公證、律師要探索適應形勢發展要求的新的服務方式和手段，努力為我縣“十一五”規劃提供法律服務。基層法律服務在積極當好鄉鎮人民政府和村級集體組織依法行政、依法辦事的法律顧問的同時，要積極拓展業務領域，主動介入農村改革發展的各個領域，為農業發展、農民增收服務，為新農村建設服務。
二、圍繞中心，服務大局，進一步爭取黨委政府的重視支持
（一）緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，服務大局。要把本職工作與中心工作結合起來，實現四個“圍繞”：一是圍繞政府的依法決策、依法管理，做好法律顧問工作；二是圍繞經濟建設中心，提供優質高效的法律服務；三是圍繞維護社會穩定，發揮法律保障作用；四是圍繞熱點、難點問題，積極參與社會治安綜合治理。通過發揮職能優勢，促進中心工作的順利完成，引起各級領導對司法行政工作的高度重視，把普法教育、人民調解等工作擺上黨委、政府的重要議事日程，使司法行政工作和其他工作相結合，協調發展。
（二）牢固樹立服務意識，主動為黨委政府排憂解難。實行普法先行，運用法律手段調處的做法，發揮人民調解的第一道防線作用，抓好群體性、突發性事件的調處工作，凸顯司法行政工作在維護基層社會穩定、促進經濟發展中的不可替代的作用。
三、加強教育培訓，提高司法行政隊伍素質
內強素質，外樹形象，努力建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的司法行政干警隊伍。
（一）加強思想政治教育，提高政治素養。要認真學習dxp理論和“三個代表”重要思想，特別要把學習領會黨的十六屆六中全會精神和即將召開的××*精神作為當前和今后一個時期的首要任務，用科學的理論武裝干警頭腦。要大力開展爭先創優活動，大張旗鼓地表彰先進，激勵斗志，教育廣大干警樹立敬業勤政、銳意進取、奮發向上的良好精神風貌。
（二）加強專業素質教育。要結合隊伍整體素質的實際，按照“干什么學什么，缺什么補什么”的原則，有針對性、按計劃對干警進行各種業務培訓，努力培養一支適應形勢發展需要的基層司法行政干警隊伍。
基層社會治理的主要任務范文第2篇
這次全市供銷社工作會議的主要任務是：貫徹落實全國總社四屆六次理事會、省供銷總社第五次代表會議和市委五屆五次全體（擴大）會議精神，全面總結全系統20*年工作，安排部署2009年工作，并對20*年全系統目標責任考核情況進行評比表彰。唐市長和省社王主任在百忙之中蒞臨會議，并要做重要講話，請大家認真學習貫徹。下面，我先講兩個方面問題：
一、20*年工作回顧
過去的一年，在市委市政府的堅強領導和省社的有力指導下，全市供銷社系統堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞服務“三農”和助農增收兩大主題，克服各種困難和挑戰，真抓實干，狠抓落實，各項工作取得了新進展。全系統商品總購進27.01億元，增長19%;總銷售27.58億元，增長18%；實現利潤941萬元，增長6%。在全省供銷社年度綜合業績考核中，榮獲一等獎。全市有兩個基層社和三個縣級社分別受到全國供銷總社和省社表彰。武功縣武功鎮供銷社、旬邑縣張洪供銷社被評為全國供銷合作社系統文明服務示范單位；三原縣供銷社被評為全省縣級供銷社綜合改革試點先進單位，涇陽縣供銷社被評為全省縣級供銷社農民專業合作社建設先進單位，興平市供銷社被評為全省縣級供銷社農產品經銷先進單位。
----積極引領合作經濟組織發展
加強對合作經濟組織規范化建設。按照“機構健全、制度完善、服務規范”的要求，重點抓了彬縣果友等13個專業協會和長武彭北養豬等30個專業合作社規范建設。積極實施全國供銷總社“千社千品富民工程”，新建專業合作社11個，上報總社示范專業合作社10個，推薦優質農產品3個。全市累計發展專業社236個，涌現出了涇陽學明蔬菜專業社等一批帶動力強、群眾歡迎的示范專業社。
----有效促進農民增收
一是立足我市農業主導產業和產品，加強對特色優勢農產品的包裝。市社半年工作會暨農產品包裝工作現場會，總結推廣淳化縣供銷社“抓包裝、提檔次、抓注冊、重推介”經驗，提出了明確任務要求，推動了工作。二是大力培訓農產品經紀人。全市共舉辦培訓班10期，已有1247人拿到了由國家勞動和社會保障部頒發的資格證書，他們持證上崗，誠實守信，成為推動農產品流通的主力軍。三是成功承辦了咸陽市首屆農產品展銷會。按照“展示特色品牌，搭建產銷平臺，推動合作交流，促進產品營銷”的理念，全面展示我市農業發展的成果，提高咸陽農產品知名度，為搞活農產品市場，擴大農產品銷售，增加農民收入發揮了重要作用。
----扎實推進縣級供銷社綜合改革
按照省社安排和要求，穩步抓好省市三個綜合改革試點縣涇陽、三原、彬縣縣級供銷社的試點工作。從抓班子、建隊伍、轉職能入手，通過開門辦社、開放辦社，有力推動了縣聯社機制體制改革。加強對基層社的改造和建設，重點抓好了秦都區北郊供銷社等8個重點基層社的改造與建設，使供銷社形象和為農服務功能明顯提升。
----認真抓好農業生產資料組織供應
全系統各農資企業早計劃、早安排，與生產廠家聯系，采取多種形式，抓好化肥組織供應。全年供應化肥74.9萬噸，農藥2421噸，農地膜1256噸，中小農機具23萬件，滿足了農業生產的需要。抓好省政府34800噸補貼化肥的組織供應，確保國家支農惠農政策的落實。發揮供銷社農資經營的骨干優勢，實行農資連鎖經營，發展農資配送龍頭企業和連鎖便利店，誠信經營，保證質量，穩價促銷，優質服務，有力地支援了農業生產。
----努力加快新農村現代流通網絡體系建設
經過認真總結和調研，制定了《關于加快新農村現代流通網絡工程建設的實施意見》并報市政府。采取開門辦社、招商引資、、直銷等方式，建立市縣兩級配送中心30個，累計發展新網工程網點2679個。通過企業自籌、社會投資、產權置換等多種融資渠道，加強了連鎖配送企業實力和配送業務發展。
----切實搞好思想作風建設和黨風廉政建設
一是通過“抓學習、轉作風、提效能、保穩定、促發展”主題教育活動，加強了全系統思想作風建設，增強了凝聚力和戰斗力。在市縣供銷社班子和干部中，形成了認真實踐科學發展觀，一心一意謀發展、抓工作的良好氛圍。二是強化了目標考核。制定了年度目標責任制考核辦法，層層分解目標任務，實行跟蹤檢查和重點督查，確保任務完成。三是積極參與抗震救災活動，做好抗震救災物資組織供應，廣大干部職工慷慨解囊，共捐款9.6萬元。積極參與農村扶貧開發和救災援建工作，服從和服務于縣域經濟發展大局，為全市新農村建設做出了重要貢獻。
20*年，我們完成和超額完成了省市下達的目標任務，受到省社表彰和市委市政府肯定。這得益于黨和國家的支農惠農政策，得益于市委市政府的正確領導和省社的有力指導，得益于各縣市區黨委、政府的重視支持和各有關部門的大力配合，更是全市供銷社系統廣大干部職工，尤其是在座各位艱苦創業、辛勤工作的結果。在此，我代表市社黨組，對一年來關心、支持供銷社工作的各級領導和全市供銷系統廣大干部職工表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們更應清醒認識到存在的不足。主要表現為：一是經濟發展基礎薄弱，體制機制滯后，破解制約發展難題的措施不力；二是“新網工程”龍頭企業少，網點建設檔次不高，連鎖配送率低，“新網工程”工作進展總體還比較滯后，成效還不夠顯著；三是對發展專業合作經濟組織認識還不到位，發展不夠規范，帶動輻射作用不強；四是縣區間工作進展不平衡。個別縣社受遺留問題的困擾，工作不能進入狀態；五是一些領導思想不夠解放，改革創新意識不強等，這些需要我們今后認真研究和解決。
二、2009年主要工作
2009年是我國經濟發展最為困難的一年。國際金融危機逐漸蔓延并向深層次擴散，將對我國經濟發展帶來一定沖擊。壓力產生動力，危機誕生機遇。黨的十七屆三中全會做出的重大決策，為進一步做好“三農”工作，推動供銷合作社發展帶來了新機遇。
2009年全市供銷社工作總的指導思想是：全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞社會主義新農村建設大局，搶抓發展機遇，創新工作思路。以“保增長、調結構、提效益、促和諧”為主線，以改革改制為動力，以構建“新網工程”、發展合作經濟組織為重點，按照“做好原有網點改造、做名咸陽農產品會展、做強農資批發、做大農產品包裝推銷”的工作要求，不斷培育發展后勁，增強服務實力，加快我市供銷合作社發展，為農村經濟繁榮做出新貢獻。
今年要重點抓好以下幾項工作：
（一）堅持科學發展，創新工作思路。
加快供銷合作社發展，必須堅持科學發展觀，不斷解放思想，創新思路。堅持以新觀念謀發展、以新思路促發展。
1、發揮優勢抓機遇。去年以來，中央關于擴大內需、促進經濟平穩較快增長的一系列政策措施，為加快供銷合作社發展帶來了新機遇。為進一步搞活流通、擴大消費，中央決定加快健全農村流通網絡，增加農村物流服務體系發展專項資金規模。可以說，我國農村市場正進入消費環境加快改善、需求結構快速升級的黃金時期，廣大農民的消費潛力正在逐步釋放。供銷社在農村市場占有發展先機，具備突出優勢，我們要充分利用好這次國家啟動農村市場、擴大消費需求的難得機遇，為我市供銷社發展注入強勁動力。
2、突出主題抓發展。近年來，我市供銷社雖然有很大發展，但仍存在著實力不強、功能弱化、人員老化等問題，嚴重制約著供銷社發展和為農服務工作開展。各縣市區一定要按照科學發展觀要求，突出發展主題，創新發展理念，抓住發展重點，破解發展難題，加快發展步伐。要從供銷社現實和比較優勢出發，堅持“開放辦社”、“項目強社”、“人才興社”、“實干強社”的發展理念，認真思考和謀劃發展思路和戰略，努力把供銷社辦成農村經濟發展的帶動力量、農村現代流通的主導力量、農業社會化服務的骨干力量。
3、圍繞大局搞服務。供銷社是農民的合作經濟組織。供銷社的宗旨就是服務“三農”。去年我們圍繞服務三農，突出抓好農產品包裝、農資供應、農民專業合作社建設、農產品經紀人培訓等工作，受到各級黨委政府的重視和各有關部門的支持，使供銷社地位和影響力有所提高。各縣市區在安排部署工作時，一定要圍繞為農服務大局，圍繞縣域經濟發展特點和新農村建設重點，樹立“有為才有位”的思想，認真做好服務“三農”工作，絕不能怨天憂人，因等、靠、要而貽誤事業。
4、促進聯合強實力。供銷社是一個特殊而龐大的系統，長期以來，由于合作發展、聯合發展的意識有所淡薄，出現了合作社不合作，聯合社不聯合的現象，導致系統發展緩慢。在農村發生深刻變化，市場競爭日趨激烈的今天，供銷社必須適應形勢，整合系統資源，實現聯合發展。同時統一開放市場的形成、國家宏觀政策的調整，也迫使我們要將系統優勢企業聯合起來組建集團，才能做大做強。各縣市區一定要把加強聯合放在關系供銷社企業生死存亡的高度，多形式、全方位推進合作聯合。
（二）實施“新網工程”，改善農村市場環境。
最近，市政府辦公室批轉了市供銷社《關于加快新農村現代流通網絡工程建設的實施意見》。我們要搶抓政策機遇，按照“投資主體多元化，改造形式多樣化，經營方式連鎖化，服務功能綜合化”原則，全力打造全市“農業生產資料、日用消費品、農副產品、再生資源和煙花爆竹”五大農村現代流通服務網絡。
1、構筑農資經營服務網絡。要以骨干農資經營企業為龍頭，做強農資批發、配送工作，整合網絡資源，開展連鎖經營。總體思路是：市縣兩級都要選擇1-2戶信譽好、有實力、運作規范的企業作為農資經營龍頭企業，在每個鄉鎮篩選建立2-3個經營網點，構成市縣鄉三級農資經營網絡。縣級龍頭企業的篩選，先由企業提出申請，縣市區推薦，市供銷社考察審定，鄉鎮經營網點由縣市區供銷社會同縣級龍頭企業篩選。被確定的龍頭企業享受政府在農資經營方面的各項優惠政策，如貸款貼息、價格補貼、項目申請等。龍頭企業和鄉鎮網點都要統一制作標識，做到統一服務承諾，統一經營守則，統一配送流程。要加強農資經營服務體系建設，充分發揮制、連鎖制、配送制等新型流通服務功能，杜絕假冒偽劣農資流入市場，防止哄抬價格、短斤少兩、以次充好等坑農害農問題。積極推行農資商品“雙保一賠、終身負責制”（即保退換、保賠償，售后質量終身負責）的公開承諾，展示供銷社人守法經營、誠實守信、優質服務的優良傳統和商業道德風范。
2、搞活農產品流通。一是要圍繞我市主導產業和特色產業，整合、興辦一批農產品生產、加工、包裝、銷售龍頭企業、專業合作社和農民專業協會，并與市場對接，形成“龍頭企業＋專業合作社＋協會＋農戶”的產業化經營格局。各龍頭企業和專業合作社要按照安全、優質、無公害的要求進行標準化生產、科學化深加工、精細化包裝，使農產品質量得到大幅度提升，提高農產品附加值，增加農民收入。要引導農民按照市場要求調整和優化產業結構，發展高產、優質、高效農業，實行訂單生產。二是要狠抓農產品市場準入工作，實施名牌戰略，各縣市區每年要有3-5個品種完成商標注冊和安全認證，努力形成品牌，提升農產品品質、附加值和市場競爭力。到2012年，全市70﹪以上的農產品通過市場安全體系認證。三是要搞好農產品推介。各縣市區要設立農產品展示窗口，把地方特色農產品作為旅游紀念和招待饋贈的指定產品。認真辦好一年一屆的全市農產品展銷會，積極組織參加各地農產品推介會，辦好農產品流通信息網，提高市場知名度，搞好農產品營銷。四是要強化農產品包裝。按照“創立一個品牌，建好一個體系，帶動一個產業”的思路。重點圍繞果品、蔬菜、畜產品以及特色名優小吃和手工藝品等，繼續強化對我市特色農產品和優勢農產品的包裝，提升檔次。重視樹立品牌，通過包裝注冊形成一批屬于供銷社乃至咸陽的名牌產品和知名產品。
3、優化日用消費品經營網絡。按照“小超市，大連鎖”要求，鞏固完善提高現有網點，著力培育日用消費品龍頭企業，建設日用消費品配送中心。各縣市區要以縣域內有規模的超市為骨干，以鄉鎮日用消費品連鎖經營店為依托，組建日用消費品連鎖經營網絡。
4、整合再生資源回收網絡。要充分發揮供銷社再生資源回收利用的優勢，整合資源，大力發展鄉鎮和社區廢品回收站，重構城鄉結合的經營網絡。要充分發揮再生資源行業協會的作用，積極引導個體回收戶入會，逐步形成以鄉鎮和社區服務為重點的回收體系。
5、構筑煙花爆竹經營網絡。要加大煙花爆竹經營管理，努力構建供銷社煙花爆竹安全經營體系。以咸陽民樂煙花爆竹公司為龍頭，各縣市區煙花爆竹配送中心和連鎖經營網點為基礎，開展煙花爆竹連鎖經營。加強職業技能培訓，提高安全生產經營管理能力和水平，確保煙花爆竹安全經營。
（三）發展合作經濟組織，搭建為農服務平臺。
引導好農民專業合作經濟組織發展，是供銷社服務“三農”、助農增收的重要工作。要以發展農民專業合作社為重點，按照“有規范章程，有良好運行機制，有健全管理制度，有合理分配方法，有好的風險保障”的“五有”原則組建和規范。
一是依法規范一批。對全市尚未依法登記的120多個專業合作社，選擇基礎條件好、運營正常、輻射和帶動能力較強的專業合作社，加快依法注冊登記，規范完善，使全系統登記注冊專業合作社達到60%以上。
二是加快發展一批。依托我市果品、蔬菜、禽畜等優勢產業和手織布、刺繡、工藝品等特色產業，利用供銷社資產、信息、經營、人才等資源優勢，引導有資金、技術和經營優勢的龍頭企業、專業大戶和農民經紀人等，領辦參辦聯辦專業合作社。每個縣市區年內至少新辦2-3個規范專業合作社。
三是努力提升一批。加大對示范專業合作社培育和扶持力度。通過政策引導、項目支持、重點幫扶等措施，實現組織民辦化、運作規范化、生產標準化，提升帶動能力。繼續做好省社專業合作社專項扶持資金爭取工作和市級財政專項政策扶持。
四是著力培訓一批。加強對專業合作社負責人和農民經紀人的培訓，提高他們的知識水平和業務能力，并積極創造對外交流合作的機會和平臺，使他們開闊視野，加強合作。
五是對接融合一批。要有序推進專業合作社與龍頭企業的對接，使其成為有規模、有實力、有帶動作用的合作經濟組織。有條件的專業社可以建立自己的農產品加工龍頭企業，也可以用資產、股金參股龍頭企業。要把專業合作社發展融入新網工程，使其成為“新網工程”實施雙向流通的觸角，成為“綠色農產品進城，放心消費品下鄉”的重要載體。
六是重視支持協會發展。指導協會加強管理，組織開展各類活動。已成立的各類協會要強化服務功能，積極主動為會員提供政策咨詢、技術推廣、信息溝通、市場開拓等服務。要加強行業自律，推進誠信建設，維護好會員和行業的合法權益。
（四）加強改革改制，增強發展活力。
改革改制是供銷社加快發展、富民強社的推動力，沒有改革創新，企業不會有活力，發展就沒有動力。
1、積極推進縣級社綜合改革。繼續抓好涇陽、三原、彬縣三個省市綜合改革試點縣的試點工作，總結經驗，帶動全市。一要加強指導。堅持開門辦社、開放辦社，樹立大合作，大發展的理念，充分挖掘系統潛力和優勢。二要加強監管。切實行使好社有資產出資人職能，防止社有資產流失，規范企業和各類合作經濟組織行為。三要搞好服務。幫助社屬企業和基層社化解自身難以克服的矛盾和困難。通過改革，使試點縣社真正做到指導有力、協調有方、監督到位、服務到企，成為統領系統改革發展的核心。
2、加快基層社改造。著力推進基層社的分類改造，繼續堅持改造與新建并舉，積極探索基層社建設的新路子。要實行開放辦社，采取股份制、股份合作制、租賃開發等多種形式，力爭三年內再完成基層社改造100個。要通過發展現代流通模式，把連鎖經營作為基層社經營創新和體制創新的突破口，引導承包經營門店向連鎖超市發展，改造和提升鄉鎮商品流通水平，恢復和發展供銷社在新農村建設中的骨干作用。要通過發展連鎖經營，整合基層社資源，構建新型基層經營網絡，增強基層社活力。
3、穩妥推進社有企業改革。對已改制的企業，要完善法人治理結構，明晰產權關系，履行好出資人責任，加大監管力度。對尚未改制的企業，要加強輿論宣傳和政策引導，成熟一個改制一個。未改制和改制不到位的企業，要確保社有資產安全，對有資產和市場條件的企業，供銷社要盡量控股，確保對社有資產和行業經營的控制力。
（五）實施項目帶動，培育發展后勁。
壯大供銷社實力，必須立足供銷社實際，緊抓政策機遇和發展機遇，努力培育發展后勁。要把項目建設作為供銷社富民興社、壯大實力的重要戰略，牢固樹立抓發展必須抓項目的理念。
一要加快籌劃。目前全系統存在著對項目重視不夠，籌劃不力，項目偏少，大項目更少的現象，失去了許多機遇。各縣市區要高度重視項目建設，認真篩選一批符合產業要求，貼近供銷社實際的項目，納入國家政策扶持的范圍。
二要積極爭取。各縣市區要盡快研究確定一批能夠爭取到政策支持的重大項目，加強與有關部門銜接。對已上報的重點項目，要爭取立項，對已立項的要爭取專項資金早日和足額到位。在建和將要開工的項目要克服一切困難，加快進度，早日投產見效。
三要突出重點。一是“新網工程”項目，主要是爭取全國供銷總社貸款貼息和以獎代補資金項目。二是國債項目，主要是爭取發改委商貿流通領域的國債資金。三是政府有關農民培訓和農副產品產加銷方面的資金支持。
四要加快培育龍頭企業。面對市場更加開放和競爭更加激烈的現實，加快系統聯合發展的步伐，通過行政手段和經濟聯合，把系統內優良資產、優秀人才、優勢業務整合起來，上大項目，辦大企業，搞大聯合。著力打造上下聯動、主業突出、規模經營、帶動力強的龍頭企業，使供銷社實力得到增強。
（六）強化工作措施，促進任務落實。
一是爭取黨政支持。各縣市區供銷社要積極主動向黨委政府匯報工作，各縣市區黨委政府要重視供銷社工作，將供銷社工作納入縣域經濟發展總盤子。特別在新網工程建設、農民專業合作社發展、農產品包裝、農產品經紀人培訓、項目建設等為農服務重點工作上予以政策和資金支持。要加強與有關部門的溝通協調，為供銷社發展創造良好環境。
二是加強班子建設。事業成敗，關鍵在人。要加強各級供銷社領導班子思想作風建設，提高領導班子的綜合素質和工作能力。切實解決干部隊伍在思想觀念、服務意識、工作作風、廉潔從政、維護穩定等方面存在的突出問題。要開展多種形式的教育培訓，努力為供銷社發展造就新型人才。
三是加強黨風廉政建設。認真貫徹落實市紀委五屆五次全會，嚴格落實黨風廉政建設責任制，加大從源頭上防治腐敗的力度，為改革發展提供強有力的制度保障。認真做好安全穩定工作。牢固樹立安全工作無小事的思想，及時妥善解決職工反映強烈的問題。關心職工，特別是下崗和特困職工的生活，維護企業和社會和諧穩定。
基層社會治理的主要任務范文第3篇
關鍵詞：供銷合作社 深化改革 農村主渠道作用
隨著農村流通業市場格局的形成和發展，供銷合作社舊的管理體制和經營機制不能適應農村經濟發展，流通主渠道作用力減弱，在一些地方還比較嚴重。在建設社會主義新農村的進程中，供銷合作社必須進行戰略性選擇：面向市場，深化改革，引導農民、企業成立經濟合作組織，建立各類專業協會，發展經紀人隊伍，直接為農民提供生產、營銷、信息、技術、培訓等服務，從而全方位、多途徑參與農業產業化經營，切實充分地發揮農村流通主渠道的作用。
供銷合作社振興的必要性
改革開放之前，供銷合作社曾有著遍布農村、貫通城鄉的組織系統和經營服務網絡。其職工隊伍長期生活和工作在城鎮農村、熟悉農村情況、與農民感情深厚，在促進城鄉物資交流，搞活農村流通，助農增收和為農服務中發揮著重要作用，在推動農村經濟結構調整和農業產業化經營，發展壯大和繁榮農村經濟中擔負著重要任務。然而隨著流通業市場格局的形成和發展，供銷合作社的農村流通主渠道作用減弱，一些地方甚至停業癱瘓。供銷合作社舊的管理體制和經營機制逐漸不能適應農村經濟發展的要求，以至束縛農村經濟發展，在市場競爭中導致網絡失缺、隊伍渙散、市場喪失，越是農村經濟活躍、發展相對較快的地方，其程度越為嚴重。因此帶來了新的問題：農村流通業商品結構偏向利潤較大商品、商品質量檢查部門和單位檢查不夠、衛生條件不能令人滿意、網絡布點嫌貧愛富、價格秩序難以規范、商業道德教育缺乏等等。這警示我們，供銷合作社的網絡、隊伍、作用已不是從前，處于低落態勢，流通民營趨勢方興未艾但問題較多；在建設社會主義新農村的進程中，亟待供銷合作社努力振興和充分發揮主渠道作用，同民營流通網絡相互借重、相互促進，共同壯大和繁榮農村流通業，促進農村經濟發展。供銷合作社應該做出戰略性的選擇：堅持以農為本，改革舊的管理體制，改變舊的經營機制，面向市場，引導農民和農業企業成立經濟合作組織，建設各類專業協會，發展經紀人隊伍，直接為農民提供生產、營銷、信息、技術、培訓等服務，從而全方位、多途徑參與農業生產經營。
供銷合作社振興的機制選擇
供銷合作社在低落中振興，進而發揮農村流通主渠道作用，首先要有科學有效的運行機制。這一方面要求各級政府要把供銷合作社工作納入“三農”工作范疇，積極支持各級供銷合作社參與農業產業化、促進縣域經濟發展工作，認真研究和積極解決所存在的困難和問題，特別是在項目安排和工作經費上要予以傾斜和支持。另一方面，供銷合作社自身必須按照建設社會主義新農村的要求，以市場為導向，深化改革，轉換機制。深化改革，轉換機制，不僅包括供銷合作社企業、基層供銷合作社的改革，也包括加快各級聯合社改革。
供銷合作社企業改革，應以產權制度改革為核心，采取股份制、股份合作制等多種形式，加快社有企業之間、社有企業與系統外企業合并、重組和聯合。同時，應不斷完善企業內部法人治理結構，創新企業經營機制，按照現代企業制度的要求規范運作。基層供銷合作社改革，應加快民主辦社、開放辦社步伐，以合作制、股份制、股份合作制等多種形式，實現基層社產權多元化。結合小城鎮發展布局規劃，調整優化基層社布局，對長期虧損、喪失服務功能、資不抵債的基層社，要按照有關政策，在妥善處置資產、安置人員、清償債務后予以破產或撤并。縣級供銷社還應加強和改善對基層社改制后剩余資產的管理和經營，防止社有資產流失。各級聯合社改革，應強化聯合社對成員社的指導、協調、監督和服務職能；抓緊理順社企關系，實行社企分開，建立社有資產管理機構，完善社有資產監管運營制度，確保社有資產保值增值。
供銷合作社振興的經營方略
在建設社會主義新農村進程中，供銷合作社振興和發揮主渠道作用，經營方略必須有大的轉變，這也是供銷合作社自身發展壯大的必然選擇。供銷合作社應把參與農業產業化經營作為推進縣域經濟發展的主要任務，以市場為導向，以服務為宗旨，以經濟效益為中心，積極探索參與農業產業化經營的有效途徑和辦法，引導和幫助農民走貿工農一體化、產加銷一條龍的農業產業化發展路子，促進農民增加收入。在農業產業化的鏈條中，凡是能夠參與的環節、能夠采取的辦法和措施、能夠發揮作用的途徑，供銷合作社及社有企業都要積極參與，大膽嘗試。
加快發展專業合作社。供銷合作社應把發展專業合作社作為參與農業產業化經營的切入點，按照全國供銷合作總社印發的《農村專業合作社示范章程》和《農村專業合作社指導意見》的要求，緊緊圍繞當地主導產業和特色產品，因地制宜，采取多種形式興辦各類專業合作社，盡快擴大農村專業合作社的覆蓋面。基層供銷合作社應充分發揮和利用其資金、技術、信息、人才、設施、經營等方面的優勢，堅持開放辦社，在自愿互利的基礎上，采取資本聯合、勞動聯合、科技聯合、銷售聯合等方式，與農民和不同所有制形式、不同類型的經濟組織，共同創辦或聯合興辦專業合作社。供銷合作社社有企業也應根據自身實際，自辦或與農民及其它經濟組織聯辦專業合作社。各級供銷合作社應切實加強對各級、各類專業合作社的管理，規范其經營活動，充分發揮其維權、服務、自律的作用，增強對農民的帶動和服務功能。應積極鼓勵和支持專業合作社與農業產業化龍頭企業對接，按照“龍頭企業+專業合作社+農戶”的經營模式，推進專業合作社的興辦、發展、壯大。
積極引導農村合作經濟組織發展。供銷合作社應利用自身優勢，為發展農村合作經濟組織搭建平臺，圍繞地方主導產業和優勢產品，積極引領流通服務型、技術推廣型、儲運加工型、綜合服務型等產權清晰、股權多元化、服務帶動能力強的農村合作經濟組織發展。加強指導，搞好服務，鼓勵和支持農村種植、養殖、加工、運銷大戶和農民經紀人等牽頭組建各類農村合作經濟組織。以產權關系為基礎，以利益連接為紐帶，積極探索發展農村合作經濟組織組成新的聯合性組織，增強農村合作經濟組織的持續發展能力。
積極推進農產品行業協會和農民經紀人協會的發展。供銷合作社應根據新階段農業和農村經濟需要，結合縣域經濟發展，加快整合和改造現有農產品行業協會，積極發展各種新的農產品行業協會。堅持開放辦會，廣泛吸納同行業各類組織入會，擴大實力，增強代表性。供銷合作社應加強對各類協會的指導，提升協會的服務功能，加快協會的社會化步伐。積極培育農民經紀人，壯大農民經紀人隊伍，加快組建農民經紀人協會，提高組織化程度，增強中介服務能力，充分發揮他們在搞活農村流通中的重要作用。
大力培育和發展龍頭企業和農產品科技示范基地，是供銷合作社經營方略轉變的關鍵環節。應圍繞新農村建設中經濟發展這個中心，結合社屬企業改革改制，以產權制度改革為核心，以產權多元化為方向，通過兼并、改組、改造、聯合、重組、租賃等多種形式，整合資源，大力培育和發展一批跨行業、跨所有制、跨地區的農業產業化龍頭企業，全面提升龍頭企業的經營規模和帶動能力。應有一定比例的企業分別達到國家級、省級和全國供銷總社級農業產業化重點龍頭企業標準。供銷合作社還應按照當地農業產業化發展規劃，組織龍頭企業和專業合作社，圍繞果品、蔬菜、棉花、茶葉、蠶桑、藥材等優勢農產品，積極引進和推廣新品種、新技術、新材料，創辦科技示范基地，實行標準化生產、規模化經營，輻射和帶動農民發展綠色農業、環保農業和品牌農業。
供銷合作社轉變經營方略，也應積極參與農村社會化服務體系建設，組織開展農民培訓和勞務輸出工作。供銷合作社特別是基層供銷社，應按照專業化生產、社會化服務的要求，大力發展村級綜合服務站、莊稼醫院、科技服務站，進一步拓寬服務領域、完善服務手段、增強服務功能、提高服務質量，為農民提供全方位的服務。同時，應充分發揮自身優勢，積極組織開展農民實用生產技術和營銷知識培訓，加速農業科技成果轉化，提高農業生產的科技含量和經濟效益，促進農業產業結構調整。尤其應注意做好對農民經紀人市場經濟基本知識和有關法律法規知識培訓，不斷增強他們誠信、守法經營的意識。
供銷合作社現有的各類學校，應根據市場需要，面向農村富余和城鎮新增勞動力及下崗失業人員，開展形式多樣的就業技能培訓，促進農村富余勞動力轉移、城鎮新增勞動力和下崗失業人員就業和再就業，有組織、有計劃地開展勞務輸出，幫助農民發展有利于就業、增收和學習技術與經驗、開闊眼界的勞務經濟。
以供銷合作社為依托的新農村流通網絡建設方案
迅速發展的先進的現代流通方式，對供銷合作社傳統流通方式帶來嚴峻挑戰，也為其創新發展帶來良好機遇。供銷合作社應順應當前連鎖經營、電子商務、物流配送等現代流通方式的發展，以建立高效、暢通、有序的現代流通網絡為目標，整合經營網絡，轉變經營觀念，創新經營方式，在構建新農村現代流通網絡中提高服務水平。
加快現有經營網絡的整合是構建新農村現代流通網絡的基礎措施。供銷合作社可依托現有龍頭企業，通過產權制度改革，加快現有經營網絡整合，培育具有較強資本運作能力和核心競爭力的現代化流通集團。進而，充分發揮其龍頭帶動作用，立足茶葉、棉花、果品、煙花爆竹、再生資源等傳統優勢業務，積極引進連鎖經營、電子商務、物流配送等現代流通方式，加快經營網絡的戰略性整合，逐步形成上聯市場、下聯農民、統一配送、規模化經營的網絡體系。
加快基層網點改造步伐。村級綜合服務站、莊稼醫院、科技服務站以及基層社的“雙代店”、綜合商店是供銷社為“三農”服務的前沿陣地，應加快改造步伐，以農民小買小賣不出村、大買大賣有依托為目標，積極引進連鎖、配送等新的經營業態，實現與龍頭企業、現代流通網絡成功對接，真正成為農副產品收購的前沿和日用工業品銷售的終端，方便農民，服務農民。
加快農村市場體系建設。可根據當地城市及小城鎮建設規劃和農業產業化經營發展的需要，充分利用現有的經營服務設施和閑置場地，加大招商引資力度，積極參與農村市場體系建設，逐步形成以供銷合作社的農貿市場為基礎，批發市場為骨干，綜合市場與專業市場相結合的農村市場體系。必須不斷完善農產品產地市場、集散地市場和中心城市銷售市場三級市場網絡，搞活農產品流通。應搞好農產品市場信息服務。
協調和配合物價、農業等部門，進一步改進和完善農產品市場信息的開發采集、加工整理、分析預測和工作，抓緊建立和完善農產品市場信息體系，為農業產業化龍頭企業、農產品批發市場、中介組織、經營大戶提供準確、及時、有利、滿意的市場信息服務。
參考文獻：
1.張緒昌，丁俊發主編.流通經濟學.人民出版社，1995
2.金盛先著.農村經濟探索.上海財經大學出版社，2002
基層社會治理的主要任務范文第4篇
會上的講話
（～年11月30日）
同志們：
今天，縣委、縣政府在金鄉鎮召開全縣“雙建設、雙整治”工作現場經驗交流會，主要任務是貫徹落實“全省基層學習宣傳四中全會精神暨深化‘雙建設、雙整治’工作”電視電話會議精神，認真總結近幾年來城鄉開展“雙整治、雙建設”工作情況，分析當前面臨的新形勢，針對文化市場和社會風氣中存在的突出問題，研究部署下一階段開展“雙建設、雙整治”活動，推進城鄉基層精神文明建設各項任務的落實。剛才，金鄉鎮領導在會上介紹了金鄉鎮開展“雙建設、雙整治”活動情況，由于時間關系，錢庫鎮、橋墩鎮在會上做了書面交流。會議期間，大家還參觀了金鄉鎮容鎮貌及有關文化設施建設情況。從總體上看，金鄉等鎮黨委、政府對“雙建設、雙整治”工作是重視的，措施是得力的，作了大量的工作，取得了不少成績，成效也是明顯的，這對全面推進我縣“雙建設、雙整治”活動開展具有一定的指導意義，下面我講三點意見：
一、肯定成績，正視問題，充分認識開展“雙建設、雙整治”活動的重要性
XX年開始我縣城鄉普遍開展以整治社會風氣、整治環境衛生和加強思想道德建設、加強文化陣地建設為主要內容的“雙整治、雙建設”活動，著力解決城鄉環境衛生、社會風氣和文化市場方面存在的突出問題，取得了初步成效。
一是深入開展系列主題教育，進一步提高群眾的思想道德素質。近年來，各地結合本地實際，以加強思想道德建設為重點，廣泛開展了“xxxx”重要思想、廉潔從政、誠實守信、“三樹一創”、社會主義三德等系列教育，進一步提～部群眾的思想道德素質。金鄉、靈溪等鎮緊緊圍繞發展市場經濟中存在的突出問題，開展“做誠信商人、創信用市潮的專題教育活動，努力增強全民的信用意識，著力培育信用環境。龍港鎮在外來務工人員中開展了“同在一方熱土，共創美好明天”的主題教育活動，引導外來務工人員養成良好的行業規范，增強外來務工人員的奉獻精神。錢庫鎮認真開展學習型機關，學習型企業創建活動，增強干部職工對事業的緊迫感和責任感。礬山鎮在全鎮干部中開展“樹優良作風，做優秀公仆”活動，進一步加強干部的服務意識。蘆浦鎮開展“十個十佳”評選活動，吸引當地群眾廣泛參與，省臺曾作過報道。同時，各地注重抓好典型宣傳，大力宣傳“張朝究”等一批有影響的先進典型，較好地發揮了弘揚正氣、唱響主旋律的示范引導作用。
二是深入開展文化設施建設和各類文化活動，進一步豐富了群眾的精神文化生活。各地以建設“東海文化明珠工程”和溫州市文化網工程為抓手。新建、改建、拆建了一批文化館、宣傳櫥窗、農民學校、民工學校、體育活動室等設施和場所，為豐富和活躍基層群眾的文化生活提供了越來越多的平臺。靈溪鎮投資50多萬元將占地1000多平方米，建筑面積700多平方米的原鎮第二幼兒園改建成鎮文化站辦公樓。橋墩鎮積極籌集資金，將于年底建成占地面積為1375平方米，綜合樓建設面積為1000平方米的文化中心。金鄉鎮、宜山鎮在原文化館舍的基礎上，不斷投入資金，鞏固和完善文化陣地。沿浦鎮、巴曹鎮已落實新文化中心的征地和部分建設資金，正抓緊施工。全縣也已建成了標志性文化設施蒼南影城，提出了建設縣文化中心的設想（該工程已被列為縣重點建設項目），并有34個鄉鎮建成了鄉村電子信息館。同時，各地結合經貿、節慶等活動，組織開展歌詠、武術、戲劇曲藝、民間藝術等具有群眾基礎和地方特色的文化活動，形成了“一鄉一品”、“一村一居一品”特色文化。如龍港鎮各村居自發組建了舞蹈、聲樂、戲曲、腰鼓、木蘭扇、太極拳等文體團隊個，經常性組織演出活動，充分發揮了基層文化的吸引力、感召力。金鄉鎮每年利用清明節這一傳統節日，積極開展大型的“金鄉民俗風情節”，以悼念抗倭戰士及革命烈士，在豐富群眾文化生活的同時，弘揚了民族文化，培育了愛國主義情感。橋墩鎮結合民間傳統集市，經常組織傳統戲曲和木偶表演，深受群眾的喜愛。另外，廣泛開展文化下鄉活動，組織文藝創作者創作了一大批深愛群眾喜愛的文藝作品。～年全縣共已組織文化下鄉活動多場，各類廣場文化活動多次。現全縣有鎮獲得了文化明珠等榮譽稱號。
三是深入開展文化市場整治，進一步繁榮和規范城鄉文化市常各地堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，持續開展“掃黃”、“打非”工作，深入開展演藝場所和網吧專項整治，規范文化市場秩序，促進了文化市場的健康有序發展。文化、新聞出版、公安、工商等部門，根據各自職能分工，嚴厲打擊盜版盜印教材、教學輔導讀物和其他非法出版活動，嚴厲打擊販賣物品和傳播有害信息，開展了以音像、演出、經營性網吧以及無證、超范圍文化經營專項整治，取得了明顯效果。今年，到目前為止，全縣共已受理舉報電話121件，出動檢查2329人次，檢查經營單位3503家，查處違規經營行為253起，其中責令停業整頓3家，限期整改130家，查繳非法物品27651件，罰沒款達95萬元。同時，各地、各有關部門通力合作，堅持集中整治和經常性管理相結合，建立健全了文化市場的長效管理機制，提高文化市場管理水平。
四是深入開展環境衛生整治，進一步改善了城鄉環境面貌。各地以創建溫州市星級文明鎮為抓手，著力解決城鄉環境面貌存在的突出問題。金鄉鎮共融資3000多萬元，對護城河進行清淤，將北門立面街道進行改造，相繼完成環城路東門星南門段、南門大街、北門大街、大倉橋街等道路翻修工程，使城鎮面貌有了很大的改觀。錢庫鎮投入1000多萬元，改造老城區道路3.2公里，新建環城大道2.1公里，鋪設水泥路4.8公里，主街道環境衛生實行市場化運作，取得較好的社會效益。橋墩鎮結合本鎮實際，把群眾需要作為創建工作的重中之重來抓，投入900多萬元完成了橫陽支江至橋墩鎮的治理工程。馬站鎮投入500多萬元，對馬站母親河進行治理，建成1.3公里集防洪、休閑于一體的亮麗溪堤。藻溪鎮針對亂停車、亂
搭蓬、亂占道、亂張貼、亂倒垃圾等“五亂”現象，注重夯實創建市星級文明城鎮基礎，集中打好市容市貌、環境衛生、交通秩序、社會治安、文化市場秩序、“青山白化”六大整治戰役。同時，我縣以基礎文明示范村創建為載體，積極開展各項創建活動，三年來，全縣100個試點村共投入6000多萬元資金（含國家集體、個人投入）用于創建活動，共硬化道路149.7公里，綠化村莊7.8萬平方米，安裝路燈2450盞，整治水溝98.6公里，鋪設水管72.2公里，設置垃圾箱3410個，配備清潔工136人，填埋露天糞坑1377個，拆除附房2300間，建造公廁135座，有效改善了城鄉環境面貌。
五是深入開展“三講一樹”活動，努力促進社會風氣的好轉。各地以“講文明、講衛生、講科學、樹新風”為主要內容，積極開展文明村鎮、文明社區、文明家庭等基層創建活動，在革除陳規陋習，倡導文明新風，凈化社會風氣上下了很大的功夫。普遍開展移風易俗教育，倡導文明健康的生活方式，遏制大吃大喝、鋪張浪費的風氣，反對婚喪嫁娶大講排嘗大比闊氣等不良習俗。大力開展青山白化治理，全縣共組織人員拆除平毀垃圾共座，取締非法銷售封建迷信喪葬用品單位
基層社會治理的主要任務范文第5篇
市委常委、政法委書記
這次會議的主要任務是，貫徹落實市委辦公廳、市政府辦公廳印發的《__市全面開展社區矯正工作實施意見》，動員和部署我市社區矯正工作。剛才，有關部門的領導就做好社區矯正工作作了很好的講話，各地各部門要結合實際認真抓好落實。下面，我講四點意見。
一、充分認識開展社區矯正工作的重要意義
社區矯正是與監禁矯正相對的行刑方式。開展社區矯正工作是我國探索改革和完善具有中國特色的刑罰執行制度，積極推進社會主義法制建設的重要舉措，充分體現了我國社會主義制度的優越性和人類社會文明進步的要求，對于提高教育改造罪犯的質量，維護社會穩定，構建和諧社會，實現國家的長治久安具有重要意義。
（一）開展社區矯正工作，是不斷改革和完善我國刑罰執行制度，預防和減少違法犯罪的需要。隨著改革的不斷深入，社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式的日益多樣化，我國的刑罰執行工作也遇到了一些新情況、新問題。如怎樣提高教育改造質量，減少重新違法犯罪；如何加強對服刑人員的分類教育，增強教育改造的針對性和有效性等，都需要進行進一步的研究和探索，逐步形成開放式、多元化的刑罰執行體系，以適應改革開放和經濟社會發展形勢的需要。開展社區矯正工作有利于完善我國的行刑制度，有利于服刑人員的改造與回歸社會，有利于降低重新犯罪率。它可以使服刑人員在盡可能短的時間內縮小與社會正常生活的差距，從而最大限度地化消極因素為積極因素，減少社會對立面，維護社會穩定。
（二）開展社區矯正工作，是合理配置行刑資源，降低行刑成本，提高行刑效率的需要。開展社區矯正工作，通過組織社會資源，為已經不具有社會危害性或危害性不大的罪犯提供思想教育、心理疏導、行為矯正、物質幫助等社會性的服務和保障，不需要龐大的機構設施，也不需要大量的專業矯正人員，既可以減輕財政負擔，節省行刑成本，也可以避免罪犯因與社會隔離而產生新的社會問題，同時也可以大大減輕監獄監管改造的壓力，使監獄能夠集中人力、物力，把工作重點放在那些惡習很深、矯正難度較大的罪犯的教育改造工作上，使監獄矯正與社區矯正兩種行刑方式相輔相成，從而達到全面提高罪犯教育改造質量的目的。
（三）開展社區矯正工作，是建設社會主義政治文明的需要。犯罪是長期的、復雜的社會現象，刑罰是應對犯罪的主要手段。從刑罰的發展史來看，它呈現出由重到輕的趨勢，從古代普遍使用的肉刑和死刑過渡到現代意義的監禁刑，現在又進一步從單一的以監禁刑為主體的行刑制度向適用罰金、緩刑、假釋、社區矯正等非監禁刑罰措施發展。刑罰方法的歷史發展，反映了人類社會更理智、更人道、更高效的刑罰理念。當前，開展社區矯正這種開放式的刑罰執行方法，充分利用社會各方面的力量，對那些不需要、不適合監禁或繼續監禁的罪犯有針對性地實施社會化的矯正，既符合世界行刑制度的發展趨勢，也是我國社會文明進步的體現，有利于貫徹落實我國“寬嚴相濟”的刑事司法政策，充分體現我國對罪犯“教育、感化、挽救”和“懲罰與改造相結合、教育與勞動相結合”的方針政策，更可以體現一個社會主義國家的良好政治形象。
二、認真貫徹《意見》精神，積極穩妥地開展社區矯正工作
今年4月6月，省委辦公廳、省政府辦公廳聯合轉發了《省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳關于在全省開展社區矯正工作的意見》，明確提出在20__年全省社區矯正試點的基礎上，20__年在全省全面推開社區矯正工作，市委、市政府對這項工作高度重視，要求按照省委、省政府要求積極穩妥地開展我市社區矯正工作。今年5月份，市委辦公廳、市政府辦公廳印發了《__市全面開展社區矯正工作實施意見》，開展社區工作的指導思想、工作原則、適用范圍、主要任務、工作要求、工作安排、工作保障已經明確，現在就是要按照《意見》要求，全面啟動社區矯正工作。
（一）認真學習《意見》，深刻領會精神實質。《__市全面開展社區矯正工作實施意見》是開展社區矯正工作的指導性文件，對我市開展社區矯正工作的指導思想、工作原則、適用范圍、主要任務、工作要求、工作安排、工作保障等一系列重要問題作出了明確規定。在制定意見的過程中，市司法局和有關部門作了大量的調查研究，并多次征求相關部門的意見，力爭意見既符合上級要求，又符合我市實際。社區矯正是一項全新的工作，前期學習尤為重要。各區縣、各相關部門領導同志和社區矯正工作人員都要認真學習領會意見精神，明確工作定位、職責和具體要求，減少工作的盲目性和隨意性，增強工作的針對性和有效性。
（二）對照《意見》，制定工作的具體辦法。各區縣要按照意見要求，結合實際，認真制定社區矯正工作的具體辦法，細化工作流程和工作措施，使原則性的要求轉化為具體的操作辦法，這是社區矯正工作順利開展的重要基礎。
(三)采取有效措施，確保社區矯正工作順利開展。各區縣各部門要強化維護社會穩定的責任意識，根據現實條件和工作能力，確定社區矯正工作的進度，做到實事求是，量力而行，盡力而為。要嚴謹細致地做好矯正對象移交、登記報到、執法文書移交等一系列工作。移交過程中，市司法局、市公安局等職能部門要深入基層加強指導，相關部門要密切配合，基層司法行政部門和公安部門要全力以赴，切實防止矯正對象在移交銜接階段脫管、漏管。要依法加強對社區矯正對象的監督和管理，防止失控，特別是要防止他們重新違法犯罪。要采取有效措施，加強個案矯正，努力提高對矯正對象的教育改造質量和水平。要深入基層，調 查研究，加強分類指導，及時總結經驗，掌握規律，推廣典型。要認真研究解決社區矯正工作中出現的新情況和遇到的新問題。要加強信息溝通和反饋，遇到問題要及時請示報告，不能擅自決定和突破。
(四)加快建章立制，盡快形成較為科學的社區矯正工作規范。社區矯正工作是一項嚴肅的執法工作，必須在規范化、制度化的軌道上有序開展。目前，社區矯正的法律制度還不夠完善，要根據有關法律法規和政策規定，結合工作實際，制定相應的規章制度，實現社區矯正工作有章可循。在整個社區矯正過程中都要把建章立制工作作為一項極其重要的基礎工作來抓。要按照社區矯正工作的流程，建立各個工作環節的制度，形成嚴密的制度鏈條，建立起社區矯正工作的程序化運行機制。目前，省里已經完成了《社區矯正工作流程》、《社區矯正銜接工作管理規定》等規范性文件的制定，各地要據此結合本地區實際，建立健全切實有效、便于操作的規章制度。要在實踐中完善已經制訂的制度，針對工作中出現的新情況，及時制定新的相應的制度，實現社區矯正工作的制度化、規范化。
(五)加強宣傳引導，形成正確的輿論導向。社區矯正工作需要社會各界特別是基層廣大群眾的參與和支持，要高度重視宣傳工作。當前社會上對開展社區矯正工作存有疑慮，擔心影響嚴格執法，影響社會治安。我們要加強輿論引導，結合社區矯正工作的開展，利用各種媒體，全面、準確、及時地宣傳社區矯正工作，讓全社會了解社區矯正工作，讓更多的社會組織和社會志愿者參與和支持這項工作，為社區矯正工作的順利開展創造良好的輿論環境。
三、建立社區矯正工作機構，建設一支政治過硬、作風優良、熟悉業務的社區矯正工作者隊伍
為保證社區矯正工作的順利進行，經市政府常務會議和市委常委會議研究，決定市級在市司法局設立社區矯正工作管理科，負責指導、監督、檢查和考核全市社區矯正工作。各區縣、鄉鎮（街道）也要盡快建立相應的工作機構。
社區矯正既是執法工作，又是教育矯正人的工作，對社區矯正工作隊伍素質要求很高。建設一支適應社區矯正工作需要的人才隊伍是根本。根據《意見》要求，各鄉鎮(街道)要建立由社區矯正工作者為主，社區矯正志愿者為輔的社區矯正工作隊伍。
在社區矯正工作中要始終加強社區矯正隊伍建設。鄉鎮(街道)司法所是基層社區矯正工作的日常工作機構，要承擔大量具體的日常管理工作和組織協調工作，因此，各地要著力鞏固、完善和提高司法所規范化建設成果，配齊配強司法所工作人員，為社區矯正工作開展創造必要的條件。
社區矯正是一項專業性、政策性很強的工作，隊伍的素質至關重要。要大力加強政治思想教育，提高社區矯正工作者的政治素質，增強社區矯正工作人員的責任感、使命感；要大力加強黨風廉政教育和職業意識教育，提高社區矯正工作人員的執法意識和廉政意識；要大力加強業務培訓，使社區矯正工作人員熟悉社區矯正工作的法律法規和政策，依法、規范地開展工作，熟練掌握社區矯正工作程序、制度、方法和技能，增強工作的實效性。要建立和完善工作責任制和責任追究制，對因工作失誤而發生意外事故、造成嚴重后果的，要堅決追究有關人員的責任。
四、加強領導，密切配合，確保社區矯正工作順利進行
開展社區矯正工作是司法體制改革的一項重要內容，是建設政治文明的體現，是構建社會穩定長治久安機制的重要舉措，也是社會治安綜合治理的一項重要工作。社區矯正工作是一項涉及多個部門、社會多個層面的系統工程，必須在各級黨委、政府的統一領導下開展工作。各級黨委、政府要充分認識開展社區矯正工作的重大意義，把這項工作列入重要議事日程，加強組織領導，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，從人力、物力、財力上保障社區矯正工作的順利進行。
各級審判、檢察、公安、司法行政機關和民政、人事、編制、財政、勞動和社會保障等部門，既要依法履行好各自工作職責，又要相互配合，相互支持。要充分發揮社區矯正工作聯席會議制度的作用，加強情況通報和信息交流，合力推進社區矯正工作。要廣泛動員和組織社會力量支持、參與社區矯正工作，努力形成黨委政府統一領導、職能機關和相關部門齊抓共管、社會各界廣泛參與的社區矯正工作格局。
