情況調研報告
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情況調研報告范文第1篇
一、我市糧食生產現狀分析
**地處蘇魯豫皖四省交界、黃淮海經濟區腹地，全市耕地面積204萬畝，農業人口119萬人，占總人口的50.8％。盛產小麥、玉米、大豆等，小麥播種面積達160萬畝，正常年景小麥產量在60萬噸左右。濉溪縣是國家優質糧生產基地，小麥是第一大農作物，優質小麥比重大，是國家優質專用小麥良種和農業部良種補貼項目區，全國糧食生產先進縣。我市連續多年實施小麥高產攻關活動和國家優質小麥良種推廣補貼項目，建立了36萬畝小麥高產攻關核心區和70萬畝小麥良種補貼項目區，實施了標準糧田建設、高蛋白大豆良種繁育等一批部、省級優質糧食產業工程項目。通過項目推動和示范引導，全市已形成100萬畝優質小麥、60萬畝高蛋白大豆、40萬畝優質飼料用玉米規模生產基地，糧食生產單產、質量、效益同步提高，正在逐步形成優質化、規模化、區域化的生產格局。近年來，通過通過大力發展糧食產業化經營，開展糧深加工，我市創出了魯王、魯南、天宏等知名品牌，大大延長了優質小麥產業鏈。
1、糧食（小麥）生產特點。20**年午季，全市小麥面積177.4萬畝,比上年增加13.2%,單產超過全省平均水平,達422公斤,比上年增長4.6%,總產74.86萬噸,比上年增長18.4%,單產、總產均創歷史新高。我市所承擔的農業部70萬畝小麥良種推廣補貼項目區平均單產440.8公斤,比去年增產14.8公斤。全市36萬畝高產攻關核心示范區平均單產491.2公斤,同時出現了一批高產超高產典型,百善鎮葉柳湖村出現了萬畝以上的超千斤的豐產示范方,最高單產637公斤。增產的原因：一是小麥良種的推廣起到了作用；二是雨水氣候適宜，天氣條件較好，有利小麥生產；三是小麥病蟲害較少。
通過高產攻關活動,小麥品種結構趨于合理,積極推廣半冬性、弱冬性品種,基本上不使用春性品種。優質小麥品種種植面積140萬畝以上,其中煙農19面積110萬畝,皖麥19面積30萬畝,周麥18面積5萬畝。優質率超過全省平均水平,其中70萬畝良種補貼項目示范區優質率100%,全部實現了訂單收購。
20**年我市小麥生產呈現出畝均單產提高、成本上升、價格上漲、收益增加的特點。
2、糧食（小麥）生產情況。今年秋季，全市秋播面積約200萬畝，其中小麥165萬畝，大麥、蠶豌豆20萬畝，發展小麥預留行、間作套種20萬畝。實行優質小麥同一品種連片種植、規范化栽培、專業化生產，發展訂單農業，提高規模種植效益。全市種植小麥165萬畝，其中煙農19、皖麥19、周麥18等優質小麥種植面積就在150多萬畝，占全部種植面積的90％以上。全市安排小麥良種補貼項目面積70萬畝，其中濉溪縣55萬畝，烈山區15萬畝。實現統一供種700萬公斤。同時，省下達了小麥高產攻關核心示范區面積30萬畝（其中濉溪縣25萬畝，烈山區5萬畝），市財政拿出專項資金，分別在相山區和杜集區安排小麥高產攻關核心示范區各1萬畝。預計明年，我市小麥單有望突破430公斤。今年秋季糧食生產抓的早、抓的緊，秋種面積落實非常順利。各地領導重視、糧價上漲，更重要的是，糧食直補、生產資料綜合補貼、農機購置補貼、優質專用小麥良種補貼、測土配方施肥、科技入戶等惠農政策措施的落實，調動和保護了農民種糧的積極性。
3、糧食（小麥）生產形勢。今春以來，由于部分畜產品市場價格劇烈波動，糧食等大宗農產品價格上漲，讓農民得到的較好的經濟利益。有利的經濟因素和惠農政策正在當前農業生產中發揮重要作用，持續幾年的農業良好態勢仍然沒有改變。預計，今后至明年一段時間，小麥價格將穩定上漲。原因是：一是近年來化肥、農藥等農資價格居高不下，而農民種糧積極性高，投入也在逐年增加；二是作為原材料的石油、天然氣價格上漲，直接導致農用柴油價格上升；三是各地小麥生產機械化程度提高，機械費用也相應增加。小麥種植成本的上升，將直接導致小麥市場價格的上升。當前，繼續保護好農民生產積極性，大力發展農業生產。確保今年農業豐收是實現政府宏觀調控目標的重要舉措，為我市社會經濟發展營造穩定環境具有決定性的意義。針對可能導致農業減產的不利因素，影響糧食生產穩定發展的最大威脅的氣象災害和病蟲害，以及農業生產資料價格的波動，應做好事前預防和應急管理工作。
二、我市發展糧食生產的措施
我市糧食生產，在國家、省大力支持和市委、市政府的高度重視下，投資建設資金足額到位，土地治理、農田水利設施建設、中低產田改造、優質小麥基地建設、“良種補貼”、產業化龍頭企業發展等各項政策措施實施良好，糧食生產持續得到發展。
1、科學規劃，項目帶動，為糧食生產注入活力。我市按照優勢農產品區域布局規劃，大力發展優質專用小麥生產示范區建設，以點帶面，實施小麥良種補貼項目、小麥高產攻關，測土配方施肥等，項目的示范帶動和輻射作用十分明顯。已建立起36萬畝小麥高產攻關核心區、70萬畝小麥良種補貼項目區和100萬畝優質小麥、60萬畝高蛋白大豆、40萬畝優質飼料用玉米規模生產基地。
2、科技支撐，服務到位，為糧食增產提供動力和保障。每年秋種之前，各級政府、有關部門密切合作，緊緊抓住技術培訓、科學播種、推廣優良品種、配方施肥、病蟲害綜合防治等關鍵技術不放松，確保落實到位。今年全市測土配方面積達60萬畝，其中配方肥施用25萬畝。組織農業科技人員進村入戶，傳授科學種田知識，共下發科技“明白紙”20多萬份。農業科技為全市小麥單產、總產躍上新臺階提供了有力支撐。
3、政企聯姻，狠抓訂單，提高糧食生產組織化程度。積極培育中介組織，我市先后成立了糧食協會、小麥專業協會等中介組織，政府引導中介組織在技術培訓、標準研制、市場分析、產銷銜接等方面發揮了積極作用。我市還充分發揮龍頭企業的帶頭作用，依托魯王、天宏、魯南等龍頭企業，結合小麥良種補貼項目，積極開展了小麥訂單生產，全市糧食訂單面積達70萬余畝。產業化龍頭企業和我市國有糧食購銷企業積極發揮作用，做到優質專用小麥種子供應到哪里，訂單簽到哪里。在每年秋種時節，糧食部門積極與農業部門配合，利用各種宣傳媒介，廣泛宣傳，深入發動，促進優質專用小麥優勢產業帶的建設，不斷提高優質小麥產業發展的組織化程度。
4、政策扶持，支農惠農，激發農民生產積極性。我市開始減免農業稅后，農民種糧不繳糧不納稅，國家還給補貼，實行“多予、少取、放活”的政策。市委、市政府先后出臺了《關于進一步推進農業產業化經營的決定》、《**五大主導產業發展規劃》、《**扶持農業產業化企業若干意見》、《**農村專業合作經濟組織扶持管理辦法》等多個規范性文件，制定了一系列推進農業現代化發展的政策措施，極大地激發了農民務農種糧的積極性。
三、糧食生產存在問題
從目前情況看，我市糧食生產特別是優質小麥生產，還處在發展階段，無論規模還是質量以及發展后勁，都有待進一步提高，要實現由資源優勢轉變為產業優勢、由特色優勢轉變為市場優勢，在政策扶持、資金支持、技術支撐、人力開發、市場開拓、經營方式和減災能力等方面需要經過長期艱苦不懈的努力，才能逐步加以解決。目前存在的主要問題有以下幾個方面：
（一）種糧效益依然低下。據對部分種糧農戶收益調查，今年小麥每畝成本292.72元，以畝產420公斤，每公斤1.50元計算，畝產值為630元，畝盈利337.3元，這其中還未扣除農民付出的人工成本，純種糧經濟效益較低，一定程度影響了農民種糧的收益和積極性。
（二）受自然條件影響偏差較大。今年，我市受降雨強影響，造成了我市20個鄉鎮受災，32個村莊進水，農作物受淹面積141.85萬畝，絕收面積19.88萬畝，出現了較為嚴重的洪澇災害。農田基本設施還較薄弱，部分農田水利設施老化。部分農田的水利設施難以適應糧食生產的要求。基礎設施的建設發展需要投入大量資金，現有的投資資金遠遠不夠建設的需要。
（三）產業化程度不高。加工龍頭企業力量薄弱，缺乏實力和競爭力，優質小麥精加工、深加工能力不足，水平總體層次較低，附加值低，最終制約了產品和市場的擴大。
（四）流通渠道不暢。由于缺乏市場經營人才、暢通的流通設施以及信息，營銷組織薄弱，市場動作水平低，沒有形成強大的網絡，難以抵御市場風險。更缺乏品牌打造和宣傳，由此制約了生產，又影響市場份額的擴大。同時，糧食產業化發展還處在剛剛起步階段，財力不足，難以得到強有力的扶持，市場軟硬件基礎薄弱，流通中處于弱勢。
（五）農民種糧的積極性提高，但后勁不足。隨著糧食直補、良種補貼、購機補貼、農村稅費改革、糧食價格上漲等因素的影響，農民種糧的積極性提高。但同時也存在著農民種糧積極性后勁不足。原因，一是務農種糧不如打工、不如種經濟作物。二是化肥、農藥、燃油等生產資料價格上漲，糧食漲價收入被抵消。種糧勞動者的數量減少，由于務農不如打工，大量勞動力外出。剩余種糧勞動者的素質在下降，給糧食生產帶來不利影響。外出打工增加導致“老人”農業、“婦女”農業，種糧勞動力素質普遍不高，新技術推廣應用受到影響，大多數農民是憑經驗種田，別人怎么種田，自己就怎么種田。
四、確保糧食生產穩定發展的對策措施
（一）建立穩固的糧食生產基地，切實保護糧食生產者利益
建設具有區域優勢、抗災能力強、生產基礎好的穩產高產糧食生產基地，是保護和提高糧食綜合生產能力，確保糧食安全的重要措施。糧食基地的建設，要統籌規劃、適度規模，充分考慮現有老產糧基地的作用，把我市建成穩定的商品糧基地，使糧食生產基地的規模和生產能力與確保全市糧食安全適應。
在建立糧食生產基地，確保糧食生產能力時，應重點考慮糧農利益，糧食生產者其他渠道不多，增收難度較大，收入增長緩慢，甚至容易出現“高產窮農”現象。為此，一是要提高糧食收購價格，落實好最低收購價政策，實行優質優價，集中財力重點保護好種糧農民利益，二是要降低糧食生產成本，通過先進農業適用技術的應用，提高糧食生產的科技含量，減少成本，提高糧食生產的經濟效益，努力增加種糧農民的收入。
（二）充分發揮政府的作用，確保糧食生產穩定發展
糧食是特殊的農產品，確保糧食安全更大程度上依賴于政府的支持，有關部門應在糧食生產中充分發揮主導作用。一是要增加投入，把對糧食生產的投入放在公共財政支持的優先位置。建立糧食生產獎勵機制，對穩定糧食生產作出貢獻的單位及個人給予獎勵，從上至下營造糧食生產良好的氛圍。二是要加大宣傳。要充分利用廣播、電視、報刊、網站等宣傳媒體，采用召開現場會、觀摩會等多種形式，宣傳國家鼓勵發展糧食生產的優惠政策，宣傳穩定發展糧食生產的重要性與必要性，增強農民種糧意識，充分調動廣大農民群眾種糧的積極性和主動性。三是加強領導、強化服務。廣泛開展技術、信息宣傳，加大技術扶持和對農戶的技術培訓力度，改善生產條件，提高抵御自然風險的能力。有關涉農部門可以結合自身優勢，確保各項技術措施落實到位，組織農技人員進村入戶，分片包干，責任到人，駐點指導。強化農情、墑情、市場行情等信息服務。
（三）依靠科技進步，著力提高糧食生產單產水平
在有限的耕地面積上達到一定的總產，只能依賴于單產水平的提高，而提高單產更大程度上依靠科技的進步與到位。要充分利用淮北現有的中高等院校及職業技術學校技術資源，借助市內外各類院校的師資力量，加大對糧食生產部門業務人員的培訓力度，提高現代農業生產組織化管理水平。要鼓勵企業與科研單位、大專院校的聯合協作，加大對糧食生產新技術研究和應用。近年來，我市實施了高產、優質糧食品種，配方施肥、病蟲害綜合防治技術的推廣，等等。單產逐年提高，科技技術的推廣應用對糧食增產起到了很大的作用。
情況調研報告范文第2篇
（一）生產特點
與“九五”期間相比，“十五”期間我省的棉花生產呈現出以下特點：
1、種植面積大幅下降。“九五”期間我省棉花生產仍然維持在高峰期，據省統計局統計，5年間全省實際棉花生產總面積684.42萬畝，年均面積136.9萬畝。“十五”期間，由于市場因素，棉花面積大幅下滑，5年間全省實際棉花生產總面積502.25萬畝，比“九五”期間年平均減少36.4萬畝，減幅26.6%。
2、品種結構不斷優化。“十五”期間，我省在開展棉花優新品種品比試驗的基礎上，不斷加大了優良主栽品種——中棉所29、泗抗3號、湘雜棉3號、南抗3號、科棉3號、慈抗3號和贛棉11號等推廣力度，壓縮了淘汰品種的種植面積，改善了我省原棉品質結構，提高了良種覆蓋率。據統計，現在全省良種覆蓋率與脫絨包衣率均達到了95%以上，優質雜交抗蟲棉面積占棉花播種面積的80%以上。
3、單產水平大幅提高。“九五”期間全省皮棉實際畝產約135公斤，從*1年起，在全省逐步開始大面積示范推廣雜交優質抗蟲棉品種，大力推廣了“三推廣、三降低”（推廣抗蟲棉、科學施肥、簡化栽培，降低治蟲成本、肥料成本、管理成本）的節本增效栽培技術模式和雜交抗蟲棉高產栽培配套技術，從而使我省棉花單產逐年上升，“十五”期間，全省實際平均皮棉畝產突破了158公斤，比“九五”期末畝增加皮棉23.6公斤，增幅17.5%。
4、皮棉總產有所減少。“九五”期間皮棉實際總產約為46.3萬噸，年平均約9.26萬噸。“十五”期間，由于棉花價格波動較大，影響農民種棉積極性，棉花種植面積下降26.6％，盡管單產增幅17.5％，但棉花總產仍有所下降，棉花實際總產約為39.8萬噸，年平均約為7.96萬噸。5年約減6.5萬噸，年平均約減1.3萬噸，減幅約16.3%。
5、皮棉質量略有下降。由于優質棉育種工作成效比較顯著，皮棉纖維的內在品質與“九五”期間相比有一定的進步，一直以來，國家對棉花收購和加工要進行資格認定，*1年以來，我省認定了211家企業，對確保棉花質量起了很好的作用，但由于現在正處于政策轉型期，棉花收購市場放開，新的管理辦法還未出臺，棉花收購企業對棉花質量把關意識下降，導致棉花的總體質量有下降趨勢，主要表現在以下三個方面：一是收統裝棉。市場放開，收購時不搞“一試五定”，不搞分質分級，導致纖維的一致性差，長棉當短棉用，造成資源浪費。二是收超水棉。在棉花資源較為緊張的年頭，全省各地都出現了田頭收購、隨摘隨售，不僅不曬棉花，而且采摘“笑口花”的現象相當普遍，絕大部分棉花水分超標，導致棉包在貯存過程中霉變，影響纖維的強度和色澤。三是三絲問題。盡管三令五申、一再強調，利用化纖編織袋收棉現象依然十分普遍，導致異形纖維比例升高，“三絲”問題仍然十分嚴峻。
6、皮棉價格大幅波動。“九五”期間，棉花流通領域沒有放開，棉花收購價格基本上比較穩定，年與年之間價格變幅不大。“十五”期間由于棉花流通體制進行了深化改革，棉花市場逐漸放開，棉花價格變幅很大，年中籽棉價格一般相差0.3-0.5元，而年與年之間價格變幅更大，*1年籽棉收購價為1.35元/斤、*2年為2.1元/斤、*3年為3元/斤、*4年為2.2元/斤、*5年為2.9元/斤，上下年之間價格波動值超出了0.5元/斤，02—03年達0.9元/斤。由于棉價的大幅波動，直接導致了棉花生產效益的上下起伏。
（二）存在問題
1、棉田基礎設施薄弱。建立高產穩產棉田是棉花生產可持續發展的關鍵性問題。近年來，國家狠抓糧食安全，旱澇保收的良田基本用于水稻生產，而棉田主要是一些水利條件較差的耕地，再加上1998年特大洪澇災害對我省棉區的影響，棉田提灌設施破壞慘重，多數尚未完全修復。因此，解決棉田水利設施建設問題是當前棉花生產的首要問題。
2、棉花收購價格波動較大。棉花是國家重要的工業原料，是關系國計民生的重要物資，從國家利益來看，必須穩定發展。而棉花價格的大幅波動對棉花生產發展十分不利，植棉效益不穩，棉農心有余悸，不愿多種、不敢多種、不愿投入，植棉積極性難于發揮，棉花生產也因此難于穩定。因此，穩定棉花價格是當前穩定棉花生產發展的最主要因素之一。
3、棉花科技投入不足。近年來國家把農業科技投入重點向糧食生產傾斜，棉花生產方面的科技投入相對較少，許多棉花科技工作人員都抱怨棉花“生不逢時”，棉花的試驗、示范、培訓、宣傳等技術推廣工作經費十緊張，工作難于正常開展，在一定程度上影響棉花的可持續發展。因此，增加棉花生產的科技投入是發展棉花生產的重要因素。
二、穩定棉花生產的具體對策
“民以食為天”，糧食的穩定關系到國家的安全和社會的穩定。近年來，國家把糧食安全問題提到了非常高度，并出臺了一系列發展糧食生產的優惠政策，農民處糧食的積極性比較高，糧食面積相應擴大，糧棉爭地的矛盾比較突出。我省是全國優勢糧食主產區，發展糧食生產，理應成為我們的工作重點。然而，如何在發展糧食生產的同時，穩步發展棉花生產，解決糧食爭地問題，也我們當前應急需思考的重要問題。就目前生產實際分析，要在確保糧食播種面積、避免糧棉爭地的前提下，穩步發展棉花生產，主要應采取以下措施：
1、改變棉花生產方式。一是改“棉油”連作為“棉麥”連作，增加冬季糧食作物播種面積；二是大力推廣棉田套種玉米等套種模式，在穩定棉花生產面積的同時，充分利用棉田空間，增加糧食播種面積。
2、調整棉田生產布局。一是由水稻田向丘陵旱地轉移，發展丘陵旱地棉田。我省屬典型的丘陵地區，丘陵旱地面積很大。在九十年代，我省通過大力推廣“矮密早”種植技術，實現了丘陵旱地棉花的高產。因此，在當前形勢下，要穩定棉花生產，就必須進一步大力發展丘陵旱地棉田，并研究相關配套技術，實現棉田由水田向丘陵旱地轉移，實現糧棉雙豐收。二是由雙季稻田向一季稻田轉移，發展一季稻棉田。雙季稻的產量和效益比一季稻都要高，把雙季稻區（田）的棉花向一季稻區（田）轉移不僅有利于增加糧食播種面積，提高農業生產效益；而且有利于解決當前由于外出務工人員增多而導致的勞力季節性短缺的矛盾。三是結合血吸蟲防治，發展水改旱棉田。根據我省農業血防調查，我省血吸蟲病重點疫區主要分布在環鄱陽湖地區，這些地方光、熱、水、土資源非常適合發展棉花生產，農民歷來有種植棉花的習慣，因此，環鄱陽湖區一直以來是全國棉花優勢主產區。九十年代，我省曾結合血吸蟲病防治，發展水改旱棉田面積達60多萬畝，并取得了良好的經濟效益。近年來，由于受棉花市場和國家扶持糧食生產等多因素的影響，疫區水改旱棉田面積下降，目前只剩面積約20萬畝，血吸蟲病對人民身心健康的危脅程度也正呈加重之勢。為此，結合血吸蟲防治，我省將進一步加大疫區水改旱力度。一方面是大力發展水改旱棉田。由于血吸蟲不能離開釘螺，釘螺不能離開水，對疫區水田實行水改旱發展棉花生產，把發展水改旱棉田作為控制和治理血吸蟲病的有效措施，同時，把棉花生產作為疫區主導產業培植，可以充分發揮疫區原來作為全國棉花主導產區的區域優勢，實現發展生產與有效控制和治理血吸蟲病有機結合。據分析，我省適宜發展棉花的疫區面積達100多萬畝。另一方面是發展棉田套種，推廣優良品種和先進適用栽培技術，增加植棉效益，以效益引導農民水改旱。
3、提高棉花單位產量。大力推廣棉花節本增效和超高產栽培技術，努力提高棉花單產，以單產的增加來增加棉花總量，實現擴大棉田的目的。
三、“十一五”期間棉花生產發展思路與對策
（一）發展思路
牢牢把握國家把長江流域及環鄱陽湖棉區列入優先發展的優勢產區的良好機遇，按照“因地制宜、發揮優勢、依靠科技、效益優先、規模化生產、集約化經營和可持續發展”的原則，采取“擴大面積，優化布局，主攻品質，降低成本，提高效益，規范市場，搞活流通，推進產業化經營進程”等途徑，努力改變目前我省棉花生產上陸地中長絨原棉單一結構的局面，逐步形成生產陸地長絨棉和中短絨棉的二元結構，以適應原棉品質結構調整和市場對原棉多元化的需求。
（二）發展目標
總體目標：優化棉花品種和品質結構，逐步實現棉花布局區域化、生產專業化、質量標準化和經營產業化，推進棉花生產由數量增長型向質量效益型轉變，滿足紡織工業多元化的需求。以提高棉花纖維強度為中心，重點發展市場需求量大的陸地長絨棉和中短絨棉生產；提高原棉收購及加工質量，大幅度減少棉花“三絲”含量。
（三）區域布局
根據上述發展思路，擬將重點建設環鄱陽湖棉區的彭澤、九江、都昌、永修、湖口、德安、星子、瑞昌、波陽等縣（市）棉花生產基地。該區光熱資源豐富，土壤肥沃，棉田布局集中，主產棉花，單產水平高，棉花品質好，適宜建立適紡50支紗以上的原料生產基地。加快建設渝水區、高安市、豐城市、臨川區、進賢縣等縣（市、區）棉花生產基地。該區光熱資源豐富，糧棉兼作為主，土壤較肥沃，適宜建立適紡20支紗以下的原料生產基地。
（四）推進棉花生產的對策與措施
1、擴大種植面積，優化區域布局。在擴大棉花生產面積的過程中，各地要本著“分散向集中轉移、低產向高產轉移、小戶向大戶轉移”的原則，進一步做好因地制宜、優化布局的調整工作，使棉田進一步向生態條件適宜、比較效益高、生產潛力大、競爭優勢強的區域集中，促進棉花生產上規模、上檔次，提高棉花的產量和質量，提高棉田整體經濟效益。全省棉花生產能力應穩定在*萬畝、總產達到18萬噸左右。
2、建立示范基地，推動總體跟進。按照全國優勢農產品區域發展規劃，結合本省棉花生產實際，將全省棉產區規劃為贛北陸地長絨棉生產區域和贛中陸地中短絨棉生產區域。在此基礎上，選擇生產傳統、生產基礎和技術條件好、種植面積10萬畝以上的縣（市）為項目示范區，在每個示范區重點建設核心示范基地，采取相對集中投入，加強和改善農田基礎設施建設，建立高標準棉田；示范應用新品種、新技術、新成果，努力提高棉花生產和管理水平，達到棉花優質、高產、高效的目的，率先實現棉花生產現代化，由此帶動全縣并迅速輻射周邊地區，從而推動全省棉花產業的整體進步，推動全省農業現代進程。
3、強化科技服務，普及先進技術。提高優勢農產品競爭力的核心是提高科技含量。在全省建立三大科技體系，即科研、良繁、推廣三大體系。科研體系主要抓好新品種的培育、新技術的研究和集成；良種繁育體系主要抓新品種原種生產，為大面積種植提供優質種源；推廣體系主要抓好新品種、新技術、新成果在棉花生產中的直接應用，以及農業技術隊伍的建設和農業技術成果的廣泛宣傳，層層培訓，不斷提高廣大棉農的科技植棉水平。通過三大體系的建設，使棉花科學技術真正轉化成為生產力，使棉花產業成為有競爭優勢的產業。
4、推進產業化經營，強化市場競爭力。一是充分發揮優質棉基地縣良種棉加工廠設備好、包袱輕和連接科研單位、棉花基地及紡織企業的優勢，與棉農形成利益共同體，實行優質優價，引導規范“訂單”生產，建立利益返還機制，保持棉花生產基地的穩定，并與紡織企業形成比較穩定的產銷關系。二是加大招商引資力度。誠招棉紡企業到棉區建立原料生產基地，走產銷直掛之路，減少中間環節，降低流通成本，實現產棉與用棉單位的效益最大化，從而延長棉花產業鏈，增加產品附加值。三是積極發展棉農專業合作組織，走合作社之路。針對棉農受其經營規模、經濟實力、文化素質等因素限制的現實，引導棉農組織起來，成立專業合作組織，提高棉農的組織化程度，實現上聯龍頭企業，下聯農戶，走小農戶、大基地，小規模、大群體的路子，通過產業化龍頭企業，帶動優勢產區和棉花產業的發展壯大。
情況調研報告范文第3篇
近年來，縣委、縣政府高度重視市場建設，在財政資金不寬裕的情況下，克服各種困難，積極扶持和培育市場發展。先后啟動建設了義烏小商品市場、錦東商業綜合體、四中農貿市場項目，引進開發了山東萬商城、新世紀廣場等項目，同時注重宏源市場、黃河農貿市場、錦水河服裝市場、農機市場等傳統市場的改造提升，為方便百姓生活發揮了重要作用，為全縣商貿流通業的發展提供了有力支撐，促進了消費市場的穩健運行。____3年全縣社會消費品零售總額累計完成75億元，同比增長15%。
據統計，全縣城區除商場、超市外，有黃河農貿市場、“四中”、錦水河街龍山小區攤點群，“老廣場”、“錦波園”、“武裝部”攤點群等6處農貿市場（攤點群），其中黃河農貿市場占地2.5公頃，經營攤位____0余個，市場經營面積36000平方米，是目前我縣規模最大的綜合性農貿市場，新建的四中農貿市場（4975平方米）和錦東農貿市場（1____平方米）尚未投入使用。專業市場有宏源自摩城、龍泉家具大世界、平陰義烏小商品批發市場3處。特色街區主要有文廟文化路餐飲休閑特色街、錦水河服裝一條街、東溝商業特色一條街3處。目前，全縣已初步搭建起多層次、多種經濟成分及運行方式并存的商品流通網絡。
圍繞重點市場建設項目推進，市場建設指揮部不斷健全完善推進機制，強化措施，落實責任，各項重點項目建設加快推進。總投資3億元的平陰義烏小商品市場于____3年12月28日開門營業；總投資5000萬元的錦東商業綜合體項目幼兒園部分已開園迎新，農貿市場和商業部分即將投入使用；總投資5000萬元的四中農貿市場項目將于8月份恢復操場使用；總投資12億元的山東萬商城項目已完成地質勘探，即將開工建設；總投資6億元的新世紀廣場項目已完成土地招拍掛工作，基礎現已開挖。主要采取以下措施：
一是分工分線，落實責任。指揮部下設辦公室、綜合保障組、項目推進組，辦公室設在縣商務局，負責綜合協調和保障工作。指揮部對重點市場建設項目分解任務，落實責任，每個市場建設工作都成立相應的工作組織，制訂工程推進的具體方案，將任務細化到人、責任到崗，倒排工期，確保按時間進度完成任務目標。新世紀廣場項目由榆山街道、城改中心負責推進，山東萬商城項目由錦水街道負責推進，淘寶城項目由城改中心負責推進，四中農貿市場由商務局、榆山街道負責推進。各成員單位也結合各自工作，明確分工，積極配合快速推進市場建設各項工作。
二是多方論證，合理規劃。市場建設指揮部對每個項目進行多方論證，根據縣里研究確定的方案，充分聽取規劃、建設、國土及相關單位的意見建議，算好對比帳，在尊重規劃、保證工程質量的前提下，創新融資方式，抓緊招商引資，達成合作意向，全力推進市場建設。同時，在專業市場建設過程中，合理規劃，杜絕設置沿街商鋪，減少停車壓力；在新建居民小區規劃時，采取強制措施，規劃配套公共服務設施，特別是便民商貿服務設施，確保規劃的合理性，方便居民生活。錦東商業綜合體、四中農貿市場建設開創了我縣市場建設運營新模式。
三是分類指導，統籌推進。對四中農貿市場等政府投資項目，由主體單位與投資商成立聯合辦公室，指揮部全程參與項目的建設管理和跟蹤審計，確保工程質量和政府投資效益。對義烏小商品批發市場、新世紀廣場、山東萬商城等開發項目，重點保障拆遷清障等土地熟化工作，確保項目開工時間。工程開工后，重點做好協調、服務、配合工作，隨時協調解決項目推進過程中遇到的各類問題。
四是強化服務，密切配合。堅持急事急辦、特事特辦，現場協調解決各項目在手續辦理、基礎設施配套建設等方面出現的問題。特別在平陰義烏小商品市場開業前，指揮部全體人員重點突破、全力以赴、集中精力做好協調服務，各部門密切配合，強力推進，確保了義烏小商品批發市場如期開業運營。在萬商城、新世紀廣場項目拆遷過程中，綜合運用多種手段，取得明顯成效。同時，制訂宣傳方案，在10余家媒體宣傳推介重點服務業項目，擴大我縣三產服務業在周邊區縣的知名度和影響力。
雖然我縣專業市場建設取得了一定成績，但全縣市場建設整體水平與先進地區相比還有一定差距，與老百姓的期望還有距離，具體表現在以下幾個方面：
（一）市場規劃配套滯后。城區市場大都建于20多年前，規劃建設的檔次低，配套設施不足，由于年久失修，現已經破敗不堪，如黃河市場和宏源自摩城市場棚頂破損嚴重，在交通、排水、防火、供電等諸多方面存在安全隱患。由于歷史原因，
城區建設與發展缺乏總體規劃，城市功能不夠完善，縣城各類商業網點布局分散，中心商業區網點過剩、業態相近，不同行業、不同規模的經營者相互交叉，未能形成凝聚力強、輻射面廣的市場。（二）便民服務市場缺乏。隨著經濟社會快速發展，縣城人口急劇增加，十幾年間縣城人口由7萬增至近15萬，一些規劃建設較早的居民小區沒有配套建設便民市場，部分新興住宅區商業網點發展滯后，形成了許多無序的商業攤點和馬路集貿市場。據統計，目前城區沿街商戶達5441家，經常性占道經營流動攤點1162戶，涉及餐飲、蔬菜、瓜果、百貨等經營類別，與群眾日常生活十分密切，造成交通擁堵和道路交通隱患，嚴重影響了城市建設和城市形象，社會各界對市場改造升級的需求也尤為迫切。
（三）經營特色不鮮明。我縣專業市場的專業性不強，縣城專業市場絕大多數沒有專業經營特色。如宏源自摩城、農機市場、龍泉家具市場等，其經營的商品在市場外隨處可見、隨處可買，專業市場變成了經營網點，輻射帶動能力弱，形成了專業市場有場無市的尷尬局面。同時，由于規劃滯后，出現了個別盲區重復投資現象，形成了“千街一面”的局面，業態聚集效應明顯不足。
（四）專業市場數量少。隨著經濟社會的發展，一批新的商品經營行業應運而生，蓬勃發展，如家具家飾、汽車銷售、舊貨交易等行業，同時一批原來規模小、經營散的行業自發形成的市場快速集聚發展起來，如農業生產資料、建筑材料、機電新產品銷售等，還有一批與群眾生活息息相關的行業，如煤炭經營、廢舊物資回收等都迫切需要專業市場的引領和規范，促進集聚發展。
（五）專業市場管理缺失。除少數專業市場外，大部分市場（或攤點）都是開放式的，有的還是自發式、季節性的，沒有市場主辦方，市場成立沒有政府部門的建設規劃、沒有政策和法律依據，更沒有管理主體，不能進行規范化市場管理運營。同時，由于國家實行建管分離和取消工商市場管理收費制，黃河農貿市場、宏源自摩城等市場，產權和經營管理責任歸屬于所在村居，導致專業市場在日常管理，設施維護、功能提升上不能及時跟進，直接影響了專業市場的形象和輻射作用。
（六）缺乏資金投入。專業市場的發展、特別是便民市場的建設離不開政府的推動，在規劃、建設、培育完善的過程中，都需要政府的資金投入和優惠政策才能保證市場不斷提升、經久不衰，而長期以來在市場建設投入上明顯不足。
（一）搞好前期論證，做好科學規劃。本著“民生性、公益性、社會性”的市場定位，抓住新一輪城市建設的有利時機，研究修編我縣中長期商貿發展規劃，加緊啟動商業網點規劃編修工作。對新區建設規劃留足商業網點及農貿市場發展空間，對老城區有重點的增設農貿產品市場及便民服務市場，對集市貿易規劃設立專門地點經營交易，在城區周邊規劃建設家居、建材、汽車等專業市場，減輕主城區市場承載壓力。針對市場建設先期投資大、培育周期長、回報率不高的特點，可以采取“一次規劃，分期建設，滾動發展”的思路，做到“建設一期，經營一期，滾動發展，綜合受益”，這樣既能逐步提升市場人氣，有效緩解資金壓力，還可以規避投資風險，保證市場建設有序健康發展。
（二）堅持項目帶動，實施重點突破。項目就是經濟，沒有項目就沒有發展，在加快我縣專業市場建設工作中，要堅持項目帶動戰略，力求今后每年都有洽談項目，都有在建投產項目。在確定市場建設項目上要做到“兩手抓”，一手抓新市場的建設填充，一手抓老市場的改造提升。新市場建設方面，把專業市場大項目建設作為重點，充分發揮大項目、好項目的輻射作用。萬商城項目當前重點完成管線遷移，加快手續辦理，強力推進一期商鋪工程建設；新世紀廣場項目重點協調辦理有關手續，服務好一期項目開工建設；四中農貿市場和錦東商業綜合體需盡快確定政府投資項目的經營管理模式，確保盡早投入使用。同時，積極謀劃建設機動車市場、現代物流等市場，提升城市配套服務功能。老市場改造提升方面，把解決對行業發展、居民生活影響大的問題做為切入點、突破點，挖掘原有市場資源，通過新建、改建和加強管理等措施推動市場轉型升級。對黃河農貿市場，進行科學規劃設計，整修配套設施，提升市場功能，打造綜合性新型農貿市場。宏源市場采取市場化運作模式，按照“誰投資誰受益”的原則，招商投資建設或政府投融資建設，激發市場新活力。在群眾自發形成市場基礎上，積極引導規劃建設便民市場。
（三）制定優惠政策，加大政府投入。市場建設的首要難題是資金，為了加快市場建設步伐，按照誰投資誰受益和市場化運作的原則，對公益性農貿市場，采取政府獨立投資或政府入股投資的辦法；對贏利性市場，采取招商選資的辦法。建議，建立市場建設引導資金，制定優惠政策，采取“一事一議”、減免稅費等措施，吸引開發商和社會資金建設投入，吸引業戶入市經營；建立項目專項資金，用于項目的規劃、包裝、推介等先期工作。
情況調研報告范文第4篇
一、本區平改坡綜合改造工作概況
我區的平改坡改造工作有一個發展過程：（1）從年到年為平改坡改造階段。其中，-年，以市容景觀道路兩側的多層建筑為重點，完成加頂平改坡67.9萬平方米，受益居民12345戶；年，以新建帶舊改為重點，完成平改坡7.6萬平方米，受益居民1382戶；年，以市重點質量整治項目和舊小區綜合整治項目為重點，完成平改坡19萬平方米，受益居民3454戶。（2）從年至今為舊小區平改坡綜合改造階段（以下簡稱平改坡）。年完成11.4萬平方米，受益居民2042戶。現在的平改坡是對環境整治、房屋整修、配套設施完善等方面進行綜合改造，居民稱它是“穿新衣、戴新帽、換內膽”。
二、居民群眾對平改坡改造工作的反映
調研中，各方面對區政府重視平改坡工作總體上表示滿意，認為政府部門的管理水平比較高，工作成績明顯。在與居民代表的座談中，大家對現在實施的綜合平改坡改造的歡迎程度，遠遠高于以前的加頂式平改坡。群眾中有幾種說法：
1平改坡后房價增值了。有些小區的居民代表高興地說，改造后，我們這里的房價比改造前每平方米升值超過一千元以上，把錢化在平改坡上是值得的。
2平改坡后人的感覺好多了。小區居民普遍認為，完成平改坡后的感覺不一樣，小區違法建筑拆了，綠化補了，居住環境變好了，人的心情也好了。政府辦了一件得人心的實事。
3平改坡有利于抑制房價上漲產生的負面影響。建設和諧社會需要有良好的居住環境，當前，在群眾對房價上漲過猛有意見的情況下，政府加大平改坡改造力度，是一件穩定人心的好事，與國與民都有利。
三、我區平改坡改造工作中的問題：
1配套跟不上平改坡迅速增量的需要。去年，我區平改坡改造量11.4萬平方米。今年，我區計劃增加到30萬平方米，最近，提出力爭50萬平方米。但是，有關配套未能跟上：一是資金問題。我區平改坡預算資金計劃只有30萬平方米，新增面積需要增加資金，區的預算計劃需要調整追加，市房地局30%的貼補資金需要得到市里的支持；二是政策不配套。平改坡改造工作還處于完善階段，有一個探索發展過程，至今有些法規政策還不健全，有些小區還不具備改造條件；三是管理力量不足。全區僅有2個專職干部從事平改坡改造管理工作，他們工作非常努力，但是，面對大量的工作矛盾需要協調，各種居民的意見需要處理，難免顧不周全。
2相關部門的協調配合還不夠密切。做好平改坡工作，涉及拆違法建筑、整治公用部位、環境衛生、施工噪音等一系列與居民利益有關的問題，需要得到各相關部門的支持。其中，街道的作用是最重要的。現在，街道在平改坡改造前期，工作都很積極，努力爭取把改造計劃落實到本街道，主動承擔部分改造的補貼資金。但是，進入改造施工期后，有的街道認為街道的任務完成了。從實踐來看，施工中，難免會產生各種居民矛盾。相關的居委會、業委會、物業公司、派出所（戶藉警）都會增加協調解決居民矛盾的工作量，而這些單位都需要街道對他們進行具體的指導、協調和幫助。街道的這種優勢是其他部門難以取代的。
3對居民的宣傳引導還不夠有力。表現在：一是對當前平改坡只能走有償改造、多方籌資的道路的宣傳不夠。早期的加頂平改坡，居民不愿出資，認為是政府行為。后來，居民感到平改坡帶來實惠，也同意出少量的資金。現在，居民要求平改坡，愿意出40%的資金，這是一種進步；二是對小區居民需要平改坡，平改坡使小區居民都得益的宣傳不夠。過去的那種單一的戴頂“新帽子”的平改坡已經結束了，現在的平改坡改造，不僅僅使頂樓的居民得益，也使小區的居民都得到好處，部分居民對此并不了解；三是對平改坡改造工作是一項較長期的經常性的工作的宣傳不夠。居民認為，現在政府重視綜合平改坡工作，以后政策會變，擔心以后居民的出資比例還會增加；四是部分居民對平改坡改造的期望值過高。由于各個小區的條件不同，平改坡只能根據現有條件的可能，進一步完善小區的功能，改善居民的居住條件，不可能什么問題都能解決。
4對新情況新要求的研究不夠深入。當前，居民要求平改坡的呼聲比較集中，有些要求值得研究，如：要求平改坡綜合改造與成套率改造結合、放寬對特困舊小區改造的部分標準、加大對小區違法建筑的拆除力度、強化新技術新材料的標準等。
四、做好平改坡改造工作的建議：
1積極創造條件，增加平改坡改造的計劃。今年平改坡的計劃應該確保竣工30萬平方米，積極籌措資金，爭取市房地局的支持，在資金到位的前提下，力爭年內開工總量達到50萬平方米，努力滿足居民群眾的迫切需要。如果資金不能全部到位，部分項目擬跨年度實施，把資金結算放到明年。
2充分發揮街道辦事處的作用，提高協調解決各類矛盾的能力。各有關街道要落實專管員或者聯絡員，自始至終地幫助平改坡的小區做好協調解決居民矛盾的工作。同時，盡力協助區房地局做好平改坡改造項目的協調工作，減輕平改坡增量過大帶來的困難。碰到大的難題，街道有關科室負責人、分管領導能主動幫助化解。
3做好居民思想的宣傳引導工作，使政府的平改坡政策深入人心。要注意用事實和典型說話，讓居民真正體會到是自己需要平改坡，政府是在為廣大居民辦實事，做好平改坡工作需要廣大居民的支持；多方籌資、有償改造是現階段平改坡發展的方向；完善小區功能要符合廣大居民的利益，符合現有客觀條件。
情況調研報告范文第5篇
一、經驗和體會
1、高度突出經營理念，城市建設大氣魄、大手筆。
近年來，市從實際情況出發，調整工作思路，緊緊圍繞建設“生態市、園林城”的發展目標，實施了以經營土地為重點的經營城市戰略，用大氣魄、大手筆構建城市。僅年和年兩年間，通過經營城市，政府收益就高達7.97億元，其中絕大部分是靠土地招標拍賣得來。通過對位于市區內的勞動湖進行綜合治理，使昔日的“臭水湖”變成了房地產開發建設的“黃金海岸”，增值近1億元。并對開發權采取競標方式，興建了一個生態型、智能化的居民小區，大大改善了人居環境和城市形象；過去，城市公益事業、公用事業一直由政府補貼，如今，道路、橋梁、廣場、戶外廣告權等有形或無形資產都成為了經營城市的重要內容。今年，通過對出租車經營權進行拍賣，為政府增收近億元；自來水公司改制后，每年承擔政府貸款300多萬元；東出口的百米大道冠名權出售給聯通公司，原市府路、新開路的冠名權出售給中環廣場冠名為中環路、中環南路；通過出讓廣告權引資160萬元將市區的公交站牌和候車長廊裝飾一新；通過土地出讓、資產置換、冠名權出售等方式，成功運作了一批城市重點建設項目。
拓寬改造了東出城口和南出城口道路，啟動了修建11年的博物館和停建5年的體育館，建設了聯通大道、中環廣場、大齊公路等一大批重點工程。并在昔日荒涼的嫩江邊上新建了面積7.8萬平方米、高20層的現代化黨政機關中心辦公大樓，不僅優化了資源配置，改善了辦公條件，而且帶動了沿江地帶土地的大幅度升值，使周邊地區形成了新的開發投資熱點，增強了政府的威信與凝聚力，為齊市的發展注入了新的生機與活力。
2、找準區位發展優勢，城市建設新思路、新理念。
地處山區的市山區是我區的友好區，地理位置較為偏僻，交通不太發達，但山區委、區政府轉變觀念，拓寬思路，創意新穎，充分利用依山傍水的地緣優勢本文來自轉載請保留此標記。和自然資源優勢，特別是麥飯石花崗巖資源，找準了區位發展方向，提出了“建設山水城市，打造石文化”的發展思路，“靠山吃山”，將自己的優勢發揮的淋漓盡致，把古老文化運用于發展之中，從小處著手，把小事做大，推進城市建設及改造招商項目，建設了重山園，修建了生態廣場，發掘了大臥佛。并采取“走出去，引進來”的方式，通過新聞媒體進行大力宣傳推介，廣交友好市、區，充分讓外界了解自己，關注自己，提升了山區的知名度，變不暢為順暢，吸引了更多的人流、物流和商流，將昔日封閉落后的小城建設的主題鮮明，生機盎然。
3、全力打造精品工程，城市建設高起點、高標準。
市地處東北腹地長白山脈，松花江從該市中心穿過，睿智的人民充分利用這一得天獨厚的地理優勢，特別是近幾年，把城市建設作為工作重點，加大融資力度，增加了對基礎設施的投入，在市區范圍內開展了以道路建設、住宅建設、小區綠化為主要內容的城市建設攻堅戰，城市功能日臻完善，城市面貌日新月異，水、電、氣、熱等基礎設施的供保能力不斷增強，建設了一批以世紀廣場、臨江廣場、松江中路等一批城市精品工程，體現了以自然景觀為背景，以造型別致的單體和群體建筑為點綴，以歷史發展為脈絡，創造融山光水色為一體的城市景觀和風格。按照以人為本、以綠為主、以精取勝，地、樹、花、草綜合造景，運用大寫意、小工筆，簡潔、亮麗、新穎、時尚的造景方法，經過堅持不懈的發展建設，松江西路、解放大路等街路花草樹木錯落有致，成為一道道綠色的風景線，特別是隨著清水綠帶工程的實施，沿江西岸在綠化建設上創精品、上檔次，成為讓人賞心悅目的景觀路，形成了完整的城市綠地系統和鮮明的地方風格特色。
二、差距與不足
通過考察，雖然各地在城市建設方面真可謂“百花齊放，百家爭鳴”，但貫穿于其中的普遍經驗仍是大思路、大智慧帶來大發展。大家在考察過程中，邊學習，邊思考，邊討論，對照先進，自揭已短，深刻感到我區的發展還存在著以下需改進之處。
一是要重新認準區位優勢。我區地處大慶市門戶地帶，三永湖、董家泡、趙家南泡均在中心區內，并且與省級濕地自然保護區遙相呼應，雖然我們已經認識到自身的區位優勢，但沒有得到有效和充分發揮，沒有能在“水”字上大做文章。這是我們忽略的優勢之一。
二是要努力做大做強自己。找準優勢是思想和觀念問題，打造特色是水平和干勁問題。那么，做什么，怎么做，需要我們充分發揮全區二十萬人口和大企業集中的優勢，在城區相聯、市區相聯、泡澤相聯上下大功夫。這是我們忽略的優勢之二。
三是要加快經營城市步伐。近年來，我區在經營城市等方面雖然做了大量的調查研究和廣泛探索，尤其在老城區改造與城市基礎配套設施建設等方面做了一些嘗試，取得了一定效果，但與先進地區相比差距仍然很大，城市資源和無形資產等仍沒有得以充分利用。這是我們忽略的優勢之三。
三、借鑒和思考
這次考察，耳聞目睹三個城市在短短幾年的發展變化，令人感受頗深、耳目一新。通過學習、比較，借鑒先進地區的先進經驗，增加了我區今后發展新的思想壓力，同時也激活了全新動力。
1、借鑒山發展經驗，找準生態區位優勢。龍鳳區自然條件優越，地勢平坦，泡澤較多，植被茂盛，省級濕地自然保護區全國最大的城中濕地在龍鳳，是少有的生態屏障，也是大慶生態保護與建設的窗口，必將為大慶打造生態市景觀奠定良好的基礎，同時我區交通發達，地處哈大高速公路路口，而且國家中省直大企業在我區且比較集中，綠色生態農業有良好的基礎，因此我們必須登高遠望，從整體上體現生態立市、建設現代化生態城市這個核心，著力營造生態環境，發展生態經濟和生態文化。充分利用地域優勢，拓寬新思路，借助三永泡、圍繞董家灣、趙家泡和大慶龍鳳濕地自然保護區大做文章，高水平建設大慶濕地公園游客中心，打造生態旅游品牌。并要搞好旅游開發工作，大力建設工業游、農業游，重點突出生態游、濕地游，充分發揮區位優勢，用人流，帶商流，推動地方經濟發展。
2、借鑒發展經驗，拓展經營城市新理念。要運用市場行為和政府行為，加大對城市可經營資源的研究開發、整合利用和優化配置的力度。與齊市相比，我區的地理位置更為有利，資源升值空間較大，隨著城市建設的整體推進和環境的總體改善，各種城市資源必然大幅增值，只要經營好這些城市資源，就可以獲得大筆的回報資金，滿足城市建設的需要本文來自轉載請保留此標記。。將土地、道路等城市資產作為城市發展的資本，運用城市經營戰略，盤活城市資產，使土地升值，充分運用經營城市的手段大膽略、大氣魄進行大手筆建設。重點對龍鳳大街、鳳陽路、龍華路等主要街路兩側的站亭廣告權、公共建筑的冠名權進行拍賣、置換或拍租。開發建設好青龍山地區、公安分局周圍平房區，消除東風新村、萬寶小區、開發區與龍鳳區的明顯界限，在地域、經濟、文化上渾然溶為一體，努力構造區域一體化發展的新格局，真正把龍鳳區建設成東城區的重要組成部分。
