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一、指導(dǎo)思想
年,全市供銷社系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作要以“三個代表”重要思想和十七屆五中全會精神為指針,堅持科學(xué)發(fā)展觀,以建設(shè)“和諧供銷”為目標(biāo),堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“以人為本、關(guān)愛生命”的基本原則,深入開展“安全生產(chǎn)年”活動,大力開展安全生產(chǎn)“三項行動”,切實加強安全生產(chǎn)監(jiān)管,開展矛盾排查調(diào)處,完善應(yīng)急處理機制,確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故和群體性越級上訪事件,確保省社下達的安全生產(chǎn)控制目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。為系統(tǒng)安全、和諧、穩(wěn)定的發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村多作貢獻。
二、控制目標(biāo)
(一)總控制目標(biāo):1、杜絕發(fā)生重特大安全事故,控制重大安全事故,減少一般安全事故;2、杜絕重特大火災(zāi)、垮塌、中毒、工傷死亡、交通車禍、工程質(zhì)量事故,全系統(tǒng)各類安全生產(chǎn)事故的直接經(jīng)濟損失額不超過萬元,員工人平經(jīng)濟損失控制在元以內(nèi)。
(二)安全生產(chǎn)分解控制目標(biāo):(見附表)
三、工作措施及要求
(一)堅定信心抓好安全生產(chǎn)工作
今年是國務(wù)院確定的“安全生產(chǎn)年”,國務(wù)院安委會決定在全國開展“三項行動”(安全生產(chǎn)宣傳教育行動、安全生產(chǎn)治理行動、安全生產(chǎn)執(zhí)法行動),各縣、區(qū)供銷社要充分認(rèn)識金融危機等重大經(jīng)濟形勢變化對安全穩(wěn)定的影響,充分估計困難和問題,堅定信心,增強工作預(yù)見性。要進一步加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),全面落實“一崗雙責(zé)”制度,扎實開展“三項行動”,絕對控股企業(yè)要納入統(tǒng)一安全監(jiān)管,參股企業(yè)要參與安全管理,涉社企業(yè)要指導(dǎo)有方,努力促進安全生產(chǎn)工作規(guī)范有序地開展,建立系統(tǒng)安全生產(chǎn)的長效機制。
(二)全面落實“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制
1、建立健全縣、區(qū)聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。主要領(lǐng)導(dǎo)對生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作負(fù)組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合監(jiān)督管理責(zé)任,其他領(lǐng)導(dǎo)對分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,要將安全生產(chǎn)情況作為領(lǐng)導(dǎo)年終述職重要內(nèi)容列入述職報告。主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要與所聯(lián)系單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。
2、強化社屬單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,負(fù)全面責(zé)任,分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人,負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,其他負(fù)責(zé)人對各自分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。社屬單位及其責(zé)任人對安全生產(chǎn)事故承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟責(zé)任、法律責(zé)任和社會責(zé)任,社屬單位要建立健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,把安全生產(chǎn)責(zé)任落實到生產(chǎn)經(jīng)營崗位,落實到每一員工。
(三)落實重點監(jiān)管,防范重特大事故
一是要將賓館、餐飲娛樂場所、物資倉庫、商場、工廠等重要經(jīng)營設(shè)施作為日常安全管理的重點;二是根據(jù)不同時期的安全特點突出工作重點,按照安全的危重程度抓好專項整治;三是自始至終要以防火災(zāi)、防自然災(zāi)害損失、防重大人員傷亡、防交通事故、防中毒為重點,經(jīng)常開展隱患排查,發(fā)現(xiàn)隱患及時整改;四是做好煙花爆竹和危險化學(xué)品安全經(jīng)營,從源頭上監(jiān)管好儲存、運輸、銷售等各個環(huán)節(jié);五是強化對租賃承包設(shè)施的安全監(jiān)管,防止以包代管,一包了之;六是完善機動車輛和駕駛?cè)藛T安全管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行,對公車使用和管理要提出明確要求。
(四)強化安全宣傳教育,扎實做好維穩(wěn)工作
一是各縣、區(qū)供銷社要結(jié)合實際,制定切實可行的宣傳教育計劃,采取靈活多樣的形式,繼續(xù)開展好“五個教育”,即安全生產(chǎn)法律法規(guī)教育,安全生產(chǎn)知識教育,安全生產(chǎn)警示教育,安全生產(chǎn)責(zé)任教育和自防自救技能教育。通過宣傳教育,切實提高廣大干部職工的安全知識、安全意識、安全責(zé)任,安全法制和自防自救技能。二是對干部職工要經(jīng)常開展政策法規(guī)學(xué)習(xí)教育,提高遵紀(jì)守法觀念;三是要落實綜合治理措施,預(yù)防各類案件特別是重特大案件的發(fā)生;四是對內(nèi)部存在的各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素進行認(rèn)真分析排查,針對問題做好疏導(dǎo)化解工作,尤其要落實好對重點人員、重點問題的穩(wěn)控措施;五是切實做好處法工作,想辦法,添措施,努力實現(xiàn)“三零”、“三無”目標(biāo)。
(五)扎實抓好安全隱患排查和治理工作
同志們:
過去的一年,在xx黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,xxx全體干部職工認(rèn)真貫徹落實上級各有關(guān)部門的工作部署,堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的原則,全面做好各項安全生產(chǎn)工作,根據(jù)會議安排,現(xiàn)就濟南xxxxx年度的安全工作進行簡要總結(jié),對xxx年工作進行安排。
一、年度的主要工作
(一)建立和完善安全生產(chǎn)管理制度
一是不斷完善安全生產(chǎn)管理的體制機制建設(shè),認(rèn)真落實“黨政同責(zé),一崗雙責(zé),失職追責(zé)”,按照“管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務(wù)必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的安全管理職責(zé),層層簽定了安全生產(chǎn)責(zé)任書。二是充分結(jié)合我xx的實際情況,在全xx系統(tǒng)率先試點試行“網(wǎng)格化、實名制”管理辦法。并在不斷的摸索總結(jié)中完善提高,構(gòu)建起橫到邊,縱到底的安全生產(chǎn)管理格xx,對xx區(qū)的安全生產(chǎn)管理工作起到了很好的監(jiān)督促進作用。三是修改完善各項制度預(yù)案。先后修改補充了xxx車輛出入管理規(guī)定,夜間值班管理規(guī)定,班車安全監(jiān)督員管理規(guī)定及突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案,極端天氣應(yīng)急處置預(yù)案,針對埠西村民的晨晚練管理規(guī)定,山林防火,防汛,水上救援,防擁擠踩踏及反恐防暴等 8項預(yù)案。
(二)預(yù)防為主,狠抓安全隱患排查和整治
1、xx嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)網(wǎng)格化體系建設(shè)的要求,建立行之有效的安全生產(chǎn)機制。一是堅持每月不少于兩次的全xx安全生產(chǎn)專題會議和現(xiàn)場檢查;二是堅持分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室的專項檢查;三是堅持各科室的月查、自查整改。通過各項機制的建立落實,有效促進了全xx安全生產(chǎn)工作的開展。
2、年,xxx按照上級部署,結(jié)合我xx實際,持續(xù)開展了“安全隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法”集中行動和“非常規(guī)、非典型”安全隱患排查整治等工作,在全xx開展安全預(yù)想和隱患排查,有效安全防范工作走向深入。另外結(jié)合xx法規(guī)處季度安全生產(chǎn)量化考核、開展了消防用電、山林防火、城市防汛、地質(zhì)災(zāi)害等專項檢查,以法定節(jié)假日、重要活動、季節(jié)交替等為節(jié)點,開展一系列隱患風(fēng)險源排查整治活動,認(rèn)真填寫隱患排查整改臺賬。同時結(jié)合專家意見建議,吸收借鑒兄弟單位的經(jīng)驗做法,不斷改進我們的工作短板。
(三)加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),不斷提高員工的安全意識
年,按照xx工作部署要求,我xx先后開展了員工消防安全知識培訓(xùn)、車輛應(yīng)急逃生培訓(xùn)和班車遇險應(yīng)急處置疏散演練、以新《安全生產(chǎn)法》培訓(xùn)為主題的職工知識競賽等各類教育培訓(xùn)活動11次。結(jié)合各季節(jié)安全形勢,分別組織了消防、暴恐、水上應(yīng)急救援等實地演練。另外還對xx區(qū)工地施工人員進行現(xiàn)場用電安全和消防滅火知識培訓(xùn)。通過各類培訓(xùn)與演練,進一步提高了職工安全生產(chǎn)知識水平和應(yīng)急處置能力,取得了良好的培訓(xùn)效果。
(四)全年完成的主要工作
一是按照xx有關(guān)山林防火工作要求,成立防火領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《山林防火方案》,重點時期,實行不間斷巡邏和24小時值班主任帶班。二是加強消防器材、物資的儲備和配置,確保關(guān)鍵時刻拉得出、用得上。從源頭上徹底消除火災(zāi)安全隱患。三是加強燃油、燃?xì)馐褂霉芾恚_保源頭有保障,使用更規(guī)范。四是加強用電管理,實行經(jīng)常性的用電專項檢查。五是完善了《防汛預(yù)案》,備足物資,組建了防汛領(lǐng)導(dǎo)小組和防汛突擊隊,嚴(yán)密監(jiān)控,認(rèn)真負(fù)責(zé),汛期實行雙帶班制度。六是結(jié)合安全生產(chǎn)月工作方案,組織開展防火技能培訓(xùn)、水上救援演練;反恐演練;舉辦安全知識競賽等活動。七是進一步加強車輛管理。統(tǒng)一制作入xx通行證,實行限速、限路線行駛,限區(qū)域停放管理。另外建立班車運行安全監(jiān)督員值班制度。八是全年組織各類安全生產(chǎn)專項檢查47次。共檢查出安全隱患129處并逐項落實整改。
二、存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)
可以看到,年我們在xxx安全生產(chǎn)工作中做了大量的工作,在肯定成績的同時,我們更要清醒地看到,存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。一是安全觀念時常有松懈麻痹情況,少數(shù)同志對“一崗雙責(zé)”認(rèn)識不到位,抓安全不盡心不主動。二是安全預(yù)防上,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患,停留在就事論事的層面,缺乏求根問底,舉一反三分的主動性。尤其在用電、消防等方面存在安全隱患較多,有些同類問題反復(fù)出現(xiàn);三是安全管理上,還存在“想不到、管不到、整治不到”的問題。四是安全生產(chǎn)管理隊伍的建設(shè)薄弱,職能科室員工的責(zé)任意識和安全素質(zhì)還要不斷提高。五是隱患的排查質(zhì)量和整改的徹底性做得還不夠好,責(zé)任追究的落到不夠,下一步,要做到不姑息,不遷就,有責(zé)必究,追責(zé)必嚴(yán),成為工作的常態(tài)。
三、xxx年安全生產(chǎn)工作要點
xxx年是xxx建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵一年,我們要在xx黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,繼續(xù)腳踏實地的做好各項工作,同時還要啟動創(chuàng)建省級文明單位工作,這是關(guān)系到廣大干部職工切身利益的大事。繼續(xù)保持安全穩(wěn)定的工作環(huán)境是做好各項工作的前提和基礎(chǔ)。重點做好以下 工作
第一、進一步強化底線思維,強化安全意識,要保持清醒頭腦,克服松懈麻痹,堅持問題導(dǎo)向,深刻吸取教訓(xùn),大力強化安全觀念和責(zé)任意識,在隱患排查治理上持續(xù)用力,在安全預(yù)防上突出重點,在安全監(jiān)管上改進創(chuàng)新,提升安全素質(zhì),打牢安全基礎(chǔ),為xxx的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
第二、深入學(xué)習(xí)和貫徹安全生產(chǎn)法和安全法實施條例。《安全生產(chǎn)法》是做好安全生產(chǎn)工作的基本依據(jù),我們要深入落實有關(guān)規(guī)定,做到依法抓安、依法治安、依法保安。要持續(xù)強化安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實,在去年構(gòu)建安全管理“網(wǎng)格化”基礎(chǔ)上,進一步制定完善安全生產(chǎn)管理制度和各項安全操作規(guī)程;強化實施安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》要求,結(jié)合工作實際,采取多種形式對廣大干部職工進行安全管理綜合培訓(xùn)和安全專項業(yè)務(wù)培訓(xùn),進一步提高職工安全意識,提升責(zé)任科室安全業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。
第三、狠抓安全檢查排查治理。一是要定期組織安全預(yù)想和評估分析,堅持問題導(dǎo)向,有針對性地開展安全排查。二是繼續(xù)推進安全風(fēng)險分級管控和隱患排查雙機制建設(shè)。三是進一步提高經(jīng)常患排查的質(zhì)量。要把安全隱患排查整治作為抓安全生產(chǎn)的主要手段,形成自我主動排查,主動消除安全隱患,堵塞安全管理漏洞,增強安全生產(chǎn)自我免疫力的習(xí)慣。進一步健全機制和標(biāo)準(zhǔn),明確排查的任務(wù)、時間、方式、要求,每次對發(fā)現(xiàn)的問題,進行綜合分析,找準(zhǔn)原因、明確責(zé)任,采取防范措施,規(guī)范安全管理流程,逐步實現(xiàn)我xx安全工作系統(tǒng)化、正規(guī)化。
根據(jù)會議安排,結(jié)合我區(qū)當(dāng)前安全生產(chǎn)所面臨的形勢及個人平時工作經(jīng)驗積累,我就如何抓好基層安全生產(chǎn)工作和與會各位同志共同交流,其目的在于統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識、強化責(zé)任、嚴(yán)格監(jiān)管、覆職到位,不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)各級干部及轄區(qū)內(nèi)企業(yè)責(zé)任人的安全生產(chǎn)管理水平,促進全區(qū)安全生產(chǎn)形勢不斷好轉(zhuǎn)。下面,我講幾點意見:
一、通報一下去年全區(qū)安全生產(chǎn)事故及最近發(fā)生的二起安全生產(chǎn)事故情況
2006年全區(qū)共發(fā)生各類事故475件,死亡58人,重傷292人,經(jīng)濟損失229.4萬元,與去年同期相比分別+10%、-21%、+58%、+81%。其中交通事故216件,死亡23人,重傷177人,經(jīng)濟損失97.16萬元;工礦企業(yè)事故2件,死亡4人,經(jīng)濟損失37萬元;火災(zāi)事故22件,死亡2人,經(jīng)濟損失32.765萬元(全年死亡控制目標(biāo)為63人)。各類事故指標(biāo)控制良好,死亡人數(shù)有所下降,事故件數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟損失有所上升,發(fā)生了一起重大交通事故,全年死亡人數(shù)控制在市委、市政府下達的目標(biāo)范圍以內(nèi)。但今年開年才幾天,先后在十陵發(fā)生了“1.4”廠房跨塌致事故,造成1死8傷、洛洪路“1.6”重大交通事故,致3人死亡,安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。
二、強化責(zé)任、嚴(yán)格監(jiān)管、覆職到位,促進基層安全生產(chǎn)管理水平穩(wěn)步提高
安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)在基層,基礎(chǔ)不牢,地動山搖。因此,我們在座的各級領(lǐng)導(dǎo)干部,要切實按照《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》加強對基層安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
(一)強化責(zé)任,落實企業(yè)安全管理的主體責(zé)任
隨著我區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展,企業(yè)在國民經(jīng)濟中所占比重呈現(xiàn)主導(dǎo)地位。但我們也應(yīng)該清醒的看到,一些企業(yè)偏面追求效益,重生產(chǎn)、輕安全現(xiàn)象在我區(qū)普遍存在,致使安全管理機制不健全、企業(yè)員工的安全防護得不到保障、安全投入資金不到位,導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故不斷發(fā)生,一邊出效益、一邊出問題。這些問題的存在,嚴(yán)重制約著我區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展。因此,今年與會的各位企業(yè)家們,一定要樹立安全發(fā)展的觀念,安全出效益、安全出穩(wěn)定,這個道理大家一定要搞清。《安全生產(chǎn)法》有明文規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé):一是要建立、健全本單位安全責(zé)任制;二是要組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;三是要保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施;四是要督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患;五是要組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;六是要及時,如實報告生產(chǎn)安全事故”。在這里,我要提醒在座的各位企業(yè)家們,安全生產(chǎn)既是對本單位的經(jīng)濟效益負(fù)責(zé)也是對所屬員工的生命財產(chǎn)負(fù)責(zé)。
(二)切實加強領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真落實基層安全監(jiān)管責(zé)任
鎮(zhèn)(村)作為基層安全監(jiān)管的一線責(zé)任人,要切實按照省、市要求,按照屬地化管理原則,認(rèn)真覆行上級黨委、政府所賦予我們的職責(zé),建立健全本級安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和管理制度,保障必要的投入,及時研究解決本地安全生產(chǎn)所面臨的突出問題,對所排查出的隱患,要拿出具體要行的措施,落實具體人員、專項資金,加以整改,對一時不能整改的要采取必要的監(jiān)控措施,并及時上報;其次要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督參與、社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局,建立健全“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任體系。再次要加大政府對安全生產(chǎn)資金投入,如果現(xiàn)在舍不得投入,不但會增加隱患,治理難度會加重,而且現(xiàn)在的一萬元能辦成的事,將來很可能要花費十幾萬、幾十萬,早治早主動,這筆帳大家一定要算清,千萬不要“因小失大”。四是配強配
三、嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”責(zé)任制,嚴(yán)肅責(zé)任追究
做好安全生產(chǎn)工作是踐行“三個代表”重要思想,體現(xiàn)黨的先進性,維護廣大人民群眾的現(xiàn)實需要。按照“一崗雙責(zé)”要求,各級領(lǐng)導(dǎo)干部都必須站在抓安全就是抓穩(wěn)定、就是保護和發(fā)展生產(chǎn)力,從關(guān)心群眾疾苦,維護廣大人民群眾根本利益的高度,以高度的政治責(zé)任感和使命感,認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé),切實做到既管生產(chǎn)又管安全,在安排、檢查總結(jié)工作的同時將安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程,想方設(shè)法在所管轄的范圍內(nèi),杜絕重特大事故的發(fā)生,減少一般事故,真正做到為官一任,確保一方平安。
“一崗雙責(zé)”是國家根據(jù)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢,在落實《安全生產(chǎn)法》的前提下,做出的又一補充規(guī)定,是考驗各級領(lǐng)導(dǎo)干部重不重視安全生產(chǎn)的一把“雙刃劍”。去年底,區(qū)政府又下發(fā)了《××區(qū)各級人民政府及行政主管部門負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度實施辦法(試行)》的通知,具體明確了政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)抓安全生產(chǎn)工作職責(zé)及責(zé)任追究的規(guī)定。我建議,××街辦可依照此辦法,制定出符合街辦實際的、具體的“一崗雙責(zé)”辦法,這樣不但可以減輕領(lǐng)導(dǎo)的壓力,調(diào)動其他工作人員的積極性,又可做到有章要循。
四、各司其職,密切配合,不斷提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平
職責(zé)已確定、責(zé)任已到位、關(guān)鍵靠落實。希望街辦所屬職能部門正確領(lǐng)會黨委、政府意圖,扎實工作,密切配合、通力協(xié)作,不折不扣完成黨委、政府賦予的使命,各司其職、圓滿完成上級交給的工作任務(wù)。這里,我再次強調(diào)一下幾個部門的職責(zé):
供電部門:開展經(jīng)常患排查活動,將轄區(qū)內(nèi)內(nèi)的供電線路、變壓器總量、年代久遠(yuǎn)房屋線路改造、農(nóng)村用電常識宣傳納入年度總體工作計劃,有檢查、有記錄、有整改、有落實,切實保證用電安全;
建筑行業(yè)監(jiān)管部門:要針對建筑行業(yè)臨邊防護不到位、安全預(yù)案不齊全、現(xiàn)場管理不規(guī)范、三級教育不及時、違章操作不制止等問題,開展經(jīng)常性的安全檢查,對查出的問題,有記錄、有結(jié)果,確保整改到位;
負(fù)責(zé)道路交通部門:要針對農(nóng)村摩托車違章駕駛、違章搭人、不按規(guī)定行駛等問題,開展經(jīng)常性的宣傳教育,要將轄區(qū)內(nèi)的摩托車數(shù)量記錄在案,逐一排查,摸清底數(shù);要和村組一道與摩托車擁有人層層簽訂責(zé)任狀,做到三個講清:“講清安全駕駛摩托車基本知識、講清違章操作所帶來的嚴(yán)重危害、講清發(fā)生事故后對社會、家庭所帶來的負(fù)面影響”。
水利、供氣部門:要教育宣傳轄區(qū)內(nèi)廣大群眾、學(xué)生用水、用氣安全,做到三防:“防下河、塘洗澡、防發(fā)電機尾氣中毒事故、防熱水器洗澡中毒事故”。
五、談一下抓好安全生產(chǎn)的幾點方法
(一)抓安全生產(chǎn)教育,是做好安全生產(chǎn)工作的前提
要始終把抓教育、強意識放在首要位置,從思想上筑牢安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)。一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《安全生產(chǎn)法》及上級關(guān)于做好安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神,要選用發(fā)放宣傳標(biāo)語、墻報、集會等形式,提高廣大村民的安全防范意識;二是抓好安全常識教育,農(nóng)村安全要重點抓好用電、用氣、防雷擊、防淹亡、防道路交通等預(yù)防為主的安全常識教育;三是抓好季節(jié)性的安全預(yù)防。要針對水果上市、節(jié)假日、農(nóng)忙等季節(jié),以村(組)、社區(qū)為單位開展預(yù)防生產(chǎn)性事故演講、文藝演出、知識問答等活動,以提高村民的安全防范意識。
(二)抓日常監(jiān)督檢查,是做好安全生產(chǎn)工作的重要途徑
做好安全生產(chǎn)預(yù)防工作,除加大宣傳教育力度外,還應(yīng)加強日常監(jiān)督檢查,做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早解決。要充分發(fā)揮村(社區(qū))、基層黨員、民兵、聯(lián)防隊員、村民代表的作用,各村成立相應(yīng)的安全檢查小組,隨時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,不能解決的,可及時向上級黨委、政府報告。形成安全生產(chǎn)全民參與、層層覆蓋的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
(三)抓制度落實,是做好安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)
各村(社區(qū))要緊緊圍繞本轄區(qū)的實際,結(jié)合村風(fēng)民俗,制訂科學(xué)管用的安全管理機制,層層分解,層層抓落實,做到經(jīng)常抓、反復(fù)抓、抓反復(fù),形成以制度為先導(dǎo)、組織為依托、村民共參與的良好氛圍,切實打牢安全生產(chǎn)工作的未端基礎(chǔ)。
尊敬的**書記、**市長,各位領(lǐng)導(dǎo):
2019年,**縣在市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在市直部門大力支持下,牢固樹立紅線意識和底線思維,創(chuàng)新舉措、強化監(jiān)管,全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故,安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
一、堅持頂層設(shè)計、責(zé)任為要,建立大安全工作機制
按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”總要求,把責(zé)任落實到人到崗到位。一是縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭履責(zé)。在全省率先實行安委會由縣委書記、縣長雙主任負(fù)責(zé)制,把安全生產(chǎn)作為縣委常委會和縣政府常務(wù)會必研究內(nèi)容。各縣級領(lǐng)導(dǎo)以夜查為主要形式,每周到分管領(lǐng)域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查安全生產(chǎn)工作。二是突出重點領(lǐng)域全覆蓋。安委會下設(shè)14個安全生產(chǎn)專業(yè)委員會,覆蓋全縣23個重點行業(yè)領(lǐng)域,明確牽頭及配合部門的安全監(jiān)管職責(zé),建立日通報制度,確保安全監(jiān)管無盲區(qū)。三是嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任。出臺《關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制監(jiān)督考核機制的指導(dǎo)意見》,實行企業(yè)內(nèi)部“全鏈?zhǔn)健必?zé)任追究制度,在全縣建立起“單位負(fù)責(zé)、職工參與、部門監(jiān)管、政府督導(dǎo)、齊抓共管”的大安全工作機制。
二、堅持精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力,實施大安全專項執(zhí)法
以安全生產(chǎn)“大排查大整治嚴(yán)執(zhí)法”集中行動為總抓手,全方位、多舉措開展執(zhí)法檢查。一是聚焦重點領(lǐng)域。作為全省15個危化品重點縣之一,在危化品和其他高危行業(yè)領(lǐng)域,實行政府購買服務(wù)和企業(yè)自聘專家相結(jié)合,縣政府每年投入經(jīng)費100萬元,聘請行業(yè)內(nèi)頂級專家團隊為企業(yè)“把脈會診”,一年來,共聘請專家200余人次,查改隱患2300余處,切實保證隱患查準(zhǔn)、查深、查全、整治到位。二是創(chuàng)新執(zhí)法模式。創(chuàng)新“培訓(xùn)+抽查+執(zhí)法”模式,嚴(yán)格全員崗位培訓(xùn),落實隱患排查整治全流程簽字制度,細(xì)化安全生產(chǎn)責(zé)任。將一線執(zhí)法人員派駐到危化品企業(yè),成立全縣危化品應(yīng)急處置技術(shù)指導(dǎo)專家組,完善應(yīng)急預(yù)案,提供技術(shù)支持。三是高標(biāo)準(zhǔn)落實專項行動。開展特種設(shè)備領(lǐng)域安全專項整治、建筑施工“零點夜查”等專項整治,奔著問題去、盯著問題改,保持嚴(yán)管重罰高壓態(tài)勢,對查出的隱患,嚴(yán)格落實整改“責(zé)任、措施、期限、資金、方案”五到位。
三、堅持宣教為先、科技治安,構(gòu)建大安全工作格局
通過電視媒體,縣安委會成員單位主要負(fù)責(zé)人公開承諾,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要負(fù)責(zé)人公開談安全生產(chǎn),化工企業(yè)、重點工商貿(mào)企業(yè)負(fù)責(zé)人登臺講安全,在全縣營造起濃厚的安全生產(chǎn)宣傳氛圍。樹牢科技治安理念,以科技進步、裝備提升、管理升級促進安全保障,確保標(biāo)本兼治、長效安全。鼓勵企業(yè)積極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備改造升級,實行機械化換人、自動化減人,重要車間和關(guān)鍵崗位不多于9人和3人,一、二級重大危險源和重點危險工藝全部安裝緊急停車系統(tǒng),涉及“兩重點一重大”企業(yè)均安裝自動化儀表控制系統(tǒng),實現(xiàn)實時監(jiān)測預(yù)警。**投入1000萬元,引進殼牌馬來西亞煉油公司先進管理經(jīng)驗,通過三年時間的專家輔導(dǎo)式審核,在企業(yè)內(nèi)部逐步建立起一套系統(tǒng)、完善、順暢、符合企業(yè)自身實際的長效管理機制,整體安全管理水平提高75%。
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會員“echinasoft”為你整理了這篇安委辦經(jīng)驗做法總結(jié)范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,“十三五”期間,寶安區(qū)創(chuàng)新安全生產(chǎn)工作體制機制,深入推進安全生產(chǎn)各項工作,全力克服量大面廣、形勢復(fù)雜的監(jiān)管難題,全區(qū)各類安全事故死亡人數(shù)大幅下降,提前完成十三五的既定目標(biāo),安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn),為“濱海寶安、產(chǎn)業(yè)名城、活力之區(qū)”的全面建成提供了堅實的安全保障。下一階段,是寶安區(qū)搶抓“雙區(qū)驅(qū)動”戰(zhàn)略機遇,擔(dān)當(dāng)“三項重大使命”的關(guān)鍵時期,區(qū)安委辦高度關(guān)注新時代人民群眾對安全的需求,以高質(zhì)量的經(jīng)濟社會發(fā)展為目標(biāo),提前謀劃,為寶安的安全發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。
壓實責(zé)任
著力推動安全管理體制建設(shè)
寶安區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹上級指示精神,進一步強化安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維,在壓實安全生產(chǎn)責(zé)任,狠抓落實上下功夫。
2021年,寶安區(qū)進一步完善安委會、消安委會、交安委會的聯(lián)席會議制度和聯(lián)合執(zhí)法機制。推動建立建筑施工、危險化學(xué)品等專業(yè)安全委員會。深入貫徹落實中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的意見》,堅持全面依法行政,實行準(zhǔn)軍事化管理,有效遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生。并出臺《寶安區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全管理職責(zé)規(guī)定》和《寶安區(qū)黨政部門安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》,進一步壓實安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任,厘清安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)邊界。
同時,嚴(yán)格落實約談、警示制度,貫徹落實《寶安區(qū)安全生產(chǎn)約談制度》,約談事故多發(fā)單位行業(yè)主管部門。切實落實建立警示制度,凡發(fā)生生產(chǎn)安全事故必須召開事故警示會。深入解讀全國的重大安全生產(chǎn)事故調(diào)查報告,組織相關(guān)單位進行警示教育學(xué)習(xí),提升各領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任意識。
加強引導(dǎo)
督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任
2018年2月,寶安先試先行,制定了《寶安區(qū)安委會關(guān)于落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的實施意見》,明確了工業(yè)園區(qū)、出租屋、住宅小區(qū)、人員密集場所、建筑工地、零星工程、再生資源回收、易發(fā)生交通事故車輛等8大方面33類主體責(zé)任。以負(fù)面清單形式提出228條各安全生產(chǎn)相關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)遵守的安全生產(chǎn)“紅線”。
今年,寶安出臺《寶安區(qū)深入推進落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的工作意見》,明年,區(qū)安委辦將組織各街道、各相關(guān)部門全面推動轄區(qū)行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位落實主體責(zé)任自查自改工作,建立起企業(yè)自查自改工作機制。同時,對于企業(yè)落實主體責(zé)任不到位的,建立企業(yè)懲罰性懲戒機制。推動黑名單管理、一事雙罰等制度落地。
整治“頑疾”
抓牢安全生產(chǎn)“基本盤”
2021年,區(qū)安委辦將全面推進安全風(fēng)險評估工作,形成全區(qū)安全風(fēng)險分布電子地圖,梳理出安全生產(chǎn)的“頑瘴痼疾”,并分類分級提出管控措施。
一是深入推進危化品行業(yè)專項整治,強化粉塵涉爆、有限空間、鋰電池、易燃金屬等重點企業(yè)隱患整治。二是強化交通綜合整治,每周開展兩次針對摩托車、電動自行車交通違法行為精準(zhǔn)查處行動,強化重點時段、事故多發(fā)路段執(zhí)法力度。三是抓好施工領(lǐng)域安全監(jiān)管工作,加強對施工工地和小散工程的安全監(jiān)管,針對高支模、腳手架等重點部位加強隱患排查整治。繼續(xù)推進落實零星作業(yè)與小散工程“預(yù)動工、先備案”制度,并加強轄區(qū)施工作業(yè)的巡查檢查。四是持續(xù)推進企業(yè)規(guī)范化管理工作,組織各街道督促企業(yè)按照9項23條標(biāo)準(zhǔn)全面實施規(guī)范化管理,提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。五是推廣“居家安全檢查日”工作機制,堅持消防安全“早巡、午巡、夜巡”和大排查大整治工作機制,突出對城中村、老舊小區(qū)、“三小”場所、出租屋、公共娛樂場所、大型商業(yè)綜合體、賓館飯店等重點區(qū)域巡查管控力度。六是深入開展特種設(shè)備、燃?xì)狻⒌刭|(zhì)災(zāi)害等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)m椪危娣婪陡黝惏踩a(chǎn)事故。
柔性執(zhí)法
提升安全生產(chǎn)精準(zhǔn)治理水平
寶安區(qū)嚴(yán)格落實相關(guān)措施,完善、創(chuàng)新安全生產(chǎn)執(zhí)法方式,優(yōu)化營商環(huán)境,轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,實行分級管理、柔性執(zhí)法等新型執(zhí)法模式,提升安全生產(chǎn)精準(zhǔn)治理水平。
寶安推動涉企執(zhí)法規(guī)范性建設(shè),用程序、制度、機制、紀(jì)律來規(guī)范執(zhí)法工作,使執(zhí)法監(jiān)察工作走上良性發(fā)展軌道。同時,進一步加大事故調(diào)查處理力度,繼續(xù)加強對轄區(qū)重傷以上事故的調(diào)查處理力度,嚴(yán)格按照“五個不放過”原則處理,增強事故調(diào)查和處理的權(quán)威性。推進信用監(jiān)管,通過黑名單納管情況、聯(lián)合懲戒等信息對企業(yè)實行分級分類監(jiān)管,并利用“寶i企”等渠道推廣信用修復(fù)工作,推動社會信用建設(shè)。
“智慧”建設(shè)
打造安全監(jiān)管新防線
為推動全區(qū)安全管理工作跨越式發(fā)展,寶安充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、新一代通信技術(shù)、人工智能、云計算等前沿科技的引領(lǐng)和賦能作用,規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急管理信息化重點項目。
其中,智慧住建三期項目在智慧住建二期項目基礎(chǔ)上,新建消防管理、建廢處置、攪拌站監(jiān)管、智慧政策性住房小區(qū)管理、房地產(chǎn)管理、房屋租賃管理等業(yè)務(wù)模塊;寶安區(qū)智慧森林防火系統(tǒng)項目、智慧應(yīng)急資源動態(tài)管理及指揮調(diào)度系統(tǒng)項目、5G+AI創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管方式示范項目、應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)及裝備建設(shè)項目四個項目擬在2021年完成建設(shè)工作。
不僅如此,區(qū)應(yīng)急管理局持續(xù)推動區(qū)級信息系統(tǒng)全面融入全市應(yīng)急管理“一庫三中心”體系建設(shè),打通上下數(shù)據(jù)不兼容的壁壘,在全區(qū)加強應(yīng)急管理信息化運行機制建設(shè),統(tǒng)一規(guī)范全區(qū)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和運行管理維護要求。統(tǒng)籌考慮市、區(qū)、街道、社區(qū)四級應(yīng)急管理信息化建設(shè)目標(biāo)與實施路徑,建設(shè)統(tǒng)一完備的應(yīng)急管理信息化工作機制,推進形成全區(qū)集約化、一體化工作格局。
強化基層
提升綜合管理能力
寶安深化街道應(yīng)急管理機構(gòu)改革,創(chuàng)新基層應(yīng)急管理一體化治理和綜合執(zhí)法模式,推動人員力量、服務(wù)重心和資源配置向基層下沉,打造專業(yè)化、綜合型基層應(yīng)急管理隊伍。
寶安實施巡查執(zhí)法人員能力提升計劃,加強基層安全監(jiān)管力量建設(shè),突出對基層人員的風(fēng)險評估、隱患排查、預(yù)警信息傳播、信息報告和先期處置能力進行提升。同時,健全綜合性安全網(wǎng)格化管理制度,整合基層安全生產(chǎn)、氣象信息員、災(zāi)害信息員、地質(zhì)災(zāi)害群測群防員、森林護林員、三防責(zé)任人等隊伍資源,建立“一崗多能”的安全風(fēng)險網(wǎng)格員隊伍,構(gòu)建綜合巡查、綜合執(zhí)法、社會治安、消防安全、城市管理等“多網(wǎng)融合”的基層社會治理體系。在日常安全管理中,充分發(fā)揮社區(qū)黨群活動服務(wù)中心對安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作的帶動作用,以社區(qū)黨委為核心,開展社區(qū)風(fēng)險隱患排查治理。
多措并舉
科學(xué)打造應(yīng)急救援隊伍體系
在打造應(yīng)急救援隊伍體系方面,寶安區(qū)出臺專業(yè)應(yīng)急救援隊伍管理辦法,加強區(qū)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)工作,推進補充配備民兵應(yīng)急分隊?wèi)?yīng)急裝備工作,構(gòu)建以綜合性消防救援隊伍為主、各類專業(yè)應(yīng)急救援隊伍為輔、社會應(yīng)急力量為補充的應(yīng)急救援隊伍體系。
全區(qū)加強森林消防隊伍建設(shè),配備先進技術(shù)裝備,提升森林防滅火和人員搜救能力。推進“17+2+1”消防隊站建設(shè),完成除中心區(qū)特勤消防站外16座消防站的建設(shè)任務(wù),建成深圳機場區(qū)級政府專職消防隊(區(qū)級政府專職消防隊),并配備人員和車輛裝備投入執(zhí)勤。深化“區(qū)域中心站+小型消防站”5分鐘執(zhí)勤模式,完善城市消防站與周邊政府專職消防隊、小型消防站聯(lián)勤聯(lián)動,統(tǒng)一訓(xùn)練、管理、調(diào)度、指揮,增強區(qū)域聯(lián)合作戰(zhàn)能力。
全面增強民眾安全意識
加強宣傳