前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇公司節水管理制度范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發現更多的寫作思路和靈感。
水是生命之源,是城市的命脈,直接關系到人民群眾的生活,關系到社會的穩定,關系到城市的可持續發展。在水資源供應日趨緊張的今天,如何有效的保護和節約有限的水資源已成為全社會共同關注的焦點,節水工作已被各級政府列入“可持續發展戰略”工作來抓,也成為企事業單位加強內部管理、節能降耗的工作重點,我園也把這項工作作為控制生產成本,提高經濟效益的主要途徑。近幾年來,特別是20__年以來,我園領導十分重視節水工作,把節約用水用電工作列入公園中心工作的議事日程,還專門成立節約用水用電領導小組,在南寧市計劃供水節約用水辦公室的指導下,積極采取措施,深挖節水潛力,科學用水,合理用水,定期分析,查漏堵漏,加強內部用水節水管理,提高水的利用率,減少水的浪費,取得了顯著成績。
一、近年來我園節水工作的主要成績
我園全年用水由20__年以前的24.4萬立方米減少至20__年的18.8萬立方米,年用水量比20__年節約5.6萬立方米,20__年市政府“136”工程項目南湖廣場竣工交付使用后全年用水量為25.6萬立方米,比20__年超用6.8萬立方米,針對此情況我園于20__年初對南湖廣場的綠化用水管網和兩座公廁的沖水閥進行改造,使全年用水量下降至21.9萬立方米,比20__年節約3.7萬立方米;20__年我園又對南湖廣場(二期)仍未改造的綠化用水管網和舊園區四座公廁的沖水閥進行改造,全年用水量又下降至11.08萬立方米,比20__年節約10.8萬立方米,將近節約一半的用水量,與20__年以前比,我園每年可節約用水13.43萬立方米,節約水費開支18萬多元。這是我園節水工作的一個突破。
二、創建節水型單位的基本做法
(一)、建立健全節水管理機制,加強開展創建節水型單位的領導。
我園主管領導始終把節水工作列為重要議事日程,為了加強領導,我園成立了以公園副職分管領導為組長的節水工作領導小組,副組長由公園辦公室主任和公園物業管理公司經理擔任,成員有公園物業管理公司辦公室人員及水電管理人員,共同負責制定全園節水工作的規劃與計劃,由公園物業管理公司具體組織實施。
(二)、實行管理承包責任制,層層落實責任。
為了切實做好節水工作,充分調動職工工作的積極性、主動性和創造性,鼓勵職工積極參與并提出節水可行性建議,從20__年起,我園每年與作為水電管理部門的公園物業管理公司簽訂工作目標責任制,核定水電開支定額,直接與工資獎金掛鉤,節約部分按一定比例提成,超支部分按一定比例扣罰。通過實行承包責任制,我園每年的用水量逐漸減少。同時我們還實行對水電管理及節約用水用電提出可行性建議的職工,給予一定的物質獎勵。近幾年來,共收到可行性節水節能建議10多條,對節約用水、減少浪費起到了很大作用。
(三)、健全節水管理規章制度,強化節水管理。
為了加強節水管理,我們制定了《計劃水電管理制度》、《節約用水用電辦公會議制度》、《水電工崗位責任制度》、《水電計量管理制度》、《水電管理例行巡查制度》。規定值班巡查人員,每周至少對公園轄區范圍內的供水設施、設備全面檢查一至二次,主要檢查管道、閘閥、水龍頭等是否正常運行和有無漏水、損壞以及有無違章私自接用水等情況。定期抄報水表,認真核算水費臺帳記錄。
(四)、采取有效措施,抓好節水改造和維護工作。
1、改造公廁沖水潔具75套,把原來長流水翻斗沖廁改裝為全自動分檔節水沖廁器,這種節水沖廁器,不需任何外接能源,便后自動沖水,自動關閉,比原長流水翻斗沖廁可節水70—90%。
2、對職工生活區和舊園區部分年久失修的地下供水管進行了更換,以及對南湖南廣場地下綠化供水管道的改造,在湖邊新建三座抽水泵房抽取南湖水作為南湖廣場的綠化用水。通過公廁沖潔具和供水管道的改造,每年可節約自來水16.6萬立方米以上,節約水費22萬多元。
3、嚴格節水制度的落實。加強對供水用水設施、設備和器具的管理和維修、保養工作,防止跑水、冒水、滴水、漏水,水電管理人員每周堅持輪流值班制度,對各種用水設施進行巡查,發現問題及時進行處理。公園節約用水領導小組每季度至少召開一次節水辦公會議,總結季度節水工作,并對下一季度的節水工作做出計劃安排,水電主管部門堅持每月至少召開一次節水工作分析會和做好每季度用水統計分析報表,向公園節水工作領導小組匯報。
4、加強建筑工地用水管理,嚴格按照供水部門的規定執行,有效減少工地浪費用水現象。
5、做好節水宣傳工作。我園屬于開放性公園,公共用水設施較多,結合對景區公共場所的供水設施的使用管理,我們加強計劃用水和節約用水的宣傳力度,在職工生活區和景區公廁張貼節水宣傳標
語和在每季度出版一期簡報對職工進行節水宣傳教育,使每個人認識到節水工作的重要性和必要性,讓大家明白搞好節水工作是關系到人類生存的大事,從而增強節約用水意識,提高“惜水、愛水、節水從我做起”的自覺性,不斷促進創建節水型單位工作的順利開展。三、各項考核指標自查得分
1、水表計量率,自評得分為4分。
2、居民生活用水戶表率100%,自評得分為5分。
3、單位用水設施損失率,自評得分為8分。
4、衛生潔具設備漏水率,自評得分為7.5分。
5、鍋爐冷凝水回收(我單位無燃煤鍋爐),此項空缺。
6、主要領導負責節水工作建立辦公會議制度,自評得分為4分。
7、有節水主管部門和專職(兼職)節水管理人員,自評得分為4分。
8、有健全的節水管理網絡和明確的崗位責任制,自評得分為4分。
9、有計劃用水和節約用水的具體管理制度,自評得分為4分。
10、原始記錄和統計臺帳完整規范,按時完成統計報表并進行分析,自評得分為4分。
11、用水情況清楚,定期巡回檢查問題及時解決,自評得分為4分。
12、有近期完整的管網圖,自評得分為4分。
13、實行定額管理,節獎超罰,自評得分為4分。
14、制訂完成節水十年規劃,自評得分為1分。
15、經常性開展節水宣傳教育,自評得分為1.5分。
16、有水計量管理制度,自評得分為4分。
17、有完整的近期招標和年度節水計劃,自評得分為4分。
18、完成節水招標和年度節水計劃,自評得分為4分。
19、用水設備管理器具有定期檢修制,自評得分為4分。
20、已使用的節水設備管理好運行正常,自評得分為4分。
四、今后節水工作方向及措施
近幾年來,在我園各級領導的大力支持和公園節水工作領導小組的指導下,經過全體職工的不懈努力,我園的節水工作取得了一定的成績。同時,我們認識到節水工作是一項長期的任務,通過認真總結,明確了今后節水方向及措施。
(一)、堅持貫徹執行國家有關節水的方針政策和落實《南寧市城市節約用水管理條例》,堅持科學發展觀,把節水工作貫穿于公園經濟發展和職工群眾生活的全過程,積極推行節約用水措施,加強內部管理,不斷提高節水管理水平。
(二)、對現有的供水管網和用水設施繼續加強維護管理。
(三)、繼續做好節水宣傳工作,增強職工節水意識,充分調動職工節水的積極性和主動性。
(四)、強化管理,嚴格考核,長抓不懈,努力降低用水成本,減少水資源的浪費。
關鍵詞:水政水資源;節水型社會建設;連云港市
中圖分類號:TV213 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2013)-01-0165-2
1 水政水資源工作開展情況
1.1 加強水資源管理
一是為落實最嚴格水資源管理制度,根據省廳要求,提出連云港市2015年用水總量控制指標分解方案,征求各縣政府及有關部門意見后,經市政府同意,聯合市發改委上報省廳,現省廳批復后,已經下達各縣。二是開展自備水用水企業取水許可檢查、換證,加強用水管理,強化計量設施運行檢查,提高管理水平。多次實地調查徐圩新區、板橋工業園區企業取水情況,聯系園區管委會,做好工業園區企業用水的集中管理工作。組織開展全市縣城以上自來水公司取水許可監督檢查,做好自來水公司水廠擴建水資源論證協調工作。三是做好水資源管理信息系統一期工程建設,全面梳理已經安裝站點,督促各縣進度,全市一期工程安裝基本完成。四是擬定我市實施最嚴格水資源管理制度初稿,征求各相關處室意見后,上報市政府。完成《燒香河水功能區納污能力和限制排污總量報告》和《水資源戰略保障措施報告》專家審查。五是組織全市地下水管理專項檢查。開展地下水取用水許可、水資源論證、“四個一”管理制度檢查,規范全市地下水管理。同時,根據當前地下水監測井出現的問題,部署地下水監測站網調整工作。六是召開全市水政水資源工作現場推進會,實地查看灌南縣北六塘河飲用水源取水口、水質自動監測站以及碩項湖備用水源地等現場,各單位總結交流了半年工作,研究部署全市下半年工作重點,推動水政水資源工作再上新臺階。七是強化兩費征收,截至10月底,市本級共征收1790.8萬元,占省下達年度任務的110.9%,其中水資源費1164.02萬元,南水北調基金626.78萬元。
1.2 加強水政執法及隊伍建設
一是制訂《2012年全市水政監察及河道采砂管理工作要點》,切實開展全市河道采砂專項整治。二是開展水文監測環境及水文設施保護專項執法,召開全市水文監測環境及水文設施保護專項執法行動座談會,梳理存在問題,制定專項活動方案,切實保護水文設施及監測環境。三是牽頭查處新沭河下游違法圍圩和石梁河違章取土案件。組織市通榆河、臨洪、贛榆、新浦等大隊加強新沭河下游現場巡查防控,多次驅趕違法挖掘機,查處7起違章案件。組織石梁河大隊,協調石梁河水上派出所,查處2起石梁河庫區違法取土案件。以上9起案件均依法下達《行政處罰決定書》。四是組織人員進行汛前防汛安全排查和聯合執法清障行動,印發汛前執法檢查通知,對重要行洪通道、飲用水源地、重點防洪控制工程、險工險段進行重點檢查,保證了全市安全度汛。五是市支隊抽調專門人員派駐石梁河管理處,配合管理庫區采砂。六是組織水政監察人員業務考核,全市100余名水政監察員參加考試。審驗2012年度水政監察證,辦理執法人員人身傷害保險。七是組織全市水政監察員參加行政強制法講座,增強隊伍用法能力,提高執法水平。組織開展水行政處罰案卷評查,提高執法案卷制作能力。八是繼續推行市直管理單位執法、清障績效獎勵補助機制,調動各級隊伍執法積極性。
1.3 加強水利政策法規及行政審批工作
一是制定市水利局《規范性文件制定工作規定》、《行政許可聽證程序規定》、《行政調解工作暫行規定》,調整市水行政調解工作領導小組,完善水利依法行政制度建設,規范水行政執法。二是全面清理了市政府出臺的涉水規范性文件。開展《連云港市水資源管理實施辦法》后評價,評估實施效果。三是完成《江蘇省節約用水條例》、市城市節水規劃、市航道管理辦法等18項省市有關單位的規章規劃征求意見工作。四是制定《行政審批工作職責分工及流程》,印發《關于進一步規范水行政許可行為及加強后續監管工作的通知》,逐步規范行政審批工作。制定《企業行政執法權利義務告知書》,規范涉企用水執法行為。截至目前,共受理東方領秀小區供電電纜穿越西鹽河工程、東辛農場群英作業區碼頭、徐圩新區西北組團污水處理廠等8項行政許可申請,2項不予許可,1項退回要求補充材料。五是制定《行政權力網上公開透明運行公眾評議辦法》,健全行政權力網上公開運行機制,深化行政權力網上公開運行工作。
1.4 加強節水型社會建設
一是按時下達市區自備水企業用水計劃,加強企業計劃用水管理。按時下達全市地下水開采計劃,逐步壓縮深層地下水開采量,完成全市深層地下水開發利用情況調查。部署開展地下水監測站網調整工作。二是聯合市發改委下達年度節水載體建設任務。完成2011年度全市22家節水載體的驗收和資料的上報工作,完成2009年以前創建的節水載體重新復核驗收。三是舉辦全市節水載體培訓班,邀請省廳專家授課,全市各縣區水利(水務、農水)局及全市各縣區重點中小學校的100余名學員參加了培訓。四是聯合市教育局在全市中小學校開展節水型學校創建活動,召開有關會議部署工作重點,在全市學校全面開展節水宣傳教育活動,組織申報2012年度省級節水型學校。
1.5 加強飲用水源地保護
一是推進薔薇河河長制配套基礎工程。組織各級總河長、分河長參加的河長制座談會,研究河長制管理工作。制定《河長制配套基礎工程實施標準》,下達河長制管理工作2012年度一、二期補助經費(薔薇河隔離網安裝經費和河長上半年工資),目前,有關縣區已經陸續開始薔薇河隔離網工程建設,基礎配套工程計劃年底完工。二是聯合市政府重大項目督察組,實地督查薔薇河堤內埋墳清理,東海、新浦、海州堤內埋墳基本清理完畢。三是做好2012年度市人大《關于解決北六塘河飲用水源地上游污染的議案》、市政協《關于加強薔薇河沿線種植養殖清理的建議》等4項人大建議、3項政協提案的答復工作。四是做好全市水功能區定期監測,按時編發《重點水功能區水質通報》和水污染月報。五是推進企業取水口的規范化管理,積極推進各縣飲用水源地達標建設。
1.6 加強宣傳普法工作
一是制定《2012年全市水利普法依法治理工作要點》和《全市水利系統“法律六進”法制宣傳教育主題活動實施方案》,落實年度普法任務。二是組織世界水日,中國水周宣傳。通過“小手拉大手”節水進家庭活動、“節水惜水、保護水源”繪畫比賽、市區自備水企業用水座談會,加強節水型學校、節水型企業創建推進力度。充分利用媒體宣傳,在連云港經濟廣播臺播出宣傳片;局相關領導坐客經濟臺;通過有線電視先鋒頻道播放《人水法》專題片和公益廣告,廣泛宣傳水法規。整體宣傳活動取得了良好效果。
2 下一步水政水資源工作思路
下一步,我市將繼續深入貫徹中央、省、市有關加快水利改革發展的文件精神,落實科學發展觀,推動全市水政水資源工作上一個新臺階。
在水資源管理和節水型社會建設方面,根據國家和省關于實行最嚴格水資源管理制度的有關文件,全面推行最嚴格水資源管理制度,加強水資源管理和節水型社會建設,圍繞解決影響經濟社會發展和人民群眾利益的突出水問題,不斷提高水資源保障和水環境保護能力,有效落實最嚴格水資源管理制度;繼續推進薔薇河河長制管理,開展飲用水源地達標建設,推進集中式飲用水源地規范化管理;深入推進節水型社會建設,強化載體創建,創新開展節水宣傳活動,倡導和鼓勵企業節水技術改造;保持水資源費征收的良好局面,切實提高四縣南水北調基金征收到位率;充分利用水資源管理信息系統一期工程,強化水資源基礎管理。
1 強化三項保障,確保創建工作有力推進
圍繞創建全國節水型城市的標準和任務,強化組織領導、制度建設和資金投入,為創建工作有力有序開展提供了堅實的保障。
(一)加強領導,精心組織。我市成立了以市長為組長的創建工作領導小組,將創建任務落實情況納入年度綜合目標考核。從相關成員單位抽調人員組建領導小組辦公室及其工作專班,具體負責日常工作。城區各區政府、市直相關部門也相應成立了工作專班或明確了專人負責,構筑了完善的創建工作網絡。同時,為明確工作責任,市政府印發了《宜昌市創建國家節水型城市實施方案》,將考核指標逐一細化,分解落實到各成員單位。領導小組辦公室負責督辦工作進度和質量,及時協調解決創建過程中出現的各種問題,形成了“上下聯動、齊抓共管”的創建工作局面。
(二)把握標準,完善制度。創建節水型城市,主要是通過制度建設變革生產關系,形成以經濟手段調整為主的節水機制。為此,我們對照考核標準,修訂完善了《宜昌市城市節水規劃(近期2016-2020,遠期2020-2030)》,陸續制訂出臺了《宜昌市城區計劃用水制度》、《宜昌市城市供水、節水統計制度》,以及超計劃、超定額累進加價辦法等一系列標準和規范性文件。在采用國家、省定額的同時,進一步委托編制了《宜昌市城區主要用水行業用水定額》?,F已初步形成了一套科學合理的水管理體系,使我市節水管理工作逐步規范化、制度化,為創建工作提供了制度保證。
(三)加大投入,保障需要。我市加大城市節水工作相關經費投入,每年從水資源費、城維費中統籌安排專項創建經費,用于城市節水宣傳、節水技術改造和用水器具更新、節水型企業創建、節水設施建設改造等項目。據統計,2014年投入43125.748萬元(其中財政資金投入16310.328萬元),占財政支出(1874191萬元)的比例達23‰(考核指標為1‰);2015年投入35721.48萬元(其中財政資金投入20513.01萬元),占財政支出(2420733萬元)的比例為14.75‰。足額的資金投入,為創建工作提供了有力保障。
2 開展創建活動,推動城市節水取得實效
堅持以活動為載體,大力開展多種形式的創建活動,努力營造全民創建工作氛圍,使節水成為全社會的一種自覺行為,推動城市節水工作取得了實在成效。
(一)深入推進節水型企業(單位)、小區創建活動。節水型企業(單位)是節水型城市的細胞單元。我市堅持按照“突出重點、明確導向”的原則,統一制定相關技術標準和考核指標體系,自2011年起,在全市非居民用水戶中廣泛組織開展了節水型企業、節水型單位、節水型小區等一系列單元載體建設。截至目前,全市有15個單位、13個企業、5個小區和10名個人被授予宜昌市“節水型企業”、“節水型單位”、 “節水型小區”、“節水達人”稱號,宜化等企業(單位)和12個小區被授予省“節水型企業(單位)、“湖北省節水型小區”稱號。
(二)積極開展形式多樣的節水宣傳活動。我市重視發揮各職能部門在社會創建工作中的組織、協調、聯動作用。為促進學校和學生參與節水型單位創建工作,市教育局在全市中小學開展“愛學習、愛勞動、愛祖國;節水、節電、節糧”的“三愛三節”主題教育活動,使我市中小學節水水平明顯提高,也通過學生帶動家庭增強了節水意識。宜昌市精神文明辦公布《宜昌市民文明公約》,號召全體市民節水節電爭做文明市民;舉辦了“文明伴我成長”、“爭做文明宜昌人”等一系列主題活動。通過這些社會教育創建活動,節約用水成為全社會的廣泛共識,有宜昌特色的節水文化氛圍初步形成。
(三)大力實施節水互動志愿服務活動。宜昌團市委每年組織 “保護母親河――愛水、節水、護水”主題活動,一大批志愿者成為義務宣傳員,在街頭、社區、學校向市民和學生宣傳節水知識。各區也結合實際開展了多種形式的節水互動志愿服務活動,比如夷陵區志愿者在長江支流黃柏河流域開展了“清潔環境保護母親河”志愿服務活動;西陵區開展了探訪水源地活動和“關愛自然保護飲用水源地”青年志愿者活動,號召市民投身到節約活動中;點軍區動員居民組織用水者協會、用水管水小組,讓居民參與水權、水量、水價的監督管理;伍家區開展了“綠色社區、綠色學?!?,“節水單位、節水企業”評比表彰活動,調動了社會各界參與節水互動的積級性。
通過創建活動的開展,使廣大用水戶節水意識不斷增強,完善了節水管理制度,夯實了用水節水基礎管理工作,建立了用水考核機制和激勵機制,提高了用水效率,拓展了節水的思路,使節水工作真正成為企業(單位)整體工作的有機組成部分。
3 補齊建設短板,夯實節水創建工作基礎
對標查找差距和不足,結合實際需求,高標準實施了黑臭水體整治、雨水收集利用、中水回用、工業廢水循環利用以及污水處理擴容提標等工程項目,補齊基礎設施建設短板,夯實節水創建工作基礎。
(一)綜合治理城市水環境。按照《關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》(國發〔2012〕3號)的要求,我市持續加強城市黑臭水體治理,在徹底根治柏臨河和宜昌運河水質、公園化治理周邊環境的基礎上,出臺水污染防治工作方案,編制完成了《宜昌市黑臭水體整治工作計劃(2015年~2020年)》。按照“一河一策”的思路,高標準編制整治工程規劃及設計方案,擬于2017年底前全面消除城市建成區內11處黑臭水體。目前,所有項目已納入城市建設計劃,明確了建設內容、建設主體、資金來源、達標期限等,年內可全面完成項目前期工作。采用系統論、統籌學的觀念,綜合施策、多措并舉,全力推進水環境綜合治理。按照源頭治理、標本兼治的原則,大力實施污水集中處理和雨污分流工程。2014年以來,投入28501萬元對橋邊河土城段、五龍河(五龍二路至江南大道)開展治理,新建花艷污水廠及配套主管網,新建沙灣污水處理廠,啟動點軍第二污水處理廠及配套管網;投入10123萬元完成沙灣(白洋港區段)、五峰工業園、南玻項目污水管網工程,新建點軍沿河主污水管和三峽機場片區、逢橋路污水管道,遷改臨江溪污水管道。投入13378萬元對V亭、點軍區和西壩城市排水管網和截污排澇工程進行了改造,安排實施了各區排水清淤,對臨江溪污水處理廠實行了大修;投入18310萬元,改造升級沙河、臨江溪污水處理廠,續建沙灣污水處理廠,建設沿江大道大公橋泵站壓力出水管,新建點軍第二污水處理廠及配套管網,實施了城東新區、武漢新華園、長江傳媒、中南路箱涵猴王焊絲廠段、V亭先鋒路片區、西陵區水患點排水改造等工程;執行城市污水處理“特別排放限值”標準,正在啟動點軍第二污水處理廠、臨江溪污水處理廠和沙河污水處理廠擴容提標工程。擬定了長江岸坡及支流綜合整治項目計劃,積極爭取農發行貸款支持;全面整治官莊水庫等16個縣級以上集中式飲用水水源地水質。截至目前,城區排水管網達到1100公里,12處沿江排污口得到治理,5座污水處理廠投入運行,運行負荷率85%,污水集中處理率由85%增加到92%。
(二)加快推進兩項試點建設。啟動《宜昌市中心城區地下綜合管廊專項規劃》修編,計劃2016年底通過專家評審,并適時啟動地下綜合管廊試點項目建設。以宜昌新區、各類園區的新建道路為重點,2016年我市地下管廊計劃建設16.7公里,其中將軍路綜合管廊3.97公里,江南二路綜合管廊2.76公里、南站路綜合管廊4.89公里、牌坊坡路綜合管廊5.08公里。將軍路綜合管廊(江城大道―江南二路)長1.7公里,采用雙倉結構,共有電力、弱電、給水、中水(預留)、燃氣等管線入廊,斷面凈面積20.7平方米,目前已完成施工招投標。其他綜合管廊項目正在抓緊推進。市政府出臺了《宜昌市海綿城市建設試點城市實施方案》,結合市政道路、公園綠地、環境治理、片區開發、棚戶區改造等項目建設,啟動了海綿城市建設試點,重點結合沙河片區、卷橋河片區、城東片區生態環境治理以及市政園林景觀設施同步建設。去年以來,共啟動了海綿城市建設項目700公頃,求索?眾創中心海綿社區已建成,沙河綜合整治、卷橋河濕地公園、柏臨河濕地公園、秋雨臺公園、城市綠道等一批試點項目正加快推進。
(三)探索實施雨水收集利用和中水利用工程。為加快節能環保和循環經濟建設,近年來,我市結合水體整治和各項創建探索實施雨水收集利用和中水利用工程。在節能建筑、大項公益項目建設中同步實施雨水收集利用工程,目前建成及在建較大項目10余個,其中運河公園、求索眾創產業園、求索公園等皆為大型示范性工程。為克服我市水資源相對豐富帶來中水利用成本往往高于城市公共供水成本這一實際困難,在推動中水利用方面我市立足于切實提高城市中水利用比例和效率,側重搞好大型中水項目建設。其中華潤電力公司利用污水處理尾水作為冷卻用水,年中水利用設計規模達492萬噸,已建成投產;V亭濕地公園利用污水處理尾水作為生態補水,年中水設計利用規模700萬噸,目前項目建設接近尾聲;沙河污水廠提標(由一級B提高到一級A)擴容(原有3萬噸,新建3萬噸)后,尾水應用于沙河水系生態綜合治理方案正在擬訂中。
4 加強宣傳發動,增強全社會節水意識
強大的全社會節水意識和良好的節水氛圍,是對節水工作的有力推動。近幾年來,我市始終將日常節水宣傳與集中宣傳有機結合,堅持長期性,體現多樣性,突出針對性開展宣傳工作。
(一)L廡傳,爭取各方面重視支持。宜昌市節水型社會建設領導小組辦公室每年組織召開紀念“世界水日”座談會,邀請市人大、市政府、市政協領導及市直涉水部門參加,集中學習、宣傳節水型社會建設相關法律法規。先后邀請的接待了省人大環境資源委員會、市人大、市政協等對全市水資源利用和保護等情況進了專題調研,匯報節水型社會建設形勢,在爭取各方面重視支持上收到了很好的效果。
(二)集中宣傳,提高市民節水意識。全市利用“世界水日”、“中國水周”、“城市節水宣傳周”等重大活動,每年制定節水宣傳工作計劃,在世界水日和中國水周期間,制作節水宣傳展板,積極組織各項宣傳活動;在全國城市節水宣傳周期間,在廣場、社區、公園、校園等區域開展宣傳活動,以展板展覽、填寫問卷調查、發放宣傳手冊和節水紀念品等形式為主。2012年以來,累計開展廣場、社區節水宣傳活動100余場次,出動宣傳車輛80余臺次,懸掛橫幅400多處,設立宣傳牌20多處,發宣傳資料60000多份,發送短信100萬余條,張帖宣傳標識3萬個,參與群眾近20萬人次,發放《家庭節水手冊》、《學校節水手冊》、《水的故事》等各類宣傳冊15萬余冊。此外,還在每年的全國城市節水宣傳周期間,集中開展節水知識、節水意義的宣傳,在主流媒體中對節水先進事跡進行報道,將《用好每滴水 生活會更美好》、《實行最嚴格水資源管理制度,利國惠民》節水公益廣告宣傳片在城市大型公共場所LED屏滾動播放,起到了較好的節水宣傳效果。
(三)創新方式,擴大社會宣傳效果。充分利用報紙、雜志、網絡等媒體擴大宣傳范圍,主動與《三峽日報》、三峽電視臺等主流媒體合作,開展節水宣傳,積極傳遞節水意識、節水社會行動正能量。2014年來,在《三峽日報》、《三峽晚報》、《三峽商報》刊登節水新聞報道16篇。常年組織開展研究探討水資源節約、利用、保護的學術活動,5項研究成果在《中國水利》、《水政水資源》等雜志上發表。2009年,市節水型社會建設領導小組辦公室出資在市機關事務管理局小區200多戶的門牌印制“節約用水,從我做起”,讓節水工作深入人心;2013年以來,在公共機構、賓館飯店等公共場所共張貼節水標識牌30000個,提醒廣大市民節約用水,減少污水排放,成為廣大市民的關注點,節水宣傳效果良好。
下一步,我市節水工作將堅持以五大發展理念為指導,全面落實《宜昌市城市節約用水規劃》所制定的具體舉措,以深入人心的宣傳帶動城市節水工作,以科學合理的規劃引導城市節水工作,以嚴格規范的管理督促城市節水工作,以切實有效的服務推進城市節水工作,以生態文明建設統領城市節水工作,進一步充分發揮節約用水在資源節約型、環境友好型社會建設中的“引擎器”作用,助推經濟發展方式轉變,實現城市的科學發展,不斷譜寫城市節水新篇章。
按照“資源共享,區域供水,政府推動,分級負責,市場運作”的總原則,我區供水繼續執行“分塊管理為主、條線管理為輔”的管理機制。
區水務局作為全區水行政主管部門,是全區供水工作的行業管理部門,負責組織研究、制定全區供水工程管理的政策、法規和規章制度,審核供水管網規劃,對供水工程實施情況進行業務指導和監督,并負責與市自來水公司的組織協調工作。
各鎮(街道)政府(辦事處)負責所在地供水公司(所)的行政管理,以及區域內供水規劃、關管理辦法的制定,保障供水工程資金的投入和水費回收率的提高。
各地供水公司(所)負責轄區范圍內供水服務的擴展、延伸、收費和管網改造、維修等工作。
二、規范工程建設,進一步加強成本核算
1、要加快供水管網改造。針對目前普遍存在的老管網漏損率偏高、水費回收率偏低的情況,各地要采取切實措施,在統一規劃的基礎上,推廣應用新材料新技術,進一步加快老管網的改造,切實加強管網的維修和日常維護,不斷提高供水效益。
2、要規范供水工程建設程序。所有新建、改建管網,口徑超過100毫米或長度超過50米,必須要有專業設計院的圖紙備查;超過50萬元以上的管道工程,必須進入市建設工程有形市場招投標,低于50萬元的工程必須辦理簡易招標手續,工程施工時需委托監理單位監督工程質量。
3、要加強供水成本核算。供水公司(所)要按照市場化運作的原則,自主經營、自負盈虧、自我管理,切實加強內部考核管理,努力節支降本,不斷提高企業經營效益;要改進服務,徹底改變供水企業傳統的服務觀念,認真訂立各種服務規則,通過管理、服務求效益。
三、嚴格執行水價,進一步強化水費計收和管理
1、按照“同城同價”原則,全區自來水價格統一以市區標準執行:目前居民生活用水2.40元/噸;工業生產、商業服務用水2.70元/噸;建筑業用水3.00元/噸;特種行業用水3.20元/噸(含桑拿、洗車等)。今后若省、市調整自來水價格,以區物價局發文為準。
2、水費構成中:基本水價(1.075元/噸)和省水處理專項資金(0.02元/噸),由市自來水公司通過銀行托收無承付形式,直接向各供水公司(所)收取。歸區收取的水資源費(0.03元/噸)、城建附加(0.04元/噸),由各供水公司(所)代收后統一上繳區財政專戶。
3、要加強污水處理費的征收和管理。各鎮(街道)應根據實際情況,在年10月15日前確定水價中污水處理費的提取額度、提取方式和管理辦法,并報區水務局審核后執行。污水處理費應設立專戶、??顚S?。
4、要切實加強財務管理。供水公司(所)應嚴格執行國家財務會計規定,建立健全內部財務管理制度,計收水費必須使用水費專用票據。并定期對水價、水量、水費收支情況進行公示,接受用水戶和社會監督。
5、要規范收費行為。供水公司(所)在延伸服務過程中,應按有關政策規定收取費用,嚴禁擅自收費、變收費。
四、加強用水管理,進一步實行計劃用水和節約用水
1、依法加強節約用水。嚴格執行《市節約用水管理辦法》,遵循“統一規劃、總量控制、定額用水、綜合利用、講究效益”的原則,積極推廣和使用節水技術、產品和設備,加強節約用水,對單位用戶和居民用戶的節約用水進行分類管理,推動節水型城市創建和經濟社會可持續發展。
2、嚴格實行計劃用水。供水公司(所)應按照創建節水型城市的要求,對用水企業逐戶登記造冊,與用水戶簽訂供用水合同,并發放用水戶手冊。新增用水戶要向供水公司(所)提交書面用水申請,辦理入戶手續。用戶改建、擴建或拆遷用水設施,須經供水公司(所)批準,由專業人員實施。
《行動計劃》出臺的意義
目前,我國水資源時空分布不均,人均水資源占有量不足2400立方米,僅為世界人均占有量的1/4。近年來,受經濟結構、發展階段和全球氣候變化影響,水資源供需矛盾問題已成為我國各項事業發展的制約瓶頸,高效合理利用水資源已成為經濟社會可持續發展和生態文明建設的重要內容。
為貫徹落實《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》關于實施全民節水行動計劃的要求,解決推進各行業、各領域節水,在全社會形成節水理念和節水氛圍,全面建設節水型社會,國家9部門聯合編制了《行動計劃》?!缎袆佑媱潯访鞔_,將在農業、工業、服務業等各領域,城鎮、鄉村、社區、家庭等各層面,生產、生活、消費等各環節,通過加強頂層設計,創新體制機制,凝聚社會共識,動員全社會深入、持久、自覺的行動,以高效的水資源利用支撐經濟社會可持續發展。《行動計劃》的出臺,為形成“全民節水”的良好社會氛圍打下了基礎,為“全民節水”的行動指明了方向。
完善節水型生產方式
農業生產和工業生產的用水量占社會總用水量的比例最大,因此在農業、工業等生產領域全面實施節水行動意義重大。在農業節水增產行動方面,《行動計劃》提出4項舉措:優化調整種植業結構、大力發展旱作節水農業、發展農業節水灌溉、完善養殖業節水配套建設等。在嚴重缺水的地下水漏斗區開展休耕試點,嚴格限制種植高耗水農作物,鼓勵種植耗水少、附加值高的農作物。地下水易受污染地區優先種植需肥需藥量低、環境效益突出的農作物。在旱作區,充分利用自然降水,突出農藝節水與工程節水措施集成配套,積極發展集雨節灌,大力推廣覆蓋保墑、膜下滴灌、保護性耕作等技術,開展土壤水庫、集水窖池和設施棚面集雨等工程建設。還要加快牧區水利建設,配套發展高效節水灌溉飼草基地等。
按照《行動計劃》的要求,到2020年,全國水肥一體化技術推廣面積達到1.5億畝;完成大型灌區和重點中型灌區續建配套與節水改造規劃任務,全國節水灌溉工程面積達到7億畝左右。
在工業節水增效行動方面,《行動計劃》提出3項舉措:優化高耗水行業空間布局、提高工業用水效率、加強工業節水管理等。在生態脆弱地區、嚴重缺水地區、地下水超采地區,實行負面清單管理,嚴控新上或擴建高耗水、高污染項目。推動高耗水行業沿江、沿海布局,并向工業園區集中。制定國家關于工業用水技術、工藝、產品和設備的鼓勵和淘汰目錄。到2020年,規模以上企業工業用水重復利用率達到91%以上,萬元工業增加值用水量下降到48立方米以下。根據水資源賦存情況和水資源管理要求,科學制定工業行業的用水定額,逐步降低產品用水單耗。探索建立用水超定額產能的淘汰制度,倒逼企業提高節水能力。完善企業節水管理制度,建立科學合理的節水管理崗位責任制,健全企業節水管理機構和人員,實施企業內部節水評價,加強節水目標責任管理和考核。加快智能水表推廣使用,鼓勵重點監控用水企業建立用水量在線采集、實時監測的管控系統。
構建節水型生活方式
水是生命之源,萬物之本。在人們的正常生活里幾乎一天也離不開水。構建節水型生活方式是全民節水行動的重要部分,主要體現在降低城鎮供水管網漏損率,促進再生水、雨水、海水淡化等非常規水源的利用,發揮公共機構以身垂范的作用,加強公共機構節水改造和管理等。
在城鎮節水降損行動方面,《行動計劃》提出5項舉措:推行城市供水管網漏損改造、推動重點高耗水服務業節水、實施建筑節水、開展園林綠化節水、全面建設節水型城市等。對受損失修、材質落后和使用年限超過50年的供水管網進行改造,到2020年,在100個城市開展分區計量、漏損節水改造,完成供水管網改造工程規模約7萬公里,全國公共供水管網漏損率控制在10%以內?!缎袆佑媱潯窂娬{,到2020年,缺水地區城市管網漏損率必須控制到10%以下。推進餐飲、賓館、娛樂等行業實施節水技術改造,在安全合理的前提下,積極采用中水和循環用水技術、設備。2018年起大型新建公共建筑和政府投資的住宅建筑應安裝建筑中水設施。鼓勵居民住宅使用建筑中水,將洗衣、洗浴和生活雜用等污染較輕的灰水收集并經適當處理后,循序用于沖廁。新建公共建筑必須采用節水器具,在新建小區中鼓勵居民優先選用節水器具。城市園林綠化要選用節水耐旱型樹木、花草,采用噴灌、微灌等節水灌溉方式,加強公園綠地雨水、再生水等非常規水源利用設施建設,嚴格控制灌溉和景觀用水。強化規劃引領,在城市總體規劃、控制性詳細規劃中落實城市節水要求,以水定產、以水定城。
在促進再生水、雨水、海水淡化等非常規水源的利用方面,《行動計劃》提出,在建設城市污水處理設施時,應預留再生處理設施空間,根據再生水用戶布局配套再生儲存和輸配設施。加快污水處理及再生利用設施提標改造,增加高品質再生水利用規模。應在城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工、生態景觀等領域優先使用再生水。到2020年缺水城市再生水利用率達到20%以上,京津冀區域達到30%以上。沿海缺水城市和海島,要將海水淡化作為水資源的重要補充和戰略儲備。推進海綿城市建設,降低硬覆蓋率,提升地面蓄水、滲水和涵養水源能力。到2020年,全國城市建成區20%以上的面積達到海綿城市建設目標要求。
在公共機構節水行動方面,《行動計劃》提出:積極開展公共機構節水改造和加強公共機構節水管理等舉措。一是要完善用水計量器具配備,推進用水分戶分項計量,在高等院校、公立醫院推廣用水計量收費。推廣應用節水新技術、新工藝和新產品,鼓勵采用合同節水管理模式實施節水改造,提高節水器具使用率,強制或優先采購列入政府采購清單的節水產品。二是要完善公共機構節水管理規章制度,嚴格用水設施設備日常管理,杜絕跑冒滴漏等。
建立節水型消費模式
建立節水型消費模式主要體現在節水產品推廣普及行動方面,《行動計劃》提出3項舉措:建立用水效率標識制度、推廣節水產品認證、實施高效節水產品“以舊換新”等。研究出臺用水效率標識管理辦法,對節水潛力大、適用面廣的用水產品實行用水效率標識制度。加強節水評價標準與認證技術規范的研究,增加節水產品認證覆蓋范圍。選擇部分節水效果顯著、性能比較成熟的獲證產品予以優先或強制采購。制定和實施坐便器、水嘴、洗衣機等用水產品“以舊換新”政策,結合水效標識管理辦法和水效國家強制性標準,推動非節水型產品換裝改造等。
形成節水內生動力
形成節水內生動力主要體現在節水產業培育行動方面,《行動計劃》提出2項舉措:推行合同節水管理和推進節水技術裝備研發及產業化。以節水效益分享、節水效果保證、用水費用托管為模式,在公共機構、高耗水工業、高耗水服務業、高效節水灌溉等領域,率先推行合同節水管理,鼓勵專業化服務公司通過募集資本、集成技術,為用水單位提供節水改造和管理,形成基于市場機制的節水服務模式。2017年年底前修訂完善節水技術政策大綱,推動節水技術進步。整合科技資源開展專項攻關,建立綜合節水理論與方法,研發一批先進適用的節水新技術與新產品,提高節水關鍵技術的系統性和整體性,建立“節水適用技術成果庫”。加強成果轉化應用,大力推廣成熟高效的節水工藝技術和設備產業化,支持節水產品設備制造等。
《行動計劃》還明確,缺水地區要率先開展節水行動,要嚴格水資源剛性約束,完善節水基礎設施建設,加快推進水價改革,積極利用非常規水源,推進苦咸水水質改良工程等。要開展產業園區節水減污行動,構建有利于水循h的園區產業體系,提升園區污水處理和再生利用率。