保安服務(wù)管理?xiàng)l例
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保安服務(wù)管理?xiàng)l例范文第1篇
根據(jù)《廣東省保安服務(wù)管理條例》相關(guān)規(guī)定，保安員實(shí)行持證上崗，即取得公安機(jī)關(guān)發(fā)給的《廣東省保安員資格證》的方可參加保安員的應(yīng)聘。保安員的職責(zé)是：（一）保護(hù)服務(wù)單位的財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)服務(wù)場(chǎng)所的正常秩序；（二）保護(hù)服務(wù)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的刑事、治安案件或者災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；（三）把現(xiàn)行違法犯罪嫌疑人員扭送公安機(jī)關(guān)或者保衛(wèi)組織；（四）做好服務(wù)區(qū)域內(nèi)的防火、防盜、防爆炸、防治安災(zāi)害事故等安全防范工作。保安員執(zhí)勤時(shí)，禁止從事下列活動(dòng)：（一）非法剝奪、限制他人人身自由；（二）辱罵、毆打他人或者教唆毆打他人；（三）處理民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛或者勞動(dòng)爭(zhēng)議等。如違反相關(guān)規(guī)定，情節(jié)輕微的，由保安服務(wù)公司或者內(nèi)部保安組織所在單位給予處分；情節(jié)嚴(yán)重的，予以辭退，并由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)注銷其《廣東省保安員資格證》；違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。可以說(shuō)，我省對(duì)于保安服務(wù)的管理已經(jīng)形成一套較為成熟的管理模式。
從當(dāng)前廣州市物業(yè)管理公司保安隊(duì)伍的設(shè)置情況來(lái)看，物業(yè)管理公司的保安機(jī)構(gòu)類似于《廣東省保安服務(wù)管理?xiàng)l例》規(guī)定的機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部保安組織，但實(shí)際上，兩者在服務(wù)范圍及管理模式上有較大的差別。根據(jù)《廣東省物業(yè)管理?xiàng)l例》和《廣州市物業(yè)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，物業(yè)管理公司提供的物業(yè)管理服務(wù)包括：（一）建筑物及其附屬共用設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)地的使用管理、維修養(yǎng)護(hù)、巡視檢查。（二）園林綠地的管理養(yǎng)護(hù)。（三）環(huán)境衛(wèi)生的管理服務(wù)。（四）公共秩序的維護(hù)、安全防范。（五）車輛行駛、停放管理及其場(chǎng)地的維修養(yǎng)護(hù)。（六）物業(yè)檔案資料的管理。（七）法律、法規(guī)及合同規(guī)定的其他事項(xiàng)。物業(yè)業(yè)主、使用人需要特約服務(wù)的，可以與物業(yè)管理公司另行約定。在物業(yè)管理公司提供的這些服務(wù)中，公共秩序的維護(hù)、安全防范與內(nèi)部保安組織的服務(wù)相類似，但兩者存在以下區(qū)別：（一）物業(yè)管理公司的保安人員并不是專職的保安員，除了提供安全防范服務(wù)外，大量物業(yè)管理公司的保安人員還參與了物業(yè)的場(chǎng)地的使用管理、維修養(yǎng)護(hù)、巡視檢查，公共秩序的維護(hù)和車輛行駛、停放管理等；（二）物業(yè)管理公司是向物業(yè)的業(yè)主、使用人提供服務(wù)的，這一服務(wù)來(lái)源于公司以外的主體———房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或業(yè)主委員會(huì)的委托，這有別于不得對(duì)外提供有償或者變相有償?shù)谋０卜?wù)的內(nèi)部保安組織；（三）物業(yè)管理公司的保安機(jī)構(gòu)一般是物業(yè)管理公司的自設(shè)機(jī)構(gòu)，沒有經(jīng)過(guò)公安機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)，其保安人員由公司向社會(huì)招聘，一般也沒有在派出所備案。由于以上區(qū)別，對(duì)于物業(yè)管理公司保安機(jī)構(gòu)、保安人員的管理，套用《廣東省保安服務(wù)管理?xiàng)l例》對(duì)內(nèi)部保安組織的管理模式有點(diǎn)牽強(qiáng)，而要求物業(yè)管理公司從保安服務(wù)公司聘請(qǐng)專職的保安員，由于既不符合物業(yè)管理盡量降低成本的原則，又存在物業(yè)管理公司對(duì)外聘的保安員管理難以到位的實(shí)際問題，在現(xiàn)實(shí)中難以真正實(shí)施。
為了對(duì)保安員與物業(yè)管理公司保安人員進(jìn)行區(qū)分，有的物業(yè)管理公司甚至提出，物業(yè)管理公司的保安人員應(yīng)當(dāng)定位為安全管理員，是物業(yè)管理的服務(wù)人員之一，而不是單純的保安員。
保安服務(wù)管理?xiàng)l例范文第2篇
對(duì)我個(gè)人來(lái)講，這一年意義深刻!剛剛過(guò)去的一年里，我們?cè)谥嘘?duì)領(lǐng)導(dǎo)和中心領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在其他同志的配合下，堅(jiān)持以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，兢兢業(yè)業(yè)做好本職工作，較出色地完成可領(lǐng)導(dǎo)交給的各項(xiàng)工作任務(wù)，個(gè)人工作能力得到很大的提高，同時(shí)也取得了一定的工作成績(jī)。
一年的時(shí)間很快過(guò)去了，在一年里，我在公司領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)及同事們的關(guān)心與幫助下圓滿的完成了各項(xiàng)工作，在思想覺悟方面有了更進(jìn)一步的提高，本年度的工作總結(jié)主要有以下
思想政治表現(xiàn)、品德素質(zhì)修養(yǎng)及職業(yè)道德。能夠認(rèn)真貫徹黨的基本路線方針政策，通過(guò)報(bào)紙、雜志、書籍積極學(xué)習(xí)政治理論;遵紀(jì)守法，認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識(shí);愛崗敬業(yè)，具有強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心，積極主動(dòng)認(rèn)真的學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，工作...
認(rèn)清自我，找出差距。在這一年的工作中，雖然我有不少的成績(jī)和進(jìn)步，但出項(xiàng)的問題也不容忽視。如：自身有待進(jìn)一步提高，對(duì)交通法律法規(guī)知識(shí)，不能活學(xué)活用，服務(wù)意識(shí)有待提高，
xx年，我們?cè)谘哼\(yùn)中心領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)部門的精心指導(dǎo)下。公司全體員工齊心協(xié)力勤奮工作，公司的綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，保安員隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大，業(yè)務(wù)領(lǐng)域日益廣泛，服務(wù)質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化，進(jìn)一步促進(jìn)了我公司保安服務(wù)業(yè)務(wù)積極穩(wěn)步的向前發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收，圓滿地完成了與客戶單位合同約定的各項(xiàng)服務(wù)任務(wù)，確保了客戶人身、財(cái)產(chǎn)和信息安全，贏得了客戶的好評(píng)。
抓住市場(chǎng)機(jī)遇，重點(diǎn)發(fā)展押運(yùn)業(yè)務(wù)，不斷提升公司經(jīng)濟(jì)效益。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，社會(huì)化押運(yùn)服務(wù)的時(shí)機(jī)日漸成熟，公司抓住良好市場(chǎng)機(jī)遇
加強(qiáng)法制、安全教育，健全、完善管理制度，認(rèn)真落實(shí)依法規(guī)范執(zhí)勤，提高服務(wù)質(zhì)量，贏取良好社會(huì)信譽(yù)。公司一向高度重視保安服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的合法性和安全性，從法制、安全教育和健全、完善管理制度上入手，對(duì)全體員工各崗位工作環(huán)節(jié)進(jìn)行不余遺力的管理。公司為工行、農(nóng)行、建行、提供的武裝押運(yùn)服務(wù)和為各家銀行的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、企業(yè)等客戶單位工作崗位提供的人防保安服務(wù)在服務(wù)質(zhì)量上
總而言之,在上半年里,公司在押運(yùn)安全工作取得了一點(diǎn)成績(jī),但與領(lǐng)導(dǎo)和各部門的指導(dǎo)和關(guān)心是分不開的。守押工作無(wú)小事,任何一絲的麻痹大意都有可能造成不可挽回的損失,在下步的工作中,要時(shí)刻保持清醒的頭腦,嚴(yán)格要求,針對(duì)上半年存在的個(gè)人問題,從實(shí)際出發(fā),從根本上解決,力爭(zhēng)把事故消滅在萌芽狀態(tài)。同時(shí),好的方面也要繼續(xù)保持。公司全體人員將繼續(xù)努力,確保人員生命和財(cái)產(chǎn)以人為本，保護(hù)員工合法權(quán)益，建設(shè)和諧、穩(wěn)定的服務(wù)團(tuán)隊(duì)。公司的發(fā)展離不開員工的辛勤勞動(dòng)，離不開員工的刻苦奉獻(xiàn)，而這種勞動(dòng)和奉獻(xiàn)是建立在員工對(duì)公司信賴的基礎(chǔ)之上。公司一向堅(jiān)持以人為本的理念
一年來(lái)，公司在完成上述幾方面工作的具體過(guò)程中，遇到過(guò)一些困難和問題，通過(guò)中心的指導(dǎo)、客戶單位的幫助和公司全體人員的努力，所遇到的困難和問題都逐一得到了解決或緩解。
二、xx年工作計(jì)劃
新的征途，新的追求。在不斷迎接新任務(wù)的日子里，我們將一如既往地團(tuán)結(jié)一心、誠(chéng)實(shí)守信，嚴(yán)格遵循《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真依法執(zhí)業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)。新的一年，我們?cè)谑芯贮h委的領(lǐng)導(dǎo)下，有《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》為保安服務(wù)行業(yè)指明方向，更加信心百倍，決心繼續(xù)以貫徹《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》為契機(jī)，以構(gòu)建和諧平安樟樹和確保客戶人身、財(cái)產(chǎn)、信息安全為目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)公司經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益再豐收而勤奮勞動(dòng)。
(一) 工作目標(biāo)
1、繼續(xù)貫徹執(zhí)行好《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》，依法規(guī)范公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)公司依法執(zhí)業(yè)，守法經(jīng)營(yíng)。
保安服務(wù)管理?xiàng)l例范文第3篇
對(duì)我個(gè)人來(lái)講，這一年意義深刻!剛剛過(guò)去的一年里，我們?cè)谥嘘?duì)領(lǐng)導(dǎo)和中心領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在其他同志的配合下，堅(jiān)持以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，兢兢業(yè)業(yè)做好本職工作，較出色地完成可領(lǐng)導(dǎo)交給的各項(xiàng)工作任務(wù)，個(gè)人工作能力得到很大的提高，同時(shí)也取得了一定的工作成績(jī)。
一年的時(shí)間很快過(guò)去了，在一年里，我在公司領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)及同事們的關(guān)心與幫助下圓滿的完成了各項(xiàng)工作，在思想覺悟方面有了更進(jìn)一步的提高，本年度的工作總結(jié)主要有以下
思想政治表現(xiàn)、品德素質(zhì)修養(yǎng)及職業(yè)道德。能夠認(rèn)真貫徹黨的基本路線方針政策，通過(guò)報(bào)紙、雜志、書籍積極學(xué)習(xí)政治理論;遵紀(jì)守法，認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識(shí);愛崗敬業(yè)，具有強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心，積極主動(dòng)認(rèn)真的學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，工作...
認(rèn)清自我，找出差距。在這一年的工作中，雖然我有不少的成績(jī)和進(jìn)步，但出項(xiàng)的問題也不容忽視。如：自身有待進(jìn)一步提高，對(duì)交通法律法規(guī)知識(shí)，不能活學(xué)活用，服務(wù)意識(shí)有待提高，
xx年，我們?cè)谘哼\(yùn)中心領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)部門的精心指導(dǎo)下。公司全體員工齊心協(xié)力勤奮工作，公司的綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，保安員隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大，業(yè)務(wù)領(lǐng)域日益廣泛，服務(wù)質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化，進(jìn)一步促進(jìn)了我公司保安服務(wù)業(yè)務(wù)積極穩(wěn)步的向前發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收，圓滿地完成了與客戶單位合同約定的各項(xiàng)服務(wù)任務(wù)，確保了客戶人身、財(cái)產(chǎn)和信息安全，贏得了客戶的好評(píng)。
抓住市場(chǎng)機(jī)遇，重點(diǎn)發(fā)展押運(yùn)業(yè)務(wù)，不斷提升公司經(jīng)濟(jì)效益。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，社會(huì)化押運(yùn)服務(wù)的時(shí)機(jī)日漸成熟，公司抓住良好市場(chǎng)機(jī)遇
加強(qiáng)法制、安全教育，健全、完善管理制度，認(rèn)真落實(shí)依法規(guī)范執(zhí)勤，提高服務(wù)質(zhì)量，贏取良好社會(huì)信譽(yù)。公司一向高度重視保安服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的合法性和安全性，從法制、安全教育和健全、完善管理制度上入手，對(duì)全體員工各崗位工作環(huán)節(jié)進(jìn)行不余遺力的管理。公司為工行、農(nóng)行、建行、提供的武裝押運(yùn)服務(wù)和為各家銀行的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、企業(yè)等客戶單位工作崗位提供的人防保安服務(wù)在服務(wù)質(zhì)量上
總而言之,在上半年里,公司在押運(yùn)安全工作取得了一點(diǎn)成績(jī),但與領(lǐng)導(dǎo)和各部門的指導(dǎo)和關(guān)心是分不開的。守押工作無(wú)小事,任何一絲的麻痹大意都有可能造成不可挽回的損失,在下步的工作中,要時(shí)刻保持清醒的頭腦,嚴(yán)格要求,針對(duì)上半年存在的個(gè)人問題,從實(shí)際出發(fā),從根本上解決,力爭(zhēng)把事故消滅在萌芽狀態(tài)。同時(shí),好的方面也要繼續(xù)保持。公司全體人員將繼續(xù)努力,確保人員生命和財(cái)產(chǎn)以人為本，保護(hù)員工合法權(quán)益，建設(shè)和諧、穩(wěn)定的服務(wù)團(tuán)隊(duì)。公司的發(fā)展離不開員工的辛勤勞動(dòng)，離不開員工的刻苦奉獻(xiàn)，而這種勞動(dòng)和奉獻(xiàn)是建立在員工對(duì)公司信賴的基礎(chǔ)之上。公司一向堅(jiān)持以人為本的理念
一年來(lái)，公司在完成上述幾方面工作的具體過(guò)程中，遇到過(guò)一些困難和問題，通過(guò)中心的指導(dǎo)、客戶單位的幫助和公司全體人員的努力，所遇到的困難和問題都逐一得到了解決或緩解。
二、xx年工作計(jì)劃
新的征途，新的追求。在不斷迎接新任務(wù)的日子里，我們將一如既往地團(tuán)結(jié)一心、誠(chéng)實(shí)守信，嚴(yán)格遵循《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真依法執(zhí)業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)。新的一年，我們?cè)谑芯贮h委的領(lǐng)導(dǎo)下，有《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》為保安服務(wù)行業(yè)指明方向，更加信心百倍，決心繼續(xù)以貫徹《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》為契機(jī)，以構(gòu)建和諧平安樟樹和確保客戶人身、財(cái)產(chǎn)、信息安全為目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)公司經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益再豐收而勤奮勞動(dòng)。
(一) 工作目標(biāo)
1、繼續(xù)貫徹執(zhí)行好《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》，依法規(guī)范公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)公司依法執(zhí)業(yè)，守法經(jīng)營(yíng)。
2、繼續(xù)貫徹執(zhí)行好《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》，依照法律要求處理好公司與客戶之間和諧的服務(wù)關(guān)系以及公司與員工之間和諧的勞動(dòng)關(guān)系，制定出適合員工勞動(dòng)和勞動(dòng)報(bào)酬的相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，并保證其合法性和可操作性，進(jìn)一步依法保護(hù)好員工的合法權(quán)益。
3、繼續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。隊(duì)伍建設(shè)是公司實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作目標(biāo)的基礎(chǔ)工作，我們將繼續(xù)把好人員準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)新招人員做到按規(guī)定嚴(yán)格政審、培訓(xùn)、實(shí)習(xí)，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)日常工作的管理，加大隊(duì)伍建設(shè)力度，夯實(shí)公司謀求進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)。
回顧xx、展望xx，為加強(qiáng)自身素質(zhì)和崗位特殊性質(zhì)，為在下一步工作中，能夠高效又好又快的完成金融押運(yùn)任務(wù)，我針對(duì)自己平時(shí)工作特點(diǎn)和性質(zhì)，并寫出一個(gè)月深刻體會(huì)和心德。
在思想非常重視自己工作崗位重要性，我能夠服從領(lǐng)導(dǎo)安排，團(tuán)結(jié)同事，愛護(hù)集體榮譽(yù)，遵守規(guī)章制度和崗位職責(zé)，做到上班不遲到不早退，工作中不擅自離崗脫崗，押運(yùn)過(guò)程不接聽電話發(fā)送短信等違反規(guī)章制度行為，并態(tài)度端正不當(dāng)面頂撞領(lǐng)導(dǎo)不背后議論，不泄露押運(yùn)秘密等一切公司內(nèi)部消息。
有優(yōu)點(diǎn)也有缺點(diǎn)工作中業(yè)務(wù)不夠熟練，工作效率不太高，文明禮儀不夠好，工作中方法不夠靈活，有時(shí)候存在這思想麻痹和僥幸心理，其次安排事情比叫拖拉沒有提前意識(shí)，想問題不夠深入等。
在過(guò)去的工作時(shí)間里,既取得了一定的成績(jī),又有不足之處,不管怎樣,在今后的工作中,我一定克服困難,再接再厲,從而較好地起到武裝護(hù)衛(wèi)的作用,決心為安邦武裝押運(yùn)事業(yè)作出巨大貢獻(xiàn)!
保安服務(wù)管理?xiàng)l例范文第4篇
2014年3月馬航MH370失聯(lián)事件中，有兩位亞裔人持兩本歐洲人的丟失護(hù)照成功地在馬來(lái)西亞機(jī)場(chǎng)登機(jī)，成為整個(gè)事件中一個(gè)至今沒有解開的謎團(tuán)。但是，在MH370失聯(lián)事件中，可以肯定的是當(dāng)?shù)貦C(jī)場(chǎng)保安服務(wù)公司的安保內(nèi)控機(jī)制存在嚴(yán)重缺陷。2010年1月1日開始實(shí)施的《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》，對(duì)保安服務(wù)業(yè)采取有別于普通商業(yè)服務(wù)管理的特別管理，對(duì)保安服務(wù)公司的設(shè)立條件、保安員的招聘管理、保安服務(wù)的開展等進(jìn)行了規(guī)定[1]。但是《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》并沒有對(duì)保安服務(wù)公司業(yè)務(wù)運(yùn)作控制作具體說(shuō)明。2008年財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)文推出《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，要求從2009年1月開始在上市公司中實(shí)行。2010年財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)聯(lián)合《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引》，要求從2012年1月在上市公司中實(shí)行。本文嘗試從企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范角度，分析航空安保公司如何加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)，增強(qiáng)機(jī)場(chǎng)旅客安全。
一、保安公司加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)的意義
（一）中國(guó)保安公司發(fā)展現(xiàn)狀
2010年1月1日，《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》正式施行，中國(guó)的保安服務(wù)業(yè)進(jìn)入了自由競(jìng)爭(zhēng)的格局，保安公司數(shù)量顯著上升。以上海為例，到2013年底，上海共有保安公司130家，保安員10萬(wàn)人，保安從業(yè)單位5 052家[2]。然而，從目前中國(guó)保安企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，影響保安企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的因素依然存在。一是思想認(rèn)識(shí)不到位，部分保安企業(yè)對(duì)內(nèi)控機(jī)制的重要意義和內(nèi)容理解不深，法人治理結(jié)構(gòu)不完善、各級(jí)責(zé)任制不健全和輕過(guò)程重結(jié)果的功利心態(tài)普遍存在；二是缺乏保安服務(wù)業(yè)市場(chǎng)需求、市場(chǎng)變化和市場(chǎng)關(guān)系的分析，在信息獲取、商務(wù)談判、項(xiàng)目管理、質(zhì)量監(jiān)控、成本核算、盈利分析等一系列經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中規(guī)范化運(yùn)作水平不高；三是管理方法不科學(xué)，簡(jiǎn)單沿用行政化、命令型、粗放式管理的保安企業(yè)仍然非常普遍；四是企業(yè)文化不重視，由于部分保安企業(yè)經(jīng)營(yíng)者之前長(zhǎng)期從事行政工作，既缺乏有針對(duì)性的企業(yè)發(fā)展總體理念，又對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究比較弱化，雖然保安公司都提出了自己的經(jīng)營(yíng)理念和宗旨，但實(shí)用效果不明顯；五是績(jī)效考核跟不上市場(chǎng)的需求。部分保安公司中延續(xù)行政機(jī)關(guān)的績(jī)效考核方法較多，符合企業(yè)實(shí)際的方法較少，激勵(lì)效果不突出，人才接力跟不上，用人效果不理想[3]。
（二）保安公司加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)的意義
保安公司是為社會(huì)提供安全服務(wù)的特殊企業(yè)，客戶服務(wù)的安全質(zhì)量依賴于安保公司的營(yíng)運(yùn)水平和內(nèi)部控制實(shí)施水平，因此，加強(qiáng)保安公司內(nèi)部控制建設(shè)有著十分重要的意義。一是加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)有利于促進(jìn)保安企業(yè)規(guī)范化運(yùn)作；二是通過(guò)建立健全內(nèi)控制度，提高公司經(jīng)營(yíng)效率，有利于公司戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)；三是通過(guò)完善內(nèi)部控制制度，改善保安公司人力資源狀況，提升保安隊(duì)伍整體素質(zhì)和專業(yè)技能，增強(qiáng)保安公司的競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)化客戶對(duì)保安服務(wù)的認(rèn)可度和滿意度。
二、企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范目標(biāo)、原則和構(gòu)成要素
（一）內(nèi)部控制的目標(biāo)和原則
2008年的中國(guó)《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范》認(rèn)為內(nèi)部控制，是由企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層和全體員工實(shí)施的（任何方法、措施和計(jì)劃）、旨在實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)的過(guò)程。內(nèi)部控制的基本目標(biāo)是合理保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)信息真實(shí)完整，提高經(jīng)營(yíng)效率和效果，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。由此可知，內(nèi)部控制本身不是目的，而是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的手段，內(nèi)部控制是幫助企業(yè)奔向經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、完成使命和減少經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，是為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和治理工作“保駕護(hù)航”。在實(shí)施內(nèi)部控制過(guò)程中，人的因素始終是最為重要的。內(nèi)部控制是由人來(lái)設(shè)計(jì)和實(shí)施的，企業(yè)中的每位員工都受內(nèi)部控制的影響，并通過(guò)自身的工作影響著他人的工作和整個(gè)內(nèi)部控制系。所以，要求所有員工都應(yīng)清楚他們?cè)谄髽I(yè)、在內(nèi)部控制系統(tǒng)中的位置和角色，并協(xié)調(diào)一致，才能推進(jìn)內(nèi)部控制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
企業(yè)建立內(nèi)部控制制度，應(yīng)遵循下列五個(gè)原則：一是全面性原則，內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)貫穿決策、執(zhí)行和監(jiān)督全過(guò)程，覆蓋企業(yè)及其所屬單位的各種業(yè)務(wù)和事項(xiàng)。二是重要性原則，內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)在全面控制的基礎(chǔ)上，關(guān)注重要業(yè)務(wù)事項(xiàng)和高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域。三是制衡性原則，內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)在治理結(jié)構(gòu)、機(jī)構(gòu)設(shè)置及權(quán)責(zé)分配、業(yè)務(wù)流程等方面形成相互制約、相互監(jiān)督，同時(shí)兼顧運(yùn)營(yíng)效率。四是適應(yīng)性原則。內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍、競(jìng)爭(zhēng)狀況和風(fēng)險(xiǎn)水平等相適應(yīng)，并隨著情況的變化及時(shí)加以調(diào)整。五是成本效益原則。內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)權(quán)衡實(shí)施成本與預(yù)期效益，以適當(dāng)?shù)某杀緦?shí)現(xiàn)有效控制。
（二）內(nèi)部控制的構(gòu)成要素
根據(jù)內(nèi)部控制的定義，可以知道內(nèi)部控制是一個(gè)過(guò)程。它由五個(gè)要素組成：一是內(nèi)部環(huán)境，一般包括企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、機(jī)構(gòu)設(shè)置及權(quán)責(zé)分配、內(nèi)部審計(jì)、人力資源政策、企業(yè)文化等。二是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，它是企業(yè)及時(shí)識(shí)別、系統(tǒng)分析經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中與實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制目標(biāo)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，合理確定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。三是控制活動(dòng)，它是企業(yè)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，采用相應(yīng)的控制措施，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可承受度之內(nèi)。四是信息與溝通，企業(yè)及時(shí)、準(zhǔn)確地收集、傳遞與內(nèi)部控制相關(guān)的信息，確保信息在企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)與外部之間進(jìn)行有效溝通。五是內(nèi)部監(jiān)督，是企業(yè)對(duì)內(nèi)部控制建立與實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，評(píng)價(jià)內(nèi)部控制的有效性，發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制缺陷，應(yīng)當(dāng)及時(shí)加以改進(jìn)。
在內(nèi)部環(huán)境要素方面，主要做法包括：建立規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)和議事規(guī)則，明確決策、執(zhí)行、監(jiān)督等方面的職責(zé)權(quán)限，形成科學(xué)有效的職責(zé)分工和制衡機(jī)制；通過(guò)編制內(nèi)部管理手冊(cè)，使全體員工掌握內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程等情況，明確權(quán)責(zé)分配，正確行使職權(quán)；加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，保證內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和工作的獨(dú)立性；制定和實(shí)施有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的人力資源政策；加強(qiáng)文化建設(shè)，培育積極向上的價(jià)值觀和社會(huì)責(zé)任感，倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信、愛崗敬業(yè)、開拓創(chuàng)新和團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，樹立現(xiàn)代管理理念，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。
在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要素方面，主要做法包括：識(shí)別內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)注管理人員的職業(yè)操守、員工專業(yè)勝任能力，明確業(yè)務(wù)流程；識(shí)別外部風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)注產(chǎn)業(yè)政策、文化傳統(tǒng)；合理分析、準(zhǔn)確掌握高級(jí)管理人員、關(guān)鍵崗位員工的風(fēng)險(xiǎn)偏好，采取適當(dāng)?shù)目刂拼胧苊庖騻€(gè)人風(fēng)險(xiǎn)偏好給企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)重大損失；綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)降低、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)承受等風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效控制。
在控制活動(dòng)要素方面，主要做法包括：全面系統(tǒng)地分析、梳理業(yè)務(wù)流程中所涉及的不相容職務(wù)，實(shí)施相應(yīng)的分離措施，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互制約的工作機(jī)制；明確各崗位辦理業(yè)務(wù)和事項(xiàng)的權(quán)限范圍、審批程序和相應(yīng)責(zé)任；建立運(yùn)營(yíng)情況分析制度，發(fā)現(xiàn)存在的問題，及時(shí)查明原因并加以改進(jìn)；建立和實(shí)施績(jī)效考評(píng)制度；建立重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案、明確責(zé)任人員、規(guī)范處置程序，確保突發(fā)事件得到及時(shí)妥善處理。
在信息與溝通要素方面，主要做法包括：對(duì)收集的各種內(nèi)部信息和外部信息進(jìn)行合理篩選、核對(duì)、整合，提高信息的有用性；通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)組織、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)往來(lái)單位、市場(chǎng)調(diào)查、來(lái)信來(lái)訪、網(wǎng)絡(luò)媒體以及有關(guān)監(jiān)管部門等渠道，獲取外部信息；加強(qiáng)對(duì)信息系統(tǒng)開發(fā)與維護(hù)、訪問與變更、數(shù)據(jù)輸入與輸出、文件儲(chǔ)存與保管、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的控制，保證信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
在內(nèi)部監(jiān)督要素方面，主要做法包括：加強(qiáng)日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督；制定內(nèi)部控制缺陷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部控制缺陷，應(yīng)當(dāng)分析缺陷的性質(zhì)和產(chǎn)生的原因，提出整改方案。
三、內(nèi)部控制規(guī)范對(duì)航空保安公司的啟示
（一）整合各方面的信息，提升防范外在風(fēng)險(xiǎn)的能力
機(jī)場(chǎng)作為一個(gè)人員往來(lái)頻繁的國(guó)際交往場(chǎng)所，任何一個(gè)旅客的信息對(duì)機(jī)場(chǎng)的安全性提升都極具重要意義。馬航失聯(lián)事件表明，若馬航當(dāng)局通過(guò)與外部國(guó)際刑警組織數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)接，就可以發(fā)現(xiàn)兩個(gè)持他人丟失護(hù)照的事實(shí)。企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范要求通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)組織、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)往來(lái)單位、市場(chǎng)調(diào)查、來(lái)信來(lái)訪、網(wǎng)絡(luò)媒體以及有關(guān)監(jiān)管部門等渠道，獲取外部信息，提高信息的有用性。當(dāng)然，良好的內(nèi)部信息溝通渠道可以使企業(yè)及時(shí)掌握運(yùn)營(yíng)狀況，讓員工明確自己在企業(yè)內(nèi)控體系中的位置和作用，幫助保安公司提前采取相應(yīng)的預(yù)防措施。
（二）加強(qiáng)保安員的培訓(xùn)，提升保安公司團(tuán)隊(duì)綜合素質(zhì)
內(nèi)部控制制度實(shí)施效果好壞，完全取決于執(zhí)行制度的員工，任何一種制度的有效性都需要人的素質(zhì)來(lái)支撐。在思想認(rèn)識(shí)上，保安公司高級(jí)管理人員一定要培養(yǎng)保安員對(duì)自己崗位重要性的認(rèn)識(shí)，為普通保安員創(chuàng)造晉升的渠道和空間。依照內(nèi)部控制規(guī)范，實(shí)施各個(gè)崗位的輪換制度，形成相關(guān)崗位員工內(nèi)部合理、有序流動(dòng)，推動(dòng)保安員職業(yè)生涯發(fā)展。
保安服務(wù)管理?xiàng)l例范文第5篇
關(guān)鍵詞：保安業(yè)；困境；發(fā)展途徑
從1984年我國(guó)第一家保安服務(wù)公司問世，其發(fā)展已經(jīng)走了23年的歷程。根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，截至2007年12月全國(guó)保安服務(wù)企業(yè)超過(guò)2500家，從業(yè)人員超過(guò)300萬(wàn)人，在數(shù)量增長(zhǎng)的同時(shí)。無(wú)論是企業(yè)管理、業(yè)務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)水平，還是社會(huì)認(rèn)知程度，都有了長(zhǎng)足的進(jìn)展，并且逐漸成長(zhǎng)為一種社會(huì)產(chǎn)業(yè)，成為預(yù)防犯罪、維護(hù)社會(huì)治安秩序的一支重要力量。
1 我國(guó)保安業(yè)的發(fā)展困境
1.1 法制困境——行業(yè)規(guī)范不完善
目前，我國(guó)保安行業(yè)應(yīng)遵循的法律法規(guī)除治安管理法律、刑法、稅法、勞動(dòng)法、公司法、工商行政管理法規(guī)等相關(guān)規(guī)定外，保安服務(wù)行業(yè)的專門規(guī)范性文件主要有：①公安部出臺(tái)的規(guī)范性文件。公安部《報(bào)告》([88忪發(fā)14號(hào))、2000年印發(fā)的《規(guī)定》。②地方規(guī)范性文件。地方性法規(guī)如《廣東省保安服務(wù)管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則、《遼寧保安服務(wù)管理?xiàng)l例》等；地方性其他規(guī)范性文件，如上海市公安局《關(guān)于加強(qiáng)上海市保安服務(wù)管理的若干規(guī)定》、《關(guān)于整頓本市企事業(yè)單位自建保安組織的實(shí)施意見》等。這些規(guī)范雖對(duì)保安服務(wù)市場(chǎng)起到了一定的積極作用，但層次較低，內(nèi)容也不全面。由于我國(guó)保安行業(yè)發(fā)展較快，有些規(guī)定不但不適應(yīng)保安行業(yè)發(fā)展的需要，甚至在某些該行業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)還限制了該行業(yè)的發(fā)展。
保安服務(wù)市場(chǎng)主體的設(shè)立、性質(zhì)、法律資格、權(quán)利義務(wù)等都需要法律予以明確；該市場(chǎng)的有序競(jìng)爭(zhēng)和有效運(yùn)行都需要法律予以調(diào)整；該市場(chǎng)中的基本要素。如資金、保安人員的合理、自由流動(dòng)都需要法律予以保障等等。在我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景下，保安業(yè)立法相對(duì)滯后，以及因此造成的種種不利后果，已經(jīng)成為限制整個(gè)保安行業(yè)快速發(fā)展的瓶頸。
1.2 主體困境——行業(yè)壟斷和區(qū)域封閉
保安業(yè)的生存和發(fā)展需要社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的大環(huán)境，其經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制要與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)。目前，我國(guó)的保安行業(yè)由公安機(jī)關(guān)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，各地區(qū)保安服務(wù)公司由對(duì)口的公安機(jī)關(guān)成立，服務(wù)范圍一般不超出本行政區(qū)域，形成一種事實(shí)上的壟斷局面。這種局面一方面造成服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)管理水平難以提高，從用戶的角度來(lái)看，對(duì)保安服務(wù)的質(zhì)量幾乎沒有選擇的余地；對(duì)其他主體來(lái)說(shuō)，生存空間狹小，不能健康發(fā)展。另一方面，對(duì)于市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，非專業(yè)保安組織由于缺乏相應(yīng)的規(guī)范約束，必然造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的無(wú)序，甚至是惡性競(jìng)爭(zhēng)。因此，對(duì)于保安業(yè)主體法律地位的不明確，不僅不利于整個(gè)保安行業(yè)的健康有序發(fā)展，也會(huì)使“黑保安”、“惡勢(shì)力家丁”、“有黑社會(huì)傾向的組織”等非法力量乘虛而入。
1.3 目標(biāo)最大化困境——經(jīng)營(yíng)范圍過(guò)窄，市場(chǎng)化程度不高
在1988年公安部就關(guān)于組建保安服務(wù)公司的一些規(guī)定向國(guó)務(wù)院作了報(bào)告，報(bào)告指出，保安服務(wù)公司擬的安全服務(wù)。必須以客戶和保安公司雙方自愿為原則，以簽訂合同的形式履行保安職責(zé)。其業(yè)務(wù)項(xiàng)目為：①提供守護(hù)、門衛(wèi)、內(nèi)部貨運(yùn)、押運(yùn)貴重財(cái)務(wù)和危險(xiǎn)品等保安服務(wù)；②提供保護(hù)財(cái)產(chǎn)或人身安全的服務(wù)；③提供展覽、展銷及文娛、體育、旅游活動(dòng)的保安服務(wù)；④按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)營(yíng)防盜、防火、報(bào)警等安全設(shè)備器材，提供安全技術(shù)防范設(shè)備的設(shè)計(jì)、安裝、咨詢和維修服務(wù)；⑤應(yīng)客戶要求并有能力承擔(dān)的其他安全服務(wù)項(xiàng)目。
2000年《公安部關(guān)于保安服務(wù)公司規(guī)范管理的若干規(guī)定》指出，保安服務(wù)的經(jīng)營(yíng)范圍有別于1988年的規(guī)定，具體范圍是：①企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體、居民住宅區(qū)、公共場(chǎng)所的安全守護(hù)；②貨幣、有價(jià)證券、金銀珠寶、文物、藝術(shù)品及其他貴重物資和爆炸、化學(xué)等危險(xiǎn)物品的押運(yùn)；③展覽、展銷、文體、商業(yè)等活動(dòng)的安全保衛(wèi)；④研制開發(fā)、推廣應(yīng)用各類安全技術(shù)防范產(chǎn)品；⑤安全防范咨詢服務(wù)。
在規(guī)定保安公司經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍的基礎(chǔ)上提出了不得從事的業(yè)務(wù)活動(dòng)：①提供個(gè)人人身保安服務(wù)；②經(jīng)營(yíng)各類槍支、彈藥、管制刀具等器械；③經(jīng)營(yíng)人民警察的警用標(biāo)志、制式服裝和警械。
此外，保安服務(wù)公司不得從事非保安業(yè)務(wù)、不得從事生產(chǎn)和商貿(mào)活動(dòng)、不得接受企業(yè)掛靠、不得延伸辦企業(yè)。
從《若干規(guī)定》中可以看出，此規(guī)定取消了1988年公安部作出的業(yè)務(wù)范圍規(guī)定中的兜底條款“應(yīng)客戶要求并有能力承擔(dān)的其他安全服務(wù)項(xiàng)目”，并且將保安業(yè)的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍更加細(xì)化。而且還明確規(guī)定了保安服務(wù)公司不得從事的業(yè)務(wù)。總的來(lái)說(shuō)，保安業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍主要圍繞人防、物防和技防展開，這3方面的安全防范是社會(huì)的需求，也是保安業(yè)在業(yè)務(wù)方面努力的方向。目前，我國(guó)保安業(yè)主要經(jīng)營(yíng)的是人力防范，其業(yè)務(wù)范圍以守護(hù)、押運(yùn)為主，目前在一些大城市的保安公司中開始嘗試對(duì)人身進(jìn)行的特種服務(wù)業(yè)務(wù)，成為了保安業(yè)發(fā)展的又一個(gè)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)，成為了保安業(yè)業(yè)務(wù)拓展的—個(gè)新方向。但是，根據(jù)對(duì)目前安全市場(chǎng)的調(diào)查可以看出，人們?cè)趯?duì)自身安全方面的需求急劇增長(zhǎng)，這種安全集中表現(xiàn)在人身的安全和信息的安全。雖然有的保安公司已經(jīng)開展了人身安全護(hù)衛(wèi)，但是，它的供給量遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了社會(huì)的安全需求。
2 我國(guó)保安業(yè)的發(fā)展途徑
2.1 完善保安行業(yè)的法制建設(shè)
保安行業(yè)的發(fā)展離不開法制的規(guī)范，保安行業(yè)的開放需要法制規(guī)范的保障，保安行業(yè)的職業(yè)化、專業(yè)化、科技化也需要法制的推動(dòng)和促進(jìn)。我國(guó)保安業(yè)法制建設(shè)的主要內(nèi)容有：①明確保安服務(wù)組織設(shè)立的主體、保安服務(wù)組織的形式、種類、性質(zhì)、法律地位、經(jīng)營(yíng)范圍及行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和工作原則。②完善執(zhí)照管理，建立健全注冊(cè)登記管理制度。③開放國(guó)內(nèi)保安服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍。實(shí)行保安服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的準(zhǔn)入機(jī)制。④對(duì)保安服務(wù)市場(chǎng)規(guī)則和秩序作出規(guī)范，建立全國(guó)統(tǒng)一的保安服務(wù)業(yè)市場(chǎng)行為準(zhǔn)則。⑤明確對(duì)違反保安服務(wù)業(yè)管理行為的處罰制度。
2.2 確立保安業(yè)的主體地位
(1)社會(huì)的結(jié)構(gòu)變化導(dǎo)致安全需求總量增加是確立保安業(yè)主體地位的內(nèi)在動(dòng)力。由于社會(huì)結(jié)構(gòu)從總體性社會(huì)向分化性社會(huì)轉(zhuǎn)型，社會(huì)利益群體增加，不同利益群體之間產(chǎn)生大量的矛盾；這些矛盾在一定時(shí)期內(nèi)得不到緩和，社會(huì)不安全因素增加，導(dǎo)致社會(huì)對(duì)安全需求的總量增加。社會(huì)學(xué)研究表明，我國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)了一個(gè)現(xiàn)代化社會(huì)所應(yīng)有的所有社會(huì)階層，這些新的社會(huì)階層不僅在政治上有所追求，在安全方面也會(huì)有不同的需求。
(2)傳統(tǒng)的保衛(wèi)工作模式日趨落后是確立保安業(yè)主體地位的有利條件。我國(guó)傳統(tǒng)的保衛(wèi)工作模式產(chǎn)生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，盡管目前還在單位內(nèi)部的安全保衛(wèi)工作中發(fā)揮著重要的作用，但其局限性也表現(xiàn)得日益突出。首先，覆蓋面不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的變化，國(guó)有企事業(yè)單位以外的其他所有制經(jīng)濟(jì)成分普遍不選擇自己成立保衛(wèi)組織的保衛(wèi)工作途徑，而愿意從市場(chǎng)上雇傭保安人員；第二，單位用人制度的改革，多數(shù)單位認(rèn)為從各個(gè)方面綜合考慮，單位培養(yǎng)不如雇人更能適應(yīng)當(dāng)前的用人制度；第三，職業(yè)的社會(huì)化問題難以解決。一些單位成立和護(hù)衛(wèi)隊(duì)伍，由于在職業(yè)教育訓(xùn)練方面標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，難以社會(huì)化，導(dǎo)致人員素質(zhì)下降，現(xiàn)有的人員出路問題也難以解決。傳統(tǒng)保衛(wèi)工作模式的弊端，無(wú)疑給保安業(yè)的發(fā)展提供了有利的條件。
2.3 建立保安業(yè)與公安機(jī)關(guān)的合作伙伴關(guān)系
2.3.1 合作關(guān)系建立的必要性和可行性
我國(guó)傳統(tǒng)的社會(huì)治安維護(hù)體系是由公安機(jī)關(guān)及其人民警察單獨(dú)維護(hù)的一元體系，公安機(jī)關(guān)及其人民警察一元社會(huì)治安維護(hù)體系是由于人們的傳統(tǒng)意識(shí)和社會(huì)發(fā)展決定的，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新時(shí)期，這種一元題詞造成了警察“孤軍奮戰(zhàn)”維護(hù)社會(huì)治安的局面。
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期。人們的意識(shí)中存在著這樣的一種想法——政府統(tǒng)籌統(tǒng)分社會(huì)資源，當(dāng)然，對(duì)于社會(huì)的安全也自然由政府承擔(dān)，在維護(hù)好社會(huì)公共安全的前提下，自然會(huì)使人們的個(gè)人安全得到保障。這樣的一種思維慣性決定了我國(guó)的公安機(jī)關(guān)在維護(hù)社會(huì)安全的工作中具有義不容辭的職責(zé)。但是，人們安全需求的增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國(guó)警力所能提供的安全服務(wù)的增長(zhǎng)，也就是說(shuō)，我國(guó)擁有的警力所能提供的安全服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)難以滿足人們對(duì)安全的需求。從目前人們的安全意識(shí)來(lái)看，國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位從保安公司雇用了大量的保安人員，各種大型的商業(yè)性活動(dòng)也出現(xiàn)了大量的保安人員，警察部門由于警力的不足也從保安公司雇用了大量的保安人員從事交通、巡邏等安全活動(dòng)。以至于保安人員現(xiàn)在增加到了80余萬(wàn)人。這些事例和數(shù)據(jù)說(shuō)明，警察的安全服務(wù)只是提供安全服務(wù)的力量中的一支必不可少的力量，還應(yīng)該有保安服務(wù)力量和公民的自治力量。只有實(shí)現(xiàn)了這樣的安全服務(wù)模式，才能滿足于人們不斷增長(zhǎng)的安全需求，才能更好地維護(hù)社會(huì)的安全和個(gè)人的安全。
保安業(yè)與公安機(jī)關(guān)的合作關(guān)系是建立在公共安全與私人安全劃分的基礎(chǔ)之上的，當(dāng)然這種劃分并不是絕對(duì)的，在得到公安機(jī)關(guān)授權(quán)時(shí)，保安服務(wù)公司也可以依法從事公共安全領(lǐng)域的維護(hù)。另一方面，建立公安機(jī)關(guān)與保安業(yè)的合作伙伴關(guān)系，只是強(qiáng)調(diào)二者在維護(hù)社會(huì)安全中的互相合作和互相依賴的關(guān)系，并不意味著保安業(yè)可以脫離公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督。我們必須認(rèn)識(shí)到，我國(guó)目前還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，社會(huì)基本矛盾還比較突出，社會(huì)治安形勢(shì)還比較嚴(yán)峻，公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督不僅是必要的，而且是有效的，這正是既與國(guó)際接軌有符合我國(guó)國(guó)情的具有中國(guó)特色的保安業(yè)發(fā)展之路。
2.3.2 合作關(guān)系建立的實(shí)現(xiàn)途徑
按照現(xiàn)行的規(guī)定。保安服務(wù)公司由人民政府公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，而保安協(xié)會(huì)則作為公安機(jī)關(guān)和保安服務(wù)公司之間的行業(yè)中介組織，履行非政府行為的管理職能；同時(shí)出于對(duì)行業(yè)權(quán)益的維護(hù)，將本行業(yè)的情況和要求向政府反映。針對(duì)我國(guó)目前的發(fā)展現(xiàn)狀，要建立公安機(jī)關(guān)與保安業(yè)的合作關(guān)系，首先要進(jìn)一步充分發(fā)揮保安協(xié)會(huì)的中介作用，特別是在事項(xiàng)行業(yè)自律、內(nèi)部監(jiān)督、教育訓(xùn)練、制訂標(biāo)準(zhǔn)、交流經(jīng)驗(yàn)、調(diào)查研究等方面的作用；其次，需要進(jìn)一步明確公安機(jī)關(guān)、保安協(xié)會(huì)與保安服務(wù)公司之間的職責(zé)和權(quán)限。
