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我院在多年的辦學實踐中深刻地認識到農科教結合,產學研互動是保證本校辦學特色和人才培養質量的重要條件,先后在綠色食品、制藥技術、旅游管理等專業中開展了產學合作教育,在培養特色高職人才方面進行積極探索和大膽實踐,形成了“農科教結合,產學研互動、實訓就業相關聯、崗位就業零距離”的人才培養模式。各專業都進行了相應的改革,專業建設邁上了新的臺階,實現了跨越式發展。學院現設有管理、財經、計算機、養殖、綠色食品、制藥、機電等7大專業群體,現有國家級教改試點專業一個,省級教試點專業兩個。
一、發揮優勢,面向“三農”,服務地方,設置農科類專業,培養農村實用人才
學院領導首先轉變思想觀念,樹立了面向“三農”、服務地方,為農村培養實用人才的辦學指導思想。根據省委省政府“打綠色牌,走特色路”和黑龍江農業主輔換位的發展戰略,依托自身的科技優勢和教育優勢,設置了綠色食品生產與經營、園林花卉、園藝技術、農業生物技術、畜牧獸醫、綠色食品加工技術等專業,既培養了高職學生,也開展農業科技服務和培訓,形成了“做給農民看,帶著農民干,幫助農民賺”的新“三農”特色。
(一)依托農業科技優勢,建立農業高科技示范園區,訓練學生技能,示范給農民看
以產業化經營方式建立校內農科專業實訓基地,依托科技優勢在基地建立農業高科技示范園區,展示現代農業技術,使教學效果、經濟效果和社會效果同步提高。學院先后投入近300萬元建立起了集良種繁育區、設施農業區、農科教綜合實訓樓、畜牧養殖基地為一體的綜合性科技示范區。美國提子及蟠桃在我院溫室栽培引種成功,棚室無公害蔬菜、新奇特蔬菜生產吸引了周邊農民前來學習參觀。花卉、園林綠化苗木、果樹苗生產等除為學院綠化提供苗木外,每年還可以為社會提供大量的綠化苗木。農科教綜合實訓樓,內有保鮮庫,可進行各種果蔬的貯藏保鮮,進行反季節銷售,可顯著提高農產品生產的經濟效益。組織培養室,進行馬鈴薯脫毒薯生產和草莓、蝴蝶蘭組織培養等生產項目,每年可向社會提供馬鈴薯脫毒薯10萬公斤,并為周邊提供大量的草莓脫毒苗。畜牧養殖基地,包括奶牛場、種蜂場、畜牧獸醫指導站。奶牛場有奶牛40頭,每天提供鮮奶500公斤。種蜂場除滿足教學需要外,在牡丹江市地區還起到了養蜂技術示范作用,提高了牡丹江市400多養蜂戶共4萬多箱蜂的管理技術,使經濟效益每年增加20多萬元。畜牧獸醫指導站除為教學提供實訓基地外,更多地為社會提供養殖及疫病防治技術服務,使周邊10多個大型養殖場和近百家養殖戶提高經濟效益近20萬元。農業科技示范園區的各項生產技術水平完全適應目前農村的現實,農民學得來、用得上,具有較強的示范作用。
(二)送科技下鄉,傳授實用技術,帶領農民干,吸引農村生源
堅持為農業、農民、農村服務的宗旨,組織教師采取科技承包、技術合作、咨詢指導等形式送科技下鄉,為當地經濟建設服務,先后對我省東南部地區六個縣(市)的30個鄉鎮中的200多個村屯進行科技服務,同時也吸引了農村生源進入我校。
1.科技承包。以水稻專家李鐘學老師為組長的水稻組從1991年起在寧安、穆棱等地連續10年承擔了省豐收計劃集團承包任務。在基層連續舉辦了67期培訓班,培訓農民技術員6370多人,并堅持經常下鄉指導水稻生產。水稻組在指導農民生產的同時,選育適于本地區栽培的優質稻新品種,經過近十年的努力,終于獲得成功,適合高寒地區栽培的早熟優質水稻新品種“農粳1號”于2003年初通過品種審定。承包組獲集團承包一等獎五次、三等獎一次,獲農業豐收計劃一等獎一次、二等獎八次、三等獎一次。
養殖系在寧安、海林、東寧、密山等市縣及851農場舉辦養牛、養豬及養蜂技術培訓班15期,共培訓1000多人。養殖系還以技術合作方式參加饒河縣創辦的國家級東北黑蜂自然保護區建設工作,以黑龍江省養蜂協會溫春咨詢服務站的身份為當地進行養蜂技術咨詢服務,每年召開協會年會,以會代訓近百人。畜牧獸醫站負責周邊地區養牛、養豬、養羊戶的技術指導和疫病防治,輻射面為學院周邊三縣11個鄉鎮近百個飼養戶、10個飼養場。
2.技術指導。綠色農業系還組織成立了咨詢指導組,每年確定10個鄉鎮為技術服務點,從整地到秋收,按季節定期到現場進行查看指導,并設立了咨詢服務電話。同時也分期分批的組織學生到服務點進行實習。
3.科技三下鄉。連續多年參加當地市委市政府和省農委組織的科技三下鄉活動,為農民提供技術咨詢服務,內容包括大田農作物豐產技術、馬鈴薯及草莓等脫毒苗組織培養技術、新菜特菜種植技術、高寒地區提高養蜂效益技術、綠色食品生產規程、農村政策法規咨詢、蔬菜保鮮技術、優良樹種繁育技術、家畜飼養防疫技術等。多次被省市有關部門評為科技三下鄉先進集體。
4.參與地方共建活動。積極參與牡丹江市溫春鎮黨委開展的“建、爭、帶”活動:建立和延伸農村服務區;爭當為“三農”服務先進黨委;帶動農村加快奔小康的進程。學院參與此項活動,進行產業結構調整指導,進行產前、產中、產后服務指導,培養農村致富帶頭人、科技明白人、流通領域的經濟人。幫扶對象是溫春鎮的新立村、共榮村。通過參與活動,已使兩村在經濟建設方面發生了較大變化,也為學院進行職業教育建立了實訓基地。
(三)為農民搞經營咨詢,幫助農民賺
以經濟貿易系和財務管理系為主導,深入農村,開展農業經營、法律咨詢、經濟核算等方面的服務,指導農民開展經營活動,幫助農民理財賺錢。
(四)實施“村村大學生”計劃,培養農村用得上、留得住、干得好的人才
為了落實黑教高[2003]309號文件和黑教聯[2004]3號文件精神,搞好“村村大學生”培養工作,提高教學質量,培養“留得住,用得上”的專科層次鄉土人才,我院進行了積極的探索和大膽改革,基本形成了以實用技術和應用能力為主的教學模式。
1.針對“村村大學生”的特點,構建具有“村大”特色的專業人才培養方案。根據農村生產實際,組織農業技術推廣專家、農業科研專家、農業行政管理專家和具有豐富經驗的教師組成相關專業的教學指導委員會。通過廣泛而深入的農村實用人才需求調研和農民急需的實用技術調研,確定各專業的人才培養方案,達到培養的學生在農村真正能夠“用得上,留得住”。
2.根據農村的實際情況實行兩年六學期彈性教學制度。在制訂村村大學生人才培養方案時,我們對農村各季節情況進行了調查,按學生的要求制訂了兩年六學期彈性教學制度。每年分三個學期授課,在農忙季節學生到農村進行實踐和社會調查,其余時間回學院學習。
3.優選教學能力強,實踐經驗豐富的專兼職教師授課,增強教學的針對性。我們采取了與牡丹江農業科研所橫向聯合、資源共享,發揮技術和教學的雙重優勢。經過整合壯大了師資隊伍。專業教師由20人增加到40人,本年牡丹江農科所有五位副研究員承但“村村大學生”班的專業課教學任務,把先進實用技術直接帶入課程,深受農民大學生的歡迎。
4.緊密結合農業生產實際,調整專業課教學內容和教學方法。村村大學生專業課教學內容的特色是以實用技術為主體,采取縱橫交錯的教學體系,建立了以實用技術為核心的課程體系。如果樹栽培分為仁果類、核果類、漿果類,各類內容每周2學時平行教學,每類內容作為一項技術實行縱向教學,從根本上改變了傳統的果樹課程先概論、后各論的課程體系;作物栽培技術、經濟作物和蔬菜栽培技術在授課過程中也打破了傳統的課程體系,按生產季節安排課程內容,使學生學得會、用得上,在學生回家實訓期間即可指導生產。在專業課教學方法上采用實踐操作為主,課堂教學為輔的教學方法。改變了傳統的以課堂為中心,理論與實踐相脫節的教學模式。如蔬菜育苗、定植、管理等都是在田間授課。
5.建立專業師生合作課題組,充分發揮實訓基地在村村大學生培養中的作用。針對農村大學生的特點,為了培養學生的實踐技能,綠色農業系和養殖系利用學院高科技示范區,在村村大學生中建立了十三個專業教師與學生合作課題組,如元蔥栽培技術組、棚室蔬菜生產技術組、馬鈴薯脫毒技術組、良種繁育技術組、花卉養護技術組、蔬菜保鮮技術組、家畜繁育改良技術組、奶牛生產技術組、家畜飼料配方及加工技術組、家畜常見病的診斷與治療組等。
6.跟蹤服務。跟蹤服務是我院一慣的做法,對村村大學生的跟蹤服務在入學后就開始了。部分學員家里或村里正在養豬、禽、牛、羊等。當遇到難以解決的問題時,利用雙休日的時間,專業教師就親自到現場解決問題進行指導。一是培養學生的實踐能力解決目前存在的問題,二是培養了學生服務農村、扶持農民的意識。
二、產學研互動,靈活設置專業,培養“零適應期”高職人才
(一)對準市場,建立以就業為導向的專業人才培養模式
高職人才培養方案只有堅持以就業為導向,以行業和企業需求為參照基準,經過不斷優化和完善,才能達到培養目標的要求。為了搞好專業設置與開發,我院首先成立了由專業所屬的行業專家、企業實際工作人員和專業課程教師組成的相關專業教學指導委員會,為學校新專業設置和老專業改造出謀劃策。在專業設置中,必須始終堅持專業設置的組織方式固定、能力構成明確、有特定的職業入門資格和較強的社會職業組織性、系統化的職業知識、能提供獨立的服務、具有專門的職業道德等標準。
人才培養方案是人才培養工作的總體設計和實施藍圖,為了保證培養“零適應期”人才,從人才培養方案構建開始就要深入研究如何設計課程體系、教學模式、實驗實訓模式等問題,保證“零適應期”人才的培養目標的實現。通過廣泛而深入的人才需求調研和崗位工作調研,了解企業對崗位人才知識和能力的要求,確定各專業人才的知識、能力和素質結構,通過科學的分析和研究,構建各專業人才的理論課程體系和實踐教學體系,并使二者相互滲透,有機結合,進而形成“零適應期”人才培養方案。
(二)產教結合,創辦制藥類專業,培養特色藥業人才
學院按著產教結合、實業興學的辦學指導思想,大力發展校辦制藥產業,促進藥類專業的建設與發展,走出了一條具有自己特色的“圍繞專業辦產業,辦好產業促專業”的特色道路。
1、圍繞專業辦產業
依靠專業優勢來發展校辦產業,以校辦產業創造的經濟實力和實踐教學條件支持學院教育事業發展,是我院對產教結合、依托專業興辦產業的一貫指導思想。在這一思想的指導下,我院從60年代末,依托畜牧獸醫專業,利用藥理實驗室創建大輸液藥品制劑室起步,到2000年與北京雙鶴藥業強強聯合,組建牡丹江溫春雙鶴藥業有限責任公司(簡稱春鶴藥業),開創了以校辦企業——春鶴藥業為主體,以印刷廠和紙箱廠為輔助的校辦產業群。作為校辦產業主體的春鶴藥業,現已發展成為擁有資產近億萬元、占地4萬平方米、廠房2萬平方米、員工700名、藥品生產線8條的中型企業。
2、辦好產業促專業
(1)依托校辦制藥產業興辦制藥類專業
我院依托校辦產業群體的技術和實訓條件優勢,創辦制藥類專業,成為學院教育發展的新的增長點。從1998年創建化學制藥工藝專業開始,到2004年為止先后創建了制藥技術、生物制藥、中藥制藥、中草藥資源、執業藥師、藥品營銷等6個專業9個專門化方向。現有全日制高職在校生1300人,中職在校生260人。制藥類專業已經成為我院具有良好發展前景的熱門專業。
(2)依托產業優勢,安排實踐教學,培養應用型人才
學校依靠校辦產業的技術優勢和實訓條件,組織制藥類專業的實踐教學活動,采取了前校后廠、崗位試就業與崗前實訓一體化的雙元制教學模式,培養社會緊缺的高級技術應用性人才。
制藥類專業實行“雙元制教學”。制藥類專業的學生,通過在校辦企業實習、頂崗實訓,可以受到制藥技術所有環節的規范化操作訓練,全方位提高應職能力。實習生在實習期間能以企業員工的身份直接參與企業的生產、管理和營銷活動。他們與技術員一起深入生產一線,工程技術人員以師傅帶徒弟方式進行指導,使學生熟練地掌握了制藥生產技術和操作規程,完全達到上崗工作的要求。
為非藥類專業創造了得天獨厚的實踐教學條件。我校的校辦產業,從建立之日起,一直承擔著接納相關專業實踐教學的任務。特別是經濟管理類專業的學生,通過在校辦企業實習,可以受到經營管理工作所有環節的規范化操作訓練,全方位提高應職能力。例如,1999年初,校辦藥廠接納了市場營銷專業學生的畢業實習,學生以業務員的身份直接參加企業的營銷活動,他們與老業務員一起深入目標市場,在其指導下,獨立承辦產品營銷業務。既使學生掌握了推銷技能技巧,又促進了企業銷售。在為時四個月的實習中,該班學生共為企業實現銷售額50多萬元。每名學生實習結束時都結合實際寫出了具有較高水平的畢業論文,并得到了一定數量銷售提成獎金,創造了產教結合、經濟效益和教學效果同步提高的范例。
為中青年教師提供了實踐鍛煉基地。學校30歲以上的制藥類和經濟管理類專業教師幾乎都有直接或間接參與校辦企業生產和經營管理工作的經歷。這種參與,一方面有益于教師參加實踐,提高實踐教學水平;另一方面有益于校辦企業借助教師們的知識優勢,較好地解決企業經營管理中的復雜問題,提高企業經營管理水平,產教之間相得益彰。
(3)依托產業拓寬辦學思路。結合產業辦專業,利用產業安排學生就業,以出口拉動入口,是我院辦學的又一重要舉措。學院已于北京雙鶴集團總部簽訂了共建制藥類高職專業協議。雙鶴集團總部投資1000萬元,與學校共建制藥類高職專業,為遍布大江南北的雙鶴藥業集團子公司和集團總部培養高質量的高等應用性制藥技術、企業管理和藥品營銷人才,使我院制藥類專業的學生可以在雙鶴集團所屬的23個子公司中選擇就業崗位。以該種模式推動職業學院建設,既能夠滿足我省北藥開發戰略對高等職業技術人才的緊迫需要,又可以為我省發展高等職業教育闖出一條新路子。
實踐證明,產教結合、實業興學,是職業學校發展的必由之路。我院產教結合的成功,昭示了一個能為人們普遍接受的道理:一所能辦出知名企業的學校,一定能培養出高質量的人才。
(三)緊密結合行業需要,開展“訂單式”教育,靈活設置社會急需的專業
在多年的辦學實踐中深刻地認識到學校與企業結合是保證辦學特色的又一重要條件,因此,不斷加強合作,先后在制藥技術、旅游管理、綠色食品等專業中開展了產學合作教育,形成了特殊的“產學合作、實訓與就業相結合”的實訓基地體系。學院與北京雙鶴藥業集團、多多集團晨星藥業公司、牡丹江三陽藥業公司、牡丹江市友博藥業集團、黑寶藥業集團、桂林陽朔山水旅游公司、桂林旅游總公司、上島咖啡集團、黑龍江省響水米業集團等多家企業密切合作培養特色人才。學院以企業專家和管理專家為主體,在校內外基地,針對實際工作崗位需要,進行多方面的培訓與實際頂崗訓練,使學生在沒有出校的時候就掌握了較強的崗位操作技能和管理能力,也了解了企業情況、企業文化和企業精神,實現了“零適應期”教學和“零距離”就業。學院與多家旅游公司開展了“訂單式”合作教育,真正實現了學校與企業的“雙贏”。
(四)以“雙證書”為有效載體,全面提高學生的就業競爭力
職業資格證書是勞動者求職、任職、開業的資格憑證,是用人單位招聘、錄用勞動者的主要依據,也是境外就業、對外勞務合作人員辦理技能水平公證的有效證件,同時也是增強我校畢業生就業競爭力有效手段。因而,學校自1998年開始著手建立職業技能鑒定站,經過多方努力,經國家勞動和社會保障部批準我院設立了“農業行業特有工種職業技能鑒定152站”、電子商務師全國統一培訓考試站、計算機高新技術考試15025站,國家質量認證培訓中心批準我院設立ISO內審員考試站及黑龍江省“高等學校職業技能鑒定辦公室”等,可以面向學生和社會開展職業技能鑒定和考試工作。學生在學習期間,可以通過技能鑒定和考試,取得國家頒發的相關職業證書。同時,學校的每個專業都至少開設了一門相關的崗位資格證書課程,要求學生在畢業時必須拿到1個以上的職業資格證書,增強了畢業生就業的競爭力和崗位工作的適應性。
三、完善專業建設面臨的問題及對策
培養特色高職人才,不是一蹴而就的,而是一個漸進的逐步積累的過程。在這個過程中既觀念轉變是否到位的問題,也有教師和教學管理人員的素質問題;既有教學條件投入相對不足問題,也有產學合作沒有進入到更高層次合作問題。這就要求我們必須積極面對,采取措施加以認真解決。
(一)轉變觀念,走全方位的產學合作教育道路
高等職業技術教育與行業和企業的聯系,若僅僅停留在企業提供實訓場所、參與指導實訓等層面上,不能深化產學結合內涵,就很難實現辦出特色的目標。學校要采取多種形式,引導管理人員和教師深入研究高職高專教育教學規律,在更深層次上去理解產教結合、產學合作的意義,不斷拓寬合作的領域,使培養的人才更具特色。學校要通過產學結合這個重要途徑,大力吸收社會的物質資源和智力資源,增強辦學活力,積極開拓教育服務市場。使產學結合滲透到教育全過程,校企合作在教育各方面得到全方位的體現。要建立校企雙方的利益共同體,即力爭通過合作,實現學校、企業與社會的“多贏”。
(二)對準市場設專業,對準崗位設課程,對準實踐抓教學,對準企業抓就業
從社會、行業、學院三個層面,構建招生、專業培養、就業相互聯系、相互制約、相互促進的管理運行機制,建立“產銷一體化”的人才培養模式。各專業教學指導委員會要深入企業一線進行廣泛的調研和崗位分析,科學構建崗位人才的知識、能力和素質結構,形成合理的課程體系。針對崗位工作對實踐能力的要求安排實踐教學活動。根據學生的專業特點和企業對人才的需求,建立就業培訓機構,構建就業網絡體系。就業指導人員要經常深入研究地區、行業、企業的人才需求狀況和職業崗位要求,以敏銳的市場意識捕捉就業信息,并對畢業生就業進行全面指導。
(三)加大投入,建設特色人才培養要求的基礎設施和校內外實訓基地
學校要根據專業發展的需要,不斷加大投入的力度,建設功能更加完善的校內實驗體系和校內外實訓基地體系,以保證各專業特色人才培養的需要。
(四)緊密結合“零適應期”人才培養的要求,深化教學改革
為保證“零適應期”人才培養,學校在教學內容、教學方法、教材建設和考試方法等方面也進行了配套改革。
1.跟蹤企業,編寫適合專業需要的特色教材。學校應根據各專業高職人才知識、能力和素質的要求,吸收企業技術專家和管理專家參與教材的編寫,編寫的教材能反映崗位實際工作特點,能力培養針對性強,實用性強,在教材使用上縮短學生與企業的距離。
2.進行教學內容改革。高職人才要達到“零距離”上崗的要求,就必須隨著行業和企業的發展不斷更新教學內容。企業需要什么,教師傳授什么,學生就練會什么。只有這樣,才能使培養的學生具有崗位針對性、技術先進性、職業技能性、素質綜合性的特點。
*市勞動和社會保障局
20__年,勞動保障綜合服務中心建成投入使用。服務中心設施先進,功能齊全。8月份,市行政審批服務中心勞動保障分廳正式設立,勞動保障所有業務在綜合服務中心內可以全部辦結,徹底改變了過去由于場地分散給群眾帶來不便的狀況,有效提高了行政效能和工作效率。
一、勞動保障分廳的主要功能和基本設置
勞動保障綜合服務中心建筑面積13100平方米,一層為前臺綜合服務大廳,是集所有勞動保障業務于一體的多功能配套服務大廳;二層為后臺支持區和檔案管理區,主要包括勞動保障信息網絡系統的中心機房和數據庫,還有統一管理下崗失業人員、企業離退休人員檔案和各項業務檔案的檔案室;三層以上為辦公區。勞動保障綜合服務中心將為辦事群眾和單位提供全方位、立體式、多渠道的“一廳式”服務。
(一)涵蓋勞動、就業、社保所有經辦業務。為方便辦事群眾和單位辦理勞動保障各項業務,綜合服務大廳的服務內容包含了就業再就業、社會保險、培訓鑒定、勞動監察、接待、政策咨詢等各項業務,將各項業務集于一廳方便快捷,實行全程辦事,大大提高了行政效能和工作效率,實現了真正意義上的“一站式”服務。
(二)集中辦理勞動保障所有公共管理、公共服務和經辦項目。主要包括:求職登記、職業介紹、職業指導、職業培訓、兌現再就業政策、小額貸款發放、社會保險申報登記、繳費基數核定、社會保險待遇支付、退休審批、工資審批、醫療“兩定”機構認定、工傷認定、勞動能力鑒定等,同時協調銀行設立了專門服務窗口。
(三)實現了前臺服務和后臺支持辦公一體化。綜合服務中心建成使用后,勞動保障系統各單位實現了集中辦公,形成了前臺對外綜合服務、后臺業務辦理和機關辦公、后勤保障四位一體的管理模式,前臺服務窗口受理的各項業務,能夠即時辦理的,將即時辦理;需要送交后臺業務部門審核審批的業務,及時進行處理,并按照辦理時限及時反饋辦理結果,使“一站式”服務更加快捷有效。
(四)建立了統一的勞動保障信息網絡系統。我市是“金保工程”國家級示范城市,目前建立了全市勞動保障系統集中統一的數據中心,建成了社會保險網絡、勞動力市場網絡,覆蓋了全市勞動保障系統各經辦機構、街道社區和醫院藥店,勞動保障各項服務通過網絡進一步延伸,為職工提供崗位信息、培訓信息、醫保刷卡、個人賬戶查詢、政策咨詢等項服務,網絡應用初見成效。
二、勞動保障分廳工作開展情況
勞動保障分廳工作正式啟動以來,以內強素質、外樹形象為目的,堅持以人為本,推行政務公開,增強服務意識,完善工作機制,提高工作效率,各項工作穩步推進,樹立了勞動保障部門務實高效的良好社會形象。
(一)實行政務公開。規范了辦事程序和業務流程,公開辦事大廳辦理事項,設計制作了辦事指南、業務流程等公示板,各科室的職責、權限、工作標準、責任人以及各項行政許可事項、審批事項和服務事項的辦事程序、申報材料、辦理時限、收費標準等在局政務網站向社會公開。實行了服務承諾制,公開了咨詢、服務和舉報方式以及處理結果,各項工作一律做到政策公開、程序公開、結果公開,并就完成時限和服務標準進行了承諾,設立了群眾意見箱和舉報監督電話,主動接受群眾和社會監督。工作人員全部實行置簽服務,行政執法人員全部持證上崗,亮證執法,努力為群眾辦實事。
(二)提高行政效能。從提高服務質量和工作效率入手,實行了首問負責制,凡遇到辦事或來訪群眾的問詢,耐心解答,熱情服務,并引領到相關窗口辦理。根據工作需要,在綜合服務大廳
設立了接待室,建立完善了群眾來信來訪登記、限期辦結、跟蹤督辦和定期通報制度,將工作與各項業務工作緊密結合起來,實行人本化服務,對上訪群眾認真宣講政策,答疑解惑,真心實意為群眾解決實際困難。隨著工業化進程加快,本著為企業服務的宗旨,針對大項目企業的用工需求,加強與大項目企業的合作,積極開展訂單式定向培訓,為企業提前儲備各類技術技能型人才,滿足了企業的用工需求。加快了電子政務建設步伐,在局政務網站中設置了行政審批、服務承諾和辦事指南相關內容,并積極探索網上審批的具體辦法。近日,開通了勞動保障12333政策咨詢服務電話,群眾可通過撥打電話咨詢勞動保障工作流程和相關政策,體現了便民高效的服務宗旨。(三)強化內部管理。開展了紀律作風整頓活動,通過集中學習有關文件,觀看政務禮儀專題片,舉辦以“怎樣做一個優秀的機關工作者”為主題的演講,干部職工深入剖析了在紀律作風建設方面存在的問題,并提出了具體的整改措施,工作作風有了一個大的轉變,工作面貌煥然一新。通過開展紀律作風整頓,進一步健全完善了各項工作制度,并在工作中嚴格執行,使工作人員做到有章可循、照章辦事。加大了監督檢查力度,建立了班上查崗制度,局領導每周不定期查崗,并及時通報出勤情況,平時的檢查結果作為年度考核的重要依據,杜絕了遲到、早退、脫崗等現象的發生,實現內部管理的科學化、規范化和制度化。
(四)樹立良好形象。努力推進辦公現代化建設,新的綜合服務大廳更加寬敞,服務設施更加完備,服務條件得到了很大改善。工作人員自覺主動,熱情服務,未發生過群眾對辦事程序和結果不滿意的現象。通過政風行風民主評議問卷調查,群眾滿意度排名居市直單位前列。認真貫徹各項收費標準,并實行財政專儲,嚴格執行收支兩條線,不存在亂收費現象。勞動保障依法行政能力不斷增強,特別是為民辦實事、辦好事的能力和水平不斷提升。
三、存在的困難和問題
工作中取得了一些成績,但也還存在著一些問題。一是實行全程辦事的流程還不健全,大廳服務功能還需要進一步完善;二是電子政務建設力度不夠,特別是行政審批軟件開發相對滯后,需要投入一定的資金;三是規范管理方面還有些薄弱環節,內部監督機制還有不到位的地方。這些問題必須引起高度重視,采取有效措施,切實加以解決。
四、下一步的工作打算
(一)繼續完善服務功能。結合分廳實際情況,對所有審批事項,實行集中辦理,陽光作業;努力開拓服務領域,不斷完善現代化辦公手段,確保行政審批事項在服務大廳辦理;強化對分廳的業務指導,盡快使行審批事項“一表通行”,使分廳功能更加健全,服務更加完善。
縣行政服務中心自成立至今三年以來,堅持的就是這樣的理念。為了栽好這棵梧桐樹,中心認真實踐“三個代表”的重要思想,切實轉變政府職能,來優化**經濟發展軟環境,服務投資者和廣群眾。自縣委辦公室、縣政府辦公室“關于印發《縣委十一屆十次全體(擴)會議確定的重點工作任務責任分解》的通知”發文后,更是積極實踐,膽探索,全力投身于此項工作之中。目前,中心功能不斷完善,效率穩步提高,各項工作有序推進,受到了廣群眾、投資者的好評及各級領導的肯定,在**經濟發展中,發揮了積極的作用。現就縣行政服務中心在優化服務環境中所做的工作匯報如下:
一、以效能為目標,完善行政審批工作
中心自成立以來,積極探索行政審批制度改革,科學整合行政審批程序,力求辦事程序的簡化,減少了行政審批環節,使得整體效率提高在1倍以上。去年一年,中心共受理各種審批事項達16.5萬余次,辦結率達99.6%,按日均計算,每日受理達633件次。
1、力實施辦證提速
中心目前共有各類辦證事項共計364項。其中即辦件79項,即辦率達100%。其它的事項如承諾件,在中心的努力下,承諾時間縮短,實現了辦證提速。其中國稅、地稅窗口在這方面的突破尤其突出,兩窗口率先改變了辦事流程,將國、地稅務登記證進行合并。另外,房管窗口也積極壓縮辦證日程,其中房屋產權登記縮短至7個工作日,房產轉移、變更登記縮短至9個工作日,抵押登記縮短至3個工作日。工商窗口對準予變更通知實行特事特辦,比法定工作日要縮短5日。其它窗口也相應把承諾件的辦件時間進行了縮短。
2、落實推進并聯審批
并聯審批制度于2003年經縣政府發文后,中心各相關窗口都認真加以貫徹落實,在實際工作中,始終堅持此項制度,來提高服務質量。
3、繼續開通重項目審批服務“快車道”
此項工作自實施以來,在工作實踐中不斷發展,不斷完善,內涵不斷豐富。中心相應建立了中心領導、窗口負責人與企業的聯系協調等一系列制度。去年在強工月服務活動和招商引資中更是發揮了不可顧量的“特快專遞”作用。屬==站-原創文章,還是到,更多原創
4、科學變通審批程序
中心針對在工作中因資料不全等原因造成群眾辦事多次跑腿的問題,在廣泛征求意見的基礎上,形成了“六種可以變通”和“三種不能變通”的審批辦理原則,規范了審批制度,方便了辦事群眾。
5、堅持“三便民”服務活動
“三便民”服務活動是指:上門服務、雙休日預約服務、特事特辦服務。這三項服務活動在中心開展得比比皆是,尤其是在公安、房管窗口表現得尤為突出,房管窗口針對“老、弱、病、殘”等不便前來辦事的群眾,開通綠色通道,為他們提供預約上門服務,對子女入學、入托,企業急于貸款融資等急需辦理房產證等事項的,開展急事急辦業務。
6、實行“上下聯動,全程”的服務模式
為更好地服務地方經濟建設,中心進一步延伸服務絡,積極配合縣政府健全鎮鄉涉工項目全程服務機制,完善鎮鄉全程為民服務制,中心還起草了《**縣鎮鄉街道涉工項目全程服務中心管理辦法》,并組織各相關窗單位的業務骨干對鎮鄉具體代辦人員進行了業務培訓,在工作中實行“上下聯動,全程服務”模式。
7、落實縣機關效能建設八項制度
中心在服務方式上,改原來“一口清”模式為“一紙明”模式,從“單崗”推行到“AB”崗,并進一步貫徹落實效能建設崗責任制,AB崗工作制、失職追究制等八項制度。
8、完成第三輪審批改革和行政許可項目專項清理工作
中心認真貫徹執行行政許可法,配合縣政府開展了第三輪審批制度改革和行政許可項目專項清理工作,對全縣26個部門單位的258項保留或待定的行政許可事項所涉及的實施程序、申報條件、申報材料和許可期限等進了全面清理。目前,26個部門單位中有22個部門單位進駐中心,現除工商、規劃外,其它部門單位都已完成了此項工作,共取消了103項,待定29項,保留218項。審改后,許可條件更加明確具體,法律依據更加充分。在清理過程中,各部門單位還相繼提供了表格樣張與示范文本,進一步方便了辦事群眾。
二、以科學為基礎,規范招標投標管理
**縣招投標管理中心自成立并歸并中心以來,中心不斷探索,堅持陽光操作,強化監管職能,經濟效應日益顯現。去年一年,招投標管理中心完成建設工程招標230個,節約造價資金14355萬元,平均節約率為23.35%;完成政府采購65宗560家,節約采購資金375萬元,平均節約率為10%;完成國有產權交易4宗,超過保留價502.10萬元;完成土地交易11宗,超過保留價1721.50萬元。
1、招投標體系框架構建成形
2003年12月,此篇文章*-幫您,12小時內解決您的文章需求招投標管理中心成立,為進一步規范招投標管理的職責,中心工作人員對原有分散的的招投標管理職責進行了有效整合。在此基礎上,中心還從強化硬件設施上下功夫,為各項交易活動的順利開展提供了良好的環境和最佳的服務。
2、招投標市場運作機制得到規范
中心起草了《**縣建設工程招標投標管理暫行辦法》,并提請縣政府發文,相關行業主管部門也結合本行業實際制定了相應的實施細則。為規范場內交易行為,中心還分別制定了《**縣建設工程招標投標申請人資格預審辦法》、《評標通則》等十八項相關規定,中心還對每一塊交易相應制定了工作流程,先后制定了《**縣建設工程招投標操作流程圖》、《政府采購操作流程圖》、《經營性土地出讓操作流程圖》等六項操作流程。一系列制度的建立使標投標活動進入了依法有序運行的軌道。
3、招投標交易行為科學完善
中心推行“經評審的最低投標價法”,在農地整理、綠化工程項目中己經采用這種方式,目前為我縣招標投標的主要方式。中心積極引入拍賣招標競爭機制。在國有土地使用權轉讓和國有資產產權拍賣過程中,采用招標方式確定拍賣公司和拍賣費用,防止了國有資產的流失。中心有序推開招標項目的招標制。根據《招標投標法》規定,中心在房屋建筑、市政基礎設施工程、交通工程以及農地整理工程上都采用招標方式,得到了市建設工程招標辦的高度評價。中心科學完善各項交易制度。積極嘗試公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源采購等采購方法,逐步完善協議采購方式。目前,己完成了辦公用紙、空調器和辦公自動化設備的協議采購。同時,評標制度得到進一步完善,實行了評委簽到制。加強交易證規范管理。根據投標方資信情況和平時投標行為記錄及參加投標頻率進行分類管理,對信譽良好、投標頻繁的投標單位實施一年期的交易證管理,對投標頻率不高的投標方實施臨時交易證管理,營造了一個公平競爭的招標投標環境。
4、招投標監管職能得到理順
順暢運轉“監、管、辦”相分離的運行機制。形成了管理中心、交易所、行業主管部門共同配合,齊抓共管的工作格局。并實行立體監督的措施來抓防范,首先是各部門的內部職能監督。其次是中心的全程監督,再次是縣紀檢監察部門的執紀跟蹤監督,最后是廉政建設防范制度的落實。《**縣建設市場不良行為責任追究暫行辦法》,明確了建設市場不良行為責任追究范圍,促使交易主體誠信度不斷提高。中心構建起的科學的“內外循環式”的監管體系,有效地防止了在招投標過程中腐敗行為的發生。
三、以創新為重點,探索上預審系統
上審批是提高效率的最有效途徑,為此,中心積極制定實施方案,狠抓落實。
1、開通審批辦證上申報預審系統
目前,中心整合資源己建成**縣行政服務中心。新建成的上申報預審系統具有辦事指南、上咨詢、下載項目表格、上申報、預審、公開查閱中心各窗口的行政許可結果等諸多功能,通過辦公自動公管理系統,方便群眾采集、查詢有關行政許可信息,使中心的服務更加透明,更加便捷,并隨時處于群眾的監督之下。
一、游人接待情況:
1—9月份,景區共接待游人××萬人次,同比增長10%。
“十一”黃金周期間,景區共接待游人xx萬人次,同比增長5%。
二、準備充分、部署嚴密、責任落實到位。
景區對“十一”黃金周的服務接待工作給予了高度重視,實施了統一性的組織形式、瞻前性的部署策劃、客觀性的客源分析,為“十一”假日旅游安全接待工作奠定了基礎。首先,針對今年的旅游發展形勢和客源狀況確定了工作方針和總體思路,并制定了《關于“十一”節假日旅游黃金周安全接待工作方案》。其次,根據方案多次召開了行政辦公會和部門工作會,把任務、目標、措施落實到部門、落實到人,把各項工作從組織到措施逐級細化,保障了各項接待工作的全面落實。第三,成立了“安全接待工作總指揮部”,實施統一指揮,全面負責整體工作的領導、組織、部署、協調,各主管領導各負其責,做到了分工全面細致、責任落實到位。第四,嚴格落實逐級責任制和崗位責任制。為了保證安全接待工作的順利進行,景區設立了交通指揮中心、現場指揮部、6個管理工作小組和1個應急分隊,形成了自上而下的逐級負責體系,切實保障了籌備階段和實施階段各項工作的圓滿完成。
三、市、縣領導重視,相關部門大力支持,促進了景區安全接待工作水平的提升。
對“十一”黃金周接待工作,不僅景區高度重視,而且市縣各級領導也給予了高度重視,保障了景區接待工作“忙而有序”。
9月27日,景區召開了“十一”黃金周旅游安全工作動員會,組織各部門的全體干部進行了思想動員,為做好“十一”黃金周的接待工作奠定了思想基礎。9月28日,市旅游局、縣有關領導同武警官兵、特區職工一道舉行了衛生清掃日活動,對33萬平米的游覽區進行了清掃,為節日期間的接待工作創造了良好環境。同日,縣有關領導帶領縣公安局、工商局、旅游局和文化局等部門對景區,并對景區存在的問題和節日期間的接待工作提出了要求。節日期間,市有關領導也分別到景區視察,對景區的接待工作給予了肯定。
節日期間,市交通管理局和首發公司對景區的接待工作給予了大力支持。市交通管理局帶領昌平交通支隊和延慶縣交巡大隊投入警力對景區的交通進行了統一管理和有效疏導。首發公司為了保障景區交通的暢通,不計經濟損失將收費站臨時改在了居庸關,同時開放了特勤出口。有了兩個部門的大力支持,保障了景區交通的順暢,杜絕了擁堵現象。
四、準備工作充分有序、任務落實監督有力、組織實施科學細致。
首先,加強環境整治和管理,創造優美的游覽環境。為確保游人的絕對安全,便于疏導,景區及時組織人力修繕城墻,更換破損城磚;修理了城上鐵扶手及下城臨時鐵梯;加固了游覽區護欄等設施;在原有6個停車場的基礎上,又在林場、滾天溝等地開辟了臨時車場2個,擴大了車容量;各主要路口、危險地段安裝了提示、指示牌;出動部隊戰士及機關科室人員對景區及周邊道路沿線衛生進行了大規模的清理整頓,共清理景區衛生死角6處,清運固體垃圾137噸,液體垃圾83.5噸,污水處理3350噸;增設了免沖式環保廁所3處;節日期間堅持做到垃圾日產日清;在景區種植擺放鮮花18800盆,制做了節日彩虹門,使節日期間的景區環境更加整潔優美。
其次,整頓交通秩序、保證道路安全暢通。根據景區車多路窄、人車交叉的實際情況,制定了《車輛疏導預案》;協調市交管局、首發公司等有關部門,在節日期間開放特勤出口和將高速路收費站改設在居庸關,確保了交通暢通;縣交通管理部門抽調了大批警力,主要領導坐鎮指揮,增加了交通管理力度;加強依法管理,對私車盤客、亂停亂放進行專項整治和管理,對內部司機加強了安全教育,對工作車輛實行通行證管制措施;交通民警堅持早上崗、晚撤崗,及時做好疏導工作。黃金周期間共接待、疏導旅游車輛4.3萬輛次,做到了科學疏導,忙而不亂,井然有序;加強了停車場內的指揮、疏導和安全管理,提高車場周轉率;客運車輛科學調度,強化安全駕駛和安全維護工作,較好地完成了客運工作任務。通過采取積極有效的措施,保障了良好的交通安全秩序,為圓滿完成“十一”接待工作提供了保證。
第三、明確崗位職責,確保秩序安全萬無一失。為維護黃金周旅游安全和良好的秩序,特區制定了全面的、切實可行的維護秩序方案。為減輕城上擁堵,開通了4個臨時下城出口,增設了團隊專用登城口,增加4處臨時售票處;在城上重要地段重點疏導,由民警帶隊、定崗定人、積極疏導,防止出現擁堵現象,加快游人流動速度;為防止爆炸事件的發生,撤掉了城上的全部果皮箱;為降低失盜案件,派出所專門組織了打扒小組;客運站積極做好疏導服務工作,做好上、下乘車站秩序的管理,從而保證了乘車秩序。通過全體管理人員的努力,景區秩序井然,確保了黃金周的安全和秩序。
第四、強化服務教育、搞好優質服務。為提高景區經營、服務人員的文明素質、守法經營意識,節前各職能部門分別組織召開了企業、攤點“文明經商、守法經營”動員會,采取領導帶班、攤主管理等措施,提高服務質量,維護景區的良好形象。同時,加大了執法巡查力度,對違規現象進行糾正和處罰。為維護消費者的合法權益,縣技術監督和衛生防疫部門在節前也對各景區的食品、餐飲衛生進行了認真檢查。為保障節日供應和市場秩序,指揮部對節日增加的25個供應點進行了認真的審核,并明確了工作要求,確保節日期間不能出現較大的投訴。為方便游人、服務游人,節日期間在景區內設立三處咨詢服務站,并開通了游客服務中心,為游人提供便利的咨詢服務。在游人集中的地段公布咨詢投訴電話40余處,值班電話設專人值守,廣播室全天為游人提供服務。這些措施既方便和服務了游客,也宣傳了景區,保障了市場經營秩序。
第五、嚴格內保工作、確保景區穩定安全。為保障節日期間的內保安全,特區對景區各單位進行了防火、防盜、外來人口檢查,制定了處理“×××”事件預案,對原“×××”練習者進行了全面教育,確保節日期間不發生任何事故;成立了夜間巡邏隊,加大夜間安全保衛力度,使景區安全得到全方位的控制;組織抽調機關工作人員87名、部隊戰士200余名、縣公安交通民警100余名,加強安全秩序管理工作,并組織了20人的應急分隊;在車場部署了兩輛消防車,對增設的臨時出口安排專人每天檢查,隨時維修;對索道、滑車公司等旅游設施進行了專項安全檢查。景區在節前組織有關部門對“十一”旅游黃金周的安全接待籌備工作進行了嚴格的檢查驗收,確保了“十一”安全接待工作圓滿完成。
按照《市直機關“四零”承諾服務創建實施方案》要求,為進一步規范局機關各股辦服務行為,提升服務質量,樹立教育系統良好形象,我局全力推進“四零”承諾服務創建工作,現將工作開展情況匯報如下。
一、工作開展情況
一是加強了領導。組織局機關全體人員學習了《市直機關“四零”承諾服務創建實施方案》,充分認識了“四零”承諾服務創建工作的重要意義,局主要領導親自掛帥,主管領導具體負責,分管股辦人員聯絡協調,認真安排部署,積極參與創建,打造“四零”承諾服務品牌。
二是明確了標準。根據局機關各股辦具體工作情況,研究制定了肇東市教體局“四零”承諾服務創建標準。公示“中小學校學生轉、休學”、“學生資助”等審批事項以及工作流程、申報材料和咨詢電話等。進一步規范了招生考試、教育收費、教師招聘錄用、中小學教師職稱評審等工作。
三是公開了承諾。利用肇東市教體局微信公眾平臺和肇東市政府網站面向社會做出了“四零”服務公開承諾,加大了政務公開力度,主動接受了社會和群眾的監督。
二、存在問題
通過積極創建“四零”承諾服務工作,做到了簡化辦事流程,主動服務群眾,不斷提高了工作質量,樹立了良好形象,但也存在著一些問題,主要是:一是個別同志存在遲到早退現象;二是個別同志存在隨意解答咨詢問題,沒有嚴格按規范解答。三是有些時段網上解答不及時。針對存在的問題,下步工作要有針對性的開展工作,全力推進“四零”承諾服務創建工作順利開展。
三、下步打算
一要服務受理“零”推諉。各股辦要進一步認真研究崗位工作職責任務,按照職能和崗位職責,積極受理服務對象申辦的相關服務事項,不以任何借口進行推諉。做到符合條件的一次性受理,不讓服務對象空跑、多跑;對不屬于本部門、本崗位受理的事項,給予必要的指引,不以簡單、粗暴的方式一拒了之,實現服務受理零推諉。
二要服務方式“零”距離。在建立微信公眾平臺、網上咨詢電話等便捷服務方式基礎上,要第一時間實時消息,宣傳國家政策法規等;通過網上咨詢服務電話,為群眾提供相關事項的咨詢、解答、引導;各股辦工作服務人員要著裝整齊、服務熱情、文明有禮,解答問題準確規范、通俗易懂;指導業務依法依規、堅持原則,出現分歧冷靜克制、語調溫和,優先為老弱病殘等困難群體服務,實現服務方式零距離。