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【關(guān)鍵詞】監(jiān)理指導;建筑工程;監(jiān)理規(guī)劃
引言
監(jiān)理規(guī)劃是監(jiān)理單位接受業(yè)主委托并簽訂委托監(jiān)理合同之后,在項目總監(jiān)理工程師的主持下,根據(jù)委托監(jiān)理合同,在監(jiān)理大綱的基礎上,結(jié)合工程的具體情況,廣泛收集工程信息和資料的情況下制定,經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負責人批準,用來指導項目監(jiān)理機構(gòu)全面開展監(jiān)理工作的指導性文件。經(jīng)過多年以來建設工程監(jiān)理工作的發(fā)展,我國在工程建設方面的監(jiān)理體系向著正規(guī)化、體系化的道路上邁進。
一、建筑工程監(jiān)理規(guī)劃的意義
1.監(jiān)理規(guī)劃是工程建設監(jiān)理單位在接受建設單位委托后首先要編制的指導項目監(jiān)理部開展監(jiān)理工作的綱領(lǐng)性文件。建筑工程監(jiān)理的中心目的是協(xié)助業(yè)主實現(xiàn)建筑工程的總目標。監(jiān)理規(guī)劃包括確定監(jiān)理工作目標,制定監(jiān)理工作程序,確定目標控制、合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)等各項措施和確定各項工作的方法和手段。
2.監(jiān)理單位如何履行監(jiān)理合同,如何落實業(yè)主委托監(jiān)理單位所承擔的各項監(jiān)理服務工作,作為監(jiān)理的委托方,業(yè)主不但需要而且應當了解和確認監(jiān)理單位的工作。同時,業(yè)主有權(quán)監(jiān)督監(jiān)理單位全面、認真執(zhí)行監(jiān)理合同。而監(jiān)理規(guī)劃正是業(yè)主了解和確認這些問題的最好資料,是業(yè)主確認監(jiān)理單位是否履行監(jiān)理合同的主要說明性文件。監(jiān)理規(guī)劃應當能夠全面而詳細地為業(yè)主監(jiān)督監(jiān)理合同的履行提供依據(jù)。
3.從建筑工程監(jiān)理控制的過程可知,監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容必然隨著工程的進展而逐步調(diào)整、補充和完善。它在一定程度上真實地反映了一個建筑工程監(jiān)理工作的全貌,是最好的監(jiān)理工作過程記錄。因此,它是每一家工程監(jiān)理單位的重要存檔資料。
二、基于確保監(jiān)理指導工作正確下的建筑工程監(jiān)理規(guī)劃的積極作用
監(jiān)理指導工作的正確性是進行建筑工程監(jiān)理規(guī)劃工作的基礎條件。科學有效的工程監(jiān)理必須是制定有合理的監(jiān)理規(guī)劃,監(jiān)理規(guī)劃的質(zhì)量也嚴重關(guān)系到監(jiān)理指導工作的正確性。另外,監(jiān)理規(guī)劃對于監(jiān)理公司進行監(jiān)理事項、內(nèi)部評級等有著重要的支持作用,它同時是監(jiān)理公司對于合同執(zhí)行效果的重要說明。所以說,在監(jiān)理指導工作正確下,企業(yè)進行相關(guān)建筑工程稱監(jiān)理規(guī)劃的制定對各方面都有著積極的作用。
三、建筑工程監(jiān)理規(guī)劃編制的現(xiàn)狀
監(jiān)理規(guī)劃的制定對于建筑工程的監(jiān)理指導工作有著重要的意義,但根據(jù)實際的觀察發(fā)現(xiàn),建筑工程的監(jiān)理規(guī)劃還存在以下的問題。
1.監(jiān)理規(guī)劃缺指定較為草率
當前監(jiān)理規(guī)劃的制定工作中最主要的問題就是過于形式化,監(jiān)理規(guī)劃沒有根據(jù)相關(guān)建筑工程的工程特點以及技術(shù)特性進行制定。工程作業(yè)有著高度的嚴謹性,即使是相同類別的工程監(jiān)理,也最多是存在一定的參考意義,但實際中卻出現(xiàn)了大量的雷同現(xiàn)象。這種生硬拼湊的監(jiān)理規(guī)劃沒有根據(jù)工程自身的特點制定,也就使得規(guī)劃的設計對工程施工缺乏真正的指導作用。
2.監(jiān)理規(guī)劃組成存在缺失
對于建筑工程監(jiān)理規(guī)劃的具體制定容,監(jiān)理規(guī)劃的有關(guān)規(guī)定已經(jīng)進行了詳細的說明,但是還是存在很多監(jiān)理公司在監(jiān)理規(guī)劃中丟掉很多重要組成內(nèi)容,有些關(guān)系到工程建筑施工的安全規(guī)劃內(nèi)容的缺失,很有可能給建筑施工帶來一定的危險隱患。所以監(jiān)理規(guī)劃內(nèi)容的完整性對于建筑物的施工有著重要的作用。
3.監(jiān)理規(guī)劃缺乏靈活性
建筑工程的監(jiān)理規(guī)劃是包含著整個施工過程的,因此在實際工程進行中,難免有些內(nèi)容需要進行相應的優(yōu)化,但有的監(jiān)理公司較為古板,他們的監(jiān)理規(guī)劃一經(jīng)審批以后就不愿做出改進,從而造成了監(jiān)理規(guī)劃與建筑施工的實際發(fā)生了一定的偏離。這就無形中使監(jiān)理指導工作產(chǎn)生了一些問題,不利于監(jiān)理指導工作的正確進行。
四、如何制定科學的監(jiān)理規(guī)劃
1.結(jié)合建筑工程自身特征制定
在進行具體的工程監(jiān)理規(guī)劃前,監(jiān)理公司必須在保證監(jiān)理指導工作正確的前提下,認真收集施工工程包括工期設定、物料人員設定、工程質(zhì)量要求等多方面的工程信息,與此同時,再結(jié)合監(jiān)理合同的相關(guān)需求,統(tǒng)籌不同施工部門的特點,最終制定出緊密結(jié)合該建筑工程情況的科學的監(jiān)理規(guī)劃來。
2.監(jiān)理規(guī)劃制定要具有針對性
不同的建筑工程需要有不同監(jiān)理規(guī)劃,即監(jiān)理規(guī)劃必須是與建筑工程相統(tǒng)一的。每個建筑工程都有其自身的施工環(huán)境、施工要求和施工方法,所以施工監(jiān)理也必須有一定的針對性,符合該建筑工程的建設特點,根據(jù)工程的施工進度進行適宜的改進。有些工程施工周期較長,難以以此準確的做出規(guī)劃,所以必須根據(jù)實際情況進行有針對性的修改以保證規(guī)劃的合理性。
3.分步進行建筑工程的監(jiān)理規(guī)劃
由于建筑工程的施工周期有長有短,并且有的工程包含著多個施工模塊,所以在實際監(jiān)理規(guī)劃中可以對不同時段或者不同模塊的工程進行分步式的監(jiān)理規(guī)劃。在每個步驟的監(jiān)理規(guī)劃過程中,我們可以根據(jù)施工進行時不同內(nèi)容的各項信息反饋,對監(jiān)理規(guī)劃進行相應的調(diào)整,該階段的工程數(shù)據(jù)有時還可以為下一階段的監(jiān)理規(guī)劃提供幫助。在最后不同施工期和不同施工模塊的規(guī)劃都進行完成以后,再對整個工程的監(jiān)理規(guī)劃進行總結(jié)收錄,以作備查。在具體監(jiān)理規(guī)劃中要注意規(guī)劃的失效性,保證規(guī)劃走在監(jiān)理之前。
4.保證監(jiān)理規(guī)劃的指導性作用
除了以上內(nèi)容,建筑工程的監(jiān)理規(guī)劃還必須保證一定的指導作用。監(jiān)理規(guī)劃是建筑工程監(jiān)理指導工作的重要基本,它對于監(jiān)理指導工作的正確性有著重要作用,所以監(jiān)理規(guī)劃的制定必須是結(jié)合了該建筑工程的自身特征進行的。只有結(jié)合了建筑工程本身特點的監(jiān)理規(guī)劃才能對監(jiān)理工作產(chǎn)生積極地指導作用。
5.監(jiān)理負責人做好監(jiān)理規(guī)劃的統(tǒng)籌工作
每個建筑工程都有相應的監(jiān)理工作總負責人,及監(jiān)理總工程師。監(jiān)理總工程師作為掌控整個工程監(jiān)理工作的人,必須準確把握好建筑工程的各個工程特點,對于不同施工部門要進行有效的統(tǒng)籌和安排,綜合整個工程特性以后,再認真做好建筑工程的監(jiān)理規(guī)劃。總監(jiān)理工程師必須時時把控監(jiān)理規(guī)劃的動態(tài),督促監(jiān)理人員做好自己的本職工作。
6.做好工程監(jiān)理規(guī)劃的審核工作
建筑工程在完成相關(guān)的監(jiān)理規(guī)劃后,首先要經(jīng)過監(jiān)理中工程師的檢查,之后在經(jīng)過有關(guān)施工技術(shù)部門的確認惡化通過,最后再交給施工業(yè)主進行核查確認。工程監(jiān)理規(guī)劃的工作包含著眾多施工內(nèi)容,監(jiān)理總工程師只是一個總負責人的身份,他只負責籌劃、安排和檢查監(jiān)理規(guī)劃的具體過程,真正影響到監(jiān)理規(guī)劃質(zhì)量的,還是眾多監(jiān)理部門工作人員和機構(gòu),只有他們認真注意規(guī)劃的每一個細節(jié),才能做出優(yōu)秀的監(jiān)理規(guī)劃。
結(jié)束語
總而言之,我國雖然已經(jīng)經(jīng)歷多年的建筑工程監(jiān)理規(guī)劃發(fā)展,但還是有很多規(guī)范性和意識性的問題存在于實際建筑工程監(jiān)理規(guī)劃中。科學的監(jiān)理規(guī)劃必須是在所有監(jiān)理人員的努力下把握監(jiān)理規(guī)劃的完整性、針對性、指導性以及靈活性等。我們相信在眾多建筑工程監(jiān)理規(guī)劃人員的一致努力下,一定能推進我國工程監(jiān)理規(guī)劃工作的健康發(fā)展。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:工程建設監(jiān)理規(guī)劃
中圖分類號:E271文獻標識碼: A
一、工程項目建設監(jiān)理規(guī)劃的基本概念
1.項目監(jiān)理規(guī)劃的目的、意義和作用
工程項目建設監(jiān)理規(guī)劃是對工程項目實施監(jiān)理的工作計劃,也是監(jiān)理單位為完成工程建設項目管理全過程的監(jiān)理工作任務所編制的一種指導性文件。在工程項目建設監(jiān)理規(guī)劃中,應明確規(guī)定建設監(jiān)理的指導思想、計劃目標、計劃實施進度、計劃實施的保證措施(包括組織措施、技術(shù)措施和管理措施等)等一系列需要統(tǒng)籌規(guī)劃的問題。因此,監(jiān)理單位編制項目監(jiān)理規(guī)劃的目的就是把建設項目監(jiān)理活動實施過程納入規(guī)范化、系統(tǒng)化、標準化的科學管理范疇,以確保監(jiān)理任務完成和監(jiān)理目標的最終實現(xiàn)。監(jiān)理單位應高度重視項目監(jiān)理規(guī)劃的編制工作。一份完善的、有效的、高質(zhì)量的項目監(jiān)理規(guī)劃可以充分地顯示出監(jiān)理單位的組織管理能力。工程項目建設監(jiān)理規(guī)劃是在總監(jiān)理工程師主持下編制,并由業(yè)主認可,總監(jiān)理工程師簽署后執(zhí)行。
監(jiān)理單位在接受監(jiān)理任務,開展監(jiān)理任務投標和監(jiān)理委托合同談判時,應根據(jù)業(yè)主對工程建設項目招標的要求和意圖,向業(yè)主提供項目監(jiān)理規(guī)劃大綱,簡稱為規(guī)劃大綱,使業(yè)主通過監(jiān)理大綱了解監(jiān)理單位對該項目監(jiān)理的行動綱要,增強業(yè)主對監(jiān)理單位從事項目監(jiān)理的信任感,促成雙方合同洽談和合同簽約的成功。在合同簽訂后,監(jiān)理單位應根據(jù)合同規(guī)定和要求,對項目監(jiān)理大綱進一步細化,并向業(yè)主提交項目監(jiān)理規(guī)劃,作為監(jiān)理單位對項目監(jiān)理的行動指南,也可以作為業(yè)主考核監(jiān)理單位執(zhí)行合同的重要依據(jù)。因此,工程項目建設監(jiān)理規(guī)劃在監(jiān)理單位經(jīng)營管理活動有著重大的現(xiàn)實意義,其基本作用可以歸納為下述幾個方面:
(1)監(jiān)理規(guī)劃是監(jiān)理組織職能的體現(xiàn)
工程建設項目監(jiān)理是一項復雜的管理系統(tǒng)工程活動。監(jiān)理的職能幾乎包含有全部管理職能,即計劃與決策、組織與指揮、控制與協(xié)調(diào)、教育與激烈等。計劃是開展項目監(jiān)理的首要職能,是保證監(jiān)理行為有序性的關(guān)鍵,是實現(xiàn)建設項目監(jiān)理目標完成監(jiān)理任務的重要手段。項目監(jiān)理的職能不僅是包含有監(jiān)理計劃職能,也包含有以計劃職能為中心的其他監(jiān)理職能,如組織、指揮、決策、控制、協(xié)調(diào)、教育及激勵等管理職能。因此,工程項目建設監(jiān)理規(guī)劃是對項目監(jiān)理組織職能的具體描述。
(2)監(jiān)理規(guī)劃是從事工程項目建設監(jiān)理的行動綱領(lǐng)
參與工程項目建設監(jiān)理的各類專業(yè)人員和行政管理人員,都必須依據(jù)監(jiān)理規(guī)劃的要求,結(jié)合自身工作的特點和職責,制定執(zhí)行項目監(jiān)理規(guī)劃的工作細則,以便在項目監(jiān)理規(guī)劃行動綱領(lǐng)指引下,做到統(tǒng)一認識、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一目標,圓滿完成工程項目建設監(jiān)理任務。
(3)監(jiān)理規(guī)劃是具有合同效力的一種文件
監(jiān)理規(guī)劃要能提現(xiàn)業(yè)主的建設意圖,是對監(jiān)理委托合同所規(guī)定的簽約雙方責、權(quán)、利的進一步細化。由監(jiān)理單位編制的項目監(jiān)理規(guī)劃,經(jīng)業(yè)主審查同意和總監(jiān)理工程師簽署執(zhí)行后,作為監(jiān)理委托合同的一個重要附件,同樣具有合同效力。因此,業(yè)主與監(jiān)理單位雙方都必須按項目監(jiān)理規(guī)劃要求統(tǒng)一認識、統(tǒng)一步伐和統(tǒng)一行動,以保證項目監(jiān)理規(guī)劃的實施。
(4)監(jiān)理規(guī)劃是考核監(jiān)理單位經(jīng)營管理效果的重要依據(jù)
在監(jiān)理規(guī)劃中規(guī)定了項目監(jiān)理任務范圍、監(jiān)理目標、監(jiān)理計劃、監(jiān)理方法手段等。監(jiān)理規(guī)劃的實現(xiàn)程度是考核監(jiān)理單位經(jīng)營管理效果的重要依據(jù)。
2.編制工程項目建設監(jiān)理規(guī)劃的依據(jù)
編制項目監(jiān)理規(guī)劃的依據(jù)主要包括以下幾方面文件
(1)建設項目監(jiān)理委托合同
(2)反映監(jiān)理項目特征的有關(guān)資料,如市場調(diào)查資料,項目立項、可行性研究、項目選址等有關(guān)報告及批文,設計任務書、用地許可證、建筑規(guī)劃許可證、設計圖紙及說明、地形圖及各類標準圖等。
(3)反映項目建設條件資料,如建設場地區(qū)域內(nèi)的氣象資料、工程地質(zhì)及水文地質(zhì)資料,地方材料供應,設計與施工力量,交通、能源及市政公用設施條件,以及建設周邊環(huán)境治安、協(xié)作等資料。
(4)反映國家或地方建設政策、建設法規(guī)、建設管理制度等方面資料
(5)與工程建設項目有關(guān)的技術(shù)標準、規(guī)范和規(guī)程等。
3.監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃、實施細則和區(qū)別和聯(lián)系
監(jiān)理大綱(又稱為監(jiān)理方案)是監(jiān)理單位為獲得監(jiān)理任務在項目監(jiān)理招標階段編制的項目監(jiān)理方案性文件。它是監(jiān)理單位參與投標時投標書的重要組成部分。編制監(jiān)理大綱的目的是要使業(yè)主信服,采用本監(jiān)理單位制定的監(jiān)理方案,能圓滿實現(xiàn)業(yè)主的投資目標和建設意圖,進而贏得競爭投標的勝利。由此可見,監(jiān)理大綱的作用是為監(jiān)理單位的經(jīng)營目標服務的,起著承接監(jiān)理任務的作用。
項目監(jiān)理規(guī)劃是在監(jiān)理委托合同簽訂后,由監(jiān)理單位制定的指導監(jiān)理工作開展的綱領(lǐng)性文件。它起著指導監(jiān)理單位規(guī)劃自身的業(yè)務工作,并協(xié)調(diào)與業(yè)主在開展項目監(jiān)理活動中的統(tǒng)一認識、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一行動的作用。由于項目監(jiān)理規(guī)劃是在委托合同簽訂后編制的,監(jiān)理委托關(guān)系和監(jiān)理授權(quán)范圍明確,工程項目特點及建設條件等資料都比較翔實。因此,監(jiān)理規(guī)劃比監(jiān)理大綱在內(nèi)容和深度等方面都更加具體化,更具有指導項目監(jiān)理工作的實際價值。
監(jiān)理實施細則是在監(jiān)理規(guī)劃指導下,項目監(jiān)理機構(gòu)已經(jīng)建立,各項專業(yè)監(jiān)理工作責任制已經(jīng)落實,配備的專業(yè)監(jiān)理人員已經(jīng)上崗,再由專業(yè)監(jiān)理人員根據(jù)專業(yè)項目特點、本專業(yè)技術(shù)要求所編制的具有實施性和可操作性的業(yè)務性文件。監(jiān)理實施細則由各專業(yè)監(jiān)理工程師負責主持編制,并報送項目總監(jiān)理工程師認可批準執(zhí)行。
因此,監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則三者之間是有一定的聯(lián)系性,都是由監(jiān)理單位對特定的監(jiān)理項目而編制的監(jiān)理工作文件,且編制的依據(jù)具有一定的共同性,編制的文件格式也具有一定的相似性。但是,由于監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則三者的作用不同、編制對象不同、編制負責人不同、編制時間不同、編制的目的不同等,在編制內(nèi)容側(cè)重點、深度、廣度和細度諸多方面都有著顯著區(qū)別。
二、監(jiān)理規(guī)劃的主要內(nèi)容
下面列出工程項目建設全過程的監(jiān)理規(guī)劃編寫提綱的主要內(nèi)容。對于只從事某建設階段或某建設任務的監(jiān)理,其監(jiān)理規(guī)劃可參考本提綱的相關(guān)內(nèi)容編寫監(jiān)理規(guī)劃。
1.工程概述
包括工程名稱、建設單位、設計單位、施工單位、工程地址、工程簡介、工程總投資、建設工期、質(zhì)量等級等。
2.工程監(jiān)理范圍
根據(jù)工程建設項目監(jiān)理委托合同要求及授權(quán)監(jiān)理的范圍,編制工程監(jiān)理范圍。對工程項目建設全過程監(jiān)理,應按不同建設階段分別列出監(jiān)理范圍及其工作內(nèi)容。下面列出了主要監(jiān)理范圍及其工作內(nèi)容供讀者編制監(jiān)理規(guī)劃時參考。
(1)項目投資決策階段監(jiān)理
1)了解業(yè)主投資意向和項目設想;通過對市場調(diào)查分析及對投資機會論證,向業(yè)主提出投資項目的合理化建議;協(xié)助業(yè)主撰寫項目立項報告及項目立項的申報。
2)開展可行性研究,協(xié)助業(yè)主編寫可行性研究報告及申報。
3)開展建設選址論證,協(xié)助業(yè)主編寫建設選址報告及申報。
4)協(xié)助業(yè)主辦理建設用地許可證和建設規(guī)劃許可證。
5)協(xié)助業(yè)主做好建設前期準備工作,包括建設場地準備、建設條件準備、建設資金及物資設備訂購供貨準備等。
(2)設計階段監(jiān)理
隨著時代的發(fā)展,社會的進步,我國的經(jīng)濟也迅速的發(fā)展起來,然而經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問題還較為嚴重,特別是城市經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟之間的差距依然很大。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在農(nóng)村經(jīng)濟中占有很大的比例,具有非常重要的作用。而農(nóng)田水利工程同農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展有著極為密切的聯(lián)系,對于促進農(nóng)村經(jīng)濟增長、提高農(nóng)作物產(chǎn)量、增強自然災害的能力,推動城鄉(xiāng)建設發(fā)揮著舉足輕重的作用。文章對小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃設計中存在的問題,進行了深入細致的分析和探討,希望通過文章的研究,可以為相關(guān)人員人士提供一定的參考和借鑒。
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小型農(nóng)田水利工程;規(guī)劃設計;問題;注意事項
作為農(nóng)業(yè)基礎設施中的重點工程,小型農(nóng)田水利工程在農(nóng)業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮了十分重要的作用。因此,加強小型農(nóng)田水利工程的建設,使其發(fā)揮出更大的作用,成為當前農(nóng)村工作的核心。而小型農(nóng)田水利工程的規(guī)劃設計,對于工程建設的順利進行、建成后期的投入使用,有著很大的影響。國家對于農(nóng)村的水利工程建設也給予了高度的重視。然而,目前進行的很多工程,都是在原有老舊的水利工程基礎上,進行的續(xù)建配套,或者改擴建項目,新建的水利工程項目數(shù)量并不多。在水利工程的規(guī)劃設計中,還存在一些不足之處,阻礙著我國小型農(nóng)田水利工程的建設與發(fā)展,這些問題急需得到解決,同時也給廣大的水利工作者提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。
1小型水利工程規(guī)劃設計中存在的問題
1.1工程前期的環(huán)境勘測不全面
環(huán)境因素對于水利工程的建設,有著很大的影響。外界的自然環(huán)境,如氣候條件、地質(zhì)情況、植被分布等,都在不同程度上影響水利工程的建設與使用。目前,我國的小型水利工程中,有很多都是建設于建國初期的。所興建的水利工程在當時發(fā)揮了重要的作用。然而,當時的技術(shù)水平還不夠完善,進而影響到工程的整體水平,并且工程區(qū)內(nèi)的自然環(huán)境也因時代的發(fā)展逐漸發(fā)生了變化,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做出一定的調(diào)整,進而導致這些水利工程已無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求,同自然環(huán)境的特點之間存在矛盾,在一定程度上阻礙農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展。
1.2原有的工程設計不合理
目前,很多小型農(nóng)田水利工程建設的年代都較為久遠,受當時的條件限制,在工程的規(guī)劃設計方面存在很多不科學、不合理的地方,通常是設計和施工同時進行,這就導致水利工程的建設同農(nóng)田的需要不適應,同周邊的自然環(huán)境也不和諧。灌溉不均勻的現(xiàn)象也較為普遍,如少溉、串溉等,水利工程的灌溉率不高,農(nóng)田灌溉方面的效益受到制約,很難充分發(fā)揮應有的效益,不僅浪費了水資源,而且嚴重損失了蓄水水量。
1.3工程設施和施工設備不先進
早期的小型農(nóng)田水利工程使用效率不高,在蓄水能力和攔水能力方面也受到限制。施工所采用的機械設備,以及工程的基礎設施技術(shù)含量不高,技術(shù)水平較低。工程的規(guī)劃和設計不夠科學、合理,在工程的質(zhì)量控制和檢測方面存在很大的不足,在土石工程中機械只是作為輔助,人工占了很大的部分。參與工程建設的各部門之間缺乏有效的溝通,配合不夠緊密,阻礙了水利工程的發(fā)展。
1.4對工程的監(jiān)管和維護工作不到位
在水利工程的監(jiān)管方面,偷工減料的現(xiàn)象時有發(fā)生,投機取巧的問題也是屢見不鮮,這些不良現(xiàn)象嚴重影響了工程的質(zhì)量,監(jiān)督管理的力度明顯不足。因此,各種安全事故頻繁出現(xiàn),工程設施遭到嚴重的破壞,必然影響到水利工程建設的進行。在水利工程建成后的管理和維護方面,給予的重視程度不足,工作沒有做到位,很多水利工程在投入使用后,都沒能按照規(guī)定和要求進行正常的維護工作,并且超過使用年限的現(xiàn)象也十分普遍,小型農(nóng)田水利工程的灌水能力和效率受到很大程度上的制約。
2小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃設計中的注意事項
2.1要滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要
水利工程項目的規(guī)劃設計工作不能盲目進行,須充分了解當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃情況,合理選擇工程地點。規(guī)劃設計不能套用以往的經(jīng)驗,必須依照具體問題具體分析的原則,因地制宜、因時制宜。全面地分析和調(diào)查當?shù)氐慕?jīng)濟增長模式,以及自然資源情況、人口數(shù)量等因素,開展水利工程設計,做好工程預算,并制定出可行的實施方案,做到與環(huán)境的和諧、統(tǒng)一,促進可持續(xù)發(fā)展,保護當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。
2.2進行全面的環(huán)境勘測工作
環(huán)境勘測工作是建設小型農(nóng)田水利工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié),在施工開始前,必須將這項工作做到位。小型水利工程雖然工程的規(guī)模不大,但是其重要性,以及對農(nóng)村經(jīng)濟的影響是不言而喻的。很多因素都會對水利工程建設造成影響,如當?shù)氐纳鐣h(huán)境和自然環(huán)境,當?shù)氐慕?jīng)濟模式、人口情況、水文地質(zhì)條件都是重要的影響因素。這些因素也是小型農(nóng)田水利工程建設的前提和基礎,只有將環(huán)境勘察工作做好,才不會對后期的水利工程建設造成影響,建成的水利工程才能真正發(fā)揮出應有的效果,與環(huán)境相適應,推動農(nóng)業(yè)建設的發(fā)展。
2.3制定科學合理的施工圖紙
環(huán)境勘察工作完成后,接下來就是施工圖紙的制作,這是小型農(nóng)田水利工程中極為重要的技術(shù)性文件,因此施工圖紙應該有很強的針對性,并且需要監(jiān)理單位審查,經(jīng)項目法人批復,應嚴格按照施工圖紙開展施工。制作施工圖紙時,應充分考慮當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、園區(qū)發(fā)展規(guī)劃,并結(jié)合自然環(huán)境的特點,合理布局水利工程,使整個農(nóng)田區(qū)域都能在水利工程的覆蓋下,避免不均勻灌溉,以及少灌和串溉的問題,提高農(nóng)田覆蓋率,使水利工程建設更為科學和合理。
2.4采用先進材料、工藝和設備
整個小型農(nóng)田水利工程都是由原材料、構(gòu)配件等基礎設施組合而成的,因此,這些基礎設施的質(zhì)量會在很大程度上決定整體工程的質(zhì)量,應選用高質(zhì)量、高性能的建筑材料和先進的施工工藝,從根本上保證工程的質(zhì)量。施工中應該采用先進的施工機械設備來完成工程的建設,因為這些高科技的設備具有更多的優(yōu)勢,能夠達到施工單位的建設目標。
2.5加強對工程的監(jiān)管和維護
首先,在小型農(nóng)田水利工程的施工過程中,強有力的監(jiān)督和管理是保證工程能夠順利進行的關(guān)鍵因素。工程建設管理單位應加強、督促工程監(jiān)理單位對施工單位的監(jiān)督和管理,實施動態(tài)監(jiān)測的方法,將監(jiān)管工作落實到工程建設的各個環(huán)節(jié)中去。其次,小型農(nóng)田水利工程竣工之后,應根據(jù)工程設施的性能特點,定期對工程進行巡檢,及時發(fā)現(xiàn)影響小型農(nóng)田水利工程正常運行的不穩(wěn)定因素,實現(xiàn)工程的安全、可靠運轉(zhuǎn),為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供保障。
3結(jié)束語
綜上所述,加強對小型農(nóng)田水利工程的規(guī)劃設計是具有極其重要的意義的。做好這一工作,不僅能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的飛躍,促使城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,最終完成我國新農(nóng)村建設的目標,更加會提升我國的綜合實力,以及我國在國際中的地位。
作者:李勇 單位:黑龍江省八五二農(nóng)場蛤蟆通水庫灌區(qū)管理處
參考文獻
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關(guān)鍵詞:水利工程;建設項目;監(jiān)理規(guī)范化
0引言
到目前為止,我國對水利工程建設項目施工質(zhì)量的監(jiān)理還沒有確切統(tǒng)一的規(guī)范,這在一定程度上影響了我國水利工程建設項目施工的質(zhì)量。
1水利工程項目建設監(jiān)理的必要性
(1)可以對水利工程項目建設施工的各個過程進行統(tǒng)一的規(guī)劃。眾所周知,水利工程項目建設施工的過程中最為重要的一個環(huán)節(jié)就是施工過程。在整個水利工程項目建設的施工過程中,負責監(jiān)理工作的工程師就是這個水利工程項目建設當中整個施工過程的決裁者,負責對整個施工過程的組織和指揮。從這方面來看,負責水利工程建設施工監(jiān)理工作的工程師對于整個水利工程的施工過程有著十分重要的影響。其次,因為負責監(jiān)理工作的工程師是整個水利工程建設項目施工過程中的指揮員,所以他還負責配合相關(guān)監(jiān)理控制單位監(jiān)理工作人員的工作,切實保證對每個監(jiān)理審核工作的安排的有效程度,進而保證各個水利工程建設項目各個建設過程中監(jiān)理規(guī)范化工作的順利進行,來保證每個水利工程建設項目的施工質(zhì)量、施工安全以及施工工作的順利進行。
(2)可以最大程度保證水利工程建設項目的施工質(zhì)量。在水利工程的建設過程當中,負責監(jiān)理控制工作的相關(guān)工作人員可以通過直接或者間接的交流方式和所有的施工方取得聯(lián)系和交流,收集一切有效信息以及所有的與施工工程相關(guān)的各類資料,而且還可以對所收集的信息和資料進行及時的擴散和交流互換,確切保證各方的意見或建議能夠在第一時間得到整合,以對水利工程建設項目的施工方式或進度進行快速地調(diào)整,盡最大努力發(fā)揮出水利工程建設項目施工監(jiān)管的力量,保證水利工程的質(zhì)量。
2如何建立起水利工程建設項目施工監(jiān)理規(guī)范化體系
(1)建立規(guī)范化的水利工程建設項目施工監(jiān)理組織。為了可以保障水利工程建設項目施工的質(zhì)量,第一要務是要保證水利工程建設項目的施工有規(guī)范化的監(jiān)理組織。由此看來,要建立規(guī)范化的水利工程建設項目的施工監(jiān)理組織,首先要做到的就是要確定水利工程建設監(jiān)管單位和相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)的工作內(nèi)容,并且要明確水利工程建設監(jiān)管單位和相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)的關(guān)系。一般來說,水利工程建設的監(jiān)管單位是通過競標來獲得監(jiān)理業(yè)務的,而且必須要依照相關(guān)的法律條文和相關(guān)的工程建設單位簽訂一系列合同,然后水利工程建設的監(jiān)管單位便會安排固定的專業(yè)監(jiān)理工作人員對相關(guān)工程建設項目的施工過程進行質(zhì)量監(jiān)理,保障相關(guān)投資單位的經(jīng)濟效益。
(2)成立規(guī)范化的水利工程建設項目施工監(jiān)理組織隊伍。建立規(guī)范化的水利工程建設項目的施工監(jiān)理組織應該加強相關(guān)工程建設單位、承包單位以及相關(guān)監(jiān)理單位工作者的責任感,確立明確的工作職責。明確水利工程建設項目施工監(jiān)管人員職責的規(guī)范化不僅有利于提高水利工程建設項目施工質(zhì)量的水平,也有利于水利工程建設項目施工監(jiān)管人員對工程的管理,在一定程度上對水利工程建設有著不可小覷的影響。
(3)確立規(guī)范化的水利工程建設項目施工監(jiān)理工作標準。一般來說,水利工程建設項目施工的監(jiān)理控制可以分為2個階段,一個階段是設計階段;另一個階段是施工階段。筆者在文中主要強調(diào)的是水利工程建設項目施工過程的監(jiān)理控制工作。在整個水利工程建設項目施工監(jiān)理工作中,施工前的準備工作是整個監(jiān)理工作能夠順利展開的前提條件,它能夠在最大程度上減小質(zhì)量隱患發(fā)生的可能性,從根本上對水利工程的施工質(zhì)量進行保證。其次,確立規(guī)范化的水利工程建設項目施工監(jiān)理工作的標準,就是要在平常的水利工程建設項目的施工監(jiān)理過程中綜合考慮多種因素,合理分配各項水利工程建設項目的監(jiān)理工作,盡最大努力確保水利工程建設項目施工監(jiān)理工作順利、有效地運行。與此同時,在對水利工程的施工過程進行監(jiān)理控制的時候,還要結(jié)合相關(guān)的法律條文建立起明確的規(guī)范和要求,進而確保水利工程建設項目施工過程里各項工程的施工工藝的質(zhì)量和施工的進程,從而將水利工程建設項目施工的監(jiān)理工作從局部擴大到整個水利工程建設項目中,統(tǒng)籌規(guī)劃,確切保證整個水利工程施工能有最優(yōu)的施工質(zhì)量。最后要強調(diào)的是,不管是成立規(guī)范化的水利工程建設項目施工監(jiān)理組織團隊,或者是確立規(guī)范化的水利工程建設項目施工監(jiān)理的工作標準,首先要做的都是建立起相應的規(guī)范和程序,進而保證水利工程建設項目施工的質(zhì)量。
3水利工程建設項目施工監(jiān)理規(guī)范化體系正常運行策略
(1)加大對水利工程施工項目的監(jiān)理控制力度。為了能夠確切保障水利工程施工監(jiān)理的規(guī)范化,必須要加大對水利工程施工項目的監(jiān)理控制力度,強調(diào)水利工程施工項目監(jiān)理控制的重要性和統(tǒng)一性,與此同時還要強調(diào)它的可操作性。此外,還要綜合考慮水利工程建設項目施工的各階段狀況、水利工程項目建設施工需要監(jiān)理的范圍、水利工程項目建設的目標以及水利工程項目建設的主要內(nèi)容等等,融會貫通到整個水利工程的監(jiān)理工作中來,進而保證水利工程施工項目施工的監(jiān)理組織,可以根據(jù)計劃方案合理分配水利工程建設項目施工監(jiān)管的人員安排、確定水利工程建設項目施工監(jiān)管人員的工作內(nèi)容,進而達到顯著提高水利工程建設項目的施工監(jiān)管力度的目的。此外,還要制定出相關(guān)的規(guī)章制度,使水利工程建設項目施工監(jiān)理人員的工作得到規(guī)范化管理,進而保證水利工程的施工質(zhì)量,提高我國的國民生產(chǎn)總值,保證我國人民可以擁有較高質(zhì)量的生活水平,促進我國經(jīng)濟的快速發(fā)展。
(2)增強水利工程建設項目施工監(jiān)理部門的責任感。增強水利工程建設項目施工監(jiān)理部門的責任感不僅能夠達到提升水利工程施工項目的相關(guān)監(jiān)理單位的市場滿意程度,提升水利工程施工項目相關(guān)監(jiān)理機構(gòu)的市場滿意度,還可以起到增進水利工程建設項目施工監(jiān)理組織飛速發(fā)展的目的,同時還能夠起到使水利工程施工監(jiān)理控制工作規(guī)范化、有序化進行的目的。尤其是對水利工程項目建設本身來說,在水利工程的建設過程當中,施工的過程中需要有關(guān)工作人員具備較高的專業(yè)知識水平,提高水利工程建設項目施工監(jiān)理組織人員的責任感,能夠確切保障水利工程建設項目施工相關(guān)流程的順利展開和后續(xù)項目的有序進行,進而從根本上起到強化水利工程施工質(zhì)量的目的。與此同時,水利工程建設項目施工的監(jiān)理組織也要認認真真履行自己的職責,進而在水利工程建設項目施工監(jiān)理工作的同時達到提升自己責任感的目的,以便于可以更好地完成自己的工作任務。
(3)增強對水利工程建設項目施工質(zhì)量的驗收力度。為了能夠確切保障水利工程建設的施工質(zhì)量,還要增強對水利工程項目建設質(zhì)量驗收的力度。對水利工程項目建設的高標準驗收會導致水利工程的二次施工,進而導致工程資金的再次投入,然而,這樣卻能夠保證水利工程施工的質(zhì)量,進而保障我國人民能夠擁有一個較高水平的生產(chǎn)活動條件,此外還能夠起到促進我國經(jīng)濟飛速發(fā)展的目的。對水利工程項目建設的高標準驗收可以對工程的承辦單位以及工程的投資單位起到一定程度的警示作用,能夠有效提升水利工程建設項目的施工質(zhì)量,進而減少違規(guī)操作出現(xiàn)的概率。
(4)提高水利工程建設項目施工監(jiān)理工作人員的專業(yè)知識水平。到目前為止,阻礙我國水利工程施工監(jiān)管工作的主要原因之一就是忽視了對水利工程建設項目施工監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)提升,從而導致了我國水利工程建設施工監(jiān)理工作效率的低下。由此看來,為了能夠有效提高水利工程建設項目施工監(jiān)理控制工作的效率,進而切實保證水利工程建設項目的施工質(zhì)量,一定要對水利工程建設項目施工監(jiān)理組織的每個成員進行定期的專業(yè)知識培訓,從而提升每個水利工程建設項目監(jiān)理組織成員的專業(yè)素養(yǎng),進而提高整個水利工程建設項目施工監(jiān)理組織的專業(yè)水準,為提升水利工程施工監(jiān)理控制工作效率的目標奠定了堅實的基礎,進而達到提升我國綜合國力、使我國經(jīng)濟得到飛速的發(fā)展、提升我國國民的生活物質(zhì)水平的目的。
4結(jié)語
隨著時代的發(fā)展水利工程也得到了極大的發(fā)展,與此同時水利工程建設項目的施工質(zhì)量也得到了越來越多的關(guān)注。為了能保證水利工程建設項目的施工質(zhì)量必須要對其進行規(guī)范監(jiān)理,良好的水利工程建設項目施工質(zhì)量更有利于我國的飛速發(fā)展,是我國趕超他國的巨大動力。
參考文獻
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一、本意見所稱臨時建設工程是指有效使用期不超過二年,不得登記產(chǎn)權(quán)的建(構(gòu))筑物。
本意見適用于**縣內(nèi)臨時建設工程的規(guī)劃管理。
二、對臨時建設工程的審批,實行嚴格控制的原則。臨時建設工程只能在國有土地上修建。
三、對臨時建設工程實行縣規(guī)委會集中領(lǐng)導下的分級管理制度。
以下范圍內(nèi)的臨時建設工程需提交縣規(guī)委會審查同意后,按照《**市規(guī)劃局建設工程規(guī)劃許可證工作規(guī)程》規(guī)定,由縣規(guī)劃行政主管部門辦理:縣城主中心龍崗—棠香組團、副中心龍水組團、玉龍、寶頂鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi),寶郵、龍玉、龍銅、大石公路沿線可視范圍內(nèi),位于市級及其以上風景名勝區(qū)內(nèi)、歷史文化保護區(qū)內(nèi)的和機場規(guī)劃用地控制區(qū)內(nèi)、以及縣規(guī)劃行政主管部門認為需報縣規(guī)委會審批的臨時建設工程。
其他臨時建設工程,報縣規(guī)劃行政主管部門審批同意后,按照《**市規(guī)劃局建設工程規(guī)劃許可證工作規(guī)程》規(guī)定的程序辦理。
四、對在已確權(quán)的國有土地上申請修建臨時建設工程的,應辦理《臨時建筑工程規(guī)劃許可證》。對在未確權(quán)的國有空地上申請修建臨時建設工程的,應辦理《臨時建設用地規(guī)劃許可證》和《臨時建筑工程規(guī)劃許可證》。
五、臨時建設工程用地應符合以下規(guī)定:
(一)不得占用城市現(xiàn)有廣場、綠地、道路(含人行道)、河道、消防通道和市政管線設施用地。
(二)在未確權(quán)的國有空地上只能修建社會公益設施用房、城市基礎設施用房和排危搶險工程用房等三類臨時建設工程。
六、在已確權(quán)的國有空地上修建臨時建設工程的申請人,應為取得該宗土地使用權(quán)的單位或個人。
七、必須由具有相應資質(zhì)等級的設計單位對臨時建設工程進行設計。
八、臨時建設工程的層數(shù)不得超過2層,總建筑高度不得超過7米。臨城市道路的臨時建設工程,不得影響城市道路的使用功能,其建筑立面設計應符合城市景觀的要求。
九、臨時建設工程與相鄰用地及建筑之間的建筑間距確實無法滿足《**市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》要求的,建設單位或個人與其所有權(quán)人達成協(xié)議,在不嚴重影響周邊環(huán)境的前提下,由縣規(guī)劃行政主管部門核定其建筑間距。
十、臨時建設工程需延期使用的,建設單位或個人應在批準的《臨時建筑工程規(guī)劃許可證》使用期屆滿30日前提出申請。按照分級管理的規(guī)定,由縣規(guī)劃行政主管部門重新進行審查,對同意的,重新核發(fā)《臨時建筑工程規(guī)劃許可證》。
十一、對建設項目用地拆遷紅線內(nèi)應拆除的建(構(gòu))筑物,在注銷《國有土地使用權(quán)證》和《房屋所有權(quán)證》后,建設單位或個人方可申請臨時使用。經(jīng)同意的,可以臨時使用,但應在該建設項目竣工規(guī)劃驗收前自行拆除。
十二、對臨時建設工程,按照《**市城市規(guī)劃管理條例》的規(guī)定,按50—200元/平方米標準收取保證金。對在規(guī)定期限內(nèi),自行拆除的臨時建(構(gòu))筑物,退還建設工程保證金本息,對以其它方式拆除的臨時建(構(gòu))筑物,不退還建設工程保證金本息。對逾期拆除和未拆除的臨時建(構(gòu))筑物,均不予退還建設工程保證金本息。對未退還的建設工程保證金的使用問題,由縣規(guī)劃行政主管部門請示縣政府,按縣政府的決定執(zhí)行。