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(試行)
1. 目的
為了加強分公司采油工程操作規程的管理工作,進一步規范職責、明確程序,達到本質安全的目的,特制定本管理辦法。
2. 范圍
本辦法規定了采油工程操作規程的編制修訂原則、編制辦法、審批程序、培訓制度、考核制度等,適用于分公司采油工程操作規程管理。
3. 操作規程管理制度的內容與要求
3.1 操作規程編制原則
滿足現場實際需求,符合安全生產管理操作要求,做到行業內部相關操作全覆蓋。
3.2操作規程編制要求
3.2.1用詞要規范、嚴謹、簡潔、明了,符合我國國情與習慣。盡量不用外國詞匯,如需必要則使用石油行業內部通用詞匯。
3.2.2單位要規范,統一使用國家法定計量單位,例如:溫度℃、質量kg、長度m等。
3.2.3在編制過程中,要建立操作規程編制專家小組。在分公司、二級開發單位、基層管理的三級管理體系中,從技術、管理、操作三個層面抽調專業人員,進行操作規程的編制。
3.3操作規程的編制程序
3.3.1操作規程的發起:按照誰主管誰負責、誰引進誰負責的原則,由開發單位專業部門牽頭,組織安全環保、技術質量監督、采油工藝等相關部門共同發起。
3.3.2操作規程的制定:操作規程編制小組按照編制原則、編制要求做好編制工作。
3.3.3操作規程的審查:操作規程編制完成后,上報采油工程處,組織油田相關處室及開發單位專家進行審查,申請單位根據審查意見進行修改。
3.3.4操作規程的審核與:操作規程編寫及審查完成后,由相關處室聯合會簽下發各開發單位,并組織宣貫執行。
3.4 操作規程內容
3.4.1 操作規程格式:主要包括兩部分,一是準備工作、二是具體操作步驟。
3.4.2操作規程符合標準:符合國家及行業標準要求。
3.4.3操作規程使用條件:確定操作規程所針對的操作要求。
3.4.4操作要求的外部環境:包括大氣溫度、濕度、風力等。
3.4.5操作對象性質:包括物理性質、化學性質。
3.4.6操作準備工具用具:包括操作全過程使用的工具、用具。
3.4.7操作具體過程:采用定量、定性對操作步驟進行分解編制,保證實施操作人員能夠按照操作步驟安全、準確、高效完成操作。包括準備過程、具體操作過程、操作完成整理過程。
3.4.8操作應遵守的QHSE事項:從質量、健康、安全、環保角度對操作全過程提出需要遵守的注意事項。
4. 操作規程的新增、補充、完善
在實際操作過程中,針對現場應用情況發生變化需要對操作規程新增、補充、完善時,開發單位以書面報告形式向分公司相關業務部門提出申請,批準后方可編寫或修改完善。
新增、補充、完善操作規程編寫要求與正規編寫一致,按照本規定3.4條例的原則進行實施。
5 操作規程的使用與管理
5.1 操作規程的使用
5.1.1操作規程要及時發放到相關崗位,并保證實現一線崗位操作人員的培訓宣貫。
5.1.2操作規程在一線管理單位要有留存、現場操作崗位要有留存,部分重點操作規程要按照分公司統一制定格式做到上墻。
5.1.3崗位操作人員必須熟悉并掌握本崗位操作規程全部內容,考核合格方可上崗。
5.2 操作規程的管理
5.2.1各開發單位在操作規程下發后,要組織進行培訓。培訓分為兩個層面開展:開發單位業務部門組織各三級單位業務人員集中培訓,做好操作規程以及新出現的設備設施操作規程的宣貫;三級單位業務人員組織做好崗位人員的操作規程培訓。
區委政府十分關心和重視檔案工作,為進一步深入貫徹省、市檔案工作會議精神,總結5年來的檔案工作,安排部署今后一段時期的工作,表彰檔案戰線涌現出來的先進集體和先進工作者,決定召開這次全區檔案工作暨先進表彰會,旨在推進全區檔案事業的科學發展,更好地服務于區委政府的工作大局,服務于廣大人民群眾,服務于和諧*建設。根據會議安排,我對20*年全區檔案工作進行總結,對2009年工作提出意見。在此,我代表*區檔案局向長期以來關心支持檔案工作的各級各部門和廣大檔案工作者表示衷心感謝!向受表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀!
一、創新思路,攻堅克難,全面完成檔案工作目標任務
20*年全區檔案工作在黨委政府的領導下、在上級業務部門的幫助指導下,深入貫徹落實科學發展觀,解放思想、真抓實干,全面超額完成各項目標任務,推進全區檔案事業持續、健康發展。
(一)致力科學發展,檔案館建設取得新成效
檔案資源建設是檔案工作服務于科學發展的重要物質基礎,區檔案館在晉升三星級檔案館基礎上,繼續以加強檔案資源體系建設為重點,一是認真開展檔案收集、征集、接收工作,接收了農村土地經營權證補換發檔案、吾來易地扶貧搬遷檔案及黨委、政府、紀委、財政等機關到期應進館檔案9016卷2513件,進一步豐富了館藏,改善了館藏結構,同時加大了對民間珍貴檔案的收集力度,收集到一批愛國華僑梁金山先生的珍貴資料,彌補了我館名人檔案的空白;二是加大館藏檔案、資料的規范化整理和重點檔案搶救力度,按標準整理館藏各鄉鎮檔案15364卷、資料8699冊,修裱重點檔案4000頁,在一定程度上延長了部分瀕危檔案壽命;三是切實做好檔案信息利用工作。為確保檔案信息既全面又安全的為社會各界提供利用,進一步嚴格檔案查借閱手續,建立專用查檔介紹信,做到手續不全不提供,有效杜絕失漏泄密現象,全年提供檔案利用582人次1923卷36件,為資政決策、工作查考、解決糾紛特別是林權制度改革和農村土地經營確權換證起到積極作用。
(二)著力協調發展,機關工作水平全面提高
20*年是檔案工作“六項工程”驗收的關鍵時期,為確保檔案六項工程建設不走形式、不走過場取得實效,檔案部門加強指導力度,各單位繼續按照《*區檔案工作六項工程實施方案》認真組織、千方百計克服人財物等困難,堅持標準不放松,在管理體制、設施設備、業務建設、開發利用、信息化建設上下工夫,全面推進機關檔案管理,去年又有14個機關、8個鄉鎮、21個村委會社區實現了星級管理,目前全區共54個機關、4個事業、18個鄉鎮、38個村社區綜合檔案室通過星級驗收,分別占總數的96.4%,80%,100%,13%,順利完成了各項工程建設的目標任務。20*年10月在市政府對各縣區“七項工程”建設實施情況專項檢查中獲得第二名的好成績,標志著我區檔案工作管理水平躍上了新臺階。
(三)奮力解放思想,檔案服務能力明顯提升
20*年結合全區解放思想大討論活動,積極組織檔案職工緊緊圍繞創新服務開展討論,集思廣益,為檔案事業發展建言獻策,在貫徹落實黨的十七屆三中全會精神服務民生建設上取得顯著成效。一是為全區新農村建設服務。積極與新農辦協調,在新農辦的支持下,結合新農村試點建設,采用在金雞鄉搞試點、開現場會等形式推進新農村家庭檔案建設,共建9個新農村試點檔案17*戶2585盒,使農戶家庭中重要證件、珍貴材料等得到集中有效的管理為維護農民合法權益、促進“民主管理、鄉風文明”起到積極作用。二是為林改工作服務。全力配合區林改辦做好林改檔案工作,針對林改工作的特點和實際,認真組織各階段培訓,并組成林改檔案督察組深入各鄉鎮、村檢查林改檔案資料,確保齊全完整,為老百姓存史留證。三是為農村土地經營權證補換發服務。積極做好農村土地經營權補換發證檔案整理移交工作,認真開展調研,確定工作方案,組織專業培訓,統一標準、規范業務、實地指導,歷經半年艱苦奮戰,4102卷檔案順利接收進館。四是強力推動農戶家庭建檔。以“檔案六項工程”建設為契機,以“整鄉推進”為抓手,深入瓦房鄉19個行政村對村級檔案實行規范整理的同時幫助其近5000農戶建立起家庭檔案,深受廣大農戶好評。
(四)大力推進信息化建設,檔案現代化管理又有新進展
為全面提高檔案對社會的服務水平,進一步完善檔案館局域網建設,加強館藏檔案目錄數據庫建立共建目錄數據166146條,建立館藏檔案全文數據庫41152頁,進一步推進了檔案管理現代化建設速度,為檔案資源共享、向全社會提供高效快捷的服務奠定了堅實的基礎。
(五)努力法制建設,依法治檔能力明顯增強
檔案部門始終將認真組織學習、深入宣傳貫徹《檔案法》、《云南省檔案條例》擺到重要議事日程,組織檔案干部學習檔案法律法規特別是新修定的《云南省檔案條例》,做到人手一冊,借《云南省檔案條例》實施一周年之機,發放宣傳資料、懸掛宣傳標語、制發手機短信,進一步提高了社會檔案法制意識。加強行政執法隊伍建設和行政執法人員培養,爭取開展檔案行政執檢查,推動全區依法治檔進程。
關鍵詞:建設工程法規;招標投標;合同管理;教學方法;教學整合
中圖分類號:G642.41 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2014)25-0068-02
一、《建設工程法規》的重要性
隨著我國建設事業的迅速發展,為了加強建設工程項目管理,提高工程項目專業技術人員素質,規范行業行為,保證工程質量和施工安全,國家立法并強制執行了建設行業的執業資格認證制度。工程建設行業應用廣泛的執業資格有:建造師、造價工程師、監理工程師、建筑師、結構工程師。擁有這些執業資格的專業人士,方能從事相關專業活動。
各種執業資格的具體崗位不同,但資格認定的法定流程是一致的。①建筑從業人員達到一定條件后可以參加國家組織的執業資格考試,考試合格后,取得執業資格證書;②受聘于一個建設工程勘察、設計、施工、監理、招投標、造價咨詢等單位,通過聘用單位向單位工商注冊所在地的省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門提出注冊申請,通過審批后,取得相應的注冊執業證書和執業印章;③在相應專業領域執業。
各種執業資格考試的考試科目中,均列入了《建設工程法規》。可見,國家對建筑從業人員對法律知識的普及要求。作為建筑工程專業的院系,也應領會行業的教育理念,開設《建設工程法規》課程并加強其課程建設。
二、《招標投標與合同管理》的重要性
實行建設項目招標投標是我國建設工程市場趨向規范化、完善化的重要舉措,對于擇優選擇承包單位、全面降低工程造價,進而使工程造價得到合理有效的控制,具有十分重要的意義,具體有:①形成了市場定價機制,有利于節約投資、提高效益。②降低社會平均勞動消耗水平,使生產力資源較優配置,優勝劣汰。③工程價格符合價值基礎,有利于供求雙方相互選擇、擇優選擇,合理控制工程造價。
企業認真編寫投標文件,結合運用各種投標技巧,中標后,簽訂承包合同,實施承包的工程任務,進入合同管理。工程建設管理水平的提高體現在工程安全、質量、進度和費用的四大控制目標上,這四大控制目標的標準主要體現在合同中。在合同中規定四大控制目標后,要求合同當事人在合同管理中細化這些內容,在工程建設中嚴格執行這些規定。合同管理的具體內容有:①建立合同實施的保證體系;②對合同執行情況進行監督;③對合同實施進行跟蹤;④對合同變更進行管理;⑤及時做好索賠管理和反索賠管理。科學做好合同管理,工程的安全和質量能夠有效地得到保障,進度和投資的控制目標也能夠實現。因此,合同管理能夠有效地提高工程建設的管理水平。
項目能不能承包關鍵在于能否中標,項目賺取利潤的多少關鍵在于合同管理。因此建筑行業企業運營有兩步關鍵,招投標是第一步,合同管理是第二步。招投標與合同管理是建筑行業企業運營的關鍵,也必然是建筑專業學生學習的重要內容。
三、教學整合
為了加強學生的頂崗實踐,我們建筑工程系進行了多項教學改革。課程整合就是其中一項。我們將《建設工程法規》、《招標投標與合同管理》由兩門課程整合成了一門課程。
四、課程整合后的切入點
整合,不是單純的合并。如何使兩門課程自然地融合在一起,是整合成功的關鍵。目前,各大出版社尚未出版我們適用的教材,因此我們仍然采用《建設工程法規》、《招標投標與合同管理》兩本書。《法規》中有建設工程招標投標法律制度、建設工程合同法律制度,《招標投標與合同管理》中有招標投標的具體內容,如招標文件的內容、投標文件的編寫、投標技巧、評標的方法,建設工程相關合同條款,合同管理的具體內容,如合同分析、合同交底、合同的執行、合同的變更、索賠。雖然是兩本教材,但并不是講完一本教材,再講另一本教材,而是改變原教材中的章節順序,使兩本教材自然融合。切入點體現在以下兩部分:①先講解建設工程招標投標法律制度,再講解招標投標的具體內容。②先講解建設工程合同法律制度,再講解建設工程相關合同條款,然后講解合同管理具體內容。
五、教學內容與順序
第1章建設工程基本法律知識,教學內容與順序:建設工程法律體系法人制度制度物權制度債權制度知識產權制度擔保制度保險制度法律責任。第2章施工許可法律制度,教學內容與順序:施工企業從業資格制度注冊師執業資格制度建設工程施工許可制度。第3章招標投標,教學內容與順序:建設工程承發包制度招標投標制度招標投標開標評標。第4章建設工程合同,教學內容與順序:合同法律制度建設工程相關合同條款合同管理方法索賠計算勞動合同法律制度。第5章施工環境保護、節約能源和文物保護法律制度,教學內容與順序:施工環境保護制度施工節約能源制度施工文物保護制度。第6章安全生產法律制度,教學內容與順序:施工安全生產許可證制度施工安全責任和安全生產教育培訓制度施工現場安全防護制度施工安全事故應急救援與調查處理相關單位的安全責任制度。第7章質量法律制度,教學內容與順序:工程建設標準相關單位的質量責任和義務建設工程竣工驗收制度建設工程質量保修制度。第8章解決建設工程糾紛法律制度,教學內容與順序:建設工程糾紛主要種類和法律解決途徑民事訴訟制度仲裁制度調解、和解制度與爭議評審行政復議和行政訴訟制度。
六、授課方法
由于法律條款較為枯燥,且晦澀難懂,又或者簡單明了,但不宜掌握其精髓,所以授課過程中應該引入案例加以講解,并利用習題,加深對條款的全方位理解。采用多媒體教學,便于引入大量案例及習題。例如,《建設工程質量管理條例》第28條規定:“施工單位必須按照工程設計圖紙和施工技術標準施工,不得擅自修改工程設計,不得偷工減料。”看似簡單的一句法律條文,我們該如何理解透徹?授課中,可引入以下案例,幫助學生加深理解。
【案例】某建筑公司首次進入某省施工,為了“干一個工程,豎一塊豐碑”,創造良好的社會效益,項目經理李某決定暗自修改混凝土的配合比,使得修改后的混凝土強度遠高于配合比的混凝土強度,項目經理部也愿意承擔所增加的費用。你認為這個決定可取嗎?分析:不可取。混凝土強度提高了,但其他性能可能變差,比如脆性增大,容易造成構件脆性破壞,或抗裂度不能滿足要求,影響構件的正常使用功能。設計單位考慮混凝土標號時,綜合了設計規范中的各種因素,施工單位按圖施工即可,如需變更,須經得設計單位的認可。所以,雖然是提高了混凝土配合比,但也屬于“施工單位擅自修改工程設計”。工程設計圖紙和施工技術標準都屬于合同文件的一部分,如果施工單位沒有按照工程設計圖紙施工,首先要對建設單位承擔違約責任,同時,由于不按照工程設計圖紙和工程技術標準施工存在潛在的巨大的社會危害性,法律又將其確定為違法行為。
七、總結
插旗鎮人民政府辦公室
關于印發《2021年度插旗鎮堤防工程規范化管理工作實施方案》的通知
各村(社區):
《2021年度插旗鎮堤防工程規范化管理工作實施方案》已經由插旗鎮人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。
插旗鎮人民政府辦公室
2021年4月9日
2021年度插旗鎮堤防工程規范化管理工作
實 施 方 案
為切實加強我鎮堤防工程規范化管理,落實《湖南省洞庭湖區堤防規范化管理考核標準》和縣指揮部堤防工程規范化管理工作的要求,堅持“統一管理,分片負責,明確責任、嚴格考核”的原則,完善堤防設施建設,確保堤防工程安全運行,現結合我鎮堤防管理的實際情況,特制定本方案。
一、目標任務
依據2021年縣指揮部提出的“按屬地管理的原則,由各鄉鎮負責所屬堤防的日常管護,建立堤防日常管護制度、分段包干制度”要求,報請鎮黨委、政府同意,以各村(社區)分別負責的一線大堤、東湖漬堤防汛責任段,由各村(社區)設置專職護堤員,具體負責本責任段堤防(含堤身防汛通道、平臺、巡邏路等部位)的日常管護,形成堤防日常管理常態化模式,充分發揮堤防工程安全效益,確保我鎮堤防工程管理工作在2021年底達到縣指揮部堤防工程規范化管理的要求。
二、組織機構
根據《湖南省洞庭湖區堤防規范化管理考核標準》,按“統一管理,分片負責”的原則,成立插旗鎮堤防規范化管理工作領導小組:
組 長:唐忠愛
副組長:方佳立
成 員:王立成、朱本勝、杜 軍、胡 祥
辦公室:王 飛
領導小組負責全鎮一線大堤9.2km和東湖漬堤9.8km堤防規范管理巡查、督查及組織年度評比等活動,并對年度堤防管理進行綜合評定和獎勵,確保堤防規范管理工作責任的落實,并形成長效機制。
三、工作要求
為了確保防洪安全,要求各村(社區)對所屬防汛責任段定期進行規范管理,工作要求如下:
1、堤面長期保持平坦、無坑槽,無明顯的波狀起伏,雨后無積水。(屬地村負責)
2、堤身、平臺無高桿植物和雜草。(防守責任村負責)
3、堤面、堤身、平臺做到無雜物、牛糞等垃圾堆放。(屬地村負責)
4、堤肩與堤腳完整美觀,做到無坑槽、無缺損、無吊坎。(屬地村負責)
5、堤身、平臺不允許新增上下坡路。堤身、平臺、禁腳范圍內無牛坑、無雨流溝槽。(屬地村負責)
6、堤身和禁腳地范圍內無違章建房、采砂、打井、挖洞、開溝、埋墳、搭蓬、堆放物料和垃圾、違章種植,發現有其它損害堤身和禁腳地安全的行為,及時進行制止并上報。(屬地村負責)
7、加強工程管理設施管護(如水尺、公里碑、分界牌、險工險段牌、工程簡介牌),保障無損壞。(水利服務站負責)
四、保障措施
1、加強督查考核
鎮堤防規范化管理工作領導小組根據縣部規范管理和我鎮制定的日常管理工作要求,每月檢查一次,發現問題及時整改落實,同時針對各村(社區)管理工作內容年底進行全面考評,年終評分結果將作為鎮人民政府對各村(社區) 2021年度評先評優依據。
2、建立獎勵機制
關鍵詞:水利工程;質量管理;發展現狀
中圖分類號:TV文獻標識碼: A 文章編號:
改革開放以來,我國的經濟建設取得了輝煌的發展成果。然而,由于改革初期,將工作的重點放到了快速提升經濟效益方面,而對自然資源以及環境的破壞也是令后人震驚的。針對這一情況,我國政府提出了“產業結構調整,大力促進可持續發展經濟”的經濟發展口號,并在各方的積極努力下,已經初見成效。水利工程就是其中的一個重要改革項目,其有效地降低了國內煤炭的使用量以及二氧化碳的排放量,部分實現了“綠色發電”的奮斗目標。然而,在水利工程的管理過程中,仍然存在著一些不足之處。
一、水利工程管理中的不足
(一) 管理體制落后,權責不明確
目前,我國的水利工程管理體制主要是分為生產經營型和社會公益型兩種類型,也就是所謂的中央管理類型和地方管理類型。而國外的水利工程管理則真正的實現了分級管理體制,即常說的分工管理。這種管理模式實現了政企分開,權責明確,并且,強調分工協作的重要性。相對于這種管理模式,我國的管理模式則顯得權責模糊,政事交叉,甚至出現錯位或者缺位狀況。其中的原因在于,水利工程管理仍采用傳統的管理模式,并沒有建立起科學、系統的水利工程管理體系以及法律法規;知識許多工程管理單位經營資產產權單一,很難使用目前的市場經濟發展。
(二) 國內水利工程管理法規尚待進一步健全
法律法規是社會活動順利執行的根本保證,有利于維護社會活動的公平和公正,提高工作效率。我國的水利工程管理法規早在上個世紀就已經開始建立,由中央到地方都對此非常的重視。例如:江西省出臺了《江西省實施<中華人民共和國水法>辦法》等。這些法規,在很大程度上,促進了水利工程管理的健康發展,并為其提供了強有力的法律依據。然而,通過對目前存在的水利工程管理相關法規研究發現,盡管其存在的數量比較多,但是,在實際的工作中,真正能夠得以應用的條款卻十分有限。相對這一點,西方發達國家所建立起來的水利工程管理法律法規則顯得更加的詳細、完善和貼合實際。例如:荷蘭的水利工程管理體系憑借其完善性,使得該國的水利工程管理更加的有理可依,無論是防洪工程的預防與管理,還是長遠規劃,在其制定的法律法規中都是詳細列出,這樣工作人員在執行的過程中,能夠節省大量的人力、無論,并贏得更多的寶貴時間。
另外,我國的管理過程中,還存在著一些執法不嚴,等嚴重不良現象,這樣也說明在水利工程的監督管理方面存在著一定的管理漏洞。
(三) 管理技術相對落后
由于我國在水利工程建設中發展的時間較短,導致相關的技術研究工作發展的也比較緩慢,很多早期工程,由于對管理技術的重視程度有所欠缺,致使現代的某些工程常常處于養護維修階段,一些防洪搶險技術相對于西方發達國家還存在著很大的差距,并且,相關的配套設施也比較匱乏,因此,其管理工作效率嚴重偏低。例如:一些欠發達地區的水利工程管理設施甚至缺少水文自動化調度系統等。
二、水利工程管理改進措施
鑒于我國水利工程管理的發展現狀,本文認為應該結合自身的實際情況,借鑒西方發達國家的水利工程管理經驗,改善水利工程管理現狀,努力實現科學、合理的管理工作。
改進管理體制,力爭做到權責分明
實行分級管理體制,水利工程管理由不同部門分工管理,各級水利工程管理部門做到職責明確、政企分開,突出分工協作的重要性。水利工程的管理、建設等由中央的堤防工程部門負責執行,而其余工程政府不直接負責水利工程的建設與管理。
完善我國水利工程管理法律法規
借鑒西方發達國家的水利工程管理經驗,完善水利配套法規體系建設,做到有法可依,依法治水。建立完善水利工程管理法律法規同時,與城市規劃法等有機地結合起來,使一切水事活動都做到有法可依。同時加大執法力度,做到依法行政,使水利法規能夠真正落實到每個水利建設工程中。
提高水利工程的管理技術
水利工程管理的成功與否很大程度上取決于國家對管理技術的推廣以及應用的重視程度,有效合理的管理技術的應用不僅能夠有效地降低工程造價以及運行費用,而且正確的管理技術還能確保工程的正常運作,對提供合格的水產品起到關鍵的作用。因此,我國政府應
該對工程管理技術的推廣應用給予相當高的重視,并且,責令有關的技術人員結合國內水利工程的運行情況,制定行之有效且切合實際的行業標準以及技術手冊等,通過技術手冊等介紹水利工程管理中的最先進管理技術,讓行業及時地得到學習。對于一些新技術、方法等應鼓勵有關的工程技術人員積極嘗試,并總結使用經驗,以便于在全國范圍內推廣。
三、總結
隨著我國水利工程建設的不斷發展,目前,國內已經建設出了一大批重大的水利工程項目,例如:早期的三峽工程、小浪底工程,目前正在建設的羅江水利工程等。這些水利工程為我國的防洪、農田灌溉以及水利發電做出了重大貢獻。然而,由于諸多原因,導致很多正在運行或者處于施工建設當中水利工程管理或多或少出現了一些問題。這些存在的管理問題無疑制約了我國水利工程的健康、可持續發展。本文針對當前國內水利工程管理現狀進行分析,并提出一些相應的改進措施,希望能夠為有關工作人員提供一些幫助。
參考文獻:
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