前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇保育員管理制度范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發現更多的寫作思路和靈感。
關鍵詞:總額預付;醫療費用控制;指標管理;醫院經營
中圖分類號:R197.3 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)11-00-01
目前,我國全民醫保體系已初步建立,醫保待遇逐年提高,而醫療費用快速增長與醫保基金相對不足的矛盾日益突出。在這種情況下,很多地區選擇較為直接、可靠和安全的總額預付制作為醫療費用的支付方式。總額預付制是指醫保經辦機構與醫療服務提供方協商,按照某種參照標準和考核指標,確定醫療機構一定時間內醫保費用總額,結余留用,超支不補。
這就意味著醫療機構、醫務人員在提供醫療服務時,需要承擔醫保醫療費用不能得到足額補償的風險。尤其是醫保覆蓋面廣、城市老齡化嚴重的地區,這種矛盾尤為突出。為適應總額預付制度,醫院要采取有效措施對醫療費用進行主動控制,降低醫療成本,推進精細化管理,提高醫保基金的保障績效,爭取“醫、患、保”三方共贏的良好局面。
一、扭轉觀念,提高認識,統一思想
總額預付實施之前,醫保醫療費用結算實行按服務項目付費的后付制,由于醫療機構的資金來源于藥品、材料加成和診療服務收入,為了自身生存和發展,必定會努力提高醫療服務量,醫療費用原則上是“能超則超”,而醫保基金又是有限的,形成了醫療機構與醫保經辦機構利益博弈的陣勢,其結果往往是兩敗俱傷。支付方式調整為總額預付后,醫療機構提供醫療服務發生的醫療費用一旦超出費用總額,就得由醫療機構承擔全部費用,而得不到任何補償。在這種形勢下,醫院要扭轉觀念,調整經營管理思路,做到在思想上適應醫保預付體制改革。
二、加強醫保費用宏觀管理,保證醫療費用控制到位,減少結算損失
1.建立總額預付相適應管理框架,健全相關管理制度
成立以院長為首的醫保總額預付管理領導小組。領導小組的主要工作有以下幾個方面,一是建立健全相關管理制度,為醫院落實總額預付管理提供保障;二是制定醫療費用控制目標,協調醫院規模與效益的關系;三是組織落實費用管控具體措施;四是定期分析實施情況,及時進行總結和調整。
2.加強政策宣傳,全員參與管理
醫院對院領導、職能科室、臨床主任和一線職工分四個層面進行集中學習,全方位加大醫保總額預付制宣傳力度,及時將政策傳達到每個職工。定期對有關政策和操作流程開展全員專題培訓,對科室負責人、臨床醫護人員、醫院醫保管理人員等重點崗位開展針對性的重點培訓。
3.改變預算編制方式,加強預算管理
醫院以醫保總額預付制為切入點,對醫院總預算和部門預算均可以收定支,形成倒逼機制,進而系統編制醫院業務量、收支結余、現金流和資產負債的全面預算。
三、加強醫保費用細化操作,保證醫療服務不縮水,保障醫院長遠發展
1.確定醫療費用控制目標,建立指標管理體系,完善配套措施
根據醫保基金預付總額,確定醫院醫保費用控制總體目標。選取醫療費用總額、人均費用、藥占比、藥品費用、醫用耗材費等五個核心控制指標對臨床科室進行細化管理。醫院對控制情況月度考核、兌現獎懲,季度通報,年度平衡。
建立信息化平臺,及時匯總、分析、反饋醫保控制情況。醫院領導和管理部門都可以通過醫保管理信息化平臺掌握醫保基金使用情況、服務量、次均住院費用、藥占比、治愈好轉率及患者滿意度等核心指標。臨床一線也能及時了解指標完成情況,形成雙向反饋機制,以便進行合理有效的決策調整。
強化內部監督,確保醫療質量。由于醫保預付制有很強的計劃性,而醫療機構提供服務有許多不確定因素存在,要想完成醫保總費用的指標控制,又不能因為醫保費用的約束而影響醫療質量,進而帶來醫療安全隱患,誘發醫療糾紛,最終導致醫院受損。必須進一步推進臨床路徑的實施,確保診療規范和患者利益,避免臨床科室和醫務人員為完成醫保指標而減少必要的診療項目和用藥。
2.加強成本控制,提高醫院經營效益
總額預付制度下,醫院的收入已確定,醫療成本的控制顯得尤為重要,是提高醫院運營效率的根本手段。
建立科室成本責任制進行成本控制,借鑒現代管理會計中責任會計的理論和技術方法,醫院在各部門、科室建立若干責任中心,將權、責、利有機結合起來,圍繞各責任中心的經營活動實行自我控制,形成一種嚴密的內部成本控制制度。
醫用耗材分類管理,緊抓變動成本重點戶。對醫療耗材按計量計價、計量不計價和計價不計量進行分類管理控制,改變耗材支出不均衡、管理粗放、“以領代耗”的現象。對醫療耗材大戶實行“以耗定支”,建立科室二級庫管理,做到保管權與使用權分離。借助信息系統,及時掌握科室消耗及庫存情況,明確耗材與收入的匹配關系,加強耗材成本管理。
3.建立長效發展機制,確保醫院可持續發展
在總額預付制下,醫院的教學、科研等方面的檢查治療得不到醫保費用的額外支付,必然導致醫院對教學、科研及有利于學科發展的資金投入減少。總額預付制也會減少高新術應用和高端人才引進,在某種程度上抑制了醫院教學、科研及學科發展。醫院要處理好當前利益和長遠發展的關系,即便得不到醫保的額外補償,也要為醫院的教學、科研和學科發展提供強有力的人員和資金保障。
4.完善醫院人力資源配置和績效考核
完善總額預付制下醫務人員匹配,避免因醫務人員不足帶來醫療質量下降或醫院長期效益受損。醫院的核心競爭力很大程度上依賴尖端人才的影響力,醫院需要培養人才和留住人才,增強醫院的核心競爭力,提高醫院的社會影響力。
通過績效考核,調動醫務人員積極性,提高員工效率和醫院運營效率,避免預付制下人員閑置及效率低下等弊病,建立相應的績效考核模式,實行崗位績效管理,探索構建有效的激勵、約束機制。
四、總額預付制度存在的問題及建議
實行總額預付制能使醫療機構主動降低成本,控制費用,提高效率,管理相對簡單,基金支出確定,能避免基金風險,保證收支平衡。但其存在的主要問題一是難以科學合理確定各醫療機構的費用額度,一般采用前幾年有歷史數據,難以估計變動因素;二是容易形成所謂“鞭打快牛”的反向激勵,沒有充分考慮不同醫院前期控制的效果;三是可能帶來醫療機構過度控制費用導致醫療服務提供不足,醫療服務質量下降;四是可能造成醫保病人“住院難”,引發醫保病人對醫院和醫保經辦機構的不滿,引起社會矛盾。
醫療保險作為世界性難題主要體現在支付方式上,按項目、按人頭、人均定額、單病種、總額預付、病種分植法、按床日等付費方式都有其優點和局限性,任何單一付費方式都難以達到預期效果,這就需要由單一支付方式向混合支付方式發展。在總額預付為主的支付方式下,可以遷擇部分病種進行單病種和按床日付費,形成多種付費方式各司其能的良好局面,有效提高基金保障績效。
參考文獻:
[1]勞動和社會保障部.關于加城鎮職工基本醫療保險費用結算管理意見的通知(勞社發[1999]23號).
[2]張曉敏,陳敏,周琳,等.總額預付制下醫療機構運營管理的策略探討[J].中國關窗醫學,2012,21(01):481-483
[論文關鍵詞]獨立學院 畢業論文 質量管理
一、引言
獨立學院是實施本科以上學歷教育的普通高等學校與國家機構以外的社會組織或者個人合作,利用非國家財政性經費舉辦的實施本科學歷教育的高等學校。畢業論文是獨立學院人才培養方案的重要組成部分,是提高學生實踐能力和就業能力以及應用型人才培養質量的重要實踐課程,也是體現辦學理念和辦學水平以及辦學特色的重要指標,在培養大學生的創新精神和實踐能力等方面具有不可替代的作用。華南農業大學珠江學院(以下簡稱珠江學院)堅持育人為本、德育為先、注重應用、彰顯特色的辦學理念,按照保證基礎、強化實踐、培養能力、提升素質的人才培養規格,強化實踐教學,把畢業論文作為提高學生實踐能力和就業能力以及應用型人才培養質量的重要實踐環節,努力保障畢業論文的教學質量和育人效果。本文基于廣東17所獨立學院畢業論文質量保障的調查數據,以珠江學院為例,對獨立學院畢業論文質量保障的影響因素與管理模式進行初步研究。
二、畢業論文質量保障的影響因素
1 指導教師因素。指導教師是影響畢業論文質量保障的主導因素。獨立學院師資隊伍建設總體呈現出良好的發展態勢,師資隊伍數量不斷上升,質量不斷提高,基本滿足了獨立學院教育教學的實際需要。但是,據調查,獨立學院師資隊伍年齡結構呈現“兩頭大、中間小”的狀態,即主要由從公辦高校退休的年齡偏大的教師和剛從大學畢業參加教學工作的年輕教師組成,而中年骨干教師所占比例較少;教師職稱結構總體呈現“高職稱教師少、低職稱教師多”的現狀,教師的職稱層次有待提高。獨立學院是教學型學院,教師需承擔大量教學工作,而承擔的科研項目和教學研究項目卻很少,使得其科研能力和學術水平難以提高。另外,由于諸多原因,致使獨立學院師資隊伍相對不穩定,教師流動性大,阻礙了獨立學院師資隊伍建設。從總體上看,獨立學院師資隊伍基本能夠滿足畢業論文教學的需要,但不少指導教師指導畢業論文的經驗不足,指導方法有待改進,指導質量有待提高,指導責任心也有待增強,這些問題成為制約畢業論文質量保障的重要因素。
2 學生因素。學生是影響畢業論文質量保障的主體因素。畢業論文課程教學目標、教學內容及學習方式的獨立性和自由度,使得學生必須更加主動學習,切實強化主體意識,方可保證學習質量。從調查結果來看,獨立學院學生除高考成績與母體高校學生存在差距外,其能力、素質與母體高校學生相比卻各有特點和優勢,甚至有不少學生在個性和特長等方面還比母體高校學生表現突出,優于母體高校學生。獨立學院的絕大多數本科學生對畢業論文的態度是端正的,認為這是提高自身綜合素質的重要學習環節,是培養獨立思考能力和實踐能力的重要手段。但是,由于畢業論文課程教學與學生就業、考研、考公務員等在時間上存在沖突,也有極個別學生受急功近利、虛假浮躁風氣影響,對畢業論文課程學習認識不足,疲于應付,甚至直接從網上抄襲或請“”代勞,違反學術道德,對教學秩序和教學質量產生了負面影響,并影響了畢業論文教學質量及育人效果。
3 教學條件因素。教學條件是影響畢業論文質量保障的基礎因素。畢業論文課程是一門實踐性很強的課程,需要以配套的實踐教學條件為基礎。然而,大多數獨立學院辦學基礎設施建設相對薄弱,尤其是實驗室、實驗儀器設備、實踐教學基地、圖書資料、網絡文獻信息資源等還不能完全滿足畢業論文教學的實際需要。同時,許多獨立學院對畢業論文經費投入不足,成為制約提高畢業論文教學質量的重要因素。當前,許多獨立學院正處于發展戰略轉型期,在不斷增加教學投入,逐步改善辦學條件的同時,應更加注重改善實習、實驗條件,更加注重實踐教學,更加注重內涵發展,這必將推動獨立學院實現可持續健康發展,也為畢業論文教學質量保障奠定了良好的基礎。
4 教學管理因素。教學管理是影響畢業論文質量保障的核心因素。畢業論文課程教學是一個復雜的動態過程,只有強化其教學過程各環節的教學管理,教學質量方可得到有效保障。從調查結果來看,獨立學院充分發揮畢業論文在培養應用型人才中的不可替代的重要作用,并把規范畢業論文教學管理作為提高教學質量和人才培養質量的重要抓手,作為打造辦學特色和創建品牌的重要內容,同時制定了畢業論文教學管理制度,促進了畢業論文教學管理水平和教學質量的提高。但是,由于獨立學院辦學時間短,大多數獨立學院沒有形成規范的畢業論文管理制度,畢業論文選題、開題、指導、評閱、成績評定、答辯、質量監控、誠信質量管理、優秀畢業論文評選標準等教學管理制度尚未建立健全,加之畢業論文教學管理經驗還不足。這些問題成為了制約畢業論文質量保障的核心因素。
三、畢業論文質量保障的管理模式
1 堅持分類管理。堅持分類管理,是畢業論文質量保障的前提。畢業論文質量保障管理應當嚴格標準,統籌管理模式,以維護教學秩序和教學管理秩序,提高教學管理水平和教學質量。同時,畢業論文質量保障管理應當貫徹因材施教原則,堅持分類管理,以調動各方的積極性、主動性和創造性,提高教學質量和育人效果。珠江學院實行以分類管理為前提的畢業論文教學管理模式改革,積極探索畢業論文質量保障的分類管理模式。一是同繞系、專業、指導教師、教學條件等因素,在學院統籌管理模式下。規范職能部門、系、指導教師的職責,充分發揮各系、指導教師在畢業論文教學工作中的主導作用,充分調動各方面的主動性和創造性。二是實施專業差別化管理模式。珠江學院鼓勵各系根據專業特點,引導和鼓勵各專業師生結合應用型人才培養目標,自行制定畢業論文教學質量的標準,自行實施個性化的教學管理,自行規范質量評價的約束機制,以充分發揮師生的創造力和探索精神,保障畢業論文教學質量。三是貫徹因材施教原則,充分發揮學生的主體作用,鼓勵和引導各專業學生結合自己的專業、興趣以及就業方向開展畢業論文實踐,以增強畢業論文教學的針對性,提高畢業論文教學效果,從而提高了學生的就業能力,促進了學生創新精神和實踐能力的培養。
2 加強規范管理。加強規范管理,是畢業論文質量保障的抓手。珠江學院按照畢業論文教學管理工作的特點,逐步構建畢業論文質量保障的長效機制。一是建章立制。制定了《本科學生畢業論文(設計)工作細則(試行)》《本科學生優秀畢業論文(設計)評選與獎勵工作細則》和畢業論文教學工作計劃以及中期檢查等教學管理制度,明確了各學科專業畢業論文格式規范和質量標準,為系、指導教師和學生開展畢業論文教學工作提供制度平臺。二是將畢業論文寫作課程列入人才培養方案,以加強對學生畢業論文寫作能力的訓練和培養,切實提高學生畢業論文寫作技能和水平。三是加強指導教師管理。珠江學院明確了畢業論文指導教師的資格標準與工作職責,并堅持選拔有一定學術水平、責任心強的教師擔任畢業論文指導教師。同時,建立指導教師指導畢業論文培訓制度。在畢業論文教學工作開始之前,由各系分別對指導教師進行統一培訓,以提高指導教師的指導水平和質量。四是加強學生教育與管理。各系針對各年級學生畢業論文教學及教學管理實際,圍繞學風和安全等主題,以專題的形式對學生進行教育,強化學生畢業論文教學期間的學生管理工作,確保畢業論文教學的正常秩序。
3 強化過程管理。強化過程管理,是畢業論文質量保障的關鍵。珠江學院針對畢業論文教學時間長的特點,將畢業論文教學管理工作分為前期、中期、后期,并圍繞各個階段的教學工作特點制定相應的教學管理措施,強化全過程管理。在前期階段,主要是做好畢業論文教學工作計劃、指導教師選拔與培訓、選題與開題等工作。在中期階段,主要是做好中期檢查工作.重點檢查指導教師指導情況、畢業論文教學進度完成情況、學生完成畢業論文工作的數量與質量情況以及畢業論文教學及教學管理存在的問題等。在后期階段,主要是做好評閱、答辯、成績評定、優秀論文評選、誠信評估、總結、歸檔等工作。珠江學院通過強化畢業論文教學全過程的質量管理,使畢業論文教學計劃得到有效執行,教學各環節工作均得到有效落實,確保了按時按質完成畢業論文教學工作,保證了畢業論文教學秩序和教學質量。
4 實施問責管理。實施問責管理,是畢業論文質量保障的手段。珠江學院畢業論文教學工作堅持“統一領導、分級負責”的管理體制,實施問責管理制度。第一,實行責任人制度。珠江學院畢業論文教學工作分別由主管教學院長、教務處處長、系主任負責其職責范圍內的教學管理任務,指導教師負責畢業論文教學質量的直接責任。同時,認真落實責任人制度,強調責任人必須切實承擔起落實畢業論文教學的責任,保證畢業論文的教學秩序和教學質量。對不認真履行責任人責任,甚至違反職業道德和學術道德,對畢業論文教學造成不良影響或后果的,均按學院規定給予處理。第二,實行誠信承諾制度。指導教師和學生均應當簽具畢業論文誠信承諾書,指導教師應當對學生畢業論文誠信質量負責。學生必須恪守學術道德,維護科學誠信。凡學生畢業論文被發現為抄襲或剽竊并經學院學術委員會確認屬實的,均按照《學生考試作弊及違紀處分實施細則》給予學生適當處分。第三,實行督管制度。學院教學督導員按照“嚴督、善導”的工作方針,以問責的形式積極參與畢業論文全過程質量管理,并通過及時發現和參與解決畢業論文教學質量管理中存在的問題,從而對職能部門、系、指導教師以及學生起到引導和約束作用。
一、獨立學院在應用型人才質量建設方面存在的不足
1.辦學理念的偏差
獨立學院辦學理念的偏差,就現實情況而言,這種偏差集中指向“以企業經營理念辦學,將大學辦成企業,片面追求市場經濟利益的過度功利化傾向,而不是以高等教育理念辦學,忽視對高等教育本質的探討”。[2]這種以犧牲教育質量為代價而換取眼前經濟利益的短期功利行為將導致獨立學院走向不良的發展軌道。
2.教學管理的困惑
高素質的應用型人才培養目標要求獨立學院所有管理活動應與此目標同步。然而目前大多數獨立學院的教學管理制度與培養目標匹配較差,沒有形成自己獨特的教學管理制度,要么采用克隆母體模式或局部改良模式,要么采用降格培養模式,無論哪種模式,都忽視了獨立學院的特殊性,致使獨立學院人才培養目標迷失。
3.課程體系的不完善
當前獨立學院課程體系存在諸多問題,如課程設置變動性大、課程知識老化、課程類型單一、課程結構欠合理、課程實施缺乏針對性、課程評價有誤差等等。[3]這些問題,制約著應用型人才培養目標的實現。
4.師資隊伍的缺陷
現階段獨立學院的教師隊伍成分多元化:一是一定數量的申辦高校委派的教師,二是一定數量的離退休的兼職教師,三是一定數量的學院引進的青年教師。[4]由申辦高校派出的授課教師往往沒有時間和精力顧及獨立學院的教研活動,很難根據獨立學院的人才培養目標和學生的特征進行有針對性的教學。所聘用的離退休教師由于年齡和身體的原因,加上知識老化的因素,實際上也很難完成應用性知識的傳授。而近年來獨立學院招聘的青年教師,其中相當一部分抱著臨時心態,能夠把獨立學院任教作為自己的人生事業來安心從教的并不多。[5]獨立學院師資隊伍的現狀和問題,給應用型人才的培養造成消極的影響。
5.教學經費的不足
獨立學院應用型人才培養需要學生在校期間進行較多的實踐與素質拓展活動,為此要求大量的經費投入到實驗室、儀器設備等方面。但從目前情況看,由于合作方急于收回投資、舉辦院校征用部分管理資金等,獨立學院真正能支配的資金往往有限,實踐教學所需的大量經費也就難以得到保障。因此,大多數獨立學院的專業教學計劃中包括了不少實踐學時,但真正執行的往往不多。
6.校園文化的缺失
由于獨立學院的辦學歷史短、少數學生文化基礎相對較差、學生管理隊伍建設相對滯后等原因,造成校園文化底子相對薄弱、校園文化體系相對不完整、校園文化功能相對不健全。這些情況均不利于獨立學院的發展和學校育人功能的發揮,難以保證人才的培養質量。
二、獨立學院應用型人才培養質量保障體系的建立
1.以進行教學改革為動力
教學改革的內容極為豐富,涉及到從觀念到內容、從方法到管理等多方面的改革。
(1)樹立正確的辦學理念。如何在引入市場機制的同時,遵循高等教育規律,使規模、質量、效益協調提高;如何保證學校的可持續發展,避免急功近利的短期行為,使學校進入良性循環的軌道,是學院面臨的首要的問題。獨立學院如何保證把高質量的學生送出去,唯一的辦法就是要以學生為中心,以市場為導向,以育人為根本,以質量求生存,樹立尊重個性發展的價值觀,把學生個性的和諧、自由、全面發展,作為教育的目的,確立以誠信辦學、以質量取勝的辦學宗旨,一切工作以學生為中心,全力滿足學生接受優質教育的需要,促進學生成長、成才。
(2)完善課程體系。獨立學院課程體系建設要體現“跟蹤現代科技,突出實踐應用、加強人文教育”的指導思想,注重學生應用技能的培養。課程體系的優化可從以下幾個方面入手:通識教育與專業教育相輔相成,使專業人才的培養建立在較寬厚的基礎和較開闊的學術視野之上;科學教育與人文教育相得益彰,使專業人才的培養建立在綜合素質的基礎上;理論教育與實踐教育齊頭并進,使專業人才既有理論知識又有較強的解決實際問題的能力;專業技能提升與綜合素質拓展并駕齊驅,使專業人才成為社會廣泛認同的實干家。同時,還可將導游證、會計資格證、物流師、CEAC、ACCA、ZHC等資格證書的培訓納入教學計劃中,突出能力培養,創造具有自己學校特色的課程體系和教學內容。
(3)加強實踐環節。加強實踐教學環節,首先是開設案例教學課程,增設實際技能課。選擇社會現實中的典型案例指導學生進行分析并提出處理意見,提高學生理論聯系實際、解決實際問題的能力,強化訓練學生的動手能力。其次是加強實習基地建設。實習基地的建設要內外結合,對外要建立穩定的校外實習基地,走產學研結合的道路,使學生在教學――生產――探索研究過程中,加深對專業的理解,并初步學會科研的基本方法,在科研、生產的實踐中培養動手能力和創新能力。對內要增設專業實驗室,更新實驗設備,改善校內實踐教學條件,充分發揮實驗室的作用,提高已有實驗設備的利用率。
改革教學模式和方法。獨立學院所招收來的生源大多分數比較低、底子較差,如果繼續采用傳統的“講授型”的教學模式,勢必會影響學生的學習效果。因此,全面開展教學方法與考試模式改革,強調以“學生”為中心,改變單向灌輸式教學方法,積極采用研究型、體驗型、咨詢型、辯論型、案例型、參與型教學等多樣化的教學方法,激發學生獨立思考和創新意識;重視因材施教,重視發揮學生的主體作用;積極運用現代教育技術等先進手段,提高教學效率,改善教學效果;重視發揮圖書館、網絡在教學改革中的支撐作用,使學生學習的手段和途徑更加多樣化,為學生主動學習提供條件;加強實踐教學,以培養學生創新意識和實踐能力為“切入點”,讓學生認識社會,了解走上事業發展舞臺的有效途徑;創建多樣化的考核方式,如口試、調查報告、綜合性作業、項目設計、實際操作演練等,實習實訓與考證掛鉤,讓實踐滲透到教育教學的各個環節當中。
2.以建設高素質的師資隊伍為關鍵
獨立學院應用型本科人才的培養目標、培養規格、教學計劃等能否在具體教學過程中得到貫徹落實,關鍵取決于是否擁有一支既有扎實理論知識、又有豐富實踐經驗的高素質師資隊伍。根據目前狀況,獨立學院建設師資隊伍應著重于以下幾個方面:
(1)積極引進人才,補充專職師資隊伍。隨著獨立學院的發展,以兼職教師為主體的師資隊伍結構已不能滿足實際辦學的需要,獨立學院必須引進一定數量的穩定的專職教師隊伍才能確保獨立學院教育教學工作的連續性和穩定性,才有利于對學生的教育、管理和培養。
(2)努力打造“雙師型”教師隊伍。獨立學院可以有計劃地選派教師定期到生產、管理、服務第一線掛職鍛煉,也可以安排專業教師到工商企業、科研單位進行專業實踐和現場考察,以提高教師自身的技能水平;同時采取“請進來、走出去”雙向交流的方法,積極聘請行業、企業和社會中具有豐富實踐經驗的專家或專業技術人員作為兼職教師,并調動兼職教師的積極性,在教學中不僅指導學生,而且推進專業教師們的實踐操作能力,從而促進本校教師向“雙師型”教師轉化。
(3)教師要有育人意識。教師的使命不僅是教書,更重要的是育人。作為獨立學院的教師,育人就是要落實學院應用型人才培養目標,利用專業教師的引導能力,在課堂內外加強對學生的引導,使學生明白社會對其所學專業應用型人才的具體評價指標,形成學生成為應用型人才的強烈自我期待和內在目標。
3.以建立健全教學質量監控體系為重要保證
要想培養出高質量的人才,必須建立健全教學質量監控的組織系統。獨立學院教學質量監控體系應在全局性、全過程、全員性原則基礎之上,組建教學督導和信息反饋機構,制定教學檢查工作制度、聽課制度、學生評教制度、教學事故認定制度等,通過聽課、評課、檢查教學紀律、完善日常教學活動的考評等方式,對教師課堂教學和其他教學環節進行檢查和評價,把教學質量的監督管理落實到日常教學活動的每一個具體環節上。
4.以建設校園文化為重要手段
校園文化的建設首先要為學生提供更多的學習、實踐的機會。從學生需要出發,倡導學生自發成立一些對自身發展有益的組織,把興趣轉化為動力,引導青年學生樹立正確的價值取向和發展目標,培養自主學習的習慣和自我發展的能力。例如,重點扶持一些緊貼應用型人才培養需要的社團,積極舉辦有利于提高大學生文化素質的系列講座、課外體育活動、大學生社會實踐活動、藝術節、科技節、創業大賽等,在良好的校園文化氛圍中培養學生健全的人格、團隊意識、進取的品質、科學的思維方式以及高品位的文化素養。其次,在注重學生學習的學識性、專業性、娛樂性的同時,還必須從學生、教師、學校、社會等多元因素綜合考慮,提供寬松的人文環境,充分尊重每個學生的存在價值,營造民主、科學的校園氛圍,從而引導、調整師生的價值取向、精神風貌、心理狀態和人際關系,為學生提供一個能充分展示其能力和價值的競爭平臺,體現獨立學院校園文化的滲透性和實效性。最后,還要與學生的職業教育相聯系,與青年學生綜合素質的提高相結合,培養青年學生良好的道德品質,為青年學生將來順利走上工作崗位、服務社會和國家奠定基礎。
參考文獻:
[1]夏魯惠.獨立學院成為應用型人才培養的新生力量[N].中國教育報,2007-11-16.
[2]李劍.論獨立學院辦學理念的偏差及矯正[J].科教文匯,2007(6).
[3]朱健,劉巨欽.獨立學院應用型人才培養模式構建的探索[J].教學研究,2008(5).
在城鄉一體化的推動下,現代化新農村建設在快馬加鞭地進行中,有關學前教育的問題日益突出,城鄉地域之間的差異明顯。筆者所處的行政區域公辦幼兒園共六所,其中鄉鎮中心幼兒園五所,在對其考察的過程中,筆者發現:近些年來,鄉鎮中心幼兒園的保育工作雖然有了長足的進展,但是在很多細節上尚存在較大的不足:
1. 與老師幼兒的溝通交流不足
由于眾多原因,目前鄉鎮中心幼兒園并不是每一所都有能力開辦午托,60%以上的幼兒園成了只提供早點、午點的簡托幼兒園。而簡托幼兒園并無法實現兩教一保的人員配備。筆者了解到,很多幼兒園的保育工作者數量不足,而幼兒的數量又較多,這對保育員來說工作強度偏大,這就造成剩余的時間少,于是保育員與教師的溝通就相對很少,就算是與教師有了交流,也大多是拉家常,而不是關于幼兒成長方面所遇到的一些問題。保育人員與教師之間的這種簡單的溝通勢必造成保教分離現象,以致無法保證教育質量。
保育員的工作時間大部分都在清理衛生,而剩下的時間則不知所措。保育員與兒童之間的交流一般都是在孩子不聽話的時候,例如:衣服沒穿好,鞋帶掉了,或是幼兒哭鬧時,保育員進行幫助或進行安慰。
2. 對保育工作內涵理解不全面
鄉鎮中心幼兒園大多處于城鄉結合部,轄區農村戶口較多,大部分的農村家長受傳統觀念的影響,思想觀念比較陳舊,同時大部分的幼兒園教師也將保育問題和日常的照顧兒童寢食等生活瑣事聯系在一起,而忽視了對幼兒的教育。
保育員文化素質不高
1. 老齡化發展,配置不合理
筆者經調查了解,發現本區鄉鎮中幼兒園有正式編制的保育員為零,極少數的中心幼兒園分配有數量不多的保育員均非正式編制,也就是目前的“非在編”。在師資極度缺乏的情況,這些“非在編”保育員幾乎都承擔著幼兒園教師崗位的任務。而實際意義上的保育員,均是由鄉鎮中心幼兒園自支經費聘請的臨時工。這些保育員大多數呈老齡化,年齡均在45歲以上,其中年齡最大的已55歲。而國家有關規定明確表示,幼兒園每班至少配備一名保育員,鄉鎮中心幼兒園雖然都是教育部門辦,是公辦園,但是種種條件限制,有的中心園現僅配備一兩個保潔員充當保育員,甚至還有的中心園因為未聘到保育員,暫時由幼兒園老師兼任此保育員工作。這種不合理的配置,讓我們對鄉鎮中心幼兒園的保育工作產生了極大地懷疑。
2. 文化水平偏低,能力不均衡
在我國頒布的《幼兒園管理條例》第九條第三點和第四點明確規定了幼兒園“保健員的文化水平應當在高中以上,而保育員也應當有初中以上學歷,并且接受過專業的保育培訓。”可在實際情況中,筆者所處的行政區內的鄉鎮中心幼兒園目前根本就未曾配備專職的保健員(保健老師),保健員的工作全由幼兒園的老師兼任。在大部分鄉鎮中心幼兒園,保育工作常由學歷偏低甚至沒有學歷的農村婦女,或者家中子女已大,家庭負擔較輕的中年婦女承擔。她們雖然有帶孩子的經驗并且具有吃苦耐勞的精神,但是由于文化素質偏低,能力參差不齊,不利于幼兒良好的生活和學習習慣的培養。
3. 缺乏專業知識,學習機會少
筆者向一些鄉鎮中心幼兒園保育員了解當兒童出現意外事故或如何運用科學手段培養兒童良好的生活習慣時,大多數保育員要么采取的是一些農村土方法,要么就一臉茫然,或直接回答不知道。而當問及平時是否有接受專業機構的培訓或聽專業講座時,得到的答復基本上都是“很少”“沒有”。
保育管理制度不夠完善
1. 門檻較低,準入制度不健全
在大多數鄉鎮中心幼兒園,幼兒園保育工作者基本都是臨時聘請或簽短期合同,并沒有獲得相應的保育資格證書,更別提有專業的保育知識了。因此,保育員的聘用門檻太低,準入制度不健全。
2. 知識缺乏,工作內容不具體
鄉鎮中心幼兒園的保育員工作內容具有很大的模糊性,一方面,在培養兒童心理素質和兒童社會適應能力這方面表現不足,甚至根本就不存在。另外,由于自身接受文化程度水平較低,保育知識較缺乏,對幼兒園保育工作內容、流程一知半解,這也是保教分離問題長期存在的根本原因。
3. 重教輕保,激勵機制不健全
一個好的幼兒園應當要有一個完善的獎懲機制,而在大部分鄉鎮中心幼兒園,獎懲機制還十分不健全。重教輕保,幼兒園老師在各項競賽、通過各種技能比賽均能獲得相應的獎勵或表彰。而長期以來,無論保育員工作多還是工作少,薪資待遇均一樣,這就造成員工們的工作積極性上不去,更別提主動干活,只會消極接受一些分內的事務,這對兒童的健康成長極其不利。
優化管理
實現保育工作的流程化
1. 規范細節,落實保育員工作常規
保育工作涉及幼兒一日生活的方方面面,精細化管理的實質是落實,那么關注過程中的管理細節尤為重要。《保育員一日工作流程及各環節要求》制定后,如何執行是關鍵。首先是組織保育員學習領會,讓每位保育員都知道各環節自己該干什么,怎樣去干。其次是定期組織保育員研討:在某個環節執行當中遇到什么困難?如何解決?通過保育員的反復實踐和研討,達成共識。
2. 崗位練兵,提高保育員工作效率
除了保育工作具體要求中進一步規范了保育員分發飯菜的步驟、擦桌子方法、開窗通風消毒要求、保育員整理床鋪的要求等,我們可以定期組織保育員開展專項崗位練兵技能比賽活動,由保育員精細化管理小組成員當評委。通過一次次的比賽,使每位保育員在每項工作中都成為眼疾手快,干事麻利的工作能手。
1、對體弱兒童要特別護理、照顧,如幼兒有異常,應及時向保健醫報告、并及時通知家長,如延誤上報時間出現安全事故,當班教師負主要責任,并上報教育局。
2、如發現幼兒存在不安全因素未及時制止(如坐姿不正、幼兒相互間打鬧、推搡等),引起安全事故,由各時間段當班教師負主要責任。
3、嚴禁幼兒觸摸電線、電燈、電扇、取暖器開關等危險物品。嚴禁保育員將私活帶入教室。嚴防出現各類事故發生,若因教師自身原因引起的事故,由教師負全部責任。
4、班上幼兒如出現一班抓傷、碰傷、摔傷事故,當班教師要妥善處理并報保健醫做好記載,并注入當月考評,如出現重大責任事故,當班教師負主要責任,幼兒所用醫藥費用承擔30%。如因瀆職引起的事故,當班教師負全部責任,并上報教育局。
5、做好幼兒進餐、午睡等常規工作,嚴防發生安全事故。如因瀆職引起安全事故,當班教師負全部責任。
6班上玩具、教具、設備以及各種保教用品如不按規范進行擺設,引起安全事故,由當事人負全部責任。
7、幼兒外出活動,要整理好幼兒衣著、鞋帶等,并要求幼兒不掉隊、不隨便離隊,并隨時清點幼兒人數。若沒有做到這些引發事故,由當班人員負全部責任。
8、及時發現班級安全隱患,包括桌、椅、窗或高空墜物等,發現問題及時報告或處理,若因不負責任引起事故,由班級人員負全部責任。
9、教師工作時段不留長指甲、不批長發、不穿高跟鞋等,因自身原因引起事故,由本人負全部責任。
10、傳染病發生期間,要嚴格執行上級部門及幼兒園制定的各項管理制度和衛生隔離、消毒制度、晨檢制度,并對活動室、盥洗室的環境和所有物品進行消毒,并對所做的工作進行詳細記載。如因工作疏忽或不認真執行等引起安全事故,當班教師負主要責任,并上報教育局
11、保育員不能指使幼兒做不利于安全的事情(如拿書、送桶、取鑰匙、倒垃圾、拖地、抹窗子等),否則一切后果自負。
12、保健醫要嚴格落實晨檢和全日觀察制度,發現異常問題應及時處理,并及時向分管園長匯報,采取必要的保健安全措施。對生活人員在衛生消毒、幼兒護理等業務知識方面進行指導,并每周為幼兒制定安全食譜。
13、保健醫對保健室內的藥品、消毒物品、治療器具等要分類擺放,定期檢查,及時更換過期、失效的衛生用品。對于有毒物品(如滅害靈、滅鼠藥、84等),單獨存放、妥善保管。嚴禁無關人員進入衛生室和藥品間。每周向家長出保健知識專刊。
14、本責任書的任期目標作為考核業績、評先、晉級、晉職的重要資料。
本責任書從簽訂之日起生效,直至簽訂本責任書任何一方調離本單位止。
園安全工作第一責任人:
園安全工作直接責任領導: