高標準農田審計方法

前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇高標準農田審計方法范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。

高標準農田審計方法范文第1篇

關鍵詞：農田水利；建設目標；保障措施

1存在的主要問題

獲嘉縣小型農田水利重點縣項目灌區工程老化嚴重，急需配套改造。獲嘉縣水利工程大部分始建上世紀六七十年代，雖然對干、支渠進行了多次整修維護，但是許多斗、農、毛渠普遍標準低，配套率低，配套率僅占到40%。渠道老化失修，嚴重影響灌區效益的充分發揮，不能滿足灌溉要求，直接威脅農業生產。灌區除澇工程建筑物配套老化失修，每遇局部暴雨，排水不暢，內澇成災，農田被淹，損失嚴重。另外，由于60%灌區渠道沒有實施襯砌或已毀壞，增加了取用水過程中的消耗和損失，加之大水漫灌的灌溉方式，極大的降低了水的利用效率。

2建設目標

通過獲嘉縣小型農田水利重點縣項目區建設，基本完成小型農田水利工程配套改造，解決農田水利設施建設和田間工程配套改造問題，提高農田抗御旱澇災害能力，以發展旱澇保收高標準農田建設為主，充分整合農田建設相關項目資金，形成較為完善的灌排工程體系，基本實現“路相通、渠相連、旱能澆、澇能排”，達到農業生產條件明顯改善、農業綜合生產能力明顯提高、抗御自然災害能力明顯增強的效果。

3組織保障

3.1成立組織、加強領導。獲嘉縣小型農田水利重點縣項目是一項強基礎、惠民眾的民生工程。在項目實施時，獲嘉縣政府批準成立了“獲嘉縣小型農田水利重點縣項目建設管理局。建設管理局由縣水利局、縣財政局共同組成。管理局下設辦公室、財務室、管理股等科室負責項目的設計、實施、資金管理等工作，并建立和完善上下聯動、政府主導、部門配合的協調機制。著力打造小型農田水利重點縣建設項目整合平臺，切實加強領導和組織協調，充分發揮政府在籌集資金、建立機制、組織發動等方面的主導作用，統籌安排、周密部署、確保各項工作扎實推進。3.2部門協調聯動。獲嘉縣水利局是工程建設的主管部門，負責制定工程建設與管理的相關制度與辦法，組織工程實施，培訓專業技術人員等；并抽調工程技術人員，成立技術督導組，分片包干，到現場進行技術指導。財政部門負責建設資金的籌措和監管。3.3資金保障措施。努力打造旱澇保收高標準農田建設平臺，綜合利用獲嘉縣小型農田水利旱澇保收高標準農田建設示范重點縣項目、農業綜合開發項目、千億斤糧食項目、土地整理項目等涉農項目，整合其資金，提高旱澇保收高標準農田建設標準。積極引導更多的涉農資金投入，提高涉農資金整合效益，集中打造“田地平整、排灌設施完善、農機裝備齊全、技術集成到位、優質高產高效、綠色生態安全”的高標準永久性糧田。3.4引導農民投工投勞。積極引導農民投資投勞，認真落實《國務院辦公廳轉發關于建立農田水利基本建設新機制的意見》精神，按照“誰受益、誰負擔、誰投資、誰所有”的原則，積極引導農民投資投勞建設小型水利工程，改善生產生活條件。

4制度保障措施

4.1管理制度。4.1.1實行項目法人負責制。在縣政府的統一領導下，由獲嘉縣水利局、獲嘉縣財政局組織成立項目法人機構，獲嘉縣小型農田水利重點縣項目建設管理局為項目法人單位。獲嘉縣小型農田水利旱澇保收高標準農田建設示范重點縣項目實施必須在上級主管部門的統一領導下，實行項目法人負責制和主管部門領導下的逐級負責制。4.1.2實行項目工程招標投標制。獲嘉縣小型農田水利重點縣項目根據《招投標法》的規定將分標段向社會公開招標，做到公開、公正、合理地選擇施工單位，保證工程施工質量、施工工期、施工安全。投標方按照工程質量和施工要求提交工期、報價和質量標準等，按照公告-報名-資格審查-施工圖交底-投標-開標-評標-決標-簽訂合同的順序擇優選定中標單位。4.1.3實行項目工程監理制。獲嘉縣小型農田水利重點縣項目通過招投標方式選擇具備相應資質的監理單位，對所有工程的建設內容、施工進度、工程質量、資金管理、合同管理進行全程監理。4.1.4實行項目合同管理制。按照《合同法》等有關規定，獲嘉縣小型農田水利重點縣項目建設管理局與監理單位、施工單位簽訂監理合同、工程施工合同，明確相互各方的權、責。合同由專人管理，簽發工程承建合同必須由項目法人簽章，合同糾紛調解處理按《合同法》規定程序進行。4.1.5項目公告制。獲嘉縣小型農田水利重點縣項目建設實行項目公告制，項目公告采取整個項目區公告和各項目村公告，將建設范圍、面積、建設內容、開竣工時間、建設單位、監理單位、施工單位、監督電話等內容進行公告，以接受社會監督。4.1.6實行工程竣工驗收制。獲嘉縣小型農田水利重點縣項目工程實行單元工程驗收和單位工程驗收制。施工單位對單元工程進行自驗，自驗合格后報監理單位進行初驗，初驗應對每個單元工程進行驗收。初驗通過后，由監理單位上報建設單位進行單元工程抽驗及單位工程驗收。建設單位組織單元工程抽驗及單位工程驗收，驗收組成員單位由獲嘉縣小型農田水利重點縣項目建設管理局、檢察院、監察局、審計局、監理單位、施工單位、鄉政府組成。驗收組對工程進行單元工程抽驗及單位工程驗收，保證交付合格工程。4.2資金管理制度。4.2.1建立資金審批機制。獲嘉縣小型農田水利重點縣項目資金撥付按照工程施工進度撥付，完成合同工程量的50%時撥付工程款的30%；完成合同工程量的70%時撥付工程款的50%；完成合同工程量的100%時撥付工程款的70%；工程經審計后，工程余款方可結清。工程資金撥付中由監理單位、鄉鎮政府負責工程量的審核，審核后報獲嘉縣小型農田水利重點縣項目建設管理局批準，由水利局出具齊全的申報資料，縣財政局嚴格按照審批的進度款直接支付到項目施工單位和材料、設備供應商。4.2.2建立資金監管機制。嚴格執行縣級財政報賬制、水利基建會計核算辦法等各項財務制度，按照“預撥、驗收、審計、報賬”的撥款程序，結合小型農田水利重點縣項目實施進度，及時撥付資金。完善項目監督體系，實行項目公示制，對項目立項、項目實施、資金使用等情況在項目區進行公示，增加項目資金使用透明度。4.3建立績效考評機制。全面推行績效考評，著力建立“用好錢、辦成事、出效益”的工作機制，實行邊實施、邊檢查、邊考評，采取分階段考核，分階段打分，及時對項目的進展情況進行嚴格的績效考評。

5宣傳發動措施

5.1事前的宣傳發動。獲嘉縣小型農田水利重點縣項目最終受益的是農村、農民，是利國利民的民心工程。但由于涉及村組、村民多，施工場面大，施工周期長，農民雖然盼望著進行小型農田水利旱澇保收高標準農田建設，以改善農業生產條件和生產環境，增加耕地面積，但又顧及眼前利益，往往為了眼前利益而不顧全大局，這樣，項目建設前的宣傳發動工作就顯得尤為重要。為此，就要把項目區群眾思想工作作為首要任務來抓，采取召開群眾會、動員會的形式面對面地宣傳有關政策，分析縣情、村情，有針對性地排除群眾思想疑慮，使群眾在潛移默化中支持小型農田水利建設工作，并將其作為造福子孫后代的一項民心工程，積極投身到小型農田水利建設工作的行列。5.2建設期間及建成后的宣傳報道。典型帶動是必要的宣傳工作手段。采取分類試點，狠抓重點，效益觀摩等方法，大力推動小型農田水利建設工作的深入開展。建設期間及時向縣級、市級、省級新聞媒體報道重點縣的建設情況，及時推廣一些突出的做法，組織各項目點施工單位互相交流，取長補短，才能保證工程建設的質量和進度要求，使小型農田水利建設工作穩步推向深入。

6結語

高標準農田審計方法范文第2篇

關鍵詞:農田防護林;建設水平;開魯縣

中圖分類號:S727.2

文獻標識碼:B

文章編號:1005-569X(2010)04-0053-03

1 引 言

內蒙古開魯縣屬于科爾沁沙地一部分,地貌特征以平原和坨沼相間分布為主,平原面積354.3萬畝,占總面積的52.6%;坨沼面積318.9萬畝,占總面積的47.4%。多年來,全縣各族人民堅持開展治沙造林活動,林業生態建設取得了一定的成績,曾被評為全國平原綠化先進縣、全國平原綠化達標縣。2009年,該縣森林面積達到165萬畝,森林覆蓋率由2000年19.9%提高到24.6%,林木蓄積量274萬m3,是2000年的138%。林產業得到有效拉動,木材加工企業發展到143家,千萬元以上木材加工企業2家,該縣木材企業年加工、林果、林副產品及林下經濟收入近2億元,農民人均林業收入由2000年的105元提高到600元,8年間增長了571%。群眾植樹造林的積極性空前高漲,特別是四年來,以成過熟農防路林、低產低效林的更新改造為重點,加大農防路林建設力度,四年共完成更新改造6.8萬畝,其中改造成過熟、低效農防路林1.5萬畝。該縣農田林網面積6.01萬畝,庇護農田147萬畝,農田林網化率達到94.3%。改造成過熟、低效農防路林1.33萬畝。

2 立足縣情制定規劃

2004年,開魯縣制定了《開魯縣林業生態建設三年規劃》。規劃的目標是:從2005年至2007年利用3年時間,實現林業生態建設“三個三”目標,①突出防護林建設,使150萬畝基本農田全部實現林網化,平原區道路和村屯基本實現綠化。②進一步加大造林綠化力度,森林覆蓋率從2004年的21.6%,三年提高三個百分點。③農牧民每年人均林業增收100元,三年增收300元。

按照“大手筆規劃、大力度實施、大規模推進”的總體要求,以縣城為中心,將該縣平原區劃分為三個實施區,各區以主要公路、鐵路為主線,向兩側縱深輻射延伸,打破了鎮、村、隊界限,在片上做到全面推進,在線上做到整齊劃一,加快農防路林、護堤岸林、經濟林、豐產林及村屯綠化等“六林”建設,形成田成方、林成網、路相通、樹相連的格局。進一步完善農防林體系,構建綠色防護屏障。轉變“六林”經營理念,按照“大水、大肥”的要求,實行集約化經營,實現高投入、高產出、高效益的目標;沙沼區突出“兩結合、兩為主”,逐步建立多樹種、多生物種類、防護功能完善的防風固沙林體系;楊樹等高大喬木逐漸從沙地上退下來,主要用于營造“六林”,將“六林”建設成為速生豐產林基地。

3 統籌安排 超前做好工程準備

(1)把造林整地賦于林業生態建設重要地位,基礎地位。頭一年(栽樹的前一年)就部署下一年造林工作,頭一年的8月份就召開該縣造林整地動員會,全面部署秋季整地和次年的林業生產任務;9月份召開造林整地現場會,就整地質量、要求、時限做出詳盡規定;10月份組織基層林業工作站及相關人員,逐村逐造林地塊進行作業設計,為提高工程質量提供了科學保證;搶抓秋收前后兩段農閑時間,嚴格按規劃設計和技術規程全部完成次年造林整地;12月份安排苗木招標采購工作,重點工程用苗全部實行政府采購,三年該縣共籌措苗木資金1000萬元,預訂苗木2600萬株,其中二年生以上大苗180萬株,灌木種苗600萬株,灌木種子3萬公斤。

(2)加大技術培訓力度。每年春節前后,通過舉辦培訓班、電視講座、以會代訓等多種形式,結合科技“三下鄉”活動,舉辦林業適用技術培訓班,印發林業法律法規和技術手冊,培訓林業工程技術人員和群眾,為林業生態建設奠定技術基礎。

(3)合理配置林業用井,要求該縣所有林業用井必須打大井,該縣三年共新打林業用井260眼,確保了該縣所有林業工程都能及時澆上水。

4 嚴格標準 確保質量

堅持把提高林業工程的建設標準作為提高造林質量的關鍵措施來抓。

(1)統一工程質量標準,突出一個“深”字。平原區造林一律采取半地下畦田整地,畦內挖大坑的栽植技術;沙區采取大犁開溝、溝內挖大坑的栽植辦法,便于防旱蓄水。秋季整地和春季造林都按照“深溝、大坑、統一標準”的總要求,所有工程堅持做到高標準、高質量和整齊劃一。

(2)統一技術要求,突出一個“新”字。實行縣技術員包片、鎮技術員包段責任制,工程質量與技術員工資相掛鉤。大力推廣先進適用技術,廣泛應用生根粉、保水劑等造林新產品。平原區造林在各林工站都準備了冷藏苗或容器苗,為補植提供保證。

(3)統一流程,突出一個“嚴”字。造林全過程緊緊圍繞“?；睢边@個中心來運轉,強化苗木起運、分級修剪、整地、挖穴、栽植、灌水各環節的銜接,工程質量一次達標、一次成型,群眾投入一次工時,堅決杜絕勞民傷財的返工現象出現。

(4)統一苗木標準,突出一個“好”字。該縣工程造林所需苗木全部由縣政府采購辦統一招標采購,就近調劑,隨起隨運,隨運隨栽,確保苗木不失水,徹底清除等外苗、劣質苗投入造林的現象,做到苗木品質優、無病蟲害。栽前對苗木進行嚴格分級,必保一段工程投入苗木質量一致。

(5)統一栽植模式,突出一個“高”字。農田防護林造林根據立地條件確定行數,高標準嚴要求,原則上要求能栽四行的不要栽三行,能栽三行的不要栽二行,屬于更新的不得少于原有行數。農防林按300畝或375畝一個網格進行高標準規劃建設,村防林按3-4行進行高標準建設,做到“農田有網、村邊有林”,堅決杜絕建設低標準、半垃子等殘次工程。同時,加強以往造林工程的補植補栽等管護工作,鞏固成果,確保已建工程的“三率”和長遠的綜合效益。使該縣林業生態建設既有規模和速度,又有質量和效益,做到了建一條林帶,保護一片農田,富裕一個農戶。

5 活化機制 增強動力

針對繁重的建設任務和林業生態建設長期性的特點,我縣在造林機制上大做文章,做到“三個結合”,即林業生態建設與社會主義新農村建設相結合,與林權制度改革相結合,與增加農牧民收入相結合,以機制創新促進林業的快速發展。

(1)采造掛鉤,確保林地不流失、不變更。采伐更新實施造林抵押保障金制度,簽定經濟責任合同,標準是一般用材林每畝100元、防護林每株2元。抵押保障金專戶儲存,縣林業局、紀檢委、審計和財政等部門共同監督和管理。造林第二年進行驗收,驗收合格退還保障金;驗收不合格的,直至下年度補植造林合格,方能退還保障金。保障金退還后,更新造林合同隨即終止。這種機制,解決了長期以來采伐易、更新難和造林資金不足的問題,真正做到了從采伐到更新一條龍作業,實現了采伐更新同步,提高了造林質量,實現了林業生態建設的可持續發展。

(2)轉變職能,放活林地承包權、使用權和經營權。針對1990年以前營造林木大部分已是成過熟林、林分質量低下、林種結構單一、村集體經濟無力更新等問題,我縣堅持“誰造誰有,合造共有”、“誰治理、誰投資、誰開發、誰受益”等政策,政府從林權所有者中撤出,轉到管理和服務上來。通過采取明晰產權、放活經營、減輕稅費、綜合配套、規范流轉等政策措施,進一步穩定所有權、放開使用權、搞活經營權,積極推進集體林權制度改革,廣泛吸收社會資金造林,鼓勵農牧民和社會團體投資造林,真正使廣大林農得實惠,從而激發他們更大的積極性。

(3)推行“先造后賣,邊造邊賣,先賣后造”的機制。以前因責權利不明,粗植濫造,林木經營管理措施不力等問題,造成經營不善,樹木成材慢,效益差。針對這一情況,該縣在成過熟、低效農防路林和低產林的營造過程中,普遍推行造林新機制,可以由鎮、村統一采伐、統一清理伐根、統一整地后,直接出售樹坑,讓承包者按作業設計來造林,政府嚴格把關造林標準;也可以統一完成造林和澆一遍水后,出售林木經營權。從采伐到再營造過程中,鎮、村兩級扣除成本都有盈余,每畝約盈余栽植成本的2-3倍。對于這部分收入,我縣統一要求?？顚Ｓ?用于林木管護或沙地造林,使農防林建設與沙地造林相互促進,形成了林業生態建設的良性循環。這種機制的采用,鎮、村兩級組織群眾完成了采伐、清理伐根、整地、營造等一家一戶很難實施的工作,解決了稅費改革以來群眾出工困難問題,達到了田、林、路、井、渠綜合建設、綜合治理的目的。農牧民直接進入樹木經營環節,使務林人省了工時,看到了希望,增加了投資林業的信心,提高了廣大農牧民造林的積極性,有力促進了林業的快速發展。

(4)街道林建設采取包栽植、包撫育、包管護、包成活的“四包機制”。村防林、街道林必須與新農村建設相一致,按新農村建設要求去落實。村防林、街道林建設完畢直接落實到戶,林權歸個人,并與各戶建立完善的合同,實行利益驅動與嚴懲重罰相結合的辦法,促進村屯林的營造和社會主義新農村建設。

(5)荒地造林在確保政策補助的前提下,依靠政策拉動、利益驅動、方法調動、措施推動等辦法,以民營造林為主體,重點發展非公有制造林。

6 造管并舉 鞏固成果

把生態建設與保護工作作為考核各鎮工作實績的重要內容之一,層層簽定責任狀,堅持治理與管護“兩手抓、兩手都要硬”的方針,治管并舉,切實保護治理成果。具體工作中做到了“四到位”:①宣傳教育到位。依據林業法規、林木管護及病蟲害防治相關要求,開展多種形式的愛林、護林教育,在全社會形成愛護樹木,珍惜生態建設成果的良好風尚。②縣、鎮、村三級林木管護體系建設到位。進一步加強了林業公安隊伍建設,在上級支持下招錄20名林業公安干警,改善了6個基層林業公安派出所的辦公條件,使林業公安派出所的作用得以充分顯現,真正做到依法興林。同時各鎮場、嘎查村都組建了林木管護隊伍,制定鄉規民約,明確劃分了各自的職責和權屬。③林業資源管理到位。依據國家林業方針、政策、法規,進一步完善林業承包合同,從完善多年形成的九類不合法、不合理林業承包合同入手,開展林權登記,核發林權證,依法保護林權所有者的合法權益。嚴禁非法征占林地,防止林地流失,加大對濫砍盜伐破壞森林資源等涉林案件的查處力度。建立健全公開、透明的宜林荒沼荒地拍賣制度,實行拍賣上報審核制,規范拍賣程序,真正做到公開、公正、讓社會滿意,使該縣的林業資源管理步入了規范化、法制化的管理軌道。全面實行禁墾禁牧政策,嚴厲查處違反禁墾禁牧政策的案件,鞏固造、封、禁成果。④技術服務到位。森林防火堅持“預防為主,積極消滅”的方針,森林病蟲害防治和林木種苗檢疫落實“誰經營、誰防治”責任制,確保全年無森林火災和災害性病蟲害發生蔓延。

文中數據主要參見《開魯縣林業局工程造林檔案》,《開魯縣歷史氣象資料》,《通遼市地方標準主要造林樹種生物學特性》。

高標準農田審計方法范文第3篇

1.1生產條件不斷改善

2010～2012年三年項目共完成更新改造泵站60座、裝機3178kW、機井111眼、防滲渠道90.86km、渠系配套建筑物5641座、疏浚溝渠土方161.35萬m3、高效節水灌溉100hm2，共計完成投資9600萬元。項目區灌溉水利用系數達到0.65，中溝及中溝以上建筑物配套率和完好率達100%，田間工程配套率和完好率達90%，抵御旱澇等自然災害的能力顯著增強，為發展現代農業、調整產業結構、提升糧食產量創造了條件，奠定了基礎。

1.2生產能力不斷提升堅持農田水利建設為產業配套

不斷提升農業綜合生產能力，助推現代農業發展，促進農民增收。通過小型農田水利重點縣項目的實施，提升了土地產出能力，全市有效灌溉面積從4.68萬hm2提高到5.55萬hm2，占耕地面積比重提高18.54%，達到70.79%；節水灌溉面積由2.57萬hm2提高到2.83萬hm2，占有效灌溉面積51%；糧食總產量由59.93萬t提高到66.14萬t，糧食畝產由509.39kg提高到565.41kg，糧食綜合生產能力提高11%，農民人均增收178元。

1.3生態環境不斷優化

項目實施后，水利設施得到進一步完善，灌溉水利用率得到進一步提高，有效緩解了水量嚴重不足的矛盾，增加了農業生產抗御自然災害的能力；隨著地面攔蓄工程的增加，項目區植被覆蓋情況得到進一步改善，減少了坡地沖刷及水土流失，使田間土壤能夠保持一種適宜的環境，對促進生態系統平衡、協調發展起到了積極的推動作用。

1.4社會影響不斷擴大

小型農田水利工程的建設有助于充分發揮項目區的綜合潛力，增強農業發展后勁，提高項目區農業抗御自然災害能力和農業綜合生產能力，改善農民生產生活條件，降低農業生產成本，促進糧食增產和農民增收，改變鄉村面貌。項目的實施不斷擴大了小型農田水利工程的社會影響力，越來越多的農民獲得了小型農田水利重點縣工程實施帶來的效益，并自覺地、積極地參與農村水利設施建設。同時，項目的建設也促進了農業水利現代化管理水平不斷提高。在保增長、保民生、保穩定、擴大內需等政策的指導下，有助于引導和支持農民開展小型農田水利設施建設和管理維護工作，推進新時期小型農田水利配套設施建設項目健康發展，對促進農村經濟發展，維護農村穩定，加快建設社會主義新農村步伐，促進當地人民脫貧致富奔小康具有重要意義，社會效益十分顯著。

2主要做法

為真正把重點縣建設這件強基礎、惠民生、管長遠的好事辦好，確保農民長期受益，新沂市各級領導高度重視、科學設計規劃、積極籌措資金、規范項目管理、加大宣傳力度、落實管護責任，把小型農田水利重點縣建設作為農村水利的核心工作來抓，作為民生水利建設的重要舉措來落實。

2.1領導機構完善

責任機制有效落實新沂市委、市政府高度重視小型農田水利重點縣工作，并將重點縣建設工作納入市委、市政府重要議事日程，放在突出位置，全力推進。一是在項目建設之初就成立了由分管市長任組長，財政、水利、審計、農業、農開、國土等部門主要負責人任成員的“新沂市小型農田水利重點縣建設工作領導小組”，負責項目的組織領導、關系的協調、資金的調度和籌措等工作；二是市政府辦公室及時出臺了《市政府辦公室關于做好中央財政小型農田水利重點縣建設工作的意見》，明確指導思想和建設原則，細化建設任務和目標，制定工作措施；三是各項目鎮（街道辦）主要負責人牽頭、分管負責人主抓，主要解決工程實施前的清障問題、工程實施過程中出現的矛盾問題，保障工程的順利實施；四是成立小型農田水利重點縣工程建設處，全面負責項目的組織實施、技術指導等工作。這些機構的成立為小型農田水利重點縣項目扎實推進提供了組織保證。

2.2規劃設計科學

項目建設重點突出以《新沂市農田水利規劃》、《江蘇省新沂市2010～2020年高標準農田建設規劃》為依據，建設處人員全面深入到鎮村，廣泛聽取項目區干部群眾的意見和建議，經過精心調研規劃，結合當地水資源現狀和產業結構需要，委托設計單位編制建設方案和年度實施方案，按照“因地制宜、質量第一、突出重點、注重實效”的原則，高起點規劃、高標準建設、高效能管理，確保項目建設充分滿足農民的需求，重點解決農民迫切需要解決的問題。

2.3建設制度健全

工程建設質量優良按照省、市有關文件的規定以及中央財政小型農田水利重點縣建設管理辦法和建設管理細則等文件要求，新沂市小型農田水利重點縣工程建設管理嚴格執行項目法人制、招標投標制、工程建設監理制、合同管理制、項目公示制、竣工驗收制、農民義務監督制。實施過程中，嚴格按照實施方案進行施工，嚴格履行建設程序，嚴把材料設備采購關、施工隊伍選擇關、工程質量監督關以及工程竣工驗收關四個關口，建立健全“建設單位負責、施工單位保證、監理審計單位控制、政府部門及受益群眾監督”的質量管理體系，保證項目工程質量符合設計要求，確保工程質量達到優良標準。

2.4資金管理規范

財政配套足額到位在競爭立項之初，新沂市財政就明確承諾，地方配套資金全部由市財政解決，市財政每年配套1000萬元，配套資金足額到位，不讓老百姓出一分錢，不增加農民負擔。一是資金的使用嚴格按照《江蘇省中央財政小型農田水利設施建設工程補助專項資金管理辦法》及其補充規定要求執行，設立小型農田水利重點縣項目資金?？顚簦瑢魞Υ?、專賬管理，保證專款專用。二是嚴格執行縣級財政報賬制，按工程進度分期分批提報，按合同約定，先由施工單位提出申請，監理工程師計量審核，建設處同意后，由國庫集中支付。嚴格按合同規定和施工進度撥付工程款，并將支付資金的10%作為保留金，待工程運行一年復驗合格后撥付，以保證工程質量。三是加大工程資金使用的公開力度，及時將工程建設及資金使用情況向受益群眾公示，接受社會監督，讓項目資金運作公開透明，以保證資金使用安全、規范、有效。

2.5宣傳工作扎實

干群參與積極性高一是通過電視、廣播、網絡、報紙、公示欄等多種形式向廣大干部群眾宣傳黨和國家水利建設的惠農政策，重點縣建設的先進事跡和帶來的好處，激發大家參與重點縣建設的積極性，確保項目的實施受到擁護；二是定期或不定期召開項目區黨員、群眾代表座談會征求意見，提高項目區群眾對小型農田水利重點縣建設意義的認識；三是積極推行農民義務監督員制度，聘請黨員、群眾代表作為農民義務監督員，為工程質量把關，充分調動農民參與工程建設的自覺性。

2.6建后管護到位

工程效益發揮長久項目建成后，及時移交當地人民政府，由當地人民政府委托村級管理，成立以村主要負責人、用水戶群眾代表和工程承包經營戶參加的用水者協會，支持和引導農民積極參與灌溉管理。一是建立管護體制，落實管護責任。隨著小型農田水利重點縣工程的實施推進，市政府辦公室及時出臺《新沂市小型農田水利工程管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）文件，堅持“責、權、利相統一”的原則，明確小型農田水利工程的管護主體，落實管護責任，確定管護范圍，規范管護標準。二是落實管護資金，保障管護到位?！掇k法》明確了小型農田水利工程管護資金的來源，即：管理養護經費中材料費、機械費、人工費由市財政、鎮（街道）財政、行政村按照各三分之一的比例承擔。市級補助實行“以獎代補”，根據市水利局每年對各鎮的考核結果撥付。鎮（街道）級資金用于鎮管小型農田水利工程和村管小型農田水利工程維修養護獎補，村級資金由各行政村自籌或采取一事一議方式籌集。各鎮（街道）建立小型農田水利工程管護經費資金專戶，嚴格資金的使用管理，確保?？顚Ｓ?，保障小型農田水利管護工作落實到位。三是強化管護考核，嚴格考核獎懲。為加強全市小型農田水利工程運行管理，充分發揮工程效益，提高工程管理制度化、規范化、現代化水平，市政府辦公室制定《新沂市小型農田水利工程運行管理考核辦法》?？己藢ο鬄楦麈偅ń值溃┤嗣裾?，考核工作由市水利局會同相關部門共同組織實施，考核成績作為考核各鎮（街道）農村水利工作的重要內容，考核結果與市級補助管護經費掛鉤，確保小型農田水利工程管護工作常抓不懈。四是完善基層建設，加強行業管理。早在2005年底，體與空氣充分參混，提高水體含氧量，有利于水生物生長，提高水體自凈能力。

3建筑形象景觀化

渠南灌區建設徹底摒棄過去農村水利工程建設中重視工程質量和功能、忽視景觀形象的作法，重視工程質量的同時，更注重工程形象。灌區項目建設結合生態示范鎮村建設，與時俱進，在建筑物外觀結構設計上，拓展思路，突破常規，聘請城市建筑專業設計人員協助水利設計單位，優化地上建筑物結構外觀形象設計，注重水利工程建筑物結構形象與周邊農村環境相協調，創建農村田頭景觀化建筑，如：渠首啟閉機房仿古亭化、泵站管理房仿徽式建筑風格等。在工程實施過程中，按城市公園景觀建筑物建設標準要求施工，打造一處工程一處景。

4灌溉用水科學化

渠南灌區不僅重視通過工程措施提高灌區節水能力，更注重通過管理措施實現節水目標。通過優化管理方式方法，科學調控水源，落實輪灌制度，不僅保證了水位流量，降低了灌溉能耗，而且提高了灌水效率。此外，在20世紀90年代末，渠南灌區成立節水灌溉技術實驗小組，通過實驗探索水稻生長時期不同水分需求不同的規律，總結出適用于渠南灌區的水稻淺濕調控節水灌溉技術。通過探索和推廣科學化的水稻灌溉節水技術，不僅實現了節水目標，提高了水分生產率，而且提高了水稻產量。

5管理隊伍組織化

渠南灌區實行灌區管理所和用水者管理協會分級管理體制。渠南水利管理所為淮安區水利局直屬準公益性事業單位，主要承擔渠南片鄉鎮工農業用水服務、防汛防旱、農田水利基本建設等工作任務，負責水資源調度、規費收繳、水政監察等工作。核定渠南水利管理所編制68人，實際在編60人，其中，管理人員7人，專業技術人員32人，工勤人員21人。渠南灌區用水者管理協會主要負責骨干灌排渠系和建筑物的管理，為鎮村級管理協會提供指導和技術支持，協助其完善管理制度，強化組織管理，提高基層用水者協會管理水平。鎮村級用水者管理協會負責斗渠及以下級小型配套建筑物管理，實現工程受益對象自主管理。

6工程管理信息化

渠南灌區在續建配套與節水改造項目建設過程中不斷嘗試提高信息化管理水平。在2001、2002、2003年連續三年的灌區改造項目中，逐步建立了渠南灌區自動化控制應用平臺，安裝了頭閘渠首、大興洞、岔溪洞、平橋閘、平橋洞、澗河洞、市河洞、新市河洞、漁市洞、復興洞等10座渠首的遠程無線閘門啟閉控制設備，初步形成灌區通信調度用“有線+無線”的通訊方式，實現了水情統一調度、統一管理。2014年初，淮安區水利局在河海大學技術指導下，在渠南灌區東北片的復興鎮建立視頻監控信息中心站，在復興洞、復興東干渠渠首、東干渠一支渠首、東干渠二支渠首安裝了閘門啟閉遠程控制系統和視頻監控系統，并鋪設專用光纜進行數據傳輸。目前，渠南灌區規劃按照大型灌區信息化建設標準對已有信息化管理系統進行升級改造和擴建，逐步建立和完善通信網絡，提高信息傳遞的及時性和準確性。實現干渠渠首和干渠沿線支渠首及骨干建筑物管理信息化、對其他主要建筑物遠程視頻監控；實現灌區辦公信息化、升級完善管理中心及數據庫的建設、完善灌區灌溉優化調度信息化系統建設以及管理人員專業培訓等，以提高灌區現代化管理水平，充分發揮工程效益，實現促進農業生產持續發展的目的。渠南灌區通過信息化建設，在提高業務管理能力、保障工程安全運行、提高水資源利用效率、降低供水成本、減少水事糾紛、改善工作環境、促進灌區現代化建設等方面發揮了積極的作用，效果顯著。

7結語

高標準農田審計方法范文第4篇

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以生態文明建設為主題，以增強碳匯能力，建設低碳鄉鎮為目標。

堅持“以人為本、鄉村統籌、建管并重、機制創新、因地制宜、講究實效”的原則，積極推進通道、鄉鎮、村莊、平原和生態綠化工作，確保山地造林向平原、村莊轉移，植樹綠化向生態美化轉型，政府主導向全社會共同參與轉變，著力優化鄉村森林生態體系，美化鄉村生態環境，努力把我鄉營造成為總量適宜、特色鮮明、分布合理、景觀優美的森林鄉。

二、創建原則

1、以人為本原則。著眼于滿足最廣大人民群眾日益增長的物質文化需求，正確處理環境效益、社會效益和經濟效益之間的關系，充分發揮森林的生態、景觀、人文、經濟綜合功能，努力實現生態改善與農民致富相統一。

2、鄉村統籌原則。通過點、線、片、面相結合，整體推進鄉村森林生態系統建設，切實做到“森林鄉”創建與鄉鎮建設、新農村建設及和美家園創建相協同。

3、建管并重原則。注重規劃、建設、管護結合，科學編制森林鄉建設藍圖，合理安排建設任務，建立健全長效管護機制，統籌謀劃，分步推進，務求森林鄉建設取得實效。

4、機制創新原則。以市場為導向，以法律為保障，以改革為動力，努力形成政府主導、社會協同、全民參與、共建共享的森林鄉建設工作新格局。

5、因地制宜原則。根據鄉內不同區域和不同地形地貌，實行喬、灌、藤、草結合，常規樹種、珍貴樹種、鄉土樹種結合，生態林、經濟林、觀賞林結合，森林公園、苗圃、公園綠地結合的綠化方式，努力形成地方特色鮮明的森林生態系統。

三、工作重點和目標任務

按照“綠色城鎮、宜居佳地”要求，大力推進休閑綠地、森林公園、環鄉林帶、特色景觀林帶、生態科普基地建設和路網、水網綠化工作，擴大綠化規模，優化林木結構，同時積極推進綠化進單位、進村莊、進公共空間等工作，逐步形成周圍森林環抱、鄉區綠樹成蔭、民居綠色覆蓋、鄉鎮與森林水融的森林鄉格局。

（一）工作重點

1、建設一條桂花大道。規劃將龍溪隧道出口至五龍潭景區長約8公里的公路建設成兩側各為10米桂花林帶的桂花大道，通過種植不同規格、品種豐富的桂花，高標準地建設一條疊現龍觀特色、生態景觀并重的綠色旅游走廊。

2、推進二個森林公園建設。通過林相改造、珍貴樹種補種等途徑，大力提升五龍潭森林公園和中坡山森林公園的品位和檔次，構筑生態功能優先、兼具休閑觀光功能的森林生態綠圈。

3、美化三條溪坑。在清源溪、中溪河和龍王溪三條溪坑整體治理的基礎上，采用道路綠化、溪邊垂直綠化、增加景觀照明等方法，做好三條溪坑的美化文章，基本實現“林水相依、水綠相映”的格局。

4、創建四個市級森林村莊。充分利用房前屋后空閑地，實行拆違還綠、立體布綠、見縫插綠、身邊添綠，形成道路河道喬木林、房前屋后果樹林、公園綠化休憩林、村莊周圍護村林的村莊森林格局，努力使桓村、后隆、李岙、龍峰等四個行政村創建成為市級以上森林村莊。

5、提升五個村級公園。在桓村、后隆、龍峰、大路、山下等五村現有村級公園的基礎上，通過增色增香、補種體量大的喬木和珍貴樹種、增配觀賞樹種等途徑，全面提升村級公園的整體品位與檔次，使群眾感受到綠，享受到景。

6、創建六個區級森林村莊。積極推進集中居住區森林景觀和道路景觀的建設，加快村級中心公園建設，鼓勵農民結合珍貴樹種和名特優果樹種植發展庭院綠色經濟，形成喬木、灌木、花卉、藤本攀扶植物相結合的立體式綠化格局，努力使全鄉各村創建成為區級以上森林村莊。

（二）目標任務

1、穩步提高森林資源總量。充分利用現有空余林地資源大力開展植樹造林，有針對性地開展植綠補綠，組織實施植樹節專項活動，進一步完善村莊、廠區及其周邊的綠化，提高我鄉的綠化覆蓋率加強林木培養管理，全面實施森林病蟲害綜合防范，建立健全鄉、村兩級綠化養護隊伍組織，確保新造林迅速成長，空余地迅速成綠，使我鄉的森林資源進一步得到保護。

2、大力增加城鄉景觀綠化。重點做好交通要道可視范圍林木的綠化和美化工作，努力形成河成蔭、路成片、點成景的綠化景觀。加大全鄉公共休閑綠地和片林建設，形成居民能接觸到綠、享受到蔭、觀賞到景的方便，加快宜居生態休閑綠化設施建設，提高鄉鎮綠化景觀水平。

3、進一步完善森林生態網絡。（1）大力加強生態公益林建設，加大森林資源保護力度，嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。（2）全面提升森林公園的品位和檔次，通過林相改造和跡地改造等多種方式，切實抓好五龍潭森林公園、中坡山森林公園和李岙桂花觀光園的建設，力求在短期內達到省級森林公園和市級林業觀光園的創建標準并通過驗收。（3）努力做好水體、道路、農田等林網化文章，全面實施河道綠化工程建設，形成良好的水源涵養保護林網和森林生態走廊。高標準打造隧道出口至五龍潭景區兩旁的桂花大道，提升烏頭門公路及村級主要道路的綠化檔次，抓好新建農村聯網公路的綠化工程，使全鄉道路綠化率達到90%以上，形成遍及全鄉的綠色通道網絡。積極完善農田林網體系，不斷提升農田林網化水平，確保農田林網控制率在90%以上。

4、大力弘揚生態文化。進一步健全義務植樹活動組織機制，鼓勵全民參加義務植樹活動，廣泛開展公共綠地及樹木認建、認養、認管等多種形式的社會參與綠化活動，建立共青林、婚育林等多類紀念林基地，使全民義務植樹盡責率達80%以上。建立森林生態科普基地，新建森林生態科普畫廊，開展生態綠化科普活動，促進生態綠化知識的普及。完善古樹名木登記建檔制度，加強對古樹木的保護管理。加強以生態文明為主導的森林城鎮和林業法律法規宣傳工作，不斷提高全民的生態文明意識，提高居民對創建活動的知曉率、參與率和支持率。

四、資金補助標準

1、各類道路林帶、環村林帶、村級公園、古樹名木保護等建設項目按項目總投資的85%給予補助，其中公園建設列入補助的項目總投資控制在每畝5萬元以內。項目總投資包括綠化工程費、規劃設計費、工程監理費、項目審計費等，不含政策處理費用。

2、苗圃式林帶每畝補助3000元。

3、成功創建區級森林村莊（含省、市綠化示范村）的以獎代補6萬元，成功創建市級以上森林公園的補助20萬元，創建市級以上林業觀光園的補助10萬元。

4、進村一般性道路兩側各種植一行樹木的，單側每公里補助1萬元。

5、山地珍貴樹種造林采用一年生苗木造林的，每畝補助1000元，采用二年生苗木造林的，每畝補助1200元，采用三年生以上苗木造林的，每畝補助1500元。生態公益林、跡地更新、巖質基干林造林，每畝種植苗木120株以上的，每畝補助500元；泥質基干林帶造林按工程預算和招標標準給與補助。

6、森林經營中的幼林撫育，每畝補助80元。

五、職責分工

1、鄉農辦負責落實寧波市森林鄉創建的規劃、目標，并申請上報。通過“面上擴綠、線上成帶、點上顯景”，整體推進創建工作，組織開展綠地認養等多種形式的社會參與綠化活動，并指導好市、區兩級森林村莊的創建工作。

2、鄉城建辦負責落實鄉建成區及主要道路的綠化和鄉管區域的綠化養護。

3、社會事務辦加強對市森林鄉創建的宣傳，并針對性地開展生態科普活動，切實提高居民對森林鄉創建的知曉率。

4、鄉工辦負責落實廠區及周邊綠化。

5、企事業單位、學校要積極參與綠化項目建設，創建園林式單位，營造“植綠、興綠、愛綠、護綠”的良好氛圍。

6、行政村以房前屋后綠化為重點，開展村內主要道路、河道和農田的綠化，進行村莊的小花園建設，并落實相應的綠化養護措施，全面推進村莊森林化建設，切實改善人居環境。

7、請各辦按照職責分工（見附件1）作好具體細化方案，按時間要求落實。

六、實施步驟

（一）第一階段：準備階段（年1月20日至2月20日）

收集資料。完成市森林鄉建設的相關資料收集工作。

成立組織。成立以鄉長任組長、相關人員為成員的龍觀鄉創建“寧波市森林鄉”工作領導小組。

（二）第二階段：實施階段（年2月21日至9月30日）

宣傳發動。召開全鄉市森林鄉創建動員大會，利用各種媒體廣泛開展宣傳，在全鄉范圍內形成創建“寧波市森林鄉”的良好氛圍。

規劃編制。結合全鄉森林生態建設實際，完成龍觀鄉市森林鄉創建規劃編制。

建設實施。根據森林鄉建設規劃把建設任務分解到各村和有關單位，各建設單位齊抓共管、通力配合，確保完成森林鄉創建的各項工程建設任務。

（三）第三階段：迎驗階段（年10月1日至12月30日）

高標準農田審計方法范文第5篇

1財政專項資金績效評價指標體系的現狀及問題為了更好地體現財政資金政策與改革方向，我國各地都制定出臺了一系列專項資金績效評價指標，這些指標都有很多不完善的地方，由于受到實際工作的影響，績效評價方式都采用了主觀性較強的方法和簡單化的操作方式，各種指標設計主觀性較強，簡單而粗糙，甚至直接照搬上級下發的文件，實際可操作性較差，并且在設置指標權重時，隨意性較大，僅憑相關部門負責人的主觀意識賦予指標權重，這樣的做法往往不夠科學，對專項資金績效評價的可信度造成了不利影響。

2臨朐縣財政局構建財政專項資金績效評價指標體系的經驗和做法近兩年，臨朐縣財政局扎實開展財政專項資金績效管理與評價工作，逐步建立起科學規范的專項資金績效評價體系，財政資金使用效益進一步提高。

一是建立績效管理長效機制。根據財政部和省市財政部門的有關規定，相繼出臺了《臨朐縣財政支出績效評價實施辦法》《臨朐縣財政支出績效評價操作規程》等一系列文件，從而保證了績效管理工作的組織實施。

二是建立了科學規范的績效評價指標體系。設置合理的績效評價指標體系是開展財政支出績效評價的基礎，也是保證財政支出預算科學性，提高財政資金使用效率的基本條件，按照科學、合理、規范、便于實施的原則，分門別類建立了財政專項資金績效評價指標體系。

三是績效評價工作進展有序、成效顯著。自2014年臨朐縣開展預算績效管理與評價工作以來，績效評價項目6個，項目資金245億元，主要包括農業綜合開發項目、基層農機推廣、鄉村連片治理、高標準農田示范工程項目等。

通過對項目績效評價，促進了項目及時按計劃目標完成開發任務和建設內容，項目建設總體上標準質量好，管護措施比較完善，效益顯著，檔案管理規范，達到優秀等次，有效促進財政資金發揮改善民生的作用，提高了經濟效益和社會效益，人民群眾得到了實惠，群眾的滿意度進一步提高。

3我國專項資金績效評價指標的原則

1公正公開原則

績效評價要符合真實、客觀、公平、公正的要求，評價指標要科學，基礎數據要準確，評價方法要合理，評價結果要依法公開，接受監督。

2經濟效益和社會效益相結合的原則

在設置評價指標上不能過于片面，要兼顧指標考核上經濟效益和社會效益，要根據具體項目從與其提供的產品和服務的數量、預期實現經濟效益、社會效益等方面細化、量化績效指標，從而達到合理化配置資源，優化資金使用效果。

3定性與定量相結合的原則

績效評價指標設計既要有定性方面，又要有定量方面；績效評價指標體系設計要認真揣摩并及時做好調整，以便準確地將整個項目更好地反映出來。定性指標反映項目的概況、資金來源性質、項目帶來的社會效益、生態效益等；定量指標反映投入產出比率、項目帶來經濟價值、資金使用效率等數據。兩者要相互結合、相互補充，這樣指標體系才能將績效評價結論形成更好的意見。

4我國財政專項資金績效評價指標體系設計的建議 1總體設置思路

我國財政專項資金績效評價指標是財政預算績效考核的重點，同時也是專項資金審計的重點，財政資金績效評價在于用合理的定性與定量相結合的指標來考核。定性是考核財政專項資金是否按照目標要求按期撥付，資金使用是否合理合法等。定量包含：專項資金的效益目標是否實現，支出是否最節約，是否有效促進社會發展，就業指標和資源是否更加合理運用等。

1精挑細選設計財政專項資金績效指標

財政專項資金績效指標是整個評價體系的中心，從“事前”績效評審，到“事中”績效監控，再到“事后”績效評價，都是以績效指標為依據，因此，應該正確設計財政專項資金績效評價指標，達到差異性與完整性的統一，要從財政資金使用效率與資金流的角度來分析，對我國財政專項資金績效評價指標進行精挑細選，才能對財政專項資金支出效率、經濟效益、社會效益、生態效益等方面做出客觀的評價。

本文建議引進平衡計分卡作為財政專項資金績效評價指標體系設計的戰略思路。

平衡計分卡將績效考核內容分為：客戶、財務、管理過程、學習成長四個部分，財政專項資金績效評價內容，可以參考平衡計分卡的思想，建立相對應的大類指標。

例如，在客戶部分，按照服務型政府的理念，“客戶”可以對應為農業專項資金使用中所服務的社會公眾，客戶滿意度就是農業專項資金使用中預算績效的社會滿意度?？蛻舾＠褪寝r業專項資金使用中預算績效的社會效益。但具體的項目預算績效指標，要根據項目的內容和特點來制定相適宜的社會滿意度和社會效益指標。

財務部分，可以對應為農業專項資金使用中的行政事業單位的財務方面的考核指標，同企業財務指標一樣是資源配置方面的指標，財務指標也可以增添農業專項資金使用中預算績效上的成本指標、效益指標等。

管理過程部分，可以對應為農業專項資金使用中的內部協調與實現績效目標，機關干部工作能力與執行力、廉潔程度等方面的指標內容，以提升農業專項資金使用的經濟效率。

學習與成長部分，可以對應為農業專項資金使用中組織和文化的基礎，包括組織協調能力、培訓程度、信息系統應用能力等，以提高農業專項資金使用中預算績效相關工作人員的業務能力。

所以本文根據平衡計分卡的思想，基于財政專項資金使用中財政預算績效評價的實際情況，以農業類財政專項資金績效評價指標為例，設置財政專項資金使用中財政預算績效評價指標體系，如下表所示。

財政預算績效評價指標體系項目類別一級指標二級指標三級指標社會效益、

經濟效益

指標產業類農業類農業收成、環境保護、疫情整治、農機應用水平等具體項目的社會效益及經濟效益指標基礎設施類農業類投資超預算率、運行狀況、后續維護、受益群體滿意度等具體項目的社會效益及經濟效益指標民生類農業直接性補貼實現政策目標、受益群體滿意度等具體項目的社會效益及經濟效益指標農業機制性補貼區域覆蓋率、人口覆蓋率、受益群體滿意度等具體項目的社會效益及經濟效益指標財務指標

（財務類）農業項目預算完成情況預算收入完成情況、預算支出完成情況等各個功能性預算完成情況、項目預算完成情況等農業項目財務風險指標資產負債率、地方債務比率等具體單位的資產負債率、債務比率等農業項目工作效率指標人員經費比、人均經費具體單位的人員經費比、人均經費等農業專項業務的管理能力（管理過程類）違法違規案件數量、缺勤率、具體事務辦公時間、辦公效率、內控建設指標等具體單位的管理能力指標農業專項業務的行政運行能力（學習與成長類）農業項目培訓時間、農業項目信息系統應用能力、機關干部考核水平、農業項業務考試分值等指標具體單位的行政運行能力指標