測繪資質管理制度

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測繪資質管理制度范文第1篇

關鍵詞：中國社會組織；人力資源管理；現實困境；制度策略

中國社會組織是非盈利性組織，其主要是服務于社會大眾，因此其人力資源管理趨向于使命感和理想化，并且人力資源管理要符合社會組織的核心價值觀，要將組織的核心價值觀明確地傳輸給組織成員，從而促使社會組織人員的價值觀與社會組織的發展方向相一致。

1 社會組織人力資源管理的現實困境

1.1 宏觀運行的困境

首先，社會組織人力資源的量與質并不對等。從2009年開始至今，中國社會組織從43萬個增長到55萬個，而社會組織人力資源的數量也隨之增加，在期間從事社會組織的人員從545萬人增加至614萬人，從表面上來看，社會組織人力資源也在快速的發展中。但是從專業社會工作者的角度來看，中國高校每年會為社會培養1萬名專業工作者，但是真實的從業率卻不到30%。另外，目前，在全國社會工作者中只有4萬名工作者獲得了職業水平證書，這意味著我國從事社會工作的人員占總人口的比例極低。根據調查報告顯示，美國從事專業社會工作的人員占總人口的2%，香港為1.7%，日本為5%，而德國為6%，從上述數據可以看出，從事社會組織人員和專業社會工作人員的數量對于中國社會組織的發展起著決定作用，但是從目前的發展形勢來看，這兩者的關系并不協調一致，也就是說中國社會組織的數量增長速度十分快，而專業社會工作人員的數量增長卻呈現回落現象。其次，社會組織人力資源的專業素質和社會組織的發展不協調。目前，我國從事專業社會工作人員的專業素質和文化程度并不高，其工作人員的學歷與實際工作要求也不符合，因此無法解決和應對復雜和多樣化的社會問題。因此，為了解決我國社會組織人力資源管理上的困境，我國社會組織應該加強專業社會從業人員的素質和技能，為推進社會組織發展奠定堅定的基礎[1]。

1.2 微觀運行的困境

第一，社會組織的文化和精神與社會工作從業人員的認知存在著很大的誤差。一個好的社會組織應該有著良好的價值觀和道德觀，其組織的使命感和理想促使更多的社會組織人員認同并且遵循社會組織的管理理念，另外對于社會組織的運行效率也有著很大的影響作用。在通常情況下，專業社會從業人員更加注重崗位調配、薪酬與福利以及績效和鼓勵制度等三方面的工作因素，而關注組織文化和價值的僅僅只占13%，這就說明了專業社會從業人員在很大程度上忽視了文化和價值的培養，從而導致了社會組織運行效率下降。第二，社會組織構架與專業社會從業人員發展不一致。我國目前的社會組織構架較于簡單，并且規模也較小，根據相關數據顯示，大多數社會組織規模在10人以內，并且從業人員的流動性較大，也就是說社會組織更加注重對于專業社會從業人員的短期管理，這卻大大限制了社會職員的發展，并且也導致了大多數社會組織流失專業人才。第三，社會組織人力資源管理在招聘、培訓、績效評價以及員工訴求等方面都存在問題。社會組織在招聘中更加注重員工的專業技能，對于員工的價值觀念并沒有嚴格的要求，這并不符合社會組織的運行理念和管理理念。根據調查顯示，我國社會組織機構并沒有建立成熟的培訓機制，培訓內容大多數是關于專業技能和溝通技巧，對于組織的價值體系和管理理念并沒有提及，這導致組織員工在社會服務中沒有歸屬感和使命感。大多數社會組織都是非盈利性的，即使運行資金來源有限，但是對于組織員工的績效和基本需求都要適當滿足，跳出“績效不與物質獎勵掛鉤”的誤區，實現實質性的突破。

2 社會組織人力資源管理的制度策略

2.1 宏觀制度策略

首先，應該實施短期制度策略。一方面，政府應該利用國家權力來保障專業社會從業人員的基本利益和合法訴求，并且制定嚴格的法律法規和制約機制，再通過專業的管理機構和管理模式來運行，最終營造出有利于社會組織人力資源管理發展的契機。這也意味著社會組織人力資源管理的框架應該控制在法律和制度之下，并且適當地要求政府加以干涉和調控。另一方面，政府應該加強宣傳社會組織的形象和性質，并且培養公民的社會觀念和服務意識，促使更多的人認可和接納社會組織。社會組織發展與社會文化背景息息相關，因此，中國社會組織應該加強公民意識和服務意識的培養，促進社會組織進一步發展。另外，我國社會組織也要有完善的政策支持和體系保障。政府要滿足社會從業人員的基本福利和訴訟需求，建立完善的薪酬福利制度來挽留更多的專業社會從業人員，從而為建設和諧社會奠定堅定的基礎。其次，應該實施短期制度策略。一方面，應該加快完善社會組織人力資源的管理體制，明確管理中各階層的職責和任務，不僅要科學合理地調配崗位還要建立社工義工機制和財政支持機制。另一方面，應該加強社會組織和政府的合作和聯系，打破社會組織“行政化”難的局面，明確政府在政策和市場規則制定方面有著主導型職責，并且為引導社會組織人力資源管理提供正確的價值觀和文化觀。與此同時，政府應該加強對社會組織人力資源流動性的控制，為了進一步抑制社會組織人才流失的現象，政府應該對從事社會工作的人員進行詳細的注冊登記，并且通過一些列的崗位培訓和道德教育來考核和規范社會從業人員的專業素養和專業技能，從而促使社會組織在長期發展中更加規范化、系統化以及科學化[2]。

2.2 中觀制度策略

首先，應該將社會組織協會與行政組織分割開，這樣不僅可以有效地加強社會組織的自律能力和管理能力，還可以建立合理系統的社會組織結構體系，而社會組織員工評價體系則由社會組織協會管理模式提供。其次，政府部門、社會組織以及行業協會三者之間的關系和職責要明確，實現多層次的管理模式。其中政府是社會組織的引導者，為社會組織運行提供政策支持和資金支持，但是政府減負著太多的職責反而影響社會組織的運行效率，因此，政府應該將部分注冊權、監督權以及考核權過渡給行業協會，促使行業協會作為中間機構來分擔兩者的工作量，從而對社會組織員工進行更好的規范和培養。

2.3 微觀制度策略

從微觀層面來看，社會組織人力資源管理制度應該更加注重員工的基本需求，一方面不僅要滿足員工的基本生活需求，另一方面還要注重員工價值觀和文化觀的培養，因此，在社會組織招聘中要考核員工個人素養和道德品質是否與社會組織的核心相沖突。另外，在培訓過程中，應該引導員工認可和接納組織的核心價值觀，從而將組織的核心價值觀轉換成自身的價值觀。因此，績效考核中也要將價值觀考核納入到評價體系中，將個人素養和道德品質與員工的福利和薪酬直接掛鉤，從而鼓勵員工最大限度地服務社會[3]。

3 結束語

總而言之，中國社會組織人力資源與社會組織發展不一致，因此，社會組織人力資源管理應該創新管理制度和策略，從宏觀上利用政府權力來制定法律法規和制約機制，從微觀上有力保障社會從業人員的合法訴求，從而推動中國社會組織的發展。

參考文獻

[1]唐代盛.中國社會組織人力資源管理的現實困境與制度策略[J].中國行政管理，2015，（9）：76.

測繪資質管理制度范文第2篇

【關鍵詞】土地勘測 問題 措施

一、土地勘測過程中存在的問題及原因

從近幾年的項目來看，規劃設計均存在深度不夠的問題。項目規劃不符合當地工農業生產習慣，道路等建筑物的布置脫離實際，地形情況不能滿足經濟發展的要求，對項目施工中的實際困難沒有全面考慮。出現這些問題，主要是由于以下幾方面的原因：測圖比例尺不能滿足施工圖設計的要求；在項目勘測設計過程中，沒有進入項目區內及群眾當中開展認真細致的調研工作。沒有摸清楚項目區的實際地形情況，沒有摸清楚項目區內現有基礎設施的利用情況，沒有摸清楚項目區內工農業生產的實際。確定項目的時間較晚，往往在項目需要上報前的一個月或更短的時間內才委托進行項目的可行性研究及規劃設計工作，為了不耽誤項目的正常上報，只能在這有限的時間內完成規劃設計工作，自然造成規劃設計報告的質量低劣，深度不夠；得不到政府的配合，經常憑借經驗“閉門造車”。在這些情況下出現勘測質量問題是在所難免的。

二、提高土地勘測質量的措施

1.充分認識土地勘測質量的重要性。

土地勘測繪工作是推進經濟建設、國防建設和社會發展的一項基礎性工作，是監測地理國情、提高決策水平的重要手段。提供土地測繪公共服務是測繪工作的重要職能。針對在土地勘測管理中存在的問題，如勘測質量不高、勘測任務備案管理制度不落實、勘測誠信體系尚未建立等，應提升對土地勘測質量管理工作的重要性和緊迫性的認識，從基礎勘測工作入手，提高勘測質量。提高認識，加強宣傳，不斷增強責任感和使命感。統一思想，提高認識，切實增強全系統人員做好土地勘測工作的責任感、使命感，并對進一步做好測繪管理工作，更好地為縣域經濟建設提供測繪保障服務，提出了具體的要求和目標。為增強全民知法、懂法、守法意識，全方位、多渠道宣傳《測繪法》等法律法規，并與其它法律法規宣傳統一安排，統一部署，并形成宣傳合力，不斷增強勘測工作的責任感和使命感。通過加強測繪宣傳工作，不僅能夠營造良好的測繪法制環境，取得各級領導和政府部門對土地勘測工作的支持和理解，同時也能夠使各項勘測法律制度真正落實到實處。因此，一定要增強服務意識，認真謀劃，主動服務，及時為政府宏觀經濟決策、規劃管理、應對突發事件等提供勘測保障服務，使勘測成果成為經濟社會發展的重要支撐和保障。

2.強化土地勘測質量的監督。

加強土地勘測質量監督的檢查工作，強化土地勘測成果匯交，提高勘測服務保障能力。按照要求，進一步加強測繪產品質量管理，完善測繪項目監理制度。加強土地勘測成果匯交工作，提高土地勘測服務保障能力。加大對土地勘測產品質量的檢查力度和抽查比例，及時發現問題，做到及時解決。

3.規范土地勘測項目管理工作，完善本單位土地勘測管理制度。

按照有關條例的要求，規范土地勘測項目備案工作。進一步優化工作流程，明確工作責任，建立工作責任追究制度，建立了測繪成果統一對外提供制度，確立對外提供土地勘測成果資料的嚴肅性、權威性。對外提供具有法律效力的測繪成果均需統一加蓋測繪資質專用章。制定土地勘測管理制度、勘測質量管理制度、勘測技術管理制度、檔案管理制度等一系列勘測管理工作制度，為生產優秀土地勘測成果提供制度保障。

4.加強土地勘測業務培訓提高勘測成果質量。

大力實施人才戰略，著力改善人員結構。改善從事勘測工作人員的知識、年齡結構，提高技術人員業務素質，提升勘測技術服務水平。不斷提高土地勘測隊員業務培訓力度，確保土地勘測成果質量。從學習內容上，認真組織隊員學習《城鎮地籍調查規程》、《土地勘測定界規程》等業務行規；從學習方法上，采取書面學習與野外工作實踐相結合的辦法，理論與實踐相結合；從學習形式上，采取老手帶新手，技術熟練的組長帶組員的辦法。通過采取這些措施，使每個勘測隊員的業務工作能力在短時間內得以迅速提高，從而提升土地勘測隊伍的整體素質。創優服務理念，增強服務效能，提高職工政治思想素質。在做好業務工作的同時，進一步加強思想政治工作，加強職工的政治理論學習，根據工作性質和崗位職責，加強對職工的政治思想教育，進一步增強職工的服務意識，真正讓服務理念和效能意識深入人心。

5.健全土地勘測機構機制，構建和諧土地勘測發展環境。

測繪資質管理制度范文第3篇

要】本文首先分析了土地勘測過程中存在的問題及產生這些問題的原因，針對土地勘測過程中產生問題的原因提出了提高土地勘測質量的措施。

【關鍵詞】土地勘測；質量；措施

前言

國土資源局土地勘測工作承擔著全市新增建設用地報批、土地招拍掛勘測定界和城鎮地籍信息系統維護等涉及國土資源管理的業務工作。為提高勘測工作對全市經濟社會發展的服務水平，采取了多項措施，加強對土地勘測工作的管理，確保了土地勘測工作的質量，為提高對社會發展的服務質量打下了堅實的基礎。

1、土地勘測過程中存在的問題及原因

從近幾年的項目來看，乃至國家投資項目，規劃設計均存在深度不夠的問題。項目規劃不符合當地工農業生產習慣，道路等建筑物的布置脫離實際，地形情況不能滿足經濟發展的要求，對項目施工中的實際困難沒有全面考慮。出現這些問題，主要是由于以下幾方面的原因：測圖比例尺不能滿足施工圖設計的要求；在項目勘測設計過程中，沒有進入項目區內及群眾當中開展認真細致的調研工作。沒有摸清楚項目區的實際地形情況，沒有摸清楚項目區內現有基礎設施的利用情況，沒有摸清楚項目區內工農業生產的實際。確定項目的時間較晚，往往在項目需要上報前的一個月或更短的時間內才委托進行項目的可行性研究及規劃設計工作，為了不耽誤項目的正常上報，只能在這有限的時間內完成規劃設計工作，自然造成規劃設計報告的質量低劣，深度不夠；得不到政府的配合，經常憑借經驗“閉門造車”。在這些情況下出現勘測質量問題是在所難免的。

2、提高土地勘測質量的措施

2.1充分認識土地勘測質量的重要性。土地勘測繪工作是推進經濟建設、國防建設和社會發展的一項基礎性工作，是監測地理國情、提高決策水平的重要手段。提供土地測繪公共服務是我局測繪工作的重要職能。近年來，本局所轄范圍內基礎測繪中長期規劃、基礎測繪“十二五”規劃已全面實施，測繪科技水平也在不斷的提高，土地測繪服務保障作用也在不斷的增強。針對在土地勘測管理中存在的問題，如勘測質量不高、勘測任務備案管理制度不落實、勘測誠信體系尚未建立等，應提升對土地勘測質量管理工作的重要性和緊迫性的認識，從基礎勘測工作入手，提高勘測質量。提高認識，加強宣傳，不斷增強責任感和使命感。統一思想，提高認識，切實增強全系統人員做好土地勘測工作的責任感、使命感，并對進一步做好測繪管理工作，更好地為縣域經濟建設提供測繪保障服務，提出了具體的要求和目標。為增強全民知法、懂法、守法意識，全方位、多渠道宣傳《測繪法》等法律法規，并與其它法律法規宣傳統一安排，統一部署，并形成宣傳合力，不斷增強勘測工作的責任感和使命感。通過加強測繪宣傳工作，不僅能夠營造良好的測繪法制環境，取得各級領導和政府部門對土地勘測工作的支持和理解，同時也能夠使各項勘測法律制度真正落實到實處。增強服務意識，提供土地勘測服務水平。土地勘測是一項基礎性工作，勘測工作的重要性往往不被人們認識和理解。因此，一定要增強服務意識，認真謀劃，主動服務，及時為政府宏觀經濟決策、規劃管理、應對突發事件等提供勘測保障服務，使勘測成果成為經濟社會發展的重要支撐和保障。

2.2強化土地勘測質量的監督。加強土地勘測質量監督的檢查工作，強化土地勘測成果匯交，提高勘測服務保障能力。按照《測繪質量監督管理辦法》規定，根據省國土資源廳《關于加強測繪質量管理工作的通知》的要求，進一步加強測繪產品質量管理，完善測繪項目監理制度。結合本市實際，完善年度測繪質量監督檢查流程和評定標準，健全測繪質量監督檢查機制，建立市級測繪質量監督檢查專家庫，開展常態的質量監督檢查。加強土地勘測成果匯交工作，提高土地勘測服務保障能力。加大對土地勘測產品質量的檢查力度和抽查比例，及時發現問題，做到及時解決。

2.3加強行業自律，建立誠信體系。建立健全可量化的土地勘測誠信體系和評估標準，形成政府監管、社會監督、行業自律“三結合”的有效監管模式。一是結合我局實際情況，制定測繪行業服務標準和測繪單位誠信評估辦法，量化指標值，明確評估指標。二是簽訂《測繪單位誠信服務承諾書》。三是建立土地勘測誠信信息公開制度，四是開展土地勘測誠信服務調查工作，填寫《測繪單位誠信服務用戶調查表》，并在項目完成后，將其作為勘測成果匯交的要件。

2.4規范土地勘測項目管理工作，完善本單位土地勘測管理制度。按照有關條例的要求，規范土地勘測項目備案工作。進一步優化工作流程，明確工作責任，建立工作責任追究制度，建立了測繪成果統一對外提供制度，確立對外提供土地勘測成果資料的嚴肅性、權威性。對外提供具有法律效力的測繪成果均需統一加蓋測繪資質專用章。完善本局內部各項規章制度。制定土地勘測管理制度、勘測質量管理制度、勘測技術管理制度、檔案管理制度等一系列勘測管理工作制度，為生產優秀土地勘測成果提供制度保障。

2.5加強土地勘測業務培訓提高勘測成果質量。大力實施人才戰略，著力改善人員結構。改善從事勘測工作人員的知識、年齡結構，提高技術人員業務素質，提升勘測技術服務水平。不斷提高土地勘測隊員業務培訓力度，確保土地勘測成果質量。從學習內容上，認真組織隊員學習《城鎮地籍調查規程》、《土地勘測定界規程》等業務行規；從學習方法上，采取書面學習與野外工作實踐相結合的辦法，理論與實踐相結合；從學習形式上，采取老手帶新手，技術熟練的組長帶組員的辦法。通過采取這些措施，使每個勘測隊員的業務工作能力在短時間內得以迅速提高，從而提升土地勘測隊伍的整體素質。創優服務理念，增強服務效能，提高職工政治思想素質。在做好業務工作的同時，進一步加強思想政治工作，加強職工的政治理論學習，根據工作性質和崗位職責，加強對職工的政治思想教育，進一步增強職工的服務意識，真正讓服務理念和效能意識深入人心。

2.6健全土地勘測機構機制，構建和諧土地勘測發展環境。加強土地勘測隊伍建設，形成布局合理、功能完善、保障有力的基礎勘測隊伍，為全市公益性勘測和政府應急勘測提供隊伍保障。充實土地勘測管理人員，注重測繪專業技術人才培養和引進，努力構建和諧土地勘測的發展環境。

2.7認真做好測量標志普查、管理及維護工作。一是全面普查，摸清底數。組織人員通過全面、徹底地普查，全面掌握了我市擁有的永久性測量標志數量以及狀況。二是登記造冊，建立檔案。對全市完好的測量標志分別建立檔案，利用《測量標志管理系統》軟件，全部實施微機化管理，同時詳細拍攝各測量標志的點位、標志及附近現狀照片，做到底數清楚，現狀明白。三是明確責任，加強保護。對各個水準點、三角點、B級GPS點全部委托測量標志所在市鄉鎮國土資源所（站）保管，將測量標志保護工作落實到所（站）、責任到人，并要求各責任人增強責任意識，定期進行檢查，切實加強保護。

測繪資質管理制度范文第4篇

關鍵詞：地形測繪工程；建立規劃；質量控制

引言

時代在發展，社會在進步，人們的生活理念也發生了變化度得越來越關注社會越來越關注與自己生活息息相關的工程項目尤其是在工程項目的質量監理工作上通過調查，我們發現隨著城市化建設進程的發展，人們對于地形測繪工程監理工作的關注度也越來越高了，下面就讓我們從該項監理工作的依據人手來展開對全文討論。

一、地形測繪工程監理的主要依據

工程監理的主要特點是專業化、社會化組成，主要通過組織論、控制論、管理論等相關理論，通過監理順利實施，地形的監理與其相似，所以也采取同樣的理論方法。在對地形測繪監理過程中需要選擇更專業的監理單位開展監理工作，這樣可以有效的服務指定的業主，并推行合理有效的法律制度，對地形測繪進行深入的分析，有效的將預防與把關結合。（一）測繪監理的理論依據在地形測繪監理與其他行業的監理一樣，都是以質量法、標準法、合同和相關法律制度為標準，并監督業務與監理單位簽訂有效的監理合同，合同中包括了業主與承包商的生產合同、工程文件，這些合同對于測繪監理來說，按照其他行業的特點執行測繪法與當地的管理制度，從而提高測繪監理的效果。（二）測繪監理的技術依據工程的測繪的主要目的是為了滿足更高的工程質量，實施一些合理有效的規章制度使施工質量符合對應合同的要求。對于誠實地形測繪來說，城市建設過程中需要當地的基本地圖，并在施工過程中按照城市測量的規范進行測量的規劃。同時還需要滿足監理單位對測繪指定的要求、質量、技術等。

二、地形測繪工程監理質量控制實施方法

對于項目的施工過程中，最重要的就是施工效果與施工質量，對于地形測繪的監理工程也是如此。（一）測繪生產準備監理在施工過程中需要確定工程質量目標、合同都要符合我國的相關要求，同時對測繪單位的生產條件還有著一定的要求：是否符合地形測繪條件、項目組成、人員資格審核等，在施工過程中如果要將項目進行分包，也需要這些條件，這樣才能提高施工效果。所以在施工過程中要想做好生產前的準備就需要從這兩點入手：（1）對地形測繪人緣的資質進行考察，因為地形測繪工作它具有超強的專業性，對城市的發展也起到了重要作用，所以在聘用人才過程中一定要嚴格把關，監理人員必須要具備從業資格，而且還需要長期的考察這樣上崗工作；（2）對地形測繪工作機器的考察，在工作過程中要保證機器設備合理、合格、安全性才能開展工作，同時還要對設備對當前的工程是否起到重要作用進行考察。（二）生產過程監理首先，控制測量階段，這其中包括了對形成平面的控制測量、水平測量，從而將監理工作做到與檢查平面控的水平上，同時還要注重水準線路的設置、分布的規范程度，更好的控制住網邊長，檢查水準線路是否超長，并做出相應記錄。其次，在生產過程中需要在野外采集數據并進行合理的監理。地形測繪工作與其他工程項目不同，它在施工過程中強調的是數據的真準確性與可靠性，所以在進行地形測繪工作時就要在野外采集數據，如果想要數據有效的監理工程進展就需要對野外的數據進行監理。這主要的體現在：第一點，通過對野外數據的采集是開展工作的重要過程中，也有一些在施工過程中采取前人的數據結果。第二，在數據收集過程中必須要及時的記錄，這樣有減少數據在施工過程中的誤差，從而保證施工數據的準確性與科學性。最后，數據編輯與成圖階段的監理，一般來說，為了將數據結果方便人們觀看，需要將其轉成圖形，雖然說這一工作看起來簡單，但是操作起來還是存在一定的困難。這其中很容易出現問題的就是對數據的轉換，所以工作人員在處理工作時要注重住數據準確性的掌握。

三、對各階段的監理分析

在測繪工程監理中，監理單位的主要工作可分為生產準備、生產過程、產品成果、監理記錄、質監部門這5個監理全過程。在生產準備過程中，監理部門需要對資料、設計方法、單位資質、項目人員、設備儀器等進行詳細的審查，如果要有分包還要對分包商進行審查。在差生產過程中，監管部門需要對施工平面進行嚴格的控制，從而確保工作的準確性。對產品成果的驗收過程中，如果存在隱患上級領導需要及時將工作暫停，并制定出合理有效的改正方法進行改正，保證施工工作的安全。監理記錄只要是將各部門的工作進行監理并制定出報告。質監部門是在測繪生產方提供資料后進行合理的質檢，從而保證與設計計劃書一致。

總結：

在地形測繪施工過程中需要制定工程總目標以及各階段的具體目標，并完成對應的工作職責、內容、范圍、方法，在工作過程中還要及時的與測繪生產商進行詳細的溝通。最后還需要落實技術規范與合同，從而保證檢測繪的生產過程是否達到了指定的目標，如果沒有要進行協調，在協調過程中還要向上級成交報告，像工程管理人員提供監管工作全過程的合理資料，保證施工質量的安全。總之，在施工過程中要指定科學合理的反感，與監理部門記錄整個施工過程，并通過科學的統計方法對施工質量的安全進行統計，保證整個監理工作順利完成。

參考文獻：

[1]鄭志強.地形測繪工程質量控制方法研究[J].中國新技術新產品，2014，（07）：60-61.

[2]王曉松.測繪工程質量的控制措施探討[J].科技創新導報，2015，（14）：195.

[3]李立，陳福生.對地形測繪工程中質量控制的分析[J].江西建材，2015，（16）：216+220.

測繪資質管理制度范文第5篇

第一條為了加強測繪管理，促進測繪事業發展，保障測繪事業為國家經濟建設、國防建設和社會發展服務，制定本法。

第二條在中華人民共和國領域和管轄的其他海域從事測繪活動，應當遵守本法。

本法所稱測繪，是指對自然地理要素或者地表人工設施的形狀、大小、空間位置及其屬性等進行測定、采集、表述以及對獲取的數據、信息、成果進行處理和提供的活動。

第三條測繪事業是經濟建設、國防建設、社會發展的基礎性事業。各級人民政府應當加強對測繪工作的領導。

第四條國務院測繪行政主管部門負責全國測繪工作的統一監督管理。國務院其他有關部門按照國務院規定的職責分工，負責本部門有關的測繪工作。

縣級以上地方人民政府負責管理測繪工作的行政部門（以下簡稱測繪行政主管部門）負責本行政區域測繪工作的統一監督管理。縣級以上地方人民政府其他有關部門按照本級人民政府規定的職責分工，負責本部門有關的測繪工作。

軍隊測繪主管部門負責管理軍事部門的測繪工作，并按照國務院、中央軍事委員會規定的職責分工負責管理海洋基礎測繪工作。

第五條從事測繪活動，應當使用國家規定的測繪基準和測繪系統，執行國家規定的測繪技術規范和標準。

第六條國家鼓勵測繪科學技術的創新和進步，采用先進的技術和設備，提高測繪水平。

對在測繪科學技術進步中做出重要貢獻的單位和個人，按照國家有關規定給予獎勵。

第七條外國的組織或者個人在中華人民共和國領域和管轄的其他海域從事測繪活動，必須經國務院測繪行政主管部門會同軍隊測繪主管部門批準，并遵守中華人民共和國的有關法律、行政法規的規定。

外國的組織或者個人在中華人民共和國領域從事測繪活動，必須與中華人民共和國有關部門或者單位依法采取合資、合作的形式進行，并不得涉及國家秘密和危害國家安全。

第二章測繪基準和測繪系統

第八條國家設立和采用全國統一的大地基準、高程基準、深度基準和重力基準，其數據由國務院測繪行政主管部門審核，并與國務院其他有關部門、軍隊測繪主管部門會商后，報國務院批準。

第九條國家建立全國統一的大地坐標系統、平面坐標系統、高程系統、地心坐標系統和重力測量系統，確定國家大地測量等級和精度以及國家基本比例尺地圖的系列和基本精度。具體規范和要求由國務院測繪行政主管部門會同國務院其他有關部門、軍隊測繪主管部門制定。

在不妨礙國家安全的情況下，確有必要采用國際坐標系統的，必須經國務院測繪行政主管部門會同軍隊測繪主管部門批準。

第十條因建設、城市規劃和科學研究的需要，大城市和國家重大工程項目確需建立相對獨立的平面坐標系統的，由國務院測繪行政主管部門批準；其他確需建立相對獨立的平面坐標系統的，由省、自治區、直轄市人民政府測繪行政主管部門批準。

建立相對獨立的平面坐標系統，應當與國家坐標系統相聯系。

第三章基礎測繪

第十一條基礎測繪是公益性事業。國家對基礎測繪實行分級管理。

本法所稱基礎測繪，是指建立全國統一的測繪基準和測繪系統，進行基礎航空攝影，獲取基礎地理信息的遙感資料，測制和更新國家基本比例尺地圖、影像圖和數字化產品，建立、更新基礎地理信息系統。

第十二條國務院測繪行政主管部門會同國務院其他有關部門、軍隊測繪主管部門組織編制全國基礎測繪規劃，報國務院批準后組織實施。

縣級以上地方人民政府測繪行政主管部門會同本級人民政府其他有關部門根據國家和上一級人民政府的基礎測繪規劃和本行政區域內的實際情況，組織編制本行政區域的基礎測繪規劃，報本級人民政府批準，并報上一級測繪行政主管部門備案后組織實施。

第十三條軍隊測繪主管部門負責編制軍事測繪規劃，按照國務院、中央軍事委員會規定的職責分工負責編制海洋基礎測繪規劃，并組織實施。

第十四條縣級以上人民政府應當將基礎測繪納入本級國民經濟和社會發展年度計劃及財政預算。

國務院發展計劃主管部門會同國務院測繪行政主管部門，根據全國基礎測繪規劃，編制全國基礎測繪年度計劃。

縣級以上地方人民政府發展計劃主管部門會同同級測繪行政主管部門，根據本行政區域的基礎測繪規劃，編制本行政區域的基礎測繪年度計劃，并分別報上一級主管部門備案。

國家對邊遠地區、少數民族地區的基礎測繪給予財政支持。

第十五條基礎測繪成果應當定期進行更新，國民經濟、國防建設和社會發展急需的基礎測繪成果應當及時更新。

基礎測繪成果的更新周期根據不同地區國民經濟和社會發展的需要確定。

第四章界線測繪和其他測繪

第十六條中華人民共和國國界線的測繪，按照中華人民共和國與相鄰國家締結的邊界條約或者協定執行。中華人民共和國地圖的國界線標準樣圖，由外交部和國務院測繪行政主管部門擬訂，報國務院批準后公布。

第十七條行政區域界線的測繪，按照國務院有關規定執行。省、自治區、直轄市和自治州、縣、自治縣、市行政區域界線的標準畫法圖，由國務院民政部門和國務院測繪行政主管部門擬訂，報國務院批準后公布。

第十八條國務院測繪行政主管部門會同國務院土地行政主管部門編制全國地籍測繪規劃。縣級以上地方人民政府測繪行政主管部門會同同級土地行政主管部門編制本行政區域的地籍測繪規劃。

縣級以上人民政府測繪行政主管部門按照地籍測繪規劃，組織管理地籍測繪。

第十九條測量土地、建筑物、構筑物和地面其他附著物的權屬界址線，應當按照縣級以上人民政府確定的權屬界線的界址點、界址線或者提供的有關登記資料和附圖進行。權屬界址線發生變化時，有關當事人應當及時進行變更測繪。

第二十條城市建設領域的工程測量活動，與房屋產權、產籍相關的房屋面積的測量，應當執行由國務院建設行政主管部門、國務院測繪行政主管部門負責組織編制的測量技術規范。

水利、能源、交通、通信、資源開發和其他領域的工程測量活動，應當按照國家有關的工程測量技術規范進行。

第二十一條建立地理信息系統，必須采用符合國家標準的基礎地理信息數據。

第五章測繪資質資格

第二十二條國家對從事測繪活動的單位實行測繪資質管理制度。

從事測繪活動的單位應當具備下列條件，并依法取得相應等級的測繪資質證書后，方可從事測繪活動：

（一）有與其從事的測繪活動相適應的專業技術人員；

（二）有與其從事的測繪活動相適應的技術裝備和設施；

（三）有健全的技術、質量保證體系和測繪成果及資料檔案管理制度；

（四）具備國務院測繪行政主管部門規定的其他條件。

第二十三條國務院測繪行政主管部門和省、自治區、直轄市人民政府測繪行政主管部門按照各自的職責負責測繪資質審查、發放資質證書，具體辦法由國務院測繪行政主管部門商國務院其他有關部門規定。

軍隊測繪主管部門負責軍事測繪單位的測繪資質審查。

第二十四條測繪單位不得超越其資質等級許可的范圍從事測繪活動或者以其他測繪單位的名義從事測繪活動，并不得允許其他單位以本單位的名義從事測繪活動。

測繪項目實行承發包的，測繪項目的發包單位不得向不具有相應測繪資質等級的單位發包或者迫使測繪單位以低于測繪成本承包。

測繪單位不得將承包的測繪項目轉包。

第二十五條從事測繪活動的專業技術人員應當具備相應的執業資格條件，具體辦法由國務院測繪行政主管部門會同國務院人事行政主管部門規定。

第二十六條測繪人員進行測繪活動時，應當持有測繪作業證件。

任何單位和個人不得妨礙、阻撓測繪人員依法進行測繪活動。

第二十七條測繪單位的資質證書、測繪專業技術人員的執業證書和測繪人員的測繪作業證件的式樣，由國務院測繪行政主管部門統一規定。

第六章測繪成果

第二十八條國家實行測繪成果匯交制度。

測繪項目完成后，測繪項目出資人或者承擔國家投資的測繪項目的單位，應當向國務院測繪行政主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府測繪行政主管部門匯交測繪成果資料。屬于基礎測繪項目的，應當匯交測繪成果副本；屬于非基礎測繪項目的，應當匯交測繪成果目錄。負責接收測繪成果副本和目錄的測繪行政主管部門應當出具測繪成果匯交憑證，并及時將測繪成果副本和目錄移交給保管單位。測繪成果匯交的具體辦法由國務院規定。

國務院測繪行政主管部門和省、自治區、直轄市人民政府測繪行政主管部門應當定期編制測繪成果目錄，向社會公布。

第二十九條測繪成果保管單位應當采取措施保障測繪成果的完整和安全，并按照國家有關規定向社會公開和提供利用。

測繪成果屬于國家秘密的，適用國家保密法律、行政法規的規定；需要對外提供的，按照國務院和中央軍事委員會規定的審批程序執行。

第三十條使用財政資金的測繪項目和使用財政資金的建設工程測繪項目，有關部門在批準立項前應當征求本級人民政府測繪行政主管部門的意見，有適宜測繪成果的，應當充分利用已有的測繪成果，避免重復測繪。

第三十一條基礎測繪成果和國家投資完成的其他測繪成果，用于國家機關決策和社會公益性事業的，應當無償提供。

前款規定之外的，依法實行有償使用制度；但是，政府及其有關部門和軍隊因防災、減災、國防建設等公共利益的需要，可以無償使用。

測繪成果使用的具體辦法由國務院規定。

第三十二條中華人民共和國領域和管轄的其他海域的位置、高程、深度、面積、長度等重要地理信息數據，由國務院測繪行政主管部門審核，并與國務院其他有關部門、軍隊測繪主管部門會商后，報國務院批準，由國務院或者國務院授權的部門公布。

第三十三條各級人民政府應當加強對編制、印刷、出版、展示、登載地圖的管理，保證地圖質量，維護國家、安全和利益。具體辦法由國務院規定。

各級人民政府應當加強對國家版圖意識的宣傳教育，增強公民的國家版圖意識。

第三十四條測繪單位應當對其完成的測繪成果質量負責。縣級以上人民政府測繪行政主管部門應當加強對測繪成果質量的監督管理。

第七章測量標志保護

第三十五條任何單位和個人不得損毀或者擅自移動永久性測量標志和正在使用中的臨時性測量標志，不得侵占永久性測量標志用地，不得在永久性測量標志安全控制范圍內從事危害測量標志安全和使用效能的活動。

本法所稱永久性測量標志，是指各等級的三角點、基線點、導線點、軍用控制點、重力點、天文點、水準點和衛星定位點的木質覘標、鋼質覘標和標石標志，以及用于地形測圖、工程測量和形變測量的固定標志和海底大地點設施。

第三十六條永久性測量標志的建設單位應當對永久性測量標志設立明顯標記，并委托當地有關單位指派專人負責保管。

第三十七條進行工程建設，應當避開永久性測量標志；確實無法避開，需要拆遷永久性測量標志或者使永久性測量標志失去效能的，應當經國務院測繪行政主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府測繪行政主管部門批準；涉及軍用控制點的，應當征得軍隊測繪主管部門的同意。所需遷建費用由工程建設單位承擔。

第三十八條測繪人員使用永久性測量標志，必須持有測繪作業證件，并保證測量標志的完好。

保管測量標志的人員應當查驗測量標志使用后的完好狀況。

第三十九條縣級以上人民政府應當采取有效措施加強測量標志的保護工作。

縣級以上人民政府測繪行政主管部門應當按照規定檢查、維護永久性測量標志。

鄉級人民政府應當做好本行政區域內的測量標志保護工作。

第八章法律責任

第四十條違反本法規定，有下列行為之一的，給予警告，責令改正，可以并處十萬元以下的罰款；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分：

（一）未經批準，擅自建立相對獨立的平面坐標系統的；

（二）建立地理信息系統，采用不符合國家標準的基礎地理信息數據的。

第四十一條違反本法規定，有下列行為之一的，給予警告，責令改正，可以并處十萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分：

（一）未經批準，在測繪活動中擅自采用國際坐標系統的；

（二）擅自中華人民共和國領域和管轄的其他海域的重要地理信息數據的。

第四十二條違反本法規定，未取得測繪資質證書，擅自從事測繪活動的，責令停止違法行為，沒收違法所得和測繪成果，并處測繪約定報酬一倍以上二倍以下的罰款。

以欺騙手段取得測繪資質證書從事測繪活動的，吊銷測繪資質證書，沒收違法所得和測繪成果，并處測繪約定報酬一倍以上二倍以下的罰款。

第四十三條違反本法規定，測繪單位有下列行為之一的，責令停止違法行為，沒收違法所得和測繪成果，處測繪約定報酬一倍以上二倍以下的罰款，并可以責令停業整頓或者降低資質等級；情節嚴重的，吊銷測繪資質證書：

（一）超越資質等級許可的范圍從事測繪活動的；

（二）以其他測繪單位的名義從事測繪活動的；

（三）允許其他單位以本單位的名義從事測繪活動的。

第四十四條違反本法規定，測繪項目的發包單位將測繪項目發包給不具有相應資質等級的測繪單位或者迫使測繪單位以低于測繪成本承包的，責令改正，可以處測繪約定報酬二倍以下的罰款。發包單位的工作人員利用職務上的便利，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分。

第四十五條違反本法規定，測繪單位將測繪項目轉包的，責令改正，沒收違法所得，處測繪約定報酬一倍以上二倍以下的罰款，并可以責令停業整頓或者降低資質等級；情節嚴重的，吊銷測繪資質證書。

第四十六條違反本法規定，未取得測繪執業資格，擅自從事測繪活動的，責令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得二倍以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十七條違反本法規定，不匯交測繪成果資料的，責令限期匯交；逾期不匯交的，對測繪項目出資人處以重測所需費用一倍以上二倍以下的罰款；對承擔國家投資的測繪項目的單位處一萬元以上五萬元以下的罰款，暫扣測繪資質證書，自暫扣測繪資質證書之日起六個月內仍不匯交測繪成果資料的，吊銷測繪資質證書，并對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第四十八條違反本法規定，測繪成果質量不合格的，責令測繪單位補測或者重測；情節嚴重的，責令停業整，降低資質等級直至吊銷測繪資質證書；給用戶造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十九條違反本法規定，編制、印刷、出版、展示、登載的地圖發生錯繪、漏繪、泄密，危害國家或者安全，損害國家利益，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處罰或者行政處分。

第五十條違反本法規定，有下列行為之一的，給予警告，責令改正，可以并處五萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分：

（一）損毀或者擅自移動永久性測量標志和正在使用中的臨時性測量標志的；

（二）侵占永久性測量標志用地的；

（三）在永久性測量標志安全控制范圍內從事危害測量標志安全和使用效能的活動的；

（四）在測量標志占地范圍內，建設影響測量標志使用效能的建筑物的；

（五）擅自拆除永久性測量標志或者使永久性測量標志失去使用效能，或者拒絕支付遷建費用的；

（六）違反操作規程使用永久性測量標志，造成永久性測量標志毀損的。

第五十一條違反本法規定，有下列行為之一的，責令停止違法行為，沒收測繪成果和測繪工具，并處一萬元以上十萬元以下的罰款；情節嚴重的，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，責令限期離境；所獲取的測繪成果屬于國家秘密，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）外國的組織或者個人未經批準，擅自在中華人民共和國領域和管轄的其他海域從事測繪活動的；

（二）外國的組織或者個人未與中華人民共和國有關部門或者單位合資、合作，擅自在中華人民共和國領域從事測繪活動的。

第五十二條本法規定的降低資質等級、暫扣測繪資質證書、吊銷測繪資質證書的行政處罰，由頒發資質證書的部門決定；其他行政處罰由縣級以上人民政府測繪行政主管部門決定。

本法第五十一條規定的責令限期離境由公安機關決定。

第五十三條違反本法規定，縣級以上人民政府測繪行政主管部門工作人員利用職務上的便利收受他人財物、其他好處或者，對不符合法定條件的單位核發測繪資質證書，不依法履行監督管理職責，或者發現違法行為不予查處，造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

第九章附則