高標準農田項目建議書
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高標準農田項目建議書范文第1篇
（一）重點工作考核指標。指標值75分，自評50分
1、高標準農田建設。2012年度高標準農田建設任務量為2萬畝，其中存量項目胡寨鎮1萬畝，增量項目棲山鎮1萬畝。按照省、市、縣局的要求，各施工隊按照序時進度，搶抓工期，各項單體工程正在有序的推進中，截止目前，胡寨鎮高標準農田已完成合同工程的85%，棲山鎮已完成合同的56%，通過自驗，工程的合格率100%。自評8分
2、項目與農民利益聯結機制。農業綜合開發成功與否，必須得到廣大農民群眾的參與和認同，因而在開發實踐中，注重建立和完善以農民為主體的開發機制，建立了農民利益聯結機制，讓農民全面參與項目規劃、建設和運行的全過程，落實農民的知情權、參與權、選擇權和監督權。項目申報要得到多數農民的同意，項目工程的類型、建設地點、要交村民代表進行表決，工程實施階段聘請農民當現場監理，工程的管護于農民負責，使農民真正成為農業綜合開發項目建設主體。自評6分
3、機制創新規范管理。2012年按照省市局的部署，重點開展項目的選項、執行與監督的三權分離機制創新，相應的成立綜合計劃處、土地治理科、監督檢查科及人員的配備。同時新的形勢，新的要求下，我們在農業開發項目管理上也探索了新的機制與做法。如責任負責制、風險抵押制、質量獎懲制、投標加分制。通過各項機制的綜合運用，2012年在工程進度、質量與項目形象取得了很大的進步，特別是棲山鎮項目區的工程質量與外觀形象上受到市局的表揚，及兄弟單位的參觀、學習。自評6分
4、農業開發品牌創建。根據市局五項品牌創建要求，結合我縣2012的工作成績，五項品牌創建，我們有能力爭取三項品牌創建。自評3分
5、支持農業抵擋升級工程。2012年土地治理立項的前提是圍繞現代農業產業體系建設需要，按照優質、高產、高效、生態、安全的要求，與我縣農業發展總體規劃相結合，特別是我縣的“一區十園”建設相對接。重點支持了棲山鎮萬畝食用菌種植園、沛城農業科技示范園等及張莊鎮6000畝的高效設施農業。扶持益農蔬菜專業合作社、胡寨鎮中閘稻米專業合作社、春蕾食用菌專業合作社等12家農民專業合作社。自評25分
（二）項目管理考核指標指標值45分，自評41分
1、前期工作。2012年度土地治理項目的選項及年度項目均在《2010-2020高標準農田建設規劃》及《市農業綜合開發規模開發規劃2012-2015》規劃內。按照省市的要求規范建立項目庫，高質量編制項目建議書且高標準農田建設標準1萬畝，一般項目8000畝以上，形成規模開發、連片治理的要求。自評5分
2、計劃管理。按照省市局的要求及時、完整、真實地完成了編制年度初步設計與年度計劃的編報，內容詳實，數據一直，手續齊全，格式規范，圖表制作符合要求。2011年11月25日按時保質保量上報了《2012年度農業綜合開發存量資項目的年度計劃》。
接到市《關于下達全市2012年度國家農業綜合開發存量資金土地治理項目計劃和支出預算的通知》文件后，我們于2012年3月5號以《2012年度國家農業綜合開發存量資金土地治理項目計劃安排的通知》在15個工作日內批復到項目鎮單位。2012年度我們嚴格按照上級批復實施農業綜合開發項目，未調整變更、終止項目計劃。自評5分
3、項目實施。①項目計劃實施情況，2012年度存量項目高標準農田示范工程項目位于胡寨鎮，治理面積1.0萬畝，總投資1320萬元，其中財政投資1200萬元。涉及胡寨、鹿口、中閘、皇城、狄莊、雙樓、陶莊七個行政村，建設內容為：開挖和疏浚大溝3條，長8.4公里；中溝5條，長7.8公里；小溝16條，長10.95公里，共計土方24萬方；新建電灌站9座（配300HW-400HW泵）、配置80kVA變壓器4座。大溝橋2座、中溝橋13座、小溝橋35座、渠系建筑物397座、新建砼襯砌渠道27.11km,供電線路2.46km。；鋪設道路17.53公里，其中3.5m寬的砂路長9.28km，3.0m寬的混凝土路長8.25km；植樹1.852萬株,農田林網折實面積400畝；圍繞項目區優質水稻產業發展需要，引進推廣優質良種1個，優良品種覆蓋率100%。推廣新技術3項，推廣面積1萬畝，進行技術培訓920人次。截止目前土方工程完成24萬方，完成計劃的100%；電管站9座，完成計劃的100%；橋計劃50座，完成43座，完成計劃的87%；渠系建筑物完成393座，完成計劃的98%；供電線路2.46km，完成計劃的100%；新建砼襯砌渠道27.11km,完成10.2公里；道路工程及林網工程正在推進中，預計12中旬完成任務。
2012張莊鎮土地治理一般項目項目區涉及田樓、黃寺二個行政村，建設任務為：土方8.9萬方；電管站6座；農電線路2公里；渠系建筑物84座；機電井71眼；井房18座；道路工程13.35公里；林網1.8475萬株，目前除去林網工程已完成計劃100%。
2012棲山鎮土地治理一般項目項目區涉及孟寨、蒲莊二個行政村，建設任務為：土方10.68萬方；電管站2座；渠系建筑物46座；機電井58眼；井房6座；道路工程13.32公里；林網0.97萬株，目前除去林網工程已完成計劃100%。
2012棲山鎮增量項目項目區涉及胡樓、王店、林樓、袁集、李集五個行政村，建設任務量為：土方15萬方；電管站2座；渠系建筑物117座；機電井93眼；井房20座；道路工程29.2公里；林網1.4萬株，由于國家計劃下達時間晚，計劃要求2013年4月分完工，目前完成計劃的45%左右。②工程的招投標工作根據市局的統一安排我們委托益誠建設工程咨詢有限公司（存量）和中瑞工程造價咨詢有限公司(增量)進行招投標工作，在市建筑交易建設網公告，堅持公開，公正，公平原則，擇優選取15家中標單位。③實行“三位一體”質量監管機制。由市農開監理公司負責工程質量監管，切實加強質量、進度和資金控制。項目部人員負責工程建設質量和監理工作的督查，通過日常巡查、突擊抽查、中期檢查驗收等手段實施質量監管。聘請5－10名群眾代表作為質量監督員，參與工程施工現場監管。通過實行“業主+專業監理+群眾監督員”三位一體質量監管機制，保證了項目工程建設質量，工程全部合格④自籌資金配套按照群眾的決議，通過一事一議原則，以勞折資方法，完成了土方、清淤工程。⑤按照市局的統一要求，標志、標牌和編號規范設置。自評14分
4、檢查驗收。2011年度的土地治理項目工程順利通過縣、市、省三級驗收，特別是省級驗收取得了全市第一的好成績?？h、市、省三級驗收提出的問題，進行認真整改，落實到位。我們聘請社會中介機構對2011年度項目進行竣工審計，對審計提出的問題，責令施工單位落實到位，不留死角。檔案方面，歸檔齊全，整理規范，裝訂整齊，符合農業開發檔案的要求。自評12分
5、建后管護，提高認識，落實經費，做好建后管護工作。①是加大管護工作宣傳教育。杜絕“只建不管、重建輕管”的思想，做到建設與管護并重。②是明確項目工程產權，落實管護經費?！肮こ搪涞兀茏o上馬”，將驗收合格的項目工程產權全部移交給項目所在鄉鎮，同時明確管護責任，落實管護經費。③是建立定期回訪制度。開發辦不是將工程產權和管護責任移交到鄉鎮后就萬事大吉，而是定期到項目區實地查看工程設施的完好程度，督促鄉鎮落實管護責任。④明確分管領導、成立科室、配備經辦人員，定期巡視已建工程管護情況，年末向市局上報已塤工程修復計劃。自評5分
（三）資金管理考核指標指標值12分自評12分
高標準農田項目建議書范文第2篇
一、林業生產完成情況
截止到目前，上半年共完成造林13050畝，其中防護林10600畝、經濟林1650畝、用材林800畝，綠化村莊35個，四旁植樹20萬株，封灘育林20000畝，新建林網65000畝，新建綠色通道58.6公里，新育苗2500畝，林業有害生物防治效果顯著，全縣沒有發生一般以上森林火災。
（一）實施重點綠化工程建設，提升全縣林業建設水平。一是大力實施了精品綠色通道建設。按照高標準規劃、高標準建設、高質量驗收的“三高”原則，對永莘路、新博路、東鄭路、廬山路、寧崔路、勝坨鎮北路等路域進行高標準綠化，新建綠化帶58.6公里，動用土方577.24萬方，植樹41.5萬株。二是加大了重點水系的綠化建設。對永豐河永安鎮段、溢洪河勝坨鎮段、廣蒲溝郝家鎮段水系進行綠化，新建綠化帶21公里，動用土方22萬方，植樹12萬株。三是實施了高標準農田林網建設。與全縣土地開發治理相結合，按照“小網格、寬林帶”的標準要求，重點對黃河口鎮利林片、永安鎮五村片、勝坨鎮巴東皇殿片、郝家鎮耿薛片、董集鄉胡家片、西宋鄉五七片等土地開發片進行林網建設，新建高標準農田林網6.5萬畝，動用土方155.6萬方，植樹32.1萬株。四是大力開展村莊綠化。與社會主義新農村建設相結合，綠化村莊35個，植樹10.4萬株。五是精心組織了全民義務植樹活動。印發了《20*年關于開展全民義務植樹活動的通知》，安排布置了縣直義務植樹現場，組織縣六大班子領導和縣直部門干部職工2000余人進行了義務植樹。抓好重點綠化工程建設的同時，完成了全縣林業貼息貸款營造速生豐產林情況的調研、20*-2015年沿海防護林體系建設規劃和利用世界銀行貸款發展林業建設項目編報等工作，編制了具體項目建議書，計劃在20*—2011年新建森林資源3.14萬畝，使全縣林業建設再躍上一個新的臺階。
（二）加大林業科技培訓與推廣，不斷提高林業科技服務水平。一是大力開展了林業科技培訓。以千村萬戶林業科技培訓工程為載體，采取技術人員包鄉鎮與內聘技術員抓指導相結合的方式，深入基層和林業生產一線，通過舉辦培訓班、田間地頭的現場指導、發放科技明白紙和科技光盤等形式，加大林農群眾培訓。目前為止，已舉辦科技培訓班22期，培訓林農2800余人，印發科技明白紙4000余份，完成了全年任務的64.2%。二是加強林業科技服務網絡建設。按照縣有專家、鄉鎮有技術員、村有技術能手、戶有明白人的要求，進一步建立健全縣、鄉、村三級林業科技服務網絡，增強了林業技術服務的及時性、機動性和實效性。三是積極組織群眾外出學習。先后組織全縣10名林果大戶到山東農業大學進行培訓，21名有林果業發展潛力的村支部書記到沾化、蓬萊考察學習外地林果業發展經驗，取長補短，推動我縣林果業發展。四是積極促進科技成果轉化。大力推廣頻振式殺蟲燈、蘋果套袋和果品保鮮庫技術，殺蟲燈推廣面積達到1300畝，新建果品保鮮庫10座，提高了林業科技水平，促進了產業健康發展。
（三）加強森林資源的規范化管理，鞏固全縣綠化成果。一是以“林業執法年”活動為載體，結合全民義務植樹節、“四五”普法宣傳日和專項執法活動，通過電視、廣播、宣傳單、橫幅、宣傳車等多種形式加大林業法律、法規宣傳，進一步增強了全民愛林護林的自覺性，營造了良好的社會執法大環境。二是充分發揮木材檢查站作用，嚴打涉林違法行為。在加強日常巡邏檢查的同時，大力開展專項木材整頓活動，嚴厲打擊盜伐林木、無證運輸木材的違法行為50余起，取得了明顯成效。特別是在3、4月份集中開展的打擊無證運輸冬棗苗的行動，有效震懾了涉林違法者的囂張氣焰。三是加強了苗木檢疫，嚴防病源入侵。組織局森保站和種苗站的技術人員，加強外調苗木的檢疫和消毒，嚴格苗木質量關，共檢疫苗木20萬余株，查處不合格苗木7000余株。四是嚴格辦事程序，強化林政管理。加快推進林權制度改革，嚴格林木采伐管理，上半年共辦理林權證43份，轉讓、分割林權證11份；辦理林木采伐許可證12份，間伐面積875畝，間伐蓄積2324.85立方米，做到了能不伐的不伐，能少伐的盡量少伐，促進了林木的有序開采，可持續利用。五是大力開展美國白蛾為主的林業有害生物防治。在加快推進縣、鄉、村三級林業有害生物防治網絡建設的基礎上，印發了《20*年美國白蛾防治預案》，新建有害生物標準測報站1處，投資70余萬元訂購了20萬枚周氏嚙小蜂繁育蛹，積極推廣周氏嚙小蜂和核型多角體病毒防治技術，提高生物防治率，從根本上控制和消除美國白蛾。目前，正大力開展第一代美國白蛾的查防與監測，確保準確掌握疫情動態，及時展開防治。六是狠抓森林防火。嚴格落實森林防火領導責任制，實行主要領導“一崗雙責”，將防火任務層層分解落實。加強對“兩林場”和經濟林重點區域的檢查督導力度，進行森林防火檢查10次，排查隱患8處，全縣森林防火工作平安運行。
高標準農田項目建議書范文第3篇
一、指導思想
緊緊抓住國家實施生態經濟區規劃和促進中部地區崛起及貧困地區發展的政策機遇，圍繞惠民補助、投資建設、財力性補助等方面，充分調動全縣上下爭資金爭項目的積極性。加強與上級部門的溝通聯系，積極爭資金、跑項目，努力形成“包裝一批、儲備一批、爭取一批、實施一批”的爭資金爭項目良性循環工作機制，為我縣經濟社會趕超發展提供強勁動力。
二、目標和范圍
（一）范圍
1、爭取中央、省、市的無償撥款；
2、爭取中央、省、市的項目專項資金；
3、爭取國際金融組織、國外政府對華貸款等無償和有償資金；
4、爭取社會團體、企業或個人捐助的資金和重要設備等。
（二）目標
2012年全縣爭取上級各類項目資金16億元以上，其中爭取惠民補助類項目資金6億元以上，投資類項目資金8.5億元以上，財力性補助項目資金1.5億元以上（各單位具體爭資金爭項目目標任務見附表），并建立逐年增長的機制。
三、工作重點
（一）發揮資源優勢，精心儲備包裝一批項目。立足我縣豐富的自然資源、人力資源和生態優勢，圍繞“交通物流、城鎮建設、農田水利、生態環境、社會事業、特色旅游、扶貧開發、產業發展、科教文衛、民生工程”等十大重點領域，抓好環保、用地等綜合評估，儲備包裝一批項目，建立梯次遞進的動態項目庫，確保有政策就有項目對接。2012年，有關部門和單位要認真抓好修平高速、咸宜井鐵路，秋湖里和南圳大橋、改道項目（黃田里大道）、城市防洪良塘段治理、太陽升河道治理；渣津水沿線重點鄉鎮中小河流治理、小農水重點縣工程、高標準糧田建設、土地整理項目；遼南線公路改造、茅界線公路改造、公路改造、東段公路改造、農村公路改造；縣直屬糧庫建設、糧油物流市場建設；修河源頭保護生態補償、水土流失治理、基層環保建設項目、生態公益林建設項目；縣中醫院住院綜合大樓、職業教育園區工程、農村中小學校舍安全工程、公檢法司基礎設施建設項目、烈士公園建設；紅色旅游基礎配套設施項目、文化館舍建設、鄉鎮文化設施建設；整村推進、連片開發項目；太陽升工業園區污水處理廠建設、生態園區項目建設、農業綜合開發產業園區項目；保障性住房建設、農村危房改造、農產品質量檢測、敬老院等三院建設項目、居家養老建設項目、城鎮幼兒園建設等40個重點項目的精心儲備和包裝工作。
（二）吃透政策精神，有的放矢申報一批項目。積極研究國家和省市政策精神，把握國家產業政策和投資導向。重點吃透生態經濟區、比照西部開發、促進中部地區崛起、中央蘇區振興、集中連片特困地區扶貧攻堅等國家和省市優惠政策，有選擇性地申報一批項目。認真做好項目的調查研究，確定項目申報的范圍、建設內容和規模、投資概算和經濟社會效益，并編制出項目建議書；重點項目要請有資質的單位精心編制可研報告，全力做好項目申報前的準備工作。
（三）瞄準資金投向，鍥而不舍跟蹤一批項目。要調動各方面力量，充分利用各種資源，切實加大項目和資金跟蹤力度。在項目申報后，有關部門和單位要及時加強與上級有關部門的溝通和聯系，對申報的項目進行跟蹤問效，確保爭取到更多的項目和資金。
（四）對接上級規劃，全力以赴爭取一批項目。認真研究國家和省市十二五總體規劃和各專項規劃，結合我縣區域、產業和資源特色，積極與上級規劃對接，提出“十二五”時期乃至今后更長時期我縣發展的重大項目，力爭有更多的項目列入國家和省市規劃，為爭取項目資金打下良好基礎。要創新爭資金爭項目方式，強化溝通聯絡，善于把握機會，做到該爭的一個不漏，能爭的一個不讓，難爭的各個突破，確保爭取更多的項目和資金。
四、具體措施
（一）加強組織領導和工作協調。成立縣爭資金爭項目工作推進領導小組，由縣人民政府常務副縣長任組長，縣發展和改革委員會、縣財政局主要負責人為副組長，相關部門和單位主要負責人為成員。領導小組負責統一組織、協調、指導和督促全縣爭資金爭項目工作。領導小組下設辦公室，由縣發展和改革委員會主任兼任辦公室主任，具體負責爭資金爭項目的協調和日常工作。
（二）規范項目申報和審核程序。為全面統籌我縣項目申報，在整合資金、突出重點的原則下，確保不出現重復申報、多頭申報，項目申報應由項目主管部門提出項目申報意見，與縣分管領導商議并向縣政府主要領導報告后，再根據上級主管部門申報要求向上申報項目資料和文件，并報縣爭資金爭項目工作推進領導小組辦公室備案。
（三）健全經費保障和獎懲辦法?？h財政每年將安排200萬元用于爭資金爭項目的前期工作經費和獎勵。一是對列入縣爭資金爭項目考評的部門和單位，由縣財政每年安排2萬元用于項目前期工作經費。二是對于部門爭取的項目資金，按其超目標任務部分予以獎勵，其中投資類項目資金超目標任務部分按1.5%計獎，惠民補助類和財力性補助項目資金超目標任務部分按0.5%計獎（單個單位獎勵最高限額為30萬元）。屬兩個及兩個以上單位爭取上級項目資金的，其獎勵資金按比例分成（綜合部門縣發展和改革委員會、縣財政局另行考慮）。對未下達任務的非目標責任部門，爭取金額在100萬元（含100萬元）以上的，超基數部分參照本辦法給予獎勵，其基數以上年度上級下達的資金為準。完成全年任務低于考核基數50%的，核減該單位項目前期工作經費。三是爭資金爭項目工作納入全縣目標管理考評。四是對爭資爭項有突出貢獻的單位和個人，視情況予以重獎。
高標準農田項目建議書范文第4篇
關鍵詞：農業綜合開發;項目資金流向;農業綜合效益
農業綜合開發是指中央政府為保護、支持農業發展，改善農業生產基本條件，優化農業和農村經濟結構，提高農業綜合生產能力和綜合效益，設立專項資金對農業資源進行綜合開發利用的活動。是我國財政支農的重要形式。農業綜合開發的任務是加強農業基礎設施和生態建設，提高農業綜合生產能力，保證國家糧食安全;推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，推進農業產業化經營，提高農業綜合效益，促進農民增收。農業綜合開發項目包括土地治理項目和產業化經營項目。
一、農業綜合開發項目的特點
（一）涉及面廣泛
農業綜合開發項目內容龐雜。第一大類的土地治理項目，既包括穩產高產基本農田建設、高標準農田示范工程、糧棉油等大宗優勢農產品基地建設、良種繁育、土地復墾等中低產田改造項目，也包括草場改良、小流域治理、土地沙化治理、生態林建設等生態綜合治理項目，中型灌區節水配套改造項目;第二大類的產業化經營項目又包括經濟林及設施農業種植、畜牧水產養殖等種植養殖基地項目，農產品加工項目，儲藏保鮮、產地批發市場等流通設施項目等眾多內容。這對審計人員提出了很高的要求，需要充分掌握農業、環境、水利等多方面專業知識，以便對項目的合理性和效益性發表準確而富有建設性的審計意見。
（二）現階段績效是重中之重
農業綜合開發政策從開發到啟動，大致經歷了三個階段：以增加農產品產量為主要目前的重點區域開發階段、以增產增收為主要目標的全面開發階段以及已支持和促進農業結構調整為主要目標的轉型階段?，F階段農業綜合開發政策的目的是提高農業綜合生產能力和綜合效益，提高農民增收。因此，對農業綜合開發資金的審計不能單單停留在資金是否到位、工程是否建成等中間環節，而應該更多的關注資金的最終使用效益，如項目的設置是否合理、土地整理是否確實提高了土地質量、產業化經營項目是否發揮了應有的示范帶動效應等，某些項目效益情況在建成后需要審計人員予以長期關注和跟蹤才能做出客觀評價，給決策機構提供準確的信息和依據。
二、主要實施的審計程序
（一）了解所審計的農業綜合開發項目
所謂農業“綜合”開發，既指開發方式的綜合，也包含資金來源的綜合、各部門協調行動的綜合以及指標效益的綜合。因為，審計人員不僅應查閱項目檔案，了解項目基本情況，還應組織召開由縣農發部門、項目所在鄉鎮干部參加的座談會，聽取管理人員介紹項目建設的概況、取得的成績和存在的問題;組織召開受益農戶、村委會干部、項目建設相關人員參加的座談會，聽取他們對項目建設的不同看法和反映。通過召開座談會，傾聽干部和群眾的呼聲，關注不同人員對同一問題的不同反映，獲取有價值意見，找到項目建設的薄弱環節，找準審計重點。
（二）應進行實地調查
前文提到，現階段農業綜合開發的特點之一是關注最終的績效。因此，審計人員不應僅只通過層層上報的統計數據來做出評價，還應通過實地勘察項目現場與調查詢問相結合來進行。對照上級下達的項目計劃（或項目驗收報告）實地進行清點，看項目的具體建設情況以及已建成項目設施發揮作用的情況，看是否存在已建項目被毀損、廢棄或無法正常發揮效用的現象，如倉庫、道路是否實際已建成，寬度是否符合要求標準;產業化項目工廠是否正常運轉，是否達到了設計生產能力，產品銷路如何，是否帶動農民增收。把項目實施的效果與項目實施方案加以對照，求證項目的科學性、合理性和真實性。
（三）將項目專賬與原始大賬進行比對，仔細檢查原始憑證
根據農業綜合開發財務管理辦法的要求，農業綜合開發項目的資金應實行專人管理、專賬核算、專款專用，同時實行財政無償資金縣級報賬制。在審計實踐中，項目實施單位往往無法做到專賬核算，通常僅根據原始憑證的復印件來做出一份項目的備查賬。因此，要求審計人員必須對項目實施單位的原始賬目進行比對審核，尤其是必須檢查原始憑證，包括發票是否真實。應查詢企業所在地的工商登記信息，如果發票開具人已注銷、吊銷還在開票，則需警惕經營活動的真實性。一旦發票被認定是假的，結合業務的真偽，需進一步跟蹤資金流向，看是否存在套取資金、貪污行賄等問題;發票的內容是否與購銷合同、驗收報告、實物一致;發票開具人是否與購銷合同的供貨方、資金匯入方、驗收報告中的供貨方一致;如果發票中的內容與購銷合同不一致，資金匯入方與發票開具人不一致，或者發票開具人取得支票后直接背書，經營活動的真實性值得懷疑。
（四）跟蹤項目資金流向
這主要從財政部門管理的專戶入手，根據縣級報賬的財務情況，沿著資金的流向軌跡，通過項目建設合同、資金撥付申請書，分別對項目所涉及的資金撥付部門、項目的組織實施單位、工程的建設單位的財務情況進行延伸審計或調查。重點審查項目的前期工作費和科技培訓費等是否被開發主管部門挪作事業費使用;審查資金撥付部門是否及時足額撥付項目資金，是否存在截留、挪用、虛報冒領騙取項目資金的問題，同時，也能發現下級財政虛假配套項目資金的問題;審查建設單位項目支出的真實性，是否存在利用虛假工程結報而套取國家財政資金用于其他政府形象工程的問題。
三、審計中的幾點體會
（一）項目建設、驗收、檢查等環節流于形式
農業綜合開發項目自80年代末實施以來，相關配套的法律法規、規章制度相對比較完善。無論是項目的立項、建設、驗收、檢查，還是財政資金的撥付、使用等均有一系列的體系和監管。
然而在實際審計中發現，體系雖然完備，但執行過程中往往流于形式。盡管項目庫、項目建議書、項目可行性研究報告、項目初步設計、項目實施方案等各類文件資料齊全，但存在項目實施方案、項目驗收報告、項目建設實際三者不一致情況;項目主管單位在項目驗收時存在走過場，未能嚴格按相關制度認真履行職責的現象。
（二）項目建設不規范，項目建設質量和進度無法得到保證
在實際審計工作中發現，盡管項目實施方案中，項目實施單位均提及工程應公開招投標、應進行工程監理等，但在實際實施過程中，項目實施單位往往以工程量較小或者企業管理不完備等理由，不進行公開招投標，工程項目缺乏監理，對項目建設質量無法進行監督;更有甚者，部分項目實施單位虛報工程資金，以舊充新，以補償發票稅金的方式來獲得超出實付工程款的發票。
高標準農田項目建議書范文第5篇
（一）基本特點
1-9月，我市經濟呈現“低開平走”的發展態勢，累計完成GDP51.3億元，同比增長13.3，增幅比1-3月、1-6月分別提高1.9和1.5個百分點，完成年初計劃的73。其中一產6.8億元，增長6.6，二產27.4億元，增長14.6（其中工業增加值23.4億元，增長14.2），三產17.1億元，增長14.1。1.工業經濟“平開穩走”，經濟效益趨于好轉。
工業經濟“平開穩走”。1-9月，累計完成工業生產總值83.8億元，同比增長17.4，增幅較1-3月和1-6月分別提高6.4和3.2個百分點。其中規模以上企業完成產值46.3億元，增長21.5。主要原因是雖然今年以來“六六”產業（1-9月規模以上企業產值增長36.4）、化工（1-9月規模以上企業產值增長23.4）等表現良好，但由于支柱產業水泥行情持續低迷，恢復性增長緩慢，給工業經濟增長造成較大下行拉力，使得工業增長較為平穩。
經濟效益趨于好轉。1-9月，規模以上工業經濟效益綜合考核得分197.27分，比1-2月提高36.97分；虧損企業28個，比2月減少27個；產成品存戶率增長5.3，比1-2月降低22個百分點。三大水泥龍頭企業銷售情況較好，建材產業行業性虧損得到有效扼制。化工、電光源和機電三大行業勢頭強勁，銷售收入分別增長29.8、21.2和42.1。
（圖一）
2.農業生產穩步發展，效益農業勢頭不減。
1-9月，累計完成農業增加值6.8億元，同比增長6.6。正確處理農業結構調整與保持糧食綜合生產能力的關系，加大扶持糧食生產力度，全市糧食生產播種面積56萬畝，比上年增長4，糧食總產量預計23.2萬噸，增長6。特色效益農業勢頭不減，食用菌、高山蔬菜分別實現產值4.8億元、1.2億元，分別增長17和12；生豬、蜜蜂產量分別達到82.8萬頭和25萬箱，實現產值4億元和1.33億元，分別增長5.3和35。但受市場行情及疫病等因素的影響，生豬市場價格8月份以來開始下跌，目前已降至中豬價格7—7.6元/公斤，肉豬價格6.6—6.9元/公斤，而去年同期價格分別為15元/公斤、9.8元/公斤。農業品牌建設繼續加強，共有26個農產品基地被列入XX市級以上各類特色農產品基地，14個農產品被命名為XX市級以上綠色農產品。與此同時，標準農田建設、土地整理、千庫保安、“十村示范、百村整治”工程等扎實推進，農業基礎設施和生態環境建設得到進一步加強，農業綜合生產能力有了新的提高。
3.投資消費平穩增長，對外出口增勢強勁。
投資完成情況良好。1-9月，累計完成全社會固定資產投資30.7億元，同比增長18.1。其中限額以上投資完成23.8億元，增長26.2。今年以來推動投資快速增長的主要原因一是重點工程建設進展順利。列入省、XX市重點、XX市“六大百億”工程及“20__-310工程”的71個在建項目，1-9月累計完成投資17.5億元，占了全部固定資產投資總額的57；二是工業投資的快速增長拉動。由于今年列入“310”重點工程的工業項目的土地、資金都已落實到位，工業投資繼續保持了高增長態勢，1-9月累計完成投資13.5億元，增長34.8。但房地產開發投資受消費者對房價下跌幅度心理預期過高、短期內商品房供應量過大、新增投資不足等因素影響，6月份開始呈下降趨勢，1-6月、1-7月、1-8、1-9月比1-5月75.3的最高增幅分別降低66.9個、61.1個、63.8個和57.9個百分點。
消費保持穩步增長。1-9月，累計實現社會消費品零售總額18.9億元，同比增長13.2。其中，批發零售業和餐飲業分別增長12.9、16.5。物價平穩，居民消費價格指數比上年同期上升0.2，房地產市場價格與去年同期基本持平。出口增勢強勁。據初步統計，1-9月，累計完成出口2914萬美元，同比增長62。其中，江化股份767萬美元，增長59.5；沃克公司496
（圖二）
萬美元，增長46.7；華頓服飾497萬美元，增長45.3；美伊服飾128萬美元，增長85.5；恒亮公司由于市場原因出口比上年同期減少26萬美元,為278萬美元。特別值得一提的是紳特公司和云盛皮件公司出口實現零的突破，分別達到202萬美元和124萬美元。
4.財政金融運行正常，居民增收步伐加快。
金融機構存貸款業務均較快增長，1-9月全市金融機構存款余額73.2億元、貸款余額56.3億元，分別增長16和12.7。累計完成財政總收入4.53億元，其中地方財政收入2.72億元，分別增長18.8和23.5，從地方財政收入的構成上看，增幅最高的是其他工商稅，增長35.3，其次是契稅，增長32.5。財政總支出4.22億元，增長26.6，財政收支基本平衡。城鄉居民收入穩步增長，1-9月城鎮居民人均可支配收入累計9689元，增長6.1，農村居民人均現金收入累計5489元，增長18.3，增幅居XX市各縣（市）之首，主要增長點是家庭經營性收入，達到2714.11元，增長了34.8。
（二）存在問題
1.應對宏觀調控的措施準備不足。前9個月我市經濟仍保持了相對較快的增長，這是近幾年來高投入積累的慣性增長，宏觀調控對經濟增長的滯后性影響仍在不斷顯現，宏觀環境仍有許多不確定因素可能給經濟增長帶來較大的壓力，部分政府部門和企業對此估計不足，工作思路未進行及時有效調整。
2.要素配置待優化。 土地、電力及資金等要素受時空因素限制，難形成合力，制約了經濟提速發展：土地供應和企業意愿、空間布局出現沖突，難以形成集聚效應；小水電受雨水的季節性影響，難以實現年度均衡供應；受企業規模偏小、信譽不良、擔保品不足及金融機構貸款權限上收等影響，銀行“惜貸”，企業“難貸”；各種政策資源很多，但落實力度有待加強，部分資金補助存在“撒胡椒面”現象，有待通過整合使有限的資金發揮最大的效益。
3.經濟金融風險增大。我市經濟相對落后，產業結構偏重，企業素質不高，資產負債率較高，抗風險能力弱。特別是一些過度投資行業，隨著新的產能投產，市場競爭進一步加劇，虧損面擴大，可能會導致部分經營不好企業資金鏈斷裂，面臨被淘汰的命運。另外我市房地產銷售下滑，商品房空置面積增加（1-9月全市房地產空置面積22609平方米，同比增長98.7），房地產企業實力參差不齊，信貸比例較大，可能會使持續多年貸款高增長后出現不良貸款滯后性增長，從而帶來一些金融風險。
4.財政收支平衡壓力加大。主要支柱產業建材行業效益不佳、房地產銷售疲軟、土地出讓收益下降等給全年財政增收帶來較大的壓力，難以支撐日益增加的統籌城鄉發展支出，財政收支矛盾日益突出。
5.農業增效和農民增收難問題更加突出。在農資產品價格持續上漲的大背景下，農產品價格開始回落，糧食價格今年三月份已轉升為降，生豬價格出現較大回落，給農民增收帶來了較大壓力。受房地產投資下滑影響，以農民工為主的建筑行業勞動需求出現下降也制約了農民增收。
6.項目建設難度較大。項目落地難度較大。由于前期工作不到位，部分項目規劃選址、征地拆遷難度大，業主投資資金落實難，項目與土地對接難，導致土地指標面臨被收回的風險。部分行業、部分單位謀劃項目和操作項目的能力偏弱，對前期工作存在畏難情緒，許多企業因資金和市場等原因將原定投資計劃和投資規模調整縮小、或暫緩或放棄，如三友電子六億支節能燈管項目、虎山集團和何家山水泥公司5000噸/日生產線項目。項目質量不高，目前要求供地實施的項目，絕大多數是投資不到千萬元的小項目。招商引資工作難度增大，1-9月實際到位市外資金比上年同期下降9.4。
二、20__年宏觀形勢及全年走勢判斷
20__年我市經濟增長速度有望維持在13左右的水平，這主要基于以下分析：
1.20__年全球經濟增長的總體趨勢仍較好。IMF在全球經濟展望中預計20__年全球經濟增長率為4.3，略低于20__年的5.1。20__年受能源價格持續上揚等因素影響，預計增長4左右。這意味我們只要積極應對市場游戲規則，著力化解各類貿易壁壘，努力開拓國際市場，20__年世界經濟環境對我國經濟發展應該還是有利的。
2.20__年國內經濟環境將是“緊中有活”。20__年我國經濟有三大看點：①GDP保持強勁增長，一季度9.4，二季度9.5，預計全年可達9以上；②投資增長距國家預期尚有距離，但結構趨于優化。1-7月，全國限額以上投資增長27.2，增幅比上年同期低3.9個百分點，離15-20的調控目標尚有距離。但屬國家前期重點調控的鋼材、建材行業1-6月投資分別增長18.6和13，增幅比上年同期分別回落32.9和40.8個百分點，且兩者增速均大幅低于27.2的平均水平。③房地產投資逐月下降，但走勢未定。自3月份國家出臺一系列遏制房價過快上漲的措施出臺后，房地產投資增速由1-4月的27.8下降為1-7月的24.8。有關專家預計，目前的房地產降溫只是開始，隨著各項措施的逐步到位，房地產投資增速還將繼續下滑，對整體投資增長將產生較大的下行拉力。
綜合以上因素分析，20__年，預計國家整體經濟發展仍將在高位區間運行，但受投資影響，增速將有所放緩。從政策層面上看，為了防止因調控特別是對房地產市場調控而引起的經濟蕭條，確保經濟增長能在合理區間運行和“十一五”規劃有一個良好的開局，預計國家將在堅持調控的基礎上，出臺一系列政策來促進經濟繁榮，如高舉循環經濟大旗，加快構建節能型社會；高度關注“三農”問題，加大對“三農”的投入，努力推進城鄉一體化進程，推進和諧社會建設；建立中小企業發展基金，出臺《物權法》，擴大抵押擔保品范圍，為企業創造較好的融資環境;等等。但能源價格上漲、出口貿易壁壘增多、人民幣匯率改革等因素也將給我國經濟帶來較多的不確定性。
3.我市經濟總體發展將仍呈快速上升態勢。“躋身全國200強縣”目標的提出，進一步強化了加快發展意識，全心全意謀發展的氛圍更加濃厚。產業結構得到進一步優化，傳統支柱產業進一步發展壯大，“六六”特色產業在工業中的份額繼續增加，20__年1-9月的產值在規模以上工業中的占比已達42.3，預計20__年還會繼續提高。投資繼續保持較快增長，預計全年可比上年增長20，其效應將在明年得到顯現。但整體經濟受貿易壁壘、要素保障、主要支柱行業建材走勢不明等因素影響，20__年經濟增長的壓力仍相對較大。
綜合以上因素分析，20__年我市發展應是機遇大于挑戰，須未雨綢繆，超前謀劃，抓緊做好各項工作，確保政策出臺伊始就能及時應對。
三、20__年經濟社會發展的對策建議
（一）20__年主要指標安排
——全市生產總值比上年增長13，其中一產增長5，二產增長15.3，其中工業增加值增長15.8，三產增長13；
——財政總收入增長16.7，其中地方財政收入增長16.2；
——全社會固定資產投資增長16.5；
——社會消費品零售總額增長12.6；
——外貿出口增長20；
——城鎮居民人均可支配收入增長6，農村居民人均純收入增長8。
（二）20__年經濟社會發展的對策建議
1.著力加快平臺建設，促進經濟增量提質。
抓好經濟開發區建設。借助土地利用總體規劃修編之機，做實區內農保田調整的準備工作，力爭啟動開發區四期工程，實現開放區擴容工作的突破。加大對閑置土地的處理力度，收回超過期限仍未動工建設的土地，鼓勵企業出租閑置廠房、建設高層廠房、集約利用土地資源。完善基礎配套設施，著力抓好雙氧水公司年產20萬噸鈀觸媒生產線和熱電項目、恒昌鏈條有限公司年產1200萬米摩托車鏈條和1萬噸工業鏈條技改等項目的基礎設施配套建設工作，促其早動工、早投產。建設江東區 行政商住區1號樓，做好行政商住區2號樓土地拍賣有關前期準備工作，完善服務功能，提高服務效率。加強園區環境管理，全面掌握化工企業的生產、污水和廢氣的排放情況，促其整改。
推進江賀經濟走廊建設。推動江賀經濟走廊南拓北聯，增加新的容量，落實《江賀經濟走廊規劃》，抓好區內相關鄉鎮的協調工作，保證土地征用、項目建設等順利推進。創新開發機制，明確投資主體，完善基礎設施配套建設，重點抓好區內企業的集中供氣、供熱工作，煙塵排放整治工作，做好十里牌小區的基礎設施配套和土地出讓工作，抓好賀村至新205國道產業帶和三道灣區片和竹木加工分工業區的規劃和開發。
加快特色制造業基地建設。突出清湖、四都、淤頭、新塘邊四大特色制造業基地的基礎、產業、要素、服務“四配套”，著力推動四都基地布魯克公司年產500件鋁鑄件、20__萬個電熱管，義烏凱杰塑膠公司新型塑料制品生產線，淤頭基地上海華榮消防器材設備有限公司3條新型消防器材生產線，新塘邊基地浙江森安消防科技有限公司搬遷工程等項目的基礎設施配套工作，力爭早動工，早投產。抓實四大基地的路網、管網、電網等基礎設施配套建設，啟動新塘邊基地引水工程的前期工作，推進平崗山小區中小企業創業基地建設，科學做好可用土地的規劃和安排工作。
啟動南部生態經濟區規劃建設。以旅游開發為龍頭，按照“大峽口”的理念，將江郎山、峽里湖、仙霞關、廿八都及浮蓋山等景區開發和區內生態產業的發展納入統一規劃。結合互通口經濟布局，著手對集鎮總規進行修編，完成以峽口為中心的鎮區功能規劃。進一步整合區內旅游資源，對以峽口為中心的串聯五個景區旅游線路進行規劃，發揮整體優勢。實施江郎山景區主入口道路工程，建設旅游標志性建筑。按照青龍湖建設規劃，分步實施建設項目；建設古鎮姓氏博物館，進一步豐富古鎮文化內涵。推出廿八都古鎮旅游區、峽里湖休閑度假區、月亮湖休閑娛樂區、江南毛氏祖居及三卿口古瓷文化旅游區等招商項目對外招商。將“農家樂”開發納入旅游業發展規劃，引導其健康發展。重點加強碗窯等地現有“農家樂”的整治力度，將江郎、廿八都、保安等地一批前景較好的“農家樂”納入旅游接待網絡，統一服務標準和質量，走品牌經營之路。鼓勵民間資本投資休閑型“農家樂”。
2.加大工業技改投入，提高工業經濟效益。
提升傳統產業。落實規費減免、道路運輸、信貸支持等方面的扶持政策，幫助水泥企業解決行業性困難；加快淘汰落后生產線，拆除剩余11條水泥機立窯生產線，完成達河水泥廠年產100萬噸“凝石”生產線建設；啟動紅火集團鐵路專用線建設；支持水泥企業進行戰略性投資，搶占資源領地，拓展市場外延。爭取江化公司國內上市，積極培育上市后備資源；打響精細化工特色品牌，積極采用環保型設備和工藝，實施一批符合產業發展方向、附加值高、污染少的大項目，開發主導類后續產品，拉長產業鏈。
做大做強特色產業。機電產業：鼓勵企業聯合、兼并、重組，引導生產要素向優勢企業集聚；規范行業管理，遏制無序競爭。電光源產業：發揮三友公司的龍頭帶動作用，加快基地建設，注重產品開發，完善產業協作體系，促進集約化發展。消防器材產業：突破行業關鍵技術，力促產業向規模化、品牌化發展；籌建省級消防器材產品質量檢驗中心、構建消防器材產品全國銷售網絡。竹木加工產業：加強區域產業對接、資源流轉以及科技合作，籌建“區域創新服務中心”，推動竹木產品創新結構，實現“二次提升”。輕紡服裝產業：關注行業發展動向，著力實施品牌戰略，促成企業與市外、境外公司合作，規避國際貿易壁壘和市場風險。綠色食品產業：發揮農業龍頭企業的骨干作用，堅持走標準化之路，建立健全標準技術推廣網絡和產品質量監控體系，提升市場競爭力。
培育新興高科技產業。圍繞六大特色產業和高技術產業發展目標，做大做強優勢企業，鼎力支持為康制藥等一批發展前景較好的成長型高新技術企業發展壯大。以現有的研發中心、中試基地為載體，加大科研投入力度，建立以企業為主的技術開發和創新體系，提高企業自主開發能力，增強核心競爭力，實現高新技術產業的可持續發展。創新人才引進機制，著重引進重點行業領域的急需人才和科技創新帶頭人。健全人才培育機制，加快培養實用型科技人才和高級技工。引導企業完善人才激勵機制，最大限度地激發科技人員的積極性和創造性。進一步加大先進信息化技術的開發和應用力度，努力縮短產業升級時間，降低成本。
大力發展循環經濟。建立循環經濟發展評估機制，制定循環經濟發展目標，分解年度實施計劃，加快循環經濟發展。充分發揮政府對社會投資的引導作用，通過資金補助、技改貼息等手段，建立自覺節約資源和保護環境的機制，引導企業積極主動發展循環經濟。建立資源節約管理制度，實行資源消耗定額管理，推動部門鄉鎮和企業節能降耗、資源綜合利用。繼續抓好一批企業的清潔生產，開展創建高標準、規范化清潔生產示范企業活動。優化能源結構，大力發展小水電、熱電聯產等環保型項目。加快生態市建設，全面實施農村垃圾集中處理，積極建設生態農業基地，推廣農業廢棄物的資源利用技術，建設以沼氣為紐帶的農村新能源工程。
3.統籌城鄉發展，提高資源共享水平。
加快城市功能區建設。深入挖掘我市優秀歷史文化，在城市廣場、主題公園、標志性建筑設計中融入我市特色文化內涵，打造特色城市，增強城市吸引力。推動城北新城區規劃建設，在完成城北新城發展規劃修改方案、周家青廣場設計方案及啟動城區四山、“一江兩帶”文化長廊規劃工作的基礎上，扎實抓好落實工作。抓實迎賓大橋、西環線、凝秀路、火車站廣場、雙塔公園、廣電中心等一批項目建設。以解放南路主污水管改造工程、景星路至江賀收費站主排污建設工程等項目為抓手，著力解決舊城區排污、基礎設施配套及建筑與環境的協調等問題。推進中國優秀旅游城市、全國衛生示范城市、省級示范文明城市“三城聯創”活動，進一步提升“山水園林城市”品位，提升城市競爭力，努力使我市成為三省邊界名市。
加快發展城市經濟。制定出臺《加快服務業發展的若干意見》，做好三產發展規劃及特色商貿、特色 街區、特色餐飲等項目規劃，力爭付諸實施。加快城北大型超市、建材市場、精品商廈、汽車綜合市場等項目的包裝、招商和建設。大力發展商貿流通服務業，積極發展現代物流業，以大宗物資、農產品物流為主要內容，形成輻射三省邊際的高速、便捷的物流配送體系，提升城市集聚、承載和服務功能；以培育行業協會為突破口，大力發展中介服務業，提升中介組織服務經濟的能力；培育壯大文化產業，形成以出版發行、廣播影視、印刷包裝、旅游觀光為重點的新興文化產業集群。通過培育新的購房群體，加快寫字樓開發，激活房地產“二級市場”，引導房地產企業走向聯合等措施引導房地產業健康發展。
加快強鎮建設。完善產業承載功能，打造適合發展的大平臺。加快修編行政區域調整后的城鎮發展規劃，依托產業和區位優勢，優化布局，形成分工明確，布局合理的城鎮體系。加大投入，以城鎮供水、管網改造、路網建設和鎮區亮化、綠化和美化、教育布局調整等為重點，不斷完善城鎮功能，改善人居、商貿、生態環境，提高基礎設施建設水平，增強城鎮集聚力。圍繞專業市場建設、倉儲物流建設、中介服務業發展等方面的內容，不斷提高工業經濟和城鎮經濟的互動能力。推進小城鎮綜合配套改革，消除體制性、政策，推動人口、生產要素向強鎮集聚。實行社區化管理，降低外來人員準入門檻，在教育、購房建房等方面給予公平政策，不斷提高強鎮吸引力。
加快新農村建設。推動城市基礎設施向農村覆蓋，城市文明向農村輻射，逐步建立以城帶鄉、以工促農的發展機制。以清湖、上余2個市級下山脫貧小區建設為重點，結合7個鄉鎮下山脫貧小區建設，吸納下山農民1053戶3548人。加強村級組織建設，提高村干部隊伍素質、完善干部報酬最低保障機制。加強農民素質培訓，提高農民的科技知識和致富能力，加快勞動力轉移。抓好“十村示范、百村整治”工程、鄉村康莊工程、垃圾集中處理、小流域治理和農村飲用水設施建設等一批民心工程，推進黃衢南高速公路、48省道江溪線改建、46省道江賀公路大修、110KV我市鳳林輸變電工程、小水電開發等一批項目建設，夯實城鄉聯動發展基礎。做強特色效益農業。加快推行農業標準化生產，努力擴大農產品的基地規模和品牌農產品的知名度，積極培育農業龍頭企業和專業合作組織，提高農產品精深加工水平，加強特色農產品的市場流通，促進農民增收。
4.堅持經濟工作項目化，推進投資較快增長。
做實前期工作。建立和完善項目前期聯動機制，有效推進“調研-規劃-項目”三大前期的聯動工作，加強政企聯動、部門聯動，捕捉項目信息，努力發掘更多更好的項目；建立和完善項目前期推進機制，重點抓列入計劃項目的項目建議書、可行性研究報告及初步設計方案的編制工作和土地申報、資金落實。抓好46省道我市至賀村段外移工程、城鎮防洪工程、城區主干道延伸工程等項目的前期工作，落實重大探討性項目戰略性研究的責任單位。加強重大項目前期工作的督查，掌握項目進度，及時上報；建立市重點辦負責綜合管理，職能部門分工負責的“統分結合，協調運作”的重大項目前期工作機制，確保重大項目前期工作及時順利推進。圍繞國債項目、省“五大百億工程”和重點支持的領域，及時推出項目并包裝上報，積極“跑部進廳”，爭取更多的項目進入國家、省、市重點工程盤子。建立和完善項目前期激勵機制，制定《20__年度重大項目前期工作考核辦法》，完善重大項目前期工作領導掛聯制度。充分運用重大前期項目資金，鼓勵單位、個人及時了解、搜集發達地區產業轉移和企業投資信息，拓寬項目源，搞好項目儲備。20__年擬列入XX市重大前期計劃的項目13個，總投資19.04億元，我市市重大前期計劃的項目22個，預計總投資40多億元，預安排爭取省重點建設工程項目6個，總投資15.11億元。
推進投資工作。加大政府投資項目管理力度。20__年政府投資項目初步安排62個，總投資23.5億元，當年計劃投資12億元。組織學習《我市市政府投資項目管理暫行辦法》，強化各職能部門嚴格執行《暫行辦法》的意識，做好本領域政府投資項目的監管工作；規范政府投資項目前期程序，建立和完善政府投資項目儲備制度，確保政府投資項目計劃科學編制；嚴格政府投資項目的審批與監督，力保政府投資項目的規范性與高效性；加強政府投資項目的資金管理，確保政府投資項目實施按時保質進行；注重政府投資項目的信息積累，建立政府投資項目信息平臺，實現政府投項目信息共享、經驗共享。
推動重點工程建設。20__年預安排市以上重點工程項目共124項，總投資67億元，當年計劃投資27億元。其中“310工程”項目初步安排62項，總投資23.5億元，當年計劃投資12.7億元。以科技型項目、“六六產業”工程項目、城市建設項目、生態型和農業產業化項目、工業產業平臺項目為重點，科學合理編制計劃，確保項目質量。加大對項目工作人員的培訓力度，提高項目工作人員的操作能力，爭取項目申報、建設的成功率。繼續推行和完善市級領導聯系項目制度，促進項目的實施。加大項目考核和督查力度，繼續推行市政府與有關部門、鄉鎮簽訂“310工程”責任書制度，明確任務，落實責任。加強對項目實施的檢查督促，及時掌握進度情況，及時協調解決問題。完善重點工程建設的質控機制，健全“政府監督，中介機構監理、施工單位自查”的三級質保體系，確保重點工程建設質量。健全和完善項目落地機制。按照項目開工應具備的土地、資金等要素條件，對項目實行分類管理，未開工的促開工，已開工的抓進度。有重點的推進年產20萬噸雙氧水生產線、年產50萬套汽車配件生產線、年產4000噸高純度環氧樹脂生產線、江賀公路大修工程、疾控中心、年產500噸功能性紅曲生產線等一批項目實施。
加強招商引資工作。樹立“選商引資”理念，立足自身產業基礎和資源優勢，積極承接發達地區產業轉移，有意識的引進一批和我市資源稟賦相適應的大項目、好項目。鼓勵企業招商，引導企業主動對接大專院校，和大集團、大企業合作建立生產經營基地。繼續深入實施“山海協作”工程和“回歸工程”。
5.推進體制改革，促進機制創新。
建立促進增長方式轉變的體制機制。推進規劃體制改革，推行規劃編制年度計劃審核、稽查匯報、聽證公示等規劃管理制度。以《浙江省產業指導目錄》為導向，整合貼息、園區、投資等政策資源，建立良性產業發展引導機制，重點向高新科技、生態型產業傾斜，逐步淘汰高污高耗落后企業。 深化審批制度改革，全面推行民間投資備案制、核準制，建立和完善政府投資項目代建制等配套制度。進一步健全涉企收費公示制度和監督檢查制度，減輕企業負擔。激活民間投資，按照“非禁即入”原則，鼓勵民間資金進入社會公益性事業領域。推進融資體制改革，積極向上爭取中小企業貸款審批權限，加強中小企業信用擔保體系建設，建立和完善企業融資擔保機制。創新人才工作機制，及時收集人才供求信息，定期舉辦網上人才交流會，筑好“聚才”平臺；適時組織重點領域、重點企業赴市外人才市場和高等院校招聘緊缺急需人才；培養本地籍高素質人才，與上海大學聯合舉辦好“專職經濟學碩士學位研究生班”。
