投資項目管理規定

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投資項目管理規定范文第1篇

第二條本規定所稱政府投資項目代建制，是指政府投資項目通過委托有相應工程管理能力的國有企業或政府機構，投資人或業主單位組織和管理項目建設，嚴格控制投資概算、質量和工期，項目建成后交付給業主單位的制度。

第三條政府投資項目代建制按照“先行試點、逐步推廣、探索前進”的原則進行。在試點取得經驗的基礎上，積極探索通過市場化手段委托非政府中介機構進行代建。

第四條市政府成立政府投資項目代建工作領導小組，負責研究確定政府投資項目代建的相關政策，審定年度代建項目計劃、代建單位年度考核獎勵及項目代建過程中重大問題的決策。

領導小組下設辦公室，負責政府投資項目代建工作的指導、協調、考核等日常管理工作。同時，建立政府投資項目代建監督小組，負責對政府投資項目代建工作的監督和考核評價。

第五條年度政府投資項目計劃確定后，領導小組辦公室應在投資額500萬元以上的政府投資項目中篩選確定代建項目，并提出代建形式和代建單位的建議，提交領導小組審議決定。

政府投資主管部門應在政府投資項目可行性研究報告審批或初步設計批復中對領導小組審議決定的相關事項予以明確。

第六條實行代建制的政府投資項目可以采用全過程代建方式，也可以將項目前期和實施階段分別委托代建單位實行階段性管理。

全過程代建是指根據批準的項目建議書要求，由代建單位對工程的可行性研究報告或初步設計及建設管理至竣工驗收實行全程管理。

第七條代建單位必須具備與項目相適應的管理能力和管理隊伍，具有同類工程建設管理經驗。

代建單位承接代建工程后應建立由專業人員組成的項目組，明確項目負責人，并進行考核獎懲。

第八條實行代建制的政府投資項目，業主單位應當與代建單位簽訂代建合同，并報領導小組辦公室備案。

第九條政府投資項目業主單位的權利義務：

（一）負責項目建議書編制及辦理立項、規劃等報批手續；

（二）負責提出建設標準和使用功能；

（三）參與重要合同的洽談與簽訂；

（四）負責建設資金的籌措；

（五）提出年度投資及進度建議計劃，下達給代建單位；

（六）對工程設計變更的合理性提出意見；

（七）參與項目階段性驗收及竣工驗收；

（八）完成移交并履行使用單位職責。

第十條代建單位的權利義務：

（一）協助業主單位做好工程前期工作和建設條件落實；

（二）在全過程代建中，負責或組織建設方案和可行性研究報告、初步設計的編制、論證和報批工作；

（三）負責辦理規劃選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和建筑工程施工許可證等工程實施中有關手續；

（四）負責工程勘察設計、施工圖設計、監理、施工和材料設備采購等招標工作；

（五）負責有關合同的洽談、協助合同簽訂以及合同履行的全過程管理；

（六）審核、簽證工程進度報表及提出進度付款意見；

（七）負責施工中出現的工程設計變更的報批手續，并嚴格按合同控制項目概算；

（八）負責項目各道驗收程序，完成項目檔案資料整理匯編后移交業主單位。

第十一條代建費用由基本費用和績效考核兩部分組成?；举M用從項目建設單位管理費中列支，具體金額以批準的初步設計概算為基數按財政部有關規定計算；績效考核主要用于對代建單位相關人員的獎勵。

屬全過程代建的，業主單位可提出建設單位管理費的10%，屬階段性代建的，業主單位可提出建設單位管理費的20%。提出部分用于該政府投資項目除人員工資、獎金、津貼外的管理費支出。

第十二條業主單位應嚴格執行國家財務會計制度，設立專項工程資金賬戶，專款專用，加強管理。

代建單位根據建設進度提出建設資金撥付意見，業主單位根據投資計劃、建設進度及代建單位意見及時將款項支付給有關單位。未經代建單位同意，業主單位不得直接支付建設資金。

政府全額撥款的項目，可以實行財政直接撥付制度。

第十三條代建單位應嚴格按照批準的概算實施投資控制，有下列情況之一的，由代建單位提出，經業主單位同意后報政府投資主管部門商請財政、審計部門后按規定程序報經市人民政府批準后方可調整投資概算：

（一）人力不可抗拒的重大自然災害；

（二）國家重大政策調整；

（三）經確認必需的重大設計或技術變更；

（四）建筑材料價格在施工期間大幅波動。

第十四條政府投資項目按期竣工驗收并經工程決算審核批準后，在符合工程質量和使用功能要求的前提下，決算投資比概算投資有節余的，可從項目節余資金中提取一定比例對代建單位有關人員進行獎勵；決算投資超過概算投資的，不予獎勵，并應分析原因，對存在失責行為的應進行問責。

政府投資項目代建績效考核的具體辦法由領導小組辦公室作出具體規定。

投資項目管理規定范文第2篇

1、固定資產投資項目管理制度執行及監管情況

（1）嚴格項目程序管理。

為了進一步規范投資程序，我公司明確了省工業公司作為全省工業企業固定資產投資管理主體，公司綜合計劃部作為固定資產投資管理的具體責任部門。公司所屬各企業基建、技改部門受企業和工業公司綜合計劃部雙重領導，業務主要以工業公司綜合計劃部垂直管理為主，公司及所屬企業的固定資產投資管理必須在綜合計劃部的具體管理和指導下進行。

所屬企業上報的固定資產投資項目，按需要進行企業論證，并經企業投資管理委員會討論通過后，以文件的形式上報省工業公司。工業公司按照國家局批準的權限和要求，對于重大投資項目申請，組織專家論證后上報國家局，一般項目需要組織技術論證，經公司投資管理委員會討論同意，上報公司總經理辦公會議或總經理批準后執行。

（2）做好項目審批備案

根據我公司投資項目管理制度，對于企業權限范圍內的投資項目，公司要求所屬企業嚴格按照項目管理的要求，在企業進行備案，由省公司負責進行抽查。對于省公司批準的項目，由省公司進行檔案管理。同時，為了進一步強化我省的投資項目檔案管理，我們和北京五洲工程設計院聯合開發了“*中煙工業公司投資項目管理信息系統”，進行具體的監管工作。有關建設項目按照《國務院關于投資體制改革的決定》（國發[*]*號）、《*省企業投資項目備案暫行辦法》（*政發[*]38號）以及地方政府關于投資項目備案暫行辦法的要求，做好了地方政府備案工作。

（3）執行項目的審計和監督制度

在《*中煙工業公司固定資產投資審計實施辦法》中，首先對固定資產投資項目進行分級管理、合理授權，明確實施項目權限。第二，為加強固定資產投資全過程管理，合理控制造價，明確了跟蹤審計和決算審計的內容，將合同條款和工程進度、工程量、工程質量考核相結合，嚴格控制付款進度。第三，為加強固定資產投資審計項目的管理，建立了相應的考核制度，有效保證保證固定資產投資審計管理。這樣在項目執行過程中，就形成了企業的審計部門、第三方審計、地方政府的紀律監督部門相互牽制、相互制約的有效的內部監督制度體系。

2、固定資產投資管理制度建設情況

*工業公司成立于*年9月。根據國家局關于進一步加強對煙草行業重大投資管理要求，我公司于當年9月，成立了公司投資管理委員會（*煙工〔*〕87號），主要負責公司所屬企業重大投資項目的審議和決定，并相繼制定了《江蘇*工業公司投資委員會工作職責》（*煙工〔*〕159號）。*年7月，為了加強煙草制品生產企業投資項目及非煙草制品投資項目管理，按照國家局有關規范要求，制定下發了《*中煙工業公司關于煙草制品生產企業投資項目審批管理辦法》（*煙工〔*〕185號）、《*中煙工業公司關于非煙草制品投資項目內部審批管理規定》（*煙工〔*〕186號）。

*年12月，*中煙工業公司完成合并重組后，為進一步加強投資管理體制建設，規范投資決策程序，強化監管機制，先后制定下發了《*中煙工業公司對外事務印章使用規定（暫行）》（*煙工〔*〕344號）、《*中煙工業公司投資管理委員會工作規則（暫行）》、《*中煙工業公司投資項目管理規定（暫行）》（*煙工〔*〕194號）、《關于加強基建技改投資項目規范管理工作的通知》（*煙工〔*〕216號）和《*中煙工業公司固定資產投資審計實施辦法》（*煙工[*]361號），進一步明確了工業公司及其所屬企業投資管理的權限、程序、操作過程以及必備的文件附件等。同時，所屬企業按照省公司的要求，相應制訂了一系列的管理制度（詳見企業附件）。

二、我省固定資產投資專項檢查工作開展情況

根據國家局*年全國煙草行業整頓和規范市場經濟秩序工作會議，和全國煙草行業發展計劃會議有關規范固定資產投資管理專項規定，我公司按照國煙辦〔*〕135號文件中對固定資產投資管理專項檢查的要求，于*年5月份組織了全省所屬企業固定資產投資的專項檢查活動。7月份，結合國家局下發324號文件《關于*年加強工程投資項目管理監督的實施方案》，制定了我省有關在固定資產投資方面的貫徹文件，并按照要求進行了任務分解、責任到人，*年8月底，我省所屬企業均基本完成了固定資產投資方面的自查工作。

1、投資項目自查的過程和方法

*年9月下旬，根據國家局全國煙草系統固定資產投資專項檢查電視電話會議工作部署，和《關于煙草系統固定資產投資專項檢查工作安排的通知》（國煙辦綜〔*〕372號）要求，我公司組織了認真的傳達和學習，并按照電視電話會議和文件要求，在工業公司所屬企業自查的基礎上，由公司牽頭再次組織一次全面的檢查。

為更好的貫徹落實全國煙草行業整頓規范工作會議的要求，工業公司制定了《*中煙工業公司關于貫徹落實整頓規范工作六個實施方案的工作意見》（*煙工〔*〕268號文件），明確了各個方案的責任部門、工作內容和完成時間。其中《關于*年加強工程投資項目管理監督的實施方案》由綜合計劃部牽頭組織，審計部、財務管理部、監察部配合實施。各所屬單位根據《工作意見》的總體安排，制定了各自工作安排，并上報了工業公司。

*年5月上中旬，工業公司組織固定資產投資項目檢查組，對全省公司系統固定資產投資項目進行了專項檢查。

檢查方式主要是按照國家局、省公司近幾年審批的固定資產臺帳，查閱相關直屬單位固定資產投資管理各類項目的合同、標書、批復文件等相關資料，并進行了實地檢查。通過檢查摸清了公司所屬各單位近幾年的固定資產投資管理的基本情況。

2、加快項目管理信息系統實施工作

為了適應我省固定資產投資項目的集中管理要求，我公司組織開發了“江蘇中煙工業投資項目管理信息系統”。系統管理主要分為兩個方面：一是今后凡屬于國家局（總公司）、工業公司批準的基建、技改項目從投資項目立項開始，必須將各類原始資料錄入“投資項目管理信息系統”，以便于國家局（總公司）和工業公司技術查詢和控制，對于沒有錄入系統的項目一律不予批復和實施。二是對于江蘇中煙工業公司成立以來（*年9月）所有已完成的基建、技改項目，按照項目的實施順序，補充錄入，便于跟蹤項目實施，指導和協調項目的管理。目前，此項工作正在有條不紊的進行之中。

三、我省工業系統固定資產投資項目的自查情況

1、全省工業系統累計完成投資自查情況

*年1月1日至*年6月3*日，全省工業系統經批準的項目總投資金額*2169.*萬元，實際發生的投資金額16**.6萬元。

2、全省工業系統完成投資項目分類統計

*年1月1日至*年6月3*日，全省累計完成投資項目

299個。其中煙機設備購置項目113個，基本建設項目23個，技術改造項目186個。

3、國家局批準的重點投資項目概況

（1）*卷煙廠重點技術改造項目執行情況

*卷煙廠本期基建技改項目主要包括“十五”后期技術改造項目、制絲配套設備和物流系統技術改造項目、南廠區新建生產輔助綜合樓項目、煙草專用機械購置、澄城分廠煙草專用機械購置、澄城分廠制絲線技術改造項目等，上述項目分別由國煙計[*]562號、[*]874號、[*]631號、[*]876號、[*]3*號和蘇煙工[*]3*2號文件批復。“十五”后期技術改造項目批復建筑面積393*㎡，批復投資186*萬元；制絲配套設備和物流系統技術改造項目批復投資19*萬元；南廠區生產輔助綜合樓項目批復建筑面積21*㎡，批復投資1868*萬元（待建）。

（2）*卷煙廠重點技術改造項目執行情況

*卷煙廠本期技術改造項目主要包括“十五”后期規劃調整項目、62畝土地搬遷工程、煙葉倉庫建設項目和其他相關配套工程，上述項目分別由國煙計[*]183號文件、國煙計[*]814號文件、國煙計[*]178號文件和江蘇中煙工業公司相關文件批復?！笆濉焙笃谝巹澱{整項目批復建筑面積65*㎡，批復投資175*萬元。煙葉倉庫建設項目批復建筑面積5114*㎡，批復投資77*萬元。

（3）南京卷煙廠重點技術改造項目情況

南京卷煙廠現有制絲及卷接包車間受原設計限制，不能適應制絲生產分組加工的需要。為進一步打造中式卷煙特色工藝，繼續保持“南京”品牌良好的發展態勢，根據南京市人民政府市長辦公會議紀要（*年第15號），南京市政府提供3*畝土地用于南京卷煙廠的技術改造工程。由于土地拆遷難度大、耗費時間長，經南京市人民政府協調，需要按照拆遷進度支付3*畝土地出讓金。如不及時按照拆遷進度繳納土地出讓金，南京卷煙廠將失去進行技術改造的空間。江蘇中煙工業公司根據拆遷進度分別批準南京卷煙廠支付土地出讓金987.84萬元、919.24萬元、823.2萬元。目前，土地拆遷事宜已接近尾聲，項目進入供地階段。

（4）格瑞公司投資項目情況

格瑞公司本期基建項目主要包括倉庫樓和浴室綜合樓項目，分別由蘇煙工[*]165號（改工業備字[*]*8號）和改投資備字[*]*2號文件批復。倉庫樓批復建筑面積8*㎡，批復投資98*萬元。浴室綜合樓項目批復建筑面積13*㎡，批復投資298萬元。項目實施過程規范，均已經按規定向相關部門報批、備案。

（5）南通煙濾嘴有限責任公司投資項目情況

江蘇中煙工業公司以蘇煙工[*]85號文批準南通煙濾嘴有限責任公司生產車間改造項目，批準投資5*萬元；后南通煙濾嘴有限責任公司根據南通市環保局和南通市規劃局意見分別于*年11月*日和*年3月28日對初步設計進行了變更，申請增補費用48*萬元，江蘇中煙工業公司論證后以蘇煙工[*]235號予以批準。該項目于*年1月開工，目前主體結構已封頂，正在進行公用工程設備安裝工作，預計11月份投入使用。

四、我省在固定資產投資項目管理中存在問題及情況說明

按照國家局、省工業公司有關投資項目管理規定，在工業公司組織的檢查和企業自查中，主要發現了以下投資過程中的問題：

1、項目招標超前的問題

淮陰卷煙廠在國家局批準“十五”后期規劃項目后，因地方政府征用土地拆遷時間影響了總體規劃的實施，后根據拆遷后的情況結合企業的總體規劃要求，省公司以蘇煙工[*]*號文件，上報了《關于上報江蘇中煙工業公司所屬淮陰卷煙廠“十一五”技術改造項目申請報告的請示》。由于企業考慮到實施期間正值企業所在地淮安的雨季，以及部分項目整體性、連續性和相關性等方面的問題。先期對部分項目進行了招投標工作，并簽定了相關合同。在省公司5月份組織的專項自查中，及時發現并制止了該問題。省公司要求淮陰卷煙廠全面停止合同執行，以國煙計[*]183號文批復的175*萬元投資金額為準，不得再進行施工，等待國家局的批準文件。目前該項目投資全部停止，投資金額控制在國家局批準的175*萬元以內。

2、存在項目先期運作的問題。

*年國家局以國煙計［*］562號《關于徐州卷煙廠“十五”后期技術改造項目的批復》，批復了徐州卷煙廠“十五”后期技術改造工程。徐州卷煙廠在總體規劃項目的實施過程中，因考慮實施項目施工的優化和項目報批時間，在實際施工中對高架庫物流系統、鍋爐房、部分附屬工程等部分建設內容在沒獲得批準的情況下，先期進行了項目的招標和部分的實施，涉及的先期投入金額8*萬元。為此，我公司向國家煙草專賣局轉報了徐州卷煙廠的檢討，得到了國家局領導的諒解，對配套項目及時給予了批復。

3、部分項目超支問題

徐州卷煙廠在實施國煙計［*］562號《關于徐州卷煙廠“十五”后期技術改造項目的批復》項目中，由于先期對項目設計要求不高，后考慮到地質條件復雜，防火、環保、節能要求提高，原材料價格上漲和設計變更等原因，造成了工程實際發生費用超出了預算批復投資額約35*萬元。雖然在在批復總投資15%以內，但是在項目的報告中未做具體的匯報。

五、相關建議

1、加快出臺相應的投資項目管理制度。

國家局組織進行的實施六個方案中，關于*年加強工程投資項目管理監督的實施方案，提出的《煙草行業投資項目招投標實施辦法》，目前尚未出臺，使得在對照檢查、制度修改等方面缺乏明確的執行標準。

2、有關投資項目的建設標準不應一刀切

對技改投資的建設標準方面，以企業年實際產量（年生產能力），職工人數等因素，劃定投資總額范圍，生產用房、輔助用房、辦公用房及附屬設施的建筑面積以及單位面積的施工標準，應修改后出臺。但是應考慮到各省的發展情況不一，地方建設相應的要求不一，以及各省的發展要求等方面的問題，不宜規定過細、限制過死，具有一定的彈性，便于固定資產投資項目的實際操作。

3、建議國家局組織開發統一的固定資產投資項目管理信息系統

為規范煙草系統的固定資產投資的管理流程，提高管理效率，增強管理透明度，建議國家局組織開發統一的固定資產投資項目管理信息系統，內容主要包括：固定資產投資項目的招投標管理、投資項目的合同管理、投資項目的資金給付管理、投資項目的統計管理等。同時適當增加系統管理及數據錄入人員的數量。

4、建議在技改項目中對節能減排給予傾斜。

投資項目管理規定范文第3篇

固定資產投資項目會計核算的制度依據有《國有建設單位會計制度》、《國有建設單位會計制度補充規定》和《基本建設財務管理規定》。按上述規定，固定資產投資項目單獨建賬、單獨核算。2012年新修訂的《事業單位會計制度》，又提出了基建并賬要求，建設單位至少按月將固定資產投資項目會計賬冊數據并入單位會計“大賬”，以全面完整反映單位會計信息。2013年4月，財政部公布了《基本建設財務規則（征求意見稿）》，就《基本建設財務管理規定》的擬修訂內容征求意見，目前正式文件尚未出臺。需要注意的是，“建筑安裝工程投資”、“設備投資”、“待攤投資”會計科目，同項目批復概算中的建筑安裝工程費用、工藝設備及安裝費用、工程其他費用并不是完全對應關系。會計人員進行會計核算時，應同時根據項目概算對單項工程、單臺（套）設備及工程其他費用具體內容進行輔助明細核算，既滿足會計核算要求，又能與項目概算批復內容建立對應關系，便于概算執行情況對比分析。

二、了解項目管理流程，參與項目全過程管理

固定資產投資項目有著嚴格規范的管理程序，通常劃分為四個階段：決策階段、設計階段、實施階段和竣工驗收階段。在具體流程上，涉及項目從立項、可行性研究，到初步設計、施工圖或工藝設計，再到招投標、合同簽訂、組織實施、工程驗收、工程結算，以及竣工財務決算審計、單項驗收與整體竣工驗收等各個環節。會計人員應積極參與項目過程管理，工作范圍不能只局限于財務部門內部，應積極、主動地同項目管理部門聯系，建立協作配合機制，了解項目進展，掌握財務管理所需的項目信息。在決策與設計階段，重點關注建設內容、投資額度、建設規模、建設周期、招標方案與資金來源。在實施階段，重點是做好年度預算及資金用款計劃編報，籌集安排建設資金，參與招投標與合同簽訂，了解項目進度，關注建設內容調整變化情況，按合同約定及內控制度辦理資金支付，核實單項工程（設備）投資是否控制在批復概算內，及時準確進行會計業務處理。在竣工驗收階段，重點是配合完成竣工財務決算審計工作，完成竣工財務決算報告的編報，做好交付使用資產的賬務處理、臺賬登記與資產移交工作。

三、學習招投標及合同管理等法律法規，了解建設工程造價管理知識

招投標制、合同制、監理制是固定資產投資項目在實施過程中應遵循的三項基本管理要求。會計人員應了解招投標及合同相關法律法規，參與招標文件會審、合同談判與合同簽訂工作，對合同的合法性、有效性及合同要素的完整性進行審核，并重點關注資金支付與變更調整相關條款，確保資金使用安全，維護單位利益，避免法律風險。合同實施過程中，應樹立法律意識，嚴格按合同約定執行。在具體的合同管理上，可采用建立合同臺賬的方式，對合同金額、合同付款、合同票據等情況進行登記，及時掌握合同執行信息。關于監理制，主要是指建設工程施工階段的監理，會計人員要了解監理制對建設工程管理的重要作用，并通過完善監理合同的約束機制促使監理企業真正履行職責，協助建設單位對建設工程的質量、進度和投資進行有效控制，保證建設工程施工合同順利履行。固定資產投資項目在建設內容上，可以分為建設工程和工藝設備購置兩大類。工藝設備購置一般較為簡單，通常按采購程序執行即可。而對于建設工程，國家有健全的管理制度規范，會計人員也要進行適當了解，尤其是建設工程造價管理知識。在此，建議重點學習《建設工程工程量清單計價規范》與《建設施工合同（示范文本）》，熟知建設工程專用術語及業務流程。具備一定的建設工程造價管理知識，也是對固定資產投資財務管理人員的一項要求，如此方能真正有效參與建設工程的招投標與合同管理工作。

四、對過程檢查中反映的財務管理問題進行整改

為加強項目實施的監督管理，在項目建設過程中，上級主管部門通常會組織開展針對項目的監督檢查或其他專項檢查工作。對此，會計人員要積極參與。在檢查過程中，會計人員要了解檢查的重點、方法與流程。對檢查中反映的財務管理問題，會計人員應認真分析查找原因，弄清來龍去脈，及時與項目管理人員溝通，在此基礎上采取有效措施完成整改工作。同時，還要學會舉一反三并引以為戒，避免在后續項目財務管理中再出現同樣或類似的問題。對非財務類管理問題，會計人員也應予以關注，了解其整改落實情況。針對項目開展的專項檢查工作，對會計人員來說是一次良好的學習機會。通過此類檢查，會計人員對固定資產投資財務管理乃至整個項目管理工作會有更深的認識，對自身綜合管理能力水平的提升有很大幫助。

五、做好竣工財務決算工作

竣工財務決算是反映項目建設成果、正確核定新增資產價值（主要是固定資產，部分項目涉及無形資產、流動資產或待核銷基建支出等）的總結性文件，是辦理資產交付手續的依據。近年，國家加強了固定資產投資項目審計工作，把審計作為項目辦理竣工財務決算及竣工驗收的前提條件。在審計內容上，對項目實行全方位的綜合性審計。為此，項目完工后，建設單位應對項目建設過程進行系統性梳理，收集整理匯總過程資料，及時辦理工程結算手續。審計進場前，會計人員應編制項目竣工財務決算初稿，并會同項目管理部門、生產使用部門對形成的資產進行盤點，確保賬實相符。項目審計時，財務部門應會同項目管理部門一起全力配合，與審計組充分溝通，做好相關事項的解釋說明工作。審計結論下達后，要對反映的問題進行整改，項目管理方面的問題主要由項目管理部門負責，財務方面的問題由財務部門負責。審計整改完成之后，會計人員應根據審計結論重新編制正式的竣工財務決算，向財政部門履行報批手續。項目竣工財務決算批復文件，既是辦理資產交付手續的依據，也是項目竣工驗收的依據。對交付本單位使用的資產，會計人員應及時進行產權登記。對需移交其他單位的資產，應及時與接收單位辦理移交手續。在項目竣工驗收環節，會計人員要完成竣工報告中財務決算內容的編寫，關注竣工報告中前后財務數據的一致性，并協助做好財務驗收工作。

六、結語

投資項目管理規定范文第4篇

一、指導思想

認真貫徹落實全國煙草行業“三項檢查”工作電視電話會議精神，通過專項檢查，切實增強規范意識，明確規范主要任務，完善規范工作機制，積極探索江蘇中煙工業公司工程投資項目監管的有效途徑和方式，構建投資項目監管的長效機制，為建設嚴格規范、富有效率、充滿活力的江蘇中煙工業公司創造良好的環境。

二、領導組織

為切實開展好“**中煙工業公司工程投資項目專項檢查工作，根據《**中煙工業公司關于組織開展20*年“三項檢查”工作的通知》要求，成立**中煙工業公司工程投資項目專項檢查組。

組長：

副組長：

成員：

工程投資項目專項目檢查組職責：在**中煙工業公司“三項檢查”工作領導小組的具體領導下，負責組織開展江蘇中煙工業公司所屬各企業工程投資項目專項檢查和省公司復查工作，檢查結果匯總后，統一上報江蘇中煙工業公司“三項檢查”工作領導小組。

三、檢查范圍

各卷煙廠、直屬公司20*年7月1日至今的固定資產投資項目?！皩嵤钡膬群ǎ簩嶋H動工、在建、投產或竣工驗收的項目。“工程投資項目”指固定資產投資項目，包含設備類固定資產投資項目，不包含交通工具和辦公自動化設備類固定資產投資項目。

四、檢查內容

（一）各卷煙廠、直屬公司工程投資項目在立項審批、項目管理、招標投標、比價采購、工程監理、過程審計、竣工驗收等項目實施過程中，執行國家局、省工業公司有關投資項目管理制度情況。各卷煙廠、直屬公司根據國家局、省工業公司投資項目管理制度，制定的工程投資的有關制度以及執行情況。

（二）各卷煙廠、直屬公司工程投資項目的立項目審批是否符合國家局、省工業公司有關投資項目管理規定程序。重點在于：（1）有沒有嚴格執行決策制度所要求的程序并留下文字記錄；（2）有沒有嚴格按照規定的權限和程序進行項目的申報審批；（3）有沒有超出批準范圍實施項目、將項目化整為零逃避監管、缺乏相關的審批或備案手續、甚至未經批準就實施等問題。

（三）工程投資項目的具體運作過程是否符合程序規范，是否存在超概算、工程概算編制隨意等現象和問題，相關資料和工作底稿是否完備。

（四）監督是否到位。主要包括：

（1）項目決策過程有沒有做到民主、透明；

（2）項目實施過程中監察、審計等內管部門是否介入、何時介入、如何介入；

（3）項目全過程有沒有引入外部監管，如何接受外部監督等。

（五）從投資項目立項開始，是否將全過程資料掃描錄入《江蘇中煙工業公司投資項目管理信息系統》。

五、工作安排

（一）各卷煙廠、直屬公司的自查

本《實施方案》下發后，各卷煙廠、直屬公司要按照省工業公司的統一部署和要求，組織基建技改、設備管理、紀檢監察、財務審計等部門，在本單位范圍內進行認真自查，對資料進行細致清理，寫出書面自查報告。自查報告的內容應包括：

（1）自查工作的過程和方法；

（2）本單位貫徹執行國家局、省工業公司有關投資項目管理制度情況，本單位工程投資的有關制度建設及執行情況；

（3）本單位20*年7月1日至今的工程投資項目概括；

（4）自查工作的主要結果，即對上述五項檢查內容做出說明和結論；

（5）違規項目的情況說明、原因分析及整改措施；

（6）其他說明及建議。

自查報告原則上應于5月30日前上報省工業公司。

（二）省工業公司組織復查

省工業公司將組織有關部門對各單位上報自查材料進行認真審查，并按照《江蘇中煙工業公司關于組織開展20*年“三項檢查”工作的通知》要求，由工程投資項目專項組組織對各卷煙廠、直屬公司20*年7月1日以來工程投資項目進行復查。對于檢查中發現問題比較多的企業，省工業公司將在全公司內進行通報，并視情節輕重，對有關責任人予以嚴肅處理，對項目單位予以暫停固定資產投資、限期整改等處罰。

此次工程投資項目專項檢查工作同時也是去年固定資產投資專項檢查工作的延續。去年各卷煙廠、直屬公司根據國家局、省工業公司的統一部署，對2005年至20*年上半年的工程投資項目進行了一次全面的檢查。三家卷煙廠、兩家直屬公司都能夠按照省工業公司要求的范圍和期限，認真開展了自查：匯總投資數據、剖析存在問題、提出整改方案，并向省工業公司寫出自查報告。通過去年的專項檢查，比較系統的掌握了各卷煙廠、直屬公司固定資產投資的管理運行狀況，在全省范圍內基本樹立了固定資產投資必須嚴格程序、嚴加管理、嚴肅紀律、科學規范的意識。

此次檢查工作將把對各卷煙廠、直屬公司去年自查結果和今年自查結果的檢查有機結合起來。各卷煙廠、直屬公司要提高認識，認真對待，對于自查中發現的問題要認真分析原因，找出主觀和客觀因素，積極配合，提出整改意見。省工業公司組織復查時間安排另行通知。

六、總體要求

（一）提高思想認識，加強組織領導。

繼續堅持“主要領導負總責、分管領導具體負責、管理監督部門為主、整頓辦日常協調、各部門齊抓共管”的工作機制。

（二）嚴格檢查責任，確保檢查質量。

各單位主要領導要親自部署、親自推動，分管領導要認真抓落實，進行全過程的督導檢查，固定資產投資職能部門和整頓辦要共同牽頭、細致規劃、認真工作，其他相關部門要積極配合，協同推進。各單位要結合本單位實際情況，制訂具體檢查方案和工作計劃，要認真的把國家局、省工業公司的部署和要求進行傳達，切實組織好本單位范圍內的專項檢查工作。

（三）細化檢查方案，規范操作規程。

此次檢查的范圍是各單位20*年7月1日以來實施的工程投資項目，和去年國家局、省工業公司組織的固定資產投資專項檢查范圍既不重疊、又有聯系。各單位要做到：（1）明確工作重點，不搞重復勞動；（2）充分利用去年專項檢查的經驗、隊伍、資料，提升工作效率；（3）繼續做好對去年檢查中所發現問題的整改；（4）認真剖析去年檢查工作中的不足，提升今年檢查工作的水平。

投資項目管理規定范文第5篇

第一條為規范政府投資項目投資行為，加強基本建設財政財務管理和監督，提高資金的使用效益，根據《中華人民共和國預算法》、財政部、建設部《建設工程價款結算暫行辦法》、浙江省人民政府《浙江省政府投資項目管理辦法》、省財政廳《轉發財政部關于印發<基本建設財務管理規定>的通知》和紹興市人民政府《紹興市政府投資項目管理辦法》等有關規定，制定本辦法。

第二條本辦法所指的政府投資項目是指市本級（包括越城區、紹興經濟開發區、袍江工業區、鏡湖新區及投資公司等）利用下列資金所進行的固定資產投資項目。

（一）財政預算內安排的各項建設資金；

（二）納入財政預算管理的專項建設資金和納入財政預算外專戶管理的預算外資金中的建設資金；

（三）政府性基金中用于基本建設項目的資金；

（四）政府融資及利用國債的資金；

（五）轉讓、出售、拍賣國有資產及其經營權所得的國有資產權益收入；

（六）土地使用權出讓金；

（七）法律、法規規定的其他政府性資金。

第三條市政府財政部門（以下稱財政部門）負責政府投資項目支出預算管理、工程概、預（結）算和竣工決算審查管理以及基本建設財務資金的監督管理等工作，具體職責是：

（一）政府投資項目立項前的資金來源審核；

（二）政府投資項目初步設計概算、施工圖預算（標底）審核；

（三）政府投資項目工程合同價款相關條款審核；

（四）政府投資項目工程建設期間支出預算管理、變更投資審核、資金撥付管理；

（五）政府投資項目工程完工后結算及財務決算審核；

（六）政府投資項目投資績效評價。

第二章項目前期財政財務管理

第四條各建設單位及其主管部門應在每年10月底前，根據市政府的重大部署和城市近期重點建設規劃，提出下年度政府投資項目資金計劃，由財政部門審核、匯總，平衡資金安排，編制市本級下年度政府投資項目資金計劃方案，報市政府批準后執行。

第五條年度政府投資項目資金計劃正式下達后，原則上不得調整年度資金計劃。如遇城市規劃調整等因素，確需調整年度資金計劃的，應送財政部門審核，并經市政府批準后方可調整。

第六條建設單位在向計劃行政主管部門提交立項申請時，應同時向財政部門遞交政府投資項目資金來源審核報告，并填寫《政府投資項目資金來源審核表》。財政部門對全額財政性資金投資的政府投資項目，要審核年度財政基本建設支出預算的合理性、真實性；對財政性資金參與的基本建設拼盤項目，審核其資金來源的合規性、合法性；對財政性資金參與投資并實行項目資本金制度的項目，審核其項目資本金和其它建設資金真實性、合法性。對財政性資金、配套資金、自籌資金不落實的項目，財政部門應不予核準。未經財政部門核準確認資金來源的項目，計劃行政主管部門應不予立項。

第七條建設單位要根據工程建設施工招投標管理的規定，積極引入競爭機制，選擇與工程類別、等級相應的設計、施工、監理隊伍。對不適宜招投標的特殊工程，應按有關規定選擇施工單位，不得將工程發包給不具備相應資質的施工單位。同時，財政部門要參與工程招投標的監督工作，并做好政府投資項目標底預算審查工作。

第八條建設單位完成工程概算和施工圖預算編制后，應向財政部門提交相關的文件、資料，由財政部門以招標方式確定社會中介機構對工程概算、施工圖預算進行審核。審核后的施工圖預算，作為財政部門撥付資金的依據。

第九條財政部門依據國家有關政策，參與政府投資項目的各種籌資事項。建設單位向金融機構融資應報經市政府批準，貸款合同在簽訂之日起七個工作日內報財政部門備案。

第三章建設期財政財務管理

第十條建設單位與設計、施工、監理單位簽訂工程設計、施工、監理合同，應與建設項目招投標文件的實質內容一致，涉及價款支付事項等相關條款，應送財政部門審核，施工、監理合同副本應在簽訂之日起七個工作日內報財政部門備案。

第十一條建設單位應嚴格按批準的設計文件和工程概算進行建設，不得擅自調整建設標準和內容。確因工程技術、設計等原因需調整概算，應經財政部門審核、計劃行政主管部門評估后并批準實施，涉及項目工程變更及資金計劃調整的需經財政部門審核，報市政府批準（具體操作辦法另行制定）。

第十二條建設單位根據已批準的政府投資項目年度資金計劃和工程進度向財政部門申請建設資金。建設單位要求撥付建設資金時，應向財政部門提出撥付資金的書面申請，并填寫《政府投資項目撥款申請表》等相關資料。財政部門收到建設單位報送的政府投資項目資金撥款申請后，應嚴格按照項目年度資金計劃、工程形象進度和合同價款支付規定，及時審批撥付建設資金。政府投資項目建設資金的撥付，逐步推行財政直接撥付制度。

第十三條建設單位要嚴格按財政部、建設部《建設工程價款結算暫行辦法》的規定，辦理工程價款結算。在工程建設期間，工程進度款支付比例應控制在工程價款80%以內。工程竣工后，建設單位應按照經財政部門審定的工程結算價款支付工程尾款，并保留不低于工程結算價款5%的質量保證（保修）金，待工程質保期滿后清算。

第十四條建設單位應按政府投資項目批準概算購置設備、材料、器具、工具等，符合政府采購條件的須按政府采購有關規定辦理政府采購。

第十五條建設單位要嚴格按照省財政廳《轉發財政部關于印發<基本建設財務管理規定>的通知》等有關規定嚴格控制基本建設支出，按規定的標準開支建設單位管理費，如確需超支的，必須報財政部門審核確認。具體規定由財政部門另行制定。

第十六條建設單位要加強對政府投資項目的資金管理，單獨設置基本建設資金專戶和基本建設帳戶，配備專業財務人員對建設項目實行單獨會計核算，并按時向財政部門報送基本建設報表及相關資料，通過健全內部控制制度，落實政府投資項目資金管理責任，確保資金安全、及時、足額用于政府投資項目建設。

第四章項目竣工后財政財務管理

第十七條政府投資項目交工驗收后，建設單位要督促施工單位及時編制竣工結算，及時向財政部門提交工程結算申請并報送有關資料。財政部門應按規定組織實施工程結算審核，審核結論作為辦理工程價款結算的依據。

第十八條建設單位應及時做好竣工項目財務決算的編制工作，項目竣工財務決算經項目主管部門審核報財政部門審批后，方可辦理項目竣工驗收。未經財政部門審核批準竣工財務決算的，不得核銷工程投資，不能作為辦理竣工項目新增資產移交的依據。審計機關對政府投資項目概算的執行情況和決算進行審計監督。

第十九條對已竣工驗收合格及其竣工財務決算經財政部門審核確認的建設項目，建設單位應及時與資產接收單位辦理資產移交手續，資產接收單位應根據財政部門的竣工財務決算批復，及時到相關部門辦理產權登記手續。

第二十條政府投資項目竣工后尚有建設資金結余，按下列情況處理：

（一）屬全額財政性資金投資的非經營性項目結余資金，應全額上交財政部門；屬財政性資金投資參與的拼盤項目結余資金，應按投資比例歸還各投資方。

（二）實行代建制管理的政府投資項目，按《紹興市政府投資建設項目代建制管理辦法（試行）》及相關文件規定執行。

第二十一條大中型政府投資項目竣工后，財政部門對項目前期工作、實施情況、工程質量、資金使用、投資效益、環境效益、社會效益等內容進行績效評價，并出具績效評價報告，報市政府。

第二十二條建設單位要嚴格按照經市政府批準的政府投資項目資金計劃所規定的用途，規范使用項目資金。對違反國家法律、法規、財經紀律和基本建設程序的行為，應按財政部《財政違法行為處罰處分條例》和市政府有關規定處理。

第五章附則