高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)生態(tài)效益

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高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)生態(tài)效益范文第1篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)用地分等；高標(biāo)準(zhǔn)；基本農(nóng)田建設(shè)

中圖分類號：F301 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160932122

所謂的農(nóng)用地分等指的就是在對農(nóng)田進(jìn)行利用耕作的時候按照一定的標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)田進(jìn)行一系列的劃分，目的就是能夠在相關(guān)的農(nóng)業(yè)工作中實現(xiàn)按照不同的地基地質(zhì)來進(jìn)行不同的耕作工作。我國的農(nóng)用地分等的舉措在提供相關(guān)的土地使用的信息同時，還可以做到對我國土地的相關(guān)質(zhì)量、可利用程度以及所能達(dá)到的經(jīng)濟效益進(jìn)行科學(xué)、合理以及準(zhǔn)確的判別。

1 關(guān)于我國農(nóng)用地分等

1.1 具體應(yīng)用

為保證19.73萬hm2高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)指標(biāo)的落實，寧夏編制了《寧夏回族自治區(qū)土地整治規(guī)劃（2011―2015年）》，依托中北部土地開發(fā)整理重大工程項目建設(shè)14萬hm2，依托“十二五”生態(tài)移民土地整治項目建設(shè)0.67萬hm2，通過高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工程在黃河和清水河流域新建5.07萬hm2，并編制了2012―2015年分年度《寧夏高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)年度方案》。工程涉及5個地級市18個縣（市、區(qū)）和6個國有農(nóng)場，其中2012―2013年度共實施11個高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目，建成1.33萬hm2高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。

1.2 具體實施過程

寧夏高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)堅持節(jié)約土地、合理使用的原則，通過采取適當(dāng)?shù)乃胧⑥r(nóng)業(yè)措施、田間道路建設(shè)措施和林業(yè)措施，達(dá)到“田地平整肥沃、水利設(shè)施配套、田間道路暢通、林網(wǎng)建設(shè)適宜、科技先進(jìn)適用、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效”的總體要求，提高農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施配套程度，推行節(jié)水灌溉和其他節(jié)本增效技術(shù)，解除制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵障礙因素，合理布設(shè)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)，增強農(nóng)田抵御自然災(zāi)害的能力，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)特別是糧食的綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，達(dá)到旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的總目標(biāo)。按照一定的方法先對寧夏地區(qū)的相關(guān)土地質(zhì)量進(jìn)行測量，然后根據(jù)測量的結(jié)果再對土地進(jìn)行三六九等的劃分之后就可以對其進(jìn)行有效的利用。簡單地說，就是根據(jù)土地的不同特性在進(jìn)行農(nóng)作物的種植的時候選取不同的品種，以此來達(dá)到農(nóng)作物高產(chǎn)高質(zhì)量的目的。

2 應(yīng)用成效

2.1 耕地質(zhì)量建設(shè)成效

高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目建設(shè)完成后，通過土地平整、水利設(shè)施配套、鹽堿地治理等措施，糧食產(chǎn)量所有提高，項目區(qū)內(nèi)的耕地質(zhì)量均有所提升，但耕地質(zhì)量提升程度并不顯著。耕地質(zhì)量提升程度較低的主要原因在于項目實施過程中對耕地表層的耕作土壤有一定程度的擾動，耕作層土壤養(yǎng)分、生產(chǎn)能力仍需2～3a的恢復(fù)，所以目前耕地質(zhì)量提升程度并不高。

2.2 社會效益

通過高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，改善了項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，吸收了部分農(nóng)村剩余勞動力，拓寬了農(nóng)民增收渠道，增加了農(nóng)民收入，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)；通過土地整理，增加了有效耕地面積，提高了耕地質(zhì)量，增強了農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，保證了農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；通過水利工程建設(shè)，提高了渠系質(zhì)量，有效地防止了渠水滲漏，改善了農(nóng)田排灌條件，改良土壤，減輕土壤鹽漬化；通過農(nóng)田防護(hù)林工程，增強了項目區(qū)耕地抵御自然災(zāi)害的能力，提高了耕地的生態(tài)價值和景觀價值；同時，耕地的集中連片和機械化率的提高，減輕了農(nóng)民的勞動強度，改善農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件，減少農(nóng)作物生產(chǎn)成本及損失。

2.3 經(jīng)濟效益

通過2012―2013年度寧夏11個高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目，共增加了238.39hm2的農(nóng)田灌溉面積，改良鹽堿地8980.79hm2，栽種各種樹木501961萬株，項目區(qū)形成了“田成方、林成網(wǎng)、路通暢、渠配套、旱能灌、澇能排”的格局；原有土地生產(chǎn)能力大幅提高，項目區(qū)糧食單產(chǎn)平均增加1000kg/667m2，為實現(xiàn)寧夏糧食“十二連增”和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)；拓寬了農(nóng)民增收渠道，增加了農(nóng)民收入，項目區(qū)農(nóng)民因糧食、蔬菜和經(jīng)濟作物增收及參與工程建設(shè)人均年純收入增加近千元。

2.4 生態(tài)效益

高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目是在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，把農(nóng)田水利配套設(shè)施建設(shè)、土地平整、田間道路建設(shè)及農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)緊密結(jié)合在一起，通過改變灌溉方式、渠道砌護(hù)、溝道清淤等水利措施，避免因大水漫灌造成的土壤板結(jié)和水土流失，減少滲漏損失，節(jié)約了水資源；農(nóng)業(yè)用地結(jié)構(gòu)的合理搭配，渠、溝、路、林統(tǒng)一配套規(guī)劃和合理布局綠化，提高了項目區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和多樣性；提高了項目區(qū)內(nèi)耕地的保水、保濕、保肥、防風(fēng)防沙、防治土壤鹽漬化、抗御自然災(zāi)害的能力；一定程度的改善了項目區(qū)小氣候，起到了防旱固土、凈化空氣、美化環(huán)境的作用，改善了項目區(qū)內(nèi)的生態(tài)景觀。

我國對于農(nóng)業(yè)用地的重視度是十分強大的，尤其是關(guān)于我國的相關(guān)的農(nóng)業(yè)用地的方面。因為，我國的面積雖然是國際的前幾名，但是，我國的人口卻也是最多的，因此，人均耕地水平就相對偏低了。所以，如何提高我國基本農(nóng)田的產(chǎn)量以及質(zhì)量就是迫在眉睫的事了。而農(nóng)用地分等這一舉措就恰好可以解決我國目前的困難。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)生態(tài)效益范文第2篇

一、科學(xué)編制規(guī)劃，合理劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)

松原市分別于1999年、2001年完成了市、縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級規(guī)劃的修編工作。修編土地利用總體規(guī)劃中，廣泛征求意見，按照規(guī)劃指標(biāo)，合理分配、科學(xué)布局和落位，遵循四個原則，做到三個一致。三個一致是；基本農(nóng)田保護(hù)期限和數(shù)據(jù)與土地利用總體規(guī)劃確定的期限和數(shù)據(jù)一致；二是基本農(nóng)田保護(hù)面積，基本農(nóng)田保護(hù)率與上級規(guī)劃下達(dá)的控制指標(biāo)相一致；三是基本農(nóng)田在圖上的落位與實際地塊位置相一致。堅持四個原則是：一是在劃定建設(shè)預(yù)留地時，要實事求是，充分考慮城、鎮(zhèn)、村人口的發(fā)展及經(jīng)濟建設(shè)用地的需要，合理確定建設(shè)預(yù)留地指標(biāo)；二是正確處理好建設(shè)用地預(yù)留與劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的關(guān)系，在充分預(yù)留建設(shè)用地，保證城鎮(zhèn)發(fā)展，能源、交通等重點項目的用地需求的前提下，劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；三是通過改良、整理可實現(xiàn)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)的中低產(chǎn)田，也要劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；四是對已列入實施生態(tài)退耕的耕地，不劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。在現(xiàn)有耕地106.53萬公頃，劃定出基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積88.69萬公頃，基本農(nóng)田保護(hù)率達(dá)到87%，劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)117個，保護(hù)地塊48902個，設(shè)立基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志122個，編匯了縣、鄉(xiāng)、村基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃圖。為鞏固松原市商品糧生產(chǎn)基地，鞏固糧食主要區(qū)的地位起到了關(guān)鍵的作用。

二、強化基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任，建立了基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制

為落實基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任，松原市建立和實施了基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度，納入全市國土資源目標(biāo)責(zé)任管理體制，市政府、國土資源局、縣國土資源局分別與縣政府、各縣區(qū)國土資源局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村層層簽訂基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，將耕地保護(hù)指標(biāo)、用地計劃指標(biāo)、土地開發(fā)復(fù)墾指標(biāo)任務(wù)分解落實，明確責(zé)任，實行了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)，指定專人具體負(fù)責(zé)的層層包保管理體制。按照目標(biāo)責(zé)任書的要求，定期安排調(diào)度，隨時監(jiān)督檢查，每年年底進(jìn)行考核驗收。

三、健全并完善基本農(nóng)田保護(hù)各項基礎(chǔ)工作，加大基本農(nóng)田保護(hù)宣傳力度

幾年來，松原局圍繞如何保護(hù)基本農(nóng)田，拓寬思路，創(chuàng)新出新，探索了一整套行之有效的加強耕地保護(hù)的措施。一是建立了基本農(nóng)田保護(hù)檔案，補充和完善了縣、鄉(xiāng)、村基本農(nóng)田保護(hù)圖、表、卡、薄、冊；二是簽訂了基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書，簽訂到村1234份，簽訂到農(nóng)戶503036份；三是更新和增設(shè)了基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志，全市達(dá)到374個，其中2004年投資近100萬元，統(tǒng)一制作新增設(shè)的永久性標(biāo)志牌120塊，大型宣傳牌7塊，分別設(shè)立在國、省、縣、鄉(xiāng)級主要交通道兩側(cè)；四是加大基本農(nóng)田保護(hù)的宣傳力度。通過采取報紙、電視、宣傳單、掛圖、手冊、標(biāo)語、基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志等多種形式，向社會各界、各階層，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部宣傳基本農(nóng)田劃定和保護(hù)的重大意義，提高人們基本農(nóng)田保護(hù)意識。借助“4.22”地球日、“6.25”土地日、“12.4”法制宣傳日開展宣傳活動，不斷擴大基本農(nóng)田保護(hù)宣傳的廣度和深度。同時，還設(shè)立了舉報電話、舉報信箱，調(diào)動全社會的力量來共同保護(hù)基本農(nóng)田。五是完善了基本農(nóng)田保護(hù)的各項規(guī)章制度，主要有基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制度、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)用途管制制度、占用基本農(nóng)田嚴(yán)格審批與占補平衡制度、基本農(nóng)田質(zhì)量保護(hù)制度、基本農(nóng)田環(huán)境保護(hù)制度、基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)督檢查制度。六是制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強基本農(nóng)田保護(hù)工作的通知》的規(guī)范性文件。七是開展全市基本農(nóng)田保護(hù)情況大檢查。通過這些工作，促進(jìn)了基本農(nóng)田保護(hù)基礎(chǔ)性工作的芝，進(jìn)一步強化了基本農(nóng)田保護(hù)意識，促進(jìn)了基本農(nóng)田保護(hù)工作的全面開展。

四、落實科學(xué)發(fā)展觀，在保護(hù)好基本農(nóng)田的同時，保障經(jīng)濟發(fā)展用地的需要

松原市局始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極參與宏觀調(diào)控，在基本農(nóng)田總量不減少、質(zhì)量不降低的前提下，正確處理保護(hù)資源與保障發(fā)展的關(guān)系。在規(guī)劃下對占用的基本農(nóng)田進(jìn)行調(diào)整和補劃，支持我市的經(jīng)濟發(fā)展，為我市城、鎮(zhèn)、村及經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展提供了充足的建設(shè)預(yù)留地，滿足了我市經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)項目用地的需要。在自2003年開展土地市場治理整頓以來，在從嚴(yán)從緊的土地政策情況下，采取靈活的措施，批準(zhǔn)了聚四氫呋喃、百萬噸玉米深加工等重點工業(yè)項目用地，為203公路、科鐵公路辦理了提前開工批復(fù)。在省國土資源廳的大力支持下，我市2004年一些重點項目用地都得到了批準(zhǔn)，并開工建設(shè)，保證了全市經(jīng)濟快速發(fā)展。

五、加大土地開發(fā)復(fù)墾整理力度，穩(wěn)定基本農(nóng)田面積，提全面開展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)生態(tài)效益范文第3篇

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府提出的實施鐵路線兩側(cè)生態(tài)與生產(chǎn)力提升工程的戰(zhàn)略決策，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、美化鐵路沿線生態(tài)環(huán)境面貌、提升生產(chǎn)能力為目標(biāo)，開展線兩側(cè)田園風(fēng)光建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，通過農(nóng)田建設(shè)、環(huán)境整治，生態(tài)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施等措施，提升鐵路沿線農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力，改善鐵路沿線的生態(tài)環(huán)境面貌。

二、建設(shè)原則

（一）鐵路線沿線田園風(fēng)光建設(shè)工程：解決沿線農(nóng)田排灌為核心，以發(fā)展節(jié)水型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、解決群眾飲水安全和生態(tài)安全為目標(biāo)，以實施排灌設(shè)施改造、中低產(chǎn)田改造為突破口，把農(nóng)田建設(shè)與發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合，與農(nóng)村環(huán)境綜合整治相結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與生態(tài)旅游相結(jié)合。對整治范圍內(nèi)的溝、渠、田、林、路、湖泊進(jìn)行以綜合整治，做到溝渠順暢，排灌暢通；將沿線觀瞻范圍內(nèi)的農(nóng)田整理成為東西向的條田檔，堅持因地制宜，利用地形地貌特點，宜田則田，宜園則園，宜水則水，宜林則林，營造鐵路沿線高標(biāo)準(zhǔn)的田原風(fēng)光。

（二）鐵路線沿線生態(tài)建設(shè)工程：堅持統(tǒng)一規(guī)劃，突出特色，立足自然環(huán)境和現(xiàn)實條件，以鐵路為中軸線，以塑造田園風(fēng)光和生態(tài)景觀為主題，兼顧經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益；按照立地條件適地適樹，喬、灌、花、草相結(jié)合，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)進(jìn)行密植綠化；選擇耐水濕、耐鹽堿、抗嚴(yán)寒、抗干旱的鄉(xiāng)土樹種為主，達(dá)到多樹種、多林種搭配的景觀防護(hù)效果；堅持湖泊、濕地、農(nóng)田、林網(wǎng)、莊點綠化相結(jié)合，保證生態(tài)景觀效果和工程質(zhì)量。

（三）鐵路線沿線環(huán)境綜合整治工程：以改善農(nóng)村城鄉(xiāng)環(huán)境面貌、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌可持續(xù)發(fā)展為目的，堅持“規(guī)劃先行、典型指導(dǎo)、因地制宜、突出特色”的原則，一切從實際出發(fā)，力求以投入的最小化，取得整治效果的最優(yōu)化。以線沿線環(huán)境衛(wèi)生綜合整治為切入點，按照行政管轄區(qū)域分段負(fù)責(zé)，著力解決鐵路沿線環(huán)境面貌的“臟、亂、差”問題，切實改善鐵路沿線的人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。

三、目標(biāo)任務(wù)

（一）鐵路線沿線田園風(fēng)光建設(shè)工程

在鐵路沿線米以外至米范圍內(nèi)，規(guī)劃實施田園風(fēng)光建設(shè)工程，計劃用兩年時間完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)萬畝，整治池塘、低洼地畝。通過整治，初步形成樹成林、田成方、沿線產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)合理、特色鮮明的新風(fēng)貌。

1、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田畝

鎮(zhèn)完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)畝，四址界線為：東至鐵路，西至揚水支渠東林帶，南至西干渠，北至景觀水道，主要任務(wù)是清挖支斗渠條公里，整修農(nóng)田路條公里，整修路旁林帶公里畝，整修高速公路以南鐵路西側(cè)米范圍內(nèi)林帶畝。

園路街道辦事處完成林帶平整畝，四址界線為：南起景觀水道，北至區(qū)養(yǎng)殖場，鐵路西側(cè)米范圍內(nèi)的林帶整修。

鎮(zhèn)完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田畝，其中：完成鐵路西側(cè)畝，四址界線為：南起，北至界線，西至新梁公路西林帶，東至鐵路東側(cè)所屬耕地米。主要任務(wù)是清挖支、斗、農(nóng)渠條公里；修整農(nóng)田道路條公里；整修林帶條公里畝；新開挖湖泊濕地畝。

完成林草場隊農(nóng)田畝。四址界線為：東至園林二隊居民點，西至國道，北至村，南至北，主要任務(wù)是清挖支、斗、農(nóng)渠條公里，整修農(nóng)田路條公里。

完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田畝。四址界線為：南起鎮(zhèn)界線，北至農(nóng)場界線鐵路西兩側(cè)各米。主要任務(wù)是整修林帶并造林畝，清挖支、斗、農(nóng)渠條公里，整修道路條公里。

農(nóng)場完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田畝。四至界線為：南起界線，北至第二農(nóng)場渠，鐵路專運線兩側(cè)各米。主要內(nèi)容是整修林帶畝，新挖漁池畝，清挖支、斗、農(nóng)溝條公里。

2、完成“秋季三項任務(wù)”畝

其中，機翻地畝，；秋施肥畝，秸桿還田畝，其中兩鎮(zhèn)各完成機械秸桿還田畝。

3、完成畦田建設(shè)畝

其中：鎮(zhèn)畝畦田在建設(shè)片區(qū)內(nèi)完成，鎮(zhèn)畝畦田要求集中連片完成。

鐵路沿線田園風(fēng)光建設(shè)工程由農(nóng)牧水務(wù)局牽頭，兩鎮(zhèn)組織實施。

（二）鐵路沿線生態(tài)景觀建設(shè)工程

鐵路沿線米以內(nèi)為鐵路保護(hù)區(qū)范圍，只能進(jìn)行綠化。對綠化范圍，采用密植方式，體現(xiàn)田園風(fēng)光。種植耐鹽堿、耐貧瘠、適應(yīng)當(dāng)?shù)亓⒌貤l件的鄉(xiāng)土樹種，以灌木為主，適宜地段可營造經(jīng)濟林；對現(xiàn)有原生態(tài)地段采取措施進(jìn)行保護(hù)，保持生態(tài)原貌。對沿線農(nóng)田區(qū)域，可自鐵路線向西延伸米，營造大網(wǎng)格的農(nóng)田林網(wǎng)；對蘆花地區(qū)鐵路沿線鐵路保護(hù)區(qū)范圍以外的池塘、低洼地進(jìn)行改造，發(fā)展以“農(nóng)家樂“等形式的適水產(chǎn)業(yè)；沿線節(jié)點可依地順勢營造園林景觀。

鐵路沿線生態(tài)景觀建設(shè)工程總規(guī)劃面積畝，其中：鎮(zhèn)蘆花地區(qū)畝，農(nóng)場畝，鎮(zhèn)沿線畝（規(guī)劃好的米鐵路保護(hù)控制線），對以南鐵路保護(hù)線以內(nèi)成型林帶的缺株斷帶進(jìn)行補植。今年，結(jié)合秋季農(nóng)田建設(shè)，完成規(guī)劃地段的林帶整修，個別地段今秋可進(jìn)行栽植。

鐵路沿線生態(tài)景觀建設(shè)工程由園林管理局牽頭，兩鎮(zhèn)、有關(guān)街道組織實施。具體建設(shè)內(nèi)容以農(nóng)牧水務(wù)局、園林管理局與兩鎮(zhèn)、有關(guān)街道共同核定的設(shè)計圖紙為準(zhǔn)。

（三）鐵路線沿線城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工程

1、整治范圍和內(nèi)容。此次整治范圍為鐵路線沿線區(qū)段米的控制保護(hù)范圍。對于農(nóng)田區(qū)域或空曠地段，整治范圍可擴大到米；對整治范圍內(nèi)現(xiàn)有的合法建筑物進(jìn)行美化粉飾，按照行政管轄區(qū)域，對整治范圍內(nèi)的有礙觀瞻的圈舍、灰廠、磚廠實施搬遷；由所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、農(nóng)場組織實施。對整治范圍內(nèi)違章建筑物和構(gòu)筑物進(jìn)行依法清理。

2、整治任務(wù)。重點解決線沿線區(qū)段整治范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生面貌“臟、亂、差”問題。對線沿線鐵路保護(hù)帶范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)道路、公共場所、小區(qū)和村莊、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)田等環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行全面治理；各責(zé)任單位要切實加強管轄區(qū)域內(nèi)的環(huán)境整治，確保責(zé)任區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生面貌整潔，衛(wèi)生設(shè)施完好，并通過此次整治，建立衛(wèi)生長效管理機制。對鐵路控制線范圍內(nèi)的莊點進(jìn)行規(guī)劃，實施以道路硬化、圍墻砌護(hù)、改水改廁、院落清理為主要內(nèi)容的村莊綜合整治，美化綠化生產(chǎn)、生活環(huán)境。

（1）鎮(zhèn)完成鐵路西側(cè)西干渠至高速景觀水道米范圍內(nèi)的環(huán)境整治，主要內(nèi)容是清理垃圾、打垅畦田，攤平景觀水道南側(cè)公路橋下的土方，并進(jìn)行綠化美化。

（2）園路街道辦事處完成鐵路西側(cè)四至山路段的環(huán)境整治，主要內(nèi)容是清理沿線垃圾，對一時不能拆除的舊房及垃圾場協(xié)調(diào)所有權(quán)單位修建加高圍墻并進(jìn)行粉飾美化。

（3）山路街道辦事處完成鐵路西側(cè)，山路至段的環(huán)境整治，主要內(nèi)容是，清理公路兩側(cè)的垃圾，協(xié)調(diào)公路東側(cè)的個體戶及企業(yè)修建加高東圍墻并粉飾美化，對公路兩側(cè)的樹木進(jìn)行涂紅刷白。

（4）鎮(zhèn)完成南起，北至界線，西至新良公路西林帶邊界，東至所轄土地鐵路東范圍內(nèi)的環(huán)境整治，主要內(nèi)容是清理垃圾、平整林帶；拆除新公路以東的自建廁所和廢棄揚水站、漁池看護(hù)房；拆遷顧家橋村8隊莊點東邊一排農(nóng)戶的土坯房，修建東圍墻并美化粉飾；三閘村1隊、隊，良渠稍村的隊、隊莊點東側(cè)墻體整理和美化粉飾，良渠稍村7隊鐵路平交道口處的圍墻粉飾；攤平廢棄的平交道口土堆并種植樹木花草；將鐵路涵洞進(jìn)出口整修成造型美觀大方的樹池，公路兩側(cè)的樹木全部進(jìn)行涂紅刷白。

（5）：完成南起鎮(zhèn)界線，北至農(nóng)場界線，鐵路東西側(cè)各米范圍內(nèi)的環(huán)境整治。主要內(nèi)容是清理垃圾，加高修整并粉飾面向鐵路的墻體。

（6）農(nóng)場：完成南起界線，北至第二農(nóng)場渠鐵路東西側(cè)各米范圍內(nèi)的環(huán)境整治，主要內(nèi)容是清理垃圾、修整漁場及加高修整并粉飾其他建筑物面向鐵路的圍墻，拆除鐵路東側(cè)的零星土坯和危舊房屋。

鐵路沿線城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工程由愛衛(wèi)辦和建設(shè)交通局牽頭，兩鎮(zhèn)、各有關(guān)街道組織實施。

（四）有關(guān)協(xié)調(diào)事項

根據(jù)屬地管理和土地權(quán)屬的原則，凡鐵路沿線屬鐵路保護(hù)地界范圍內(nèi)的目標(biāo)任務(wù)，請各單位、各部門積極協(xié)調(diào)鐵路相關(guān)部門，由鐵路相關(guān)部門予以支持并組織實施。

四、實施步驟

（一）鐵路沿線田園風(fēng)光建設(shè)工程：

共分三個階段：

第一階段：宣傳動員階段（年月日月日）

1、 年月日前，召開區(qū)鐵路區(qū)段沿線生態(tài)與生產(chǎn)力提升工程及年秋季農(nóng)田水利基本建設(shè)動員大會，安排部署鐵路沿線田園風(fēng)光建設(shè)工程任務(wù)。

2、各鎮(zhèn)在月日前分別召開鎮(zhèn)、村動員大會，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，并將任務(wù)層層分解到各村、組，落實責(zé)任，做到早動員、早部署、早安排。實行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村，干部包片，層層落實責(zé)任制。農(nóng)牧水務(wù)局要分派技術(shù)人員負(fù)責(zé)做高片上的技術(shù)指導(dǎo)。

第二階段：全面實施階段（月日月日）

兩鎮(zhèn)要認(rèn)真組織，盡早安排，落實鎮(zhèn)村干部包扶責(zé)任制等好的做法，每個鎮(zhèn)要建設(shè)個以上的示范片，以典型示范帶動全面工作，掀起建設(shè)熱潮。

督查組和技術(shù)指導(dǎo)人員要加強工作督查和技術(shù)指導(dǎo)，促進(jìn)各項任務(wù)的順利完成。要按照區(qū)、市農(nóng)田水利基本建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時提出整改意見，并限期整改，全面提高農(nóng)田基本建設(shè)的整體水平。

第三階段：檢查評比階段（月日月底）

對照秋季農(nóng)田水利基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對各責(zé)任單位完成任務(wù)情況進(jìn)行檢查驗收，并結(jié)合市農(nóng)田水利建設(shè)檢查驗收效果兌現(xiàn)以獎代補資金。

（二）鐵路沿線生態(tài)景觀建設(shè)工程：

分三個階段：

第一階段：年月月，落實造林地塊，編制規(guī)劃、作業(yè)設(shè)計，做好造林前整地、工程招標(biāo)、苗木招標(biāo)工作。

年月日前完成造林地塊的落實工作；月日至月日前完成編制規(guī)劃、作業(yè)設(shè)計工作；月日開始，結(jié)合實施田園風(fēng)光建設(shè)工程，全面做好造林前的整地工作，要將造林地塊全部整成小畦田方式，灌足冬水，為明年春季造林打好基礎(chǔ)。同時，在立地條件好的地段可以進(jìn)行秋季造林。

第二階段： 年月月為春季造林工工程實施階段。年月底前完成土方填換、土地平整、水利設(shè)施安裝等工作；月初開始按樹種萌芽適宜期進(jìn)行栽植；月中旬前完成全部栽植工作。

第三階段：年月月為營造林撫育管護(hù)期，主要抓好林木管護(hù)工作。月初進(jìn)行現(xiàn)場抽查，對成活率達(dá)不到的由責(zé)任單位進(jìn)行補植。

（三）鐵路沿錢城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工程：

第一階段：調(diào)查摸底階段（ 年月日前）

由愛衛(wèi)辦牽頭，兩鎮(zhèn)政府和有關(guān)街道、村委會配合，對鐵路沿線露天廁所、垃圾、廢土堆進(jìn)行調(diào)查摸底；由建設(shè)交通局牽頭，兩鎮(zhèn)和各有關(guān)街道配合，對鐵路沿線的違章建筑進(jìn)行調(diào)查摸底，并將匯總結(jié)果報整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。在摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，由整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)經(jīng)費測算以及實施方案編制工作。

第二階段：組織實施階段（ 年月日至月日）

按照整治方案和責(zé)任分工，兩鎮(zhèn)、各有關(guān)街道采取切實有力的措施，對鐵路沿線整治范圍內(nèi)的村莊環(huán)境面貌進(jìn)行綜合整治，重點是拆除亂搭亂建的土坯房、莊點巷道硬化、粉刷墻面、砌護(hù)圍墻、實施綠化，確保整治取得明顯效果，并建立健全長效管理機制。

第三階段：檢查驗收階段（ 年月日至月日）

組織財政局、建設(shè)交通局、農(nóng)牧水務(wù)局、扶貧辦、城管局（愛衛(wèi)辦）等相關(guān)部門對整治工程內(nèi)容、質(zhì)量等進(jìn)行全面驗收，及時對存在的問題進(jìn)行整改，確保整治工作的整體效果。

五、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

兩鎮(zhèn)、各有關(guān)街道、部門要理清工作思路，突出工作重點，強化責(zé)任意識，形成強大合力，狠抓工作落實。要按照職責(zé)分工，進(jìn)一步落實各項工作任務(wù)，實行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，工程技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)的工作格局。為推進(jìn)工程建設(shè)扎實開展，取得失效，專門成立技術(shù)指導(dǎo)小組和質(zhì)量驗收組、宣傳報道組、規(guī)劃組和及效能考核組，技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量驗收組負(fù)責(zé)制定和告知和指導(dǎo)各有關(guān)單位施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對完成的工程進(jìn)行驗收；規(guī)劃組抽調(diào)各單位專業(yè)技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)編制工程規(guī)劃并指導(dǎo)監(jiān)督工程規(guī)劃實施；宣傳報道組由宣傳部牽頭，有關(guān)部門配合，負(fù)責(zé)對工程的總體進(jìn)展、先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡進(jìn)行宣傳報導(dǎo)；效能考核組由效能辦、督查室組成，負(fù)責(zé)對工程完成效率質(zhì)量、機關(guān)干部義務(wù)勞動情況進(jìn)行督查通報，各工作組既要分工明確，責(zé)任到人，措施到位，又要相互配合，共同推動工作開展。農(nóng)牧水務(wù)局、園林管理局、愛衛(wèi)辦等部門要充分發(fā)揮職能作用，在規(guī)劃設(shè)計、施工組織、質(zhì)量檢查、工程驗收等方面搞好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，對三項工程建設(shè)情況進(jìn)行全面督促指導(dǎo)，把好工程質(zhì)量關(guān)等，確保三項工程按計劃、高質(zhì)量完成。

（二）科學(xué)規(guī)劃，講求實效

結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，立足高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，修訂完善實施方案和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高鐵路沿線生產(chǎn)力與生態(tài)提升工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在規(guī)劃設(shè)計過程中，要充分尊重科學(xué)和自然規(guī)律，因地制宜、合理設(shè)計，尊重基層干部和群眾的意見，既要著力解決好當(dāng)前的問題，又要考慮長遠(yuǎn)，把鐵路沿線生產(chǎn)力與生態(tài)提升三項工程和功能布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等方面結(jié)合起來，實現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理、整體推進(jìn)。

（三）加強管理，確保質(zhì)量

各有關(guān)部門要加強管理，采取切實可行的措施，狠抓工程建設(shè)管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量。要建立農(nóng)民投工投勞管理制度，在開工前認(rèn)真測算投勞數(shù)量，按照工程輕重緩急，統(tǒng)一安排人力物力。要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利及新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，做到建設(shè)一片，見效一片，嚴(yán)禁走過場。工作人員要嚴(yán)格按規(guī)定設(shè)計放線，在規(guī)劃設(shè)計、施工組織、質(zhì)量檢查、工程驗收等方面，工程術(shù)人員要親赴現(xiàn)場做好技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。同時采取“一事一議、民主決策”的方式，集中力量，突出重點，做到建設(shè)有亮點，整治有突破。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)生態(tài)效益范文第4篇

改革的動因

工業(yè)化、城市化、城鄉(xiāng)一體化快速推進(jìn)給農(nóng)業(yè)和農(nóng)村帶來了機遇，也帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。《中國統(tǒng)計摘要2010》的統(tǒng)計數(shù)字顯示，全國村民委員會數(shù)量從2005年到2009年逐年減少，全國平均每年減少2000多個村民委員會，平均每天有20個行政村消失。對新生代農(nóng)民工的調(diào)查統(tǒng)計得出，只有8.8%的農(nóng)民工愿意“退休”后返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系若再不調(diào)整，再過5-10年，農(nóng)業(yè)勞動力將會出現(xiàn)后繼無人的現(xiàn)象，農(nóng)田擱荒問題將會愈演愈烈。

（一）組建合作農(nóng)場是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的迫切需要。近年來，隨著城鄉(xiāng)一體化的快速發(fā)展，農(nóng)戶逐步向城鎮(zhèn)或新型社區(qū)集聚，農(nóng)民離農(nóng)田較遠(yuǎn)，耕作不便；加上土地零散，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營需要一定的土地整理投入，一般農(nóng)民又無法承擔(dān)，迫切需要村集體經(jīng)濟組織引領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

（二）組建合作農(nóng)場是開發(fā)農(nóng)村人力資源的客觀需要。在經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，大量的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。在經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，青年農(nóng)民“跳出農(nóng)門”外出打工的人數(shù)越來越多，青壯年勞動力由于種地收入太低、種地條件太苦和不體面又不愿回村耕種。目前農(nóng)業(yè)勞動力老化、弱化、兼業(yè)化現(xiàn)象十分突出，迫切需要培養(yǎng)和造就一批有知識、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的職業(yè)農(nóng)民隊伍。

（三）組建合作農(nóng)場是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必然需要。分散的小農(nóng)經(jīng)營帶來農(nóng)業(yè)科技難入戶，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全難控制，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難調(diào)整，農(nóng)產(chǎn)品市場供給難保障等問題。一方面農(nóng)產(chǎn)品和食品價格居高不下，另一方面農(nóng)業(yè)比較效益低下，迫切需要提高農(nóng)民組織化、土地集約化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

（四）組建合作農(nóng)場是實現(xiàn)強村富民的內(nèi)在需要。致富農(nóng)民，首先要減少農(nóng)民。合作農(nóng)場使得“讓更少的農(nóng)民，耕種更多的土地，獲得更多的收益，過上更幸福的日子”成為可能。同時高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)，又使農(nóng)田利用效率進(jìn)一步提高，農(nóng)業(yè)成本進(jìn)一步降低，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量進(jìn)一步提升。因此，迫切需要規(guī)模生產(chǎn)、集約經(jīng)營，提高土地產(chǎn)出率，進(jìn)而提高經(jīng)濟效益。

太倉的實踐

興辦合作農(nóng)場是江蘇省太倉市在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展大背景下創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制機制的又一新舉措。太倉市探索發(fā)展了以村集體經(jīng)營為主體的合作農(nóng)場。合作農(nóng)場是由村集體經(jīng)濟組織發(fā)起，農(nóng)民以土地、勞力、資金等形式入股，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售的新型農(nóng)村經(jīng)濟合作組織。近三年的實踐證明合作農(nóng)場不僅具有生命力，而且保持著旺盛的發(fā)展勢頭。其基本做法是：

（一）強化宣傳發(fā)動。太倉市委、市政府在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出在條件相對成熟的部分村先行先試。在全市農(nóng)村組織開展了“服務(wù)好每個農(nóng)民、管理好每塊土地”的討論活動，特別強調(diào)各村要牢牢掌控集體資源，緊抓夏收夏種、秋收秋種等關(guān)鍵時機，推進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展合作農(nóng)場。通過各類會議和討論活動，講深講透發(fā)展合作農(nóng)場的目的及意義，統(tǒng)一農(nóng)村基層干部，特別是村干部的思想，使他們充分認(rèn)識到：組建合作農(nóng)場是加強集體資源管理的重要抓手，是推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營的重要舉措，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要手段，也是強村富民的重要路徑。

（二）強化政策驅(qū)動。2011年4月，太倉市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于發(fā)展合作農(nóng)場的意見》，明確了發(fā)展合作農(nóng)場的方法和形式、發(fā)展合作農(nóng)場的基本原則、組建合作農(nóng)場的基本條件和程序、發(fā)展合作農(nóng)場的主要政策措施、加強對發(fā)展合作農(nóng)場的領(lǐng)導(dǎo)等。對發(fā)展合作農(nóng)場主要有五條政策措施：一是積極引導(dǎo)興辦合作農(nóng)場。各級各有關(guān)部門要采取各種方式，向廣大基層干部和群眾做好宣傳和知識普及工作，積極引導(dǎo)，加強指導(dǎo)，增加廣大干部群眾參與、合作的自覺性和積極性。二是加大財政、信貸扶持力度。市財政每年安排一定數(shù)額資金，作為貸款貼息，并在土地整治、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等方面扶持合作農(nóng)場發(fā)展。合作農(nóng)場經(jīng)營所上繳的稅金中地方留成部分實行全額獎勵。種植水稻面積200畝以上的合作農(nóng)場，由財政下?lián)軐ｍ椯Y金進(jìn)行扶持，扶持金額為每畝每年400元，其中市、鎮(zhèn)財政各補貼200元。對合作農(nóng)場購置農(nóng)機具給予優(yōu)先扶持。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行等金融機構(gòu)要積極為合作農(nóng)場提供信貸支持。三是依法減免合作農(nóng)場稅收。按照財政部、國家稅務(wù)總局的有關(guān)規(guī)定，合作農(nóng)場（參照專業(yè)合作社）享受國家規(guī)定的對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟活動相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。四是支持合作農(nóng)場參與糧食和農(nóng)資經(jīng)營。合作農(nóng)場可以開展化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥等自用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購銷業(yè)務(wù)。經(jīng)批準(zhǔn)，合作農(nóng)場可以接受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的委托，向本組織成員農(nóng)戶代購糧食；所興辦的糧食加工企業(yè)，可以為成員代加工自用糧食，并對自建糧食烘干設(shè)施給予財政補貼。五是保障合作農(nóng)場建設(shè)用地。根據(jù)江蘇省政府《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的通知》（蘇政發(fā)〔2009〕13號）精神，農(nóng)民專業(yè)合作組織使用本集體經(jīng)濟組織土地辦規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖所需用地，按照農(nóng)用地進(jìn)行管理。農(nóng)民專業(yè)合作組織農(nóng)業(yè)機械存放場庫用地，按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地辦理手續(xù)。合作組織興辦加工企業(yè)所需的建設(shè)用地，由當(dāng)?shù)貒临Y源部門統(tǒng)籌安排用地計劃，積極提供用地服務(wù)?！蛾P(guān)于發(fā)展合作農(nóng)場的意見》的出臺，為推進(jìn)全市合作農(nóng)場的組建起到了指導(dǎo)、激勵作用，促進(jìn)了合作農(nóng)場有序、規(guī)范、健康發(fā)展。

（三）強化示范帶動。2010年5月，太倉市選擇城廂鎮(zhèn)東林村、電站村、沙溪鎮(zhèn)半涇村、雙鳳鎮(zhèn)勤力村作為市級試點村，逐步形成了糧食合作農(nóng)場的東林模式，園藝蔬菜合作農(nóng)場的半涇模式，林果合作農(nóng)場的電站模式和水產(chǎn)合作農(nóng)場的勤力模式，為全市樹立了一批成功典范。

（四）強化上下聯(lián)動。合作農(nóng)場建設(shè)工作由市委農(nóng)工辦扎口管理。在組建合作農(nóng)場時，采取自上而下指導(dǎo)、自下而上申報的方式，上下聯(lián)動，規(guī)范操作。合作農(nóng)場首先由村集體經(jīng)濟組織發(fā)起，農(nóng)民參股實現(xiàn)合作經(jīng)營，通過依法組建并經(jīng)工商登記具有獨立的法人資格。組建合作農(nóng)場遵循四條基本原則，即穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的原則、堅持農(nóng)民自愿的原則、堅持合作制分配的原則和堅持緊密利益關(guān)系的原則。組建合作農(nóng)場必須具備四有條件，即有明確的發(fā)起人和一定數(shù)量的成員，有共同的專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項目和具體的合作內(nèi)容，有比較規(guī)范的合作農(nóng)場章程，有一定的經(jīng)營要素基礎(chǔ)。在操作程序上，接受市委農(nóng)工辦具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)，由村提出申請，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府審核，報市委農(nóng)工辦審批后，到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)（參照農(nóng)民專業(yè)合作社登記），頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，取得法人資格。經(jīng)批準(zhǔn)登記的合作農(nóng)場，憑營業(yè)執(zhí)照，到經(jīng)營所在地稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記。依法組建并經(jīng)工商登記成立的合作農(nóng)場，其生產(chǎn)經(jīng)營活動及財產(chǎn)收益受法律保護(hù)，并以自有資產(chǎn)承擔(dān)全部民事責(zé)任。組建時操作到位，為組建后規(guī)范運行奠定了基礎(chǔ)。

初步的成效

太倉市在發(fā)展合作農(nóng)場的實踐中，雖然經(jīng)歷時間不長，但已初見成效：

（一）農(nóng)村集體土地資源管理得到加強。合作農(nóng)場的組建，一是解決了農(nóng)民進(jìn)城、進(jìn)鎮(zhèn)、進(jìn)區(qū)集中居住后農(nóng)村集體土地經(jīng)營管理問題；二是解決了長期以來農(nóng)田分散，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)滯后于工業(yè)化、城市化進(jìn)程等歷史性欠債問題；三是解決耕地后備資源不足的問題。通過組建合作農(nóng)場，把集體的土地資源掌控好、經(jīng)營好、管理好，有利于整合土地資源、統(tǒng)一規(guī)劃布局、形成連片種植、提高經(jīng)營效益。城廂鎮(zhèn)電站村通過平整土地，整理坡地，復(fù)墾宅基地，合理配置河道用地，耕地從3080畝增加到3983畝，增加近30%，做到田成方，路成網(wǎng)，樹成行，渠相連，河暢通，一派美麗的田園風(fēng)光展現(xiàn)在人們的面前。

（二）農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營得到提升。合作農(nóng)場的興建，為農(nóng)地經(jīng)營培育了一個新的主體，有力地促進(jìn)了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。在太倉市已組建的100家合作農(nóng)場中，經(jīng)營的土地面積達(dá)18.21萬畝，占全市確權(quán)發(fā)證土地面積的51.15%，其中經(jīng)營面積超1000畝的有87家，500畝以上1000畝以下的16家，200畝以上500畝以下的有7家。經(jīng)營規(guī)模最大的新區(qū)小橋合作農(nóng)場達(dá)4405畝，城廂鎮(zhèn)的海豐、沙溪鎮(zhèn)的勝利、瀏河鎮(zhèn)的稻花香等9家合作農(nóng)場分別超過3500畝。全市合作農(nóng)場平均經(jīng)營面積1821畝，實現(xiàn)了規(guī)模化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、機械化耕作，提升了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

（三）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平得到提高。合作農(nóng)場具有集體經(jīng)營和合作經(jīng)營的“雙重性”。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)機械購置由村集體經(jīng)濟組織投入，使得農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更牢。合作農(nóng)場內(nèi)部完善落實生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制，定產(chǎn)量、定成本、定報酬、定獎賠，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制更有活力。合作農(nóng)場一般選配年齡較輕，有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的本村農(nóng)民負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營，一批大學(xué)生村官相繼走上了合作農(nóng)場場長崗位。合作農(nóng)場實行統(tǒng)一種子、統(tǒng)一肥藥、統(tǒng)一機耕、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收割、統(tǒng)一銷售，讓“更少的農(nóng)民種更多的地”變?yōu)楝F(xiàn)實，使得農(nóng)民隊伍更優(yōu)化。

（四）農(nóng)民務(wù)農(nóng)收入渠道得到拓寬。農(nóng)民土地入社拿租金，全市平均按每畝800元計算。勞動力入社拿薪金，全市實際參與合作農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營的職業(yè)農(nóng)民數(shù)1877人，人均管理土地97.2畝，按每畝管理費300元計算，人均基本報酬近3萬元，根據(jù)核定的產(chǎn)量和成本給予職業(yè)農(nóng)民績效獎懲。資金入社拿股金分紅，一般按入股額的10%保底分紅。村合作農(nóng)場盈余部分提取公積金、公益金后還進(jìn)行二次分配。城廂鎮(zhèn)東林村去年來自合作農(nóng)場的二次分配人均200元，共計60萬元。

（五）村級集體經(jīng)濟得到壯大。興辦合作農(nóng)場，為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟開辟了新的路徑。通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，一是村土地資源變多了。一般每個村可增加20%的耕地，村集體土地等資源性資產(chǎn)能獲得與農(nóng)民等值收益。二是生產(chǎn)成本變低了。灌溉用水節(jié)約了50%，管水員節(jié)約了80%，農(nóng)藥、化肥節(jié)約了20%，連片種植機耕、機收省油10%。三是產(chǎn)量質(zhì)量變高了。每個村平均提高產(chǎn)量在10%以上，引進(jìn)新品種，農(nóng)產(chǎn)品銷售收入增加更加明顯。據(jù)對全市合作農(nóng)場經(jīng)營收益的初步統(tǒng)計，夏秋兩熟每畝產(chǎn)出的收入扣除各項生產(chǎn)成本、管理費用和土地有償流轉(zhuǎn)費（租金、保底分紅）后，純收益在400元左右（不含各項補貼），僅此一項，全市100個合作農(nóng)場為村級經(jīng)濟增加了7284萬元，村均增收75.09萬元，經(jīng)濟效益和社會效益十分明顯。

有益的啟示

他山之石，可以攻玉。合作農(nóng)場在太倉的成功實踐，可以得到許多有益的啟示。

啟示之一：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后經(jīng)營的主體可以是集體、個人、工商企業(yè)，但最有效的主體應(yīng)該是能兼顧集體利益和個人利益，能使經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益有機統(tǒng)一的主體。

當(dāng)前，有些地方把流轉(zhuǎn)土地發(fā)包給個人或企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營，流出土地的農(nóng)民只能得到較少的流轉(zhuǎn)費，經(jīng)營土地的個人或企業(yè)因發(fā)展高效農(nóng)業(yè)而獲得了大部分的土地經(jīng)營收益，農(nóng)民和集體是省心、省力、省事了，但失去了農(nóng)民持續(xù)增收和村級集體經(jīng)濟發(fā)展的資源和活力，失去了穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和保障市場供給的能力，失去了改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的動力。而太倉市的合作農(nóng)場卻走出了一條截然不同的路子，土地由村統(tǒng)一經(jīng)營，保障了糧食生產(chǎn)和市場供應(yīng)。這既改善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，又使土地經(jīng)營的所有收益歸村集體和農(nóng)民共享，從而促進(jìn)了農(nóng)民增收、農(nóng)村級集體經(jīng)濟發(fā)展。

啟示之二：在堅持穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度的前提下，農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式可以是家庭經(jīng)營、公司+農(nóng)戶合作經(jīng)營、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)營、村集體合作農(nóng)場經(jīng)營，但最有效的經(jīng)營機制應(yīng)該是能夠充分調(diào)動所有者、生產(chǎn)者、經(jīng)營者的積極性，發(fā)揮最大經(jīng)濟效益的機制。

前三種經(jīng)營方式較難實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。如果僅由集體統(tǒng)一經(jīng)營，沒有好的經(jīng)營機制和運行模式，就必然會“穿新鞋、走老路”。太倉市的合作農(nóng)場在經(jīng)營管理上采用“大承包、小包干”和“成本核算、績效掛鉤”的方法。這消除了人們對合作農(nóng)場是吃“大鍋飯”的擔(dān)憂，充分調(diào)動了各方的生產(chǎn)積極性。

啟示之三：推廣新品種、新裝備、新肥藥、新農(nóng)藝等各項農(nóng)業(yè)科技的根本是讓各項措施“下得了地”。

近年來，各種農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的成果層出不窮，但是真正轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力的寥寥無幾，究其原因，主要是農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體老化弱化兼業(yè)化。太倉市的合作農(nóng)場依托村集體經(jīng)濟實力，引進(jìn)科技項目，實施科技富民工程。東林合作農(nóng)場引進(jìn)富硒技術(shù)生產(chǎn)大米，畝均效益是常規(guī)種植的12倍；電站合作農(nóng)場引進(jìn)江南大學(xué)食品加工技術(shù)和上海理工大學(xué)冷鏈物流配送模式技術(shù)，畝均效益是常規(guī)種植的10倍；勤力水產(chǎn)合作社引進(jìn)江蘇省淡水水產(chǎn)研究所龍蝦青蝦套養(yǎng)技術(shù)，畝均效益是常規(guī)養(yǎng)殖的8倍。農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步大大提高了資源利用率、勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率。

啟示之四：農(nóng)民增收可以拓寬農(nóng)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、物業(yè)等多種渠道，但最有效的方法應(yīng)該合理配置人力資源，使務(wù)農(nóng)人員收入與其他人員的收入大體相當(dāng)。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)生態(tài)效益范文第5篇

本文對土地利用總規(guī)劃修改（以下簡稱“規(guī)劃修改”）進(jìn)行綜合研究，以科學(xué)的發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持規(guī)劃修改后建設(shè)用地總規(guī)模不突破，耕地不減少的原則，在避讓基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的前提下，對規(guī)劃建設(shè)用地布局進(jìn)行調(diào)整。重點分析當(dāng)前規(guī)劃修改涉及的主要內(nèi)容，運用個別案例展現(xiàn)規(guī)劃修改四個方面，并從耕地、基本農(nóng)田、建設(shè)用地、生態(tài)用地等幾方面評估規(guī)劃修改對規(guī)劃實施的影響，最終保障規(guī)劃修改的科學(xué)性、可行性。

關(guān)鍵詞：規(guī)劃修改指標(biāo)布局

中圖分類號：U412文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、規(guī)劃修改的指導(dǎo)思想、原則及目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

圍繞保護(hù)資源和保障發(fā)展目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實“十分珍惜、合理利用土地和切實保護(hù)耕地”的基本國策，以耕地保護(hù)為重點，嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補平衡制度，并滿足合理的建設(shè)用地需求，強化土地用途管制，促進(jìn)節(jié)約集約用地，有效參與宏觀調(diào)控，提高規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性。規(guī)劃修改嚴(yán)格落實上級下達(dá)的指標(biāo)，對規(guī)劃的用地結(jié)構(gòu)和空間布局進(jìn)行局部修改，推進(jìn)土地的集約節(jié)約利用和優(yōu)化配置，使得規(guī)劃能更好的服務(wù)于社會經(jīng)濟發(fā)展。

（二）原則

1.總量平衡原則

規(guī)劃修改方案編制過程中不突破規(guī)劃約束性調(diào)控指標(biāo)，確需突破的，應(yīng)先通過上級規(guī)劃修改進(jìn)行統(tǒng)籌平衡。規(guī)劃修改在不突破規(guī)劃約束性指標(biāo)的前提下，對允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)和限制建設(shè)區(qū)進(jìn)行布局調(diào)整。

2.空間管制原則

規(guī)劃修改方案在確保允許建設(shè)區(qū)面積不增加的前提下，對城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界和擴展邊界進(jìn)行調(diào)整，不改變城鄉(xiāng)建設(shè)用地禁建邊界，不占用土地整治項目區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)區(qū)。

3.保護(hù)耕地原則

規(guī)劃修改方案以保護(hù)耕地和基本農(nóng)田為前提，盡量不占或少占耕地，避讓基本農(nóng)田，確保耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn)。

4.節(jié)約集約原則

貫徹資源利用節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，最大限度提高各類用地節(jié)約集約利用水平。規(guī)劃修改涉及的用地標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實節(jié)約集約用地的相關(guān)要求，準(zhǔn)入條件和行業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)等。

5.改善生態(tài)原則

按照保護(hù)優(yōu)先、兼顧治理的要求，注重土地資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境綜合治理，避讓生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)和風(fēng)景旅游用地區(qū)，確保具有重要生態(tài)功能的基礎(chǔ)性生態(tài)用地比重不降低，促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用。

6.公眾參與的原則

規(guī)劃修改方案的制定在相關(guān)部門的共同參與下開展，廣泛聽取規(guī)劃修改涉及區(qū)域社會各界的意見，采納合理性建議，并對規(guī)劃修改方案進(jìn)行充分聽證、論證，提高規(guī)劃修改方案的可行性與可操作性。

（三）目標(biāo)

1.優(yōu)化建設(shè)用地布局，保障科學(xué)發(fā)展用地

通過規(guī)劃修改，優(yōu)化各類建設(shè)用地布局，修改規(guī)劃建設(shè)用地實施時序，有效保障重點區(qū)域和重點項目用地，促進(jìn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

2.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地利用，促進(jìn)節(jié)約集約用地

通過規(guī)劃修改，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域土地利用，科學(xué)安排生產(chǎn)、生活和生態(tài)用地，引導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)用地集聚布局，促進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)規(guī)模和節(jié)約集約用地。

3.完善規(guī)劃實施管理，強化土地宏觀調(diào)控

通過規(guī)劃修改，完善土地利用結(jié)構(gòu)和布局，提高土地用途管制和建設(shè)用地空間管制對經(jīng)濟社會發(fā)展的適應(yīng)程度，保持規(guī)劃的現(xiàn)勢性，提高土地管理參與宏觀調(diào)控的針對性和有效性。

二、規(guī)劃修改方案

1.規(guī)劃調(diào)控指標(biāo)修改

以某縣規(guī)劃修改為例，規(guī)劃建設(shè)用地調(diào)入地塊均避讓了基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，規(guī)劃建設(shè)用地的調(diào)出地塊大于建設(shè)用地調(diào)入地塊，以保證城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模不增加。

規(guī)劃建設(shè)用地調(diào)入296.5188公頃，共64個地塊，分布在八寶鎮(zhèn)、八棵樹鎮(zhèn)、金溝子鎮(zhèn)、靠山鎮(zhèn)、老城街道、蓮花鎮(zhèn)、慶云鎮(zhèn)、新城街道、興開街道、業(yè)民鎮(zhèn)、中固鎮(zhèn)等；規(guī)劃建設(shè)用地調(diào)出334.0762公頃，共567個地塊，分布在八棵樹鎮(zhèn)、金溝子鎮(zhèn)、李家臺鄉(xiāng)、蓮花鎮(zhèn)、慶云鎮(zhèn)、興開街道、業(yè)民鎮(zhèn)、中固鎮(zhèn)、城東鄉(xiāng)、上肥地滿族鄉(xiāng)、林豐滿族鄉(xiāng)等。

2.土地利用結(jié)構(gòu)修改

（1）調(diào)入地塊

規(guī)劃建設(shè)用地調(diào)入地塊296.5188公頃，占用農(nóng)用地288.0729公頃，其中耕地266.8880公頃，園地7.0306公頃，林地6.7786公頃，其他農(nóng)用地7.3757公頃；其他土地5.9475公頃，其中自然保留地4.5906公頃，水域1.3569公頃；建設(shè)用地2.4984公頃，其中城鎮(zhèn)工礦用地0.0344公頃，農(nóng)村居民點1.1487公頃，交通水利及其他建設(shè)用地1.3153公頃。

（2）調(diào)出地塊

規(guī)劃建設(shè)用地調(diào)出地塊334.0762公頃，占用農(nóng)用地1.7899公頃，均為耕地；建設(shè)用地332.2863公頃。為保證建設(shè)用地規(guī)?？刂圃谡{(diào)控指標(biāo)范圍內(nèi)，將建設(shè)用地332.2863公頃復(fù)墾為耕地265.8291公頃、園地28.3515公頃、林地16.2760公頃、其他農(nóng)用地21.8297公頃。

規(guī)劃修改后，農(nóng)用地增加46.0033公頃，其中耕地增加0.7310公頃；其他土地減少5.9475公頃；建設(shè)用地凈減少40.0558公頃。

3.建設(shè)用地管制分區(qū)修改

規(guī)劃建設(shè)用地調(diào)入地塊涉及有條件建設(shè)區(qū)279.8679公頃、限制建設(shè)區(qū)16.6509公頃調(diào)整為允許建設(shè)區(qū)；規(guī)劃建設(shè)用地調(diào)出地塊涉及將允許建設(shè)區(qū)334.0762公頃調(diào)整為有條件建設(shè)區(qū)1.7899公頃、限制建設(shè)區(qū)332.2863公頃。

規(guī)劃修改后，允許建設(shè)區(qū)減少37.5574公頃，有條件建設(shè)區(qū)減少278.0780公頃，限制建設(shè)區(qū)增加315.6354公頃。

4.土地用途分區(qū)修改

規(guī)劃建設(shè)用地調(diào)入地塊涉及將一般農(nóng)地區(qū)276.2811公頃、林業(yè)用地區(qū)6.5937公頃、其他用地區(qū)13.6440公頃調(diào)整為城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)；調(diào)出地塊涉及將城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)334.0762公頃調(diào)整為一般農(nóng)地區(qū)。

規(guī)劃修改后，一般農(nóng)地區(qū)增加57.7951公頃，林業(yè)用地區(qū)減少6.5937公頃，城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)減少37.5574公頃，其他用地區(qū)減少13.6440公頃。

三、規(guī)劃修改對規(guī)劃實施的影響

1.對耕地和基本農(nóng)田目標(biāo)實現(xiàn)的影響

（1）對耕地和基本農(nóng)田數(shù)量的影響

規(guī)劃修改不涉及對耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)的修改，不減少耕地和基本農(nóng)田規(guī)模，不改變基本農(nóng)田布局，規(guī)劃修改后耕地增加0.7310公頃，符合《國土資源部關(guān)于嚴(yán)格土地利用總體規(guī)劃實施管理的通知》（國土資發(fā)[2012]2號）的要求，保證規(guī)劃修改后耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)數(shù)量不減少。

同時，規(guī)劃修改增加的建設(shè)用地規(guī)模邊界不涉及在建和已建的土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目，不會對項目的建設(shè)和實施產(chǎn)生影響，不影響項目建設(shè)產(chǎn)生的社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益。

（2）對耕地質(zhì)量的影響

依據(jù)農(nóng)用地分等成果，確定規(guī)劃調(diào)入、調(diào)出地塊中耕地的利用質(zhì)量等別，得出調(diào)入、調(diào)出地塊平均利用質(zhì)量等別分別為11等和10等，確保規(guī)劃修改后耕地利用等別有提高。

2.對建設(shè)用地目標(biāo)實現(xiàn)的影響

規(guī)劃修改在符合建設(shè)用地管制分區(qū)和土地用途分區(qū)的土地利用調(diào)控方向，修改建設(shè)用地管制分區(qū)和土地用途分區(qū)避讓了禁止建設(shè)區(qū)和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，確保城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模不增加，對允許建設(shè)區(qū)進(jìn)行優(yōu)化集中布局，使新增建設(shè)用地指標(biāo)可以得到更加充分有效的利用，促進(jìn)了城鄉(xiāng)建設(shè)用地的集中布局和集聚發(fā)展，提高了建設(shè)用地土地節(jié)約集約利用程度。

3.對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的影響