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通過認真的學習和總結,在園林系“干部作風建設年”活動開展的過程中,廣大黨員干部的態度是端正認真的,思想是高度統一的,措施是積極到位的。
一、積極貫徹,認真落實
在學院動員大會召開之后的當天下午,我系立即召開了在校教職工會議,傳達了劉乃民書記關于作風年建設動員報告的主要精神,重點討論了如何在學生中開展“作風建設年”活動,并形成了初步意見
2月23日,召開了園林系系務會議,進一步全文學習了劉乃民書記在動員大會上的講話;分析了園林系思想、工作、紀律等作風方面的現狀;研究了園林系如何開展作風建設年活動;議定了園林系“作風建設年”活動初步意見,部署了學習安排。
21日,召開了全體學生干部大會,傳達了院黨委有關“作風建設年”活動的有關精神,并對在學生中如何落實并監督這一活動進行了部署和要求。
二、統一思想,提高認識
通過這幾天的學習和分析,園林系廣大的黨員干部統一了思想,提高了認識,在以下幾個方面達成了共識:
1、園林系干部在作風建設上總體是好的,但也有一些不足之處,需要在今后的工作中加以改進。
2、園林系要認真貫徹落實好劉書記的講話精神,并用以指導作風建設的各項工作。開展好作風建設年活動,不僅是和中央、省委、院黨委保持一致的問題,而且是對我們廣大干部職工轉變作風、提高自身素質的一個促進。
3、抓好“干部作風建設年”活動,是園林系09年抓好精品課程建設、搞好本科函授教育、強內涵、拓外延完成各項工作任務,取得成效的重要保證。
4、這項項活動需廣泛延伸了學生中去,因為學生是我們服務的主體,同時也是我們思想作風建設的有效監督。
三、制定措施,分類指導
在認真的學習了有關文件、統一了思想、提高了認識之后,園林系結合本系的實際情況,制定了“干部作風建設年”活動的具體措施。
1、分類指導。
在認真貫徹落實學院《實施方案》的基礎上,園林系堅持“分類指導,嚴格要求”的原則,按教職工的工作崗位職責及性質,將全系教教職工分為黨員領導干部、教師和實驗員、輔導員、秘書四方面,有針對性地制定了加強作風建設十八條基本要求,分發到每一位教職工的手中,要求大家認真學習,嚴格執行。
2、組織保障。
園林系成立了以系黨總支書記、主任葛偉為組長,崔向東、孫亞楠為副組長,楊炳武、李莉和郭國友為成員的園林系作風建設年工作領導小組。
3、制度保證
在學習了劉書記講話及學院《實施方案》的基礎上,我們制定了《園林系“干部作風建設年”活動實施方案》(已上報),并將嚴格執行。
4、加大宣傳。
明確了專人負責園林系“干部作風建設年”活動專題網頁,并出版了第一期校內宣傳板報。
5、多辦實事。
經系務會研究,確定了本學期為教師改善飲水、辦公條件;預留專項資金加大精品課程扶持力度;進一步加強為學生聯系就業;搞好畢業生離校服務等四件實事。
6、制定在學生中開展“干部作風建設年”活動的措施。
一是加強領導。主要領導高度重視,多次召開黨政班子會議研究整治活動情況,學習上級有關會議及文件精神,部署我鎮扎實開展干部作風突出問題整治活動。成立以書記為組長的大塅鎮干部作風突出問題領導小組,負責開展活動。
二是出臺實施方案。鎮干部作風突出問題集中整治工作方案在上級文件的基礎上制定了十項重點工作,主要加入了以鎮機關干部作風方面存在的突出問題和服務推進“五提工程”作風方面存在的突出問題等方面的重點整治工作,著力打造出鎮干部作風突出問題集中整治特色工作。
三是廣泛宣傳動員。及時召開干部作風突出問題集中整治工作動員會并組織專題學習,通過走訪群眾、發放意見函、張貼橫幅、公開鎮干部作風突出問題集中整治工作實施方案、建立微信公眾號、公布舉報方式等,廣泛征求和虛心聽取廣大群眾、社會各界,對本鎮作風方面存在的問題、意見和建議。共征求到各方面意見建議35條。
一、時間安排:第三階段從*月*日開始至*月*日結束。
二、活動內容:在第三階段,各鄉鎮、各部門、各單位要做到“八到位”。即:一是幫貧濟困到位。開展一次“部門(單位)幫村組、支部聯建,增強服務功能;干部幫農戶,發展聯動,增加農民收入;黨員幫群眾,和諧聯創,增進黨群干群關系”為主題內容的“三幫三聯三增”作風建設主題實踐活動,要求每個部門(單位)至少聯系1個村;每名縣級領導干部聯系3個農戶,縣直及鄉鎮機關的科級干部每人聯系2個農戶,一般干部聯系1個農戶,幫助他們辦1——3件實事,將主題實踐活動結果8月30日前上報縣委作風辦。二是學習先進到位。結合市上先進事跡報告會內容,縣委作風辦將篩選全縣的正面典型進行報告。各鄉鎮、各部門、各單位要樹立自己的學習榜樣,組織他們報告自己的先進事跡,并結合實際進行推廣,要通過學習先進,促使廣大黨員干部深入基層,了解實情,體察民意,為群眾辦實事、辦好事,引導和激勵全縣廣大黨員干部特別是領導干部牢記宗旨,堅定理想信念,樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀,時時處處把人民群眾的利益放在第一位,深懷崇民之心,飽含愛民之情,常修為民之德,多辦利民之事,始終保持與群眾的血肉聯系,真正做到為民、務實、清廉,成為黨的好干部、人民群眾的貼心人,讓人民群眾得到實實在在的利益,共享改革發展的成果。三是制定措施到位。根據征求到的意見及建議、自我剖析和民主評議中反映出的問題,并要分遠、中、近制定好整改方案,領導干部個人的整改方案要在干部職工大會上進行匯報,接受監督,征求意見修改后,副科級以上領導干部將整改方案于7月31日前上報縣委作風辦。四是深入整改到位。要做到即知即改,特別要把為群眾幫辦實事、解決難題作為重點,下功夫研究解決群眾意見最大、最不滿意的問題,辦好群眾希望辦,當前能夠辦好的事情,黨政主要負責人要帶頭整改存在問題,并督促本單位所屬黨員領導干部落實整改措施。每名領導干部針對個人實際落實改進作風的關鍵措施。同時,要注重查處一批作風不良的典型和案件,對本單位能解決的問題,應限期解決;對涉及違法違紀問題,需移送有關機關依紀依法作出處理的,應及時移送,絕不能包庇縱容。五是完善制度到位。在集中整改突出問題的同時,要完善加強作風建設的考核辦法,健全加強作風建設的規章制度、工作制度、管理制度、會議制度、民主制度、領導制度、依法行政制度、廉政勤政制度、財務管理制度等,完善監督機制,狠抓制度落實,克服一些部門和單位規章制度形同虛設的問題,以完善的制度約束干部的行為,建立干部作風建設的長效機制。各單位將建立完善的規章制度于10月15日前報縣作風辦備案。六是督促檢查到位。各鄉鎮召開鄉鎮全體干部職工、站所負責人、村黨支部書記、主任大會,縣直各單位召開干部職工及下屬單位負責人大會,通報整改情況,并進行民主測評。民主測評“滿意”加“基本滿意”達不到85%的要重新進行整改。民主測評票由督查組發放、回收。各鄉鎮、各部門、各單位要落實定期不定期的督查制度。縣委作風辦在定期督查的同時,將進行不定期抽查,確保各項任務落到實處。七是全面總結到位。要對整個領導干部作風建設年活動進行全面總結,11月10日前向縣作風辦報送總結材料。縣作風辦組織督查組進行全面驗收,通報工作情況。對整改不徹底、規章制度不完善的要限期整改補課。八是鞏固成果到位。各鄉鎮、各部門、各單位要認真組織進行“回頭看”,做好查漏補缺,確保作風建設取得實實在在的效果。11月中旬組織召開總結大會,表彰一批作風建設先進集體和個人,總結經驗,使全縣干部永葆良好的作風。
三、總體要求:
一要加強領導,提高認識。各鄉鎮、各部門、各單位要充分認識開展作風建設年活動“鞏固提高,深入整改”階段的重要性,認真安排部署,搞好組織協調,認真落實市委提出的“領導抓、抓領導”的具體要求,并督促單位所屬黨員領導干部落實整改措施。
一、高度重視、抓好落實
黨組領導班子高度重視作風建設工作,始終把作風建設作為機關的工作重點常抓不懈,做到了領導重視、行動速度、組織落實、措施有力。
一是制定加強機關作風建設的實施方案。對作風建設的組織機構、建設目標、工作任務和具體措施進行了細化分解。
二是廣泛宣傳、充分動員。組織機關干部召開專題會議,對“庸、懶、散、軟”作風問題進行了深入的討論并提出每一個團干部都應該從自我做起,樹立良好的機關干部形象。通過廣泛宣傳,在機關營造了濃厚的作風建設氛圍,提高了團干部對新形勢下開展作風建設重要性的認識。
二、對照目標、進行自查
全體干部根據本部門崗位職責,采取“自己找、領導點、相互幫”的形式對思想作風、工作作風、生活作風建設方面及“慵、懶、散、軟”方面存在的突出問題進行梳理、排查。通過排查,發現本單位機關干部在作風建設方面存在的問題,主要表現在:
一是個別職工工作作風不踏實,工作效率不高,責任心不強。
二管理制度不夠完善,在涉及到工作紀律考核的力度問題時不夠堅決。
三、全員動員、成效顯著
通過機關作風集中整頓活動的開展,有力地促進了團縣委機關的全面發展,取得了以下方面的初步成效:
一是干部作風明顯好轉。這次活動猶如一面鏡子,讓機關干部職工有了一次重新認識自我的機會,通過查擺問題,準確找到了自身的不足,增強了提高自身素質、提升業務技能的緊迫感和責任感,克服了年輕氣盛、盲目樂觀的傲氣心理,干部職工政治立場更加堅定,工作作風更加務實,能夠自覺做到謹言慎行、專心細致、不驕不躁,一門心思干工作,全神貫注搞服務。
二是管理制度逐步規范。通過修訂完善各類工作制度,團縣委各項規章制度進一步健全,制度的針對性和操作性進一步增強,初步建立了科學規范的制度體系,干部職工的紀律意識、責任意識進一步增強,干部職工出勤、值班更加準時,上班淘寶、玩游戲、聊天等現象完全消除,工作效率也進一步提高。
四、制定措施、切實整改
一是解決突出問題,轉變工作作風。根據機關干部作風整頓工作的總體要求,認真做好集中整改階段的各項工作,結合查擺出來的問題,制定行之有效的整改方案,提出整改目標和措施,嚴格時限,認真整改,集中解決干部職工中存在的突出問題,促進機關干部作風的徹底轉變。
一、工作目標
通過開展內設機構測評活動,強化監督檢查、整改落實和結果運用,督促各測評對象及其工作人員切實解決影響發展環境的干部作風突出問題,進一步強化服務意識、提高工作效能、改進干部作風、規范行政行為,以一流的干部作風營造一流的發展環境,為“三城共建”,創建“人文社區,美麗鄉村”提供堅強保障。
二、重點監測系統及測評對象
(一)重點監測系統
1、行政執法類
公安、消防、交通、林業、國土、計生、工商、國稅、地稅、質監、司法、安監、環保、藥監共14個單位。
2、綜合管理類
商務、財政、民政、文化廣播電影電視新聞出版、教育、城建、衛生、科技、人保、環衛、工信、水利、農業、工業園區管委會、糧食、旅游、發改、國資共18個單位。
(二)測評對象
從每個單位中選擇若干具有執法權、審批權和管理權,與經濟發展和人民群眾生產生活密切相關的內設科室或二級單位作為測評對象。
三、測評內容
貫徹落實省《關于加強干部作風建設進一步優化發展環境若干問題的決定》(贛發〔2011〕17號)和市委、市政府《關于創優發展環境的實施意見》(吉發〔2009〕9號)的情況;解決影響發展環境的干部作風五個方面、15種突出問題的情況;落實公開服務承諾的情況。
四、組織實施
測評活動在區機關效能建設領導小組的統一領導下進行。根據區機關效能建設領導小組的要求,由區效能辦牽頭,區委組織部、區人事勞動和社會保障局、區紀委、區監察局具體負責組織實施。
五、測評原則與方法
堅持定量與定性相結合、平時與集中相結合的原則,建立“評價-整改-反饋-再評價-再整改-再反饋”的測評機制,真正做到評改結合、以評促改、邊評邊改。測評活動注重依靠群眾,充分發揮監測點監督測評的主渠道作用,主要采取以下方法:
(一)監測點的即時測評:監測點對測評對象到監測點執行公務的情況,或者監測點到測評對象辦理有關事項時測評對象的服務情況,或者周圍其他企業、群眾反映的對測評對象履行職責的情況,通過填報《即時監測表》進行動態、實時測評。每報一次《即時監測表》,視為一次測評。
(二)監測點的綜合測評:在即時測評基礎上,監測點每月對當月即時測評結果進行小結、匯總,通過填報《綜合測評表》進行測評。每報一次《綜合測評表》,視為一次測評。
(三)明察暗訪監督測評:區效能辦組織有關人員或監測小組、監督員有組織、有計劃地通過電話或現場咨詢辦事、查看等方式,對測評對象進行明察暗訪,并根據明察暗訪情況,對測評對象進行測評。每進行一次明察暗訪,視為一次測評。
(四)集中測評:根據測評對象開展干部作風集中整治活動和履行公開服務承諾的情況,組織重點項目代表、工業園區代表、人大代表、政協委員、特邀監察員、發展環境監督員、服務對象代表等組成的社會各界代表進行集中測評。
上述四種方法進行的測評,結果分為五檔:為優的,記90分;為良的,記75分;為一般的,記60分;為較差的,記45分;為差的,記30分。
六、統計匯總及計分
整個測評活動采取百分制計分辦法,分為兩部分,綜合滿意度占80%,整改情況占20%。
綜合滿意度=監測點即時測評滿意率×20%+監測點綜合測評滿意率×20%+明察暗訪測評滿意率×10%+集中測評滿意率×50%。
測評滿意度=(測評為優的次數×90+測評為良的次數×75+測評為一般的次數×60+測評為較差的次數×45+測評為差的次數×30)/(測評總次數×90)
測評總次數是指每種測評方式測評次數總和。
整改情況是指測評對象對區效能辦通過受理效能投訴、發展環境監測、明察暗訪、專項效能監察、網上審批電子監察、電子視頻監察等手段發現的影響發展環境的干部作風方面突出問題,按要求進行整改以及建章立制的情況。整改情況基準分為20分,采取倒扣分方法進行,扣完為止。對測評中發現的問題,能按要求整改到位的,不予扣分;未按時間節點整改或整改不到位的,每起扣3分;對經二次督辦或掛牌督辦后,仍整改不到位的,每起扣5分;對拒不整改且無正當理由的,每起扣10分。
測評對象總得分=測評對象綜合滿意度×80+整改情況得分。
七、結果運用
根據測評對象測評得分情況,按照從高分到低分的排序原則,分行政執法類和綜合管理類排出名次。
(一)對排名在行政執法類前6名和綜合管理類前6名,評為滿意科室,予以通報表揚,被測評科室主要負責人年度考核定為優秀;對排名在行政執法類后3名和綜合管理類后3名,且得分在70分(含70分)以上的,責成其書面說明情況,取消年終評優評先資格。
(二)對得分在70分以下的,督促限期整改,并依據《省行政效能監察辦法》和有關規定,對其主要負責人進行問責。
(三)測評結果將納入年度綜合績效考評體系,作為對測評對象所在單位年度考核的重要依據;作為對所在單位領導班子及成員綜合績效考核評價的重要依據;作為對所在部門干部個人年度考核的重要依據。
八、工作要求
(一)加強領導,落實責任。各有關單位要把測評活動放在突出位置,列入重要議事日程,分階段、有重點地抓好落實。各參評單位領導班子要認真履行好管理職責,主要領導親自抓,分管領導具體抓,督促測評對象強化大局意識,端正態度,嚴格按要求參加測評活動,自覺接受社會各界的監督測評。區效能辦(作風整治辦)要做好對測評活動的組織協調、監督檢查和日常管理,及時了解和掌握監督測評情況,督促有關部門及測評對象切實解決影響發展環境的干部作風方面的突出問題。