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根據(jù)《__市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<接受國(guó)家農(nóng)村生活垃圾治理驗(yàn)收工作方案>的通知》(__)和《__縣人民政府辦公室〈關(guān)于印發(fā)__縣接受農(nóng)村生活垃圾治理驗(yàn)收方案的通知〉》__號(hào)精神,國(guó)家 10 部委將于2015 年 5 月采取抽樣的方式對(duì)我縣農(nóng)村生活垃圾治理進(jìn)行驗(yàn)收。為確保順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本方案。
深入貫徹落實(shí)省、市、縣“以更高的標(biāo)準(zhǔn),更大的力度,進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理”的決策,以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、造福農(nóng)村居民為出發(fā)點(diǎn),以全鎮(zhèn)所有行政村生活垃圾得到有效治理和長(zhǎng)效治理為目標(biāo),進(jìn)一步健全和完善農(nóng)村生活垃圾“戶分類、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣處理”等模式,鞏固已有成效,抓好拓展延伸,力爭(zhēng)第一批通過(guò)國(guó)家對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理驗(yàn)收,為全面改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件奠定基礎(chǔ)。
做好農(nóng)村生活垃圾治理工作,硬件設(shè)施是重點(diǎn),機(jī)制建設(shè)是保障。各村(社區(qū))必須圍繞建設(shè)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理設(shè)施、保潔隊(duì)伍、再生資源回收點(diǎn)和發(fā)動(dòng)村民參與、保障經(jīng)費(fèi)投入等工作重點(diǎn),認(rèn)真做好農(nóng)村生活垃圾治理工作。
(一)修繕購(gòu)置垃圾收運(yùn)處理設(shè)施。引導(dǎo)農(nóng)村居民利用舊筐、舊桶等自備戶用垃圾收集容器,實(shí)施生活垃圾源頭分類減量,每個(gè)院落(散居的 3—5 戶)要設(shè)置 1 個(gè)垃圾定點(diǎn)收集點(diǎn)(池),每 1—3 個(gè)村民小組要聯(lián)建 1 個(gè)垃圾分類減量池,鎮(zhèn)上修建垃圾中轉(zhuǎn)站,并配備 1—2 臺(tái)垃圾運(yùn)輸車,確保農(nóng)村生活垃圾由鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸?shù)嚼鴪?chǎng)統(tǒng)一處理。對(duì)已修建的垃圾池(房)進(jìn)行改造,以達(dá)到垃圾分類收集處理的功能;對(duì)公路沿線已修建有破損的垃圾池(房)進(jìn)行維修加固處理;對(duì)__路、__線的垃圾池(房)進(jìn)行貼磚美化。同時(shí),要加大對(duì)垃圾收集設(shè)施的管護(hù)力度,保持垃圾收運(yùn)設(shè)施清潔,切實(shí)做到池(房)內(nèi)垃圾不爆滿、池(房)外垃圾不散落,禁止露天焚燒垃圾。
(二)配備充實(shí)村級(jí)清掃保潔人員。推行環(huán)衛(wèi)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。結(jié)合實(shí)際,我鎮(zhèn)村(社區(qū))合理配備農(nóng)村保潔人員數(shù)量,實(shí)行不同時(shí)段的常態(tài)保潔,確保__村、__、__、__、__村配備3名保潔員,其余各村配備1名保潔員,每個(gè)村設(shè)置 2 名清運(yùn)人員,并穿著或佩戴統(tǒng)一服裝標(biāo)志。同時(shí),要完善保潔考核制度,加強(qiáng)對(duì)清掃保潔隊(duì)伍的管理,確保村域范圍內(nèi)無(wú)陳年垃圾,無(wú)垃圾亂堆亂放。要加大資金投入,確保保潔隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。
(三)設(shè)置村級(jí)再生資源回收站點(diǎn)。按照生活垃圾“分類、減量資源化利用”總體要求和安全、方便、實(shí)惠原則,每個(gè)村必須建設(shè) 1個(gè)村級(jí)再生資源回收點(diǎn),鎮(zhèn)上建設(shè)2個(gè)再生資源回收站,加大再生資源的回收利用。采用農(nóng)民居民喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,宣傳生活垃圾分類知識(shí);鎮(zhèn)相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)村(社區(qū))再生資源回收站點(diǎn)的指導(dǎo)和從業(yè)人員的技能培訓(xùn)。
(四)建立健全村民自治村規(guī)民約。充分發(fā)揮村民自治組織作用,制定村規(guī)民約,發(fā)動(dòng)村民參與生活垃圾治理,引導(dǎo)村民在參與中增強(qiáng)保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的意識(shí),提升鄉(xiāng)風(fēng)文明程度,提高農(nóng)村生活垃圾治理的綜合效果。
(五)明確治理工作資金投入機(jī)制。建立“村民適度繳費(fèi),村集體補(bǔ)貼,財(cái)政補(bǔ)助”的農(nóng)村生活垃圾治理經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)效保障機(jī)制,各村(社區(qū))要落實(shí)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)和處理設(shè)施的日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)及其維護(hù)修繕經(jīng)費(fèi),引導(dǎo)村(社區(qū))和村、居委會(huì)集體承擔(dān)一定的運(yùn)行經(jīng)費(fèi);鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)治理工作實(shí)行補(bǔ)助制度。要放開(kāi)場(chǎng)鎮(zhèn)和農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)市場(chǎng),吸引社會(huì)資金參與農(nóng)村生活垃圾治理工作,鼓勵(lì)社會(huì)幫扶、捐贈(zèng)治理農(nóng)村生活垃圾。
(一)動(dòng)員部署階段(__月 27 日—__ 月 31 日)。通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、制定下發(fā)實(shí)施方案,安排部署農(nóng)村(社區(qū))生活垃圾治理相關(guān)工作,并廣泛宣傳。制定具體工作方案,明確實(shí)施的具體內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)間,建立工作臺(tái)賬,迅速開(kāi)展工作。
(二)集中治理階段(__月 1 日—__月 30 日)。在全鎮(zhèn)所有村(社區(qū))進(jìn)行農(nóng)村生活垃圾集中整治活動(dòng),清理積存垃圾和其他有礙觀瞻的雜物以及污水,重點(diǎn)圍繞修繕購(gòu)置垃圾收運(yùn)處理設(shè)施、配備充實(shí)村組清掃保潔人員、設(shè)置村級(jí)再生資源回收站點(diǎn)、建立健全村民自治村規(guī)民約、明確治理工作資金投入機(jī)制、收集完善治理工作軟件資料等工作,確保有效治理村(社區(qū))的比率達(dá)到100%。各村(社區(qū))要于 2015 年 __月 10 日前,完成村(社區(qū))清掃保潔人員的配備;__ 月 20 日前,完成垃圾收運(yùn)處理設(shè)施的修繕購(gòu)置,完成再生資源回收站點(diǎn)的建設(shè)。
(三)接受驗(yàn)收階段(__月 1 日—驗(yàn)收)。鎮(zhèn)績(jī)效考核辦國(guó)土所、村建環(huán)衛(wèi)、財(cái)政所、民政所5個(gè)部門要抽調(diào)人員組成初驗(yàn)小組,分片對(duì)各村(社區(qū))進(jìn)行初驗(yàn)、檢查,對(duì)照驗(yàn)收重點(diǎn)內(nèi)容查漏補(bǔ)缺,進(jìn)一步鞏固有垃圾收運(yùn)設(shè)施、有清掃保潔隊(duì)伍、有再生資源回收點(diǎn)、有村規(guī)民約、有資金投入機(jī)制的“五有”成效,接受國(guó)家驗(yàn)收。
(四)鞏固成果階段(驗(yàn)收以后)。根據(jù)治理階段各村(社區(qū))對(duì)暴露出來(lái)的問(wèn)題,進(jìn)一步理順工作關(guān)系,完善工作制度,解決突出矛盾,切實(shí)健全和完善農(nóng)村生活垃圾“戶分類、村收集運(yùn)輸?shù)芥?zhèn)指定地點(diǎn)處理”的長(zhǎng)期保潔機(jī)制和垃圾收運(yùn)體系。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。有效治理農(nóng)村(社區(qū))生活垃圾,是2015 年我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的重點(diǎn)。各村(社區(qū))是生活垃圾治理的責(zé)任主體和實(shí)施主體,務(wù)必要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),把農(nóng)村生活垃圾治理工作列入重要議事日程;要保障經(jīng)費(fèi)投入,健全和完善農(nóng)村(社區(qū))垃圾治理推動(dòng)機(jī)制;要層層落實(shí)責(zé)任,將所有村(社區(qū)
)生活垃圾得到有效治理的目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到責(zé)任人。(二)制定計(jì)劃,強(qiáng)力推進(jìn)。各村(社區(qū))要密切聯(lián)系實(shí)際,對(duì)照村(社區(qū))農(nóng)村生活垃圾治理工作目標(biāo),圍繞驗(yàn)收重點(diǎn)內(nèi)容,按照驗(yàn)收步驟時(shí)間安排,制定本地具體的實(shí)施計(jì)劃,對(duì)所轄的每個(gè)村組都應(yīng)明確時(shí)間節(jié)點(diǎn),倒排進(jìn)度,強(qiáng)力推進(jìn)相關(guān)工作,確保順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。各村(社區(qū))務(wù)必于從 4 月 1 日起,農(nóng)村生活垃圾治理迎接驗(yàn)收工作實(shí)行進(jìn)度周報(bào)制,每周五下午4時(shí)前,各村(社區(qū))將工作推進(jìn)情況報(bào)鎮(zhèn)治理辦。鎮(zhèn)治理辦及時(shí)匯總情況并上報(bào)縣治理辦。對(duì)各村(社區(qū))工作推進(jìn)不明顯的,要蹲點(diǎn)督辦,并及時(shí)整改報(bào)告,確保強(qiáng)力推進(jìn)。
生活垃圾分類與循環(huán)利用工作作為今年市政府工作報(bào)告中十大民生實(shí)事工程,是我市打造“文明美麗雙城建設(shè)”工作的重要一環(huán)。我街道高度重視該項(xiàng)工作進(jìn)程,始終堅(jiān)持推進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化工作,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)變廢為寶,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的雙贏局面。這里我就目前街道相關(guān)工作進(jìn)展情況,做一下簡(jiǎn)單介紹:
一、工作進(jìn)展情況
我街道在去年就高度重視此項(xiàng)工作,第一時(shí)間成立了街道生活垃圾和循環(huán)利用試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由街道主要領(lǐng)導(dǎo)出任組長(zhǎng),并出臺(tái)細(xì)化工作方案,積極推進(jìn)各項(xiàng)工作進(jìn)展。截止目前,城區(qū)生活垃圾分類試點(diǎn)已初見(jiàn)成效,轄區(qū)內(nèi)7個(gè)社區(qū)已基本全面鋪展,共推進(jìn)金聲玉府、置地華庭、東臺(tái)公寓、萬(wàn)里世紀(jì)豪庭、陽(yáng)光水岸、涌金灣、東江麗景、水岸藍(lán)庭、華園、君悅國(guó)際花園、東方盧浮郡等試點(diǎn)小區(qū)24個(gè),占轄區(qū)內(nèi)居住小區(qū)總數(shù)的50%,覆蓋居民住戶13789戶,涉及人口約31000人。目前試點(diǎn)推進(jìn)小區(qū)已全面完成分類垃圾桶按點(diǎn)位圖放置,小區(qū)點(diǎn)位圖與信息公示圖均已公示,宣傳小折頁(yè)入戶、樓道海報(bào)宣傳及物業(yè)宣傳巡視等工作也已全面鋪展。累計(jì)至今,我街道共設(shè)立垃圾分類宣傳欄17個(gè),發(fā)放垃圾分類宣傳海報(bào)日歷、入戶三折頁(yè)等宣傳資料25000余份,發(fā)送短信2萬(wàn)條,張貼橫幅30多條,標(biāo)語(yǔ)700多張,各社區(qū)以社區(qū)為單位開(kāi)展了1月2次知識(shí)宣講或現(xiàn)場(chǎng)引導(dǎo)活動(dòng),總數(shù)超過(guò)40多次。總體而言,轄區(qū)原定計(jì)劃生活垃圾分類硬件設(shè)置已初步到位,宣傳引導(dǎo)方面也做了大量工作,正在穩(wěn)步樹(shù)立垃圾分類新觀念。
二、工作中遇到困難和問(wèn)題
在工作實(shí)際推進(jìn)中遇到困難問(wèn)題主要有三點(diǎn):
1.物業(yè)工作推進(jìn)有阻力。按照上級(jí)文件規(guī)定,分類垃圾桶,宣傳欄等設(shè)施需要由所在小區(qū)物業(yè)承擔(dān),無(wú)物業(yè)單位的再由權(quán)屬所在地社區(qū)或街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))政府承擔(dān),這條規(guī)定在實(shí)際操作中阻力很大。截止目前,市住建系統(tǒng)尚未對(duì)此項(xiàng)文件規(guī)定作出硬性要求,在街道和社區(qū)工作中,主要是以大局出發(fā),墊資進(jìn)行硬件設(shè)施采購(gòu),目前街道統(tǒng)一采購(gòu)首批硬件已落實(shí),但在后續(xù)破損更換和維護(hù)問(wèn)題上存疑很大,物業(yè)單位因自身經(jīng)營(yíng)狀況問(wèn)題,普遍不愿承擔(dān),影響寧波督導(dǎo)工作。街道和社區(qū)作為一線單位,在主管單位未明確意見(jiàn)及相關(guān)細(xì)節(jié)規(guī)定前,也沒(méi)有強(qiáng)制要求的依據(jù)。
2.群眾情緒有一定抵觸。在實(shí)際工作開(kāi)展中,我們主要收到三方面群眾問(wèn)題反饋:第一類是愿意垃圾分類群眾,發(fā)現(xiàn)自身分類垃圾在后續(xù)轉(zhuǎn)運(yùn)中被混雜,挫傷積極性,街道社區(qū)做了垃圾分類漸進(jìn)性安撫工作,但仍由較大疑慮。第二類是群眾分類意識(shí)不強(qiáng),在垃圾箱滿額情況或就近傾倒考慮下,亂傾倒垃圾造成垃圾桶桶內(nèi)混雜現(xiàn)象,目前社區(qū)和街道以引導(dǎo)宣傳為主。第三類是因?yàn)槟壳袄诸悆?nèi)容較多,造成小區(qū)內(nèi)分類投放點(diǎn)增多,智能箱入住小區(qū)占用公共區(qū)域,表示不滿的群眾,主要因?yàn)槔斗劈c(diǎn)分類后需新設(shè)站點(diǎn),靠近自身住宅或減少公共區(qū)域引起,目前基層以勸導(dǎo)實(shí)施為主,由物業(yè)和小區(qū)業(yè)委會(huì)努力引導(dǎo)。
3.部分垃圾缺乏消化渠道。因?yàn)楝F(xiàn)行市建筑垃圾收運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)與小區(qū)內(nèi)分類劃分標(biāo)準(zhǔn)不一致,園林垃圾、大件垃圾處置渠道不夠明確,居民產(chǎn)生家電包裝塑料等其他垃圾無(wú)法處理等因素影響。同時(shí)中低價(jià)值回收內(nèi)容中與大件垃圾回收內(nèi)容有交互,堆放時(shí)大件垃圾容易丟入混雜投放點(diǎn)中,容易造成二次分揀壓力,目前此塊分類處置細(xì)節(jié)問(wèn)題尚未明確,也需要上級(jí)部門明確后續(xù)處置渠道。
三、下步工作計(jì)劃
我街道在今年下階段工作中,主要以兩方面入手。
一是在硬件配置上繼續(xù)查漏補(bǔ)缺,按照原定計(jì)劃,在2018年新增13個(gè)小區(qū)內(nèi)按照分類宣傳欄,并設(shè)置宣傳橫幅。在自身備桶數(shù)量足夠條件允許情況下,對(duì)各物業(yè)小區(qū)損壞,遺失垃圾桶進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)缺。同時(shí)做好寧波市督導(dǎo)問(wèn)題單的整改落實(shí)工作,對(duì)分類工作不到位的地方進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),同時(shí)及時(shí)解決基層反饋的一些細(xì)節(jié)問(wèn)題,及時(shí)調(diào)整小區(qū)點(diǎn)位信息,對(duì)于難以明確的,及時(shí)報(bào)上級(jí)部門進(jìn)行溝通聯(lián)系。
二是在宣傳引導(dǎo)上加大投入,主推小區(qū)現(xiàn)場(chǎng)宣講引導(dǎo)工作,同時(shí)結(jié)合社區(qū)定時(shí)開(kāi)展的宣傳工作,多以小區(qū)學(xué)生,孩子,居家老人為突破口,加強(qiáng)家庭帶動(dòng)作用,逐步擴(kuò)展到全體住戶。努力宣傳生活垃圾源頭分類規(guī)范,力爭(zhēng)推動(dòng)“四定四分”分類知識(shí)講解進(jìn)戶到人,達(dá)成分類政策、分類方法、分類原則居民知曉率達(dá)70%。
四、意見(jiàn)和建議
根據(jù)實(shí)際工作情況反饋,我街道對(duì)市級(jí)相關(guān)工作主要建議有四點(diǎn):
1.確保生活垃圾分類專項(xiàng)資金投入保障,并納入今后年度工作財(cái)政預(yù)算中去。確保生活垃圾分類工作,在明年后續(xù)大量非物業(yè)管理小區(qū)進(jìn)行垃圾分類推進(jìn)時(shí),有資金投入保障。
2.明確生活垃圾分類各級(jí)責(zé)任,希望市分類辦加強(qiáng)市局各部門聯(lián)系,對(duì)各系統(tǒng)不同實(shí)施意見(jiàn)進(jìn)行統(tǒng)一。特別是根據(jù)上級(jí)文件精神,先行對(duì)基層單位進(jìn)行文件要求落實(shí),便于街道社區(qū)開(kāi)展工作,減少重復(fù)改動(dòng)。
一、指導(dǎo)思想
以生態(tài)文明思想為指導(dǎo),提高政治站位,充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治活動(dòng)是提升農(nóng)村整體衛(wèi)生水平,優(yōu)化生產(chǎn)、生活環(huán)境,以環(huán)境綜合整治為突破口,加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高綜合管理水平,努力實(shí)現(xiàn)以清潔、優(yōu)美的人居環(huán)境為目標(biāo),打造高質(zhì)量特色村莊。
二、目標(biāo)任務(wù)
緊緊圍繞農(nóng)村人居環(huán)境改善,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體、行政村為單位,充分發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾,堅(jiān)持因地制宜,逐村逐戶全域開(kāi)展清理生活垃圾、廁屋便池、水源水體、畜禽糞污、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、農(nóng)村“三線”等“六清”行動(dòng),促進(jìn)村莊干凈整潔,院落井然有序,村容村貌有效提升。
三、工作安排
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(5月6日—5月10日)
各村要按照工作方案,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),動(dòng)員廣大群眾,明確任務(wù)分工,細(xì)化工作措施,充分利用村組會(huì)議、召開(kāi)群眾壩壩會(huì)、采取懸掛宣傳橫幅、利用微信等多種宣傳手段,集中宣傳農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要作用,動(dòng)員引導(dǎo)廣大群眾積極參與“六清”行動(dòng)。
(二)集中整治階段(5月11日—6月10日)
鎮(zhèn)各部門要密切配合,加強(qiáng)對(duì)各村的指導(dǎo),加緊安排部署整治行動(dòng),結(jié)合各村地理位置、產(chǎn)業(yè)等特點(diǎn),集中力量開(kāi)展“六清”行動(dòng)。
1.清理農(nóng)村生活垃圾。重點(diǎn)清理村莊農(nóng)戶房前屋后和公共活動(dòng)場(chǎng)所周邊雜草雜物、積存垃圾,農(nóng)村河湖沿岸漂浮垃圾,沿村公路和村道沿線散落垃圾等,解決“垃圾山”“垃圾死角”“垃圾圍樹(shù)”等問(wèn)題。同時(shí)要引導(dǎo)群眾開(kāi)展垃圾分類處置,提高全民對(duì)生活垃圾分類認(rèn)識(shí)度和參與度。
2.清理農(nóng)村廁屋便池。開(kāi)展廁屋清理打掃,不亂堆亂放雜物、不亂扔亂丟垃圾;引導(dǎo)農(nóng)戶文明如廁,做到廁所干凈、整潔、衛(wèi)生。加強(qiáng)農(nóng)村公廁日常衛(wèi)生保潔,做到公廁周邊無(wú)垃圾、無(wú)糞便、無(wú)污水、無(wú)雜物。引導(dǎo)農(nóng)戶規(guī)范利用糞污及清掏、收運(yùn),嚴(yán)防糞污隨意傾倒。
3.清理農(nóng)村水源水體。清淤治理農(nóng)村水井、水塘、小河溝、污水溝、清理河溝掛底垃圾和水面漂浮垃圾,防止產(chǎn)生黑臭水體,杜絕黑臭水體和生產(chǎn)生活污水直排。宣傳農(nóng)村生活污水治理常識(shí),房前屋后、村內(nèi)外不亂排亂倒,提高生活污水的處理能力和綜合利用效率。
4.清理農(nóng)村畜禽糞污。規(guī)范村莊畜禽散養(yǎng)行為,引導(dǎo)農(nóng)戶家畜家禽集中圈養(yǎng),及時(shí)清掃畜禽糞便,處理利用畜禽糞污。建立規(guī)范的病死畜禽無(wú)害化處理收集體系,規(guī)范病死畜禽收集,統(tǒng)一處理,防治污染環(huán)境。
5.清理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。清理河道、房前屋后、田間地頭的農(nóng)藥化肥包裝廢棄物、廢舊農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,防止農(nóng)業(yè)面源污染。清理農(nóng)村田地上農(nóng)戶用于驅(qū)鳥(niǎo)的各種形狀雜亂的塑料袋和布制品等。
6.清理農(nóng)村“三線”。加強(qiáng)“三線”(電力線、通信線、廣播電視線)管控,清理農(nóng)村廢棄“三線”線桿,嚴(yán)禁農(nóng)村“三線”私拉亂接,防止線桿傾斜及線路隨意落地。對(duì)全鎮(zhèn)區(qū)域“三線”進(jìn)行清理,突出對(duì)永河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)已有的“三線”進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整;對(duì)于新建“三線”,必須報(bào)鎮(zhèn)行業(yè)部門同意后方能實(shí)施。
(三)考核評(píng)比階段(6月11日—6月20日)
我鎮(zhèn)將定期不定期派出督查考核小組,對(duì)各村(社區(qū))開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動(dòng)進(jìn)行暗訪督查,表?yè)P(yáng)先進(jìn)典型,對(duì)進(jìn)展緩慢、整治效果不好等情況進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。同時(shí),采取隨機(jī)抽樣的形式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考評(píng),并將考評(píng)結(jié)果作為撥付經(jīng)費(fèi)依據(jù)。
一、目標(biāo)要求
在街道全面推行“河長(zhǎng)制”,通過(guò)努力,主動(dòng)作為,使轄區(qū)河道亂占亂建、亂排亂倒、防治水污染源頭等問(wèn)題得到有效遏制,突發(fā)水環(huán)境事件得以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和妥善處置,落實(shí)飲用水水源地安全保障全面落實(shí),堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的原則,牢固樹(shù)立生態(tài)文明理念,扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量,切實(shí)提高人民群眾的環(huán)境滿意度,為全市旅游轉(zhuǎn)型提供堅(jiān)實(shí)的水環(huán)境保障。
二、基本原則
(一)把加強(qiáng)轄區(qū)河道、水污染源頭、環(huán)境衛(wèi)生、生活污水管理保護(hù)擺到建設(shè)生態(tài)強(qiáng)區(qū)、魅力雙灤的首要位置,牢固樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然理念,強(qiáng)化規(guī)劃約束、紅線管理,堅(jiān)持預(yù)防保護(hù)優(yōu)先,以綠色、低碳、循環(huán)為方向,努力走出一條特色化的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。
(二)把全面實(shí)行河長(zhǎng)制作為街道水治理體系的重要任務(wù),建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系,落實(shí)街道黨工委、辦事處主體責(zé)任,明確各級(jí)責(zé)任分工,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),完善工作制度,形成河長(zhǎng)主抓、層層落實(shí)的工作格局。
(三)按照“守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”的要求,實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理,逐級(jí)逐社區(qū)落實(shí)河長(zhǎng),明確河長(zhǎng)職責(zé),強(qiáng)化屬地管理保護(hù)責(zé)任,調(diào)動(dòng)社會(huì)力量聯(lián)防聯(lián)控,構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、齊抓共管的工作網(wǎng)絡(luò)。
(四)把解決河道行洪不暢、水體污染等突出問(wèn)題作為河道治理的重要內(nèi)容,針對(duì)轄區(qū)不同區(qū)域,統(tǒng)籌一個(gè)社區(qū)一個(gè)政策,精細(xì)管理。
(五)把加強(qiáng)法治建設(shè)作為根本保障,牢固樹(shù)立法治理念,切實(shí)納入法治化軌道,建立健全河道、水污染源頭管護(hù)等法律法規(guī)。依法治理,強(qiáng)化監(jiān)管巡查,加強(qiáng)案件執(zhí)法,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)活動(dòng)。
三、主要工作任務(wù)
(一)街道級(jí)河長(zhǎng)主要任務(wù)
對(duì)街道內(nèi)河道的水生態(tài)環(huán)境管理工作負(fù)主要責(zé)任。要充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用,建立多部門合作的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,將各年度工作任務(wù)分解到相關(guān)職能部門和社區(qū)級(jí)河長(zhǎng),組織開(kāi)展檢查、考核工作,協(xié)調(diào)落實(shí)解決治水工作中的矛盾和難點(diǎn),確保完成各項(xiàng)工作任務(wù),實(shí)現(xiàn)年度水質(zhì)改善目標(biāo)。
(二)社區(qū)級(jí)河長(zhǎng)主要任務(wù)
推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)河流整治工程項(xiàng)目,將治理和管理責(zé)任落實(shí)到相關(guān)責(zé)任人,在詳細(xì)調(diào)查登記的基礎(chǔ)上,將河道、排洪排污口、水污染源頭、環(huán)境衛(wèi)生、生活污水的治理管護(hù)責(zé)任落實(shí)到人,加強(qiáng)日常巡查和保潔工作,及時(shí)上報(bào)和處理污染隱患事件;提出有針對(duì)性的治理保護(hù)建議,落實(shí)改善和治理環(huán)境的各項(xiàng)措施,配合有關(guān)部門,組織和推進(jìn)各項(xiàng)治理工程的實(shí)施,全力確保街道社區(qū)年度和階段各項(xiàng)任務(wù)的完成,全面推進(jìn)街道社區(qū)環(huán)境改善。
(三)街道河長(zhǎng)制辦公機(jī)構(gòu)主要任務(wù)
主要協(xié)助河長(zhǎng)順利開(kāi)展各項(xiàng)工作任務(wù),組織協(xié)調(diào)各相關(guān)成員單位,主要開(kāi)展以下工作:
1、開(kāi)展街道內(nèi)河道、排洪排污口、水污染源頭、環(huán)境衛(wèi)生、生活污水現(xiàn)狀調(diào)查摸底工作。開(kāi)展全街道河道污染現(xiàn)狀的調(diào)查摸底工作,建立污染排放檔案,增強(qiáng)整治工作的系統(tǒng)性、針對(duì)性和有效性。
2、制定具體河長(zhǎng)制實(shí)施細(xì)則。按照尊重規(guī)律、科學(xué)治水、遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治、因地制宜、“一河一策”的原則,在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上對(duì)實(shí)施“河長(zhǎng)制”的每一條河流制定科學(xué)系統(tǒng)、針對(duì)性強(qiáng)的“河長(zhǎng)制”實(shí)施細(xì)則,明確河流治理責(zé)任人、水質(zhì)達(dá)標(biāo)時(shí)限、關(guān)鍵治理路徑、主要工作任務(wù)及具體獎(jiǎng)懲辦法。
3、下達(dá)各年度工作計(jì)劃,明確目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)河道治理實(shí)施細(xì)則下達(dá)年度治理目標(biāo)及工作任務(wù),年度目標(biāo)任務(wù)應(yīng)包括具體任務(wù)項(xiàng)目及水質(zhì)目標(biāo)。
4、建立考核評(píng)價(jià)制度。根據(jù)目標(biāo)任務(wù)建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)制度,按照公平、公正、公開(kāi)的原則,嚴(yán)格考核程序,嚴(yán)肅考核紀(jì)律,確保“河長(zhǎng)制”以考核為抓手,使各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
5、建立信息報(bào)送制度。總結(jié)河長(zhǎng)制實(shí)施情況,及時(shí)總結(jié)全街道河長(zhǎng)制實(shí)施情況并上報(bào)。
四、組織體系
(一)組織形式
街道設(shè)立雙總河長(zhǎng),由黨工委書記、辦事處主任擔(dān)任街道總河長(zhǎng);包社區(qū)副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng);各社區(qū)書記、主任擔(dān)任河段長(zhǎng)社區(qū)分設(shè)專職專管員、巡查員或保潔員。同時(shí)對(duì)各級(jí)河長(zhǎng)名單進(jìn)行公示,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
街道成立河長(zhǎng)制辦公室,辦公室主任一名,由街道分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,副主任一名,由街道主管站長(zhǎng)擔(dān)任,工作人員一名,由街道工作人員擔(dān)任。
因本轄區(qū)沒(méi)有河流,實(shí)行一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)包一個(gè)社區(qū)職責(zé),要根據(jù)各自職責(zé),負(fù)責(zé)各社區(qū)職能范圍內(nèi)的沿河流域及各社區(qū)排水排洪設(shè)施的水環(huán)境、水生態(tài)、水資源保護(hù)、治理、監(jiān)督工作,并接受上級(jí)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查考核。
(二)河長(zhǎng)職責(zé)
街道河長(zhǎng)是所轄河湖保護(hù)管理的直接責(zé)任人,對(duì)分管的河道管理保護(hù)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所分管河道保護(hù)管理工作,檢查督導(dǎo)下級(jí)河長(zhǎng)和本級(jí)有關(guān)責(zé)任部門履行職責(zé);組織研究加強(qiáng)河湖管理工作措施,協(xié)調(diào)解決河湖管理重大問(wèn)題;組織協(xié)調(diào)進(jìn)行聯(lián)防聯(lián)控;協(xié)調(diào)處理涉水突發(fā)問(wèn)題;對(duì)河道管理績(jī)效目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行評(píng)估。
河段長(zhǎng)職責(zé)負(fù)責(zé)督導(dǎo)所包保社區(qū)履行職責(zé),協(xié)調(diào)處理包干轄區(qū)突出問(wèn)題,開(kāi)展水環(huán)境應(yīng)急事件處置,協(xié)調(diào)處理河道兩側(cè)、排洪排污口、水污染源頭的保護(hù)管理、水環(huán)境綜合整治、環(huán)境衛(wèi)生整治的重大問(wèn)題。督促巡查員履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責(zé),定期開(kāi)展日常巡查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告河長(zhǎng)。
社區(qū)保潔員、巡查員職責(zé),定期對(duì)排洪排污口、水污染源頭、環(huán)境衛(wèi)生、生活污水的日常巡查與維護(hù),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。
街道河長(zhǎng)制辦公室主要職責(zé)是督導(dǎo)落實(shí)上級(jí)會(huì)議、文件精神、本級(jí)河長(zhǎng)會(huì)議議定的事項(xiàng)及總河長(zhǎng)、河長(zhǎng)的指示批示,組織編制年度計(jì)劃和工作要點(diǎn),研究制定工作方案、計(jì)劃和措施,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、調(diào)度督導(dǎo)、檢查指導(dǎo)、信息和意見(jiàn)反饋等工作,組織制定相關(guān)制度及考核辦法,協(xié)同有關(guān)部門做好河長(zhǎng)制工作考核。
(三)責(zé)任分工
實(shí)行河長(zhǎng)對(duì)總河長(zhǎng)負(fù)責(zé)、下級(jí)河長(zhǎng)對(duì)上級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)和部門分工負(fù)責(zé)的河長(zhǎng)責(zé)任分工制度。根據(jù)實(shí)行河長(zhǎng)制工作需要,按照責(zé)任分工,對(duì)應(yīng)明確責(zé)任部門和分工。
河長(zhǎng)辦公室做好宣傳教育和輿論引導(dǎo);做好環(huán)境衛(wèi)生整治、水污染源頭、生活污水、河道保潔等工作防范與管控;協(xié)助相關(guān)部門依法打擊危害河湖管理保護(hù)和危害水安全的違法犯罪活動(dòng);協(xié)助相關(guān)部門負(fù)責(zé)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督和監(jiān)測(cè)的指導(dǎo)。
五、主要任務(wù)
(一)加強(qiáng)水污染防治。大力推進(jìn)《河北省水污染防治工作方案》、《承德市水污染防治工作方案》和《水污染防治工作方案》的實(shí)施,針對(duì)河道水污染存在的突出問(wèn)題,分類施策、分類整治。特別要加大源頭區(qū)和飲用水水源地保護(hù)力度;持續(xù)開(kāi)展“清河、潔水”行動(dòng),加大轄區(qū)黑臭水體治理。加強(qiáng)排查入河排洪設(shè)施及滲水井、生活垃圾等污染,改善水環(huán)境質(zhì)量。
(二)加強(qiáng)水環(huán)境治理。強(qiáng)化水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理,按照水功能區(qū)確定各類水體的水質(zhì)保護(hù)目標(biāo),切實(shí)保障飲用水水源安全,開(kāi)展飲用水水源地安全達(dá)標(biāo)建設(shè),依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口。加強(qiáng)水污染、垃圾污染治理,以生活污水處理、生活垃圾處理為重點(diǎn),綜合整治轄區(qū)環(huán)境,為全市旅游推進(jìn)提供有力保障。
(三)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實(shí)河道管理,水污染防治,環(huán)境、飲用水水源保護(hù)等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件,適時(shí)制定符合街道實(shí)際的實(shí)施方案或辦法。建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,嚴(yán)厲打擊違法行為,堅(jiān)決清理整治非法排污等活動(dòng)。建立日常監(jiān)管巡查制度,實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。將日常巡查、問(wèn)題督辦、情況通報(bào)、責(zé)任落實(shí)等納入網(wǎng)格化,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)一體化管理,提高工作效能,接受社會(huì)監(jiān)督。
六、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)把實(shí)行河長(zhǎng)制擺上議事日程,對(duì)河湖管理保護(hù)事項(xiàng)進(jìn)行專題分析研究,針對(duì)存在的問(wèn)題,提出加強(qiáng)和改進(jìn)措施。狠抓責(zé)任落實(shí),建立總河長(zhǎng)、河長(zhǎng)目標(biāo)任務(wù)責(zé)任制,充分發(fā)揮人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督職能,促進(jìn)河長(zhǎng)制全面落實(shí)。
(二)統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)。街道相關(guān)部門要抓緊籌劃開(kāi)展相關(guān)工作,落實(shí)具體責(zé)任,明確任務(wù)分工,按照要求抓好工作落實(shí)。組建河長(zhǎng)制辦公室,落實(shí)機(jī)構(gòu)編制、工作人員,確保河長(zhǎng)制工作順利開(kāi)展;制定本級(jí)、本部門河長(zhǎng)制工作方案,明確時(shí)間表和路線圖,細(xì)化階段性目標(biāo)任務(wù),確保同步推進(jìn);根據(jù)轄區(qū)情況,及時(shí)研究制定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)擔(dān)任河長(zhǎng)的河道名錄;協(xié)調(diào)相關(guān)部門認(rèn)真組織水資源、水環(huán)境、水生態(tài)調(diào)研評(píng)估,進(jìn)一步摸清轄區(qū)內(nèi)河道等現(xiàn)狀,細(xì)化實(shí)化水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、按照分類指導(dǎo)、因地制宜、因河施策的要求,研究制定河道管理保護(hù)方案及具體措施。
(三)創(chuàng)新制度機(jī)制。積極探索和構(gòu)建六項(xiàng)制度、兩大機(jī)制,為實(shí)行河長(zhǎng)制提供制度保證。建立河長(zhǎng)名單公告制度,向社會(huì)公告區(qū)級(jí)河道名稱及河長(zhǎng)名單,街道及社區(qū)分別向社會(huì)公告行政區(qū)域內(nèi)各河道名稱及河長(zhǎng)名單;建立河道管理會(huì)議制度,包括街道專題會(huì)議、河長(zhǎng)會(huì)議、部門聯(lián)席會(huì)議等。專題會(huì)議每年至少召開(kāi)1次或根據(jù)需要召開(kāi),河長(zhǎng)會(huì)議至少每半年召開(kāi)1次,研究協(xié)調(diào)解決河道管理保護(hù)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,部門聯(lián)席會(huì)議定期召開(kāi),通報(bào)河道管理保護(hù)情況,會(huì)商協(xié)調(diào)需部門配合的相關(guān)工作;建立河湖信息共享制度,由河長(zhǎng)制辦公室收集匯總河道管理保護(hù)基礎(chǔ)信息,建立信息資源共享平臺(tái);建立工作督查制度,對(duì)河長(zhǎng)制實(shí)施情況和河長(zhǎng)履職情況進(jìn)行調(diào)研督查;建立績(jī)效考核評(píng)價(jià)制度,自上而下對(duì)年度河道管理保護(hù)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核;建立河道管理獎(jiǎng)懲制度,依法依規(guī)對(duì)實(shí)行河長(zhǎng)制、加強(qiáng)河湖管理保護(hù)進(jìn)行獎(jiǎng)懲;依托六項(xiàng)制度,逐步形成區(qū)級(jí)管總、街道、社區(qū)分級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任機(jī)制和公平公正激勵(lì)問(wèn)責(zé)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本、注重民生,圍繞建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明的發(fā)展目標(biāo),全面貫徹落實(shí)農(nóng)村“以獎(jiǎng)促治”政策,統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點(diǎn),集中資金,整村推進(jìn),連片整治,解決我縣重點(diǎn)流域和區(qū)域突出的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題。通過(guò)連片整治和示范帶動(dòng),推廣一批農(nóng)村環(huán)保實(shí)用技術(shù),建設(shè)一批示范工程,推出一批典型鎮(zhèn)村,使農(nóng)村環(huán)境面貌得到改善,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)良性互動(dòng),促進(jìn)農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路。
二、總體目標(biāo)和基本原則
(一)總體目標(biāo):圍繞“水源清潔、家園清潔、田園清潔”目標(biāo),采取“抓點(diǎn)、帶線、促面”方式,通過(guò)連續(xù)三年的連片整治,使全縣農(nóng)村環(huán)境突出問(wèn)題得到根本解決,農(nóng)村生活污水、垃圾和畜禽養(yǎng)殖廢棄物得到有效處置,農(nóng)村環(huán)境管理體制和長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步健全,村容村貌煥然一新,人居環(huán)境全面改善。
(二)基本原則
1、政府主導(dǎo),多方參與。以政府為主導(dǎo),充分發(fā)揮資金的引導(dǎo)作用,調(diào)動(dòng)社會(huì)各級(jí)參與農(nóng)村環(huán)境治理與建設(shè)的積極性,加強(qiáng)配合,上下聯(lián)動(dòng),確保連片整治工作扎實(shí)有效推進(jìn)。
2、注重實(shí)效,農(nóng)民受益。通過(guò)有針對(duì)性地實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治,切實(shí)改善示范區(qū)域內(nèi)農(nóng)村的生產(chǎn)和生活環(huán)境,使農(nóng)村環(huán)境連片整治工程深入民心。
3、規(guī)范管理,公開(kāi)透明。建立健全管理制度,規(guī)范工作程序,加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理,接受社會(huì)和群眾監(jiān)督,切實(shí)做到公開(kāi)、透明。
三、工作內(nèi)容
結(jié)合我縣生態(tài)縣創(chuàng)建、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理工作,優(yōu)先支持新型農(nóng)村社區(qū)、已基本完成農(nóng)房建設(shè)的行政村。年重點(diǎn)開(kāi)展生活垃圾處理設(shè)施建設(shè),建設(shè)一批符合農(nóng)村實(shí)際的垃圾收集處理設(shè)施,妥善處理農(nóng)村生活垃圾,建立長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制。確保整治村莊的生活垃圾清運(yùn)率達(dá)100%,垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到70%以上。
四、示范區(qū)域選擇
(一)全縣垃圾處理現(xiàn)狀。當(dāng)前,農(nóng)村生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖、廢棄塑料薄膜、農(nóng)藥、化肥等造成的污染不斷增多,加上農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,使村鎮(zhèn)環(huán)境“臟、亂、差”問(wèn)題日益凸顯,嚴(yán)重影響了農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活環(huán)境。
(二)示范點(diǎn)概況。按照國(guó)家確定的示范區(qū)域選取的原則,結(jié)合我縣實(shí)際,確定8個(gè)社區(qū)為年農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū),然后以點(diǎn)帶面,逐步推開(kāi)。這8個(gè)社區(qū)涵蓋76個(gè)行政村45342口人。
五、農(nóng)村生活垃圾處理方式和保潔體系
(一)農(nóng)村生活垃圾處理方式。結(jié)合我縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理實(shí)施方案,按照“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的原則,逐步建立健全“統(tǒng)一保潔、統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運(yùn)輸、統(tǒng)一處理”的村鎮(zhèn)生活垃圾集中處置體系。農(nóng)戶將生活垃圾進(jìn)行分類,各村將有機(jī)垃圾就地處理,對(duì)金屬、玻璃、塑料等垃圾回收利用,將建筑垃圾用于場(chǎng)地平整,對(duì)農(nóng)戶分類出的無(wú)機(jī)垃圾統(tǒng)一收集,集中運(yùn)到鎮(zhèn)垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站,對(duì)不適合做填埋處理的垃圾,由環(huán)衛(wèi)部門將垃圾運(yùn)至生活垃圾處理場(chǎng)統(tǒng)一處理。
(二)保潔體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市北經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、山風(fēng)景區(qū)管委設(shè)環(huán)衛(wèi)所,村級(jí)每百戶配1名保潔員,鎮(zhèn)、村對(duì)收集的垃圾清運(yùn)至鎮(zhèn)垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站,由環(huán)衛(wèi)部門將垃圾運(yùn)至生活垃圾處理場(chǎng)統(tǒng)一處理。鎮(zhèn)、村環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行“三包”保潔制度。一是戶包衛(wèi)生。實(shí)行垃圾袋裝化或家庭自備垃圾收集容器,按規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)和方式放置垃圾,供保潔員收集。二是村包秩序。落實(shí)好本村每日的垃圾收集工作,制止亂倒垃圾、污物、污水、糞便和損壞環(huán)衛(wèi)設(shè)施等行為。三是環(huán)衛(wèi)所包清運(yùn)、清掃。
按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”的原則,建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。各示范區(qū)要建立治污設(shè)施運(yùn)行維護(hù)資金保障機(jī)制和項(xiàng)目設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)管理機(jī)制,必要時(shí)引入市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制,保障各類設(shè)施正常運(yùn)行,確保城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理工作順利開(kāi)展。
六、設(shè)施建設(shè)及設(shè)備配置
項(xiàng)目需建設(shè)垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站8處,購(gòu)置相應(yīng)的垃圾壓縮設(shè)施;購(gòu)置垃圾桶580個(gè),垃圾清運(yùn)車28輛,鐵锨、掃帚等工具一宗。工程概算總投資約1300萬(wàn)元。
七、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃
各示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照計(jì)劃要求,精心組織工程施工,確保保質(zhì)保量完成項(xiàng)目任務(wù)。
,根據(jù)各示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況,確定垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)地址。
,建設(shè)垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站,購(gòu)置垃圾壓縮設(shè)施、垃圾桶、垃圾清運(yùn)車等工具。
,調(diào)試設(shè)備,培訓(xùn)人員。
,進(jìn)行自查,接受上級(jí)有關(guān)部門初步驗(yàn)收。
,整理、完善資料,申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收。
八、效益分析
(一)環(huán)境效益。項(xiàng)目實(shí)施后,將使項(xiàng)目區(qū)村莊的生態(tài)環(huán)境整體質(zhì)量得到明顯提高,生態(tài)治理效果更加顯著。項(xiàng)目區(qū)則通過(guò)環(huán)境治理建設(shè),將大幅度提高村容村貌的整治率,改善農(nóng)村人居環(huán)境,提高村民生活質(zhì)量,對(duì)固土保水、凈化空氣、綠化美化自然環(huán)境起到極大的促進(jìn)作用。
(二)社會(huì)效益。通過(guò)農(nóng)村環(huán)境綜合整治,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境,解決當(dāng)前農(nóng)村突出的環(huán)境問(wèn)題,使農(nóng)村垃圾亂堆亂放問(wèn)題得到有效治理,提高群眾生活質(zhì)量,倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)和良好的生產(chǎn)生活方式,保障農(nóng)民群眾身心健康;增強(qiáng)農(nóng)村干部和群眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí),推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。
九、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作責(zé)任。農(nóng)村環(huán)境連片整治工作涉及范圍廣,工作任務(wù)重,標(biāo)準(zhǔn)要求高。為保障這項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn),縣政府成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村環(huán)境連片整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作。下設(shè)辦公室在環(huán)保局,負(fù)責(zé)督導(dǎo)、調(diào)度各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)情況。各級(jí)各部門、單位要將農(nóng)村環(huán)境連片整治工作擺上重要議事日程,按照縣里的統(tǒng)一部署,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化工作措施,狠抓責(zé)任落實(shí),確保將這項(xiàng)工作抓實(shí)抓好。
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