投資項目過程管理
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投資項目過程管理范文第1篇
中圖分類號：F830.59 文獻標識碼：A 文章編號：
隨著我國國民經濟的發展，政府投資項目越來越多，且政府投資行為成為了拉動國民經濟繼續發展的關鍵動力之一。管理并控制好政府投資項目全過程造價，并將其作用最大化發揮出來，即明確投資資金來源與去向、保證資金使用的科學性、合法性及有序性，這是經濟發展的需要、是社會主義法制建設的需要。隨著我國經濟全球化的逐步深入，積極推進我國國民經濟可持續發展、擴大固定資產投入等均要求政府投資數額的增加，因此，強化政府投資項目全過程造價管理與控制勢在必行。
一、政府投資項目全過程造價管理與控制的意義及現狀
（一）政府投資項目的含義
何謂政府投資項目？它是指政府通過各種社會融資形式（發行債券、銀行貸款及財政性資金投資等）及組織興建項目，以此確保國民經濟的可持續發展、提高人民物質文化生活水平、推進國家繁榮富強。就我國政府投資項目而言，中央政府、地方政府或相關行政主管等將直接負責開發-建設-營運-管理各項目，各單位服務的對象包括了一定區域或全國范圍內人民群眾、事業行政單位或企業等。
（二）政府投資項目全過程造價管理與控制的意義
就現階段我國政府投資項目而言，工程造價存在著“三超現象”，即決算超預算、預算超概算、概算超估算，而且這一現象將長期存在，其必將對我國政府投資項目造價管理的有效性造成極大的制約。強化政府投資項目造成管理旨在對工程造價有效控制并合理管理，即將項目實際投資控制在批準限額內，并合理使用物力、人力、財力及固定資產等。隨著我國經濟全球化的逐步深入及我國社會主義市場經濟的發展，我國工程造價管理與控制將面臨失控的困境，則“如何采取有效措施實現工程造價管理系統化、規范化及法制化”已經成為了社會廣泛關注的話題之一。
（三）政府投資項目全過程造價管理與控制現狀
就現階段我國政府投資項目造價管理而言，我國依然沿用前蘇聯計劃經濟體制下的造價管理模式。源于項目工程造價的特點：關系復雜、種類繁多，其于不同階段的造價管理被容均存在較大差異（見下表）：
盡管我國政府投資項目造價管理水平實現了很大的提高，但是，政府投資項目造價管理與控制依然存在較多問題，即：
1.項目決策依據缺乏科學性；
2.設計階段造價管理機制缺乏約束性；
3.施工管理水平不高；
4.造價管理以事后管理與靜態管理為主，即動態管理欠缺。
二、政府投資項目全過程造價管理與控制
（一）建設項目決策階段難點與解決措施
政府投資項目決策階段的各項技術經濟決策將直接影響到建設工程造價及使用經濟效益等，作為建設工程造價控制的必要環節，其存在著諸多難點：
1.項目模型缺失致使估算準確性不高；
2.投資估算科學性、嚴肅性及合理性不夠，即投資額增減隨意性較強；
3.投資估算所用數據資料適用性差，即與實際情況間偏差較大，通常情況下，誤差處于20-30%間。
綜合以上三個方面的難點，基于分析的基礎上，政府投資項目決策階段工程造價管理與控制應該從以下兩個方面進行把握：
1.項目投資單位應該與業主合作，共同編制具備適用性、可操作性、科學性的研究報告，并經濟評價擬建項目，以此確保擬建項目經濟性及技術性均能達到既定標準；
2.通過優化建設方案，編制出質量高、可操作性強的項目投資估算，使其在項目總投資方面的控制作用發揮到極致。
（二）建設項目設計階段造價控制措施
建設投資計劃確定完畢后即為設計階段，建設項目設計階段為經濟與技術有機結合的過程。建設項目設計階段造價控制一直以來處于被忽視的地位，以至于其作用無法得到正常發揮。
就我國現行建設項目造價控制制度而言，我國建設項目可行性研究階段至設計階段均有效管理并控制了工程造價。但是，通過對我國工程建設現狀的分析可得，建設項目設計階段造價控制環節依然存在眾多不足，且“重技術輕經濟”現象極其嚴重，其對國家及社會造成的經濟及財產損失不言而喻。綜上可得，我國應該建立健全相關規章制度，積極強化建設項目設計階段工程造價管理與控制，即徹底轉變過去建設項目設計階段造價被動控制的事實。設計人員應該銘記工程建設設計階段造價控制，以此明確設計標準的合理性。就政府投資項目設計階段造價管理與控制而言，筆者認為可以從以下幾個方面入手進行探究：
1.建立健全設計招標制度；
2.積極推行限額設計；
3.優化設計收費標準及方法，完善設計質量獎懲制度；
4.實施設計監理制度；
5.鼓勵施工企業參與項目設計工作，強化施工圖紙審核工作。
（三）建設項目實施階段工程造價控制措施
1.招投標階段管理措施
（1）推廣工程清單計價機制，規范招投標制度；
（2）實行量價分離，突出風險分擔，提高建設項目實施階段工程造價管理水平；
（3）優化建設項目實施階段招投標程序，提高招投標全過程透明度，弱化標底對招標的影響程度；
2.強化施工組織管理與設計
施工組織的合理性有助于各生產要素作用的最大化發揮。通過強化施工組織管理，積極鼓勵現代建設項目施工企業對新方法、新管理手段的應用，尤其是將網絡技術與計算機技術應用于工程進度列隊中，從而優化資源配置。此外，通過對施工質量及施工進度的嚴格控制，最大程度降低返修率，減少建設項目成本投入。
3.強化建設項目變更控制
工程變更包括部分工程尺寸、位置、標高等表更；部分建材標準及規格變更；部分工程施工順序及時間變更等。源于各種主觀及客觀因素，項目施工階段局部設計變更、材料代用、工程更改及工藝方法改變等不可避免，且其直接影響到建設項目預算價格。由此可得，完善設計變更審批制度將最大化控制建設項目變更經費。
4.積極推行全方位合同管理
施工承包合同簽訂過程中，為了避免事后因合同條款概念模糊而引起糾紛，應該對可能存在的費用索賠及分歧問題進行全方位考慮，并詳細規定計費日期、標準及文件等。全方位合同管理要求最大化規范合同談判及合同起草等相關事項。此外，合同條款應該完備，并明確合同雙方義務及權利對等，且合同語言表達應該條理清晰。
三、總結
經濟的發展及社會的進步離不開政府投資資金的增加及政府投資項目建設規模的擴大。作為社會公共財產的重要成分，強化政府投資項目全過程造價管理與控制將有助于最大化規避社會公共財產的流失、有助于提高政府投資經費的利用率、有助于社會主義法治建設、經濟建設及和諧社會的建設。
參考文獻：
[1] 尹貽林,杜亞靈.基于控制權的政府投資項目投資控制系統研究——以企業型代建項目為例[J].科技進步與對策,2010,27(19):103-108.
[2] 倪萍.政府投資項目跟蹤審計內容探討[J].市場周刊：理論研究,2012,(3):61-62.
[3] 陳海丹.政府投資項目全過程造價動態管理研究分析[J].中華民居,2012,(6):186-187.
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投資項目過程管理范文第2篇
Abstract： In order to prevent the risk of project investment， control the costs of project investment， improve the effect of project investment， the paper emphasizes the whole process management for project decision-making， program design， project bidding， contract management， engineering change， clearing audit and file data， and analyzes the management points and control points in each stage of the project construction.
關鍵詞： 建設項目；過程管理；投資效果
Key words： construction project；process management；investment effect
中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）33-0052-02
0 引言
推動人類社會進步和經濟社會發展的大部分活動都屬于項目范疇。項目建設必須投入，這種投入必須滿足人類社會需求，符合國家和行業需要，能夠給投資者帶來回報，這就是本文重點闡述的投資效果問題。它分為三個層面，一是如何控制投資風險問題，二是在預期投資收益的情況下如何將投資費用控制到最低，三是在投資費用基本不變的情況下如何通過過程管理活動，獲取更佳的投資效果。項目風險控制的重點在于項目決策，而在做出投資決策后，投資控制的關鍵又在于設計。設計完成后，項目進入實施階段。在實施階段，項目的招標采購、合同管理和變更簽證控制也對投資費用存在較大影響，施工的質量和進度控制也影響項目的投資質量和后期的運行效果。因此，必須加強項目全過程管理，包括項目決策、項目設計、團隊建設、項目招標、施工管理、結算審計和檔案資料等全部過程，均應健全制度，明確責任，嚴格管理，從而預防投資風險，控制投資費用，提升投資效果。
1 正確的決策是預防投資風險，控制投資費用的前提
充分的需求調研、風險分析、明晰的項目范圍、明確的預期目標是項目決策的基礎，它影響項目建設投資、進度和質量控制目標的實現，更影響后續運行成本費用和投資效益目標的實現，更嚴重的直接影響項目的投資成敗。因此，一個項目在計劃決策前，必須在需求調查和市場分析的基礎上，認真進行項目可行性研究、財務評價和國民經濟評價，綜合分析項目投資是否可行。為控制投資風險，要重點避免盲目建設、重復建設和功能不配套的項目建設。項目可行性研究工作分為必要性和可行性分析，必要性分析應主要針對項目提出背景、投資理由、產品市場需求、市場競爭狀況、價格預測和投資的經濟效果進行研究。可行性分析應重點關注項目是否符合國民經濟發展規劃、技術方案是否成熟可靠、是否符合安全要求和環保規定、是否具備運行能力等事項。對擬建項目必要性和可行性分析的基礎上，還應重點對項目的建設規模、標準和地點進行進一步研究，以控制投資費用，提升后期運行效果。
1.1 任何一個項目都應選擇合適的建設規模 在確定建設規模時既要考慮建設成本，又要考慮運行費用，既要考慮企業利益也要考慮社會效益。因此，合理的建設規模是決策階段控制投資費用的重點。
1.2 在項目建設規模確定后應研究確定建設標準 建設標準是投資費用控制的重點和難點所在。建設標準是否合理，對控制投資費用有很大影響。建設標準應根據技術進步和投資者的實際情況制定，定得過高，增加造價，浪費投資。標準定得過低，達不到項目建設目標要求，也不利于技術進步，而且會增加后期運行費用。因此宜選擇適度超前，安全可行的標準。在裝備選擇和工藝設計中應充分運用技術經濟原理和價值工程理論，分析投入產出，比較綜合效益。
1.3 合理選擇項目建設地點，將在很大程度決定著項目的命運、投資費用的高低和今后的經營狀況 建設地點選擇應重點考慮以下幾個因素：考慮國民經濟的發展規劃和地區經濟的發展狀況；要根據具體項目的特點和需要，靠近原材料、能源、水源提供地或產品銷售地，以降低原材料、能源采購和運輸費用；如果是新上項目，還應考慮后期的運行維護能力。
2 合理的設計是控制投資費用的關鍵
設計是建設項目進行全面規劃和具體安排實施意圖的過程，是處理技術和經濟關系的關鍵環節，對投資費用控制影響巨大。
可行性研究報告決定了項目建設標準和投資估算。初步設計決定工藝技術方案、設備選型、建筑結構和裝修標準，形成投資概算，確定投資最高限額。施工圖設計完成后，就能比較準確地計算出項目的預算費用。以施工圖為依據，在實施過程中通過招標控制活動和工程變更控制活動，就能基本確定項目的工程造價。因此，工程設計是影響投資費用的關鍵和重點環節。
一個建設項目，無論規模大小，都有多種方案選擇。在滿足功能的前提下，要采用價值工程理論進行方案比較和優化設計，最終選擇技術先進、經濟合理和安全可靠的優化方案。設計質量和功能是否滿足使用要求，不僅關系到建設項目一次性投資的多少，而且影響到建成后的使用效益。先進、合理的技術設計不僅能縮短建設工期，節省初期投資，而且能降低今后的運行費用。
3 采用合適的項目組織結構，是執行項目投資意圖，實現項目建設目標的基礎
在項目決策立項后，投資人或建設單位就應及時確定合適的項目組織結構，包括項目機構、崗位、職責和權限。項目組織結構的選擇可根據項目大小、復雜程度和離建設單位本部的遠近程度進行綜合考慮，既要考慮發揮現有資源優勢，又要利于協調溝通；既要建設效率，又要適度約束；既要確保項目成功，也要關注團隊成員的成長。
要按照管理跨度、管理層次、目的專業性和和精干高效原則組建優秀的項目管理團隊，明確職責任務，進行合理授權，實施績效考核等激勵機制，充分調動項目建設團隊和每個成員的積極性，確保項目按照建設預期目標順利推進。
4 加強項目招標采購和合同管理是實施階段控制投資費用的重點
實施階段對項目投資費用的控制應重點放在招投標活動和施工合同條款的確定上。建安工程項目應采用工程量清單計價招標，并實行合理的低價中標。為了中標，投標人會主動提高技術和管理水平，降低工程造價。因此，建安工程實行工程量清單計價對控制工程造價有著非常積極的作用。設備及服務類項目也應明確技術要求與驗收標準，通過招標方式確定設備供應商或相應服務單位，降低相應采購費用。合同中，應明確工程范圍、技術要求、驗收標準等事項，對工程款支付約定承約方除繳納履約保證金外，工程進度款只能付到實際完成工程投資的75%左右，這樣利于項目投資、進度和風險控制。總之，實施階段對投資費用的控制應重點規范招標活動，并加強合同管理。
5 施工階段的質量、費用和進度控制是實現建設目標的重要環節
5.1 加強質量管理，為后期運行質量目標的實現奠定基礎 在項目建設質量管控活動中，要通過合同明確設計、勘探、監理、建筑施工和設備、材料供應商的職責，明確責任追究制度和項目管理團隊成員各自的質量職責，加強過程監管，控制質量缺陷，杜絕質量事故，嚴格驗收標準，確保項目建設質量。
5.2 加強變更審查，控制費用追加 設計變更是施工階段影響投資費用的又一重要因素。加強設計變更審查，對確保工程質量，控制費用和工期具有重要意義。控制設計變更首先要求設計施工圖盡可能完善，盡可能符合現場施工實際情況。其次，建設方在施工招標前應組織人員詳細審圖，及早發現并糾正不符合實際情況和實際需要的配置等情況。第三，招標后，如確需變更，宜早不宜遲，以免造成施工后再返工而發生更大損失。第四，建設單位應建立變更審批流程和審批權限等變更管理制度，變更申請應由建設單位、設計單位、施工單位和監理單位協商會審，如有審計單位跟蹤項目建設過程，還應邀請跟蹤審計審核。對于重大變更項目，除參建單位會簽外，最終應報建設單位投資決策或變更審核委員會審批。第五，對工程造價影響大的設計變更必須先算帳，后進行變更審批。第六，變更審批前，變更提出方在變更申請中必須說明變更原因。
同時，應嚴格現場簽證審查。建設單位、監理單位和跟蹤審計單位應嚴格核實現場簽證工程量，以防施工單位巧立名目，虛構數據。現場簽證審查控制程序可參照上述設計變更審查的相關要求和流程辦理。
5.3 加強進度控制，既是項目按期投產見效的需要，也是控制投資費用的需要 投入項目的資金只有在項目投產運行后逐步收回并增值，如果一個項目不能按期完工，投資的動態回收期將延長，原本可行的項目就可能變成“不可行”。項目進度越慢，資源占用時間越長，資源累積消耗越大，投資費用將越高。這兩方面都要求項目建設過程中，必須科學安排，周密計劃，嚴格進度管理，確保項目按期投產運行。
6 項目結算審計是項目結算的基礎，也是控制投資費用的重要環節
一個投資項目一般由多個子項工程構成。在每個子項工程完工并單項驗收后，都應進行結算審計，尤其應重點審核建筑、安裝類工程項目。審計前，由施工承包單位結合招投標文件、合同、變更、簽證和竣工圖紙等資料編制項目結算書，然后又項目管理團隊對項目范圍、變更簽證和竣工圖紙的真實性等進行審核，最后移交第三方造價咨詢單位進行工程造價審計。審計過程中，要求資料準備充分，審計過程依法依規，參建各方積極配合，從而確保審計結論客觀真實。項目審計對于投資費用的控制具有一定作用，而對于提升項目管理水平具有更大的促進作用。
7 加強資料檔案管理，為項目順利實施和后期運行提供保障
項目檔案資料包括項目立項、評價、組織機構、設計圖紙、會議記錄、使用說明、程序軟件、招投標文件、合同、協議、檢測驗收文件、財務憑證等全部過程資料，對這些資料的管理既是項目實施的需要，也是項目審計的需要，更是項目移交和后期運行管理的需要。因此，必須加強項目過程資料的收集、管理、移交和歸檔等工作。
總之，項目建設是一個系統工程，需要全方位、全過程進行管理和控制。管理的目的主要是通過對各環節的審查和控制去發現相關問題和薄弱環節，以便完善管理制度，提升管理水平，預防投資風險，提高投資效果。
參考文獻：
[1]徐大圖，王雪青等.工程建設投資控制[M].北京：知識產權出版社，2000.
投資項目過程管理范文第3篇
本項目立足自主研發創新，采用國內領先的氣化技術來建設本項目，將煤氣化與現有的以天然氣為原料的生產裝置有力地結合在一起，調整化工生產的整體原料和能源結構。以煤為生產原料，采用先進的HT-L粉煤加壓氣化技術生產精制氣。同時采用國產化耐硫變換、國產化大型低溫甲醇洗脫硫脫碳、國產化大型空分裝置，使項目具有技術先進、投資省、綜合成本低的優勢，對企業今后的發展起到積極的作用。
二、全過程總投資目標控制與管理的實施
1、項目建設全過程實施“目標管理，動態控制”，確保總體投資控制目標的實現。
（1）重視投資決策，在項目投資估算確定前努力降低總投資額。
經過工藝和設備技術人員的大量的實地考察和數據分析比較，得出如下結論：
①煤氣化技術及氣化島投資
煤氣化項目根據古敘礦區的高灰熔點、低活性的煤質排除了水煤漿類型的氣化技術；根據環保要求和因古敘礦區煤礦開采而產生的多粉煤情況排除了固定床加壓氣化技術，針對古敘礦區煤質特點，結合環保和能耗以及各方面的專家建議等方面進一步確定了選擇粉煤氣化技術。
而粉煤氣化技術目前國內在建、已投運的有殼牌爐（shell爐）和航天爐，而上海華東理工大學的時噴嘴粉煤氣化、西安的兩段干煤粉氣化正處于中試階段和建設示范裝置，均還未有工業化業績，所以未考慮該技術。對于殼牌爐和航天爐從經濟性對比如下：
a.一次性投資比較
從一次性投資角度，采用具有國內自主知識產權的HT?CL航天爐粉煤氣化技術對比shell爐技術60萬噸/年合成氨裝置的煤投裝置可節約投資約60000萬元。
b.運行成本比較（以60萬噸/年合成氨裝置為例）
由于兩種工藝裝置運行成本的區別主要在原料（煤）消耗、電耗、空分動力消耗及副產蒸汽產量等方面，而水消耗、人工成本等方面差距不大，影響也不大。
c.維修成本比較（以60萬噸/年合成氨裝置為例）采用HT-L的技術，由于所有設備及備品備件都國產化，維修費用每年約2000萬元，而采用Shell技術，都是進口產品維修費用每年約12000萬元。
②空分工藝的選擇
煤氣化項目擬采用液氧泵流程，因為使用液氧泵的內壓縮流程比使用氧壓機的外壓縮流程操作、管理更為方便，維修工作量少，占地也少。并且可節約投資5%，兩套3.6萬空分空壓機組大致能節約設備投資約3000萬（以60萬噸/年甲醇為例）以上。
③低溫甲醇洗工藝包
低溫甲醇洗為國外專利技術，軟件費用和硬件費用均較高。但是國內大連理工大學化工學院經過十幾年的研究和開發，也申請了低溫甲醇洗工藝流程的專利，編制了一套工藝計算模擬軟件。采用大連理工大學低溫甲醇洗工藝包60萬噸甲醇/年規模約330萬元，可以節約至少2000萬元以上。
④設備的選擇
煤氣化項目目前設備的選型基本立足于國內，整個項目設備國產率98%以上，能有效的節約費用。
綜上所述，目前煤氣化項目兩臺3.2米航天氣化爐規模所選擇工藝和流程配置以及專業設備的選用，已確定的投資可相對節約76000萬元。通過在可研階段的提早介入，項目可研投資估算逐步細化、完善、確定。使工程總投資一開始就處在一個較為合理的水平，為全過程總投資目標控制的實施打下良好基礎。
（2）加強設計管理，推進設計階段技術與經濟的雙向結合
工程設計階段是工程項目建設的關鍵階段，據西方國家的統計資料表明，設計費一般只占工程費用的6%，但對工程費用的影響度占75%以上，工程費用控制的好壞很大程度上取決于設計階段的控制。要求設計院對方案進行比選和結構優化，設計的深度也要滿足施工要求，減少施工過程中的變更和修改。為此，對煤氣化項目的設計過程進行專業管理，加強設計協調，加快設計進度；減少在設計過程中的設計返工、設計缺陷；優化系統設計，減少不必要設計浪費。這樣通過設計管理減少項目投資和項目的投資浪費，據經驗數據，如果設計管理完美和設計院盡心盡責，一個項目至少可以節約項目總投資的5%以上，以預防超額設計，發揮事前控制的作用，有效的控制整個項目的工程投資。
（3）強化實施階段的目標管理，實行過程動態監控
①以批復的初步概算為最終控制目標，按照WBS（工作分解結構）進行CBS（費用分解）分解，按照項目建設指揮部各部門的職責分解總投資控制目標，下達投資控制指標，落實到指揮部各個相關責任部門，建立健全相關的制度，嚴格考核。②利用項目管理信息平臺，進一步細化施工階段的控制目標，構建動態監控體系。
指揮部的項目管理信息平臺為項目管理提供了一個多專業合作的平臺，對設備投資控制目標、建安工程投資控制目標、甲供主材投資控制目標按照CBS（費用分解）進一步細化，構建動態監控體系。以費用編碼系統作為主線，實現所有采購、施工合同、工程進度等都可以通過費用編碼與批復的概算進行即時對比，隨時了解工程投資狀況及進度，實現過程的動態監控。
③細化施工和采購管理，實現動態比較。
在工程總投資中工程建設總投資占絕大部分的比重，對施工和采購管理實施動態管理可以有效控制投資。依據施工合同，建立工程款支付臺賬及統計報表在實施過程中進行跟蹤管理，對投資的實際完成情況進行定期檢查，動態比較并提出糾正措施，防止出現超支超付的現象。在采購環節，采購部門及時將采購標的的合同錄入項目管理信息平臺，保證物資的采購、入庫、出庫與費用編碼相連接，從而實現過程監控的動態比較。
（3）建立預算編制體系。
項目的建筑安裝工程統一由集團公司編制招標控制價，不但節約清單和招標控制價的編制費用，同時使得合同價得到有效控制。
（4）加強結算管理，確保總投資目標的實現
竣工結算是對工程投資的最終控制。在以前各階段總投資目標控制和管理的成果上，依據施工合同、設計變更、現場簽證等資料做好結算審核工作。防止承包商多估冒算，切實合理地做好工程結算，可節約投資5%左右，使建設投資控制在總投資目標范圍內。
2、實施投資控制的專項措施
（1）根據工程情況采用PC總承包模式，有效控制總投資
為減少過程控制風險和管理費用，有利于工程的投資控制、進度控制，根據工程復雜程度，采用PC總承包模式。同時對將來可能產生較大費用變化的部分預留出一定活口，既可以合理有效控制雙方的風險又有利于合同的履行。
（2）嚴格執行招投標制度，推行限額招標。
在工程建設過程中，建立和完善指揮部招投標體系，嚴格執行招標投標制度，一式一體系上報，合理進行招標策劃，有效控制投資。若超出限額指標需要重新進行市場分析和技術準備，并要滿足施工和進度要求，確屬按市場規則運行無法控制超限額指標的，要建立逐級申請、審批制度并附詳細說明。
（3）建立項目費用管理體系，嚴格控制費用變更的審批。
加強設計變更和現場簽證的管理，通過設計合同的約定，實施對設計單位的約束和考核。認真進行設計交底和圖紙會審，做好詳細記錄，將工程變更控制在施工之前。
投資項目過程管理范文第4篇
中圖分類號：F830.52文獻標識碼： A 文章編號：
隨著我國經濟建設的發展以及公共事業建設的需求，財政投資更多地集中于工程建設的投資，做好工程結算的評審也是財政職能的重要組成部分,特別是在工程建設資金占財政投資比重較高的今天，做好工程結算，對正確使用基建資金,充分發揮投資效益,避免國家資金流失,做到高質量、高效率地審核預結算，使國家有限的財力，得到合理充分的運用有著尤為重要的意義。一、當前工程預結算審核中的常見不合理現象目前大多數單位都沒有開展工程預結算審計,對這項工作沒有實行審計監督,因此工程預結算方面出現的種種弊端就顯得更加突出,造成的違紀金額較大,范圍也較寬。具體表現是:（1）工程量計算上存在弊端。如:多計算工程量、重復計算工程量、未施工的工程量也同時進行結算。（2）材料計量和材料價差有弊端。如:多計材料費用多結算材料費、重復計算材料用量;擴大材差品種,不屬找材差范圍的材料也進行找差、提高找材差的實際價格,降低預算價格,加大實際結算價格而多找材差、地材只找正差不找負差,多結算工程款。（3）確定收費級別有弊端。如:結算部門在工程結算時,有的施工企業沒有資質等級證書,也沒有取費證書,這樣的施工企業不能計取勞動保險費,但在結算時有的不嚴格執行規定,照計不誤，有的工程將間接費列入直接費,增加取費基數多取費。如將材料價差列入直接費、跨年度工程沒有分段結算多取費等。(4)結算套定額有弊端。如:高套定額,有的預算員結算工程時無依據,用剪接法亂套定額;定額內已包括的費用又進行重復單獨結算。(5)工程變更和隱蔽工程有弊端。如:工程變更的隨意性很大、工程變更過大。(6)擴大計劃利潤的計取條件。(7)結算時多取包干費。(8)加大工程成本和無圖結算工程。如:與此項工程無關的費用亂列于該工程;無圖結算工程時有發生。二、如何做好工程預結算的審核工作1、工程預結算審核的內容（1）工程量的審核工程量計算工作在整個預、結算審核過程中是最繁重、耗時最長的一個環節,繁瑣而又艱巨,直接影響預、結算審核的及時性。同時,工程量是預結算的主要數據,是計算工程造價的基礎依據,它的準確與否趨勢影響預結算的準確性。因此,必須在工程量的審核上狠下功夫,才能保證預結算的質量。熟悉工程設計施工圖紙、施工現場地形及工程地質、施工組織設計和施工方案,參加施工圖紙會審,全面搜集隱蔽工程驗收的各種記錄,這樣,才能真正做到核準工程量。工程量的審核,應注意以下兩點:(1)口徑必須一致審核工程量時,應注意審查根據施工圖開出的工程細目的口徑(工程細目所包括的工作內容和范圍),是否與預算定額中相應工程細目的口徑一致,只有口徑相一致,才能準確地套用預算定額中的預算單價。例如:建筑工程預算中的某些工程細目已經包括了安裝費或刷素水泥漿一道(結合層),計算工程量列工程細目時,也應包括這些內容,不應另列項目重復計算。(2)計量單位必須一致，審核工程量時,應注意審查根據施工圖列出的工程細目的計量單位,是否與預算定額中相應工程細目的計量單位相一致,只有計量單位相一致,才能準確地套用預算定額中的預算單價。例如:電氣設備安裝工程預算定額中的計量單位,有些用。臺。,有些用。套。(每三相為一組);管道安裝工程預算定額中的計量單位,有些工程細目用。10米。,有些用。100米。等等。這些都應該注意分清,以免由于計量單位搞錯而影響工程量的準確性。（2）定額子目選(套)用的審核定額選(套)用審查,是審查工程預結算選用的定額子目與該工程各分部分項工程特征是否一致,代換是否合理,有無高套、錯套、重套的現象。在工程結算中,同類工程量套入基價高或基價低的定額子目的現象時有發生,因此,審核人員應對定額子目選(套)用是否正確進行認真地審核。另外,對選(套)用定額子目的審核,一要注意看定額子目所包含的工作內容;二要注意看各章節定額的編制說明,熟悉定額中同類工程的子目套用的界限,力求做到公正、合理。(3)材料價格和價差調整的審核材料價格的取定及材料價差的計算是否正確,對工程造價的影響是很大的,在工程預結算審核中不容忽視。我們應該把注意力著重集中在:一審安裝工程材料的規格與型號、數量是否按設計施工圖規定,建筑工程材料的數量是否按定額工料分析出來的材料數量計取;二審材料預算價格是否按規定計取;三審材料市場價格的取定是否符合當時的市場行情,其中應特別注意審核:一是當地造價管理站公布的材料市場預算價格,是否已包含安裝費、管理費等費用。二是建設工程復雜、施工期長,材料的價格隨著市場供求情況而波動較大時,審核人員應認真審核工程預結算中材料市場價格的取定,是否按施工階段或進料情況綜合加權平均計算。(4)取費及執行文件的審核我們對取費及執行文件的審核,應注意以下七個方面:一是費用定額是否與采用的預算定額相配套;二是取費標準的取定與地區推薦費率(或甲乙雙方約定費率)是否相符;三是取費基數是否正確;四是按規定有些簽證應放在獨立費中的費用,是否放在了定額直接費中取費計算;五是有否不該收取的費率照收;六是其它費用的計列是否有漏項;七是預結算中是否準確地按國家或地方有關調整文件規定收費。(5)現場簽證的審核現場簽證記錄是工程結算的依據之一,它在施工過程中是甲乙雙方認可的工程實際記錄,是施工圖預算未包括,工程承包合同的條款中未直接反映出來的內容等。它沒有規律性和一定的形式,編成補充定額或套預算定額,便構成了施工單位進行施工活動的基本內容,而且直接與施工企業成本和費用開支密切相聯。加強現場簽證的管理,是施工單位和建設單位經濟管理工作不可忽視的重要環節。在工程結算中,審核人員對現場簽證應著重審核以下幾點:(1)由于有的建設單位駐工地代表對工程預結算和有關經濟管理的規定不熟悉,有的施工單位有意扭曲預算定額及其有關規定中的詞意或界限含義的理解,造成不該簽的項目盲目簽證。因而,應認真審查工程現場簽證的工作內容是否已包括在預算定額內。凡是定額中已有明確規定的項目,不得計算現場簽證費用;不包括在施工圖預算的工作內容,才可計算現場簽證費用。(2)現場簽證的內容、項目要清楚,只有金額,沒有工程內容和數量,手續不完備的簽證,不能作為工程結算的憑證。(3)人工、材料、機械使用量要甲乙雙方協商確定,單價的確定,應明確商定。(4)凡現場簽證必須具備甲方駐工地代表和施工單位現場負責人雙方簽字或蓋章,口頭承諾不能作為結算的依據。
2、工程預結算審查方法為實現工程預結算的快速審查,應按照從粗到細、對比分析、查找誤差、簡化審查的原則,對編制的預結算采用對比、逐漸篩選和利用統籌法原理迅速匡算等技巧、方法,使審查工作達到事半功倍的實效。（1）分組計算審查法分組計算審查法是把預結算中的項目劃分為若干組,并把相連且有一定內在聯系的項目編為一組,審查或計算同一組中某個分項工程量,利用工程量間具有相同或相似計算基礎的關系,判斷同組中其他幾個分項工程量計算的準確程度的方法。（2）對比審查法對比審查法是用已建成工程的預結算或雖未建成但已審查修正的工程預結算對比審查擬建的類似工程預結算的一種方法。（3）分解對比審查法分解對比審查法是把一個單位工程,按直接費與間接費進行分解,然后再把直接費按工種和分部工程進行分解,分別與審定的標準預結算進行對比的方法。（4）其它審查方法除了以上幾種常用審查方法外,還有以下幾種審查方法:(1)全面審查法(2)重點抽查法(3)利用手冊審查法(4)篩選審查法
實踐證明：財政評審機構在財政性投資中發揮著重要作用,項目投資核減率普遍在10%以上,從而為財政節省了大量資金。同時,工程結算是實施控制建設工程造價的重要環節,它直接關系到基本建設投資經濟效益。因此,工程預結算的審核人員,應不斷提高業務素質和控制,從而提高工程投資的使用效益 ，特別是近年來我國對工程造價專業人員的管理實行了注冊造價師管理制度，對我們財政管理人員提出了更高的要求，我們一定要不停地努力學習和實踐，才能適應時展對我們的要求。
投資項目過程管理范文第5篇
關鍵詞：企業建設；投資項目；財務管理；財務信息系統；內部控制 文獻標識碼：A
中圖分類號：F275 文章編號：1009-2374（2016）10-0187-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.10.091
企業建設投資項目財務管理工作是一項綜合性的管理工作，關系到企業建設投資的全過程，涉及資金運用，體現各方面的財務關系，在企業建設投資項目的前期、實施過程和竣工之后發揮著組織、計劃、指揮、監督和調節的功能，能夠合理分配、使用資金，最終達到提高企業效益的目的。當前隨著社會經濟體制的不斷完善，投融資體制不斷的深化改革，企業建設投資項目財務管理工作逐步轉型，成為企業經營管理的重要組成部分，進一步加強財務管理，緊抓涉及企業從籌集、投入到產出的全方位的財務管理的工作環節，緊跟經濟發展的步伐，有助于規范財務行為，有助于維護市場秩序，有利于進一步推動整個社會主義市場經濟的快速發展。
1 企業建設投資項目財務管理的不足
財務管理工作是企業建設投資項目的重要環節，涉及到企業生產、運營的各個方面，就當下情況來看，企業建設投資項目在財務管理方面還存在一些不足之處，具體的表現內容如下：
1.1 財務管理基礎工作薄弱，財務信息系統功能不完善
有一些企業的建設投資項目財務管理人員工作能力不強，利用一己之私虛構項目涉及財務管理的內容，使得設計概算編制沒有科學參考，數據不嚴謹。有些企業更是急于立項成功，在未有可行性研究報告的依據之前就沖動行事，使得概算與計劃、預算不符合，導致預算成本和實際投資之間存在出入，給企業的財務管理工作帶來很大的干擾，一定程度上也影響了企業的長久發展。另外，還有一些企業不重視建設投資項目的前期基礎財務工作，缺少專職從事會計和擁有豐富財務管理經驗的專職人員，項目管理人員對于企業的建設投資項目的基本程序和實施程序以及相關的法律法規要求認識不到位，財務管理基礎環節薄弱，僅僅依靠建設投資財務部門是遠遠不夠的，各部門之間不能做到有效溝通，況且工作的相互配合程度較低、效率較差，企業的整體財務信息系統功能不完善，沒有切實可行的規范化和標準化的財務信息管理體系，也不能完全做到公平、公正、公開，導致有些項目投資盲目甚至造成嚴重的經濟損失，阻礙企業的正常發展。
1.2 建設投資項目的內部財務管理制度不健全
就目前情況來說，我國大部分的企業建設投資項目存在財務管理制度不健全的問題。不管是在企業前期的籌集、勘察、設計階段，還是后期的監管、決算時期，或多或少地存在問題。一方面財務管理工作人員的專業財務素質不高，導致企業預算不準，忽視財務管理的重要性，使得財務管理工作落實困難；另一方面缺少健全的財務管理監督機制，使得財務人員工作懈怠，存在得過且過的消極態度。另外，財務監督機制不完善，導致已有的某些財務管理機制空有框架而疏于貫徹落實，不僅保證不了企業建設投資項目各環節的工作質量，欠缺內部監督，時有違規操作現象發生，一定程度上阻礙了企業發展，也增加了企業建設投資和運營的風險。
1.3 建設投資項目前期的財務管理工作不全面
企業建設投資項目的前期，財務管理的基礎工作繁多并且復雜，但是有些企業并未重視前期的財務工作，不能很好地與其他各部門溝通交流工作細節，在未完全達成一致協商的情況下就盲目投資建設，審核環節松懈，沒有科學的建設投資計劃，使得計劃和預算不能完全契合。此外，建設投資項目的細節需要商榷的地方很多，基本建設項目的各種資金使用途徑與預算管理范圍存在差距，投資規模上也出現不相符的問題，不能完全根據國家的相關政策和實際的市場情況隨機應變，預算與概算不匹配問題頻出，沒有全面、科學、有效的投資規范，處理不當計劃、預算與概算的問題，前期財務管理工作不全面，嚴重阻礙企業建設投資項目之后的正常運營。
1.4 建設投資項目實施過程中財務管理不到位
可以說建設投資項目實施過程是企業整個運營的核心環節，包含建設投資項目從審批立項、建設投資一直到項目完工驗收的過程，關系到整個企業能否順利建設，必須加以重視。但是目前有些企業在建設投資項目的實施過程中還存在問題。一方面，建設投資項目在實施過程中不能完全依照國家有關的法律法規行事，使得項目在建設投資過程中的財務管理工作缺少相應的制度遵循，財務管理工作的嚴謹性和強制性得不到充分保障。欠缺對于建設投資項目實施過程的內部稽核機制，對項目的財務管理不到位；另一方面，企業建設投資項目實施過程中的招投標環節時有問題發生，財務指標不科學，預審與分析評價參與投標的競爭對手不到位，使得投標企業沒有足夠的財力支撐，容易流失資金監管和失控，不利于企業長遠發展。
1.5 建設投資項目竣工的財務管理力度不夠
企業建設投資項目在竣工的財務管理方面的問題不少，首先是驗收程序不合理，竣工結算財務報告不明確，存在看過場，走形式的現象；其次，企業項目在竣工之后，不能及時清點剩余物資，造成資金閑置情況；最后，項目竣工決算審計方面的工作懈怠，對于項目竣工之后的各項財務支出管理不明確，出現混亂狀況，財務管理的力度不夠，監管欠妥，容易出現資金挪用和截留情況，不利于企業投資建設項目的長期運營。
2 加強企業建設投資項目財務管理的措施
企業建設投資項目的全過程復雜多變，涉及到財務預算分析、財務核算、數據對比分析和資金控制等多個方面，需要企業嚴格根據國家和企業的各項規章制度操作，需要全面加強財務管理方面的工作。當下，結合企業在建設投資過程中出現的具體問題，綜合實際需要，有針對性地提出了以下改進措施：
2.1 建立網絡共享信息管理平臺
隨著經濟全球化和信息技術的迅猛發展，財務管理工作也可以與其接軌，實現無地域操作。在企業發展過程中，可以將企業建設投資項目比較容易標準化的財務業務工作進行規范化管理，流程再造，利用各種新興技術建立網絡共享信息管理平臺，并且由其統一管理并對其進行處理，以保證財務管理工作記錄和報告的規范化、結構的統一化。集中進行會計的核算工作，大大簡化了財務繁瑣問題，能夠有效節省人力和物力資源，有利于降低系統和人工成本，一定程度上提高了財務管理工作的效率，提升了客戶的滿意度。另外，進行財務共享服務，使得財務管理工作操作流程標準且精簡，基本能夠實現財務管理的透明化，使得財務申報、審批、入賬等環節做到公平、公正、公開，有利于內部檢查和監管，更加有利于企業的持續發展。
2.2 建立健全內部控制制度
完善的企業內部控制監管制度，是保障建設投資項目順利進行的依據，是規范建設投資項目財務管理工作的必然選擇。首先，企業應該嚴格貫徹執行國家相關的法律法規，建立健全的財務管理內部控制機制，做到有法可依、有章可循。還需進一步提升企業具體項目的財務管理政策水平，以確保財務工作的嚴肅性和強制性；其次，針對企業建設投資項目要制定一套具體的內部考核制度，把好審計關，不定期地抽查項目的財務管理工作，加強資金管理。另外，要從企業建設投資項目的內部出發，有效分析和評價現有的內部管理制度，根據實際需要適時調整財務管理工作，促進其不斷完善和發展。
2.3 加強建設投資項目前期工作的財務管理
在企業建設投資項目的前期，首先，財務管理部門應該嚴格落實國家相關的政策方針，主動加強與其他部門的溝通與合作，協商一致之后制定相關的可行性投資計劃，并結合實際的政策和市場需要，正確處理和調整計劃、預算與概算三者之間的關系和問題，有針對性地強化預算管理和設計審核工作，規范投資規模；其次，還應該恰到好處地管理基本建設投資項目的各項資金運營問題，強化資金管理、審核和監督，認真分析、核實審批項目的概算，使其在預算管理范圍之內，并有效控制資金使用范疇，以確保其合理科學利用。
2.4 加強建設投資項目實施過程的財務管理
對于建設投資項目的實施過程，應該高度重視，以確保在項目批準的概預算范圍內順利完成項目建設。首先，應該建立健全財務管理制度，使得建設投資項目在實施過程中規范操作，有相應的規章制度可以遵循，進一步保障項目資金的安全使用，合理分配。在此過程中還要加強成本核算，嚴格控制財務費用，提高利潤水平；其次，要強化招投標環節的掌控力度，確保財力履行，加強項目工程價款結算監管力度，嚴格遵守結算手續和審批程序，保證結算憑證的真實合法，以避免產生不必要的經濟糾紛。
2.5 加強建設投資項目竣工的財務管理
企業建設投資項目竣工之后的財務管理工作至關重要，是對項目前期和實施過程的總結，通過對比分析實際投資完成額與預算、概算的執行情況，客觀分析項目建設投資中的各種問題，總結經驗教訓，對于企業降低成本、優化管理有很大的指導意義。所以應該加強建設投資項目竣工的財務管理工作，真實地反映竣工項目的建設成果，組織竣工決算工作，總結財務情況，核定資產。投資單位應對其建設投資的項目進行驗收，根據實際情況撰寫竣工結算報告。在此期間，及時結清賬目，處理剩余物料，以竣工決算的內容為準進行審計工作，全面統計企業各項目的合理支出，加大監管結余資金的力度，避免出現資金使用不當的問題。除此之外，還要盡快辦理資產移交手續，使企業的建設投資項目盡快轉化為企業取得的經濟效益資本。
3 結語
綜上所述，企業建設投資項目在財務管理方面還存在一定的問題，需要認真對待，理性分析，任何涉及到財務的工作都可能引發經濟風險，所以財務問題無小事。財務管理工作的成效直接影響到企業建設投資項目的運營，干擾經營成果。有效加強企業建設投資項目的財務管理工作，確保財務工作順利進行，合理控制資金分配和使用，有利于提高企業的經濟效益，進而擴大其社會效益。
參考文獻
[1] 郝云宏.公司治理內在邏輯關系沖突：董事會行為的視角[J].中國工業經濟，2012，（9）.
