高標準基本農田建設項目

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高標準基本農田建設項目范文第1篇

關鍵詞：高標準；農田建設；問題；對策；發展

中圖分類號：F301 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161033144

1 唐山市高標準農田建設現狀分析

據調查統計發現，現階段唐山市基本農田面積約為48.22萬hm2，約占全市耕種面積的85%，，其中以遷安市基本農田保護最佳。為了最大限度的提高唐山市高標準農田建設水平，這些年相關部門開展了土地整治活動多達120項，共新增加耕種土地面積為0.32萬hm2，但在土地整治活動開展過程中，由于不同地區的基本農田條件存在一定的差異，需要相關部門對唐山市的基本農田狀況進行一定的分類處理。

2 淺析唐山市高標準農田建設中存在的主要問題

所謂的高標準農田，其主要特點是土地平整、設施完善、農電配套、土壤肥沃、集中連片、生態良好，符合現代化農業和經營的基本要求，同時農作物產量能夠保持高產穩產的狀態。但是唐山市高標準農田建設仍存在著一定的問題，就目前情況分析，這些問題主要表現在以下幾個方面。

2.1 農田建設項目全面性較差

高標準基本農田建設過程中對道路、電力設施以及排灌等相關農田基礎設施的要求比較高，但是部分地區在建設過程中片面的追求建設速度，忽略了施工質量，為后期農業生產使用埋下安全隱患。另外在農田建設過程中涉及土壤培肥計劃較少，導致建成后的耕地無法滿足農作物生長需要。

2.2 相關部門之間缺乏有效的溝通和交流

高標準農田建設工作涉及到的內容比較多，且各項工作之間存在著一定的聯系，因此需要各部門之間的協同合作，但是部分地區農田建設過程中，相關職能部門缺乏主動性，與其他部門之間的信息溝通不到位，配合度較差，這就在一定程度上影響了農田建設的進度，導致建設周期延長，為農田建設工作的順利開展埋下了隱患。

3 建議及措施

通過上述分析可知，高標準農田建設工作對提高唐山地區農作物產量，實現農田高效、高水平化的管理具有十分重要的意義，因此相關部門應高度重視，根據本地區的實際情況，制定相應的解決措施，為今后農業現代化發展打下堅實基礎。

3.1 制定完善的規劃方案

在高標準農田建設過程中應當制定完善的規劃設計方案。相關人員應當對各地區的具體情況進行一定的調查分析，如土壤土質、水電設施、道路交通等，為后續該地區農田改造提供了詳細且全面的參考資料；在進行高標準農田建設工作過程中應當嚴格制定項目建設的相關要求，加大對項目規劃設計的重視力度，嚴格執行項目審批的各項流程，做好監管工作，制定相關的建設標準，并提高其執行力度，全面保證高標準農田建設工作的順利完成。

3.2 建立以政府主導、各部門協調的工作機制

高標準農田建設是一項綜合性較高的系統工程，其涉及到的內容較多，需要各部門之間的良好的配合、協作來保證建設工作的順利完成，因此在項目建設過程中應當堅持統籌規劃、協調落實、整體推進的基本原則，充分發揮地方政府的主導作用，同時落實各部門的建設責任，并建立有效的部門協調機制，以保證農田建設項目的圓滿完成。

3.3 保證投入資金的經濟效益

高標準農田建設應當充分發揮地方經濟組織和農民的力量，在堅持以政府主導、部門協調的前提下，整合投入資金，力求實現每一分錢都用到實處，特別是對農業、水利、國土以及財政部門的涉農資金使用進行一定的引導和聚合，為高標準農田建設項目的完成提供強有力的資金支持。

4 結論

高標準農田建設是我國農業發展的必然趨勢，同時也是農業現代化的必然要求，但我國大部分地區由于各種因素影響，導致高標準農田建設進程緩慢，影響我國農業產業的進一步發展，因此各地區應當加大對高標準農田建設的重視力度，并結合自身的實際情況，制定出符合實際的建設方案，為我國高標準基本農田建設打下堅實的基礎。

參考文獻

高標準基本農田建設項目范文第2篇

關鍵詞 高標準農田；概念界定；內涵；外延

中圖分類號 S28 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）13-0212-03

Scientific Definition of High-standard Farmland

HAO Zhe TIAN Ya-guang

（Liaoning Nonferrous Geological Exploration and Research Institute，Shenyang Liaoning 110013）

Abstract Construction of high-standard farmland is the artificial measures of using and transforming nature，is the inevitable choice for solving the land use problems while social and economic development reaches a certain stage.As the current hot topics and new things，some basic concepts and principles of high-standard farmland were fuzzy and indistinct definition.In this paper，the related concepts of high-standard farmland and its construction were defined.The scientific connotation and extension of high-standard farmland construction were analyzed.It can provide reference for relevant designers and researchers.

Key words high-standard farmland；concept definition；connotation；extension

“三農”（農業、農村、農民）問題是決定社會和諧發展的關鍵，高標準農田建設作為“三農”工作的重要戰略舉措，是穩步提高農業綜合生產能力、保障國家糧食長久安全的物質基礎，是發展現代農業、建設社會主義新農村的現實要求。

按照國務院批準頒布的《全國土地整治規劃2011―2015年》[1]，2015年我國將建成2 666.67萬hm2高標準基本農田，進而2020年擬建成5 333.33萬hm2高標準基本農田。當前農村土地整治工作以大規模旱澇保收高標準農田建設為工作重點，增強土地資源對社會全面協調可持續發展的支撐能力，并提出在資金分配和項目安排時重點向高標準農田建設示范縣傾斜[2]。高標準農田建設已成為各級政府、國土資源部及國務院相關部門的重要職責，也是各級國土資源管理部門的首要任務[3]。

2012年6月20日《高標準基本農田建設標準（TD/T 1033-2012）》[4]，并于2012年7月1日正式實施，該標準對高標準基本農田建設的相關技術問題進行了闡述。但高標準農田作為新名詞新事物，一些基本概念和原則還存在模糊、界定不清的問題。諸如：高標準農田的基本內涵是什么，高標準基本農田的要求，高標準農田的建設標準等，這些問題均亟待作以深入探討和澄清。為此，筆者在查閱相關文獻的基礎上，對高標準農田基本概念進行界定和剖析，供相關設計與研究人員參考。

1 高標準農田概念的科學界定

對基本概念的嚴密定義是任何學科發展到成熟階段的標志之一。因此，有必要首先澄清有關高標準農田的最基本概念，給予其科學界定。

1.1 高標準農田

1.1.1 農用地、耕地和農田。

（1）農用地。農用地是直接用于農業生產的土地。按照《中華人民共和國土地管理法》[5]，將土地分為農用地、建設用地和未利用地，其中農用地包括耕地、園地、林地、草地、農田水利用地、養殖水面等。可見，農用地的范圍大于耕地。

（2）耕地。耕地是種植農作物的土地，按照《土地利用現狀分類（GB/T21010-2007）》[6]，它包括水田、水澆地和旱地3個二級地類。耕地是人類賴以生存的基本資源和條件。進入21世紀，人口不斷增多，耕地逐漸減少，保持農業可持續發展首先就要確保耕地的數量和質量。據聯合國教科文組織（UNESCO）和糧農組織（FAO）不完全統計，全世界土地面積為18.29億hm2左右，人均耕地0.37 hm2；而我國現有耕地總面積為1.21億hm2，人均耕地0.08 hm2，只占世界人均耕地水平的1/4。

（3）農田。目前，對于農田尚未給出準確的定義。就查閱資料來看，農田的定義可分為狹義和廣義2種。狹義的農田就是指耕地[7]，中國古代有“已耕者為田”之說，因此農田應為經開墾耕種的土地；廣義的農田包括各類農耕生產用地，其范疇應介于耕地和農用地之間。農田分布受水分、溫度、土壤、地形等因素制約，尤以水分的影響最大，因此農田多分布在降水量比較充沛或水源比較豐富的地區，年降水量低于250 mm地區農田較少。我國的農田大部分集中在東南部濕潤及半濕潤地區，即從大興安嶺起，經張家口、榆林、蘭州、昌都，自東北斜貫西南一線的東南部。這些地區受季風影響，雨量充沛，是我國主要農作區。隨著農業的發展，農田分布范圍也在不斷擴大，農田可分為梯田、壩地、平壩田、沖田、圩田、條田、水田、水澆地、旱地和臺地等多種類型。

1.1.2 基本農田與一般農田。

（1）基本農田。是指根據一定時期人口和國民經濟對農產品的需求以及對建設用地的預測而確定的，在土地利用總體規劃期內未經國務院批準不得占用的耕地。這是從戰略高度出發必須確保的耕地最低需求量，老百姓稱之為“吃飯田”、“保命田”。基本農田是耕地的精華，是最高產優質的那一部分耕地。《土地管理法》和《基本農田保護條例》明確規定，基本農田經依法劃定后，任何單位和個人不得改變或者占用[8]。

（2）一般農田。是指基本農田以外的耕地，可以用作建設和其他用地，被確定為農業使用的耕地后備資源。主要類型包括：坡度大于25°但未列入生態退耕范圍的耕地、泄洪區內的耕地和其他劣質耕地等。目前我國耕地面積大約為1.2億hm2，基本農田約為1.13億hm2左右，其他逾666.67萬hm2為一般耕地；而我國糧食主產區劃定的基本農田保護區面積大約占其耕地的95%左右。

1.1.3 高標準基本農田。高標準基本農田是指一定時期內，通過土地整治建設形成的集中連片、設施配套、高產穩產、生態良好、抗災能力強，與現代農業生產和經營方式相適應的基本農田。包括經過整治后達到標準的原有基本農田和新劃定的基本農田。高標準農田除了與各省市地區的耕地質量等別情況有關外，還與其城市化進程等因素有關。鑒于高標準農田旱澇保收的高產性要求，高標準農田均屬于基本農田的范疇。

1.2 高標準農田建設

1.2.1 中低產田改造。我國耕地中有78.5%的中低產田，其中中產田面積占37.3%，低產田面積占41.2%。在我國傳統的土地建設項目中，針對不同土壤的障礙因素進行中低產田改造，是提高土地生產力的重要途徑。改造中低產田比墾荒投入省、用工省、見效快，改造好了能長期見效益。改造中低產田的手段主要為增加養地作物，增施有機肥，并進行生態農業建設，提高土地生產能力。

1.2.2 土地整治。土地整治是對田、水、路、林、村進行的綜合整治，整治后田塊更加平整，灌排設施更加完善，路網林網更加科學便利，田塊集中連片程度提高，生產能力增強，耕地質量有所提高[9]。

土地整治歷經10余年的發展，其內涵和外延不斷拓展。在目標上，已由單純的補充耕地向建設性保護耕地與推進新農村建設和城鄉統籌發展相結合轉變，土地整治的目標更加多元化；在內容上，已包括農用地整治、建設用地整治、未利用地開發和土地復墾等內容；在內涵上，已由增加耕地數量為主向增加耕地數量、提高耕地質量、改善生態環境并重轉變，區域綜合型特點更加鮮明；在外延上，已由分散的土地開發整理向集中連片的綜合整治轉變，逐步演變為全域規劃、全域設計、全域整治；在手段上，已由以項目為載體向以項目、工程為載體結合城鄉建設用地增減掛鉤、工礦廢棄地復墾利用等政策的運用轉變[2]。

1.2.3 高標準農田建設。

（1）歷史沿革。20世紀80年代前，限制我國耕地土壤質量的主要問題是氮磷肥力不足，隨著多年來化肥投入量和作物產量的持續增長，土壤氮磷養分供應狀況已有較大改進，中低產田改造工作取得了較大成效。但目前靠增加化肥投入量的產量增長已近極限，隨之產生的“低、費、污”負面效應也日益凸顯，已逐步成為我國耕地土壤質量的新一輪核心問題。可見，為繼續提高我國糧食生產能力，僅靠增加農用化學品和能源投入量的模式是死路一條，只有提高耕地基礎地力、藏糧于土，才是建立我國未來糧食安全長效機制，實現糧食安全保障的必然選擇[2]。為解決這種現實困境與潛在隱憂，我國適時提出加快建設旱澇保收高標準基本農田，保障國家糧食安全，保證經濟社會全面協調可持續發展。

（2）提出原因。“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”是我國的基本國策。但是近年來的總趨勢是：建設用地的擴張一浪高過一浪，耕地、基本農田保護面臨嚴峻挑戰；地方政府過度追求經濟發展，盲目攀比，置資源環境問題于不顧；土地產權機制和土地收益分配機制不完善，導致土地資源合理利用的產權經濟機制缺失。更為嚴重的是，一些地方政府參與違法供地，引起部分行業和地區發展失控。另外，隨著城鎮化的快速推進，農村建設用地也呈現“人減地增”的逆向發展趨勢，從而對耕地保護造成了一種“雙擠”局面。從國內外實踐來看，解決土地利用問題，緩解人地矛盾的最合理途徑就是大力推進高標準土地整治，從而增加建設用地的流量，緩解城市建設用地的壓力，支持城鎮化進程。因此國家適時提出要加強高標準農田建設具有重要的戰略意義。

（3）高標準農田建設。高標準農田建設屬于土地整治的一種。是以建設高標準基本農田為目標，依據土地利用總體規劃和土地整治規劃，通過土地整理等方法，對農田進行土地平整和田間水利設施、田間道路、田間防護林等建設，達到田成方、林成網、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排的要求，使農田生產條件得到明顯改善。如前所述，高標準農田建設是建立在以往中低產田改造工作的基礎上，為了應對當前建設用地過度擴張的嚴峻挑戰，提出的高標準土地整治工程。前期中低產田改造和傳統土地整治工作的經驗和教訓對高標準農田建設有重要借鑒意義，高標準農田建設是其升華和提升，是土地整治工程發展的高級階段，是新時期著力打造的亮點。

2 高標準農田建設的科學界定

隨著新時期下高標準農田建設的深入開展，需要給“高標準農田建設”界定合乎規律的內涵和外延，一是要求能客觀地反映新時期下高標準農田實踐，二是要求能準確地指出新時期下土地整治的發展方向。

2.1 高標準農田建設的內涵

目前對“高標準農田”內涵的理解不一，不少實際建設內容僅顯露于表象，有的項目其實就是土地平整也被冠之以“高標準農田建設”，而實際土地質量根本未得到改觀。因此，高標準農田的科學內涵必須予以明確。現從以下5個方面界定高標準農田建設的內涵。

2.1.1 動態發展過程與系統工程。高標準農田建設應是與一定自然條件及社會經濟發展階段相聯系的動態發展過程，是一項復雜的系統工程。現階段的高標準農田可以這樣理解：結合當地自然條件，與當地經濟社會發展水平相適應，經過科學規劃所建設的能滿足現代農業發展需要，高產高效，并保持農業可持續發展的優良農田。高標準農田是科學完備的農田基礎設施加先進的管理機制，綜合應用農業先進技術為依托的復雜系統工程[10]。

2.1.2 核心目標。高標準農田建設的核心在于耕地地力提高和土壤綜合質量提升，有別于以往單純以增加耕地數量為目標的土地整理模式。目前我國耕地質量問題嚴重：一是土壤營養元素含量不均，全國有95%的耕地缺磷，23%的耕地缺鉀，14%的耕地磷鉀俱缺；二是土壤沙化、鹽堿化程度逐年加重，全國土壤沙化面積已達15 330萬hm2，占國土面積的15%，鹽堿化耕地面積為763萬hm2，占總耕地面積的8%；三是耕地退化加劇，干旱、半干旱地區有40%耕地嚴重退化。因此，提升耕地綜合質量，提高農用地等別是高標準農田建設的核心目標。

2.1.3 高標準基本農田的建設要點。主要體現在以下幾方面：一是優化土地利用結構與布局，實現集中連片，發揮規模效益；二是增加有效耕地面積，提高高標準基本農田比重；三是提高基本農田質量，完善田間基礎設施，穩步提高糧食綜合生產能力；四是加強生態環境建設，發揮生產、生態、景觀的綜合功能；五是建立保護和補償機制，促進高標準基本農田的持續利用。

2.1.4 創新是高標準農田建設的推動力。高標準農田建設的特點在于高標準，為此必須始終堅持技術創新，保證其科技領先，這是高標準農田建設的推動力。高標準農田建設必須始終堅持以創新為引領，不斷提升高標準農田建設水平，為農業增效、農民增收打造一流平臺。這種創新體現在多方面：以理念的創新，為高標準農田建設增彩色；以管理的創新，為高標準農田建設提質量；以技術的創新，為高標準農田建設強效益；以主體的創新，為高標準農田建設添活力；以考評的創新，為高標準農田建設加保險。

2.1.5 高標準農田的建設特征。主要體現在以下幾方面：一是農田水利、機耕道路、綠化防護、土壤監測等設施完善，使用效率高，適宜機械耕作，便于集約經營，可有效抗御旱澇災害，確保旱澇保收；二是農田土壤的肥力狀況符合農業高產穩產的要求，支持有機肥積造，鼓勵農民發展綠肥、秸稈還田和施用農家肥，保證土質肥沃，避免土壤沙化、土地鹽堿化和耕地退化；三是具備節能高效特征，生產成本和灌溉水用量等明顯下降，不因提高復種指數而降低土地產出率，不因常年連續耕種而出現年度間的產量大幅波動；四是要能夠防御風、沙等各種自然災害和防止水土流失，實現田園風光秀美，與自然和諧；五是對農田廢棄物、排放物和土壤肥力狀況等實現跟蹤監測，監控治理效果，提高耕地及水資源使用效率。

2.2 高標準農田建設標準的界定思想

科學的建設標準，是保證高標準農田質量、提高建設成效的關鍵。在制定標準過程中，應對不同類型區的高標準農田工程，深入調查研究、總結經驗、廣泛聽取意見，使“標準”具有較高的科學性、較強的針對性和可操作性。

2.2.1 高標準農田界定標準的復雜性。從概念上講，全國的高標準基本農田應該是高等級、集中連片的農田。但這種高等級究竟是幾等地，由于耕地質量等別區域間的不平衡，在保證一定面積的基礎上，各地區的高標準基本農田質量等級也不完全相同，這導致了高標準農田建設標準界定的復雜性和多樣性。耕地質量分等定級成果讓耕地有了全國統一、可比的標準。但國家高標準基本農田建設標準是針對全國范圍制訂的，而各地區的自然條件與社會經濟發展水平千差萬別，統一用這個標準來建設高標準農田并不完全適合，必須針對各省的具體情況進行修訂和補充，以反映出我國耕地質量區域分布不均衡、決定因素復雜等特征。例如，目前優等地僅占全國耕地總面積的2.7%，高等地占30%，中、低等地占67.3%；等別最高的1～3等地主要分布在湖北等7個省份，等別最低的13～15等地主要分布在內蒙古等22個省區。在這種耕地質量國情下，很難一刀切出一個全國通用、對應某個等級的“高標準”。另外，由于我國自然條件南北、東西差異較大，區域、局部性的耕地資源匹配情況不同，導致耕地質量等級建設難度不同，也會影響各省劃分高標準基本農田的結果。

2.2.2 高標準農田建設標準界定的指導思想。建成的高標準農田的總體指導思想是：具有完善的排灌系統、肥沃的土壤條件、優良的生態環境、便捷的田間道路、適度的農田規模、較高的生產能力。高標準農田建設，應堅持科學布局、典型示范的原則，因地制宜采取不同的界定原則，推動高標準農田建設示范工程協調發展。

高標準農田建設標準主要體現在：經過土地整治后的高標準農田至少應比整治前至少提升1個質量等別（等別劃分據《TD/T1004-2003 農用地分等規程》）。一般來講，農田每提升1個等級，平均增產糧食1 500～2 250 kg/hm2，生產水平低的農田，增產潛力更大。另外，建成后的耕地質量等級應達到所在縣的較高等級，高標準農田的農產品產出率和效益率必須高與當地平均水平的40%～50%才屬合理。

可通過土地質量地球化學評估成果等基礎數據，對高標準基本農田里的元素進行檢測和評定，查明建設區土地利用現狀、土地權屬狀況、耕地質量等級和生態地球化學背景等。將“提高1個等級”作為可測定、可考核、可檢驗的平均標準提出來，體現了實事求是、因地制宜的科學精神。該界定標準雖具可操作性，但過于籠統，具體的質量等級界定應依據《高標準基本農田建設標準（TD/T1033-2012）》，根據不同省、市、地區土壤特征、農用地類型等分別制定細則，并出臺相應的地方行業標準。

2.3 高標準農田建設的外延

高標準農田建設的目的就是保證土地建設可持續發展，其外延寬泛，應從人與自然和諧共生、與科學發展觀相適應等層面上，論述高標準農田的可持續發展戰略與建設生態文明的必要性和重要性。現從以下幾方面闡述高標準農田概念的科學外延。

2.3.1 高標準農田建設充分體現了人與自然的和諧關系。高標準農田建設，無論在全球、地區，還是局部區域，形成的是由水利、土壤、作物、耕作、田間道路、農田林網以及小氣候等多種因素組成的有綜合功能的生態復合系統。該系統以其自身的運行規律、動力特性，影響著整個自然界的演進和變化，充分體現著人與自然的和諧，這是可持續生存和發展的重要標志。

2.3.2 高標準農田建設是充分落實科學發展觀的客觀要求。推進高標準農田建設，順應經濟發展的客觀趨勢，符合當今世界農業發展的一般規律，是促進農民增加收入的基本途徑，是提高農業綜合生產能力的重要舉措。用高標準物質條件裝備農業，用高標準科學技術改造農業，用高標準產業體系提升農業，用高標準經營形式推進農業，用高標準發展理念引領農業。建設高標準農業的過程，就是改造傳統農業、不斷發展農村生產力的過程，就是轉變農業增長方式、促進農業又好又快發展的過程。高標準農田建設是以科學發展觀統領農村工作的必然要求。

2.3.3 高標準農田建設是一項跨行業、跨部門、多學科的系統工程。這需要強有力的政府行為來保證宏觀上的有效調控、微觀上的協調運作；并需要調動各部門積極性，集聚各方力量、形成建設合力。與高標準基本農田建設有關的國家標準、行業標準和地方標準很多，相應的科研和設計部門要全面理解國土、農業、水利、林業、環保等相關部門制定的行業內外相關標準；施工人員也必須不斷“充電”、更新知識，才能擔負起高標準農田的建設開發任務；同時，高標準農田建設應充分尊重農民群眾意愿，積極促進土地流轉和適度規模經營，讓項目建設得到廣大農民群眾的參與和支持。

2.3.4 高標準農田建設應因地制宜開展有差別化的整治活動。我國首個高標準基本農田建設標準出臺，從國家層面對各環節以及田間基礎設施占地率、耕作層厚度等諸多要素提出了量化要求。然而，正如“高標準”并非全國通用的絕對標準一樣，高標準農田建設應是一種統籌區域特征的差別化土地整治活動。比如，東北平原區應大規模建設旱澇保收高標準基本農田，積極推行規模化、機械化糧食生產基地建設；長江中下游平原區和華南丘陵平原區應注重改善基本農田生態；云貴高原區應將農田整治與陡坡退耕還林政策有效結合，加強坡耕地整治；黃土高原區應結合小流域綜合治理和風沙防治綜合治理，重點加強農田水利建設。可見，“高標準”在一定程度上說更是對農田建設過程的高要求，需要各地從資源稟賦和發展實際出發，探索實施符合當地特征的高標準基本農田建設模式。

2.3.5 高標準農田是需要切實加強后期管護，保證工程效益持續有效發揮作用的建設項目。以前的土地整治工程普遍存在“重建輕管”的現象，項目實施后將土地和固定資產移交給項目區鄉鎮人民政府或村民委員會等管護主體后，整個工程就基本結束了，之后少有問津，這無疑使發揮資金投放效益和工程效益大打折扣。高標準基本農田建設，必須要全面加強工程后期管護：嚴格界定不同工程的管護主體，做到責任明晰；明確工程產權歸屬，使受益人、所有人、管護人合一，充分調動群眾對于管護工作的積極性；重新審視當前管護經費全部由鄉鎮、村來承擔的局面，考慮將部分費用納入財政預算；及時跟蹤工程管護實效，加強工程管護監管。

3 結語

高標準農田是當前的熱點話題和新生事物，高標準農田建設已成為地方各級政府、國土資源部及國務院相關部門的重要職責，也是各級國土資源管理部門的首要任務，它是人類社會經濟發展到一定階段解決土地利用問題的必然選擇。本文針對高標準農田及其建設問題的相關概念進行了界定和深入剖析，供相關設計與研究人員參考。

4 參考文獻

[1] 地球雜志編輯部.保障國家糧食安全，再建4億畝高標準農田[J].地球，2012（6）：12-15.

[2] 劉新衛，李景瑜，趙崔莉.建設4億畝高標準農田的思考與建議[J].中國人口?資源與環境，2012，22（3）：1-5.

[3] 中華人民共和國國土資源部.TD/T 1033-2012高標準基本農田建設標準[S].北京：中國標準出版社，2012.

[4] GB/T 21010-2007土地利用現狀分類[S].北京：中國標準出版社，2007.

[5] 中華人民共和國國土資源部.TD/T 1032-2011，基本農田劃定技術規程[S].北京：中國標準出版社，2011.

[6] 中華人民共和國國土資源部.TD/T 1012-2000，土地開發整理項目規劃設計規范[S].北京：中國標準出版社，2000.

[7] 江蘇省農業資源開發局.農業綜合開發建設高標準農田的實踐與思考[J].農業開發與裝備，2009（5）：3-9.

[8] 鐘毅，陳超，蔣夙慧.高標準基本農田建設的幾點思考[J].國土資源刊，2012（6）：86-87.

高標準基本農田建設項目范文第3篇

【關鍵詞】高標準；農田建設；做法；思考

中圖分類號：S27 文獻標識碼：A 文章編號：

一、前言

隨著我國經濟的快速發展，我國的農業也得到更好的發展，并且取得了前所未有的成績。然而我國是一個土地資源緊缺的國家，農業發展的好壞對我國的影響是重大的，因此，我們必須加強高標準農田建設，以使我國農業得到更好的發展。

二、高標準農田建設的做法

1、科學規劃

科學規劃是項目建設的基礎， 規劃設計標準的高低決定著項目建設水平的高低。一是科學設定項目區。 堅持在農田基本保護區選擇項目區，依據土地資源潛力大， 有一定的生產基礎和良好的生態環境等條件，搞好項目區設定，以創現代農業糧食生產高效平臺。 二是合理工程布局。 按照基本達到“土地平整條田化 、道路相通硬質化 、溝渠相連襯砌化、橋涵配套通達化，農田作業機械化、農田防護林網化，農業措施現代化”的建設內容，結合項目區地形地貌、水系、村莊等內外部條件，進行項目區灌排、交通、林網等工程的合理布局，充分發揮工程的全覆蓋作用。

2、綜合治理

綜合治理、綜合配套，是建設高標準農田的基本做法。 丘陵山區以小流域為單元， 以水系建設為核心，以土方工程建設為先導，進行山水田林路綜合治理，農民積極籌資投勞，推磨轉圈，大搞土方建設，一年一小片，多年如一日，土方到邊到位，舊貌變新顏，在提高農田建設標準的同時，又新增了耕地，增長率在2%左右。

3、連續投入

集中資金辦大事，突出重點搞開發。堅持連續投入，不斷擴大地域范圍，實現集中連片治理，提高規模開發效益。連續安排土地治理項目，把一般項目與規模項目、產業化種植基地項目與土地治理項目、“三資” 項目與國開項目結合起來，圍繞有機米、有機藕等重點產業，大力推進農田基礎設施建設。

4、整合資源

以農業開發項目區為平臺， 整合相關涉農項目資金和“三資”項目，是建設高標準農田及高效農業園區的重要途徑之一。 圍繞高標準農田建設跟進和統籌做好通達工程、碧水工程、科技工程、優質糧工程和財政小農水工程建設，把田容田貌、村容村貌的改造結合起來， 把生產設施與新農村生活設施建設結合起來，一并考慮、統籌安排，相互補充、科學管理、各計其功，整體推進項目區的現代農業建設。

三、高標準農田建設的現狀與問題

1、高標準農田建設投資分散，存在著重復建設現象

高標準農田建設包括農田建設的諸多方面，如田間道路、農田水利等等，近年來，各相關部門按照有關部門工作職責都提出要建設高標準農田，但是對高標準農田的理解各不相同，投資側重點也不同。

2、高標準農田建設標準重表面輕地力

目前建設中的一些這些項目往往集中在重復建設溝、渠、涵、路等硬件基礎硬件設施，以“田成方、林成網、渠相連、路相通”作為高標準農田的標準，而忽略了耕地土壤質量建設。高標準農田建成后，甚至導致地力短時間內下降，影響糧食生產產量：一方面，為了使“田成方”，項目將一些邊邊角角的生地規劃進來，同時，項目又需占用一些熟地建設農田水利、田間道路等基礎設施，從而影響農田的整體地力；另一方面，為了使農田田面平整，應加鋪生土平整田面之后再鋪設一層熟土以保證耕地土壤質量。

3、高標準農田管理缺乏合理制度安排

近年來，各部門的農田基礎建設項目不同程度地存在重建設輕管理的問題， 其根本原因在于高標準農田使用管理制度缺位。在投入上，很多項目沒有配套的修護資金；在使用上，很多項目是發改委、財政等部門建設、農業部門使用，項目建設與使用脫節；在管理上，政府沒有明確的責任部門。

4、高標準農田持續使用上缺乏一定的保護

近年來，高標準農田用地與建設規劃用地、工業用地的矛盾呈上升趨勢。由于基礎條件比較好、建設成本低、示范效果好等因素，高標準農田一般建設在城鎮周邊。但是，在城鎮化過程中，這些地方往往又是建設用地、工業用地首征之地。一旦農田被征用，前期建設項目也隨之被毀。

四、建設高標準農田的建議

1、強化宣傳、提高認識

確保國家糧食安全，必須擁有充足的耕地資源，而高標準農田是耕地的精華部分，是確保國家糧食安全的關鍵。總理指出:“保護耕地，就是保護農業綜合生產能力，就是保障國家糧食安全。保護耕地最要緊的是保護基本農田。”目前，不少地方的農業基礎設施條件還比較落后，已經成為制約農業發展的“瓶頸”。

2、建設高標準農田要樹立“高”的理念，不可與中低產田改造的模式相等同。高標準農田建設是中低產田改造工作的提升，中低產田改造工作的經驗和教訓對高標準農田建設有借鑒意義。但高標準農田建設不能與中低產田改造工作畫等號，用中低產田改造的思路來進行高標準農田建設。

3、因地制宜，科學開發

建設高標準農田，既要把耕地、道路、防護林、排灌渠道、機井、抽水站、輸電線路等結合起來通盤考慮，全面規范，合理安排，以達到改善和提高農業條件，更大程度地滿足農業生產需要的根本目的，又要注重土地平整、田間道路、農田防護與生態環境保持等工程設施建設。

4、加大資金投入，集中資金保重點

高標準農田建設需要大量的資金投入，應充分發揮農業綜合開發自身所具有的綜合性、區域性和按照項目管理的優勢，主動搭建高標準農田建設的資金整合平臺，按照“規劃先行，統籌安排，突出重點，講求實效”的原則和“資金渠道不變，統一規劃，各司其職，各記其功”的思路，統籌相關涉農項目資金，加強部門和項目間的有機銜接，形成打造高標準農田建設的巨大合力。

5、整合項目，綜合資源

高標準農田建設，情況復雜，任重道遠，必須堅持以科學發展觀為統領，以發展現代農業為方向，以提高農業綜合生產能力、促進農民增收為目的，以財政支農資金為引力，以縣區為整合平臺，以涉農項目為依托，堅持綜合開發的原則，堅持規模建設的原則，堅持多元化投入的原則。

五、高標準農田建設的幾點思考

1、建設高標準農田是一個系統工程

高標準農田建設涉及農田水利、田間道路、農田林網、土壤肥力等方方面面，涉及到農業、水利、財政、發改委等多個部門。無論是哪個項目，建設高標準農田的出發點和落腳點都應該是不斷提高農田綜合生產能力。用系統的觀點來看高標準農田建設，系統目標就是提高農田的綜合生產能力。任何高標準農田建設項目都應該服從服務于這個目標，因此，在建設的主體上，鑒于目前單個部門不具備完全實施高標準農田全部工作的職責，可以由與高標準農田建設目標最切身相關的農業部門牽頭、多部門協作，引導和聚合相關涉農資金，集中統籌使用，切實提高各項資金綜合使用效益。

2、建設高標準農田需要一個可持續性機制

目前，高標準農田主要由政府部門投資建設，不僅由于沒有明確的管理責任部門致使農田在后期使用中無法發揮應有的效益，而且由于投資主體單一，資金投入無法持續滿足高標準農田建設的需要。因此，必須進行高標準農田建設管理機制創新。目前，可將高標準農田建設與土地確權工作、土地流轉工作結合起來，建立健全土地轉出者和轉入者之間利益分配機制，在保證較大土地面積和較長承包期限的基礎上，鼓勵種糧大戶、合作社投資農田基礎設施建設。

3、建設高標準農田要因地制宜，處理好與各方面的關系

我國國土遼闊，各地區耕地資源稟賦條件不一樣，各地區經濟發展水平也不一樣，高標準農田建設應根據各地實際情況規劃統籌、分步推進。推動地方政府在高標準農田建設中發揮更大的作用，推動地方政府牢固樹立在保護耕地的前提下發展各項事業、進行各項建設的指導思想，因地制宜地處理好兩個關系：一是處理好高標準農田建設與經濟建設之間的關系；二是處理好糧食生產和林牧漁副業之間的關系。

高標準基本農田建設項目范文第4篇

【關鍵詞】 高標準農田 定義 意義 實施工作

1. 關于高標準農田的定義

高標準現代農田建設就是在現有基本農田生產的基礎上，進一步提高農業生產標準，從基礎設施建設入手，完善現有農田水利、農田防護林和農業機械化體系，將現代化農業技術進行綜合組裝配套應用，達到旱能灌、澇能排，增加抗御自然災害能力，降低農業生產成本，使農業生產達到可持續健康發展。具體包括：①單位面積的農產品產出率和效益率必須高與當地平均水平的40%-50%；②土壤肥力較高，保肥保水能力強；③田旱能灌、澇能排；④地下水位低，土壤無冷、爛、銹、毒等障礙物；⑤機械化作業水平較高，機耕面積和運輸能力要達到100%；⑥具備高科技應用的生態環境條件。

2. 建設高標準現代農田的戰略意義

高標準農田建設的提出具有時代的意義，對管局乃至墾區都具有非常重要的作用。

2.1確保國家糧食安全，必須擁有充足的耕地資源，而高標準農田是耕地的精華部分，是確保國家糧食安全的關鍵。總理指出：“保護耕地，就是保護農業綜合生產能力，就是保障國家糧食安全。保護耕地最要緊的是保護基本農田。”目前，我國不少地方的農業基礎設施條件還比較落后，已經成為制約我國農業發展的“瓶頸”。中央農村工作會議強調，大力開展農業基礎設施建設，抓住國家大幅度增加建設投資的機遇，集中力量辦成幾件大事，加強高標準農田建設、農田水利建設、流通基礎設施建設、生態環境建設。

2.2建設高標準農田，改變農業基礎設施長期薄弱的局面是首要任務。要把耕地、道路、防護林、排灌渠道、機井、抽水站、輸電線路等結合起來統盤考慮，全面規劃，合理安排，以達到改善和提高農業生產條件，更大程度的滿足農業生產需要的根本目的。

2.3建設高標準農田是鞏固和加強農業基礎的重要內容，是確保國家糧食安全的核心。在當前“重農強農”的大好政策下，充分利用支農資金建設一批高標準農田是明智之舉，更是當務之急。 建設高標準農田，可以進一步提高土地的生產功能，進而可以更好地加強土地的保障功能，從而為確保國家糧食安全和社會穩定做出積極的貢獻。

2.4建設高標準農田是穩定農業生產、確保國家糧食安全的的重要手段。我國是一個人地關系高度緊張的人口大國，人口增長、經濟發展和人民生活水平的提高都對糧食供給提出了更高的需求，錯綜復雜的國際關系和變幻莫測的國際形勢也時刻提醒我們必須對糧食安全問題保持高度警惕。

2.5建設高標準農田將為總局提出的大力發展現代糧食產業和管局提出的建設三江現代化大農業核心功能區奠定堅實的基礎。高標準農田建設項目的實施，符合了總局管局兩級黨委擴大會議的精神，必將為兩級黨委擴大會議提出的目標，圍繞提高糧食綜合產能和可持續發展目標，不遺余力地保證糧食高產穩產，為墾區350億斤產能做貢獻。

3. 如何做好高標準農田的實施工作

本人認為建設高標準農田，應注重土地平整、田間道路、農田防護與生態環境保持等工程設施的建設。土地平整工程的實施應有利于農作物的生長發育，有利于田間機械化作業，有利于水土保持，滿足灌溉排水要求和防風要求，便于經營管理；田間道路工程的實施要從適應當地地形地貌條件出發，從方便農業生產與生活、有利于機械化耕作和節省道路占地等方面綜合考慮，按照“因地制宜、節約用地、方便運輸、合理布局”的原則進行布設；農田防護與生態環境保持工程的實施應有利于改善農田周圍的生態環境，防止或減少自然災害，提高耕地生產能力，促進耕地資源的可持續性利用。

3.1領導重視，上下聯動，加強領導，認真規劃

農場領導要十分重視整理土地建設高標準農田項目，項目建設工作列入重要議事日程，農場成立專門的高標準農田建設領導小組，抽出水利等部門的人員，專們負責該項目的實施。同時，農場要制定建設高標準農田項目建設承諾制，在以下六個方面做出了承諾：一是同意按上級主管部門規劃設計方案進行土地整理項目建設；二是同意在項目建設期間，停止影響項目施工的其它活動；三是做好施工的前期準備工作，以免因施工造成青苗、土地占用、地力影響等；四是引導項目區農民配合工程建設，防止阻撓工程建設事件的發生，確保工程建設用地調整和工程規劃的順利實施；五是加強建筑材料的管理，協調好塊石、砂礫石、泥土等材料的價格，降低或免收管理費；六是配合做好工程質量監管工作，選派一名內行、有責任心、公道正派的技術人員作為工程監管人員，脫產對工程進行全方位的監管，并對工程質量負責。

3.2廣泛宣傳，積極發動，提高項目區職工群眾對項目建設的認識

群眾是項目建設的主體，只有充分調動群眾的積極性，項目建設才能順利進行。為此，我們將會把宣傳發動工作作為一項重要工作來抓。農場宣傳部和農發辦工作人員將深入項目區進行廣泛宣傳發動，及時進行項目公示，廣泛征求群眾意見，讓群眾為項目區建設獻計獻策。同時，我們充分利用各種輿論宣傳工具，及時把項目建設的目的、意義進行廣泛宣傳。

3.3堅持制度，從嚴把關

實行項目工程招投標制。按照《國家農業綜合開發項目招標暫行辦法》，對所有工程全部實行招投標制。堅持公開、公平、公正的原則，經過篩選確定，擇優選擇施工隊伍，并與中標單位簽定施工合同，明確工程建設質量和工期，嚴格按照規劃和圖紙施工，繼續推行工程監理制，要求監理單位派駐一名監理長期吃住在工地，做到施工前、施工中、竣工全程監理。同時，農場要成立工程質檢小組，狠抓工程建設質量，嚴格把好質量關。此外，農發辦也要加大對項目建設的監督檢查力度，每天都深入項目區例行檢查和指導，發現問題及時糾正，確保工程施工進度和質量。

3.4管好用好項目資金，提高資金管理水平

加強項目資金管理，是搞好農業綜合開發的重要保證。在資金管理上，一是加強對所有與項目有關單位的財務人員的教育培訓力度，認真組織學習有關農業綜合開發資金管理的法律法規，提高財務人員的業務素質，規范資金管理；二是嚴格執行國家有關農業綜合開發資金投入政策規定，堅持"國家引導，配套投入，民辦公助，滾動開發"的投入機制，農場及時將自籌配套資金足額撥付到位，項目區發動群眾采取種種措施，多渠道、多形式籌集資金，使群眾自籌資金落到實處。三是嚴格實行場級報帳提款制。農業綜合開發資金按照專人管理，專帳核算，專款專用的原則，嚴禁擠占挪用。

高標準基本農田建設項目范文第5篇

關鍵詞：商南 口糧田 建設

Abstract: through the analysis ShangNaXian basic grain ration farmland construction situation and existing problems, and the measures to improve the basic grain ration farmland was discussed, and the proposed, land leveling, perfect established water conservancy facilities and increase the land fertility and other measures to improve basic grain ration farmland quality, ensure stable grain production.

Key words: ShangNa grain ration farmland construction

中圖分類號：F762.1文獻標識碼：A 文章編號：

1概況

商南縣地處陜西省南部的商洛市東南部，秦嶺東南麓，屬長江水系的丹江中下游地區。總土地面積2315．61km2，占陜西省的1.1％．商洛市的1.9％，是商洛市面積最小的一個縣。商南縣地形以低山丘陵地貌為主，地勢由北到南呈高―低一次高之勢。全縣屬亞熱帶向暖溫帶過渡性大陸季風氣候．多年平均降雨量825.6mm，縣內最大的河流丹江，從中穿過，將全縣分隔為丹南和丹北兩部分。全縣轄16個鄉鎮，164個村民委員會，總人口23.95萬，其中農業人口14.39萬，非農業人口9.56力。2010年全縣完成千農業生產總值29.61億元，財政總收入達2.37億元，農民人均收入1981元，是國家扶貧重點縣。

2商南縣基本農田建設中存在的問題

2.1基本口糧田總量不足，難以滿足糧食生產需要。基本口糧田是退耕還林區群眾生活的基礎。加快建設高產穩產基本口糧田，對于鞏固退耕還林（草）成果，促進后續產業發展，促進社會主義新農村建設意義重大。長久以來，因為商南縣財政困難，使得糧田建設投入嚴重不足，發展不平衡，使得商南縣基本口糧田總量不足，對鞏固退耕還林成果構成潛在挑戰。

2.2由于地域條件所限，使得商南縣基本口糧田質量偏低，水利配套設施不全。根據調查，商南縣退耕區現有基本口糧田18萬畝中有9萬多畝達不到前述基本農田標準，約占基本口糧田的50%。這些不達標的低標準基本口糧田，糧食產量低而不穩。在“四田”和灌溉面積中，達不到省上和國家標準的面積一般在40-60 %左右，比例非常大。需要通過改造提高、配套水利設施，使其成為高標準基本口糧田，達到穩產高產。

2.3土壤貧瘠，影響糧食產量的提高。商南縣屬于典型的土石山區，植被覆蓋率較高，土壤有機物資源比較豐富。但山區耕地土層薄、坡度較大，主要耕作土壤為壤土、砂壤土和淤土，水力侵蝕嚴重，有些耕地已無土壤，只能在風化巖石母質上耕作。由于土壤膠粒貧乏，吸收性弱，保水保肥能力差，作物養料流失大，使得糧食單產低且不穩，經濟效益差。所以提高土地質量是該縣建設口糧田不可忽視的部分，要增加投入，對此面積有步驟，有計劃完善、配套，提高其土地生產能力。

3建設目標、規模與工程布局

3.1建設的指導思想和原則

（1）堅持突出重點、分步實施。把解決好退耕農戶的長遠生計問題作為重點，區別輕重緩急，優先解決鞏固退耕還林成果的困難退耕農民的吃飯和增收等生活、生產問題，切實保證具備條件的退耕農戶的基本口糧田建設，側重安排生態保護重點地區建設項目，優先抓好重點區域和重點工程的建設，由易到難、分步實施。

（2）堅持因地制宜，分類指導。根據各地實際情況，圍繞鞏固退耕還林成果這一核心，在分析需求和建設可能的基礎上，確定不同建設重點，以新修石坎梯田、河灘造地、土地平整、溝道川臺化、田間水利配套設施為主。

（3）堅持建設、保護與管理的有機統一。實行“邊建設、邊保護”，“保護重于建設”，建一處、成一處、利用一處，鞏固一處。

（4）堅持統籌兼顧、協調發展。規劃要與新農村建設規劃、農田建設規劃、水土保持工程建設規劃、小型水利工程規劃等相銜接，在考慮經濟社會全面發展的基礎上制定本規劃。

（5）堅持以人為本，尊重群眾意愿，規劃項目尊重和體現退耕農民意愿，維護農民在退耕活動中的參與權和監督權，走國家支持和農民自我發展的道路，動員退耕戶積極參與口糧田工程建設。

（6）堅持以新修為主，新修和加工提高并舉。在完成新修規劃任務的同時，必須重視完成投資少、效益高的各項原有低標準口糧田的加工提高任務，以提高耕地質量，提高農業生產綜合能力，不斷增加群眾糧食和經濟收入。

3.2建設任務

根據商發改發（2009）540號文，商南縣2012年度鞏固退耕還林成果專項規劃基本口糧田建設總任務30500畝，其中新建基本口糧田面積5500畝，改造提高基本口糧田面積11500萬畝，田間設施配套5000畝，土壤改良培肥地力8500畝。按照建設原則和任務，商南縣2012年口糧田建設規劃涉及7個鄉鎮49個行政村。通過口糧田建設，使項目區人均高標準基本農田由0.23畝提高到0.9畝；基本農田平均畝增產80公斤，人均產糧達到400公斤，增產效益顯著。

3.3耕地利用優化方案

依據縣土地利用總體規劃，結合退耕區自然條件、社會經濟條件和農村經濟發展方向，本著以人為本，按照近村、近水、近路擇優選擇立地條件較好、土壤肥沃、交通方便的耕地優先建設基本口糧田，項目建設規劃必須圍繞改善群眾生產生活條件、加強農業基礎設施建設、提高土地產出率、保證當地糧食安全為前提。

4工程設計

4.1新建基本口糧田

新建基本口糧田以實施坡改梯為主，即新修水平石坎梯田，進一步挖掘土地潛力,增加高標準基本農田面積。經調查，具備修水平石坎梯田條件的坡耕地，地面坡度大多在10°～15°之間。本次規劃新修水平石坎梯田面積5500畝。坡改梯工程布置在各村小于25°的土質好，土層厚，光照條件足，距村莊較近、臨近水源、交通便利，有利于耕種、便于收獲的坡耕地上；同時還應考慮田幅較寬（不小于5米）、地塊集中連片，按照沿等高線布設，大彎就勢、小彎取直，田面活土層不低于50cm厚的要求。梯田工程應按照《水土保持綜合治理 技術規范 坡耕地治理技術》（GB/T16453.1―1996）進行設計。防洪標準采用10年一遇3～6小時最大降雨（采用10年一遇6小時最大降雨量46mm）。根據現狀地形和梯田設計要求進行斷面設計，確定出梯田田面寬度、田坎坡度，再確定出田坎高度、田面毛寬和凈寬。

4.2改造完善基本口糧田

據調查統計，在全縣現有基本口糧田中有20-40%達不到標準，主要是土地不平整、灌溉保證率低、水、肥流失嚴重、群眾耕作不便，群眾要求改造提高意愿強烈。依據實際情況，采取的主要措施是土地平整。土地平整的目標就是要通過對立地條件較好、土層較厚、坡度較緩（8°―10°）的地塊進行土地平整，使土地能夠連接成片，達到田面基本平整，以滿足農業生產、灌排和農田機械化作業的需要。

土地平整以規劃田塊為平整單位，采用散點法進行計算。計算過程如下：①在田塊中取出田塊中的最高點、最低點、次高點，次低點以及一切能代表不同高程的各個點hi②根據上述高程點求取田面平均高程為Ha。③上述高程中，大于Ha的是挖方，小于Ha的是填方，算出各點與Ha的差數為挖填的深度。

4.3田間配套設施

2009年度項目區7個鄉鎮49個行政村中，退耕農戶賴以生存的基本農田面積為3.31萬畝，其中包括高質量標準農田1.0萬畝，待改造提高的低產基本農田2.31萬畝，這些待改造提高的農田地力差、水利設施不健全、單產低、水土流失嚴重、旱澇災害頻繁。為有效解決退耕還林缺糧戶后續生計問題，切實保障退耕還林區糧食安全，作為鞏固退耕還林成果的一項戰略舉措，完善農田水利設施，提高糧食單產十分必要。當前，各級政府按照中央1號文件把“加強農業水利設施建設”作為重要工作，國務院也出臺了《關于規范和引導農民對直接受益的小型農田水利設施建設投工投勞的有關政策的意見》等支農惠農政策,為口糧田項目中田間配套設施的順利實施奠定了堅實的基礎。該年度項目區規劃的田間配套設施工程所在地天然地表水資源豐富，可無壩引水，適宜自流灌溉，工程運行成本很低，且經濟適用的U型渠道節水明顯。

4.4土壤改良培肥

規劃針對商南縣基本口糧田的實際情況，按照群眾意愿，地塊選擇在海拔低、距離村莊近、交通方便、地面坡度小（5°―8°）、土層薄、集中連片，易于灌溉、大多可自流灌溉，且是當地糧食生產的重要基地，采用加厚土層和農耕措施相結合的方法，增加土層厚度，達到保水、保肥的目的，使之高產穩產。 針對全縣基本口糧田土壤的實際情況，土壤改良培肥地力以地塊覆土為主，即在耕作土層厚度小于50cm的地塊上覆土，使耕地土層厚度達到50cm以上。土質為壤土。在項目區推廣先進農耕農藝措施，即旱地聚土壟作覆蓋栽培技術，嚴把“聚土作壟、溝內培肥、立體利用及規范種植、壟溝互換、覆蓋栽培”五關，達到改土、培肥、保墑、防蝕、抗災、改制、增產于一體。在每年播種前及播種期間，采取各種有力措施，廣泛宣傳，組織發動群眾，以施用有機肥為基礎，以測土配方施肥為核心，大力推行秸桿還田，加大培肥力度，逐步提高土壤肥力。