糧食安全論文

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糧食安全論文范文第1篇

一是比較效益下滑對(duì)糧食生產(chǎn)的影響越來(lái)越大。農(nóng)民在糧食生產(chǎn)中的角色已由過(guò)去的“生產(chǎn)者”變成了“經(jīng)營(yíng)者”，種糧效益成為農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)的首要目標(biāo)。農(nóng)民種不種糧、種多少糧、種糧投入多大主要看比較效益。現(xiàn)在，一方面是生產(chǎn)成本不斷上漲。過(guò)去主要是生產(chǎn)資料成本上漲，隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)加速，近年來(lái)人工成本和土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用也在快速上漲。現(xiàn)在種一畝地，農(nóng)資、人工、流轉(zhuǎn)租金算下來(lái)每畝成本要700元以上，正常年景可以實(shí)現(xiàn)純收入300多元，抵不上一個(gè)人三天的打工錢(qián)，遇上災(zāi)年還會(huì)虧本。另一方面是價(jià)格上漲空間受限。現(xiàn)在國(guó)內(nèi)外糧食價(jià)格倒掛，我國(guó)的關(guān)稅保護(hù)水平又低，進(jìn)口對(duì)國(guó)內(nèi)價(jià)格形成抑制和打壓，同時(shí)，受制于“天花板”效應(yīng)，糧食生產(chǎn)成本上漲又不能在價(jià)格上得到體現(xiàn)。怎樣協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)政策、價(jià)格調(diào)控政策和進(jìn)出口政策，為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，使種糧農(nóng)民獲得必要收益，將直接影響到國(guó)家糧食安全。

二是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的要求越來(lái)越迫切。我國(guó)農(nóng)業(yè)資源“先天不足”，面對(duì)持續(xù)剛性增長(zhǎng)的農(nóng)產(chǎn)品需求，我國(guó)只能在日益趨緊的資源環(huán)境約束下謀劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。雖然這些年我國(guó)也采取了退耕還林、退牧還草、休漁禁漁這些養(yǎng)護(hù)資源、改善環(huán)境的措施，但還不具備像資源大國(guó)那樣長(zhǎng)期、大范圍的耕地休耕條件，農(nóng)業(yè)發(fā)展不得不依賴(lài)資源的高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)，資源環(huán)境的弦已經(jīng)繃得很緊。要看到，今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)城鎮(zhèn)化率將以每年1個(gè)百分點(diǎn)以上的水平提升，工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村爭(zhēng)水、爭(zhēng)地的矛盾越來(lái)越突出，環(huán)境污染加速向農(nóng)業(yè)農(nóng)村擴(kuò)散，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的資源環(huán)境約束不斷趨緊。隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化推進(jìn)，每年要占用耕地600～700萬(wàn)畝。糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)用水問(wèn)題越來(lái)越突出，有的地方地下水資源過(guò)度開(kāi)發(fā)，灌溉設(shè)施老化失修，區(qū)域性和季節(jié)性干旱頻繁發(fā)生，已經(jīng)成為糧食生產(chǎn)的主要威脅。還要看到，目前農(nóng)業(yè)資源利用方式也不夠合理，不同程度存在耕地“重用輕養(yǎng)”、大水漫灌、化肥農(nóng)藥過(guò)量施用等問(wèn)題，農(nóng)業(yè)面源污染等問(wèn)題日益突出，這與社會(huì)公眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、對(duì)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的要求不斷提升形成反差。如何在農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)保持農(nóng)村青山綠水和良好生態(tài)環(huán)境，也成為十分艱巨的任務(wù)。

三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)面臨新的發(fā)展要求。新世紀(jì)以來(lái)，隨著國(guó)家財(cái)力增長(zhǎng)，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度不斷增強(qiáng)，為糧食生產(chǎn)“十連增”、農(nóng)民增收“十連快”提供了重要支撐。但也要看到，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新常態(tài)下，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)面臨新的形勢(shì)，需要適時(shí)調(diào)整和完善相關(guān)政策。隨著整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行由過(guò)去的高速增長(zhǎng)逐步轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，財(cái)政收入增幅也隨之放緩。有專(zhuān)家估算，按照我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，經(jīng)濟(jì)增速下調(diào)一個(gè)百分點(diǎn)，GDP大約減少6000億元，稅收相應(yīng)減少1000多億元。從2014年前三季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7.4%，全國(guó)財(cái)政收入同比增長(zhǎng)8.1%。在這樣的大背景下，要保持前些年“三農(nóng)”投入快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭殊為不易。這就要求在繼續(xù)增加投入的同時(shí)，更加重視提高財(cái)政資金效率，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的撬動(dòng)作用，進(jìn)一步提高政策的指向性和精準(zhǔn)性。經(jīng)濟(jì)增速和財(cái)政增速放緩，還會(huì)影響到農(nóng)民工資性收入和轉(zhuǎn)移性收入的增長(zhǎng)，這些變化都對(duì)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策提出了新要求，對(duì)國(guó)家糧食安全產(chǎn)生新影響。

二、確保國(guó)家糧食安全的舉措

針對(duì)新的形勢(shì)，中央2013年底提出了新的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，即“以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”。我們要立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，深刻理解、準(zhǔn)確把握這5句話(huà)20個(gè)字的豐富內(nèi)涵。

第一，在發(fā)展目標(biāo)上，始終堅(jiān)持以我為主、立足國(guó)內(nèi)。就是我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國(guó)糧，這是由我們的基本國(guó)情決定的。我國(guó)作為世界上最大的糧食生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，受資源約束，需要有效利用國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)外資源。但十幾億中國(guó)人不能靠買(mǎi)飯吃、討飯吃過(guò)日子。這是因?yàn)?一方面，國(guó)際市場(chǎng)調(diào)劑空間有限。目前全球的糧食貿(mào)易量?jī)H有2500～3000億公斤，不到我國(guó)糧食消費(fèi)量的一半，大米貿(mào)易量350億公斤左右，僅相當(dāng)于我國(guó)大米消費(fèi)量的1/4，既不夠我們吃，也不可能都賣(mài)給我們。另一方面，大規(guī)模進(jìn)口不可持續(xù)。在糧食貿(mào)易上，我國(guó)的大國(guó)效應(yīng)明顯，買(mǎi)什么什么貴，賣(mài)什么什么賤。如果我國(guó)長(zhǎng)期從國(guó)際市場(chǎng)大量采購(gòu)糧食，可能引起國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)大幅上漲，不僅要付出高昂代價(jià)，也會(huì)影響我國(guó)與一些發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系。因此，只有立足于國(guó)內(nèi)保障13億人口的吃飯問(wèn)題才是可靠的。

第二，在發(fā)展優(yōu)先序上，始終堅(jiān)持確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。過(guò)去我們強(qiáng)調(diào)保全部、保所有，這是當(dāng)時(shí)歷史條件下沒(méi)有辦法的辦法。現(xiàn)在耕地就這么多，需求又那么大，必須有取有舍，集中力量先保住最基本最重要的。綜合考慮未來(lái)一段時(shí)間我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供需形勢(shì)和資源條件，首先要“保口糧”，其次要“保谷物”。也就是說(shuō)，稻谷、小麥這兩個(gè)主要的口糧品種要做到絕對(duì)安全，進(jìn)口只能是品種調(diào)劑，而玉米隨著飼料需求的快速增長(zhǎng)，進(jìn)口比例可以稍微高一些，但也要做到基本自給。這樣定位，絕不是減輕保障國(guó)家糧食安全的責(zé)任，決不能誤讀為可以放松國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)，而是要合理配置資源，集中力量把最基本最重要的保住。一是優(yōu)化品種布局。水稻核心是建設(shè)東北平原、長(zhǎng)江流域和東南沿海3個(gè)優(yōu)勢(shì)區(qū)。東北地區(qū)著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)粳稻;長(zhǎng)江流域要穩(wěn)定雙季稻面積，逐步擴(kuò)大江淮粳稻生產(chǎn);東南沿海地區(qū)要穩(wěn)定水稻面積，著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高檔秈稻。種植面積要大體穩(wěn)定在目前的4.5億畝以上。小麥核心是建設(shè)黃淮海、長(zhǎng)江中下游、西南、西北、東北5個(gè)優(yōu)勢(shì)區(qū)。種植面積要大體穩(wěn)定在3.4億畝以上。玉米核心是建設(shè)北方、黃淮海和西南3個(gè)優(yōu)勢(shì)區(qū)。目前，我國(guó)玉米面積5.45億畝，應(yīng)保持基本穩(wěn)定。二是支持重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)。主產(chǎn)區(qū)是糧食生產(chǎn)的壓艙石，目前13個(gè)糧食主產(chǎn)省的產(chǎn)量占全國(guó)的75%，商品量占80%，調(diào)出量占90%。要加大對(duì)主產(chǎn)區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，逐步使800個(gè)產(chǎn)糧大縣的人均財(cái)力達(dá)到全國(guó)平均水平，調(diào)動(dòng)主產(chǎn)區(qū)重農(nóng)抓糧的積極性。鼓勵(lì)主銷(xiāo)區(qū)與主產(chǎn)區(qū)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定、互惠互利的區(qū)域合作關(guān)系，加快建立主銷(xiāo)區(qū)對(duì)主產(chǎn)區(qū)的利益補(bǔ)償機(jī)制。三是扶持新型主體。從發(fā)展趨勢(shì)看，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體越來(lái)越成為發(fā)展糧食規(guī)模化生產(chǎn)、提供商品糧的重要力量，也是保障國(guó)家糧食安全的重點(diǎn)。要在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長(zhǎng)久不變的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，扶持種糧大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，新增補(bǔ)貼要向這些新型經(jīng)營(yíng)主體傾斜，讓多生產(chǎn)糧食者多得補(bǔ)貼。

第三，在發(fā)展著力點(diǎn)上，努力確保產(chǎn)能、強(qiáng)化科技支撐。盡管實(shí)現(xiàn)了“十連增”，但我國(guó)糧食生產(chǎn)在很大程度上仍然要看老天臉色，糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定性、可控性還不高。目前，我國(guó)中低產(chǎn)田占耕地面積的2/3，有效灌溉面積僅占一半多一點(diǎn)。據(jù)專(zhuān)家測(cè)算，我們的高產(chǎn)田提質(zhì)后畝產(chǎn)可提高5%，中低產(chǎn)田改造后畝產(chǎn)可提高20%，加起來(lái)就會(huì)新增生產(chǎn)能力500億公斤。提高糧食發(fā)展穩(wěn)定性，最根本的是增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，2013年農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55%;我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已由傳統(tǒng)的人力畜力為主轉(zhuǎn)向以機(jī)械作業(yè)為主，2013年農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平超過(guò)59%。農(nóng)業(yè)科技和機(jī)械化發(fā)展，為糧食連年增產(chǎn)提供了有力支撐，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技水平差距還不小，潛力也不小。因此，實(shí)現(xiàn)確保產(chǎn)能，關(guān)鍵是做到“兩藏”:首先是藏糧于地。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，必須堅(jiān)持既要保護(hù)耕地?cái)?shù)量，也要提升耕地質(zhì)量。要嚴(yán)防死守耕地紅線。雖然第二次全國(guó)土地調(diào)查顯示，耕地的賬面數(shù)字有所增加，但耕地還是那么多，產(chǎn)能也還是那么多，實(shí)際并沒(méi)有增加。對(duì)此，必須有清醒的“紅線意識(shí)”，耕地紅線要嚴(yán)防死守，農(nóng)民可以非農(nóng)化，耕地決不能非農(nóng)化。要采取強(qiáng)有力的措施，保持耕地面積基本穩(wěn)定，要?jiǎng)澏ㄓ谰没巨r(nóng)田，確保“有地可種”。要切實(shí)加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)。大興農(nóng)田水利，大力推廣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)與管理。應(yīng)加大涉農(nóng)資金整合力度，集中新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地整治等項(xiàng)目資金，大力開(kāi)展旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。到2020年，全國(guó)要新建8億畝旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。其次是藏糧于技。解決我國(guó)農(nóng)業(yè)問(wèn)題最根本的出路在科技，要更加重視和依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，給糧食生產(chǎn)插上科技的翅膀。要深化種業(yè)科技體制創(chuàng)新，強(qiáng)化種子企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，加快推進(jìn)制種育種基地建設(shè)，開(kāi)展重點(diǎn)品種聯(lián)合攻關(guān)，充分運(yùn)用傳統(tǒng)育種技術(shù)和現(xiàn)代生物技術(shù)加快良種研發(fā)，選育一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效新品種。推進(jìn)勞動(dòng)過(guò)程機(jī)械化，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化。要完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，在主產(chǎn)區(qū)推進(jìn)水稻、小麥、玉米三大主糧全程機(jī)械化。我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)起步雖晚，但發(fā)展較快、前景廣闊。要推動(dòng)信息服務(wù)進(jìn)村入戶(hù)，直接面向農(nóng)民開(kāi)展政策、法律、市場(chǎng)、技術(shù)等全方位信息服務(wù)，發(fā)揮信息化對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的助推作用。

糧食安全論文范文第2篇

1.具有一定生產(chǎn)規(guī)模，產(chǎn)區(qū)發(fā)展較為集中

2014年安康市各類(lèi)食用菌袋料栽培9000多萬(wàn)袋，藥用菌200多萬(wàn)平方米，鮮品總產(chǎn)量達(dá)9.5萬(wàn)噸。食用菌主產(chǎn)區(qū)主要集中在寧陜、石泉、漢陰、漢濱區(qū)四縣（區(qū)）重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。產(chǎn)品除一部分烘干產(chǎn)品銷(xiāo)售沿海地區(qū)外，絕大部分以鮮品進(jìn)入當(dāng)?shù)睾臀靼驳戎苓叴笾谐鞘修r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)銷(xiāo)售。

2.栽培種類(lèi)繁多，主導(dǎo)品種突出

目前，安康市食用菌栽培種類(lèi)多達(dá)20多個(gè)，但主導(dǎo)品種仍以香菇較普遍，約占總規(guī)模60%左右，其次為杏鮑菇、金針菇、平菇、姬菇、姬松茸（秦巴硒菇）、黑木耳等，其中杏鮑菇、金針菇為工廠化生產(chǎn)，日產(chǎn)鮮菇10噸左右。

3.生產(chǎn)方式有很大轉(zhuǎn)變，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)逐步推行

目前，安康市食用菌主流生產(chǎn)方式為“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”和工廠化生產(chǎn)，大多采取“統(tǒng)一場(chǎng)地、統(tǒng)一原材料、統(tǒng)一菌種、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一制袋、分戶(hù)管理、產(chǎn)品統(tǒng)一銷(xiāo)售的經(jīng)營(yíng)模式”，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，轉(zhuǎn)變了過(guò)去一家一戶(hù)分散型粗放式生產(chǎn)方式。生產(chǎn)投入品按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行采購(gòu)，生產(chǎn)全過(guò)程按標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)范操作行為，同時(shí)大多企業(yè)具備現(xiàn)代化倉(cāng)儲(chǔ)條件，對(duì)規(guī)避食用菌產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)起到了一定的防范作用，在初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)確保了食用菌生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系逐步建立。

4.“三品一標(biāo)”發(fā)展迅速,標(biāo)準(zhǔn)體系逐步建立

2008年11月“寧陜香菇”被農(nóng)業(yè)部核準(zhǔn)為“中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品”后，先后有紫陽(yáng)縣康源生物工程有限公司生產(chǎn)的“秦巴硒菇”產(chǎn)品和安康市秦園食用菌科技有限公司工廠化生產(chǎn)的“杏鮑菇”產(chǎn)品，獲得有機(jī)食品認(rèn)證，寧陜縣秦南菌業(yè)科技有限公司、漢陰縣靈康農(nóng)林科技有限公司、漢濱區(qū)百盛食用菌有限公司生產(chǎn)的香菇、金針菇分別獲得“綠色食品”、“無(wú)公害食品”認(rèn)證。由安康市農(nóng)科所研究制定的“安康袋料香菇產(chǎn)地環(huán)境、香菇菌種、原輔材料質(zhì)量要求、栽培技術(shù)規(guī)程”等4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)2013年安康市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒布為安康市地方標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)已在香菇生產(chǎn)中應(yīng)用推行。為建立安康市食用菌產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系可發(fā)揮一定的技術(shù)支撐作用。

5.野生菌資源豐富，形成商品種類(lèi)較少

安康市內(nèi)野生菌種類(lèi)多達(dá)上百種，目前人工采摘形成商品并進(jìn)入市場(chǎng)流通的種類(lèi)僅限于牛肝菌、雞油菌、紅菇三大類(lèi)，大部分以干品形式被外來(lái)收購(gòu)商收購(gòu)，鮮品進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售極少。山區(qū)少數(shù)農(nóng)民對(duì)野生菌有自采自食的習(xí)慣，在長(zhǎng)期的采、食實(shí)踐中積累了一定的對(duì)有毒蘑菇的鑒別能力。

二、食用菌存在安全風(fēng)險(xiǎn)

通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，安康市食用菌產(chǎn)品質(zhì)量安全總體情況較好，不僅產(chǎn)品質(zhì)量安全讓消費(fèi)者可以信賴(lài)，產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量也具有一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，但存在的一些不安全風(fēng)險(xiǎn)因素不容忽視，主要有：

1.個(gè)別地區(qū)和個(gè)別企業(yè)仍在使用保水膜和多菌靈殺菌劑

保水膜是袋料香菇生產(chǎn)中，緊貼菌筒用作保水的一種塑料膜，作用是使香菇菌筒培養(yǎng)料內(nèi)的水分不易很快散失，有利于出菇和增產(chǎn)。但到香菇生長(zhǎng)發(fā)育后期，保水膜經(jīng)風(fēng)化、氧化后，容易形成細(xì)小的碎片附著在香菇上，很難清理，保水膜碎片含有有害物質(zhì)，不能食用，一旦食用附著保水膜碎片的香菇，將危害人體健康。中國(guó)食用菌協(xié)會(huì)“菌協(xié)[2013]5號(hào)文件”明確要求，禁止在香菇生產(chǎn)中使用保水膜，確保香菇產(chǎn)品的質(zhì)量安全。多菌靈作為一種殺菌劑，用作食用菌生產(chǎn)中防治雜菌侵染，雖防治雜菌效果好，但食用菌產(chǎn)品中多菌靈殘留超標(biāo)，中國(guó)食用菌協(xié)會(huì)也早有明文通知，禁止多菌靈用于食用菌生產(chǎn)中拌料和在子實(shí)體上噴霧。然而，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)寧陜個(gè)別地方、個(gè)別企業(yè)還不知國(guó)家對(duì)這兩種產(chǎn)品在食用菌上的禁用通知，仍在生產(chǎn)中繼續(xù)使用。

2.標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)監(jiān)管體系不健全

食用菌生產(chǎn)不同于農(nóng)作物生產(chǎn)，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生和各種殺菌劑、殺蟲(chóng)劑、營(yíng)養(yǎng)調(diào)節(jié)劑的質(zhì)量要求更嚴(yán)，限制指標(biāo)更高，而食用菌生產(chǎn)較繁雜、環(huán)環(huán)緊扣，要嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，才能確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。目前，食用菌國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)很多，基本形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，但在推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)過(guò)程中仍然步履艱難，實(shí)施是否到位，缺乏常態(tài)化監(jiān)管。3.缺乏對(duì)野生菌種類(lèi)中有毒蘑菇的識(shí)別能力，對(duì)毒蘑菇識(shí)別知識(shí)普及不到位安康地處秦巴山區(qū)，野生菌種類(lèi)繁多，生長(zhǎng)量較大，少數(shù)山區(qū)農(nóng)民雖有多年上山采集野生菌的經(jīng)歷，對(duì)有毒蘑菇具有一定的識(shí)別能力，但大多數(shù)農(nóng)民和消費(fèi)者對(duì)野生菌種的有毒種類(lèi)缺乏識(shí)別能力，誤食毒蘑菇使人中毒死亡事件時(shí)有發(fā)生。

三、幾點(diǎn)建議

1.加快發(fā)展“三品一標(biāo)”，大力實(shí)施品牌化戰(zhàn)略

繼續(xù)加強(qiáng)現(xiàn)有已獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證的產(chǎn)品及企業(yè)的復(fù)查，加大鞏固力度。積極創(chuàng)造條件，進(jìn)一步制定優(yōu)惠政策,規(guī)范企業(yè)管理，使安康市所有食用菌企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社生產(chǎn)的產(chǎn)品獲得無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證，一半以上龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地獲得綠色食品或有機(jī)認(rèn)證。通過(guò)認(rèn)證，打造品牌，提升防范能力，確保食用菌產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.完善企業(yè)內(nèi)檢制度，強(qiáng)化企業(yè)自律現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)食用菌示范企業(yè)

和工廠化生產(chǎn)企業(yè)、市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)都要逐步建立產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)室，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)檢，內(nèi)檢合格的出具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格報(bào)告單，不合格的不能進(jìn)入市場(chǎng)。在產(chǎn)品運(yùn)輸過(guò)程中，公路收費(fèi)站憑企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格報(bào)告單，方可免費(fèi)放行。

3.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，加大食用菌產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防范力度

加強(qiáng)食用菌產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)和生產(chǎn)全過(guò)程的執(zhí)法監(jiān)督，將其納入常態(tài)化工作，把食用菌產(chǎn)品質(zhì)量安全防范在源頭上，杜絕在終端上。建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，檢測(cè)不符合產(chǎn)品質(zhì)量的產(chǎn)品堅(jiān)決杜絕進(jìn)入市場(chǎng)，對(duì)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)限期整改。產(chǎn)品長(zhǎng)期不合格的生產(chǎn)企業(yè)，將其拉入黑名單公示于眾。

4.采取多種途徑，開(kāi)展野生菌有毒蘑菇鑒別知識(shí)的普及

糧食安全論文范文第3篇

1當(dāng)前市政橋梁設(shè)計(jì)的現(xiàn)狀

在市政橋梁設(shè)計(jì)過(guò)程中，越來(lái)越注重其經(jīng)濟(jì)性、適用性和美觀性，而為了滿(mǎn)足這些要求，在設(shè)計(jì)過(guò)程中就忽略了橋梁的耐久性問(wèn)題。橋梁的耐久性因設(shè)計(jì)不合理受到影響主要體現(xiàn)在：一是橋梁所使用的混凝土不能達(dá)到使用標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致出現(xiàn)滲漏、碳化及開(kāi)裂等問(wèn)題；二是市政橋梁中鋼乘、鋼筋出現(xiàn)疲勞、銹蝕及脆化等現(xiàn)象，導(dǎo)致鋼筋的作用效果受到影響；三是會(huì)大大減弱鋼筋和混凝土粘結(jié)的作用效果，導(dǎo)致注漿不密實(shí)或錨具失效而使市政橋梁的整體質(zhì)量受到影響。由此可以看出，市政橋梁的使用壽命會(huì)受到這些因素的直接影響，導(dǎo)致市政橋梁的質(zhì)量問(wèn)題頻繁發(fā)生。因此，施工部門(mén)必須引起足夠的重視。

2市政橋梁安全性、耐久性較差的原因

2.1橋梁設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)構(gòu)造措施不完善

在市政橋梁設(shè)計(jì)過(guò)程中，選擇合適的橋型應(yīng)根據(jù)自然因素及不同的場(chǎng)地條件來(lái)決定，選擇合適的結(jié)構(gòu)形式是橋梁結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的第一要?jiǎng)?wù)，其次是分析結(jié)構(gòu)受力和設(shè)計(jì)構(gòu)造措施。當(dāng)前，在市政橋梁設(shè)計(jì)過(guò)程中普遍存在的問(wèn)題是過(guò)于重視強(qiáng)度剛度設(shè)計(jì)，而沒(méi)有充分考慮到其安全耐久性，主要因大多設(shè)計(jì)人員對(duì)構(gòu)件組成結(jié)構(gòu)體系后整體的工作性能沒(méi)有引起重視，而只是進(jìn)行單個(gè)構(gòu)件的計(jì)算；選用的混凝土強(qiáng)度等級(jí)過(guò)低；鋼筋截面尺寸或直徑過(guò)小，甚至結(jié)構(gòu)保護(hù)層厚度不足；結(jié)構(gòu)整體受力圖式不合理等，這些因素都嚴(yán)重影響了構(gòu)件的安全性和耐久性。

2.2橋梁施工和管理水平較低

近年來(lái)，因橋梁施工和管理水平較低，而導(dǎo)致市政橋梁頻頻出現(xiàn)損壞，因此橋梁的安全問(wèn)題越來(lái)越受到人們關(guān)注。很多市政橋梁在設(shè)計(jì)使用基準(zhǔn)期內(nèi)，由于施工時(shí)預(yù)應(yīng)力鋼筋張拉不符合規(guī)范，混凝土的澆筑、振搗不到位而出現(xiàn)各種質(zhì)量問(wèn)題，在一定程度上會(huì)影響到橋梁的承載力，并且長(zhǎng)時(shí)間后會(huì)威脅到市政橋梁結(jié)構(gòu)的安全性和耐久性。

2.3后期對(duì)橋梁結(jié)構(gòu)管理養(yǎng)護(hù)不到位

我國(guó)市政橋梁建設(shè)往往存在過(guò)于重視初期建設(shè)的現(xiàn)象，沒(méi)有重視到運(yùn)營(yíng)后的維護(hù)管理。如遇雨雪天氣未及時(shí)處理橋面的積水和冰塊，而導(dǎo)致橋梁結(jié)構(gòu)中浸入雨水，對(duì)構(gòu)件造成破壞。設(shè)計(jì)基準(zhǔn)期是針對(duì)市政橋梁設(shè)計(jì)中承重構(gòu)件而言的，而并非主要構(gòu)件，通常斜拉索護(hù)套、支座等壽命只有20～30年，結(jié)構(gòu)的整體工作性能會(huì)因后期構(gòu)件更換不及時(shí)，養(yǎng)護(hù)管理工作不到位受到嚴(yán)重影響，從而難以確保市政橋梁的安全性和耐久性。

3提高市政橋梁設(shè)計(jì)的安全性和耐久性措施

市政橋梁可以說(shuō)是交通運(yùn)輸線中的咽喉，保證了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。但在橋梁安全性、耐久性較差的情況下會(huì)對(duì)交通造成嚴(yán)重的后果。因此，為了提升市政橋梁的安全性、耐久性，在設(shè)計(jì)過(guò)程中必須考慮到以下幾個(gè)方面。

3.1設(shè)計(jì)中引入耐久性新概念

當(dāng)前，橋梁施工的安全性和結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)是我國(guó)現(xiàn)行規(guī)范側(cè)重點(diǎn)，這種設(shè)計(jì)方法基于承載能力，有利于確保結(jié)構(gòu)的安全性，但沒(méi)有對(duì)橋梁的耐久性引起足夠重視。在橋梁運(yùn)營(yíng)期間，必須轉(zhuǎn)變?cè)O(shè)計(jì)理念，重視到因耐久性引起的安全性的問(wèn)題，完善設(shè)計(jì)規(guī)劃，引入結(jié)構(gòu)耐久性設(shè)計(jì)。其中橋梁的壽命期問(wèn)題是其結(jié)構(gòu)耐久性設(shè)計(jì)的核心內(nèi)容。

3.2確保結(jié)構(gòu)的連續(xù)性、整體性

大部份橋梁屬于桿系結(jié)構(gòu)，因此在橋梁結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)過(guò)程中要保證其連續(xù)性和整體性，才能確保構(gòu)件截面變化的平順、均勻。這樣以來(lái)，不但能提高其結(jié)構(gòu)的強(qiáng)度、穩(wěn)定性，還能滿(mǎn)足其美觀性的要求[2]。為避免橋梁發(fā)生安全事故，在設(shè)計(jì)過(guò)程中可采用冗余設(shè)計(jì)，使其結(jié)構(gòu)能更好的抵抗局部變形或損傷，針對(duì)爆炸、地震等某些偶然荷載的情況下冗余設(shè)計(jì)還具有抗結(jié)構(gòu)倒塌的能力。

3.3加強(qiáng)橋梁細(xì)節(jié)問(wèn)題的設(shè)計(jì)

為防止市政橋梁受外界腐蝕性因素的侵蝕，應(yīng)加強(qiáng)橋梁的細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)，如提高構(gòu)件的保護(hù)層厚度，對(duì)鋼筋進(jìn)行環(huán)氧涂層，有利于使鋼筋得到保護(hù)而不受侵蝕；對(duì)橋面加強(qiáng)防水層和排水設(shè)計(jì)，可避免橋梁結(jié)構(gòu)受到因積水而被破壞等，通過(guò)對(duì)市政橋梁加強(qiáng)細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)，才能保證橋梁結(jié)構(gòu)的安全性和耐久性。

糧食安全論文范文第4篇

為轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，提升監(jiān)管信息化水平，住建部印發(fā)了《全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)管理辦法（試行）》（建市[2014]108號(hào)）。各地大力推進(jìn)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息化和誠(chéng)信體系建設(shè)，建立省級(jí)一體化工作平臺(tái)，全面實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)一個(gè)庫(kù)、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化監(jiān)管總體目標(biāo)。依據(jù)住建部文件精神，湖北省按照統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、分級(jí)實(shí)施原則，正在建立省、市（州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)）兩級(jí)建筑市場(chǎng)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，省、市、縣（市，區(qū)）三級(jí)建筑市場(chǎng)綜合監(jiān)督信息數(shù)據(jù)歸集網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全省建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息的互通互聯(lián)。

1.1切入點(diǎn)

2007年起，湖北省便著手建立市場(chǎng)質(zhì)量安全綜合監(jiān)管一體化平臺(tái)，從前期試點(diǎn)反饋情況看，各地基本建立了信息化辦公和信息公示等資源，也建立了一些監(jiān)管平臺(tái)，主要以質(zhì)量安全監(jiān)督和施工許可、檢測(cè)在線監(jiān)測(cè)為主，少數(shù)地方加入了市場(chǎng)行為、商品混凝土、起重機(jī)械管理。住建部?jī)赡晷袆?dòng)方案中提出的落實(shí)質(zhì)量終身責(zé)任、打擊轉(zhuǎn)包分包違法行為、健全工程監(jiān)督管理機(jī)制、加快誠(chéng)信體系建設(shè)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展等重要任務(wù)，其終極目標(biāo)是規(guī)范市場(chǎng)行為和確保工程質(zhì)量安全受控，因此，在前期工作基礎(chǔ)上，以現(xiàn)有工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理和市場(chǎng)行為管理作為切入點(diǎn)，完善工程建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)是可行的。

1.2管理線

在整合現(xiàn)有信息系統(tǒng)資源的基礎(chǔ)上，管理系統(tǒng)應(yīng)集中完整反映在建工程項(xiàng)目各類(lèi)主要信息，如工程基本信息以及施工許可證、各方責(zé)任主體及責(zé)任承諾書(shū)、初步設(shè)計(jì)審查、施工圖紙審查備案、節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案及建筑市場(chǎng)管理、工程質(zhì)量安全監(jiān)管的主要信息等。所有信息可來(lái)自已有各業(yè)務(wù)系統(tǒng)，并通過(guò)一個(gè)綜合性平臺(tái)進(jìn)行直觀展示，為各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)相關(guān)管理人員提供便捷、高效的信息支持，也為各工程參建單位相關(guān)人員和社會(huì)大眾提供信息服務(wù)，即在省、市州平臺(tái)上無(wú)論哪個(gè)項(xiàng)目的市場(chǎng)、質(zhì)量安全、招投標(biāo)、圖紙審查等相關(guān)信息均能顯現(xiàn)。從建筑業(yè)綜合管理的角度來(lái)說(shuō)，垂直管理可以通過(guò)用戶(hù)權(quán)限授予的方式在管理平臺(tái)中實(shí)現(xiàn)閱覽、審批等業(yè)務(wù)，水平管理可以在各系統(tǒng)間設(shè)置數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)程序化、流程化辦公，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)管理數(shù)據(jù)“平級(jí)閉合，上下暢通”。

1.3監(jiān)管網(wǎng)

以往的建設(shè)工程監(jiān)管靠人海戰(zhàn)術(shù)實(shí)施，監(jiān)管人員常年奔波于各建筑工地，查安全、查建筑材料、工程質(zhì)量，但由于人少工地多，根本無(wú)法保證監(jiān)管到位。為了扭轉(zhuǎn)這一不利局面，必須改革監(jiān)管模式，從監(jiān)管方式、重點(diǎn)和方法上想辦法。在監(jiān)管模式上，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)從部門(mén)到項(xiàng)目的質(zhì)安保證體系運(yùn)行管理，管理部門(mén)從上到下的層級(jí)管理，主管部門(mén)到企業(yè)的行業(yè)管理，只有這樣，才能形成點(diǎn)、線、面的全方位監(jiān)管。而且，建筑市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)工程項(xiàng)目的市場(chǎng)、質(zhì)量安全的檢查記錄必須納入統(tǒng)一的工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，形成管理閉合。

1.4數(shù)據(jù)庫(kù)

作為建筑市場(chǎng)監(jiān)管與工程質(zhì)量安全監(jiān)管的基礎(chǔ)，必須建立企業(yè)基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)、注冊(cè)人員信息數(shù)據(jù)庫(kù)、項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)、信用信息庫(kù)。2015年，湖北省將初步建成省級(jí)綜合監(jiān)管平臺(tái)，將省市縣三級(jí)建筑市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)現(xiàn)有監(jiān)管工作通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)有效對(duì)接，全面實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)“數(shù)據(jù)一個(gè)庫(kù)、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標(biāo)。

2一體化監(jiān)管平臺(tái)功能與內(nèi)容

2.1實(shí)現(xiàn)目標(biāo)

通過(guò)建立建設(shè)工程市場(chǎng)監(jiān)管與質(zhì)量安全監(jiān)管信息化平臺(tái)，及時(shí)采集和分析工程建設(shè)項(xiàng)目信息，建筑市場(chǎng)責(zé)任主體（各類(lèi)建設(shè)業(yè)主、工程建設(shè)企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員）信用信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目流程、建筑市場(chǎng)責(zé)任主體行為、項(xiàng)目質(zhì)量過(guò)程控制和安全生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，增強(qiáng)各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)制定政策、做出重大決策的科學(xué)性和針對(duì)性，提高監(jiān)管水平；通過(guò)加強(qiáng)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管，進(jìn)一步健全和規(guī)范建筑市場(chǎng)；工程信息，增強(qiáng)建設(shè)工程交易活動(dòng)的透明度，提高信息化服務(wù)水平；建筑市場(chǎng)責(zé)任主體信用信息，建立有力的誠(chéng)實(shí)守信激勵(lì)機(jī)制和失信懲戒機(jī)制，行政監(jiān)察和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的信用保障機(jī)制。

2.2主要功能

2.2.1市場(chǎng)行為動(dòng)態(tài)監(jiān)管

采集工程基本信息以及施工許可證、各方責(zé)任主體及責(zé)任承諾書(shū)、初步設(shè)計(jì)審查、施工圖紙審查備案、節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案等重要數(shù)據(jù)，了解項(xiàng)目的基本情況。對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)、發(fā)包分包情況，執(zhí)業(yè)人員持證、扣證情況等實(shí)施監(jiān)管。

2.2.2施工許可信息查詢(xún)

采集項(xiàng)目施工許可信息，包括施工開(kāi)始、結(jié)束日期、施工內(nèi)容等臺(tái)賬內(nèi)容，動(dòng)態(tài)了解和查詢(xún)工程施工時(shí)間及內(nèi)容情況。

2.2.3質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管

采集工程形象進(jìn)度數(shù)據(jù)、分部驗(yàn)收數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)了解工程進(jìn)度和質(zhì)量管理情況。采集混凝土質(zhì)量管理數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)查看工程混凝土配合比、異常情況、外觀、坍落度等情況；從建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)中采集相關(guān)檢測(cè)數(shù)據(jù)，通過(guò)檢測(cè)數(shù)據(jù)匯總和數(shù)據(jù)分析工作，對(duì)檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行跟蹤處理，了解工程質(zhì)量狀況。

2.2.4安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管

采集工程形象進(jìn)度數(shù)據(jù)和安全評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)了解工程進(jìn)度和安全管理情況。掌握現(xiàn)場(chǎng)施工安全狀況，從深基坑、軌道交通安全監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)（武漢市）、高支模監(jiān)測(cè)警報(bào)系統(tǒng)和建筑起重機(jī)械安全監(jiān)測(cè)等系統(tǒng)中自動(dòng)采集相關(guān)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息并實(shí)時(shí)傳輸，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警和報(bào)警，避免和減少安全事故的發(fā)生；通過(guò)鏈接建筑工地視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)查看施工現(xiàn)場(chǎng)各視頻采集器上傳的監(jiān)控視頻圖像，掌據(jù)工地現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)情況。

2.2.5從業(yè)人員監(jiān)管與誠(chéng)信評(píng)價(jià)

查看施工五類(lèi)管理人員參加質(zhì)量安全的培訓(xùn)記錄，查詢(xún)綠色施工開(kāi)展情況，查詢(xún)資金支付進(jìn)度，延伸對(duì)接企業(yè)勞務(wù)用工及財(cái)務(wù)系統(tǒng)，反映勞務(wù)人員每月工資支付臺(tái)賬、累計(jì)支付額，動(dòng)態(tài)了解工程資金狀況，最終通過(guò)采集項(xiàng)目在建設(shè)工程質(zhì)量安全管理現(xiàn)場(chǎng)誠(chéng)信評(píng)價(jià)自動(dòng)評(píng)分系統(tǒng)中的排名和各明細(xì)得失分情況，展示工程項(xiàng)目的誠(chéng)信排名。

2.2.6企業(yè)管理互動(dòng)

企業(yè)通過(guò)平臺(tái)開(kāi)展報(bào)建報(bào)監(jiān)，參與項(xiàng)目檢查處置，整改處罰閉合管理，評(píng)優(yōu)評(píng)先等活動(dòng)。一次性輸入數(shù)據(jù)，一站式服務(wù)，避免了重復(fù)勞動(dòng)。企業(yè)通過(guò)平臺(tái)進(jìn)行集約式管理，在企業(yè)信息平臺(tái)中內(nèi)嵌數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)外部管理無(wú)縫對(duì)接。

3湖北省信息化監(jiān)管現(xiàn)狀

3.1省級(jí)平臺(tái)

受省住建廳委托，省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督安全總站目前已建立了省級(jí)質(zhì)量安全監(jiān)督平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督數(shù)據(jù)收集整理、信息公示、三類(lèi)人員考核認(rèn)證、檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理、檢測(cè)監(jiān)測(cè)信息上傳。2013年，為貫徹住建部《關(guān)于加強(qiáng)和完善住房城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建計(jì)[2012]150號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管信息化，省質(zhì)安總站開(kāi)發(fā)了《湖北省建設(shè)工程質(zhì)量安全管理系統(tǒng)》，采取模塊化設(shè)計(jì)，逐步將結(jié)構(gòu)、建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程和安全文明標(biāo)化工地評(píng)選、質(zhì)量安全檢查、監(jiān)督機(jī)構(gòu)及人員考核的信息收集與分析功能集于一體，加強(qiáng)了分析和預(yù)測(cè)功能，將各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)層級(jí)管理納入工作流程，工作嚴(yán)謹(jǐn)，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。其他廳二級(jí)單位按照職能分工，各自開(kāi)發(fā)了省級(jí)垂直管理系統(tǒng)，如省建筑工程管理局建立了《工程建設(shè)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)》，省住房保障局建立了《湖北省住房保障管理系統(tǒng)》，省標(biāo)準(zhǔn)定額總站建立了《合同備案系統(tǒng)、造價(jià)人員管理系統(tǒng)》等，各系統(tǒng)間，橫向互聯(lián)。目前，各系統(tǒng)分別正與省住建廳綜合監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接，為市場(chǎng)管理和信用評(píng)價(jià)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

3.2市州平臺(tái)

省住建廳選擇武漢、黃石、宜昌、十堰、襄陽(yáng)作為全省區(qū)域性《建筑市場(chǎng)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)和誠(chéng)信信息平臺(tái)》建設(shè)的試點(diǎn)市。武漢市建委高度重視信息化工作，充分吸收先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行模塊化設(shè)計(jì)，以招標(biāo)投標(biāo)為龍頭，以質(zhì)量安全為核心，以規(guī)范市場(chǎng)為主線，以誠(chéng)信體系為抓手，審批工作流程化，一開(kāi)始便建立了完備的監(jiān)管平臺(tái)框架，在該框架下分批不斷完善各職能站辦的功能模塊。在工程監(jiān)管模式上不斷創(chuàng)新，自2012年，武漢市以區(qū)為試點(diǎn)，將市場(chǎng)、質(zhì)量、安全三站合一，針對(duì)項(xiàng)目成立綜合監(jiān)督小組實(shí)施監(jiān)管。襄陽(yáng)市2012年5月開(kāi)始由市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站獨(dú)立研發(fā)質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)，歷時(shí)一年建立“襄陽(yáng)市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)站內(nèi)系統(tǒng)”，分為：監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)督預(yù)警、查詢(xún)統(tǒng)計(jì)、任務(wù)處理五大模塊。管理內(nèi)容涵蓋從工程報(bào)監(jiān)登記管理到工程竣工備案管理的全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)巡查與后臺(tái)處理的高效聯(lián)動(dòng)，行政監(jiān)管與執(zhí)法監(jiān)督同步一體，確保監(jiān)督站對(duì)責(zé)任主體的質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量的有效監(jiān)督。為了打通監(jiān)督站與工程項(xiàng)目參建單位的信息通道，深化監(jiān)管的信息化作用，隨后又開(kāi)發(fā)了“站外系統(tǒng)”，將原“站內(nèi)系統(tǒng)”功能進(jìn)行了延伸，提供了工程項(xiàng)目建設(shè)各責(zé)任主體（建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、檢測(cè)機(jī)構(gòu)）的報(bào)監(jiān)，質(zhì)保體系上傳、隱蔽工程報(bào)驗(yàn)、復(fù)工申請(qǐng)、文書(shū)查詢(xún)、竣工驗(yàn)收備案申請(qǐng)、結(jié)構(gòu)評(píng)優(yōu)報(bào)送、監(jiān)督管理規(guī)定下發(fā)等功能，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督站與工程建設(shè)相關(guān)單位信息交流的網(wǎng)絡(luò)化，并在系統(tǒng)平臺(tái)上外掛商品混凝土、檢測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)。宜昌市由宜昌市建委牽頭，從2012年一次性建立了市級(jí)建設(shè)行業(yè)綜合監(jiān)管系統(tǒng)，已正常投入使用的有建設(shè)行業(yè)基礎(chǔ)信息管理系統(tǒng)、企業(yè)信用管理系統(tǒng)、施工圖審系統(tǒng)、招投標(biāo)系統(tǒng)、造價(jià)合同管理系統(tǒng)、施工許可證辦理系統(tǒng)、質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)、市場(chǎng)行為管理系統(tǒng)、質(zhì)量檢測(cè)系統(tǒng)、建筑節(jié)能管理系統(tǒng)、商品混凝土管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)查詢(xún)系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表系統(tǒng)13個(gè)子系統(tǒng)，以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為載體，為行業(yè)管理和誠(chéng)信評(píng)價(jià)提供最全面、最真實(shí)的依據(jù)和支撐，推進(jìn)行業(yè)管理監(jiān)管機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制的有機(jī)結(jié)合。這個(gè)信息化平臺(tái)系統(tǒng)，以無(wú)紙化辦公來(lái)完成市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的充分、準(zhǔn)確、快速的溝通，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管和全過(guò)程閉合管理，確保了誠(chéng)信體系的科學(xué)、及時(shí)、準(zhǔn)確。三個(gè)試點(diǎn)開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀呈現(xiàn)了三種模式：一是總體框架，規(guī)劃預(yù)留模塊接口，逐步升級(jí)功能；二是獨(dú)立功能研發(fā)，逐個(gè)推進(jìn)，相關(guān)部門(mén)互聯(lián)技術(shù)難度大；三是一次性系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，統(tǒng)一研發(fā)。比較而言，采取總體框架，統(tǒng)一接口分步開(kāi)發(fā)，投入適中，便于升級(jí)管理，前期數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，編制方案工作量較大；單獨(dú)模塊開(kāi)發(fā)，投入小，如不是同一公司，綜合平臺(tái)后期互聯(lián)調(diào)試工作量大，短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)管較難；一次性系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，數(shù)據(jù)關(guān)系明晰，便于調(diào)試，但資金投入大，時(shí)間長(zhǎng)。

3.3區(qū)縣及企業(yè)情況

大部分縣、區(qū)目前僅建立了門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，而未開(kāi)發(fā)自己的管理平臺(tái)。個(gè)別建設(shè)與規(guī)劃合并辦公的地區(qū)有項(xiàng)目查詢(xún)和電子政務(wù)系統(tǒng)，其余地區(qū)目前僅限于信息公示。日常監(jiān)管系統(tǒng)均依賴(lài)各市級(jí)平臺(tái)運(yùn)行，少數(shù)外掛省級(jí)監(jiān)管平臺(tái)入口，如省檢測(cè)監(jiān)測(cè)平臺(tái)、合同備案平臺(tái)。企業(yè)在各業(yè)務(wù)平臺(tái)上，需要多次錄入信息，出現(xiàn)多個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，不同管理平臺(tái)并行的局面。大型一級(jí)、特級(jí)企業(yè)，建立了較完善的企業(yè)管理平臺(tái)和內(nèi)部數(shù)據(jù)庫(kù)，但由于外部數(shù)據(jù)接口不統(tǒng)一，很多外部監(jiān)管信息還依賴(lài)于人工查找和篩分，企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)與市場(chǎng)、質(zhì)量安全監(jiān)管平系不緊密。

4問(wèn)題與對(duì)策

各試點(diǎn)單位在推動(dòng)質(zhì)量安全市場(chǎng)綜合信息化監(jiān)管方面都做了大量嘗試，并取得了階段性成果。部分以市為單位的監(jiān)管平臺(tái)系統(tǒng)已開(kāi)始運(yùn)行，縣市整體獨(dú)立開(kāi)發(fā)綜合信息化監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)展緩慢。

4.1存在的主要問(wèn)題

1）各個(gè)市州除了武漢、宜昌外還未形成統(tǒng)一的系統(tǒng)張巍：建立建設(shè)工程市場(chǎng)質(zhì)量安全一體化監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題性監(jiān)管平臺(tái)和統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，一些地方質(zhì)量、安全，市場(chǎng)、招投標(biāo)系統(tǒng)各自獨(dú)立開(kāi)發(fā)獨(dú)立運(yùn)行，有的只實(shí)現(xiàn)信息公示功能。各獨(dú)立系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換成為發(fā)展瓶頸。如果系統(tǒng)對(duì)接各軟件開(kāi)發(fā)單位原來(lái)的項(xiàng)目編碼，需要按住建部標(biāo)準(zhǔn)重新生成，工作量大。2）一些貧困縣市，目前綜合監(jiān)管信息化工作還停留在“大廳口念筆填，后臺(tái)電子表格輸入，人腦電腦并用”的階段，還未實(shí)施真正意義上的信息化管理，而且單獨(dú)建立平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)缺乏財(cái)政支持，缺乏專(zhuān)人管理。3）住建部基礎(chǔ)數(shù)據(jù)字典部分尚有修改。對(duì)于各地現(xiàn)有系統(tǒng)，這個(gè)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工作量非常大，而且由于標(biāo)準(zhǔn)是2014年7月開(kāi)始試行，標(biāo)準(zhǔn)中很多還是舊的定義。最新的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》于2015年1月1日開(kāi)始執(zhí)行，因此代碼修改不可避免。4）省級(jí)監(jiān)管平臺(tái)目前各功能模塊尚未完全融合，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)，數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)。

4.2應(yīng)對(duì)方案

如果廢止現(xiàn)有各地系統(tǒng)，重新建立數(shù)據(jù)庫(kù)和管理平臺(tái)，工程量浩大，資金投入大，對(duì)各地日常監(jiān)管工作也有影響。另外，市、區(qū)、縣各級(jí)獨(dú)立分別開(kāi)發(fā)平臺(tái)工作量大、投入浪費(fèi)且產(chǎn)品不易銜接。因此，建立省級(jí)統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，市級(jí)平臺(tái)兼顧縣市區(qū)一體化運(yùn)行，定期按規(guī)定的格式導(dǎo)入形成總體數(shù)據(jù)庫(kù)，則相應(yīng)要簡(jiǎn)單和易行（見(jiàn)圖2）。1）要求各地市先將現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)集中上報(bào)，分析各地輸出輸入格式，數(shù)據(jù)組成。2）召集各地原軟件系統(tǒng)開(kāi)發(fā)單位的數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人、省級(jí)平臺(tái)開(kāi)發(fā)專(zhuān)家進(jìn)行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)制定；按照數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)專(zhuān)門(mén)的軟件，將已經(jīng)集中的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成符合住建部標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)。3）組織專(zhuān)家制定地市數(shù)據(jù)定時(shí)上傳的機(jī)制，保證各地的數(shù)據(jù)能及時(shí)集中到省級(jí)平臺(tái)；組織市區(qū)縣各單位分批進(jìn)行使用培訓(xùn)，上報(bào)前由專(zhuān)人收集數(shù)據(jù)，在省級(jí)平臺(tái)中輸入標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)或在市級(jí)平臺(tái)中輸入數(shù)據(jù)，使用數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換工具，定時(shí)將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)上傳至省級(jí)平臺(tái)。

5結(jié)語(yǔ)

糧食安全論文范文第5篇

關(guān)鍵詞：安全管理；房間施工；問(wèn)題；對(duì)策

1 加強(qiáng)房建施工中安全管理工作的重要性

在各行各業(yè)的范圍內(nèi)，安全問(wèn)題始終都是企業(yè)管理者需要考慮的頭等問(wèn)題，對(duì)于建筑行業(yè)來(lái)說(shuō)更是如此。房屋建筑作為人們開(kāi)展生產(chǎn)和生活活動(dòng)的主要場(chǎng)所，在其施工中的安全管理問(wèn)題尤其要得到更高程度的重視。施工企業(yè)安全管理工作做得好不好，不僅影響到企業(yè)的發(fā)展前景以及在社會(huì)上的聲譽(yù)，更是關(guān)乎施工現(xiàn)場(chǎng)生命財(cái)產(chǎn)安全的重大問(wèn)題。因此，可以毫不夸張地說(shuō)，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作是一個(gè)施工企業(yè)生存和發(fā)展的命門(mén)所在。施工企業(yè)必須在保障工程質(zhì)量的同時(shí)，充分重視安全管理工作，不能有絲毫的松懈。一旦對(duì)安全管理工作放松要求，就有可能產(chǎn)生不可估量的嚴(yán)重?fù)p失。

2 房建施工中安全管理工作目前存在的主要問(wèn)題

2.1 安全管理理念滯后

隨著社會(huì)環(huán)境的不斷變化，科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，各種先進(jìn)的施工技術(shù)和施工理念被不斷應(yīng)用于房屋建筑的施工過(guò)程中，使得房屋建筑的施工工藝也朝著現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化的方向不斷進(jìn)步。然而，與施工工藝的動(dòng)態(tài)發(fā)展相比，由于對(duì)安全管理工作的認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)形勢(shì)變化的估計(jì)不足，我國(guó)許多施工企業(yè)的安全管理工作卻依然止步不前，施工企業(yè)在實(shí)施安全管理時(shí)所秉承的管理理念仍然是上世紀(jì)的那一套東西，沒(méi)有發(fā)生任何質(zhì)的變化。這種滯后于時(shí)展的管理理念正是房建施工中安全事故頻發(fā)的重要因素之一。安全管理理念跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要，嚴(yán)重阻礙了安全管理工作的順利展開(kāi)，即使對(duì)安全管理工作再重視，也無(wú)法真正達(dá)到保障施工安全的目的。

2.2 安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位

安全生產(chǎn)責(zé)任制主要指企業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)以及在基層崗位上工作的工作人員對(duì)安全生產(chǎn)工作應(yīng)負(fù)責(zé)任的一種制度，也是企業(yè)的一項(xiàng)基本管理制度。實(shí)踐表明，凡是有一套切實(shí)可行的安全生產(chǎn)責(zé)任制的施工單位，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)以及工作在一線的施工人員都積極負(fù)擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，明確各自的職責(zé)，那么就會(huì)有效的降低在施工過(guò)程中發(fā)生安全事故的概率。然而，根據(jù)實(shí)地的調(diào)查得知，我國(guó)許多房建工程的施工企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)的不到位，導(dǎo)致安全生產(chǎn)責(zé)任制成為了一紙空文，無(wú)法真正從制度上保障安全管理工作的順利展開(kāi)。

2.3 安全管理資金投入不夠

要切實(shí)做好房建工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作，就需要在這方面投入一定的管理資金，用于安全保護(hù)設(shè)備的采購(gòu)、維修，現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施的搭建以及支付安全管理人員工資等。然而，由于一些施工企業(yè)的管理者存有僥幸心理，只看到了眼前的利益，而沒(méi)有考慮到一旦發(fā)生安全事故對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的影響，導(dǎo)致其對(duì)安全管理的資金投入比較少，使得施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作難以有效的展開(kāi)，嚴(yán)重影響了安全管理工作的質(zhì)量。在資金投入難以滿(mǎn)足管理需求的情況下，許多施工現(xiàn)場(chǎng)的安全保障設(shè)施得不到及時(shí)的維護(hù)，無(wú)法充分發(fā)揮其功能；而且由于缺乏采購(gòu)資金，一些用于保障施工人員人身安全的施工裝備如安全帽等的質(zhì)量得不到保證，一旦發(fā)生事故將起不到其應(yīng)有的作用。

2.4 安全監(jiān)督工作不到位

要做好房建工程施工中的安全管理，那么就必須重視對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督工作。然而在實(shí)際施工中，許多施工企業(yè)對(duì)安全管理的監(jiān)督工作不到位，缺乏有效的監(jiān)督措施，從而無(wú)法發(fā)生發(fā)現(xiàn)可能會(huì)引發(fā)事故的安全隱患，造成工程建設(shè)中安全事故的發(fā)生以及經(jīng)濟(jì)利益的損害。

3 加強(qiáng)房建施工中安全管理工作的措施

3.1 加強(qiáng)安全事故的教育

要針對(duì)施工人員的實(shí)際情況，在房建工程施工前切實(shí)做好對(duì)施工人員的安全培訓(xùn)。為了達(dá)到在房建工程施工過(guò)程中安全生產(chǎn)的目的，就應(yīng)當(dāng)把提高建筑施工人員的安全意識(shí)放在首要的位置，充分重視安全教育工作，通過(guò)各式各樣的培訓(xùn)以真正提高施工人員的安全意識(shí)。在培訓(xùn)過(guò)程中，注意根據(jù)施工人員工作內(nèi)容以及工作性質(zhì)的不同，選擇有針對(duì)性的培訓(xùn)方法。使施工人員掌握最基本的安全知識(shí)，提高他們按照規(guī)范要求進(jìn)行施工的能力以及突發(fā)事件下自我保護(hù)的能力，從而減少安全事故的發(fā)生概率。

3.2 貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

嚴(yán)格貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各個(gè)職能部門(mén)以及一線施工人員的職責(zé)，厘清責(zé)任范圍，提高企業(yè)內(nèi)部所有員工的責(zé)任意識(shí)。此外，還要把安全管理責(zé)任落實(shí)到建筑施工中的每一個(gè)環(huán)節(jié)中，加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目安全性的檢查，更要提高施工管理工作人員的管理意識(shí)，使施工管理工作人員能更好的擔(dān)負(fù)起管理職責(zé)。

3.3 規(guī)范安全防護(hù)設(shè)施

在施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)于那些先準(zhǔn)備進(jìn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備時(shí)，要進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，對(duì)于不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)械設(shè)備要嚴(yán)禁其進(jìn)入施工場(chǎng)地。針對(duì)購(gòu)買(mǎi)后的施工機(jī)械設(shè)備執(zhí)行備案制度，做好機(jī)械設(shè)備在使用中出現(xiàn)的故障、維修記錄，在施工過(guò)程中要禁止違章操作的現(xiàn)象發(fā)生，達(dá)到確保施工設(shè)備正常運(yùn)行的目的。

3.4 做好安全監(jiān)督工作

一方面，需要施工單位在施工過(guò)程中做好對(duì)自身的監(jiān)督，建立一支專(zhuān)業(yè)的安全監(jiān)督檢查小組，由工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，在施工過(guò)程中以巡視、旁站的方式切實(shí)履行自己的監(jiān)督職責(zé)，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間將問(wèn)題上報(bào)，并采取及時(shí)的措施消除隱患。另一方面，政府相關(guān)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起自己的責(zé)任，對(duì)房屋建筑的在建工程項(xiàng)目進(jìn)行定期和不定期的檢查，并向施工單位提供在施工過(guò)程中對(duì)安全管理工作的一些意見(jiàn)和建議，對(duì)于施工工藝不符合規(guī)范要求的情況，敦促施工單位盡快進(jìn)行整改，以將安全事故消滅在萌芽狀態(tài)。

4 結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，在房建施工中，安全管理的質(zhì)量問(wèn)題是關(guān)乎施工現(xiàn)場(chǎng)生命財(cái)產(chǎn)安全的大問(wèn)題，需要施工單位把它當(dāng)作一件大事來(lái)抓。現(xiàn)階段，我國(guó)的施工單位在房建施工的安全管理工作中還存在著一些問(wèn)題，導(dǎo)致安全管理工作無(wú)法滿(mǎn)足建筑行業(yè)發(fā)展的需要，這就要求施工單位真正重視安全管理工作，通過(guò)多種途徑切實(shí)提高安全管理的水平，這樣才能真正起到保障施工安全的目的。

參考文獻(xiàn)