印花稅法征求意見
前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇印花稅法征求意見范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。
印花稅法征求意見范文第1篇
關鍵詞：小企業會計準則 企業會計準則 會計核算
在我國小企業快速增長的形勢下，《企業會計準則》已不能較好的處理一些小企業中的會計核算問題。為進一步完善我國的會計準則體系，規范小企業的會計核算，財政部在2011年10月18日頒布了《小企業會計準則》，并于2013年1月1日起在小企業實施。
筆者認為，《小企業會計準則》和《企業會計準則》在會計核算中的主要區別有以下幾點：
一、準則的適用范圍不同
《小企業會計準則》適用于規模較小且不對外籌集資金的小企業，但是不包括以個人獨資的小企業和合伙的小企業，這些小企業也往往是在我國境內建立的小企業。這些小企業在會計核算上可以自由的在《小企業會計準則》和《企業會計準則》中選擇適用自己企業的準則。然而在選擇時要慎重，因為我國的會計準則有獨一性，即一旦選擇了其中的一種準則就不可使用另一種準則的會計核算方法。而《企業會計準則》主要適用于大中型企業。他們之間還存在一個銜接問題，這里就不作討論。
二、會計科目設置的不同
在會計科目設置上，《小企業會計準則》按五大類共設置了66個一級的科目，比《企業會計準則》少了近百個會計科目。主要是基于兩個方面的考量：一方面小企業的經濟業務不像企業的經濟業務那么復雜，因而在科目設置時進行部分科目合并，使小企業的會計核算更加科學、合理。另一方面體現在小企業會計核算的簡單化的特點。
三、資產計量上的不同
在資產計量上，《小企業會計準則》只要求小企業采用歷史成本對會計要素進行計量，不可采用公允計量的方法。不再要求計提資產減值準備。而《企業會計準則》規定，企業可以根據實際需要選擇歷史成本、重置成本、可變現凈值、現值或公允價值等計量屬性對會計要素進行計量，要求計提資產減值準備。
四、在財務處理上的不同
小企業和企業在財務處理上有很大的差別，主要有以下的幾個方面的不同：
（一）資產的盈虧處理不同
小企業和企業在資產的盈虧處理上雖然基本都通過“待處理財產損溢”科目核算，但是《小企業會計準則》規定批準后更多通過營業外收入或營業外支出核算處理。《企業會計準則》規定企業的盈虧處理則比較復雜化，需區分不同的情況進行相對應的處理，尤其是企業固定資產盤盈通過“以前年度損益調整”科目核算。
（二）長期股權核算方法上的不同
《小企業會計準則》要求小企業采用成本法對長期股權投資進行會計處理，不可運用權益法來進行相對應的核算。而《企業會計準則》規定，企業可根據自身企業對長期股權核算上的需求選擇成本法核算或采用權益法來進行相對應的核算。
（三）固定資產折舊年限的不同
《小企業會計準則》規定，小企業應當根據固定資產的性質和使用情況，并考慮現行稅法的規定，合理確定固定資產的使用壽命和預計凈殘值，這也是基于小企業自身特點而作出的規定，在計算企業所得稅時不需進行納稅調整。而《企業會計準則》規定，企業應當根據固定資產的性質和使用情況，合理確定固定資產的使用年限和預計凈殘值，而不必考慮現行稅法的相關規定。
（四）房產稅、車船稅、印花稅、城鎮土地使用稅、排污費核算科目的不同
為了簡化核算，《小企業會計準則》規定，小企業的房產稅、車船稅、印花稅、城鎮土地使用稅、排污費統一計入營業稅金及附加科目核算，而《企業會計準則》規定，企業的房產稅、車船稅、印花稅、城鎮土地使用稅、排污費則要計入管理費用科目核算。
五、財務報表的列報和披露信息方面的不同
財務報表對一個企業來說十分重要。《小企業會計準則》和《企業會計準則》對財務報表的列報披露信息要求也有很大的差別。《小企業會計準則》簡化了財務報表的列報和披露信息，規定小企業在編制財務報表時需編制資產負債表、利潤表、現金流量表和報表附注，特別是資產負債表、利潤表的編制內容相對簡單，對一些不涉及或很少涉及的項目進行了刪減，從而降低了小企業會計人員的操作難度，也減少了出現失誤的幾率。另外小企業利潤表“營業稅金及附加”項目下要求列報具體的涉稅項目。《企業會計準則》對財務報表的列報和披露要求就更高、更詳細，要求企業在編制財務報表時需編制資產負債表、利潤表、現金流量表、所有者權益變動表和報表附注，甚至集團公司還要編制集團合并報表。
六、結束語
除了以上的幾方面上的不同外，《小企業會計準則》也在對寫法和核算方法等一些方面都進行了簡單化并進行相對應的調整，使得小企業里的會計人員在對企業的會計核算上可以做到更加有效和快速等優點，同時也大大減少了小企業會計人員的工作量，從而不斷的提高小企業財務部工作的工作效率和工作質量，《小企業會計準則》的實施對小企業的良性發展有重要的意義。
參考文獻：
[1]《小企業會計必讀》國家稅務總局教材編寫組[M].中國稅務出版社
[2]《企業會計準則講解》財政部會計司[M].人民出版社
[3]劉波.小企業會計準則制定問題探討[N].湖南財政經濟學院學報. 2011（03）
[4]任永平，毛麗娟.中小企業會計準則：國際現狀與經驗啟示[J].會計之友. 2011（20）
[5]黃雪菱.小企業會計準則相關問題的探討[J].商業會計. 2011（20）
印花稅法征求意見范文第2篇
3個月期央票發行量再創新高
上周，3個月期央票發行量再創新高，公開市場大幅凈回籠資金超過兩千億元。
18日，央行發行了1300億元3個月期央票，創該品種單周發行量新高，高于前周1200億元的發行規模。同日，央行還開展了800億元9l天期正回購操作，略低于前周830億元的規模。兩者中標利率繼續企穩。
上周公開市場到期資金量為1900億元，上周二央行發行了1100億元1年期央票，并開展了830億元28天期正回購操作。因此在經歷了周二和周四的對沖操作后，上周公開市場大幅凈回籠資金達2130億元，遠高于前周820億元的凈回籠規模。
春節之后，為對沖外匯占款所投放貨幣以及置換到期央票，保持流動性合理充裕，央行已經在公開市場連續第四周凈回籠資金。在央票和正回購利率連續持平的同時，公開市場回籠力度總體呈現加大趨勢。
2010年證券交易印花稅預增4.2％
日前新華社播發了《關于2009年中央和地方預算執行情況與2010年中央和地方預算草案的報告》。《報告》提出，在2010年中央財政主要收入項目安排中，證券交易印花稅516億元，增加20.96億元，增長4.2％。
據公布的2010年印花稅增長預算來看，并未出現大幅度的增長。部分市場人士認為，這說明印花稅雙邊征收或上調稅率很可能暫未列入財政計劃。也有人指出，每次稅率調整無不與中國股市的牛熊交替有關，一般規律為：在熊市中后期下調，在牛市中后期上調。目前市場相對較弱，短期內看不到印花稅調整的可能。
但也有分析人士認為，2009年股市的成交量比2007年還要大，按照今年印花稅的預算，就是成交量要比2009年還要高一點點，因此并不能排除未來有提高稅率或者實施雙向征收的可能。2月大小非減持量創近18月以來的新低
據中登公司3月16日晚公布的最新統計數據顯示，截至2月底，滬深兩市股改累計產生的限售股數量為4765.66億股，其中累計解禁股份已達到3297.78億股，累計解禁占比高達69.2％，離突破70％僅一步之遙，而依然未解禁存最股份為1456.24億股。換句話說，目前已有近7成的股改限售股已經解禁，A股離實現金流通已經越來越近。
從2月份大小非解禁情況來看，當月解禁數量為11.63億股，這不僅較一月份環比減少了54.92％，還創了近18月以來的新低。其中，大非解禁7.55億股，小非則解禁4.07億股。
有市場人士認為，目前市場存量限售股已經越來越多，投資者在關注大小非動向的時候，不光要考慮某一時段市場的解禁量，還要注意已解禁限售股是否有可能遭到股東減持。另外，今年市場還將有大量的首發限售股以及新股網下配售股解禁，投資者也應對此引起高度重視。
世行預計中國今年GDP增速達9.5％
世界銀行17日的最新《中國經濟季報》預測，今年中國仍將保持強勁增長，全年GDP增速為9.5％，但經濟增長結構會有明顯變化。
其中，出口很可能隨著全球經濟回暖而繼續回升，凈貿易將對經濟增長有少許正貢獻；房地產業投資對經濟的貢獻將遠遠高于去年，而政府主導的投資肯定會放慢速度，消費會保持穩固。對于物價水平，世行認為，今年的通脹將較為可觀，但是不會很高，大概在3.5－4％之間。因為一方面，大規模的貨幣擴張增強了通脹預期，糧食價格和原材料價格在今后一段時間繼續上漲，而另一方面，國際上存在大量過剩產能，全球價格上漲壓力有可能受到抑制，因此今年中國不太可能達到很高的通脹率。
政策
央行和銀監會要求金融綱機構不得向囤地捂盤的房企放貸
消息人士透露，央行和銀監會聯合發文要求，對于經金融機構盡責調查發現或經國土資源部門、建設主管部門查實存在囤地、炒地、捂盤惜售等違法違紀行為的房地產開發企業，金融機構不得發放新增貸款，已有貸款要迅速采取保全措施。
這份《關于貫徹落實國務院辦公廳關于促進房地產市場平穩健康發展的通知》強調，對房價上漲過快的地區和城市，銀行要加強區域風險評估，適當提高貸款條件。各金融機構不得為爭奪客戶而隨意降低貸款標準。要進一步完善房地產信貸風險管理制度，嚴禁對項目資本金不足、“四證”不齊等不合規的房地產企業或項目發放貸款。
環境稅開征提上議程
消息透露，人大常委會預工委和財政部正在研究環境稅立法工作，這一新進展意味著我國開征環境稅的步伐再次加快。業內人士認為，“環境稅作為一個新稅種，開征方案已經上報國務院了，同時，環境稅的立法工作也正在推進。”
據介紹。我國稅收方面還只有三部法律，包括稅收征管法、個人所得稅和企業所得稅法，此外還有十一種稅沒有立法，只有國務院的行政法規，如增值稅條例、營業稅條例等。在這十余個稅法條例還沒有上升為法律的情況下，立法機構就已經開始研究環境稅立法工作，可見這一稅種的受重視程度。分析人士指出，環境稅進入立法程序，意味著這一稅種的推出步伐將大大加快。
事實上，在剛剛閉幕的兩會上，關于環境稅開征的消息也從來沒有停過。專家認為，今年政府工作報告提出2010年CPI漲幅3％左右的目標，除了綜合考慮各種因素外，也為環境稅的推出留有一定的空間。
天然氣價改方案仍未上報國務院
3月17日，在2010年中國天然氣市場發展論壇上，參與天然氣價改討論的四川省企業聯合會副會長周志斌表示，“目前，天然氣價改方案已數易其稿，還在征求意見階段，仍然沒有上報國務院。”
周志斌透露，天然氣價改方案尚在各個部委進行討論，對于定價方式，各省意見不一。“正式出臺的時間不好預計，每一次方案討論完后，內容都會出現較大改動。”
此前，業內預計天然氣價改方案最遲會在2009年底前出臺，2010年將會執行新定價模式。不久前曾有報道稱，新的價格方案已經上報給國務院，將會在兩會之后。但是，多位專家都否認了這一消息。
周志斌還透露，四川省的價改方案是引進國外天然氣，并逐步實現國內氣價與國際氣價接軌。
國務院批復青海柴達木循環經濟試驗區規劃
國家發展改革委和青海省人民政府19日下午在北京聯合召開“柴達木循環經濟試驗區總體規劃”新聞會，介紹了3月15日國務院正式批復的由國家發展改革委和青海人民政府編制的《青海省柴達木循環經濟試驗區總體規劃》相關情況。這是國務院批復的第二個區域循環經濟發展規劃。《青海省柴達木循環經濟試驗區總體規劃》的批復將對柴達木循環經濟試驗區的發展產生深遠影響，對于資源賦存豐富、生態環境脆弱地區走出一條通過發展循環經濟、實現科學發展的可持續發展的路子，具有很重要的示范意義。
事件
國內400架波音737存在安全隱患
超過400架在華運營的波音737系列客機，因機翼升降舵控制裝置可能存在安全隱患，中國民用航空局3月15日向國內航空公司下發指令，要求各公司檢查該機型的升降舵調整片控制機構，對存在問題的部件進行更換。
3月17日，民航華北地區管理局適航審定處有關人士稱，此次安全隱患只涉及波音737系列的部分機型，民航局下發緊急適航指令，表明存在很嚴重的安全隱患，各航空公司必須按指令強制執行。如不按規定完成檢查，相關飛機將不能飛行。
波音中國公司有關人士表示，公司已向國內各航空公司用戶通知了此事，要求進行檢查，公司可隨時提供技術支持。國內各大航空公司也表示，已獲知此事，正在按程序檢查，之后會將情況反饋給波音公司并上報民航局。
新華社指出美國是操縱匯率的罪魁禍首
3月18日新華社刊發文章指出，有充分證據表明，頻頻指責別國操縱匯率并不斷施壓強迫別國改變幣值的美國，才是世界上最大的“匯率操縱國”。通過操縱匯率，美國獲得了巨額的經濟利益。
文章引用了專家歸納的美國操縱匯率的一些手法：通過帶有欺騙性的投行報告、專家研究結果等，向市場釋放誘導信息，近期通過對沖基金沽空歐元、英鎊等外幣，未來還有可能攻擊日元；耍弄政治、外交和貿易手段，壓迫人民幣按其要求和標準升值；在金融危機中，先是通過平準基金大量拋售歐元，導致歐元狂跌、美元上漲，然后大肆印制鈔票，填平壞賬。
文章指出，美國通過操縱美元匯率，使得中國等發展中國家的美元儲備和美元資產大幅縮水，以化解自己龐大的外債壓力，同時利用“估值效應”提升自己的對外資產價值。
保利50.4億搶下北京新地王
在央企的助推下，北京土地市場繼續上演瘋狂搶地的大戲。3月15日剛剛創出三地王的北京土地市場，17日又出新晉地王。
當日北京望京地塊―朝陽區崔各莊鄉大望京村環境整治土地儲備項目4號、5號地最為引入矚目。該地塊引來了保利地產、遠洋地產、華潤置地、合景泰富及首開集團的競拍。最終，保利地產經過82輪的激烈爭奪以50.4億元的總價拍得，折合樓面地價17949元／平米。由于該地塊起始價為25.3億元，這意味著保利地產以近一倍的溢價拿得了該地塊。
從總價上來看，該地塊并沒有打破15日中信地產以52.4億元拿下的大興地王，但卻高于遠洋地產以40.8億元購得同區域的1號用地。從這個層面上看。保利地產創下了該區域的新地王。
證監會公布首批六家融資融券試點券商名單
中國證監會上周五下午公布，經過審核，履行受理程序，首批融資融券試點的名單公布如下：國泰君安、國信證券、中信證券、光大證券、廣發證券、海通證券。
經過多年的準備，無論是投資者的需求、證券公司的各項準備，還是制度建設、市場的成熟度，目前開展融資融券試點的時機已經成熟。經過多年的準備，無論是投資者的需求、證券公司的各項準備，還是制度建設、市場的成熟度，目前開展融資融券試點的時機已經成熟。
人物
李毅中：三網融合試點方案即將出臺
日前，工業和信息化部部長李毅中在接受新華社記者專訪時表示，三網融合試點方案預計5月出臺，6月啟動。
電信網、互聯網和廣播電視網的三網融合今年又一次寫進政府工作報告。目前在我國，電信網和互聯網市場融合已非常深入，重點是電信網、互聯網和廣播電視網怎么融合。
“從我國管理體制來講，電信網、互聯網主要由工業和信息化部門管理，廣播電視網由廣電總局管理。無論國際國內，三網融合是社會發展的趨勢，是共同的發展目標。”李毅中介紹說，10多年來我國已做了一些三網融合的初步探索，如CMMB手機電視，IPTV互聯網電視等。“三網融合有各種成功的探索，這就需要建立國家或行業技術標準。現在手機電視、數字電視等的標準都在制定和醞釀中，希望能夠很快出臺，這樣可以進一步促進三網融合的深化”。
厲以寧：匯率問題上中國不屈從任何壓力
全國政協委員、著名經濟學家厲以寧教授日前明確表示，中國在匯率問題上“不會屈從于任何壓力”。
厲以寧委員說“首先，在匯率問題上，中國是根據自己的國情、根據我們自己在世界上的地位(決定的)，決不會屈從于任何壓力。”
厲以寧委員同時表示，中美貿易之間可以談的問題很多，“美方不要拘泥于人民幣匯率一個問題”。比如，中美如何進行“互惠貿易”、開展“對等貿易”；再比如美國對華高新技術出口限制的問題。“中美貿易間有很多問題可以談”，厲以寧委員說，“(美國)老糾纏一個人民幣匯率問題，老這么強壓中國，我想中國是不會接受的”。
羅杰斯：歐元或將崩潰
著名投資家吉姆?羅杰斯日前接受采訪時表示，歐元作為一種貨幣長期內不大可能依舊存在，英鎊在未來幾年將大幅下滑，美國國債和中國一些城市和沿海地區的房地產是當今世界兩大泡沫。
羅杰斯稱：“歐元在未來15至20年內可能會結束。不要誤解我的意思，我持有歐元。”他解釋稱：“歷史中出現過貨幣聯盟，這些并未存活下來，歐元也不會存活。”
羅杰斯警告稱“若歐元區救助希臘，那么將會削弱歐元的基本面。當下屆政府要求讓步時，將會從內部削弱歐元”。
朱宏任：鐵礦石談判不應過多考慮短期利益
工業和信息化部新聞發言人朱宏任近日在談及鐵礦石談判話題時指出，如果一味強調過多考慮短期利益，它的結果有可能最后是雙輸的過程。如果能夠形成一個雙方長期合作的局面，考慮到雙方的利益，這樣的合作將會對供求雙方都很有利，而且也會更好地繼續下去。
印花稅法征求意見范文第3篇
【關鍵詞】股利分配；現金股利；法規措施
中國證監會于2008年10月9日了《關于修改上市公司現金分紅若干規定的決定》，其內容主要包括在年度報告中詳細披露公司的現金分紅政策，使投資者對公司未來發展具有明確預期，在公司章程中列明進行現金分紅的長期制度安排、條件、比例、種類等內容，并強調嚴格執行，上市公司中期進行現金分紅，財務會計報告可以不經會計師事務所審計，申請再融資時上市公司現金分紅的標準提高至不少于最近三年實現的年均可分配利潤的百分之三十。這些帶有強制性的法規措施，既保護了外部股東的利益，同時也規定了上市公司申請再融資時的最低股利支付水平。上市公司現金分紅是實現投資者投資回報的重要形式，當前在全球金融危機逐漸蔓延的情況下，對于培育我國資本市場的長期投資理念，增強資本市場的吸引力和活力，提高投資者的信心，具有十分重要的作用。
一、現金分紅新規背景分析
上市公司是證券市場發展的基石。隨著上市公司成長、發展，逐步創造條件，促進股東獲得合理投資回報，既是上市公司履行股東受托責任的重要體現，也是證券市場穩定健康發展的內在要求。我國《公司法》明確規定，公司股東依法享有資產收益等權利，并明確賦予公司董事會、股東會分別行使制訂和審議批準公司利潤分配方案的職權。現金分紅作為上市公司股利分配的重要方式，是投資者實現合理投資回報的有效渠道。但是，由于我國上市公司治理機制尚不健全，一些上市公司分紅的主動性不足，約束力不強，有的上市公司少分紅甚至不分紅，回報股東的意識薄弱。主要表現在以下方面。
（一）有關法規缺乏強制性約束力
長期以來，中國證監會將完善上市公司分紅制度納入市場基礎性制度建設的重要范疇，積極支持、推動、引導上市公司現金分紅。2001年3月證監會的《上市公司新股發行管理辦法》中規定，上市公司申請再融資，如其最近三年未有分紅派息，且董事會對于不分配的理由未作出合理解釋的，擔任主承銷商的證券公司應當對此重點關注并在盡職調查報告中予以說明。2006年的《上市公司證券發行管理辦法》規定，上市公司發行新股須符合“最近三年以現金或股票方式累計分配的利潤不少于最近三年實現的年均可分配利潤的20%”。在證監會的上市公司年報準則中也明確要求，上市公司應對報告期內盈利但未提出現金利潤分配預案的公司，詳細說明理由，同時說明公司未分配利潤的用途和使用計劃。
（二）資本市場中的“鐵公雞”數量龐大
經過監管部門和市場各方長期不懈的努力和推動，上市公司現金分紅情況逐步改善。一是現金分紅的上市公司家數逐年增加，比例穩中有升。2005年至2007年，實施現金分紅的上市公司分別達621家、698家、779家，占所有上市公司總數的比例分別為45%、48%、50%。二是上市公司現金分紅的規模逐年增加。根據對上市公司2007年年報情況的統計，有779家上市公司現金分紅，占1558家上市公司的50%；送紅股家數148家，占上市公司總數的9.5%；派現總額2757億元，占2007年凈利潤9483億元的29%。近三年，上市公司現金分紅總金額逐年創新高，自2005年至2007年分別為729億元、1163億元、2757億元。三是與國際成熟市場相比，雖然我國上市公司分紅比率尚存一定差距，但參與分紅的上市公司覆蓋面已有較大拓展。從分紅占上市公司凈利潤的比例看，英國、日本和香港的上市公司約拿出40％至50％的利潤用于分紅。我國上市公司發放現金股利占凈利潤的比例近年在30%左右。從分紅公司占上市公司總數的比例看，英國、日本、德國、法國支付現金股利公司占一半以上，我國發放現金股利的公司比例也已占全部上市公司的50％左右。我國A股市場如此多的“鐵公雞”常年甚至十幾年一毛不拔，這也引起了管理層的注意。
（三）再融資成為上市公司制定股利政策的標準
近年來，中國證監會注意到上市公司利用股利分配政策進行“圈錢”活動，規定上市公司要獲得配股資格，凈資產收益率必須連續三年平均超過6%。然而，這一規定竟成了某些凈資產數額較高的公司制定股利分配政策的標準。為了達到增發、配股的目的，這些公司采取了發放現金股利以降低凈資產額，從而使凈資產收益率能連續三年達到6%的對策。此時，發放現金股利并非是給投資者回報，實際上是公司為實現增發、配股而制定的股利政策標準。2000年末，為了規范上市公司的配股行為，證監會提出把現金分紅作為上市公司再籌資的必要條件。面對新的政策規定，為了達到再籌資的目的，許多公司改變了過去一貫的做法，開始分紅、派現。這表明，由于上市公司采取上有政策，下有對策的手段，即使加大監管的力度，也不能從根本上改變上市公司不注重投資人利益的做法；強制性的直接手段并不能從根本上改變上市公司的股利政策，反而會對合理運用股利政策產生負面影響。
近期，證監會通過對上市公司現金分紅整體狀況的研究分析，注意到部分上市公司現金分紅缺乏持續性、穩定性的長期制度安排，現金分紅政策的執行缺乏透明度。為了進一步健全上市公司持續回報股東機制，證監會從完善制度入手，加強引導，鼓勵上市公司建立長期分紅政策，進一步完善推動上市公司回報股東的現金分紅制度。2008年8月22日，證監會了《關于修改上市公司現金分紅若干規定的決定(征求意見稿)》。要求上市公司發行新股必須符合“最近三年以現金或股票方式累計分紅不少于最近三年年均可分配利潤的三成”。為鼓勵和引導分紅，《征求意見稿》還允許上市公司實施半年度現金分紅，為降低分紅成本，允許上市公司中期進行現金分紅的，其財務會計報告可以不經會計師事務所審計。同時，為提高現金分紅透明度，新規要求上市公司在年報中詳細披露現金分紅政策。經中國證監會公布征求意見稿后，在不到2個月時間，輿論方面對上市公司現金分紅規定所作出的修改普遍持肯定態度。
二、現金分紅規定解讀
（一）提高現金分紅比例有利于增加股票的投資價值
現金分紅作為上市公司股利分配的重要方式，是實現投資者投資回報的重要形式。因此，此次證監會將《上市公司證券發行管理辦法》第八條第（五）項“最近三年以現金或股票方式累計分配的利潤不少于最近三年實現的年均可分配利潤的百分之二十”修改為：“最近三年以現金或股票方式累計分配的利潤不少于最近三年實現的年均可分配利潤的百分之三十”，其出發點無疑是好的，是為了增加上市公司給予投資者的投資回報。
證監會此舉在兩個層面傳遞出積極信號：一來可使投資者由只能追求股票差價轉向部分追求分紅回報，有利于吸引價值投資者；二則可以遏制企業再融資沖動，減緩其增發速度，從而改善股市資金供求狀況，緩解因資金不足而帶來的市場壓力。因企業分紅方案尚需董事會和股東大會研究方能確定，新規只是從政策上作了一個指導。
與證監會2008年8月份的征求意見稿相比，新規定不再將以股票方式分配利潤計入再融資的掛鉤比例，從而強化上市公司現金分紅力度。與此前執行的《上市公司證券發行管理辦法》對于再融資的約束條件“最近三年以現金或股票方式累計分配的利潤不少于最近三年實現的年均可分配利潤的百分之二十”相比，新規還將強制分紅比例提高了10個百分點。因此，如果外部條件不變化，受條件約束的企業可能的分紅規模將增加50%以上。
（二）從制度上規定了上市公司現金分紅政策
在公司章程中明確規定現金分紅政策，有利于保護股東權利，增加現金分紅政策的透明度和效力。對于將“公司利潤分配中現金分紅占當期實現利潤的百分比，現金分紅的條件、時機、金額或比例，與公司長期財務規劃的關系”等諸多具體要求寫入公司章程，雖然在實踐中有一定難度，可能會造成操作上的困難；但上市公司章程系公司的“憲法”，應體現一定的原則性和嚴肅性，不宜因現金分紅比例等具體指標的變化而頻繁修改。因此，對上市公司章程的相應修改可以突出公司章程的原則性，通過完善公司章程的做法，促使上市公司現金分紅行為規范化，引導上市公司建立持續、穩定的現金分紅政策，并強調嚴格執行。雖然，上市公司分紅政策主要針對已經上市的公司，對于準備IPO進入資本市場的公司也會起到一定的導向作用，鼓勵其在這樣的政策環境下主動把未來對股東回報的事項寫進公司章程。
（三）明確了上市公司可以進行中期現金分紅
公司中期股利分配是股東權行使的重要內容，關系著公司、股東和債權人的利益。各國公司法的慣例是對年度股利分配作出明確規定，而對中期分配則不一而同。從理論上講，如果一國公司法對中期分配未作規定，原則上是法律未作禁止的行為。我國公司法對中期分配未作明確規定，但實踐中不乏根據公司章程進行中期分配的實例。公司分配是法律行為，應當符合法律規定的要件。本次現金分紅新規允許上市公司可以實施半年度現金分紅，允許上市公司財務會計報告可以不經會計師事務所審計，因而從法規上規定了上市公司可以進行中期分紅，也降低了上市公司的分紅成本。
（四）提高了上市公司現金分紅政策的透明度
新規要求在年度報告中詳細披露公司的現金分紅政策，提高了公司現金分紅政策的透明度，可以促使廣大投資者充分了解上市公司的有關信息。如上市公司能夠進行現金分紅而未進行分紅的，則要求公司披露未分紅的具體原因，并說明未用于分紅的資金留存公司的使用用途，使投資者對公司未來發展具有了明確的預期。在披露的具體內容上，要求上市公司提供歷史現金分紅數據對比，使廣大投資者能夠充分了解公司過往的股利分配情況和數據。因此，新規從制度上要求上市公司不斷完善公司章程，并在章程中規定公司現金分紅政策，列明公司進行現金分紅的長期制度安排、條件、比例、種類等內容，提高了上市公司現金分紅政策的透明度。
三、進一步完善上市公司現金分紅法規措施
（一）取消上市公司紅利稅
現金分紅之所以背離了投資回報本意，首先表現在現行的除息制度及紅利稅征收的不合理。因此，面對這樣的除息機制與紅利稅征收，現金分紅根本就失去了投資回報的意義，上市公司分紅金額越多，投資者的損失也就越大。現金分紅不僅不是投資回報，相反是對投資者的一種懲罰。
（二）在稅收政策上進行相應引導
目前，我國將個人及證券投資基金作為投資者的現金分紅，并按20%征收所得稅。而對于企業投資者，按照企業所得稅法規定，不論企業對股票是長期還是短期持有，其收益都要做補稅調整。但對于股票二級市場的投資，除了交易印花稅之外，股票買賣價差一直沒有征稅。這在一定程度上使現金分紅對投資者缺乏一定吸引力，而更多地關注二級市場的博弈，希望上市公司以送股的方式加大二級市場的差價，忽視對公司現金分紅的要求。因此，如果能在稅收方面制定一些優惠政策，比如降低現金分紅的所得稅征收等，可以引導投資者與上市公司在一定程度上選擇更多的現金分配方式。
（三）鼓勵上市公司回購股票
回購股票亦稱為股票回購股利（ShareRepurchase）是指上市公司以回購本公司股票的方式向股東發放股利的分配方式。股票回購這種股利分配形式，它所產生的所得在稅收上一般被稱作資本利得。回購股票對我國上市公司還比較陌生，2005年6月中國證監會《上市公司回購社會公眾股份管理辦法（試行）》后才逐步被認識，但我國上市公司采用的很少。邯鄲鋼鐵公司2005年大膽試用，回購了300多萬股公司股票，但市場反應較為冷淡，此后上市公司回購股票的動作越來越少。一般說來，出于現代經濟自身的特點和資本利得的內在要求，為了消除通貨膨脹的影響，同時也是為了鼓勵風險投資，促進經濟增長，不少國家都對納稅人的資本利得實行優惠政策。有的單獨開征資本利得稅稅種；有的雖然沒有實現單獨開征，但也規定了不同于一般所得的輕稅或免稅政策，如實行低稅率、稅基折征等。
上市公司回購本公司股票，既可以幫助股東規避雙重征稅，同時可以提升公司的股票價格，讓股東在賣出股票時獲得更多的收益。由于我國對買賣股票收入暫不征收個人所得稅，而對紅利發放征收個人所得稅，從目前我國證券市場的稅收政策看，上市公司采取股票回購的股利分配方式，會大大降低股利分配的稅負。況且，目前我國對上市公司股票回購的資金來源沒有明確的規定，上市公司可操作的余地很大。
【參考文獻】
[1]中國證券監督委員會令2008年[第57號令]文件.中國證監會.關于修改上市公司現金分紅若干規定的決定[R].
[2]吳虹雁.上市公司股利分配現狀與成因分析[J].南京農業大學學報(社會科學版)，2005，（3）:7-12.
[3]用子敏，馬佳.上市公司現金股利分配情況分析[J].財會通訊（學術版），2007，（12）:17-20.
印花稅法征求意見范文第4篇
按照省委學習實踐活動領導小組《關于做好第一批學習實踐活動單位整改落實工作“回頭看”的通知》精神，現將省××局整改落實工作有關情況報告如下：
一、整改落實工作的基本情況
一是保留工作機構繼續抓好整改落實。省××局第一批學習實踐科學發展觀活動結束之后，局黨組繼續保留了學習實踐活動工作機構和人員不變，認真抓好整改落實，繼續鞏固和擴大學習實踐的成果。同時，積極配合地方黨委，發揮系統的指導作用，總結推廣省局和地稅系統第一批試點單位的經驗，并采取活動簡報、進行現場指導等多種形式，有力地推動了地稅系統第二批學習實踐活動的順利開展。
二是整改落實工作扎實推進。在整改落實工作中，局黨組以科學發展觀為統領，圍繞“推進科學發展，服務全面振興”的地方稅收工作主題，牢固樹立“聚財為國、執法為民”的工作宗旨，以領導班子分析檢查報告為依據，堅持“統籌安排、突出重點，立足當前、著眼長遠，充分論證、量力而行”的原則，做到“四明確一承諾”，確保整改任務落到實處。目前，省局黨組確定的2010年上半年12項整改任務已經全部按期完成，其他各項整改任務進展順利，有的業已提前完成，整改落實工作不僅時間抓得緊，而且工作質量高，取得了階段性成果。
三是精心組織整改“回頭看”。局黨組認真研究省委通知精神，召開黨組會、領導小組辦公室工作會和支部書記會，對照省委常委會整改落實方案和省地稅局黨組整改落實方案，認真開展“回頭看”。通過開展“六看”，進行自查，總結整改經驗，查找存在的問題，研究進一步整改落實的措施，進一步明確了任務，增強了整改落實工作的責任感和緊迫感，確保了學習實踐活動取得扎扎實實的效果。
二、確定的整改任務完成情況
（一）2010年上半年12項整改任務如期完成
一是運用gdp宏觀稅負、彈性系數、數學模型等方法進一步提高了收入測算的科學性，與各地政府的收入計劃搞好對接，及時下達并落實了稅收計劃，切實加強了對各地組織收入工作的指導。
二是及時升級了貨物運輸業稅控系統，調整了綜合征收率，保證了企業或個人所得稅稅率由3.3%調整為2.5%的政策落實。
三是在成品油費稅改革后，重新委托代征單位，并與交通運輸部門協調開發了代征軟件。
四是積極落實個人所得稅全員全額管理，在大企業推廣應用個人所得稅計稅軟件，擴大代扣代繳的控管范圍，加強了個人所得稅的征收管理。
五是完成了省、市局防病毒系統的安裝調試，在全系統布控了14個管理中心、11790個客戶端。
六是制定了地稅網絡信息管理辦法，建立起暢通的內部信息提供渠道，提高了信息更新程度，為納稅人及時獲取全面、詳細的納稅服務信息提供了有效保障。
七是出臺了“兩基”建設達標考核方案和考核實施細則，采取日常與集中、網絡與實地相結合的方式進行，減少多頭檢查、多頭考核。省局上半年派出考核組，對“兩基”建設達標單位進行了驗收，有66個縣區分局、251個稅務所（分局）提前達到了“兩基”建設的考核標準。
八是按照分級分類培訓的原則，將基層干部培訓作為重點，并制定了《全省地稅系統教育培訓工作評估辦法》，以加強對基層教育培訓工作的指導。
九是建立健全與地稅管理體制相適應的對各級領導班子的監督管理機制，結合年度考核，開展了部分市局領導班子調整工作，落實了全系統統一的領導干部退出領導職務的政策。
十是進一步總結干部輪崗和上掛下派工作經驗，在省、市局之間和市、縣局之間開展了部分干部交流，并做好了全省部分市地稅局統一招錄公務員的準備工作。
十一是農村稅務分局的機構規格確定為副科級，以引導機關干部流向基層、扎根基層，逐步緩解基層所人員不足的問題。
十二是將省局部署的各種考試、考評等工作安排，調整確定在3-5月份，以避免影響組織收入工作的順利開展。今年3月底，統一組織了全系統2040人的稽查業務知識考試。
（二）2010年上半年提前完成15項整改任務
一是進一步落實了省政府《關于促進全省中小企業穩定健康發展的通知》中有關稅費減免的規定，為中小企業發展提供了積極有效的政策支持。
二是落實了企業所得稅與社保費基本養老保險統籌部分掛鉤的稅前扣除工資機制的政策規定，支持民生工程。
三是明確了各類民辦學校減免房產稅和城鎮土地使用稅的政策界限。
四是允許會計師事務所審核企業彌補虧損報告。
五是編制軟件需求，在企業所得稅新申報表中增加了企業從業人數、資產總額的內容，方便了中小企業執行優惠稅率。
六是嚴格執行涉稅規范性文件的審核把關和會簽制度，定期對現行有效的規范性文件進行清理，嚴格執行稅法公告制度，確保了執法依據合法有效。
七是進一步落實信息化系統運行維護工作責任制，制定并出臺了《全省征管信息系統運行維護管理辦法》。
八是強化和改進企業端軟件的售后服務，為納稅人提供了更加方便快捷的辦稅服務平臺。
九是加強征管系統數據利用和數據分析，為稅收決策提供了信息資源。今年上半年，加工整理了全省有關納稅大戶的納稅統計數據，為加強收入調度提供了有力的依據。
十是制定了《地方稅收納稅輔導服務管理辦法》，為規范納稅輔導行為，完善納稅輔導網絡體系，拓寬向納稅人提供稅收法律、法規和政策的渠道，提供了制度上的保障。
十一是充分利用網站、短信、辦稅服務廳等，不斷擴大稅收政策宣傳的覆蓋面，使納稅人能夠及時獲知稅收政策的變化情況。
十二是制定了《××地稅納稅人座談會制度建設方案》，實現了“通報情況、答疑解惑、宣傳稅法、征求意見”的制度化，完善了地稅機關與納稅人的溝通交流機制。
十三是落實了《中央建立健全懲治和預防腐敗體系2010-2012年工作規劃》，明確任務，落實分工，監督落實。
十四是按照《行政審批工作規程》的要求，發揮政策法規綜合協調部門和辦公室督促檢查的工作職能，提高了各環節的工作效率，保證了各類政策、文件的及時貫徹落實。
十五是以構建“稅務文化家園”為載體，建立文化室，設立稅務小書架，開辟文化沙龍，成立文體興趣小組，活躍了機關和系統文化生活，調動了廣大干部職工的積極性。
（三）省委常委會確定的整改任務的落實情況
一是支持農村信用社發展。轉發了《××省人民政府辦公廳關于做好深化農村信用社改革試點工作的通知》，落實了稅收減免優惠政策。
二是支持中小企業發展。制發了《關于貫徹落實××省人民政府關于促進全省中小企業穩定健康發展有關稅收問題的通知》，落實了有關稅收優惠政策。
三是做好規范性文件的清理。通過對XX年年1月1日以前的1935份省級稅收規范性文件的全面清理，認定擬全文廢止的文件412份，建議部分條款廢止、失效的文件82份；建議修訂26份；黨政機關制發文件中建議修訂或廢止的15份。同時，認真開展了稅收規范性文件的日常審查評價工作，既促進了稅收政策及時準確的貫徹落實，也提高了稅收行政執法水平，有效地防范了稅收行政執法風險。
四是支持創業帶動就業政策。落實了調高營業稅起征點、小型微利企業減按20%稅率征收企業所得稅和有關創業投資企業的稅收優惠政策。
五是鼓勵高校畢業生創業。對持有《自主創業證》的大學畢業生創辦企業初期，按每戶每年8000元為限依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅，對該企業吸納高校畢業生按實際招用人數每人每年4800元定額依次扣減營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅，減半征收房產稅、城鎮土地使用稅。
六是支持文化企業發展。轉發了國家《關于支持文化企業發展若干稅收政策問題的通知》和《關于文化體制改革中經營性文化單位轉制為企業的若干稅收優惠政策的通知》，并落實了轉制文化單位稅收減免政策。對遼寧出版集團、遼寧大劇院、沈陽日報社等46家轉制文化單位落實稅收減免。
七是加強耕地占用稅征管，為財政支農資金提供充足的保證；積極配合財政部門，進一步健全財稅分配機制。
三、落實省委、省政府提出的“保增長、保民生、保穩定、促振興”目標的工作情況
面對當前嚴峻的經濟和稅收形勢，省局黨組牢固樹立大局觀念，動員全省各級地稅機關堅決服務于“保增長、擴內需、調結構、促振興”的工作大局，繼續堅持依法治稅，不斷強化稅收征管，深入挖掘稅源潛力，努力實現地方稅收的較快增長，為全省經濟發展與社會進步提供有力的稅收保障。同時，樹立“保企業才能保增長”的觀念，全面落實各項稅收優惠政策，積極幫助企業渡過難關，不斷提高納稅服務質量，為納稅人營造法治、公平、效率的稅收環境。
（一）加強組織收入工作
一是明確目標。省局黨組深入分析今年稅收工作形勢，以科學發展觀學習實踐活動為動力，把進一步深化整改落實同貫徹省委、省政府關于推進經濟社會發展的一系列精神結合起來，同年度地方稅收各項工作結合起來，確定了“一個確保、四個強化、四個提高”的年度地方稅收工作目標，突出抓好稅源管理、信息化建設、納稅服務和“兩基”建設等重點工作，取得了明顯成效。
二是征管挖潛。充分運用“金稅三期”數據綜合應用平臺，加強稅源管理，向精細化管理要效益。對納稅大戶的異常預警信息，進行疑點核實，實施有效監控，確保稅源不流失。在營業稅、企業所得稅、個人所得稅主體稅種下降的情況下，緊緊抓住當前我省投資力度不斷加大的契機，加強土地使用稅、土地增值稅、耕地占用稅、契稅等稅種的征管，落實耕地占用稅和有關礦石資源稅稅額標準提高的資源保護政策，實現了大幅增長。耕地占用稅前5個月同比增收26億元，增長9倍，占地方財政一般預算收入總增收額的56%，拉動財政一般預算收入增長了8.6個百分點。土地使用稅同比增長26.9%，土地增值稅同比增長110.7%，契稅同比增長49.8%，4個與土地相關的稅種合計增收53.9億元，占當期地方財政一般預算收入總增收額的116.2%。
三是稽查堵漏。對建筑安裝業、營利性醫療及教育培訓機構、電力行業、金融業、石油化工業等進行重點檢查，把制售發票、非法代開發票等稅收違法行為比較突出的地區作為區域專項整治的重點。通過集合“金稅三期”選案標準和稽查預警提示，科學選案，推進電子稽查查賬軟件的應用。目前，經過組織納稅人自查，已經查補收入1.2億元。
四是加強調研。省局黨組應對當前稅收形勢，結合地稅系統第二批學習實踐活動的深入開展，由局領導帶隊組成7個調研組，深入一線，到全省13個市、40個縣（區）、60戶企業，全面深入了解全省稅源情況。及時發現了組織收入中存在的問題，挖掘了稅收潛力，對全年收入趨勢形成了一個建立在實踐基礎上的基本判斷，既有力地推動了各級地稅機關的組織收入工作，又為省委、省政府科學決策提供了有力的依據。
今年上半年在經濟下滑的不利形勢下，全省地方稅收收入實現了一季度“開門紅”。前5個月全口徑收入累計完成407.2億元，比去年同期增加30.4億元，增長8.1%，完成省計劃的37.9%。
（二）積極落實優惠政策
從2010年下半年開始，省地稅局積極落實了國家和省出臺的一系列應對國際金融危機的稅收優惠政策。
一是調高營業稅起征點。從2010年1月1日起，按月繳納營業稅的起征點由原月營業額2,000元提高到5,000元。全省66,650戶個體營業稅納稅人每年減少稅負達2.83億元。
二是落實好下崗再就業優惠政策。2010年7月1日至2010年5月末，全省地稅機關為59戶企業和5779名從事個體經營的下崗失業人員辦理了減免手續，累計減免稅費達9373.19萬元。
三是促進房地產市場發展。對個人首次購買90平方米及以下普通住宅的，契稅稅率暫統一下調到1%。對個人銷售或購買住房暫免征收印花稅。對個人銷售住房暫免征收土地增值稅。從2010年11月1日起，至2010年6月30日期間，納稅人購買住宅繳納的契稅實行先征后返的政策。從2010年8月起，納稅人繳納契稅的納稅期限由原來的一個月延長至三個月零十五天。
四是落實小型微利企業的優惠政策。截止2010年5月底，全省地稅機關共認定小型微利企業16,924戶，減免企業所得稅6,629萬元；認定高新技術企業140戶，減免企業所得稅1.5億元。
五是減收社保費為企業降壓減負。允許各市根據實際提出社保費緩繳和降低費率的方案。沈陽市地稅機關對基本醫療、失業、工傷和生育保險費免征1個月。
（三）優化納稅服務
一是深入開展稅收宣傳輔導。通過稅法公告、報刊雜志、廣播電視、門戶網站、12366納稅服務熱線、短信服務等多種途徑，實現了稅收宣傳的全覆蓋，最大限度地滿足納稅人的稅法知情權。2010年，免費發放短信近900萬條；省局網站點擊量達18萬余次，省、市兩級網站共處理涉稅問題近3000件，答復率100%；12366納稅服務熱線累計接受咨詢7.8萬余次，答復率達到了100%，同時組織編寫了《12366納稅問題匯編》，為納稅人提供了實用的輔導資料。
二是推行電子報稅。通過綜合辦稅軟件（辦稅通），利用公共網絡資源報表，依托國庫信息處理系統實時劃繳稅款，納稅人“足不出戶”繳稅，提高了辦稅效率。
三是規范了涉稅行政審批。制定了全省地稅機關《稅務行政審批標準》和《稅務行政審批規程》。充分發揮“金稅三期”電子報表功能，開通網上查詢發票，取消有關紙質報表和手工填報，減輕了辦稅負擔。
四是納稅服務形成制度化。通過建立健全信息管理辦法、納稅人座談會制度建設、聯系點制度等，使納稅服務工作走上了制度化軌道。
四、機關作風建設進一步加強
一是理想信念更加堅定。通過開展深入學習實踐科學發展觀活動，全局上下加深了對科學發展觀重大戰略思想的理解和把握，提高了科學發展觀對地方稅收工作的根本指導地位的認識，更加全面地樹立了科學稅收、和諧稅收的理念，推動了治稅思想的轉變。領導班子和中層領導干部思想觀念、思維方式的轉變，帶動了全局廣大黨員干部思想作風的轉變。全局上下推進地方稅收科學發展的決心更加明確，作風建設得到了進一步加強。
二是制度機制不斷創新。在整改工作中，省地稅局黨組不僅注重解決群眾反映強烈的熱點和難點問題，更注重從根本上解決影響和制約地方稅收科學發展的根本性問題，在健全和完善機制制度上下功夫。今年上半年，制定和完善規章制度10余項，涵蓋稅收征管、納稅服務、隊伍建設、政務管理等方面，并在構建稅源管理機制、改革稽查管理體制等方面進行了探索。
三是領導班子和干部隊伍建設得到了加強。在加強地稅系統各級領導班子調整和交流的同時，省局黨組大力加強干部培訓工作，制定了《全省地稅系統2010-2012年大規模培訓干部工作實施意見》。今年上半年，與清華大學繼續教育學院、××行政管理學院、××學院和大連稅專等院校合作，舉辦了地稅系統領導干部和省局機關全體干部公共管理高級研修班、縣區局長培訓班、稅務稽查業務骨干培訓班、軍轉干部專門業務知識培訓班、稅務所長培訓班等。同時，加強學習型機關建設，活躍機關文化生活，有力地調動廣大干部的積極性，增強了推進地方稅收科學發展的能力。
五、“黨員干部走進千家萬戶”進一步落實
