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我國的領土面積雖然比較大,但是已有72%的土地被開發出來,其中耕地資源有66%位于山區、高原等地區,這些地區很難有再開發利用的價值,再加之,我國人口眾多,人均耕地面積非常少,甚至與世界平均水平還相差甚遠,所以我國民眾與土地資源,尤其是耕地資源的直接的矛盾越來越突出,因此就更需要國家與各級政府采取合理的對策進行合理利用與管理。
1 土地資源合理與管理存在的問題
隨著城鎮化建設的加快,土地資源十分短缺,從這個角度來說,做好土地資源的利用工作至關重要,合理利用與管理可以為當地的發展帶來機遇。但是我國的土地資源的確沒有得到合理利用的標準,同時管理也不夠規范,其具體表現如下:
1.1 土地資源規劃不夠合理
土地資源合理利用的前提就是要進行合理的規劃,但是就相關調查數據顯示,土地資源并沒有實現科學的規劃,比如調查土地資源時,所采用的方法與實際客觀所需并不相符,同時很多規劃人員,并沒有清楚我國現有土地利用現狀。有很多土地規范人員主要是依靠政府信息來進行規劃,而政府提供的信息并不能完全的感慨了現有土地資源現狀,所以規范人員需要自己進行深入的調查研究,再加之,各個部門之間沒有進行充分的溝通,使得很多預留地并沒有人看管,而企業需要開發建設的土地卻沒有預留出去,有些城市提高經濟水平,通常都是主動找開發商來投資,這對土地資源就失去了主動調整的權利。
1.2 沒有科學的土地利用結構
現階段我國在發展建設時,主要存在的問題就是建筑用地過于分散,致使很多的土地資源都浪費掉,當地政府為了抓住經濟發展的機會,任意的批地以及上項目,久而久之,使得土地利用結構越來越失衡,完全沒有達到集約利用的程度,但是與城市相比,農村卻有很大的土地處于閑置狀態,利用效率非常低。
1.3 耕地面積越來越少、種植效益難以保證
我國的城市經濟飛速發展,這一點有目共睹,而且我國的城市化速度越來越快,城市的發展需求入地,需要勞動力,所以有些應該是耕地,卻變為了建設用地,這是非常危險的信號,我國人口眾多,必須要保持一定數量的耕地,否則將會引發很多社會問題,再加之,城市建設急需大量的勞動力,所以農村的青壯年勞動力幾乎都進入農村打工,而農村只剩下老人以及兒童,因此使得大量的田地出現了無人耕種的情況,即使勉強耕種,其效益也非常低,而且因為總體耕地面積的減少,使得耕地的總體效益也在降低。
1.4 沒有充足的后備資源
盡管我國的領土面積比較大,但是除去高山、沙漠等不適合種植的土地,再減去建設用地,真正用于耕地的土地并不多,再加之,我國是世界上人口最多的國家,所以人均耕地占有量非常少,與世界平均水平還相差甚多,在這種情況下,我國的耕地資源還在呈現出遞減的趨勢,人口與土地資源直接的矛盾越來越突出,所以我國根本沒有充足的土地可以作為后備資源,這是我國的一步發展的瓶頸。
2 土地資源合理利用的管理措施
2.1 合理規劃,總體調控
作為土地管理部門,一定要做好年度土地利用計劃,嚴格控制用地總量,盡可能的使每一個項目都做到用地合理,布局合理,每一寸土地都得到節約,大力提倡集約用地勢在必行。
2.2 控制人口增長,緩解人地矛盾
在土地資源難以增加的情況下,控制人口增長是實現人地平衡的根本措施。國內關于土地承載力的研究表明,在高投入水平下,2025年以人均450kg糧食計,中國的土地資源可養活15.48億人;以人均500kg糧食計,極限人口承載量為16.6億人,這應是中國人口的控制的最后界標。由此可見,人口增長將成為持續發展最大的“瓶頸”。為此,我們必須繼續推行計劃生育政策,尤其是做好農村地區的人口控制工作。
2.3 保護耕地,控制建設用地
首先,建立健全耕地保護的相關法律法規,大力宣傳,以提高全民的耕地保護意識,設立耕地保護區;其次,要加強農田的基礎設施建設,以提高農業生產力。農田基礎設施建設主要要做好以下幾方面工作:農田基本水利建設。完善、修復、更新現有的基本水利設施。要建設一批大型骨干調水灌溉工程。同時,也要加大力度推廣節水灌溉技術,以節水增效,緩解用矛盾;改造中低產田。提高耕地質量是改造中低產田的目標,改良土壤、培肥地力,去除限制土地生產能力發揮的因素,最大程度發揮土地的生產潛力;加快農田裝備現代化的進程。
2.4 合理推進城市化建設,提高土地利用率
在城市化過程中要充分合理的安排使用各種資源,在對土地的使用中首先要確定土地利用的總體規劃,根據社會經濟發展的需求對土地資源進行分配,其次,嚴格控制建設用地,提高土地集約利用水平。合理投入勞動、資本和技術,充分挖掘土地潛力,以獲得土地最佳的綜合利用效益。在城市化發展過程中,要科學規劃合理利用土地資源,提高土地利用率。
2.5 開展土地整治,改善生態環境
土地整治是土地資源開發、治理和保護等一系列活動的總稱,它是一項與土地利用密切相關的綜合性工作。加強土地污染防治貫徹以防為主、防治結合的原則,首先要堵塞土地污染和農業用水的污染源頭,杜絕城鄉工業“三廢”超標準排放,取締污染嚴重而又難以改造的“四小”企業;其次要綜合采用生物、化學和工程措施對污染土地進行治理;對于農業生產環節中農藥、化肥、農膜和農產品廢棄物所帶來的土地污染,則要采取生態技術與資源深度利用相結合的手段加以消除。
結束語
綜上所述,可知對土地資源的合理利用與管理進行研究十分必要,因為這正是我國現如今急需解決的問題,因為城市建設用地屬于粗放的利用形式,利用過于分散,而且有些城市為了能夠獲得更多發展的機會,主動找投資開發商,這就使其失去了主動規劃土地的權利,所以現階段我國的土地資源利用需要解決的問題有很多,需要處理好的關系也有很多,因此筆者有必要對其進行研究。
參考文獻
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關鍵詞: 土地資源管理專業培養方案修訂與改革
一、我校土地資源管理專業培養方案修訂的意義
我校的土地資源管理專業是由原來的房地產經營與管理專業演變而來的,房地產經營與管理專業在1993年開始招收本科生,當時在房地產專業領域有“五朵金花”之稱,在全國處于領先地位。我校土地資源管理專業是在2001年才開始招收本科生,目前在校生達300多人,已有畢業生近千人。盡管土地資源管理專業培養方案進行了幾次調整,但仍存在人才培養目標不明確、特色不鮮明、優勢不突出等問題,因此,進一步探索土地資源專業課程體系的設置,既突出我校的專業特色、滿足社會對人才的需求,又符合土地資源管理專業學科委員會對土地資源管理專業的課程設置要求非常有必要。現在又面臨新一輪教學計劃的調整,該課題的研究將為新一輪教學計劃的調整提供一套切實可行的方案,有力推動我校的教學改革。
二、各高校土地資源管理專業課程體系現狀
據不完全統計,全國已有60多所高校開設了土地資源管理專業。由于不同高校土地資源管理專業發展背景不同,各類院校在專業定位和人才培養目標上各有側重,但大致可分為偏重技術型人才培養和偏重管理型人才培養兩大類。其中農業類、經濟類院校多偏重于管理型人才培養;理工類、地質類院校多偏重于技術型人才培養。
(一)各高校土地資源管理專業課程體系設置現狀
1.中國地質大學
中國地質大學的土地資源管理專業培養方案中課程體系的基本結構為“公共基礎課―專業基礎課―專業主干課―實踐必修課―選修課”的分段組合模式,構建了公共基礎類課程模塊、土地資源類課程模塊、信息技術類課程模塊、土地經濟類課程模塊、工程技術類課程模塊和土地管理類課程模塊六大課程模塊。
土地資源類課程模塊課程設置有:土地資源學、土壤學、景觀生態學、土地評價等課程。
信息技術類課程模塊課程設置有:土地信息系統、測量學、土地資源遙感、GIS原理與應用、GPS原理與應用等。
土地經濟類課程模塊課程設置有:土地經濟學、不動產估價、房地產開發與經營、城市土地經濟學、物業管理等。
工程技術類課程模塊課程設置有:地籍測量、農田水利、土地利用規劃和土地整理復墾等。
土地管理類課程模塊課程設置有:土地管理概論、地政學、土地政策與法規、地籍管理和國土資源管理學等。
2.中國人民大學
中國人民大學的土地資源管理專業課程設置如下:
主干學科:公共管理學、應用經濟學。
主要課程:微觀經濟學、宏觀經濟學、管理學原理、公共管理學、管理信息系統、公共政策、城市經濟學、城市經營與管理、城市規劃、不動產管理概論、不動產經濟學、房地產開發與經營、房地產市場營銷、不動產估價、不動產政策與法規、不動產投資分析、不動產金融、不動產市場分析、土地資源管理、土地利用規劃、土地行政學、土地資源評價、土地信息系統、土地政策與評價、地籍管理、統計學、測量學。
3.廣西師范學院
廣西師范學院的土地資源管理專業課程設置如下:
專業必修課程:土地管理學、土地經濟學、土地法學、土地資源學、土地規劃學、土地信息系統、土地利用管理、地籍管理學、不動產評估。
專業必選課程:西方經濟學、管理學、自然地理學、地圖學、測量學、地籍與房產測量、遙感概論。
專業選修課程分為土地資源管理、房地產經營與管理、不動產評估和資源環境管理四個方向。(1)土地資源管理方向的專業選修課程:土地行政管理、土地整理與耕地保護、數據庫技術、地圖制圖技術、專業軟件操作及應用、城鎮規劃、土地可持續利用;(2)房地產經營與管理方向的專業選修課程:建筑識圖與房屋構造、房地產投資分析、房地產營銷與策劃、物業管理、房地產開發與經營、房地產市場學;(3)不動產評估方向的專業選修課程:房地產開發經營與管理、房地產估價理論與方法、房地產基本制度與政策、房地產估價實例分析、資產評估學、建筑工程概論;(4)資源環境管理方向的專業選修課程:可持續發展引論、環境學概論、土壤地理學、礦產資源管理、資源環境經濟學、區域分析與規劃。
實踐類課程:測量學實習、地籍與房產測量實習、地圖學實習、設計、土地資源學實習、地籍管理實習與設計、土地規劃學設計、不動產評估實習、土地信息系統設計、畢業論文、綜合實習。
4.山東農業大學
山東農業大學的土地資源管理專業課程設置如下:
主干學科:土地資源學、土地管理學、土地規劃學、土地經濟學。
主要課程:管理學原理、地學基礎、地籍測量、土地資源學、土地資源調查、土地制圖學、土地制圖技術、土地信息系統、土地資源評價、土地管理學、土地政策與法規、土地經濟學、土地利用工程、土地規劃、水資源與農田水利、不動產評估、測量學計算機應用、專業英語、應用寫作。
(二)啟示與借鑒
從各高校土地資源管理專業的課程體系設置來看,各高校的課程設置都是根據自己的特點和優勢設置課程,沒有統一的課程體系,因此培養方案的修訂關鍵是發揮自己的優勢和特色。
三、我校土地資源管理專業培養方案修訂與改革思路
經過與專家、教師、已畢業學生及在校學生研討,我校的土地資源管理專業培養方案修訂與改革思路確定為:突出自己的優勢與特色,為首都服務。根據該思路,制定了2008版我校土地資源管理專業的培養方案。要點如下:
(一)人才培養目標的定位
本專業培養為首都經濟服務,掌握城市土地管理、房地產管理等相關基礎知識和專業技能,能夠從事土地管理、土地利用規劃、房地產開發經營管理、房地產項目投資分析、房地產市場研究、物業管理等相關工作的能力強、素質高,富有創新精神的應用型、復合型高級專門人才。
(二)課程體系的修訂與改革特點
1.專業特色
以土地管理為專業基礎,以房地產經營管理為專業特色,突出城市土地開發與利用,結合房地產業運作結點,將知識體系、課程體系、產業運作體系和就業崗位體系相互貫通。
2.人才培養特色
倡導理論聯系實際,使課程設置與就業充分鏈接;通過案例教學和實踐教學,強化專業技能的訓練;通過考察、實習、實驗課等環節,整合專業知識并與操作實踐緊密銜接。
3.課程特色
本專業包含“土地資源管理模塊”、“房地產開發經營模塊”、“城市經濟與管理模塊”和“工程與技術”四大課程模塊,四大模塊都設置了基礎性課程和專業性較強的深化課程,既考慮了課程設置的規范化要求,同時又強化了房地產經營管理的專業特色與優勢。
(三)我校土地資源管理專業培養方案課程體系
2008年起新實施的土地資源主要培養方案課程體系由“公共基礎課、學科基礎課、專業課、專業選修課、通選課、實踐教學”組成。
其中,學科基礎課有:經濟學原理、會計學、公共經濟學、管理學、管理信息系統、財務管理學、經濟法、市場營銷學、統計學、城市經濟學。
專業課有:土地資源學、土地經濟學、土地管理學、房地產開發經營、住宅經濟學、房地產金融、房地產估價理論與方法、土地利用規劃學、地籍管理、土地信息系統、物業管理理論與實務。
專業選修課:城市規劃與管理、資源與環境經濟學、城市生態學、房地產投資分析、建筑工程識圖與應用、北京城市規劃理論與實踐、遙感技術概論、不動產制度分析、房地產市場理論與實務、建筑工程概論、房地產企業融資籌劃、國外不動產理論與實踐(雙語)、房地產信息管理與應用、城市管理制度與政策、房地產估價案例、城郊土地流轉與管理、智能建筑管理、房地產稅收、城市基礎設施經營管理、房地產策劃案例、建筑工程造價。
該課程體系凸顯了“土地資源管理”、“房地產開發經營”、“城市經濟與管理”和“工程與技術”四大課程模塊,既考慮了土地專業管理專業課程設置的規范化要求,同時又強化了我校房地產經營管理的專業特色與優勢。
“土地資源管理”模塊的主要課程有:土地資源學、土地經濟學、土地管理學土地利用規劃學、地籍管理、土地信息系統、城郊土地流轉與管理。
“房地產開發經營”模塊的主要課程有:房地產開發經營、住宅經濟學、房地產金融、房地產估價理論與方法、房地產投資分析、不動產制度分析、房地產市場理論與實務、房地產企業融資籌劃、國外不動產理論與實踐、房地產信息管理與應用、房地產稅收、房地產估價案例、房地產策劃案例。
“城市經濟與管理”模塊的主要課程有:城市經濟學、城市規劃與管理、資源與環境經濟學、城市生態學、北京城市規劃理論與實踐、城市管理制度與政策、城市基礎設施經營管理。
“工程與技術”模塊的主要課程有:建筑工程識圖與應用、遙感技術概論、建筑工程概論、建筑工程造價、智能建筑管理。
通過這次課程體系調整,更加明確了我校土地資源管理專業定位和專業特色,既貫徹了2004年全國土地資源管理院長系主任聯誼會會議精神,把土地資源學、土地經濟學、土地利用規劃學、地籍管理、不動產估價和土地信息系統6門課程作為核心課程,又體現了我校房地產經營管理的鮮明特色;進行了課程體系的優化,使課程的先后順序更加合理;為學生自由發展提供了較大空間,專業選修課給出了46學分的課程,學生在其中選購30學分即可;重視實踐教學,增加了實踐環節,增設了實操性很強的一些課程,如房地產企業融資籌劃房地產估價案例、房地產策劃案例等。
參考文獻:
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關鍵詞:城鄉一體 土地管理 信息系統
中圖分類號:P208 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2014)07(b)-0016-02
城鄉一體化是指在生產力高度發達的基礎上,城鄉之間通過資源和生產要素的自由流動和優化配置,相互協作,優勢互補,以城帶鄉,以鄉促城,互為市場,互相服務,實現城鄉經濟、社會、文化和生態持續協調發展的動態過程。是生產力發展到一定階段的歷史性趨勢,是人類歷史長河中的自然歷史過程。城鄉一體化體現為在一定地域范圍內城鄉“空間―― 人口―― 社會―― 經濟―― 生態”這個復合系統演化的終極狀態。其本質就在于消除現存的城鄉二元社會經濟結構,最大限度地縮小現存的城鄉差別,使高度的物質文明與精神文明達到城鄉共享。
在土地資源管理方面,改革開放以來,隨著我國社會經濟的發展,各地城市建設發展速度很快,大部分城市主城區和近郊區的土地利用日益融為一體,城鄉土地利用一體化已經成為各地城市建設發展的共同趨勢。但是,各個城市近郊區域土地管理所依據的資料,仍為按八十年代國家土地資源調查規程調查的土地利用現狀資料,這已遠遠不能滿足當前城鄉土地統一管理的需要。因此,加強城鄉土地的統一管理已經刻不容緩。
1 總體結構設計
系統總體設計又稱為邏輯設計,是為系統確定整體框架和結構,它是系統研制工作的核心和系統開發的依據。城鄉一體化管理信息系統充分利用在大型GIS上的開發成果以及多年在土地資源領域各個業務方面的已有成果和IT業界最新的網絡技術,綜合考慮土地資源管理的特點和系統開發限制條件等,對系統的各個功能模塊進行劃分合并,形成系統總體結構。
2 功能設計
系統結構決定了系統功能,系統功能的多少、是否完善直接影響和決定了系統的使用價值。各個功能模塊相互獨立,總體上又構成了一套完整的體系[9]。本系統共分以下幾大模塊,如圖2。
該模塊提供了常用的數據繪制和編輯命令,主要有對圖形數據和屬性數據的編輯功能,包括對空間數據添加,修改,編輯,刪除等繪制和編輯功能,以及對屬性數據的修改、導入、導出等功能。數據的編輯和維護是建立土地管理信息系統所必須的功能。
2.2 土地管理模塊
城鄉一體化管理信息系統是在統一的數據組織管理模式和數據結構分類體系下,按土地利用管理、產權產籍管理、規劃管理(含礦產規劃)、定級估價管理等的業務要求,實現農村土地和城鎮土地的無縫一體化多專題的國土管理。該模塊提供國土管理的各個業務管理功能,是整個信息系統的核心,其設計的好壞直接影響到系統設計的成敗。此模塊按功能分為地籍管理子模塊、定級估價子模塊、土地利用管理子模塊、土地利用規劃子模塊、土地評價子模塊等模塊。各個子模塊提供國土管理的各個業務管理。如地籍管理子模塊,主要完成以下任務:完成地籍調查與地籍測量數據的錄入、編輯工作,包括地籍圖的編輯、地籍調查表的錄入;實現土地登記全過程的計算機管理;能夠輸出地籍成果資料;完成日常查詢統計工作,可以檢索土地權限情況;具有方便的變更,歷史查詢等功能。土地評價子模塊,此模塊屬于專家系統模塊,通過對影響土地質量因素的綜合分析,揭示農業用地的土地特點、質量等級、數量分布,為編制區域土地利用總體規劃和合理開發及利用土地資源提供科學依據。
2.3 數據服務模塊
此模塊為系統提供空間數據分析、數據查詢、數據轉換等功能。數據的查詢包括屬性數據和空間數據的查詢(分類查詢、組合查詢和模糊查詢)。空間數據分析主要包括圖形對象的更新、合并、分割、疊加分析、緩沖區分析等。數據轉換功能,為系統間的數據交換提供方便,可以在***.shp,***.dxf,***.tab,***.e00,***.cov等多種格式的矢量數據間進行轉換,實現多源數據的融合。
2.4 數據維護模塊
此模塊主要是為管理員維護系統數據庫提供添加或刪除用戶,并設置用戶或角色的權限。管理員可在此模塊中進行系統數據的備份和恢復;對系統參數設置,數據庫設置等關系系統穩定的項目進行管理。
3 開發的軟硬件環境
3.1 硬件環境
硬件環境是指系統運行的物質基礎,硬件是GIS的物理外殼,系統的規模、精度、速度、功能、形式、使用方法都與硬件有著密切的關系,受硬件指標的支持和制約的設備包括:計算機、數據存儲設備、輸入和輸出設備、多媒體設備以及網絡設備等。近年來,計算機的迅速發展為土地管理信息系統的開發提供了良好的硬件環境,無論是在系統的存儲方面,還是在系統的運行速度方面都有了質的飛躍。但在我們建立土地管理信息系統時,不能一味的追求高配置,而不考慮自己的經濟實力。我們應該在所開發信息系統的資金允許范圍內,為系統的開發提供最好的硬件環境。本系統所選用的硬件有:工作站、服務器:雙CPU PⅣ2.66 GHz以上,內存2 G以上,顯卡256 M以上,硬盤160 G以上;輸入輸出設備:掃描儀,打印機,繪圖儀,刻錄機,可擦寫光盤等。以上硬件環境直接影響到系統的運行速度和系統的穩定性,在條件允許的情況下,建議使用較高的電腦配置。
3.2 軟件環境
本次系統建設選用MAPGIS平臺及其強大的二次開發的接口,在Windows操作系統下,配合數據庫軟件Mierosoft的SQL SEVER2000企業版,程序設計語言Visual Basie6.0等,以及網絡和新技術支持下,進行相關設計和研究。
MAPGIS是武漢中地信息工程有限公司研制的具有自主版權的大型基礎激勵信息系統平臺。它是一個集當代最先進的圖形、圖像、地質、地理、遙感、測繪、人工智能、計算機科學于一體的大型智能軟件系統,是集數字制圖、數據庫管理及空間分析為一體的空間信息系統,是進行現代化管理和決策的先進工具。MAPGIS連續四年在全國GIS測評中名列第一,并成為唯一連續四年獲得國家科技部向社會推薦的國產GIS軟件平臺。考慮到實用性和經濟性等因素,本系統選用MAPGIS作為開發平臺。
4 數據庫結構
4.1 數據庫服務邏輯結構
本系統數據庫是構建在以大型商用數據庫為基礎的大型GIS上,包括多種專題的土地資源數據,以及按一定標準建立的訪問這些數據的規范、規則與方法。數據庫依據標準來建設并通過相應的組件提供標準服務,業務系統不再是傳統的直接訪問數據庫,而是通過數據庫提供的符合統一標準的服務來發出請求獲取服務,充分的實現了系統與數據之間的異構。處在的業務系統模塊正是基于這些標準的服務來構建的,通過訪問規則,數據庫根據需求對外提供符合標準的服務,從而調用數據。數據庫服務邏輯結構如圖3。
4.2 數據庫基本結構
土地信息數據種類繁多,體系復雜,在數據庫設計時不僅要充分考慮數據結構的普遍性和數據的多樣性、準確性,還要堅持實用性、先進性、擴充性的設計原則,力求建立一個開放的、靈活的數據庫,保證數據資料現勢性和共享性。本系統根據城鄉一體化土地管理的特性,設計數據庫結構。整個數據庫由一體化數據庫、業務辦公數據庫和元數據庫三部分構成。一體化數據庫是本系統數據庫的主要的組成部分,它包括區劃子庫、地形子庫等基礎地理要素數據庫,以及權屬子庫、地類子庫、規劃子庫等各個專題要素數據庫。土地管理涉及到許多業務的辦公,包括地籍業務、規劃業務等。在土地業務辦公過程中,會產生大量的業務數據,業務辦公數據庫主要是對這些業務數據進行存儲管理。元數據信息是數據庫至關重要的一部分,它通過對數據的描述保證了應用的高效與可靠的數據共享。元數據庫是描述數據庫、子庫和子庫中各數字產品的元數據構成的數據庫。元數據庫包括系統各數據庫及數字產品有關的基本信息、空間數據表示信息、參照系統信息、數據質量信息、要素分層信息等。
5 系統實現與功能演示
某城鄉一體化土地管理信息系統在統一的數據組織管理模式和數據結構分類管理各類專題數據,系統負責實現對各類專題數據進行動態管理和分析,為土地調查、土地登記、土地統計、建設用地審批等業務活動提供支持,具體功能包括空間數據庫維護、管理、查詢、分析、統計和輸出等功能。
5.1 數據管理
(1)數據的存儲:以區為單位合理存儲和管理各類地籍管理數據,包括空間圖形數據、屬性數據等。(2)數據的調閱:用戶可以方便通過鼠標點擊來調閱每專題的數據。
5.2 基本查詢
(1)屬性信息查詢。
①用戶通過鼠標點擊圖形能夠查詢各類地籍專數據信息,如宗地的基本信息、界址點信息、界址線信息、土地利用現狀信息、基礎地理要素信息等。②用戶還可以通過輸入條件查詢空間圖形信息。
(2)歷史信息查詢:用戶可以查詢某一空間圖形的歷史信息。
5.3 綜合查詢分析
對所有的專題圖層均可以通過綜合查詢分析功能進行查詢統計,在使用該功能時,可以事先指定對哪些專題圖層進行查詢分析,也可臨時指定專題圖層進行查詢分析。
(1)任意范圍綜合查詢:對任意給定的范圍(可以是坐標數據,也可以是空間圖形)能查詢范圍內各種專題數據,并能對查詢結果按給定的條件統計、輸出圖形和表格如圖4。
(2)緩沖區查詢統計:對選定的線狀、點狀地物按給定的緩沖區半徑(線狀、點狀地物可以從圖上直接選取,也可以是提供的坐標或空間圖形數;緩沖區半徑可以人為設置)查詢該緩沖區內各種專題數據,并能對查詢結果按給定的條件統計、輸出圖形和表格如圖5線緩沖區查詢。
參考文獻
關鍵詞:土地資源管理專業;教學改革;課程體系
中圖分類號:G652 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2013)01-0034-03
一、引言
(一)研究背景
1998年國家教育部對普通高等學校本科專業目錄進行調整,將原“土地規劃與利用”與“土地管理”專業合并,更名為“土地資源管理專業”,并劃歸公共管理一級學科以來,許多高校開始在公共管理一級學科下設置土地資源管理專業[1]。截止至今,全國有80多個高校開設了土地資源管理本科專業,土地資源管理專業人才培養取得了顯著的成績,同時也出現了問題。
據調查顯示,自2006年來,土地資源管理專業的大學生就業率不斷在降低。而該專業對口的部門卻表示專業人才缺口很大,主要的原因有:(1)一些院校對土地資源管理專業人才培養理解片面,沒有根據自身情況設置本專業,陷入了剛性有余而彈性不足的困境;(2)在教學中往往以教育者為中心,缺乏與企業、政府及其他相關機構之間的交流、合作;(3)自金融危機后,大學畢業生盲從考研,影響了研究生、博士生的整體教學質量。
(二)研究意義
鑒于此,土地資源管理專業本科教育必須實現從注重知識型人才培養逐步向注重具有創新實踐技能人才培養的方向轉變[2]。本文主要探討了剛性與彈性相結合人才培養模式下的教學改革問題,以期達到課程體系結構合理、設置科學;教學內容適應社會需求和學科發展;教學手段的現代化;促進教學實踐向注重培養學生的創新能力和動手能力等綜合能力發展。
二、正文
(一)土地資源管理專業人才培養的定位
土地資源管理專業旨在培養能適應社會主義經濟、現代化建設的需要的綜合素質人才。
掌握現代管理學、經濟學、土地資源管理學的基本理論和基礎知識;受過相關的專業技能訓練,能夠獨立的解決專業問題的能力和創新精神的應用型、復合型人才。可見,土地資源管理專業的培養目標是在培養綜合素質人才的基礎上具備專業素養、從事與土地資源管理相關的工作。
因此,我們在培養時須處理好專業的剛性要求與彈性要求。在實現現代化綜合素質人才的基礎上,發揮各個院校本專業中的優勢,培養具有相關方面高素質專業人才。實現人才培養模式、教學內容和教學方法的轉變,達到加強本專業的學生的實踐能力和創新精神的目的。
(二)土地資源管理專業的特點
1.土地資源管理專業具有綜合性很強的特性。以管理學、經濟學、土地資源學、法學等為基礎,以公共管理理論為核心,以規劃、信息技術為手段,多學科緊密聯系的綜合性學科。
2.土地資源管理專業是一門實踐性非常強的專業。
3.土地資源管理是一個政策性、時間性較強的專業,有關理論和方法受國家政策、經濟形勢的影響較大。
4.土地資源管理專業是我國特有的年輕專業,相關的理論發展在摸索發展階段中,需要借鑒國內外相關領域理論和方法,探索一條適合中國國情的土地資源管理專業發展道路。
(三)教學課程體系改革
土地資源管理專業課程的設置要以市場的需求為基礎,綜合考慮時代特征、學科特點、地域特色以及學生的身心特點等要求,教學課程改革以“整體發展、”以人為本“、重視個性[3]、創新型人才”為立足點,進行動態調整和優化,形成剛性與彈性有機結合的能動機制。教育課程充分體現學生觀,將學生從被動的參與者轉變成主動的執行者。
1.橫向課程體系。橫向課程體系指在全國范圍內,所有院校的土地資源管理專業,在提高整個專業人才基本專業素養的基礎上,結合各院校的地方特色,培養具有“厚基礎、寬口徑”的復合型人才,包含國家課程、地方院校特色課。國家課程是國家為了保證國家確定的專業培養目標和本專業的培養水準,由專門機構硬性規定學生應掌握的專業基礎知識和專業基本能力相關的課程。雖然目前我國大部分高等教育專業都沒有形成一個統一的教學課程體系,但是專業設置的規范化是不可避免的趨勢,其內容包括:(1)德、智、體、美等方面修養的培養有關的課程以及社會調查實踐課程;(2)與土地資源管理學科相關的人文社會科學和自然科學的課程;(3)土地規劃、測量、計算機、地籍管理、不動產估價等基本的專業素養有關的課程以及實踐教學課程。地方院校特色課則是以“以學生為本”,發揮各院校的優勢(學術上、地域文化等),制定個性化教學內容。它包括兩個方面的特色[4]:一是院校特色。各院校以原有學科為基礎,形成了具有自己特色的專業課程體系。如,湖南師范大學院環境與資源科學學院土地資源管理專業從地理科學背景中創立,形成了以土地資源管理為主,與房地產經營管理相結合的綜合性專業課程體系。二是地方特色。各個院校的學科發展要服務于區域社會經濟的發展,其專業課程設計帶有鮮明的地域特色。如,東北地區農業生產占有重要地位,則偏重于農學類,像水土保持、農田水利學、植物地理學、農業生態等,而湖南農業大學位于長江以南,是國家糧食主產區,因此其偏重于耕地保護與糧食安全、農田水利、土地開發與保護等。
2.縱向課程體系。縱向課程體系主要是以各院校土地資源管理管理專業的學生為主體,結合專業的特征和專業定位,其基本結構分為課程教學和實踐教學。
(1)課程教學。①公共課課程:著眼于對大學生基本素質的培養,是國家課程重要組成部分。②專業基礎課程:側重專業基本素質的培養有關的課程,是本科教育國家課程的核心部分,要求掌握與專業相關的重要領域的重要理論以及創造過程、應用方向。各大院校必須以國家課程為參考,并適當的增設一些與院校特色課相關基礎課程。③一般專業課程:依據學生自主選擇專業學習方向制訂一個科學的專業知識構建體系。④專業化課程:是課程設置能動機制的主要部分,包括專業方向的新技術、新理論方面的有關課程。課程的設置應是在在一個良性的社會反饋機制的基礎上,開設市場需求的新課程,以滿足未來經濟發展和社會對人才培養的需要。(2)實踐教學。土地資源管理專業建設的最終體現是培養出具有特色的學生,其主要體現在能不能有準確的市場定位以及較為充分的市場需求,實踐能力高低是市場經濟下人才需求的依據[5]。土地資源管理管理專業實踐教學有:①課程實習:以課程為中心的課程實驗、社會調查以及定期組織學生進行學科探討、高年級學生講述經驗和體會、專家作報告、組織專業知識競賽等形式。②專業實習:各院校與國土局、勘測規劃院、土地房地產評估等相關部門、中介公司進行人才、技術交流,建立實習基地和專業交流等合作。③科研項目:各大院校發揮本院校的優勢,在校內組織學生開展一些科研項目以及各院校老師承擔的重要項目。④畢業實習:畢業實習能夠反應學生綜合技能,是學生從學校走向社會的一個轉折點。在校內外“雙導師”[6]的指導下,學生自主選擇實習的企業和單位,制訂自己的實習計劃,發現在實踐過程中存在的各種問題,完成實習任務。對于選擇就業的學生,采用“集中式”實習和“分散式”實習相結合的實習模式[6],側重提高專業能力。選擇繼續深造的學生則重點培養科研基礎能力,為今后的科研能力的提高奠定基礎。
總之,針對不同的學生進行不同的實踐教學,最大的發展學生的綜合能力。提高畢業生畢業論文的質量的同時順利的完成了學生的教學計劃,實現人才培養的目標。在整個過程中,體現了“產學研”相結合,建立“學校+實習基地/用人單位”的綜合培養新模式。
3.橫向課程體系和縱向課程體系的關系。橫向課程體系與縱向課程體系共同組成了我國土地資源管理專業本科教育課程體系。橫向課程體系是縱向課程體系的基礎;縱向課程體系是橫向課程體系的具體化。因此,它們是共性和個性之間的關系。只有在綜合兩者的情況下,土地資源管理專業才能夠得到科學地發展,實現專業的定位目標。
(四)教學內容和教學方法
夸美紐斯說過:“教學應當嚴密組織,務必使每年、每月、每日都要環環相扣,務必使每節課程都有相應的課題,不致失落了主題或顛倒了順序。”[7]隨著現在技術的發展,基于Web的網絡教學互動平臺的構建已經實現,我們應該充分利用現代化教學資源,實現突破學習的時間和空間的限制。
裴斯泰洛奇說過:“技巧和能力唯有通過實際的應用才能發展”。教育者要幫助學生合理的利用大學生專業實踐的黃金時期——寒暑假,逐步引導學生主動參與社會科學實踐。
1.大學一年級。大一的學習在沿襲高中學習的基礎上進行引導和轉變。教學內容以理論教學為主,教師加以自主學習的引導。以教學課程(公共基礎必修課程和公共基礎選修課、專業基礎課程)為主和實踐內容(寒暑假課程設計)為輔;以學生為中心,教師引導的教學模式。
2.大學二年級。以學生本專業基礎知識的課程為主,學生統性的接觸與專業相關的基礎理論知識并了解行業情況。該階段的課程教學:公共基礎必修課和公共基礎選修課,專業基礎課,一般專業課;實踐內容:在校內,優選和整合本專業的實習設施和場地,滿足專業新發展的要求。在校外,企業合作和交流是關鍵。鼓勵一線教師進行科研活動,特別要鼓勵教師和企業進行合作,進行橫向課題研究,為學生參加社會實踐提供機會,尤其要充分利用寒暑假。在意義學習、體驗式學習、合作學習等教學模式中學生將理論與實際相結合,學以致用。
3.大學三年級。課程教學包括:專業基礎課,一般專業課,專業化課。采用情景式、案例式的教學方法,引導學生自主創新性學習、研究性學習。在教師的指導下學生自主選擇畢業后從事的方向并選修相關課程。教師引導學生專研專業問題,并鼓勵學生參與相關課題、項目研究或者自主申報課題研究。
4.大學四年級。大學四年級是學生角色轉變的轉折點,教學內容主要以學生面向社會為主。教學課程主要有專業化課,實踐教學就是畢業實習和畢業設計。采用雙導師制度,廣泛地與國土局、房地產管理局等政府部門與地產估價公司、土地規劃咨詢公司的進行合作指導。
三、結語
自20世紀80年代,我國土地管理的改革力度前所未有。自本世紀世界經濟的發展以來,土地資源管專業向規范化、信息化、科學化與社會化發展,培養創新型的土地資源管理專業人才是土地管理內在要求。因此,我們必須從培養人才的教學內容和教學手段著手,以學生為本,引導大學生參與課程制定的過程,制定剛性與彈性相結合的土地資源管理專業教學內容革新機制。一方面,大學生以主人翁的角色繪畫自己的未來,增加學生的積極能動性;另一方面,教育者可以更好地發揮社會與學生溝通的紐帶作用。以改變目前專業人才培養模式中的剛性有余,而彈性不足的現狀,形成剛性與彈性有機結合的能動機制。
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基金項目:湖南省普通高等學校教學改革研究項目(湘教通[2010]243號),湖南師范大學教學改革研究項目(校行發教務字[2010]87號)
摘 要 如今的世界經濟正在波動中前進,作為特殊經濟體的中國,發展勢頭不減。其中,作為體現經濟發展狀況的城鎮化以及其中的城鎮土地管理,應該引起我們的高度關注。
關鍵詞 城鎮化 和諧發展 城鎮土地管理現狀 土地資源
城市土地資源是指城市市區內的土地資源。城市土地資源是城市建設的空間載體,為城市經濟發展、人口增長以及生態環境建設提供必要的場所和空間,是城市可持續發展的物質基礎。城市土地資源作為一種有限的、不可再生的自然資源,在城市可持續發展和保持競爭力方面具有重要意義。在市場經濟條件下,如何加強城市土地資源管理,使其發揮最大的效益,進而擴大城市經濟總量,提高城市的承載能力,增強城市對勞動力的吸納能力,提升城市綜合競爭力,已社會關注的熱點。
近些年來,我國城市化進程不斷加快,城市建筑林立,土地資源緊缺現象十分普遍,而土地資源本身是一種不可再生、有限的自然資源,對保持城市競爭力,維持其持續發展有著重要的意義。市場經濟體制下,如何強化土地資源管理,擴大城市經濟總量,提升城市承載能力,最終實現效益最大化已成為當前政府思考的重要課題。
何處理好經濟和城市化發展與耕地保護的關系,是現階段我國城市土地利用急需解決的重要課題。我國的經濟增長方式要從粗放型向集約型轉變,對城市土地利用來說,就是要節約用地,提高土地利用效率和經濟效益,走集約利用的道路。然而,無論土地學科還是城市規劃學科,目前在這一領域的研究均很少。
本文在總結國內外相關研究成果的基礎上,對我國城市土地集約利用的相關問題進行了開創性的研究。首先,對城市土地集約利用的內涵提出了新的見解;其次,系統地闡明了城市土地集約利用的理論基礎和影響回素:第三,建立了我國城市土地集約利用多層次的評價指標體系;并提出了較為系統的評價方法;第四,應用所設計的評價方法和指標體系對福州市進行了案例分析。第五,進一步探討了實施城市土地集約利用的途徑和措施。本研究不僅可以豐富土地科學和城市規劃的理論和方法,更重要的是可以為土地管理職能部門調控土地供給,制定城市上地集約利用政策提供科學依據。
拿城市住宅來說,隨著建設生態住宅、綠色住宅呼聲的日益高漲,許多房地產開發商開始在住宅小區建設的同時進行園林綠化、試圖為住戶營造優美的居住環境。住宅小區的園林綠化設計應突出地方特色、具有鮮明的個性,從而發揮最佳的生態效益、社會效益和經濟效益。堅持因地制宜因地制宜是住宅小區園林綠化設計應遵循的基本原則。它主要包含兩層意思:一是對立地條件的合理利用,二是對園林植物的選擇。人們能在樹蔭下乘涼、聊天、散步,天真活潑的孩子們能在泥土和石縫中尋找小動物;老人們買菜回來能有個歇腳的地方。因此在住宅入口,直到分戶入口,都要進行綠化,使人們盡量多接觸綠色,多看到園林景觀,可以隨時隨地地享受到新鮮空氣、陽光雨露、鳥語花香以及和諧的人際關系。堅持高質量優美的自然環境、人文環境對人們的工作、生活和健康都會產生重大影響,因此,關注生活區質量已成為當今住宅建設的發展趨勢。目前,有些設計過分強調標志性建筑,占用過多的宛若間建造園林小品,使原本不多的綠化面積更加可憐。強調創新住宅小區園林綠化設計與其它設計一樣,要不斷創新,切忌在不同的環境中作出相同的設計來。總之,住宅小區的園林綠化設計要特別注重利用城市大環境資源,使小區與城市空間有良好的過渡與協調,為人們創造一個自然親切的居住空間。
土地是城市和鄉村發展的基礎。伴隨著城鎮化進程的加快,城鎮建設用地需求在不斷擴展。鄉村土地既要保證為城鎮和本區域的發展提供充足的農產品,又成為城鎮擴展所需土地的直接提供者。以城鄉用地矛盾為主要表現的人地矛盾日漸突出。在統籌城鄉發展的思想指引下,進行基于經濟協調發展的城鄉用地結構研究,是針對突出的城鄉用地矛盾而開展的,同時,這項研究對新一輪土地利用總體規劃修編工作的開展有著積極的現實意義。
土地資源作為我國自然資源中的最重要組成,相應的管理措施必不可少。城鄉結合部地區作為城市發展速度最快、最活躍的地區,其土地的合理利用和可持續性利用顯得尤為重要,是城市發展中不可忽視的一個重要問題。提高城市土地的利用率,集約和節約開發利用土地,關鍵應從以下方面著手:第一,提高土地利用的集約程度,通過摸清城區內閑置土地的數量,籌集資金開發利用存量土地,走內涵式的發展道路;第二,合理布局城市土地,做到地盡其力,優地優用;第三,綜合開發城市土地,提高土地容積率,充分利用地上、地下空間;第四,組織科技力量,針對城市存量土地潛力進行分析研究,挖掘城市土地的內部潛力。第五,建立和諧的人地關系,維護土地資源可更新能力。要在對現有土地保護的基礎上,嚴格控制土地開發利用的強度,要對用地單位的容積率和綠化率、公共用地面積等嚴格控制,以維護土地生態系統的自我更新能力,確保城市土地資源不會遭受新的破壞。
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