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一、統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識抓落實(shí)的重要意義
抓落實(shí)是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求,是立黨為公、執(zhí)政為民的現(xiàn)實(shí)需要,只有通過狠抓落實(shí)才能把科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的工作成果;抓落實(shí)是干部能力作風(fēng)建設(shè)的基本要求和具體體現(xiàn),只有通過狠抓落實(shí),才能做到一切從實(shí)際出發(fā),把各項(xiàng)工作思路、規(guī)劃、部署轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)成效;抓落實(shí)是促進(jìn)各項(xiàng)工作“打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)”的基本途徑,只有通過狠抓落實(shí),才能有效保證重大決策部署順利貫徹執(zhí)行。
是我縣項(xiàng)目建設(shè)年,也是全縣“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動的啟動年,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為困難同時充滿重大機(jī)遇的一年,做好今年的各項(xiàng)工作,關(guān)鍵在于狠抓落實(shí),進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)行力建設(shè),切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,一級抓一級,層層抓落實(shí)。
實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的奮斗目標(biāo),不僅取決于符合大悟?qū)嶋H的發(fā)展思路,更取決于全縣黨員干部落實(shí)工作的作風(fēng)和能力。要強(qiáng)化抓落實(shí)的實(shí)效性,有效解決工作效率低下,不作為、慢作為問題;要強(qiáng)化抓落實(shí)的高要求,對縣委、縣政府有安排、群眾有要求的事項(xiàng),高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、不打折扣地辦理落實(shí);同時要強(qiáng)化抓落實(shí)的影響力,樹立機(jī)遇意識、創(chuàng)新意識、爭先意識和服務(wù)意識,不斷增強(qiáng)干部雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、攻堅克難抓落實(shí)、科學(xué)推進(jìn)抓落實(shí)的能力和水平,努力建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)好、群眾公認(rèn)的干部隊(duì)伍。
二、突出重點(diǎn),加大問責(zé)追究力度
加強(qiáng)落實(shí)力建設(shè),必須以事關(guān)決策部署的貫徹實(shí)施、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和群眾切身利益的事項(xiàng)為重點(diǎn)。對有下列情形之一的,必須實(shí)行問責(zé)追究。
(一)對全縣三級干部會議、人代會、縣委全會、政府全會等重要會議部署安排的工作,完全沒有行動的,或者執(zhí)行不力、消極應(yīng)付、行動效果較差的;
(二)對縣委、縣政府會議紀(jì)要安排的工作,無特殊原因,在規(guī)定時間內(nèi)不能完成,又不及時向領(lǐng)導(dǎo)和組織匯報情況的;
(三)對經(jīng)濟(jì)工作不認(rèn)真謀劃,沒有切實(shí)可行的工作思路和舉措,致使本地、本部門、本單位綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核連續(xù)兩年排位下滑的;
(四)維穩(wěn)工作落實(shí)不力,未認(rèn)真履行屬地管理、“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則,造成重復(fù)、越級、集體上訪或非正常上訪,被上級通報的;
(五)對防汛抗旱、森林防火以及重大自然災(zāi)害、重大疫情等事關(guān)國家利益、人民生命財產(chǎn)安全的突發(fā)事件,主要負(fù)責(zé)人不及時趕到現(xiàn)場,未能按照應(yīng)急處置要求落實(shí)到位的;安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不力,出現(xiàn)安全事故的;
(六)不認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,本單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)生違紀(jì)違法案件或下屬單位發(fā)生3次以上違紀(jì)違法案件的;
(七)對惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策落實(shí)不到位,以及違反財政政策、財經(jīng)紀(jì)律,私設(shè)“小金庫”、非稅收入應(yīng)入不入的;
(八)部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識淡薄,出現(xiàn)“三亂”現(xiàn)象造成影響的;對企業(yè)申報手續(xù)在規(guī)定時間里不能完成,為群眾辦事服務(wù)效率低下,反響強(qiáng)烈的;
(九)脫貧致富奔小康工作方案不具體、措施不得力,沒有按年度工作要求落實(shí)到位的;
出現(xiàn)上述情況之一的,給予通報批評;受到兩次通報批評的,給予誡勉談話處理;受到三次通報批評的,對單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整職務(wù)或就地免職。垂直部門受到三次通報批評的,建議上級主管部門調(diào)整主要負(fù)責(zé)人。縣直單位在孝感市排位不能進(jìn)前三位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在孝感綜合排位不能進(jìn)位的,其主要負(fù)責(zé)人要向縣委、縣政府說明原因。:
三、健全機(jī)制,為推進(jìn)落實(shí)提供有力保障
黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮模范帶頭作用,率先垂范抓落實(shí),牢固樹立責(zé)任意識。對重要工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門主要負(fù)責(zé)人要履行第一責(zé)任人的職責(zé),根據(jù)目標(biāo)任務(wù)和時限要求,強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)。
一、開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)自查自糾工作情況
我們立足本單位的工作職能,緊貼服務(wù)對象,圍繞廣大群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,在征求意見、自查自糾上下功夫,為評議階段和建章立制階段打好基礎(chǔ)。
1、認(rèn)真宣傳發(fā)動,統(tǒng)一思想認(rèn)識月日,我所組織召開了政風(fēng)行風(fēng)自查自糾“回頭看”專題工作會議,傳達(dá)和學(xué)習(xí)了縣局政風(fēng)行風(fēng)“回頭看”工作會議精神神,回顧了年政風(fēng)行風(fēng)評議工作取得的成績,達(dá)到的效果。在去年的基礎(chǔ)上總結(jié)了這項(xiàng)工作的經(jīng)驗(yàn)并發(fā)動每個干部職工圍繞工作作風(fēng)、履職能力、依法行政、服務(wù)態(tài)度、工作效率、廉潔自律、服務(wù)發(fā)展等七方面開展自查自糾,力求找準(zhǔn)問題,及時化解矛盾。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織安排。㈠是及時成立領(lǐng)導(dǎo)小組。實(shí)行單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,成立了由所長為組長,副所長為成員的政風(fēng)行風(fēng)“回頭看”評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)行風(fēng)評議日常工作,從而確保政風(fēng)行風(fēng)評議工作有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、健康序地進(jìn)行。二是結(jié)合工作實(shí)際,研究制定了《財政所行風(fēng)工作“回頭看”實(shí)施方案》,明確了開展政風(fēng)行風(fēng)評議活動的指導(dǎo)思想、自查內(nèi)容及方法步驟,細(xì)化每個階段和環(huán)節(jié)的工作,并落實(shí)了責(zé)任人。三是將政風(fēng)行風(fēng)評議自查自糾工作同深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、扎實(shí)做好“三提”工作、改變工作作風(fēng)和創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”等文明創(chuàng)建活動有機(jī)地結(jié)起來,使之相互貫通、相互促進(jìn),進(jìn)一步提高管理服務(wù)水平。四、建立民情反映機(jī)制,多渠道聽取群眾呼聲和要求,聘請村級監(jiān)督員和在財政所懸掛群眾意見箱,形成了覆蓋面較廣的群眾監(jiān)督體系。3、拓寬渠道,廣泛征求意見。一是發(fā)放《縣財政系統(tǒng)年度民主評議政風(fēng)行風(fēng)“回頭看”調(diào)查問卷》共計30份,分發(fā)給鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)各單位、廣大干部群眾,誠懇征求意見。二是按照包片包線的原則,對各村群眾進(jìn)行走訪,廣泛征求他們的意見,積極排查突出問題和矛盾。三是召開政風(fēng)行風(fēng)“回頭看”征求意見座談會。我們邀請了4位政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員參加了會議,會上大家暢所欲言,對我所在工作作風(fēng)、履職能力和服務(wù)發(fā)展等方面提出了很多寶貴意見和合理化建議,對今后進(jìn)一步加強(qiáng)財政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和提升管理服務(wù)水平提出了明確要求。四是印發(fā)了《機(jī)關(guān)干部職工政風(fēng)行風(fēng)評議自查表》,要求每個干部職工結(jié)合自己的工作職責(zé),對照“七查七看”的內(nèi)容查找自身存在的問題。
4、及時梳理,認(rèn)真落實(shí)責(zé)任。一是針對內(nèi)部自查和外部走訪發(fā)現(xiàn)的問題,進(jìn)行分類排隊(duì),綜合分析。二是按照“邊查邊改,邊查邊糾的”工作要求,我所行評辦嚴(yán)格落實(shí)掛牌銷號制度,實(shí)行人人有責(zé),要求每一位駐點(diǎn)干部努力解決所轄區(qū)域的各項(xiàng)問題。二、存在的問題
通過廣泛征求意見和自查自評,我所在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面主要存在以下問題:
(一)關(guān)于工作作風(fēng)方面
學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃,學(xué)習(xí)的熱情不夠。平常主要忙于應(yīng)付日常工作,能夠靜下心來用于學(xué)習(xí)和思考問題的時間不多,對業(yè)務(wù)和政策的鉆勁不夠。所內(nèi)有的同志還沒有站在全局的高度去思考問題,大局觀念不強(qiáng),溝通協(xié)調(diào)不夠。工作缺乏計劃性,“頭痛顧頭、腳痛顧腳”,隨意性較強(qiáng),沒有形成很好的合力。
(二)關(guān)于履職能力方面
協(xié)調(diào)解決復(fù)雜問題的能力不強(qiáng),在解決實(shí)際問題時,工作方法比較單一,對相關(guān)的政策研究的不透,工作思路不夠開闊、解決問題的方法也不夠多,力度不夠,碰到問題往往束手無策,沒有積極主動地探索解決問題的方法。
(三)關(guān)于工作效率方面
工作效率不高,執(zhí)行力有待加強(qiáng)。有些干部職工對履行自身工作職責(zé)方面缺乏時間觀念和責(zé)任心,缺乏創(chuàng)新精神和奉獻(xiàn)精神,對領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)不能按時、按質(zhì)完成,致使整體工作效率不高。
(四)關(guān)于服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面
雖然在服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè),推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面我所做出了較大的貢獻(xiàn),但與上級部門的要求仍然存在一定的差距,與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)不夠,造成有些工作進(jìn)度不理想。
三、整改措施
針對上述四類問題,我們在分析原因的基礎(chǔ)上,對每一類問題涉及到的具體事項(xiàng)都進(jìn)行了掛牌登記,明確了督辦人、責(zé)任人和銷號時間,提出了初步的解決方案,具體思路和措施如下:
1、強(qiáng)化學(xué)習(xí),加強(qiáng)隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)。一方面要將開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)“回頭看”工作同深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動有機(jī)結(jié)合起來,加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),不斷提高服務(wù)和保障發(fā)展的能力;另一方面要不斷制定和完善學(xué)習(xí)計劃,根據(jù)實(shí)際工作的需要,調(diào)整學(xué)習(xí)內(nèi)容,及時、深入、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)相關(guān)的政策、法律、法規(guī),以提高隊(duì)伍整體工作素質(zhì)和服務(wù)水平。再一方面,加強(qiáng)所內(nèi)工作人員業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí),鼓勵同志們積極參加各種業(yè)務(wù)知識技能的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),以加強(qiáng)業(yè)務(wù)水平,更好的完成工作任務(wù)。
2、嚴(yán)格管理,突出行政效能建設(shè)。首先,加強(qiáng)效能建設(shè),提高辦事效率,規(guī)范辦事程序,改進(jìn)工作作風(fēng),及時解決人民群眾關(guān)注和反映強(qiáng)烈的實(shí)際問題。二是加強(qiáng)制度建設(shè),進(jìn)一步修訂和完善干部工作點(diǎn)評制度、工作督辦制度和重點(diǎn)項(xiàng)目掛牌銷號制度等各項(xiàng)制度,不斷規(guī)范機(jī)關(guān)內(nèi)部管理。三是加強(qiáng)廉政建設(shè),要求干部職工牢固樹立“廉潔從政、勤政為民”的意識,樹立部門良好的干部形象。
3、分類排隊(duì),積極化解疑難問題。對經(jīng)過自查自糾清理出來的疑難問題和待解決的問題,認(rèn)真研究,分類化解,對符合政策、能解決的限時解決一批;對需要溝通協(xié)調(diào)才能解決的,及時會同相關(guān)單位協(xié)調(diào)解決一批;對需報請政府批準(zhǔn)的,收集資料迅速上報一批;對不符合政策法規(guī)暫時不能解決的,在耐心向服務(wù)對象做好解釋工作的同時備案一批。
一、推進(jìn)“四個對接”,化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)
1、加強(qiáng)與國內(nèi)外資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接,努力引進(jìn)更多的市場主體。積極搶抓國際資本和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇,加大招商引資力度,以優(yōu)質(zhì)增量帶存量、擴(kuò)總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變。從市直部門抽調(diào)135名干部組成47個招商專班布點(diǎn)全國,招商引資,去年共引進(jìn)項(xiàng)目186個,總投資76億元,已建成工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房52.7萬平方米,工業(yè)固定資產(chǎn)投資增幅達(dá)45.8%,危機(jī)之年實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。
2、加強(qiáng)與國家擴(kuò)大內(nèi)需、“三保”政策對接,努力爭取更多的政策項(xiàng)目。積極策劃一批事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展、事關(guān)改善民生的重大項(xiàng)目,有針對性地開展項(xiàng)目對接,爭取資金。去年,全市共爭取四批中央和省級新增投資項(xiàng)目228個,投資總額達(dá)到22億元,已爭取到位中央和省預(yù)算內(nèi)投資3.31億元,所爭項(xiàng)目和投資均超過歷年水平。
3、加強(qiáng)政銀企合作對接,努力爭取更多的信貸投放。積極探索縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資模式和金融發(fā)展模式,搭建政銀企合作平臺,千方百計擴(kuò)大信貸投放。去年,我市促成9家金融機(jī)構(gòu)與56家企業(yè)簽訂貸款協(xié)議40億元,相繼與省中行、中信銀行達(dá)成3年內(nèi)向我市綜合授信100億元的戰(zhàn)略合作協(xié)議,成功引進(jìn)麥肯特資產(chǎn)管理公司在我市成立首家小額貸款公司,市中小企業(yè)擔(dān)保公司順利實(shí)現(xiàn)增資擴(kuò)股。去年全市新增信貸投放23.8億元,比上年凈增10億多元,有效緩解了中小企業(yè)融資難題。
4、加強(qiáng)與武漢科教優(yōu)勢對接,努力爭取更多的人才智力支持。面向武漢高校院所大力開展招才引智,推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由要素推動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變,強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技支撐。我市率先在武漢舉辦仙桃人才引進(jìn)與科技合作洽談會,與武漢近20所高校院所簽訂校市校企合作協(xié)議44個。目前已有38個項(xiàng)目正式履約,一批具有國際國內(nèi)領(lǐng)先水平的新產(chǎn)品投入批量生產(chǎn),一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,有力促進(jìn)了我市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。
二、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提質(zhì)量促轉(zhuǎn)變
1、推進(jìn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,強(qiáng)化骨干支撐。堅持把結(jié)構(gòu)調(diào)整落實(shí)到抓企業(yè)、抓項(xiàng)目、抓市場主體上來,大力引進(jìn)和培育更多更強(qiáng)的市場主體。一是引進(jìn)實(shí)力企業(yè)落戶。去年我市共引進(jìn)億元以上投資項(xiàng)目13個,成功引進(jìn)納偉仕集團(tuán)投資20億元新建惠州工業(yè)園,引進(jìn)現(xiàn)代?中加科技城投資30億元共同開發(fā)南城新區(qū),引進(jìn)天津天士力投資15億元興建生態(tài)健康城、現(xiàn)代物流園和保健產(chǎn)品生產(chǎn)基地,先后引進(jìn)福建海新、深圳新科萬、浙江顧大嫂、海南先鋒、武漢雅都等一批實(shí)力型、品牌型企業(yè)落戶,為加快發(fā)展注入了強(qiáng)大后勁。二是支持優(yōu)勢企業(yè)擴(kuò)規(guī)。大力支持絲寶集團(tuán)、臺灣旺旺、福建親親、瑞陽汽配、八一汽配、中星電子、仙磷化工等一批優(yōu)勢企業(yè)擴(kuò)規(guī)擴(kuò)能,做大做強(qiáng),構(gòu)筑骨干企業(yè)群體支撐。去年全市新擴(kuò)改建項(xiàng)目98個,總投資13.2億元。三是推動核心企業(yè)兼并重組。成功推動絲寶集團(tuán)和世界500強(qiáng)企業(yè)德國拜爾斯道夫公司實(shí)現(xiàn)跨國聯(lián)姻,推動絲寶集團(tuán)與邁亞集團(tuán)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略重組。去年,我市又促成香港上市公司銀泰百貨重組仙桃商城大廈,使仙商的發(fā)展上升到更高層次。
2、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。充分利用金融危機(jī)形成的“倒逼機(jī)制”,加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、產(chǎn)業(yè)集群提質(zhì)發(fā)展。我市在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,制定出臺了“6+1”產(chǎn)業(yè)振興三年發(fā)展規(guī)劃,重點(diǎn)做大做強(qiáng)食品加工、無紡布衛(wèi)材、機(jī)械電子、紡織服裝、醫(yī)藥化工和現(xiàn)代物流六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展以高新技術(shù)為主導(dǎo)的新興產(chǎn)業(yè)。無紡布產(chǎn)業(yè)通過延伸鏈條、更新產(chǎn)品、創(chuàng)新管理、規(guī)范市場,由產(chǎn)業(yè)鏈低端向中高端加快發(fā)展,全市規(guī)模以上企業(yè)已將一半以上加工量調(diào)整為高端產(chǎn)品,去年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值86億元,增長39%,出口創(chuàng)匯1.7億美元,增長56.3%。食品加工產(chǎn)業(yè)通過外引內(nèi)擴(kuò),呈現(xiàn)出品牌集聚、加快發(fā)展的良好態(tài)勢。全市“國字號”食品加工企業(yè)達(dá)到13家,僅去年以來就引進(jìn)中國名牌產(chǎn)品和中國馳名商標(biāo)食品加工企業(yè)8家。機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)通過引進(jìn)神霧熱能、瑞陽汽配、納偉仕電子等一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),帶動整個產(chǎn)業(yè)上檔升級和快速發(fā)展,帶動全市產(chǎn)業(yè)輕重比例由2006年的9∶1調(diào)整優(yōu)化為2009年的7∶3。全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正向輕重比例適度方向發(fā)展,向產(chǎn)業(yè)鏈中高端方向演進(jìn),產(chǎn)業(yè)核心競爭力和經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險能力明顯增強(qiáng)。
3、推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化發(fā)展布局。圍繞實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力空間配置的合理化,我市以南城新區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設(shè)為平臺,大力推進(jìn)土地集約利用、企業(yè)集中入園、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,不斷調(diào)整優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),努力形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雁群效應(yīng)”。根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和工業(yè)發(fā)展的需要,開發(fā)南城新區(qū),整合城區(qū)原有四大園區(qū),集中力量打造23平方公里的大平臺,目前累計完成投資4億元。以“五主五次九輔道”為主體的道路網(wǎng)絡(luò)基本形成,“兩縱兩橫”的主干道路全線貫通,引農(nóng)上樓652戶,集約節(jié)約土地3000多畝,新區(qū)骨架基本拉開。大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì),支持一批中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)加快發(fā)展,著力構(gòu)建“一主多翼”的區(qū)域發(fā)展格局。支持一批有基礎(chǔ)、有實(shí)力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快園區(qū)平臺建設(shè),形成了彭場無紡布、楊林尾服裝、胡場機(jī)械、三伏潭禽業(yè)、長口化工等一批特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)。
三、推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展,重協(xié)調(diào)促和諧
1、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。堅持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的統(tǒng)籌思路,大力推進(jìn)生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動,基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸,公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋,加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、名特水產(chǎn)、生態(tài)畜禽、綠色蔬菜四大特色產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,去年全市新增市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)16家,農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到155億元,被評為全省農(nóng)產(chǎn)品加工“四個一批”先進(jìn)縣市區(qū)。整合投入資金近4億元,推進(jìn)仙洪試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、道路交通、村莊整治、集鎮(zhèn)改造等項(xiàng)目建設(shè),試驗(yàn)區(qū)面貌得到整體提升。爭取涉農(nóng)投入6億多元,加強(qiáng)農(nóng)田水利、土地整理、高產(chǎn)農(nóng)田等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。去年全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到5855元,增加608元,是近10年來增長最快的一年。
2、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。始終堅持以人為本,加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展,讓全體人民共享改革發(fā)展成果。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展,大力推行“學(xué)區(qū)制”、“一校制”、“聯(lián)校制”改革,教師資源得到合理配置,大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,每年開展就業(yè)培訓(xùn)2萬多人次,有力促進(jìn)了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)職工就業(yè)。加快發(fā)展文化事業(yè),形成了“鎮(zhèn)有綜合文化站、村有文化活動室、組有文化中心戶、戶戶看上有線電視”的基層文化服務(wù)體系,我市市政廣場被評為“第三屆全國特色文化廣場”。啟動市第一人民醫(yī)院整體搬遷工程、市中醫(yī)院南遷工程,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造和農(nóng)村甲級村衛(wèi)生室建設(shè),城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善。不斷擴(kuò)大社會保險和城鄉(xiāng)低保覆蓋面,提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、農(nóng)村新農(nóng)合的參保率和報銷支付標(biāo)準(zhǔn),完成6.1萬平方米的經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房“仙桃春天”一期工程,城鄉(xiāng)社會保障水平進(jìn)一步提高。近幾年,全市對改善民生的投入超過10億元,人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的飲水難、行路難、上學(xué)難、看病難、安居難等問題正逐步得到解決。
3、推進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。按照“兩型社會”建設(shè)要求,大力推進(jìn)節(jié)能減排,發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),打造生態(tài)仙桃,努力實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。加大工業(yè)污染防治力度,督促一批污染企業(yè)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。加快城鄉(xiāng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),城市污水處理廠二期改造工程建成并投入使用,南城新區(qū)和三伏潭、張溝、沔城等三個鎮(zhèn)的污水處理廠全部開工建設(shè)。大力推進(jìn)村莊整治和農(nóng)村垃圾集中分類處理,200多個村實(shí)現(xiàn)垃圾集中處理和墓園集中管理。全市單位生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量連續(xù)三年超額完成省政府下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù),城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境明顯改觀,對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的承載力進(jìn)一步增強(qiáng)。
四、推進(jìn)思想解放,創(chuàng)環(huán)境促發(fā)展
1、與時俱進(jìn)解放思想,更新觀念。思想解放的程度,決定改革突破的力度,決定科學(xué)發(fā)展的水平。我市結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動,掀起了新一輪思想大解放熱潮,引導(dǎo)廣大黨員干部樹立打拼天下的眼界、無私無畏的勇氣和敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?切實(shí)為思想松綁、給發(fā)展加壓,為企業(yè)松綁、給環(huán)境加壓,在全市上下營造了敢闖敢干、大膽創(chuàng)新、勇爭一流的濃厚氛圍。我市先后邀請香港中文大學(xué)、清華大學(xué)、武漢大學(xué)等高校的知名教授舉辦專題知識講座10多次,多次組織全市黨政代表團(tuán)和企業(yè)家代表到省內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí),進(jìn)一步拓展了黨政干部和企業(yè)家隊(duì)伍的戰(zhàn)略思維和全球視野,提高了科學(xué)發(fā)展的意識和水平。
一、主要
經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況
(一)招商引資 (二)外貿(mào)出口完成情況 (三)利用外資和外經(jīng)貿(mào)
2009年,外資外經(jīng)實(shí)現(xiàn)重大突破,全年引進(jìn)國外資金預(yù)計到位583萬美元,完成任務(wù)的166,由香港聯(lián)創(chuàng)投資公司注入1000萬美元與××磷化工公司合資生產(chǎn)黃磷,是我縣近年來引進(jìn)的一家最大的外資企業(yè);外經(jīng)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展,××縣長興焦化有限責(zé)任公司與緬甸克欽邦簽訂10萬畝土地開發(fā)協(xié)議,進(jìn)行境外罌粟替代種植,走出了我縣外經(jīng)工作的第一步。
(四)生豬定點(diǎn)屠宰 2、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)建設(shè)情況。根據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》規(guī)定的“統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局,有利流通,方便群眾”的指導(dǎo)思想,對屠宰場不合理的布局進(jìn)行不斷改造,××縣城兩家屠宰企業(yè)在自愿、平等、公平的基礎(chǔ)上通過協(xié)商,以補(bǔ)助的形式退出一家,最終由××縣綠源食品有限公司按照二星級的要求進(jìn)行整體改造。今年2月××縣由原來的三個屠宰點(diǎn)合并為一個。 二、其他工作完成情況
(一)××縣商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃(2009~2020年)》編制工作 (二)市場建設(shè)及項(xiàng)目規(guī)劃
完成了對2008年市場建設(shè)項(xiàng)目××縣板橋東勝農(nóng)貿(mào)市場改造項(xiàng)目的驗(yàn)收工作;2009年,全縣市場建設(shè)儲備項(xiàng)目12個,均已上
報曲靖市商務(wù)局爭取立項(xiàng)扶持;完成了“雙百市場工程”××縣黃姜批發(fā)交易市場申報工作;爭取到市場建設(shè)扶持項(xiàng)目2個(九龍鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場為省商務(wù)廳扶持項(xiàng)目,長底鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場為市商務(wù)局扶持項(xiàng)目);完成了××縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)(集)貿(mào)市場市場及農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)改造規(guī)劃(2009-2012年)上報。
(三)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”
1、完成了“萬村千鄉(xiāng)市場工程”第二批資金兌現(xiàn)工作。
2、完成了2009年“萬村千鄉(xiāng)市場工程”20戶農(nóng)家店建設(shè)任務(wù),
3、積極對“萬村千鄉(xiāng)市場工程”配送中心及農(nóng)家店進(jìn)行跟蹤管理;完成了“萬村千鄉(xiāng)市場工程”中期評估。
(四)家電下鄉(xiāng)工作 (五)再生資源回收經(jīng)營者登記備案完成了《××縣再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃》編制工作并上報曲靖市商務(wù)局備案;截止10月31日,共登記備案再生資源回收經(jīng)營者41戶,使全縣再生資源回收經(jīng)營者登記備案達(dá)100戶。
(六)酒類流通備案及管理 (七)成品油管理
1、完成了對全縣37戶成品油零售經(jīng)營企業(yè)(加油站)年檢。
2、完成了《××成品油零售體系“十二五”發(fā)展規(guī)劃》編制,并上報曲靖市商務(wù)局。
(八)綠色飯店評定
按照曲靖市商務(wù)局安排,今年在××縣開展創(chuàng)建綠色飯店試點(diǎn)。通過努力,××中源酒店被評定為三葉級綠色飯店。
(九)實(shí)施舊屋基鄉(xiāng)小新寨村人飲、道路工程項(xiàng)目
2009年1-6月,在道路工程實(shí)施完畢的后繼續(xù)實(shí)施“云南省××縣舊屋基鄉(xiāng)小新寨村人飲、道路工程項(xiàng)目”的“人飲”部分。現(xiàn)已完成700m3水池支砌。
(十)圓滿完成上級交辦的其他各項(xiàng)工作任務(wù)。
三、采取的主要措施
1、抓好自身建設(shè)。抓機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓,認(rèn)真貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,推行政務(wù)公開工作。切實(shí)把提高全體干部職工的工作效率、服務(wù)水平、履職能力和拒腐防變能力作為全局工作之重。
結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的開展,著力轉(zhuǎn)變不符合科學(xué)發(fā)展觀要求,不適應(yīng)深化改革擴(kuò)大開放新形勢需要的思想觀念,解決當(dāng)前各項(xiàng)工作中存在的突出問題。經(jīng)過全體職工的共同努力,達(dá)到了“理想信念進(jìn)一步堅定、宗旨意識進(jìn)一步牢固、道德修養(yǎng)進(jìn)一步增強(qiáng)、作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步改善、班子建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)”之目的,有效地改善了機(jī)關(guān)作風(fēng),營造了商務(wù)部門風(fēng)清氣正的良好形象,推動了商務(wù)工作的發(fā)展。 3、方向明確。突出“高、大、聯(lián)”項(xiàng)目,通過招商引資形成產(chǎn)業(yè)集聚,通過產(chǎn)業(yè)集聚再促進(jìn)招商引資。圍繞龍頭企業(yè)合資擴(kuò)規(guī)、產(chǎn)業(yè)鏈上下延伸、相關(guān)項(xiàng)目扎堆發(fā)展開展招商引資,形成產(chǎn)業(yè)集聚和板塊經(jīng)濟(jì)。以工業(yè)突破、園區(qū)建設(shè)、招商引資作為工作重點(diǎn),上下一心,群策群力,以重點(diǎn)突破之功,收帶動全局之效。按“工業(yè)突破是目標(biāo)、園區(qū)建設(shè)是載體、招商引資是手段”,三者聯(lián)動推進(jìn)。今年重點(diǎn)推進(jìn)鎳合金復(fù)合材料一體化項(xiàng)目和硫電一體化項(xiàng)目的啟動實(shí)施,預(yù)計投資7.5億元的硫電一體化綜合開發(fā)項(xiàng)目和預(yù)計投資35億元的鎳合金復(fù)合材料一體化綜合開發(fā)項(xiàng)目,有望成為我縣工業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè),推進(jìn)工業(yè)企業(yè)的整合提升,進(jìn)一步優(yōu)化了我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
4、主體多元。初步建立了政府部門、中介機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目業(yè)主“三位一體”的招商運(yùn)行機(jī)制。在加強(qiáng)部門責(zé)任招商、駐外上門招商、網(wǎng)絡(luò)廣泛招商的同時,充分發(fā)揮項(xiàng)目業(yè)主主體和中介機(jī)構(gòu)的作用,實(shí)現(xiàn)招商主體多元化。
5、主動出擊。在招商引資工作中,發(fā)揚(yáng)“見縫插針”的精神,主動出擊,加強(qiáng)交流。增進(jìn)了解是經(jīng)濟(jì)合作的前提,只有在彼此了解并對與投資相關(guān)的各種條件以及合作者認(rèn)同的情況下,才有合資合作的可能性存在。
6、尋找并解決問題。尋找到并解決好與投資者的問題在哪里是招商引資工作的前提,日常工作中注重調(diào)研,及時掌握了解投資商和企業(yè)的困難和問題,及時溝通,及時解決,防患于未然,正真體現(xiàn)政府部門的服務(wù)職能,營造良好投資氛圍,推動招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 四、存在的困難和問題
1、商務(wù)工作面廣、業(yè)務(wù)繁重,現(xiàn)有工作人員嚴(yán)重不足。
2、招商環(huán)境有待進(jìn)一步改善。征地難、租地違規(guī)等嚴(yán)重制約著項(xiàng)目洽談和項(xiàng)目落地。
3、生豬定點(diǎn)屠宰場由于原食品公司房屋土地拍賣工作滯后,造成現(xiàn)代化改造進(jìn)度緩慢;檢疫是宰前由畜牧局具體負(fù)責(zé),宰后應(yīng)由屠宰企業(yè)自己培訓(xùn)檢驗(yàn)人員,持證檢驗(yàn),但是企業(yè)現(xiàn)在無檢驗(yàn)人員。
4、生豬定點(diǎn)屠宰政策性強(qiáng),涉及面廣、工作量大,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度不一,發(fā)展不平衡,同時又因人員少,在實(shí)際執(zhí)法過程中,帶來許多困難。需固定機(jī)構(gòu),建立人員編制,固定執(zhí)法人員,方可搞好屠宰管理工作。
5、商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展有待規(guī)劃,“小、少、弱、散”的局面仍然存在,規(guī)模效益和競爭優(yōu)勢體現(xiàn)不出來。
6、“家電下鄉(xiāng)”工程,涉及面廣,政策落實(shí)難,聯(lián)系部門比較多,工作經(jīng)費(fèi)無法落實(shí)。
五、2012年工作計劃
認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的十七屆四中全會精神,以開展學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀活動為基礎(chǔ),圍繞“農(nóng)業(yè)富縣、工業(yè)強(qiáng)縣、商旅活縣、生態(tài)立縣”的發(fā)展思路,繼續(xù)抓好以商務(wù)為主的五項(xiàng)工作,進(jìn)一步拓寬招商方式,立足地方優(yōu)勢,加大招商引資工作力度,實(shí)現(xiàn)引資新突破,重點(diǎn)抓好以下幾方面工作。
(一)解放思想,充分認(rèn)識招商引資工作在縣城經(jīng)濟(jì)中的重要地位。以黨的十七屆四中全會精神為契機(jī),以開展學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀活動為基礎(chǔ),使各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要帶頭解放思想,進(jìn)一步掃除影響招商引資的各種思想障礙,以思想大解放推動招商引資工作健康、快速發(fā)展。使廣大干部牢固樹立“不求所有,但求所在;你發(fā)財,我發(fā)展”的招商意識;使每一位干部認(rèn)識到,加大投入,靠自身積累太慢,靠財政投入太少,僅靠銀行貸款也不切實(shí)際,靠招商引資是最現(xiàn)實(shí)的選擇。招商引資抓好了,解決困難和問題就有了空間和余地,經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財政增收、人民富裕、事業(yè)進(jìn)步就有了活力和后勁。
(二)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任。切實(shí)調(diào)動各部門領(lǐng)導(dǎo)干部抓招商引資工作的積極性,把招商引資工作作為各項(xiàng)工作的重中之重來抓,嚴(yán)格實(shí)行獎懲制度,加大招商引資工作在目標(biāo)考核中的權(quán)重比例。招商引資是一項(xiàng)長期、艱苦、細(xì)致的系統(tǒng)性工作,需要一種契而不舍,咬定青山不放松的韌勁和精神。為此,成立一套苦干實(shí)干、堅強(qiáng)有力的招商引資的領(lǐng)導(dǎo)班子,建立一支熱情高,責(zé)任心強(qiáng),高素質(zhì)的招商引資隊(duì)伍勢在必行。潛心研究招商引資的路子,精心包裝招商引資項(xiàng)目,熱心管理招商引資的事務(wù),使招商引資工作事事有人抓,件件有人管。
(三)優(yōu)化環(huán)境,增強(qiáng)招商引資吸引力。環(huán)境是生產(chǎn)力,是競爭力,是吸引力。在軟環(huán)境方面:一是營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境,牢固樹立“管理就是服務(wù)”的觀念,大幅度削減和調(diào)整行政審批事項(xiàng),實(shí)行集中辦公、限時辦結(jié),形成招商引資的綠色通道。建立起重商、親商、惠商、富商、安商的良好氛圍。二是營造更加寬松的政策環(huán)境,從政策上降低招商門檻,修訂和完善各項(xiàng)優(yōu)惠政策,創(chuàng)建誠信政府,狠抓各項(xiàng)政策的落實(shí)。三是營造規(guī)范有序的市場環(huán)境。四是營造富有活力的人力資源環(huán)境。在縣城發(fā)展的“硬環(huán)境”方面,進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè),重點(diǎn)加強(qiáng)以水利、交通、旅游、城建為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(四)創(chuàng)新思路,增強(qiáng)招商實(shí)效。一是突出抓好對外宣傳,擴(kuò)大影響,增強(qiáng)吸引力;二是突出抓好以商招商,進(jìn)一步激活引導(dǎo)外來投資企業(yè)增資投入和發(fā)展新項(xiàng)目;三是突出抓好企業(yè)自行招商,對企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目包裝,努力把企業(yè)推向招商引資的主戰(zhàn)場,力爭在企業(yè)自行引進(jìn)項(xiàng)目、資金、技術(shù)方面有新突破;四是突出抓好項(xiàng)目跟蹤落實(shí),完善項(xiàng)目主辦負(fù)責(zé)制、獎懲制,力爭使新的簽約項(xiàng)目盡快落戶、盡快投資創(chuàng)造效益;五是走出動請進(jìn)來,有針對性地登門拜訪,上門招商。有針對性地邀請國內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)來我縣考察。人、公眾傳媒等方面的積極性,加強(qiáng)相互協(xié)作配合,上下聯(lián)動,形成合力,建立一個覆蓋面廣、關(guān)聯(lián)度高、反饋性強(qiáng)的項(xiàng)目工作網(wǎng)絡(luò)。三是搞好項(xiàng)目的論證包裝。沒有好的項(xiàng)目,招商引資就無從談起。因此要搞好項(xiàng)目的收集、篩選、論證、包裝,提高質(zhì)量,體現(xiàn)項(xiàng)目的科學(xué)性、前瞻性、實(shí)效性和可操作性,力求項(xiàng)目達(dá)到建議書或可行性研究報告的要求;四是做好項(xiàng)目的推出工作,充分利用各種公眾傳媒,依托上級招商部門的引薦和服務(wù),依靠社會各界的牽線搭橋,憑借各類“洽談會”、“展覽會”的平臺等多渠道、多形式推出和獲取招商信息;五是在“跑”字上下功夫,主動尋找商機(jī),尋找好的項(xiàng)目和合作單位、合作伙伴。
(六)規(guī)劃工業(yè)園區(qū)。將工業(yè)園區(qū)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃,建設(shè)用土地進(jìn)行儲備。爭取實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)“四通一平”,利用工業(yè)園區(qū)筑巢引鳳,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集,使工業(yè)園區(qū)成為招商引資的重要平臺。建立工業(yè)園區(qū)管理辦公室,以最快的速度,最高的效率為投資者辦理所有的手續(xù),提供“一條龍”跟蹤服務(wù)。
(七)積極培育出口主體,努力擴(kuò)大出口。在去年出口較大幅度下降的情況下,為保持外貿(mào)出口繼續(xù)增長,應(yīng)抓好以下工作。首先是抓住重點(diǎn),培育龍頭企業(yè)。堅持與重點(diǎn)出口企業(yè)聯(lián)系制度,加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品、化工等出口龍頭企業(yè)的扶植,幫助解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的問題。第二是積極組織企業(yè)申報國際市場開拓資金。
(八)強(qiáng)化服務(wù)意識,主動上門為企業(yè)排憂解難。針對××縣近兩年來取得外貿(mào)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)逐步增多,但對出口業(yè)務(wù)不熟等實(shí)際情況,我局將主動服務(wù)上門,指導(dǎo)企業(yè)開展對外出口等業(yè)務(wù),讓他們熟練撐握對外貿(mào)易業(yè)務(wù)。提高企業(yè)積極參與國際大循環(huán)的主動性和規(guī)避風(fēng)險的能力。
(九)加快對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整,增強(qiáng)國際市場競爭力。鼓勵企業(yè)加快產(chǎn)品升級換代和新產(chǎn)品開發(fā),提高質(zhì)量、檔次和附加值,增強(qiáng)出口商品競爭力;繼續(xù)實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略。組織各類專業(yè)推銷洽談小組,到一些國家和未對我國實(shí)行限制的國家加強(qiáng)推銷,擴(kuò)大市場份額。
(十)加強(qiáng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立健全現(xiàn)代商品市場體系。
(十一)全力推進(jìn)“家電下鄉(xiāng)”和“萬村千鄉(xiāng)”市場工程,加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。加強(qiáng)對“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的農(nóng)資農(nóng)家店動態(tài)管理;研究制訂鼓勵拓寬消費(fèi)領(lǐng)域的政策措施,積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。
(十二)健全市場運(yùn)行監(jiān)控體系,確保市場運(yùn)行穩(wěn)定有序。嚴(yán)格執(zhí)行各行業(yè)的監(jiān)管法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法力度,聯(lián)合各職能部門,實(shí)行統(tǒng)一執(zhí)法,形成一股合力,規(guī)范執(zhí)法行為。
(十二)繼續(xù)抓好生豬定點(diǎn)屠宰管理工作。強(qiáng)化屠宰辦公室人員的思想建設(shè),進(jìn)一步做好各方面的服務(wù)管理工作。進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作管理制度,充分調(diào)動各方面的積極性。進(jìn)一步爭取改善檢疫檢驗(yàn)設(shè)施,更好地服務(wù)。積極參加各級組織的各種法律法規(guī)及技術(shù)知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)。極積推進(jìn)新建設(shè)生豬定點(diǎn)屠宰場的建設(shè),加速現(xiàn)代化改造進(jìn)度。
(十三)繼續(xù)抓好酒類流通管理和再生資源回收利用宣傳和備案登記工作。
(十四)進(jìn)一步加強(qiáng)信息建設(shè)。一是充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺,及時了解掌握商務(wù)動態(tài);二是注重本部門的信息報送工作,改進(jìn)信息報送制度,及時向外界宣傳部門工作。
(十五)抓好今年所爭取項(xiàng)目的實(shí)施。
一、突出重點(diǎn),扶持和發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工。充分利用我市特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢,積極扶持肉奶蛋、皮革、木材、水果、油脂、飼料等農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè),使其發(fā)展壯大為龍頭企業(yè),實(shí)行以貿(mào)帶工,以工帶農(nóng),發(fā)揮科、貿(mào)、工、農(nóng)一體化的整體優(yōu)勢,帶動農(nóng)民按市場規(guī)律調(diào)整產(chǎn)業(yè)種植結(jié)構(gòu),發(fā)展秦川牛、奶山羊、蘋果、酥梨、蔬菜、花椒、柿餅、紅棗、時令鮮果等特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品,逐步形成企業(yè)+基地+農(nóng)戶利益共同體,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。結(jié)合建設(shè)西北東部的現(xiàn)代制造業(yè)基地,發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè),繼續(xù)將能源化工、醫(yī)藥、食品、輕工紡織、裝備、有色金屬、冶金、建材等確定為支柱產(chǎn)業(yè),給予大力扶持,按照有進(jìn)有退、有所為有所不為的原則,從工業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行全方位調(diào)整,逐步形成全市具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)群和企業(yè)群。近期重點(diǎn)抓好4(X)萬噸機(jī)焦、300萬噸水泥、300萬噸鋼、300萬噸鐵、30萬噸紙漿、30萬噸電解鋁、25萬噸濃縮果汁、20萬噸食用油等一批大項(xiàng)目,積極支持韓城二電24D萬千瓦、蒲城電廠三期120萬千瓦、渭化集團(tuán)18萬噸“雙甲”、北人印機(jī)改擴(kuò)建等中省企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加速推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程,既要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化,又要實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化。
積極創(chuàng)辦高新科技產(chǎn)業(yè)園區(qū),大力培育電子信息、生物工程、精細(xì)化工、新材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),運(yùn)用市場機(jī)制,優(yōu)化投資環(huán)境,以項(xiàng)目為載體,引導(dǎo)國內(nèi)外一批高新技術(shù)企業(yè)到高技術(shù)園區(qū)落戶,吸引高層次技術(shù)和管理人才到園區(qū)創(chuàng)業(yè),使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為我市新的支柱產(chǎn)業(yè)。
二、不斷創(chuàng)新,推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級著重發(fā)展制造業(yè)。在改造提高傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè),尤其是高、深、精制造業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)加工工業(yè)向規(guī)模化和高技術(shù)化轉(zhuǎn)換升級。集中力量扶持能源工業(yè)、石化工業(yè)、有色金屬和稀有金屬等優(yōu)勢突出的行業(yè),走初級能源工業(yè)(原煤)一優(yōu)質(zhì)能源工業(yè)(焦炭、電力、潔凈煤)什高載能工業(yè)(建材、冶金)--+高附加值工業(yè)(裝備、化工)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之路,有力推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極引進(jìn)和推廣先進(jìn)技術(shù)。加快利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的步伐,提升加工業(yè)的技術(shù)檔次和水平。以醫(yī)藥、化工、裝備、建材、紡織和服裝等行業(yè)為重點(diǎn),運(yùn)用計算機(jī)輔助設(shè)計、計算機(jī)輔助工程、計算機(jī)輔助制造、現(xiàn)代集成制造系統(tǒng)等技術(shù)推進(jìn)數(shù)字化設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)化制造、清潔化生產(chǎn)和現(xiàn)代化管理技術(shù)的廣泛應(yīng)用,全面提升渭南傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品在外觀設(shè)計、工藝流程、使用功能等方面的科技含量,提高工藝技術(shù)水平和附加值。
加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。大生產(chǎn)需要大流通來引導(dǎo)和帶動,要重視發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),鼓勵企業(yè)和社會資本進(jìn)人流通領(lǐng)域,興辦連鎖超市、中高級批發(fā)市場、物流配送中心,拓寬地產(chǎn)工業(yè)品流通的輻射范圍。加快信息服務(wù)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,為教育、科研和提高全體人民素質(zhì)服務(wù),為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整服務(wù)。大力發(fā)展民有經(jīng)濟(jì)。確立民有經(jīng)濟(jì)在市縣經(jīng)濟(jì)中的主體地位,堅持把發(fā)展民有經(jīng)濟(jì)作為長期的戰(zhàn)略重點(diǎn)。不斷改善投融資、市場準(zhǔn)人、稅收、土地使用等政策環(huán)境,健全資本融通、人才開發(fā)、市場開拓、技術(shù)創(chuàng)新等社會服務(wù)體系,激活民間資本,毫不動搖放心放膽地支持和發(fā)展民有經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)民有企業(yè)依法經(jīng)營,提高管理水平,建立現(xiàn)代企業(yè)制度。依法保護(hù)民有企業(yè)的合法權(quán)益和民有企業(yè)家的私有財產(chǎn),提高民有企業(yè)家的社會地位和政治地位。
三、強(qiáng)點(diǎn)布局,實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的互動加快高新區(qū)發(fā)展,建設(shè)工業(yè)新城,城市新區(qū)。把渭南高新區(qū)作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭和中心城市的現(xiàn)代化新區(qū),積極引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目,特別是生產(chǎn)性企業(yè)和項(xiàng)目,帶動區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。大力規(guī)劃和興建各類園區(qū),以龍頭企業(yè)為起點(diǎn),在創(chuàng)新上求突破,有序發(fā)展以渭化為龍頭的化工工業(yè)園區(qū),以量子高科為龍頭的醫(yī)藥工業(yè)園區(qū),以及設(shè)備制造、食品加工等工業(yè)園區(qū),逐步形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“孵化”園區(qū)和科技教育、技術(shù)創(chuàng)新園區(qū)等“一區(qū)多園”的發(fā)展格局,顯現(xiàn)“特區(qū)”效應(yīng),求得超常發(fā)展。充分發(fā)揮高新區(qū)在全市對外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的帶動、輻射、示范作用。
以縣城為載體,建設(shè)特色工業(yè)園區(qū)。支持每個縣(市、區(qū))辦好一個特色工業(yè)園,培育和形成有特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群。加快臨渭渭北產(chǎn)業(yè)園、韓城龍門工業(yè)園、澄城工業(yè)園、白水杜康食品工業(yè)園、合陽工業(yè)園、華陰華山旅游產(chǎn)業(yè)園等建設(shè),從規(guī)劃人手,以項(xiàng)目為基礎(chǔ),搭建平臺,搞好服務(wù),依托骨干企業(yè),輻射帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè),使產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為帶動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。搞好小城鎮(zhèn)建沒,發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。要堅持以商業(yè)興鎮(zhèn)、以工業(yè)建鎮(zhèn)、以貿(mào)易立鎮(zhèn)的思路,突出產(chǎn)業(yè)特色,提升城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能,促進(jìn)農(nóng)村人口、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村商貿(mào)、服務(wù)設(shè)施等相對向小城鎮(zhèn)集中,走城鄉(xiāng)一體化發(fā)展路子。在依托資源優(yōu)勢,培植小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面,應(yīng)重點(diǎn)圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),因地制宜,力爭做出規(guī)模、做出影響。對辛市、龍門、王村、韋莊、許莊、夫水、莊里、罕井、杜康、秦東、杏林等重點(diǎn)鎮(zhèn),要加大力度,創(chuàng)新體制,重點(diǎn)扶持,在土地、投融資機(jī)制、項(xiàng)目立項(xiàng)等方面給予一定的特殊政策,力爭在較短時間內(nèi),使其壯大、發(fā)展,力爭培育出一批有影響的經(jīng)濟(jì)明星鎮(zhèn)。
四、促進(jìn)生產(chǎn)要素聚集,為工業(yè)加快發(fā)展提供支撐加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。盡快建設(shè)貫穿全市的高速公路和連接重點(diǎn)衛(wèi)星城鎮(zhèn)的快速交通系統(tǒng),以及覆蓋交通主干道產(chǎn)業(yè)帶的寬頻高速主干網(wǎng)和寬帶接人網(wǎng)。積極改善和提升交通主干道產(chǎn)業(yè)帶沿線供電、供水、燃?xì)狻⑴盼墼O(shè)施。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶沿線村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè),切實(shí)保護(hù)好土地資源,形成若干配套設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、社區(qū)服務(wù)優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)衛(wèi)星城鎮(zhèn)。堅持可持續(xù)發(fā)展方針,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),建設(shè)生態(tài)型產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)園。
優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境。簡化工業(yè)項(xiàng)目審批程序,下放審批權(quán)限。實(shí)行窗口辦理,提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)誠信建設(shè),全力打造“信用渭南”。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),實(shí)行政務(wù)公開、簡化辦事程序、提高辦事效率、服務(wù)質(zhì)量和水平。努力營造規(guī)范嚴(yán)明的法制環(huán)境、誠實(shí)守信的信用環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。拓寬投融資渠道。積極推動投資主體多元化,爭取國債資金和銀行貸款,鼓勵社會資金參與建設(shè),通過多形式、多渠道解決工業(yè)建設(shè)資金問題。建立銀企掛鉤制度,對信用等級較高、市場潛力大的工業(yè)企業(yè)予以重點(diǎn)扶持。適時組建市中小企業(yè)融資擔(dān)保有限公司,以政府(財政)資金為鋪墊,以企業(yè)人股資金為主體,通過專業(yè)信用擔(dān)保的杠桿功能,引導(dǎo)信貸資金和社會資金,幫助中小企業(yè)提升信用。加快建立多層次的創(chuàng)業(yè)投資體系。鼓勵外國資本、民間資本在我市進(jìn)行創(chuàng)業(yè)投資,鼓勵設(shè)立各種形式的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu),幫助解決中小科技企業(yè)融資難的問題。
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