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關鍵詞:會計準則 會計制度 事業單位 體會 執行
一、引言
事業單位是與企業相并列的一種單位類型,其不以盈利為目的,設立的目的是為了滿足社會大眾的科學、教育、文化、衛生等方面的需求,向社會提供服務,是一種服務性社會組織。包括醫院、公園、科研院所等多種類型單位。針對事業單位會計核算和管理的財務準則是1997年、1998年正式實施的《事業單位會計制度》和《事業單位會計準則》(試行)。兩項制度的頒布,對規范事業單位的會計核算、提高會計信息等起到了積極作用。但是隨著市場經濟的發展和事業單位改革改制的進展,無論是事業單位的預算管理,還是其自身的業務核算范圍,都經歷了制度性變革和擴展,對會計制度也提出了更高的要求。在此背景下,原有的會計制度已無法滿足事業單位的發展需要,新的事業單位會計準則和會計制度應運而生。
二、新會計制度和會計準則給事業單位會計核算與管理帶來的“新變化”
(一)會計核算的范圍被擴大
老版的《會計準則》和《會計制度》在關于部門預算、國庫集中支付、國有資產管理、政府收支分類等方面并未詳細列明會計核算的要求和規定。不僅使這部分的會計發展較為遲緩,而且不利于事業單位的統一會計核算。準則和新制度在這些方面做了適當改進,使事業單位的會計工作更為全面和規范。
(二)固定資產的核算與管理被加強
舊準則和制度對事業單位的固定資產只進行原值核算,不進行折舊處理,而是選擇計提修購基金。這種方法下,固定資產的凈值難以被真實反映,資產價值容易被虛增。為了改善這一狀況,新準則和新制度改變了固定資產的計價方法,并且增加了固定資產的核算內容。比如增加了自行建造固定資產在達到可使用狀態之前,對專門借款利息的核算。對固定資產原值的計算更加公正和客觀。此外,新準則和新制度中還共同增加了對固定資產計提折舊的計算,并且選擇用固定資產賬面價值來替代其凈值,完善了固定資產的計價。
(三)存貨管理得到改善
舊準則和制度對事業單位材料物資的采購、領用、消耗等方面進行了較為詳細的規定,這對單位物資的管理工作具有較強的指導意義。不過隨著經濟的發展和市場化進程的加劇,舊準則和制度已不再適應事業單位對材料和低值易耗品不同標準的劃分。針對這一點,新制度將它們全部作為存貨處理,使這一難題得以解決,也有利于事業單位的會計核算。
(四)加強對基建賬的管理工作
舊準則和制度中規定,將隸屬于基本建設投資的資產、負債和收支項目列入基建賬,并獨立于會計總賬管理核算。新制度對原基建賬管理做出了改進,規定事業單位須單獨建賬、獨立核算,但要定期將基建賬數據并入會計總賬中核算。這樣不但加強了單位對于資產負債的管理,還有效降低了單位的財務風險。
(五)其他方面
除了以上幾點,新事業單位會計制度還在結余的結轉和非財政補助的分配等方面做出了明確的規定,對事業單位的支出和分配進行了合理的控制;對資產的入賬管理工作重新進行了規范,強化了資產的計量工作;對原有的會計科目進行了修改和完善,使科目的設定更為系統和科學;改進了財務報表體系,實行優化原則,使事業單位的財務管理水平和預算管理水平得到了提升。
三、新事業單位會計制度和會計準則執行的亮點
新事業單位會計制度和會計準則自2013年1月1日執行至今,過程中不乏很多亮點。經筆者歸納總結,大致分為以下幾個方面:
第一,引入了權責發生制。權責發生制的引入是新制度和準則中最大的亮點,它不僅使事業單位會計制度與企業會計制度實現了有機接軌,也使得事業單位會計核算能夠緊跟世界會計發展的步伐。
第二,強化了事業單位會計核算的全面性。新制度和準則要求事業單位的所有經濟業務都要嚴格進行會計核算,使單位會計管理的規范性得到了加強。
第三,方便了外部的會計信息使用者獲取財政信息。新事業單位會計制度和會計準則在會計信息提供方面,一改過去只方便內部人員使用的情況,強化了財務信息的規范性和實用性,擴大了受眾的范圍,將更廣泛的信息使用者都納入其中。
第四,改進了財務報表體系。對過去的財務報表進行了修改和完善,增設了“財政補助收入支出表”等,使報表系統更加趨于科學性和合理性。
第五,加強了資產的管理。新準則要求嚴格規范事業單位的資產管理,包括對受贈資產也要進行嚴格的計量,并在會計報告中加以披露。
四、新事業單位會計制度和會計準則執行中的注意事項
新事業單位會計制度和會計準則已于2013年1月1日起在我國實施近一年。凡是不具有行業制度/規范的事業單位都需執行這兩項規定。在新準則和新制度的實施過程中,為保障其平穩過渡,順利執行,我國財政部于2013年年初對外了《新舊事業單位會計制度有關銜接問題的處理規定》(財會[2013]2號)。但是,在新準則和新制度的執行中,仍有很多注意事項需要把握。
(一)做好新制度和新準則執行前后的過渡工作
首先,事業單位應在2012年底,根據原賬目編制“科目余額表”。其次,于2013年初根據新制度和新準則成立新賬,并對原賬目和科目余額進行相應調整,編制新的科目余額表。同時,將科目余額表的每一項余額作為新會計科目的期初余額。然后,各事業單位根據2013年1月1日各新會計科目的期初余額編制2013年期初的資產負債表。最后,各事業單位按照新制度和新準則的相關規定,根據過渡結果,進行會計核算工作。總之,各事業單位應做好新制度與新準則執行前后的過渡工作,以保障新制度的順利執行。
(二)財政部門應加強宣傳與培訓,保證新準則與新制度的順利實施
會計制度與會計準則的制定部門是財政部門,但財政部門同時還是事業單位對相關財務規章制度的執行監管方。因此,可以說,財政部門對事業單位的發展起著極為重要的作用,甚至能夠成為新準則與新制度順利過渡和真正推行的關鍵。所以,財政部門應做好新準則和新制度的領導和引導工作,繼續做好新準則與新制度的培訓與宣傳。雖然新準則與新制度已正式實施,但是依舊不能放松相關的培訓與宣傳工作。制度實施前的宣傳,是針對各事業單位的管理者及財務工作者,使其充分認識新準則與新制度的實施必要性與優越性,并幫助其改變原有的工作方式。而制度實施后的宣傳,宣傳單位為各事業單位的利益相關者。對此,財政部門應充分利用各類媒介,如報紙、雜志、網絡等,向廣大利益相關者宣傳新準則與新制度的實施好處,從而減小實施過程中的阻礙。此外,財政部門還應注重新準則和制度的相關技能培訓,并對培訓結果進行評價。
(三)強調員工思想教育,消除抵觸情緒
對于財務會計方面的改革,單位的老員工往往會存在抵觸情緒。第一,應端正單位內部管理人員對制度改革的態度,通過不定期的宣傳和培訓使員工們認識到改革帶來的正面作用;第二,通過變相的施行一定的獎懲措施,逐漸消除員工的抵觸情緒。例如通過組織知識競賽的方式使更多的員工參與到改革之中,加強對新制度和準則的了解,弱化敵對情緒。
(四)強化事業單位財務人員隊伍建設
一直以來,由于事業單位的經濟業務都較為簡單,所以單位對財務人員的技能素質要求并不高,準入門檻也較低,使得事業單位財務人員的整體素質不甚理想。由于新制度和準則的實行,事業單位對于財務人員的要求有所提高。但從總體來看,事業單位的財務人員素質依然偏低。這需要事業單位做好兩方面的工作,以加強單位財務人員的隊伍建設:第一,提高準入門檻,在財務人員招聘考試中,修改過去事業單位考試的固有模式,加強對于財務專業相關知識的考察力度,嚴把人員素質關;第二,加強財務人員的技能培訓,定期組織專業機構來單位授課,及時使財務人員了解財務方面的新知識、新變化,并要求其將所學知識靈活的運用到實際工作中,從而使財務人員的整體素質得到提高。
參考文獻:
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【關鍵詞】民營企業;會計核算;缺陷;解決辦法
民營企業一般都是一個人或者幾個人共同建立或者注冊的,所有權都歸個人所有,改革開放以來,許多民營的小企業開始蓬替代的作用,在民營企業里面,機構的設置不死板,比較多樣性,經營者就是領導者,一個人能說了算,比較有自,正因為自導致了民營企業在經營管理方面存在著組多的問題,因此,加強民營企業會計核算和財務管理的研究,已成為我國民營企業發展的當務之急,必經之路。
一、我國民營企業中會計核算存在的不足
(一)會計核算制度不健全,導致監督有缺陷
在我國經濟的發展中,國家財政,工商,稅務,審計等部門都對民營企業的會計核算起到了一定作用上的監督,但是不夠全面,還存在漏洞,現在民營企業中偷稅,漏稅,鉆空子的還是占有一定的比例,核心原因是因為民營企業內部的財務制度不完善導致的,外部監督在嚴厲,內部管理跟不上也等于的徒勞無功,財務制度不合理,內部人員分工不明確,會計人員權力過于集中,一個人監管好幾個職務,各個財務人員之間根本得不到監督,會計信息不真實,民營企業在財務管理上偏重于利益,對管理部重視,從而監督沒能起到作用。
(二)民營企業貸款困難,影響資金周轉
民營企業中,融資貸款相當困難,由于民營企業會計核算缺乏正常的運作條件,以至于沒有金融扶持能力,許多銀行的要求達不到,再加上民營企業規模比較小,業務也不多,無法抵御強大的市場風險,使得民營企業的信譽度不高,市場融資較為困難,沒有一套符合民營企業的信用擔保程序,導致融資渠道比較狹窄,阻礙了民營企業的發展,使民營企業不敢輕易投資,會計核算讓企業缺乏信心,限制了民營企業的發展壯大。
(三)民營企業缺乏高素質的會計核算人員
在民營企業中,缺乏高素質的專業技術核算人員,民營企業中大部分的會計都是不坐班的,都是兼職的,只是月初月末建的報稅,或者是有問題的時候才處理,聘請的兼職會計人員都是學歷比較低,高級中級會計師根本就沒有,這樣致使會計知識無法得到更新,不能跟上現在快節奏的經濟信息時代,整個企業的會計核算都不能得到提高,受到了阻礙。
(四)民營企業會計機構的設置不合理
民營企業的內部會計體系設置不合理,因為民營企業基本上都是私人所有的,有的管理者為了節省開支,根本就沒有設立會計部門,找個自己信的過的人管錢,聽自己支配,設立會計機構的就是一個人或者幾個人身兼出納,會計幾個職位,內部分工根本不明確,層次也不清晰,職能也不完善,導致會計人員在核算的時候出現許多的重復工作,浪費大部分的時間去做沒有效果的勞動,不能夠全面整體地對企業的資產進行比較準確的核算。
(五)核算主體界限不清,財務管理意識不強
現在的民營企業多數都是歸個人或者是幾個人所有,可能是夫妻,可能是親屬,企業的資產產權跟自己個人的財產區分的不清楚,沒有明顯的界限,一般企業的經營權和企業的所有權都是一個人所有,并沒有什么分別,這就導致了一個人說了算,自己企業的財產和歸于自己個人所有的財產區分不開,兩者之間互相占用,例如自己的房產有好幾處,拿來一處作為辦公場所,但是歸屬權和使用權確實企業的管理者本人,領導者自己花的費用就直接企業的費用里面,員工的食堂又是自己家的廚房,,這些給會計核算帶來了許多不便,極大地影響了會計信息的質量,?造成企業的財務盈虧不實,?數據虛假。
二、加強民營企業會計核算規范化的對策
(一)建立健全的會計核算規范管理制度
預算管理制度和財務管理制度必須要完善加強,還要把會計核算制度規范化,這樣可以使會計的法律法規得到實施,會計工作開展起來就能快更加節約時間,民營企業還要根據自己企業本身的特點,建立一套合理合法的會計核算制度,比如說購買一些正版的財務軟件,加強會計電算化的管理,關于資產,負債,所有者權益的規章制度,這樣才能配合會計的核算規范化,盡一切努力建立一個能和民營企業相適應的會計核算制度,管理人員在會計核算制度的設定上要盡量編制簡化,言簡意賅,因為民營企業里面會計人員的素質都不一樣,科目設置上應考慮通用性,同時在制定會計制度時,盡量要求同現行的會計制度相一致。
(二)完善會計資料與加強會計工作
當代企業的管理制度都比較超前,會計核算要規劃化還要適應當代企業的發展管理制度,會計的工作分配要合理,盡量做到公平,人員要配備完整,會計工作要做得精細準確嚴格,來保證會計核算的內容真實有效,會計信息的準確無誤,對于已經過年的賬本,原始憑證好保存好,最好建立一個會計檔案,同意保存會計資料,這樣有利于我們查找過去的一些資料。
(三)加強會計基礎工作,提高會計工作質量
第一,加強單位內部會計管理的制度建設。建立健全單位內部會計管理制度是貫徹執行會計法規,保證單位會計工作有序進行的重要措施,也是加強會計工作的重要手段。內部會計管理制度具體包括內部會計管理體系、會計人員崗位責任制、財務處理程序制度、內部牽制制度、財務會計分析制度等。必須加強民營企業內部管理制度建設,從制度上保證會計工作水平的不斷提高。第一,對于會計檔案要交由專人管理和保存,會計人員在辦理交接手續時要有第三個人作為證明,會計檔案記錄了過去幾年的經紀業務,至關重要,企業必須嚴格歸檔立卷,標記清楚年份,如果保管期到了,要嚴格按照程序進行銷毀,必須填制審批表,建立銷毀清單。
(四)加強會計隊伍建設,提高會計人員素質
第一,許多民營企業都不設定會計機構,有的是家族企業,找自己的親屬來管理賬目,這樣做事非常不正確的,企業必須要根據自己的經營項目來設立合理的會計機構,配備相應的會計人員,企業還要設定一系列的獎勵制度,還留住人才,在生活工作各個方面對會計人員進行關心愛護,避免會計人員尤其是主管人員不斷的跳槽換人,要穩定會計團隊,加強核算,為企業創造更大的經濟利益。第二,企業在給會計人員設立一個良好的工作環境的同時,會計人員本身也要加強自己的專業知識,不斷地增加自己的業務水平,熟悉會計的更方面基礎知識,會計人員應不斷加強業務學習,熟悉會計的基本知識,以及行業會計制度,練好基本功,掌握操作技能,來適應這個不斷發展的社會形勢,還要加強對會計法律法規的學習和研究,嚴格照規矩做事情。規處理各種會計事項,不斷提高會計人員業務水平和職業道德素質。
(五)建立健全的內部監督機制
民營企業的會計核算人員的準確性不高,有的人利用自己的職權貪污企業的共有資產,出現這種情況的核心原因在于民營企業內部的監督機制不夠完善,導致會計核算制度下滑,有些民營企業是家族式管理,別人在好的管理方法都比不上自己的親戚,唯親現象特別的嚴重,有的人一身兼數職,造成會計核算不能規范化,企業要想發展壯大,必須杜絕這種現象,要建立合理的監督機制,重用人才,留住人才,讓學歷高又忠實的會計人員為自己企業出力,嚴格限制每一個會計人員的權利,大家互相監督,同時,在選任會計工作人員的過程中,要本著公開、公正、透明的原則,避免任人唯親,盡量為企業留住更多的優秀人才。
三、結束語
時代在進步,歷史在發展,我們總是在向前不斷的發展前行,我們要在工作實踐中不斷的完善會計制度,加強會計核算,無論是國家還是企業領導者本人都要重視民營企業會計核算制度,規范會計行為,互相家督,嚴厲打擊違法違規的會計行為,杜絕沒有會計證就上崗的人群,通過各種努力加強多會計人員的技術培訓和道德素質培養,要有會計的職業操守,從各個方面為民營企業的會計核算創造有利的條件,帶動整個企業的穩健發展。
參考文獻
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關鍵詞:醫院會計制度問題亮點
一、新醫院會計制度的改革背景及其含義
就以往施行的舊的醫院會計制度來說,存在著大量的問題,主要包括以下的幾個方面:第一,醫院的會計制度滯后于財政改革;第二,醫院的資產價值不真實;第三,醫療、藥品的收支核算比例配合不當;第四,醫療成本核算體系不健全;一些重要業務和事項核算混亂;會計科目、報表體系不完善。這是因為這些種種缺陷的存在,為了不斷的完善財務、會計管理制度,嚴格預算管理,加強財務管理和運行監督以及維護公立醫院的公益性,最終出臺了新的醫院會計制度。
新頒布的《醫院會計制度》是財政部在2009年和2010年頒布的《醫院改革制度(征求意見稿)》的基礎之上,經過反復論證和對各方意見綜合最終完成的。新的《醫院會計制度》主要是針對各級的公立醫院而言,它旨在規范包括綜合醫院、??漆t院、中醫院、門診部以及療養院等等這些醫院的會計核算。
二、新《醫院會計制度》的亮點
新的《醫院會計制度》是2011年1月1日頒布的,這是繼1999年之后有關醫院會計制度所做的一次改革。十年前頒布的醫院會計制度在過去的時間里對于規范會計行為以及對醫院資產的報紙和增值起到了重要的作用。在10年多的發展中,醫院在市場化的環境下,其會計核算顯得更加復雜,2011年的《醫院會計制度》是兼顧企業會計制度和事業會計制度綜合優點的基礎上作出的。
(一)全方位提升權責發生制的應用
與原有的制度相比較而言,新的醫院會計要素包括負債、資產、收入、凈資產以及費用等等這幾個方面。新的醫院會計制度是在權責發生制作為全部基礎的。新的醫院會計制度要求大大的強化了醫院的獨立個體經營意識,這個修訂是符合現行的實際情況作出的。改變原有的醫院會計制度,單獨的以權責發生制作為其基礎,扭轉了收付實現制與權責發生制并存的會計核算局面,而是采用了收入和費用的的配比制度,這樣就清楚的區分了資本性支出和收益性支出,從而更加準確和真實對一個醫院的經營狀況以及財務狀況作出判斷。
(二)體現了財務和預算兩種信息
在新的《醫院會計制度》在會計制度體統中包括了財務信息和預算信息兩個部分的內容,它是一種 財務管理和預算管理兼顧的雙重目標、雙重基礎的會計模式。這次的新頒布的《醫院會計制度》主要是強調醫院的公益性,因為醫院的服務畢竟是面對廣大普通的民眾。這次的醫院會計制度增設了與國庫收支相適應的會計科目。在新會計制度中,將財務信息和預算信息結合并且提出了“待沖基金”這樣的概念。通過這種方式來解決在醫院中本來存在的財政補助金變為固定資產折舊過程中的問題。“待沖基金”的綜合兼顧性,可以有效的將財政資金和非財政基金做明確區分,從而對醫院的資產進行過程性的管理。例如,如果醫院的固定資產出現要折舊的情況的時候,就采用代充基金的方式沒這樣就有效的為醫院的成本核算提供可靠的依據。
(三)增設新的會計科目
新的醫院會計制度是在對原有的會計制度進行梳理和完善的基礎上作出的,相比于原有的會計制度而言,新的醫院會計制度增設了新的會計科目,這樣就使得會計科目以及確認的內容更加充實。比如說,在現行的新的醫院會計制度中分化了長期項目投資科目、短期項目投資科目、投資收益科目,這就使得醫院所獲得的投資收益從其他的收益中分化出來,并且確認。這樣的新增會計科目,有利于醫院對每一項投資進行合理有效的監督。
在新的醫院會計制度中設置了相關的折舊累計科目,這是在取消修購基金的基礎上作出的,這樣可以更加真實的反應出固定資產的賬面價值。因為修夠基金是以醫院的結余和收入為前提的,這種據算方式并不能有效的反應醫院的固定資產在實際使用中的狀況,常常將數據信息混淆而界限不明晰。
(四)設置的會計科目更加具有實用性
新出的醫院會計制度不僅僅是規范醫院會計核算的需要,同時也是為了醫院實務工作的需要,新的醫院會計制度與原有的制度相比體現了整體性特征。醫院本身具有醫、教、研三個綜合職能的場所,而新的醫院會計制度無論是在收支上還是會計科目上都更加健全,更加實用。在新的會計科目中,將科教基金進行單獨立項管理,這樣就對科研以及教育基金實現了??顚S?。
(五)報表體系更加健全
在新的醫院會計制度中,強調了新制度下的報表體系的完整性、創新性和實際性。在新的會計制度體系下,其報表內容包括了收入費用總表、資產負債表、現金流量表、醫療收入費用明細、財政補助收支情況等等一系列相關的成本報表。這樣完整的體系是借鑒了企業報表形式,使得醫院的會計制度與權責發生制相結合。
三、結語
會計制度準則是從事會計工作的人員應該遵循的原則以及方法,是一個企業和單位進行會計核算以及報告的基礎。隨著社會經濟的不斷發展,即使作為公立醫院的事業單位也面臨著巨大的挑戰,醫療衛生體系改革的深入使得其必然的要其活動進行有效的監督以及核算,因為只有這樣才能真正的提高醫院的管理水平。
參考文獻:
[關鍵詞]事業單位 會計制度 趨同 建議
一、現行《事業單位會計制度》實施的必要性
事業單位會計是政府會計的重要組成部分,也是預算會計體系改革的重點。
1、會計制度體系適應新形勢的需求。會計制度作為會計人員在工作時必須遵循的規則和方法的指導性文件,在飛速發展的經濟社會帶動下也隨之發生了一系列歷史性變遷。2007年1月1日正式執行的《基本準則》和38項具體準則組成的《企業會計準則》,新《企業會計準則》的實施,邁出了我國會計準則與國際會計準則趨于同步的實質性步筏。1997年的的原《事業單位會計制度》(以下簡稱原《制度》)明顯跟不上我國企業會計制度改革步筏。事業單位會計制度的改革也是我國會計制度體系改革必不可少的一個環節。
2、事業單位自身不斷發展的需求。近年來經濟的飛越推動我國事業單位自身不斷改革和發展,隨著國庫集中收付等公共財政體制改革的不斷完善和深入,1997年的原《制度》已經難以滿足事業單位預算管理和財務管理的需要。如原《制度》中事業單位固定資產不提折舊,不能如實反映固定資產的損耗價值,從而無法提供其實際價值,不利于事業單位的資產管理;又如原《制度》沒有對資產按流動性分類,相對的也沒有對負債按償還期限長短進行分類,這不利于事業單位進行財務風險分析。
3、新《事業單位財務規則》推行的需求。2012年初修訂并推出了新《事業單位財務規則》。新《事業單位財務規則》的實施迫切需要修訂《事業單位會計制度》來具體規范事業單位會計核算和管理行為,從而提高事業單位會計信息質量,達到促進事業單位加強預算管理、財務管理、資產管理和評價的目的。在遵循《事業單位會計準則》的基本前提下,本著于與《事業單位財務規則》相協調的原則,財政部于2012年底修訂了《事業單位會計制度》,規定自2013年1月1日起全面施行。
二、 現行《事業單位會計制度》與《企業會計準則》的趨同
1、會計科目上的趨同
現行《事業單位會計制度》中將原"現金"科目改為"庫存現金", "應交稅金"科目改為"應繳稅費",將"材料"、"產成品"、 "成本費用"合并稱為"存貨"等等,這些都與2007年《企業會計準則》的改革相呼應。
2、會計記賬基礎的趨同
會計記賬基礎是收入、費用應計入哪個會計期間的確認標準,目前我國的會計記賬基礎包括權責發生制和收付實現制。我國企業會計準則規定企業應當以權責發生制作為會計記賬基礎進行會計確認、計量和報告。原《制度》規定會計核算只采用收付實現制,針對事業單位業務特點及核算要求,現行《事業單位會計準則》總則第9條首次將權責發生制應用于事業單位會計核算中,如:對外提供經營勞務收到勞務費時就要遵循權責發生制。另對財政補助收入在年終注銷時也可按權責發生制基礎確認。這一變化是事業單位經濟事項核算的需求,也是事業單位會計核算趨向于企業化的必然要求。
3、固定資產、無形資產核算的趨同
(1)對損耗價值的計量與核算。資產在使用過程中會逐漸發生損耗直至報廢,為了反映資產的真實價值,企業設置"累計折舊"和"累計攤銷"來計算資產凈值。現行《事業單位會計制度》頒布的一大亮點就是首次在事業單位資產核算中引入了"累計折舊"和"累計攤銷"以核算固定資產和無形資產的磨損價值。提出了"虛提"折舊和攤銷的創新性處理方法。以"非流動資產基金"賬戶反映資產的凈值。這樣既滿足了事業單位支出預算的需求,也反映了固定資產和無形資產在使用中的價值消耗情況和當期固定資產和無形資產的實際價值,加強了資產細化管理,兼顧了財務管理和預算管理雙重需要。
(2)固定資產計提折舊的方法和基數。企業在計提固定資產折舊時采用了年限平均法、工作量法和加速折舊法,事業單位采用年限平均法和工作量法。在折舊基數上有差別,企業計提折舊時要考慮預計凈殘值,但事業單位計提固定資產折舊不考慮預計凈殘值。
4、資產管理的趨同
企業接受資產捐贈有相關憑據的,按憑據注明金額加相關稅費作為入賬成本。捐贈方沒有提供有關憑據的,依據活躍市場的同類或類似資產估計的市場價格加上相關稅費作為入賬成本; 沒有相關憑據,也不存在活躍市場的按預計未來現金流量現值作為入賬成本。事業單位確定接受捐贈資產成本的方法與企業相似,但對沒有憑據也不能可靠計量的應以名義金額(1元)入賬。與此相似的情況還有資產的無償調入和盤盈等。這樣杜絕了賬外資產的存在,避免了資產的流失。
三、 對改進現行《事業單位會計制度》的幾點建議
1、全面引入權責發生制?,F行制度要求一般I務采用收付實現制,對經營性收支業務核算要求采用權責發生制,這也造成了在同一類單位業務核算中同時出現兩種會計記賬基礎,不利于會計人員實際操作。為實現我國政府會計改革的目標,準確、真實地提供會計信息,有效地對事業單位進行成本管理、績效考評,事業單位應在核算基礎上加快與企業會計準則的趨同,全面引入權責發生制,避免會計核算中出現"雙重標準"。
2、規范統一會計科目。會計科目是為了對經濟活動所引起的各項會計要素的增減變化進行連續、系統、全面地核算和監督,對會計要素的具體內容進行科學的分類的項目名稱,也是編制會計報表的一個依據。但現行《事業單位會計制度》中會計科目的設置與部門預算編報存在不一致,給會計人員操作帶來一定的難度,造成會計口徑不統一,不利于會計信息的橫向、縱向可比。另現行《事業單位會計制度》對使用期限長但易損壞、價值沒達到標準的大批辦公設備也劃分到固定資產,不利于資產管理,造成會計信息可讀性不強。
3、完善健全財務會計報告體系?,F行《事業單位會計制度》中完善了整個財務會計報告體系,對財務報告的內容及列報要求都做了明確規定。目前事業單位財務報表包括資產負債表、收入支出表和財政補助收入支出表,沒有包括現金流量表。現金流量表是以現金及現金等價物為基礎編制的,反映其增減變動情況的報表,其作用是對"貨幣資金"項目進行分析。隨著事業單位的改革及業務發展的需要,事業單位的資金來源及往來對會計信息使用者會越來越重要,另外,隨著權責發生制在事業單位的推廣,收入支出表顯然不能滿足對事業單位現金流量的現狀進行分析。事業單位應考慮將現金流量表納入財務報告體系。
【主要參考文獻】
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[2]財政部,事業單位會計制度[S],財會[2012]22號
[3]姜英,事業單位會計制度改革[J],環球市場信息導報,2016(10)
關鍵詞:高校 財務管理與核算 信息化
一、新疆高校財務管理與核算信息化實施現狀
新疆高校財務基本上實現了會計電算化,而電算化非信息化工作主要是以傳統的核算型會計模式為主導,圍繞著日常的業務工作開展,缺乏一個系統的、規范的、多重訪問級別的財務信息網。
財務管理軟件存在多樣性,各系統相互獨立,不能形成一個緊密聯系的大系統。如高校教育經費的核算、工資、扣稅系統用、學費收入系統等不能有效銜接;財務與外部資產、人事、科研、教務、學生等其他部門的信息也不能對接,不能實現資源共享。出現資產和財務對賬人工完成,薪資發放及扣稅無法實現網上查詢,財務項目資金管理網上查詢功能缺失,會計報表體系不完善,決策數據難以快速響應等情況。
二、新疆高校財務管理與核算信息化存在的問題
(一)財務人員對財務管理與核算信息化認識不到位
財務信息化建設是一個系統工程,不是簡單的一個財務核算工程,它涉及到財務的管理理念、模式、資金運行、動態的管理的系統。原來的傳統式見面報銷模式,因受人員、場所限制,已成為制約財務部門提供優質、高效服務的瓶頸。新疆多數高校未能充分了解實現高校財務管理與核算信息化建設的重要性,原有的財務管理模式與方法已明顯滯后于高??焖侔l展需求。
(二)財務人員隊伍建設和知識更新不夠
高等辦學規模逐漸擴大,高校會計人員工作量增大,但是忽視對政治理論的學習,財務人員思想政治素質有待提高。大部分高校財務人員學歷普遍偏低,專業知識單一陳舊,只能掌握簡單的基礎知識和操作技能,對現代財務管理與核算信息化了解相當少,能夠熟悉財務綜合管理人員相當緊缺。近年來財務制度更新,特別是財務軟件不斷更新,財務人員知識更新不夠,同時相關培訓不到位,導致部分人員對財務的認識還停留在核算認識,沒有上升為管理者的高度,對財務制度頒布的本質沒有徹底領悟。
(三)財務管理軟件滯后
隨著高校財務管理行業改革的深化,現有的財務電算化系統已逐漸落伍,分散的會計核算信息已無法滿足財務管理和發展的新要求。新疆高校大多還停留在直接購買商品化軟件的階段,對于個性化需求的開發甚少,主要是財務人員的管理意識不夠,不能透徹地看清財務管理的核心內容,不能領悟財務管理與核算信息化建設的真正需求。
(四)所處地域局限性,基礎設施落后
新疆一個地域寬曠,占國土總面積六分之一的多民族群聚居地,由于歷史、地理環境、氣候等原因,特別是南疆民族地區,整體文化素質偏低,民族文化差異較大,不能積極響應信息化發展趨勢,對信息化技術的了解也相當缺乏。
三、高校財務管理與核算信息化改進對策
高校信息化建設是以建立集中統一的財務管理體制為基礎,以建立計算機網絡為支撐,以高校內部財務人員的集中管理為前提,運用信息技術手段實現財務的集中管理與資金監控。為實現這個目標,就必須對原有的業務流程進行重組,對原有的管理模式進行改革,對現行的管理方式和財務制度進行規范和改革創新。
(一)實現資金預算、核算、決算環節一體化
在構建財務信息系統中將“預算、核算、決算”三個環節作為一個有機的整體。預算系統對預算執行進行全過程管理,核算系統增強對預算執行環節的控制,決算系統為績效評價提供有利的數據支持。將高校財務系統與校園網掛接,實現高校財務各項目之間的交叉核算,數據對外公布及查詢,全面反映財務工作情況,促進財務管理的科學化、精細化(詳見圖1)。
(二)實現會計日常核算工作一體化
根據日常實際工作需要,新整合設計了高度集成的綜合管理財務信息系統,實現了對“財”的標準化、可追溯、可視化的全過程管理。網上報銷是改革創新的亮點,可實現報賬人員無需等候,提高服務效率,同時財務部門通過實現報銷管理、出納管理、會計處理、項目管理、支出預算管理、往來款管理等系統聯動功能,實現了財務數據的高度集成、無縫銜接,保證數據的安全(詳見圖2)。
(三)實現項目管理與經費核算一體化
建立一個集經費管理、實際到位數管理、預算執行查看及項目統計查詢與分析為一體的高校科研項目管理系統,實現科研項目經費資金的預算、執行全過程監督管理,提高科研項目的流程化、標準化、精細化管理水平,促進科研項目管理工作任務的快速完成,輔助推進科研項目事業的有序發展(詳見圖3)。
(四)實現財務核算與合同管理一體化
合同管理實現各類合同進度款在進行支付時,可自動關聯合同的付款計劃,每一筆支付均可受合同付款計劃與該項目的財務指標聯合控制??筛鶕總€合同的編號實時查詢合同支付情況,并能實現合同跨年賬務查詢(詳見圖4)。
(五)實現薪酬分配與個稅管理一體化
根據高校職工收入多樣化的特點,將薪資、個稅管理納入財務信息化建設當中。設立工資管理系統、其他薪金收入系統、工資報表系統、工資查詢系統,實現了收入的編輯、上報、審核、個人所得稅計算及扣除功能,收入數據的統計分析功能等。財務數據與人事處、校園網對接,職工可在校園網上收入實時查詢,極大地提高了服務質量和工作效率(詳見圖5)。
四、結語
雖然新高會計制度在實施過程存在問題,仍需要我們不斷完善來更好地應對高等辦學的激烈競爭。因此,加快高校會計核算管理能夠有效反映高校財務運轉情況,把財務管理從收支平衡型逐步轉向成本核算型財,充分體現財務信息的統一性、精確性和透明性,從根本上提高財務信息質量和效率,為高校的長期穩定發展戰略奠定經濟基礎,從而促進高校教育事業的快速穩步發展。
參考文獻:
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