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【關鍵詞】 中石油; 合作項目; 固定資產; 管理
石油天然氣行業是為國民經濟提供戰略物資的采掘行業,生產對象是不可再生的油氣資源。由于行業的特殊性,在生產管理中對技術、資金的要求很高,因此,“對外合作”的資源聯合開發模式被經常采用。隨著對外合作項目的擴大與深入,如何對固定資產進行科學而有效的管理,是中石油對外合作項目面臨的重大問題。由于中外雙方在固定資產管理方面存在著政策法規、管理模式、管理方法等方面的差異,因此,對外合作項目在固定資產管理環節上出現了一些亟待解決的問題。
一、中石油對外合作項目固定資產管理存在的問題
從1985年至今,歷經二十多年的努力,中石油在國內同國際石油公司開展了廣泛的合作。目前中石油對外合作項目主要采取的是合同制合同,共有三種子形式:風險勘探合同、提高石油采收率合同、開發生產合同。不同的合同,對合作雙方(簡稱中方和外方)承擔的投資、投資風險、投資回收比例以及產品分成等規定有所不同。對外合作形成了一定的生產規模和能力,形成了大量的固定資產(主要是油氣資產),每個合作項目在固定資產管理上有所不同,各有所長,各有特點。但是,在固定資產管理中存在共同的問題。
(一)合作項目的合同制合同有關固定資產條款不完善
目前對外合作項目嚴格按照合同制合同的規定執行,因此,合同條款內容是否公平、合理、準確、嚴密等直接關系到中方的利益。由于經濟環境的不斷變化和新的法律法規出臺,原有的合同條款中有關固定資產管理規定的內容存在不適合法律規定、表述不準確和不完整、重復等問題,這直接影響到固定資產的計價與管理,影響中方的利益。
(二)固定資產界定標準不統一
中石油對固定資產界定的標準是:單位價值較高,一般為2 000元人民幣(含2 000元人民幣)以上,而外方有的項目確定為2 000元人民幣,有的項目確定為5 000美元甚至更高。因此,與外方相比,中石油界定的資產價值金額明顯偏低,這種差異直接導致的結果是:按照我國固定資產的標準應該計入固定資產,但是在聯合賬上卻沒有計入固定資產中,二者統計固定資產的口徑不同,將在以后聯合賬與中方賬的銜接上產生矛盾。
(三)固定資產的分類不統一
中石油將固定資產分為類,下設中類、小類、小小類,對資產的分類非常細致。而外方更多地注重資產的價值管理,導致外方對資產的實物管理比較粗放,所以對資產的分類沒有中石油細致。比如,有的合作項目將固定資產分為五類,有的分為四類,有的分為十八類,有的是把整個鉆井平臺作為一個資產組。因此,二者在資產分類標準上存在很大差異,這同樣會導致聯合賬與中方賬銜接的困難,很難滿足中方賬目需求。另外,在以后外方將作業權移交給中方時會帶來許多的麻煩。
(四)合作項目中固定資產管理使用的系統不統一
作業者為中資背景的合作項目使用的資產管理系統基本上是中石油的資產管理系統,而作業者為外資背景的合作項目使用的資產管理系統基本上為外方公司的資產管理系統,與中石油使用的資產管理系統在功能模塊和細節上存在很大差異,這樣不利于聯合賬與中方賬的銜接,不利于合作項目管理流程標準化與規范化的設計。
(五)中方缺乏參與對固定資產的過程管理
由于合作項目一般都是外方為作業者,按照目前合同制合同的規定,作業者是資產的直接管理者和使用者,他們負責固定資產的日常管理,而中方不負責對固定資產的管理。因此,中方缺乏參與對固定資產的過程管理,顯示出中方對固定資產的管理不足,監督力度不夠,對固定資產的基本情況無法做到心中有數,這就會影響合同期滿或作業權移交后固定資產的真實性,也會增加合作項目的移交成本,不符合中方利益。
(六)對固定資產移交缺乏相應的管理規定
對外合作項目有一定的合同期限,在合同期滿或作業權移交時,外方需要將聯合賬簿和實物資產移交給中方。合作項目固定資產的移交涉及巨額財產問題,固定資產何時移交、如何移交、移交后如何管理都是固定資產移交必須要解決的問題。雖然有的合同中規定了資產移交的時間:所有開發費用全部回收完畢,從回收完畢之日起移交。但是目前許多合作項目采取的是滾動開發方式,很難準確計算出所有開發費用全部回收完畢的時間,這給資產移交帶來了困難。對于資產如何移交、移交后如何管理這些問題,目前還存在不完善的地方。如果不解決好這些問題,對移交后中方繼續管理這些固定資產將產生很大的影響。
(七)缺乏對棄置費用管理的具體規定
現階段雖然有關于海上固定資產棄置費用的管理條例,但是目前還沒有關于陸上固定資產(主要是油氣資產)棄置費用的相關法律與規定。由于海上油氣資產的棄置與陸上油氣資產的棄置有所不同,海上棄置費用管理條例并不能完全適用于陸上油氣資產棄置費用問題。所以,幾乎所有對外合作項目都沒有對報廢的資產進行棄置處理(特別是油氣井)。如果不加強對固定資產(特別是油氣井)棄置費用的管理,廢棄的油氣井很有可能給人類、社會帶來潛在的危害,違背安全開采的宗旨,嚴重危害資源國中方的利益。
二、中石油加強對外合作項目固定資產管理的對策
【摘要】本文介紹了長安福特汽車有限公司和儀征化纖股份有限公司的固定資產內部控制制度,并通過對兩公司固定資產內部控制具體規范實施情況的比較與分析,從中發現內部控制設計和運行的一般規律,以尋求具有可操作性的經驗和意見,為進一步完善《內部會計控制規范》提供佐證。
自上世紀90年代以來,企業內部控制研究逐步成為我國理論界和實務界關注的一個重要領域。內部控制制度是公司治理結構的重要組成部分,它的完善與否關系著企業能否建立合理的公司治理結構。我國政府對此予以了相當的重視。財政部先后頒發了一系列用于指導全國各單位建立內部會計控制的規范文件,但這些內部會計控制規范在實際中的具體運行情況怎樣?其適應性如何?
一、長安福特公司的固定資產內部控制分析
(一)長安福特公司及其固定資產內部控制流程
長安福特總部坐落在長江上游的經濟中心――重慶市,是由中國汽車工業最大的“百年老店”――長安汽車集團和世界領先的福特汽車公司共同出資成立的,雙方各擁有50%的股份,專業生產滿足中國消費者需求的轎車。該廠擁有世界一流的整車生產線,2005年年產達到15萬輛,并已在南京市興建第二廠區。
長安福特公司的主要管理架構是由合資雙方各派代表組成的董事會、執行委員會及各個部門組成。公司的內部控制系統是在借鑒美國福特公司具有100多年歷史的內部控制體系基礎上建立而成的,具有較高的起點。它的主要內部控制內容包括:控制環境、風險評估、控制活動、信息與溝通、監督這五大要素,并在COSO內部控制整體框架指引下,結合我國國情形成了具有一定特色和較高水準的內部控制系統。
長安福特公司,首先界定了固定資產的范圍及內容,其業務流程包括(簡要):
1. 固定資產投資項目的決策
2. 資產購置流程
3. 資產處置流程
4. 資產實物臺賬管理和報廢流程
(1)臺賬的設置和保管要求:專人負責臺賬登記工作;登記憑證的要求;保管期限等。
(2)臺賬的登記:包括入庫登記、領用登記、報廢或轉移登記。
(3)期末報告:按季向財務部報送報表。
(4)盤點制度。
(5)資產地點轉移:包括部門內部在廠區內移動,部門之間在廠區內移動,轉移給其他單位的,買入時直接存放在其他單位的資產等。
(6)資產報廢、出售的審批和實物處置:包括不同固定資產報廢的程序。
(7)通則。
(8)記錄:規定了固定格式。
(9)/修訂記錄:規定了固定格式。
5. 固定資產盤點制度
(1)目的:通過盤點來確定公司固定資產是否安全,促進固定資產賬實相符。
(2)使用范圍:列入公司固定資產賬目的所有資產項目。
(3)參考資料。
(4)職責:包括財務部門、主管部門及使用部門的職責。
(5)程序:包括基礎工作、盤點方法和盤點時間、差異處理以及盤盈盤虧的會計處理。
(6)記錄:規定了固定格式。
(7)/修訂記錄:規定了固定格式。
(二)長安福特固定資產的內部控制特點。
1. 注重流程管理
從上述的介紹中可以看到,長安福特的固定資產內部控制進行的是流程管理。從固定資產投資項目的決策、購置到固定資產的日常管理、最后處置都有一系列的流程圖,相關業務經辦人員根據這些流程圖執行有關固定資產的業務。不少企業雖然有一整套的管理制度,但是執行起來卻不盡人意,很多業務人員經辦有關事項時,不遵守企業的規章制度。很多情況下,并不是業務人員有意違反企業的制度,一個重要的原因是企業缺乏可供操作性的流程,指導業務人員處理經濟業務。長安福特在這方面做得就比較好,公司采用的是福特公司的管理經驗,在流程設計上比較科學合理,有效地指導了業務人員的工作。如長安福特的不少員工就提到,在很多情況下,他們的工作不是來自于領導的命令,而是按程序辦事。
2. 加強固定資產實物臺賬管理
固定資產的內部控制是全方位的控制,從固定資產投資決策、購置,一直到日常管理和處置,每個環節都很重要。很多企業比較重視固定資產的購置,但固定資產購買回來后,對日常管理卻不夠重視。長安福特公司設立了完善的固定資產實物臺賬管理制度,對臺賬的設置、登記、保管、報告進行了詳細的規定,并加以執行。通過對固定資產的臺賬管理,公司較好地保證了固定資產的完整性和安全性,維護了資產的正常運行。
3. 注重固定資產的內部控制自我評價
內部控制的評價,在我國很多企業中一直是一個薄弱環節。一般來說企業都有相應的內部控制制度。但不少企業對如何評價和考核內部控制的運行卻缺乏經驗和有效的手段。長安福特的內部控制制度中的一個重要組成部分就是內部控制評價。該公司制定了詳盡的內部控制審核項目,從固定資產的購置到日常管理的處置,都是企業內部審核小組予以關注的對象。通過內部審核,長安福特有效地監督了內部控制的運行情況,對出現的問題能夠及時發現,并予以糾正。
二、儀征化纖股份有限公司內部控制分析
(一)儀征化纖股份有限公司及其固定資產內部控制流程
中國石化儀征化纖股份有限公司是中國石油化工股份有限公司的控股子公司,是我國最大的現代化化纖和化纖原料生產基地。儀化股份公司主要從事生產及銷售聚酯切片和滌綸纖維業務,并配套生產聚酯主要原料精對苯二甲酸(PTA),經營范圍包括化纖及化工產品的生產及銷售,原輔材料的生產、化工化纖及紡織技術開發,自產產品運輸及技術服務。
在內部控制方面,2000年中石化進行重組,中石化股份公司成為儀化股份的大股東。隨即儀化股份進行了較大規模的財務紀律整改,逐步完善內控機制。公司每年都要組織財務大檢查,并且定期聘請中介機構對下屬公司的經營狀況進行審計。
儀征化纖于2002年12月成功實施ERP,ERP建設的核心問題就是規范管理流程,遵循標準,依照程序,減少例外。在ERP實施的過程中,投入了大量的精力進行流程的規范。財務管理按照內控的要求,嚴格遵循國家財務法規和中國石化內部會計制度,將ERP的標準流程與企業內部財務管理的實際需求緊密結合,實現了財務的有效監督。
儀征化纖股份有限公司關于固定資產內部控制的業務目標、控制點及業務流程如附表(簡要):
(二)儀征化纖股份有限公司固定資產內部控制的特點
通過對儀征化纖股份有限公司固定資產管理業務流程的分析,可以看出該公司關于固定資產的內部控制有以下特點:
1. 圍繞經營目標、財務目標、合規目標進行控制
內部控制目標是指導其設計和實施的根本指南。內部控制必須圍繞所要實現的目標,才能找到企業管理、經營活動中與最終控制結果相關的因素。企業的控制活動是否有效,主要的衡量標準就是控制活動能否與控制目標保持一致。企業內部控制的目標主要有保證管理政策的有效貫徹和實施以及管理效率和效果,業務活動的合法性和會計信息的真實可靠。企業要想使控制活動能夠與控制目標保持一致,內部控制設計就要關注上述問題。
因此,該公司在闡述關于固定資產管理的經營目標、財務目標及合規目標的基礎上,提出固定資產管理過程中可能出現的經營風險、財務風險及合規風險,圍繞業務目標設計了有關固定資產業務流程步驟與控制點,可以保證關于固定資產會計信息的可靠性、企業財產的安全性和合法性。
2. 組織結構嚴密,崗位責任明確,強調授權審批控制
企業經營活動的開展具有很強的層次,權力的歸屬呈現出“金字塔”的特征。由于精力有限,上級管理者必須進行分權管理,這就產生了授權的問題,企業固定資產相關的業務活動也應該按照一定的審批程序進行。內部控制必須確定授權審批的程序、保證權力的分配與責任界定相配合,既要設計出合理的授權審批控制措施,又要保證授權活動的貫徹實施。
按照授權審批對象的發生頻率和范圍可以把授權審批活動劃分為一般授權和特別授權。一般授權針對的是企業中經常發生、涉及范圍較廣的日常經濟業務,其主要內容包括不同數額業務審批權的歸屬、授權審批責任的確定以及交易活動的具體審批程序,在實際工作中還會發生在同級別管理者之間,這也屬于一般授權。在此案例中,比如,設備管理部門和固定資產使用部門依據有關單據對新增固定資產共同進行驗收;固定資產使用部門根據固定資產性能及使用現狀提出維護修理計劃,由設備管理部門審核,報公司分管副總經理審批后實施;關于固定資產的清查由設備部和資產財務部共同定期組織實施。
特殊授權針對的是企業中發生頻率較低,較為重要的非常規活動,例如重大的項目投資決策、債券和股票的發行等等,主要規定了這些活動的決策程序、制衡機制和權責分布。例如,該公司關于固定資產報廢的處置,單臺原值在5萬元以上50萬元以下的固定資產由使用單位提出初步鑒定意見,公司鑒定組鑒定,報董事長審批;關于固定資產減值數額需經資產財務部會同設備部審核,報總經理班子、董事會審批,資產財務部根據審批結果及時計提入賬。
3. 突出閑置固定資產的處置
企業閑置的固定資產是指連續停用1年以上或新購設備因計劃變更不用以及技改等更換下線,仍具有使用價值的固定資產。閑置固定資產不僅占用了企業大量的資金,而且對于閑置資產不合理的處置將會造成資產流失,給企業帶來較大的損失。因此,在此案例中,該公司對于閑置固定資產的處置從審批同意到妥善保管、到正確核算再到充分有效利用都作了相應的規定,并在此過程中注意各部門的有效制衡。
三、對長安福特公司和儀征化纖股份有限公司固定資產內部控制的評價
長安福特和儀征化纖公司均是國內同類企業中較為成功的企業,關于固定資產的內部控制制度均體現了重視流程
管理,重視IT技術,注意授權審批,強調記錄控制等內部控制的關鍵環節,其中值得借鑒和注意的有:
(一)關于固定資產取得的控制
鑒于固定資產投資本身所具有的投入資金多,影響持續時間長、回收慢、風險多的特點,決定了固定資產投資決策直接影響著企業未來長期效益與發展。因此,企業在進行固定資產投資決策前,應開展投資項目的可行性研究。可行性研究包括宏觀與微觀兩方面的研究,在考慮投資項目滿足社會需要程度的前提下,重點研究投資項目的必要性、技術上的可行性以及經濟上的合理性等,在經過充分的技術經濟論證和方案比較并經審查認定后選擇最佳可行方案作為編制計劃任務書的依據。也就是企業必須對固定資產的增加進行預算管理。
在這方面,長安福特公司突出了固定資產投資項目的決策,而儀征化纖公司對于固定資產的預算以及以各種取得方式增加的固定資產的驗收、入庫、保險控制較少涉及,容易盲目購建,造成投資失誤,預算失控。
(二)關于固定資產使用成本與費用的控制
固定資產使用過程中的成本和費用主要有固定資產修理成本、固定資產轉移成本、固定資產管理成本和無形損耗成本。會計系統對成本和費用的關鍵控制點就體現在上述成本費用的控制中。正確確認和計量固定資產修理費用,會計和出納人員要監督修理資金的收付、結余情況進行預算控制;融資或經營租入固定資產的運輸費用的核算,計入管理成本或固定資產成本;在企業中轉移大型的設備需要雇傭車輛和人員的勞動報酬等。因此,在此過程中,主要是要劃分資本性支出和收益性支出的界限,否則就會帶來資本化利息計算不正確,資本性支出擠占生產成本或費用等問題。關于這方面的問題,在調研過程中,兩公司均表示是嚴格按照會計制度進行處理的。
(三)良好的企業文化和員工素質是內部控制有效實施的保證
儀征化纖股份公司的內部會計控制系統是建立在較高的信息管理平臺上的,特別是該公司的ERP系統成功運行以來,似乎給內部會計控制系統設計的完備性添上了亮麗的色彩。但內部會計控制系統的有效性并不一定體現在設計的完美上,還要有運行的有效性。2005年該公司營銷部財務科的一名會計“螞蟻搬家”挪用貨款5000萬元,成為建廠近30年來涉案金額最大的經濟案件。為什么會發生如此嚴重的經濟案件?這也是不少單位目前內部控制過程中容易忽略的問題,制度的制定關鍵在于有效的落實。
關鍵詞:固定資產管理;資產管理公司;集中管控
中圖分類號:F426.9 文獻標識碼:A
文章編號:1005-913X(2013)02-0097-02
集團化工程公司總部大多履行管理職能,而固定資產主要分散在執行項目的各子公司,因為固定資產分布分散,資產單位價值高、各子公司業績考核壓力等原因,導致了固定資產更新、處置和維護的動力不足,固定資產統籌調度不力,不能夠充分發揮出集團公司資產使用效率最大化和資源配置效益最大化,而通過新設資產管理公司,實現資產集中管控的模式,可以改變現有的設備和資源配置模式,建立集團公司內部的資源配置體系,把固定資產管理從單純的實物管理轉向以經濟效益為中心的綜合管理。本文將就如何實現固定資產的集中管理和運營進行探討。
一、 組建資產管理公司的方式
(一)直接無償劃轉
相關資產和人員通過直接劃轉方式轉入,這種方式可以確保資產管理和運營獨立于其他子公司,實現資產的專業化管理。但因為各子公司獨立于該資產管理公司,使得其對資產的使用和管理缺少話語權,在項目執行過程中會擔心受到資產管理公司的制約,從而使得其不具有積極性轉出自有資產。
(二)子公司將相關資產出售給資產管理公司,然后采用租賃方式從資產管理公司租回
這種方式可以盤活子公司資產,實現資產變現,緩解了子公司現金流壓力。但該種方式需要工程公司總部注入一筆現金到資產管理公司購買各子公司的資產,這種置換,會使得現金流入子公司,而子公司運營能力、風險管理及投資決策會直接影響該筆資金的安全和使用效果,可能會增加總部對資金的風險監控和總部對該筆資金的監管壓力。
(三)各子公司以資產入股方式將資產轉入
各公司按照資產額占有公司股份比例,選派董事人員組成董事會。這樣的做法會避免總部直接的現金流出,因為各子公司在該公司中按照資產出資額占有董事席位并對公司重大事項擁有表決權,因此也就減少了各子公司對資產失控的擔心。這種方法可以減少各子公司的顧慮,但這種做法會形成大股東對公司管理決策的控制,從而導致公司運營與總部目標可能不一致。
考慮到集團工程公司的實際情況,筆者建議對第1和3種方法做適當改良。通過直接劃轉方式,將各子公司重要資產和相關操作維護人員轉入新設公司,工程公司總部注入少額現金,用于公司前期運營,同時以劃轉資產比重和注入資金大小組成公司董事會,公司總部可以參照目前上市公司治理要求,通過派入董事或內部獨立董事方式占有董事會至少1/3席位,實現公司總部對該公司重大決策的參與,確保公司的整體利益。這樣的方法,各子公司對資產轉入單位的重大決策具有影響,同時可以兼顧到公司整體利益。
二、資產管理公司的運營
公司組建后,公司的日常運營主要包括兩個方面,一方面是內部業務,對子公司使用資產的配置和維護;另一方面是外部業務,從外部租入資產、購置資產或者資產融資。
(一)內部業務
各子公司根據公司運營情況,每月/季提交資產需求情況給資產管理公司,資產管理公司按照各子公司報送計劃,結合公司資產狀況,安排公司資產。
1.各子公司按照業務執行情況,提出資產使用計劃。
2.資產管理公司查閱資產安排計劃,配置資產給子公司。
3.資產管理公司相關資產已有安排,且該類資產無需再購置,資產管理公司從協作公司簽訂資產租入協議,再按照資產使用計劃轉租給子公司。
4.各子公司按照資產使用協議,支付相應租金給資產管理公司。
5.資產管理公司應該優先保證本集團公司各子公司的資產需求,其次可以向本公司以外的公司提供資產出租服務、采購服務。
6.資產管理公司收取的租賃收入和其他服務收入,扣除期間費用后僅用于固定資產的購置和日常維護。
7.資產管理公司無相應資產,或相應資產無法滿足公司經營活動必須的資產,按照集團公司固定資產投資程序需求,報請批準后,由資產管理公司購置管理。
(二)外部業務
1.經營租入。資產管理公司為了滿足各子公司經營上的臨時或季節性需要而從外部協作公司租賃資產,再轉租給各子公司,資產租賃公司不僅提供融資便利,還提供維修管理等項專門服務,對出租設備的適用性、技術性能負責,并承擔過時風險,負責購買保險。因為集中租賃,可以使資產管理公司具有較強的價格談判力,有利于獲取較低的租賃價格。
2.融資租入。對于公司需要的,價值較高,同時公司現金流壓力較大時,可以通過融資租賃方式,從融資租賃公司租入固定資產,再轉租給各子公司使用,以融物方式實現融資目的,可以降低整個公司的資金占用量,拓寬公司的融資渠道。
3.外部租賃業務。對于閑置存量資產,可以通過委托租賃方式,將閑置資產交給租賃公司對外出租,盤活閑置資產,使閑置資產產生效益;公司也可以獨立開展自己的租賃業務,從服務內部轉換到資產經營。
4.售后回租。資產管理公司將一定資產出售給金融租賃公司,同時再作為承租人將這些資產租回。作為一個資產管理工具,售后回租在不改變企業對資產的使用和收受益的前提下,變實物資產為金融資產,固定資產得以流動起來,企業得以獲取可利用的現金,企業資產結構得以改善,目前大多融資租賃公司都可以開展此項業務。
通過外部業務的開展,資產管理公司可以逐步積累較多的資金,按照集團公司整體規劃,這些資金可以投到公司需要的、重要的資產項目上,逐步實現資產管理公司自我生存、運行和獲利的良好循環中來。
三、設立資產管理公司實現資產集中管控的優勢
建立資產管理公司,發展公司內部有償租賃業,建立以資本為紐帶,以價值規律為導向的經營機制,實現投資主體、管理主體和使用主體的適當分離具備以下優點。
1.提高資產使用效率。資產集中管控后,改變了傳統的一對一的設備配置模式,通過一對多的服務方式,實現設備在不同公司之間,不同項目之間的合理流動,提高了設備的使用效率,減少了設備的閑置和浪費。同時由于資產團購、團租,可以有效地提高公司對供應商的討價還價能力,進而降低購買成本或租賃成本。
2.實現資產專業化管理。通過建立資產管理公司,可以集中公司固定資產管理方面的技術力量,實現專業化的資產保養、維護及重置,有效節約成本、提高公司資產質量。資產管理公司通過融資、出租、維修、更新和二手設備回收等系列化服務,使專業公司單位獲得低成本、低風險、高效率的租賃資產,各二級公司可以將精力集中在主業經營,將主要資源運用于加快項目進度和提高施工質量。
3.增加專業公司成本意識。通過資產管理公司資產有償使用,可以提高專業公司的成本意識。主業公司由原自有設備轉變為有償方式,使得成本、現金流更易估計,也降低了專業公司通過折舊、維修和減值準備等調整利潤的可能性,使得專業公司增強成本費用意識。嚴格的成本約束和投資回報也將約束項目經營者充分考慮設備使用成本,杜絕低價惡性競爭,使項目經營在一個有序而合理的條件下實施,維護集團整體利益。
4.加速設備折舊,獲取稅收優惠。通過有償使用方式,適當調整專業公司的固定資產租賃成本支出,從集團公司整體運營考慮,通過利潤調節,實現稅收上的優惠。
5.確保資產相關現金流儲備。通過有償使用方式,使得專業公司將原本由折舊形成的現金流直接支付給資產管理公司,從而確保了固定資產重置、維修的專項資金貯備,避免了因為現金流壓力而引起的設備陳舊、失修風險,確保公司安全生產。
6.降低各子公司成本壓力。資產集中管控后,各子公司可以減少固定資產方面的費用性支出,尤其在公司外部市場不景氣時,各子公司不必考慮大額的固定資產維護費用支出,有助于改善公司的財務狀況。
參考文獻:
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我公司從供應商處購回一件商品,金額為1000元,并將該商品作為樣機折價銷售給客戶,金額為500元,我公司采購時和折價銷售時應如何做會計處理? (山西省 肖曉蕓)
在線專家:
采購時:
借:庫存商品854.7(1000/1.17)
應交稅費—應交增值稅(進項稅額) 145.3
貸:銀行存款1000
銷售時:
借:銀行存款 500
貸:主營業務收入354.7[500-(1000/1.17×17%)]
應交稅費—應交增值稅(銷項稅額)
145.3(1000/1.17×17%)
借:主營業務成本 854.7
貸:庫存商品 854.7
固定資產維修費如何核算
我公司為熱電有限公司。
問題一:當期對2號樓輸煤皮帶進行修復,發生的修復支出是計入生產成本,還是計入管理費用呢?
問題二:管理費用里的修理費是指生產車間、管理部門固定資產日常維修費嗎?(河北省 劉陽)
在線專家:
1.輸煤皮帶應該屬于貴公司的固定資產,對于固定資產的修理,如果能明顯延長使用壽命,提高使用效率,則相關支出應該資本化,計入固定資產的成本,如果只是恢復性質的修理,則修理費用(包括生產車間或管理部門的)應該在發生的時候費用化,按照新企業會計準則的有關規定,計入管理費用。
2.管理費用里的修理費一般包括生產車間、管理部門固定資產的日常維修費。
保質期已過的產品如何處理
我單位屬于一般納稅人,現有一批保質期已過但未銷售的產品(不是因為保管不善的原因造成的,而是因為產品滯銷)。這種情況應該怎么處理,會計上應該怎樣做賬?(云南省 王荷露)
在線專家:
貴公司這種情況下,增值稅上不需要作進項稅額轉出處理,因不屬于非正常損失。企業發生的資產損失,凡無法準確辨別是否屬于自行計算扣除的資產損失,可向稅務機關提出審批申請。但貴公司應按照企業內部管理控制的要求,做好資產損失的確認工作,并保留好有關資產會計核算資料和原始憑證及內部審批證明等證據,以備稅務機關日常檢查。
相關會計分錄為:
①發現損失時:
借:待處理財產損溢
貸:庫存商品
②履行內部審批手續后:
借:管理費用
貸:待處理財產損溢
運輸費的會計核算
我公司支付給托運部門的運輸費,計入管理費用可以嗎?(貴州省 王宇)
在線專家:
應具體情況具體分析:
如果是外購材料的運費,一般在扣除可作為增值稅進項稅抵扣的部分后,剩余金額應該計入所購材料的成本;
如果是銷售商品而發生的運費,且不屬于墊付性質的,則一般應該計入銷售費用(不設銷售費用的,可以計入管理費用);
如果是行政管理部門的運費,則一般應該計入管理費用。
新型機器設備的研制應如何進行賬務處理
我公司設計了一種新型機器,研發成功后將批量生產并對外銷售。在該機器設備的研發過程中領用了一批鋼材、刀具勞保等。目前機器已研制出來并進行了試驗,整個研發試驗過程中發生了如下費用支出:
①為研制機器耗用的材料費
②為研制機器發生的人工費
③試驗時發生的機器運輸費
請問以上4種費用應分別計入哪個會計科目,是否可以做如下會計分錄:
借:管理費用—新產品研發
貸:原材料
應付職工薪酬—人工費
庫存現金(貴州省 李玉坤)
在線專家:
貴公司的此項活動,屬于新產品的研發項目。按照企業會計準則的規定,在該項目的研究階段的發生的相關支出,應計入當期損益,分錄為
發生時:
借:研發支出—費用化支出
貸:銀行存款
原材料
應付職工薪酬等
當期期末:
借:管理費用
貸:研發支出—費用化支出
開發階段發生的相關支出,符合資本化條件前發生的,計入當期損益,符合資本化條件之后發生的,則應該資本化:
借:研發支出—費用化支出
—資本化支出
貸:銀行存款
原材料
應付職工薪酬等
研發成功,達到預定用途時:
借:無形資產
貸:研發支出—資本化支出
因此,對于貴公司在研發該機器的過程中發生的上述費用,應該按照思路進行區分,分別計入研發支出—資本化支出/費用化支出。
補交以前年度所得稅的賬務處理
稅務局查賬時,要求我公司補交2006年至2008年的所得稅,共計3200元,并開具了稅單。對于這個事項,我的分錄如下:
借:以前年度損益調整 3200
貸:銀行存款 3200
借:利潤分配 3200
貸:以前年度損益調整 3200
我公司其他同事認為這樣處理有誤,認為應通過“應交稅費”科目進行核算。請問到底該如何處理?(河南省 何強)
在線專家:
貴公司應做如下處理:
借:以前年度損益調整 3200
貸:應交稅費—應交所得稅 3200
借:利潤分配 3200
貸:以前年度損益調整 3200
借:應交稅費—應交所得稅 3200
貸:銀行存款 3200
購買國債逆回購產品如何核算
一、長安福特公司的固定資產內部控制分析
(一)長安福特公司及其固定資產內部控制流程
長安福特總部坐落在長江上游的經濟中心——重慶市,是由中國汽車工業最大的“百年老店”——長安汽車集團和世界領先的福特汽車公司共同出資成立的,雙方各擁有50%的股份,專業生產滿足中國消費者需求的轎車。該廠擁有世界一流的整車生產線,2005年年產達到15萬輛,并已在南京市興建第二廠區。
長安福特公司的主要管理架構是由合資雙方各派代表組成的董事會、執行委員會及各個部門組成。公司的內部控制系統是在借鑒美國福特公司具有100多年歷史的內部控制體系基礎上建立而成的,具有較高的起點。它的主要內部控制內容包括:控制環境、風險評估、控制活動、信息與溝通、監督這五大要素,并在COSO內部控制整體框架指引下,結合我國國情形成了具有一定特色和較高水準的內部控制系統。
長安福特公司,首先界定了固定資產的范圍及內容,其業務流程包括(簡要):
1.固定資產投資項目的決策
2.資產購置流程
3.資產處置流程
4.資產實物臺賬管理和報廢流程
(1)臺賬的設置和保管要求:專人負責臺賬登記工作;登記憑證的要求;保管期限等。
(2)臺賬的登記:包括入庫登記、領用登記、報廢或轉移登記。
(3)期末報告:按季向財務部報送報表。
(4)盤點制度。
(5)資產地點轉移:包括部門內部在廠區內移動,部門之間在廠區內移動,轉移給其他單位的,買入時直接存放在其他單位的資產等。
(6)資產報廢、出售的審批和實物處置:包括不同固定資產報廢的程序。
(7)通則。
(8)記錄:規定了固定格式。
(9)/修訂記錄:規定了固定格式。
5.固定資產盤點制度
(1)目的:通過盤點來確定公司固定資產是否安全,促進固定資產賬實相符。
(2)使用范圍:列入公司固定資產賬目的所有資產項目。
(3)參考資料。
(4)職責:包括財務部門、主管部門及使用部門的職責。
(5)程序:包括基礎工作、盤點方法和盤點時間、差異處理以及盤盈盤虧的會計處理。
(6)記錄:規定了固定格式。
(7)/修訂記錄:規定了固定格式。
(二)長安福特固定資產的內部控制特點。
1.注重流程管理
從上述的介紹中可以看到,長安福特的固定資產內部控制進行的是流程管理。從固定資產投資項目的決策、購置到固定資產的日常管理、最后處置都有一系列的流程圖,相關業務經辦人員根據這些流程圖執行有關固定資產的業務。不少企業雖然有一整套的管理制度,但是執行起來卻不盡人意,很多業務人員經辦有關事項時,不遵守企業的規章制度。很多情況下,并不是業務人員有意違反企業的制度,一個重要的原因是企業缺乏可供操作性的流程,指導業務人員處理經濟業務。長安福特在這方面做得就比較好,公司采用的是福特公司的管理經驗,在流程設計上比較科學合理,有效地指導了業務人員的工作。如長安福特的不少員工就提到,在很多情況下,他們的工作不是來自于領導的命令,而是按程序辦事。2.加強固定資產實物臺賬管理
固定資產的內部控制是全方位的控制,從固定資產投資決策、購置,一直到日常管理和處置,每個環節都很重要。很多企業比較重視固定資產的購置,但固定資產購買回來后,對日常管理卻不夠重視。長安福特公司設立了完善的固定資產實物臺賬管理制度,對臺賬的設置、登記、保管、報告進行了詳細的規定,并加以執行。通過對固定資產的臺賬管理,公司較好地保證了固定資產的完整性和安全性,維護了資產的正常運行。
3.注重固定資產的內部控制自我評價
內部控制的評價,在我國很多企業中一直是一個薄弱環節。一般來說企業都有相應的內部控制制度。但不少企業對如何評價和考核內部控制的運行卻缺乏經驗和有效的手段。長安福特的內部控制制度中的一個重要組成部分就是內部控制評價。該公司制定了詳盡的內部控制審核項目,從固定資產的購置到日常管理的處置,都是企業內部審核小組予以關注的對象。通過內部審核,長安福特有效地監督了內部控制的運行情況,對出現的問題能夠及時發現,并予以糾正。二、儀征化纖股份有限公司內部控制分析
(一)儀征化纖股份有限公司及其固定資產內部控制流程
中國石化儀征化纖股份有限公司是中國石油化工股份有限公司的控股子公司,是我國最大的現代化化纖和化纖原料生產基地。儀化股份公司主要從事生產及銷售聚酯切片和滌綸纖維業務,并配套生產聚酯主要原料精對苯二甲酸(PTA),經營范圍包括化纖及化工產品的生產及銷售,原輔材料的生產、化工化纖及紡織技術開發,自產產品運輸及技術服務。
在內部控制方面,2000年中石化進行重組,中石化股份公司成為儀化股份的大股東。隨即儀化股份進行了較大規模的財務紀律整改,逐步完善內控機制。公司每年都要組織財務大檢查,并且定期聘請中介機構對下屬公司的經營狀況進行審計。
儀征化纖于2002年12月成功實施ERP,ERP建設的核心問題就是規范管理流程,遵循標準,依照程序,減少例外。在ERP實施的過程中,投入了大量的精力進行流程的規范。財務管理按照內控的要求,嚴格遵循國家財務法規和中國石化內部會計制度,將ERP的標準流程與企業內部財務管理的實際需求緊密結合,實現了財務的有效監督。
儀征化纖股份有限公司關于固定資產內部控制的業務目標、控制點及業務流程如附表(簡要):
(二)儀征化纖股份有限公司固定資產內部控制的特點
通過對儀征化纖股份有限公司固定資產管理業務流程的分析,可以看出該公司關于固定資產的內部控制有以下特點:
1.圍繞經營目標、財務目標、合規目標進行控制
內部控制目標是指導其設計和實施的根本指南。內部控制必須圍繞所要實現的目標,才能找到企業管理、經營活動中與最終控制結果相關的因素。企業的控制活動是否有效,主要的衡量標準就是控制活動能否與控制目標保持一致。企業內部控制的目標主要有保證管理政策的有效貫徹和實施以及管理效率和效果,業務活動的合法性和會計信息的真實可靠。企業要想使控制活動能夠與控制目標保持一致,內部控制設計就要關注上述問題。
因此,該公司在闡述關于固定資產管理的經營目標、財務目標及合規目標的基礎上,提出固定資產管理過程中可能出現的經營風險、財務風險及合規風險,圍繞業務目標設計了有關固定資產業務流程步驟與控制點,可以保證關于固定資產會計信息的可靠性、企業財產的安全性和合法性。2.組織結構嚴密,崗位責任明確,強調授權審批控制
企業經營活動的開展具有很強的層次,權力的歸屬呈現出“金字塔”的特征。由于精力有限,上級管理者必須進行分權管理,這就產生了授權的問題,企業固定資產相關的業務活動也應該按照一定的審批程序進行。內部控制必須確定授權審批的程序、保證權力的分配與責任界定相配合,既要設計出合理的授權審批控制措施,又要保證授權活動的貫徹實施。
按照授權審批對象的發生頻率和范圍可以把授權審批活動劃分為一般授權和特別授權。一般授權針對的是企業中經常發生、涉及范圍較廣的日常經濟業務,其主要內容包括不同數額業務審批權的歸屬、授權審批責任的確定以及交易活動的具體審批程序,在實際工作中還會發生在同級別管理者之間,這也屬于一般授權。在此案例中,比如,設備管理部門和固定資產使用部門依據有關單據對新增固定資產共同進行驗收;固定資產使用部門根據固定資產性能及使用現狀提出維護修理計劃,由設備管理部門審核,報公司分管副總經理審批后實施;關于固定資產的清查由設備部和資產財務部共同定期組織實施。
特殊授權針對的是企業中發生頻率較低,較為重要的非常規活動,例如重大的項目投資決策、債券和股票的發行等等,主要規定了這些活動的決策程序、制衡機制和權責分布。例如,該公司關于固定資產報廢的處置,單臺原值在5萬元以上50萬元以下的固定資產由使用單位提出初步鑒定意見,公司鑒定組鑒定,報董事長審批;關于固定資產減值數額需經資產財務部會同設備部審核,報總經理班子、董事會審批,資產財務部根據審批結果及時計提入賬。
3.突出閑置固定資產的處置
企業閑置的固定資產是指連續停用1年以上或新購設備因計劃變更不用以及技改等更換下線,仍具有使用價值的固定資產。閑置固定資產不僅占用了企業大量的資金,而且對于閑置資產不合理的處置將會造成資產流失,給企業帶來較大的損失。因此,在此案例中,該公司對于閑置固定資產的處置從審批同意到妥善保管、到正確核算再到充分有效利用都作了相應的規定,并在此過程中注意各部門的有效制衡。
三、對長安福特公司和儀征化纖股份有限公司固定資產內部控制的評價
長安福特和儀征化纖公司均是國內同類企業中較為成功的企業,關于固定資產的內部控制制度均體現了重視流程
管理,重視IT技術,注意授權審批,強調記錄控制等內部控制的關鍵環節,其中值得借鑒和注意的有:
(一)關于固定資產取得的控制
鑒于固定資產投資本身所具有的投入資金多,影響持續時間長、回收慢、風險多的特點,決定了固定資產投資決策直接影響著企業未來長期效益與發展。因此,企業在進行固定資產投資決策前,應開展投資項目的可行性研究??尚行匝芯堪ê暧^與微觀兩方面的研究,在考慮投資項目滿足社會需要程度的前提下,重點研究投資項目的必要性、技術上的可行性以及經濟上的合理性等,在經過充分的技術經濟論證和方案比較并經審查認定后選擇最佳可行方案作為編制計劃任務書的依據。也就是企業必須對固定資產的增加進行預算管理。
在這方面,長安福特公司突出了固定資產投資項目的決策,而儀征化纖公司對于固定資產的預算以及以各種取得方式增加的固定資產的驗收、入庫、保險控制較少涉及,容易盲目購建,造成投資失誤,預算失控。
(二)關于固定資產使用成本與費用的控制
固定資產使用過程中的成本和費用主要有固定資產修理成本、固定資產轉移成本、固定資產管理成本和無形損耗成本。會計系統對成本和費用的關鍵控制點就體現在上述成本費用的控制中。正確確認和計量固定資產修理費用,會計和出納人員要監督修理資金的收付、結余情況進行預算控制;融資或經營租入固定資產的運輸費用的核算,計入管理成本或固定資產成本;在企業中轉移大型的設備需要雇傭車輛和人員的勞動報酬等。因此,在此過程中,主要是要劃分資本性支出和收益性支出的界限,否則就會帶來資本化利息計算不正確,資本性支出擠占生產成本或費用等問題。關于這方面的問題,在調研過程中,兩公司均表示是嚴格按照會計制度進行處理的。
(三)良好的企業文化和員工素質是內部控制有效實施的保證