會(huì)計(jì)制度核算辦法

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會(huì)計(jì)制度核算辦法范文第1篇

一、企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部會(huì)計(jì)核算辦法設(shè)計(jì)應(yīng)遵循的原則

（一）合法性原則

按照《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，我國(guó)實(shí)行統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度。因此，企業(yè)在設(shè)計(jì)內(nèi)部會(huì)計(jì)核算辦法時(shí)，必須充分考慮《會(huì)計(jì)法》的各項(xiàng)規(guī)定，要符合國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的要求，在不違反相關(guān)法規(guī)的前提下，結(jié)合本企業(yè)的具體情況，制定適合于本企業(yè)的會(huì)計(jì)核算辦法。

（二）可操作性原則

企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)核算辦法要與企業(yè)日常會(huì)計(jì)核算的實(shí)務(wù)緊密聯(lián)系，內(nèi)容上要全面、具體。在某種程度上，它是對(duì)國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的一個(gè)細(xì)化，因此對(duì)屬于國(guó)家財(cái)務(wù)法規(guī)中可以選擇的會(huì)計(jì)政策，應(yīng)做出明確規(guī)定，使企業(yè)會(huì)計(jì)流程的各個(gè)方面都有章可循、有序進(jìn)行，便于基層財(cái)務(wù)人員實(shí)際操作。

（三）效益性原則

設(shè)計(jì)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)核算辦法應(yīng)以提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和會(huì)計(jì)工作效率為目標(biāo)，在滿足這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提下，企業(yè)還應(yīng)考慮設(shè)計(jì)成本、運(yùn)行成本和與之帶來的效益。

（四）靈活性原則

企業(yè)集團(tuán)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)關(guān)系比較復(fù)雜，財(cái)務(wù)管理的職責(zé)分工較細(xì)，為便于執(zhí)行，在設(shè)計(jì)內(nèi)部會(huì)計(jì)核算辦法時(shí)，應(yīng)做到統(tǒng)一性與靈活性相結(jié)合。在大的方面上(影響全局的方面)做到統(tǒng)一，在不影響全局的情況前提下給成員企業(yè)留一定的主動(dòng)權(quán)，同時(shí)根據(jù)內(nèi)容的不同做出詳略規(guī)定，并合理安排結(jié)構(gòu)。

（五）與企業(yè)實(shí)際相適應(yīng)的原則

在設(shè)計(jì)內(nèi)部會(huì)計(jì)核算辦法時(shí)，必須根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，如企業(yè)集團(tuán)的管理模式、企業(yè)規(guī)模、涉及的行業(yè)特點(diǎn)等，制訂出符合企業(yè)特點(diǎn)與管理要求，同時(shí)又與企業(yè)實(shí)際相適應(yīng)的內(nèi)部會(huì)計(jì)核算辦法。

二、企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部會(huì)計(jì)核算辦法的總體框架

（一）《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的結(jié)構(gòu)分析與借鑒

現(xiàn)行的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》由會(huì)計(jì)核算一般規(guī)定、會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)報(bào)表、三大部分組成。其實(shí)質(zhì)是將原來行業(yè)會(huì)計(jì)制度中具有共性的內(nèi)容作為“公因式”單獨(dú)抽出來，加上具有代表性的制造業(yè)收入、費(fèi)用（成本）、利潤(rùn)的會(huì)計(jì)核算，再吸收了具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則較成熟的部分合并而成的，其核心部分即 “一般規(guī)定”是基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的混合，“會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)報(bào)表”及 “附錄”是傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度的體現(xiàn)。因此，《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》尚不能統(tǒng)一地規(guī)范各行業(yè)有關(guān)收入、費(fèi)用（成本）、利潤(rùn)的會(huì)計(jì)核算以及特殊業(yè)務(wù)的核算問題。財(cái)政部的相應(yīng)對(duì)策是采取制定各個(gè)專業(yè)（或行業(yè)）核算辦法來解決，它們是統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的組成部分，但不會(huì)像舊的行業(yè)會(huì)計(jì)制度那樣全面，一般由總說明、補(bǔ)充會(huì)計(jì)科目使用說明、補(bǔ)充報(bào)表項(xiàng)目及編制說明等幾個(gè)部分組成。

（二）企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部不同行業(yè)會(huì)計(jì)核算的共性與特性

不同行業(yè)的會(huì)計(jì)核算區(qū)別主要體現(xiàn)在收入、費(fèi)用（成本）、利潤(rùn)的會(huì)計(jì)核算以及特殊業(yè)務(wù)的核算問題等幾個(gè)方面：

⒈共性

（1）會(huì)計(jì)核算的基本要求是一致的，內(nèi)容包括四個(gè)會(huì)計(jì)核算前提（會(huì)計(jì)主體、持續(xù)經(jīng)營(yíng)、會(huì)計(jì)分期、貨幣計(jì)量）及會(huì)計(jì)核算基本原則；（2）會(huì)計(jì)科目的設(shè)置“大同”、“小異”，即大部分會(huì)計(jì)科目是相同的，只有小部分涉及收入、費(fèi)用（成本）、利潤(rùn)以及特殊業(yè)務(wù)等幾個(gè)方面的會(huì)計(jì)科目存在差異；（3）會(huì)計(jì)報(bào)表格式也是“大同”、“小異”，除“資產(chǎn)負(fù)債表”在個(gè)別項(xiàng)目上有差異外，其他報(bào)表在格式上均無差異。

⒉特性

（1）不同行業(yè)在收入的核算上存在差異；（2）不同行業(yè)在成本、費(fèi)用的核算上存在差異；（3）不同行業(yè)的固定資產(chǎn)目錄內(nèi)容上存在差異，主要表現(xiàn)在固定資產(chǎn)分類和使用年限方面；（4）不同行業(yè)在部分會(huì)計(jì)政策的選擇上存在差異，如折舊方法等。

（三）企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部會(huì)計(jì)核算辦法的總體框架設(shè)想

在對(duì)企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行內(nèi)部會(huì)計(jì)核算辦法設(shè)計(jì)時(shí)，可以考慮以國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度為基礎(chǔ)，把不同行業(yè)會(huì)計(jì)核算中帶有共性的內(nèi)容抽取出來，對(duì)需要統(tǒng)一或明確的事項(xiàng)做出統(tǒng)一、明確的規(guī)定，形成企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)核算辦法。參考一般會(huì)計(jì)制度的結(jié)構(gòu)，企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部會(huì)計(jì)核算辦法可考慮由以下幾個(gè)部分組成：

⒈會(huì)計(jì)核算一般規(guī)定

這部分的內(nèi)容主要包括：制定依據(jù)、適用范圍、會(huì)計(jì)核算前提（會(huì)計(jì)主體、持續(xù)經(jīng)營(yíng)、會(huì)計(jì)分期、貨幣計(jì)量）、會(huì)計(jì)核算基本原則、會(huì)計(jì)科目設(shè)置與使用的一般規(guī)定、企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告編制與報(bào)送的一般規(guī)定。

⒉會(huì)計(jì)要素核算規(guī)定

這部分的內(nèi)容以會(huì)計(jì)核算的六個(gè)要素（資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、成本、利潤(rùn)）為對(duì)象，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際，對(duì)需要統(tǒng)一或明確的事項(xiàng)做出具體的規(guī)定或要求，若涉及到不同行業(yè)在核算上的差異事項(xiàng)，應(yīng)分別規(guī)定清楚，如對(duì)收入的核算可以細(xì)分為商品銷售收入、勞務(wù)收入、建造合同收入和其他業(yè)務(wù)收入，對(duì)成本的核算也可相應(yīng)地細(xì)分為生產(chǎn)成本、勞務(wù)成本、建造合同成本和其他業(yè)務(wù)支出。

⒊附錄部分

這一部分主要由會(huì)計(jì)科目體系、會(huì)計(jì)報(bào)表體系、固定資產(chǎn)目錄及特殊會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)帳務(wù)處理舉例等內(nèi)容組成。

上述第1部分會(huì)計(jì)核算一般規(guī)定和第2部分會(huì)計(jì)要素核算規(guī)定可采用章、節(jié)、條、款的形式；附錄部分中的會(huì)計(jì)科目體系、會(huì)計(jì)報(bào)表體系和固定資產(chǎn)目錄可按照不同的行業(yè)，以表格的形式分別列示。

三、企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部會(huì)計(jì)核算辦法設(shè)計(jì)的重點(diǎn)與難點(diǎn)

（一）會(huì)計(jì)政策的選擇

會(huì)計(jì)政策是指企業(yè)在會(huì)計(jì)核算時(shí)所遵循的具體原則以及企業(yè)所采納的具體會(huì)計(jì)處理方法。在我國(guó)，《會(huì)計(jì)法》規(guī)定，國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，因此，企業(yè)只能從中選擇適用的會(huì)計(jì)政策。

會(huì)計(jì)信息是靠會(huì)計(jì)政策的規(guī)范來生成的，不同的會(huì)計(jì)政策規(guī)范就會(huì)導(dǎo)致不同的結(jié)果，現(xiàn)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》以及新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則賦予了企業(yè)較大的會(huì)計(jì)政策選擇空間，為了保證各子公司財(cái)務(wù)信息的高度可比性、便于匯總和合并財(cái)務(wù)報(bào)告、縮短財(cái)務(wù)信息的呈報(bào)周期，企業(yè)集團(tuán)應(yīng)當(dāng)在國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度所規(guī)定的會(huì)計(jì)政策范圍內(nèi)，結(jié)合自身管理需要，選擇適合本企業(yè)集團(tuán)的會(huì)計(jì)政策。

（二）會(huì)計(jì)科目體系的設(shè)置

會(huì)計(jì)科目設(shè)置是企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)核算辦法設(shè)計(jì)的重點(diǎn)之一，它是確定會(huì)計(jì)對(duì)象經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的分類體系，為會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表及會(huì)計(jì)事務(wù)處理辦法等的設(shè)計(jì)奠定基礎(chǔ)。搞好會(huì)計(jì)科目的設(shè)計(jì)對(duì)保證會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)質(zhì)量，完成會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)任務(wù)具有重要意義。企業(yè)集團(tuán)應(yīng)在國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定科目的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身管理和一些特殊業(yè)務(wù)處理的需要，選用、補(bǔ)充會(huì)計(jì)科目，對(duì)各科目的使用范圍、條件、明細(xì)科目劃分應(yīng)盡量進(jìn)行詳盡的描述。

（三）會(huì)計(jì)報(bào)表體系的設(shè)置

對(duì)企業(yè)集團(tuán)而言，財(cái)務(wù)報(bào)告無疑是最為核心的信息報(bào)告載體和來源途徑。 會(huì)計(jì)報(bào)表（報(bào)告）是企業(yè)特別是母公司了解下屬單位的主要手段，一整套明晰的可操作性的信息報(bào)告規(guī)范，包括財(cái)務(wù)信息質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)告內(nèi)容結(jié)構(gòu)、報(bào)告組織程序等內(nèi)容。會(huì)計(jì)報(bào)表設(shè)計(jì)與會(huì)計(jì)科目設(shè)計(jì)一樣，是組成會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的兩項(xiàng)重要的工作，如何設(shè)計(jì)報(bào)表體系，獲得真實(shí)、完整的下屬單位財(cái)務(wù)信息、同時(shí)滿足集團(tuán)報(bào)表合并和內(nèi)部交易事項(xiàng)數(shù)據(jù)的取得，也是會(huì)計(jì)制度設(shè)置要考慮的重點(diǎn)之一。

（四）合并報(bào)表與內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易

合并會(huì)計(jì)報(bào)表是指由母公司編制的，將母公司和子公司形成的企業(yè)集團(tuán)作為一個(gè)會(huì)計(jì)主體，綜合反映企業(yè)集團(tuán)整體經(jīng)營(yíng)成果、財(cái)務(wù)狀況及其變動(dòng)情況的會(huì)計(jì)報(bào)表。合并財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，確定合并會(huì)計(jì)報(bào)表的合并范圍、編制原則、報(bào)表種類、格式及編制方法。財(cái)政部頒布的《合并會(huì)計(jì)報(bào)表暫行規(guī)定》，對(duì)合并會(huì)計(jì)報(bào)表的編制要求和方法作了比較詳細(xì)的規(guī)定，企業(yè)集團(tuán)可以結(jié)合企業(yè)的實(shí)際，制定出合并會(huì)計(jì)報(bào)表的相關(guān)內(nèi)部規(guī)定。

（五）境外子公司與集團(tuán)會(huì)計(jì)政策的統(tǒng)一與調(diào)整，會(huì)計(jì)核算辦法與集團(tuán)的接軌

會(huì)計(jì)制度核算辦法范文第2篇

長(zhǎng)期以來，由于受到以“木材利用為中心”的傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的影響，我國(guó)林業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著“資本原始積累”的角色，以破壞森林資源為代價(jià)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。目前我國(guó)森工企業(yè)執(zhí)行《關(guān)于森工企業(yè)貫徹執(zhí)行新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度有關(guān)問題的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。《通知》規(guī)定森工企業(yè)原則上執(zhí)行農(nóng)業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)制度，也可根據(jù)業(yè)務(wù)需要，參照工業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)制度增設(shè)有關(guān)科目和報(bào)表。《通知》還結(jié)合森工企業(yè)的特點(diǎn)，對(duì)維簡(jiǎn)費(fèi)和育林費(fèi)的征收、使用及會(huì)計(jì)核算做了具體規(guī)定，形成了育林基金制度核算體系。國(guó)有場(chǎng)圃貫徹《國(guó)有林場(chǎng)與苗圃財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》，《國(guó)有林場(chǎng)與苗圃財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》建立了林木資本金制度，并且將林木的培育和木材的采伐生產(chǎn)作為一個(gè)連續(xù)完整的生產(chǎn)過程進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，這是林業(yè)會(huì)計(jì)核算制度上的一個(gè)突破。

林業(yè)企業(yè)中的天然林保護(hù)工程專項(xiàng)資金使用單位實(shí)施《天然林保護(hù)經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算暫行辦法》。財(cái)政部于2000年12月進(jìn)一步頒布了《天然林保護(hù)工程財(cái)政資金會(huì)計(jì)處理規(guī)定》并加以補(bǔ)充。公益林建設(shè)項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算采用《天然林資源保護(hù)工程公益林項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算辦法》。天然林資源保護(hù)工程公益林建設(shè)項(xiàng)目資金必須專戶存儲(chǔ)、專款專用、專項(xiàng)管理、單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算，這就造成了公益林項(xiàng)目核算與林業(yè)企業(yè)整體會(huì)計(jì)核算體系的割裂，事實(shí)上公益林建設(shè)項(xiàng)目資金的使用也很難與其他有關(guān)資金分離，于是會(huì)計(jì)核算上的困難與問題也就不可避免。

二、林業(yè)會(huì)計(jì)核算體系的問題

第一，林業(yè)會(huì)計(jì)制度核算范圍過窄，而且不統(tǒng)一。目前林業(yè)經(jīng)營(yíng)單位四套會(huì)計(jì)核算制度僅適用于特定林業(yè)經(jīng)營(yíng)單位和特定的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。其中，森工企業(yè)執(zhí)行《關(guān)于森工企業(yè)貫徹執(zhí)行新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度有關(guān)問題的通知》，國(guó)有場(chǎng)圃貫徹《國(guó)有林場(chǎng)與苗圃財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》，而林業(yè)企業(yè)中的天然林保護(hù)工程專項(xiàng)資金使用單位實(shí)施《天然林保護(hù)經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算暫行辦法》，公益林建設(shè)項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算又采用《天然林資源保護(hù)工程與公益林項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算辦法》。其他林業(yè)經(jīng)營(yíng)單位如集體林場(chǎng)、股份制林場(chǎng)、個(gè)體林場(chǎng)和外商投資林場(chǎng)等，由于缺乏相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算制度，導(dǎo)致這些單位會(huì)計(jì)核算較混亂。而且四套會(huì)計(jì)核算制度分別適用于不同的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，分別設(shè)置賬戶、歸集費(fèi)用、編制會(huì)計(jì)報(bào)表，從而使林業(yè)經(jīng)營(yíng)單位需分為基本業(yè)務(wù)、天保經(jīng)費(fèi)和公益林項(xiàng)目等方面獨(dú)立核算，分別形成不同的會(huì)計(jì)要素、會(huì)計(jì)科目、會(huì)計(jì)賬戶和報(bào)表體系，造成一個(gè)會(huì)計(jì)主體、多種會(huì)計(jì)核算方法并存的局面。

第二，林業(yè)會(huì)計(jì)核算的對(duì)象不全，不能滿足林業(yè)發(fā)展的需要。現(xiàn)行林業(yè)會(huì)計(jì)的收益部分只計(jì)算在市場(chǎng)上可以進(jìn)行交換的貨幣收益，而林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所弓l起的生態(tài)、社會(huì)效益部分均未得到很好地反映。林業(yè)生產(chǎn)成本部分僅包含經(jīng)濟(jì)成本，未包含林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境資源和環(huán)境質(zhì)量的消耗，造成各林業(yè)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)別收益、個(gè)別成本與社會(huì)效益和社會(huì)成本不一致，從而導(dǎo)致各林業(yè)經(jīng)營(yíng)單位之間由于資源差異和地域差異而分配不公。只反映了經(jīng)濟(jì)效益，未能綜合反映生態(tài)效益和社會(huì)效益，不符合現(xiàn)代社會(huì)對(duì)企事業(yè)的評(píng)價(jià)要求。

第三，未充分考慮林業(yè)經(jīng)營(yíng)單位的資本保全。林業(yè)經(jīng)營(yíng)單位按照企業(yè)化進(jìn)行管理，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的首要目標(biāo)應(yīng)是資本保全，但在林業(yè)會(huì)計(jì)制度中未能體現(xiàn)資本保全原則。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，林木資產(chǎn)在計(jì)價(jià)中僅考慮歷史成本。未考慮時(shí)間因素影響。目前林木資產(chǎn)采用歷史成本計(jì)價(jià)，把林木資產(chǎn)的成本分成造撫成本和管理費(fèi)用兩部分，待到以后林木采伐時(shí)，按一定辦法將造撫成本和管理費(fèi)用分別計(jì)人林木生產(chǎn)成本。該做法只考慮了初始投資成本的收回，而沒有考慮時(shí)間貨幣價(jià)值的變化情況，從而導(dǎo)致林業(yè)經(jīng)營(yíng)單位無法做到資本保全。在育林基金提取與使用的循環(huán)過程中，也未能體現(xiàn)資本保全原則。目前森林資源再生產(chǎn)的資金循環(huán)一方面采取森林培育成本從銷售收入中收回。另一方面，因時(shí)間因素導(dǎo)致不足的部分以簡(jiǎn)化的辦法按一定比例從銷售收入中提取育林基金(或林價(jià))，以維持林業(yè)的簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，而對(duì)于育林基金的提取來自于各林業(yè)單位的銷售收入，使用時(shí)卻采用統(tǒng)籌安排的方式，集中由地方財(cái)政安排使用。育林基金是維持林業(yè)簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的資金，卻在提取后由財(cái)政統(tǒng)一安排使用，無形中導(dǎo)致林業(yè)經(jīng)營(yíng)單位無法維護(hù)簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，也就無法實(shí)現(xiàn)資本保全。

三、林業(yè)會(huì)計(jì)核算體系的構(gòu)建

一是以森林資源資產(chǎn)核算為基礎(chǔ)。強(qiáng)化森林資源資產(chǎn)化管理的有效途徑是建立森林資源資產(chǎn)管理體系和價(jià)值核算體系：其中價(jià)值核算是基礎(chǔ)和龍頭。森林資源資產(chǎn)的入賬價(jià)格應(yīng)采用成本法，因?yàn)樯仲Y源資產(chǎn)屬于林業(yè)企業(yè)的勞動(dòng)對(duì)象，需要管護(hù)經(jīng)營(yíng)，不斷追加勞動(dòng)，采用成本法便于核算。到森林資源銷售或轉(zhuǎn)讓時(shí)再按價(jià)值計(jì)算銷售收入，同時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)成本，計(jì)算盈虧，形成有機(jī)的森林資源資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算程序。采用成本法核算森林資源資產(chǎn)簡(jiǎn)單易行，便于企業(yè)操作。

會(huì)計(jì)制度核算辦法范文第3篇

一、研究意義

近年來，我國(guó)在“三農(nóng)”（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）方面的難題日益顯現(xiàn)，農(nóng)民增收緩慢，城鄉(xiāng)人均收入差距擴(kuò)大。“三農(nóng)”問題已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要目標(biāo)和任務(wù)。制度是影響整個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素；建設(shè)新農(nóng)村，必須要有新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)制度，而在制度創(chuàng)新中，會(huì)計(jì)制度具有十分重要的社會(huì)地位。因此，以“三農(nóng)”問題、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為基本背景，研究我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)制度的演變，探討未來農(nóng)業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)制度的變化趨勢(shì)有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

二、研究背景

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化之后，特別是加入WTO以后，為了進(jìn)一步適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的可比性，全面推進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)制度與國(guó)際慣例的協(xié)調(diào)和接軌，上世紀(jì)90年代末和本世紀(jì)初開始了新一輪的改革，其中就包括許多對(duì)于農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)制度的改革。

2000年6月了《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、2004年4月頒布了《農(nóng)業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法―生物資產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品》和《農(nóng)業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法―社會(huì)性收支》。自2005年開始，農(nóng)業(yè)企業(yè)執(zhí)行以《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和《農(nóng)業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法》構(gòu)成的新會(huì)計(jì)制度體系。新會(huì)計(jì)制度框架下的農(nóng)業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)科目既體現(xiàn)了與國(guó)際的接軌，又滿足了當(dāng)前中國(guó)的現(xiàn)實(shí)需要。

《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》2004年4月22日正式，并于2005年1月1口起執(zhí)行。由于農(nóng)業(yè)大部份屬于小企業(yè)，因此《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》在各農(nóng)業(yè)企業(yè)執(zhí)行，這是完善我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)制度體系、提高農(nóng)業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的又一重大舉措。

財(cái)政部于2006年2月15日企業(yè)會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則及38項(xiàng)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，標(biāo)志著我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的基本建成，逐步實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的趨同，實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)語言的國(guó)際化。特別是《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第5號(hào)――生物資產(chǎn)》的頒布，為規(guī)范農(nóng)業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)核算、提高農(nóng)業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量提供了保障，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)的會(huì)計(jì)處理實(shí)現(xiàn)了重大突破。

三、演變的動(dòng)因和效果分析

1.經(jīng)濟(jì)全球化要求會(huì)計(jì)制度全球化。隨著對(duì)外改革開放程度的擴(kuò)大和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)際經(jīng)濟(jì)全球化和一體化己經(jīng)對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)和促進(jìn)作用，中國(guó)也在一定程度上融入了國(guó)際經(jīng)濟(jì)全球化和一體化的進(jìn)程，成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可缺少的組成部分。由于會(huì)計(jì)是國(guó)際通用的一種商業(yè)語言，其國(guó)際化的進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)國(guó)際化或經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展是亦步亦趨的，這種情況必然會(huì)對(duì)中國(guó)會(huì)計(jì)制度變遷產(chǎn)生重要的影響，以保證會(huì)計(jì)制度的國(guó)際化，解決會(huì)計(jì)信息交流困難對(duì)國(guó)際貿(mào)易和跨國(guó)投資所造成的無形障礙，鞏固和擴(kuò)大對(duì)外開放的成果。

改革開放以來，我國(guó)已經(jīng)在會(huì)計(jì)法規(guī)體系建設(shè)和完善方面做了大量的工作，先后頒布了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則》等，一直在努力與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和國(guó)際會(huì)計(jì)管理相協(xié)調(diào)，特別是在2001年2月又了新《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，以適應(yīng)加入WTO的需要。但由于受文化、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、金融體制以及法律制度等因素的影響，我國(guó)當(dāng)前的會(huì)計(jì)法規(guī)體系與核算方法同國(guó)際會(huì)計(jì)慣例仍存在一定的差距。

2.我國(guó)會(huì)計(jì)改革目標(biāo)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建和完善，要求制定農(nóng)業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)專業(yè)核算辦法作為《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的重要補(bǔ)充。

從我國(guó)會(huì)計(jì)改革的目標(biāo)來看，我國(guó)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)架是要通過改革，建立起既符合中國(guó)國(guó)情、又與國(guó)際慣例相協(xié)調(diào)的，包括政府會(huì)計(jì)、非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)和企業(yè)會(huì)計(jì)三大組成部分組成的中國(guó)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系。從企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系構(gòu)架考慮，是要通過改革，建立起我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的三個(gè)層次：一是企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；二是企業(yè)會(huì)計(jì)制度；三是若干會(huì)計(jì)暫行規(guī)定及專業(yè)核算辦法。會(huì)計(jì)暫行規(guī)定及專業(yè)核算辦法是針對(duì)某些特定業(yè)務(wù)和特殊行業(yè)(如石油天然氣、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、旅游業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)等)的特點(diǎn)所科出的會(huì)計(jì)規(guī)范。由此可見，從我國(guó)會(huì)計(jì)改革的總體構(gòu)想看，農(nóng)業(yè)專業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法是我國(guó)會(huì)計(jì)構(gòu)架的有機(jī)組成部分，不可或缺。制定農(nóng)業(yè)專業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法，是我國(guó)會(huì)計(jì)改革深化的要求。

總之，按照辯證唯物主義的原理，任何事物的發(fā)展變化都是由內(nèi)因和外因的共同作用所決定的，其中內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因是變化的條件，外因通過內(nèi)因而起作用。同樣，會(huì)計(jì)制度變遷的動(dòng)力也來自于內(nèi)動(dòng)力和外動(dòng)力兩方面，內(nèi)動(dòng)力與外動(dòng)力共同作用，推動(dòng)了會(huì)計(jì)制度的變遷。具體來說，會(huì)計(jì)制度變遷的內(nèi)動(dòng)力是會(huì)計(jì)制度變遷的根據(jù)，是指會(huì)計(jì)制度與社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展變化的內(nèi)在矛盾，是主體追求利益(利己、利他、利公)的一種力量，如技術(shù)變遷可視為會(huì)計(jì)制度變遷的內(nèi)在因素，為了提高產(chǎn)品的質(zhì)量，滿足不同層次消費(fèi)者的需求，新的科學(xué)技術(shù)不斷地被用于改變企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理時(shí)，會(huì)使會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)變得更為豐富，誘導(dǎo)會(huì)計(jì)制度的改變；變遷的外動(dòng)力是會(huì)計(jì)制度變遷的條件，指變遷主體從自身利益出發(fā)，不斷進(jìn)行新、舊制度的成本一效益的計(jì)算與比較，從而做出是否變遷以及怎樣變遷的選擇。各個(gè)主體出于追求效益最大化的目標(biāo)，都會(huì)趨向于高效率的會(huì)計(jì)制度。

通過以上分析可以看出，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了變化，完善與發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)制度，已經(jīng)成為我國(guó)當(dāng)前會(huì)計(jì)改革的重要任務(wù)之一。

參考文獻(xiàn)：

會(huì)計(jì)制度核算辦法范文第4篇

財(cái)政部于2004年10月25日了《投資公司會(huì)計(jì)核算辦法》(以下簡(jiǎn)稱《核算辦法》),于2005年1月1日起在已執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的各投資公司執(zhí)行。該辦法的頒布結(jié)束了投資公司誕生以來沒有自己統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的歷史,標(biāo)志著國(guó)家第一次在制度上對(duì)投資行業(yè)的認(rèn)可,它對(duì)于規(guī)范投資公司的會(huì)計(jì)核算行為,統(tǒng)一加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

一、《核算辦法》的必要性

(一)《核算辦法》的出臺(tái)第一次從制度上確定了投資業(yè)的法律地位

從政府角度認(rèn)同了投資控股行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,肯定了投資控股公司的運(yùn)作模式,對(duì)加強(qiáng)和規(guī)范投資公司的財(cái)務(wù)管理、真實(shí)反映投資控股行業(yè)會(huì)計(jì)信息、促進(jìn)投資公司的資本經(jīng)營(yíng)和健康發(fā)展,將起到重要的推動(dòng)作用。

(二)自20世紀(jì)80年代后期我國(guó)進(jìn)行投資體制改革以來,國(guó)有投資公司已具備相當(dāng)?shù)囊?guī)模和實(shí)力

目前省市級(jí)國(guó)有投資公司達(dá)到256家,資產(chǎn)總額6500億元,投資項(xiàng)目總規(guī)模上萬億元,成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一支中堅(jiān)力量。國(guó)有投資公司作為政府出資人代表,可以發(fā)揮政府導(dǎo)向作用、加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力,在經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮的作用越來越明顯。但長(zhǎng)期以來一直沒有一個(gè)投資行業(yè)的會(huì)計(jì)制度,投資公司會(huì)計(jì)核算依據(jù)五花八門,很不規(guī)范。

(三)隨著改革開放的不斷深入,中國(guó)的外商投資公司發(fā)展迅速

特別是加入WTO以后,外商享受國(guó)民待遇,外資企業(yè)在中國(guó)迅速發(fā)展。一些國(guó)際大型企業(yè)集團(tuán),如西門子、日本NEC、德國(guó)奔馳公司等為了管理他們?cè)谥袊?guó)的投資業(yè)務(wù),相繼在我國(guó)成立投資公司,目前達(dá)到60多家。

(四)20世紀(jì)90年代后期,民營(yíng)企業(yè)實(shí)力大為增強(qiáng)

這些企業(yè)在完成原始資本積累后,建立了投資控股公司,目前已經(jīng)成立了50多家。如:新希望集團(tuán)公司已成為涉足銀行、房地產(chǎn)等多個(gè)行業(yè)的大型企業(yè)集團(tuán),黑龍江東方集團(tuán)也涉足銀行、港口等多個(gè)行業(yè),這些民營(yíng)企業(yè)開始多方進(jìn)行股權(quán)經(jīng)營(yíng)。民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展壯大在客觀上也要求成立投資控股公司,將其作為母公司來管理股權(quán),在會(huì)計(jì)核算方面也必然要求有一個(gè)核算制度。

(五)隨著我國(guó)加入WTO,會(huì)計(jì)制度也要與國(guó)際接軌,投資公司過去執(zhí)行的一直是自己制定的制度,以后也要統(tǒng)一到《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》上來

但由于投資公司的特殊性,尤其政策性的投資公司,如經(jīng)營(yíng)投資股權(quán)的與經(jīng)營(yíng)實(shí)業(yè)的投資公司,對(duì)會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)信息的要求有很大差別。如果只執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,投資公司將會(huì)普遍虧損,有些可能會(huì)無法持續(xù)經(jīng)營(yíng),因此也迫切要求有一部適合自身特點(diǎn)的會(huì)計(jì)核算辦法做補(bǔ)充完善。

(六)國(guó)有投資公司承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的雙重職能

經(jīng)濟(jì)職能與其他企業(yè)是一致的,追求經(jīng)濟(jì)利益最大化,而社會(huì)職能就是要以本地區(qū)發(fā)展為目的,為實(shí)現(xiàn)政府特定目標(biāo)而進(jìn)行的投資。鑒于投資公司在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)等方面具有與一般企業(yè)明顯不同的特點(diǎn),有必要在《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的基礎(chǔ)上,根據(jù)投資公司的業(yè)務(wù)特點(diǎn),制定一套專門的會(huì)計(jì)核算辦法,規(guī)范其會(huì)計(jì)核算,真實(shí)反映投資公司行業(yè)的特點(diǎn)。

二、《核算辦法》的主要特點(diǎn)

(一)體現(xiàn)了統(tǒng)一性原則

《核算辦法》適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)成立的專門從事長(zhǎng)期股權(quán)投資或長(zhǎng)期債權(quán)投資等活動(dòng)的企業(yè)。即指沒有取得金融業(yè)務(wù)許可證的非金融企業(yè),在執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的同時(shí),執(zhí)行本辦法。包括國(guó)有投資公司、外商投資公司、民營(yíng)投資公司。

(二)體現(xiàn)了投資公司的特色

《核算辦法》規(guī)定了一些投資公司特有業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)科目設(shè)置和運(yùn)用方法、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表的編制方法等具體核算方法,在《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的基礎(chǔ)上增設(shè)了9個(gè)科目:短(長(zhǎng))期委托貸款、待處置資產(chǎn)、政府委托投資、待轉(zhuǎn)投資費(fèi)用、利息收入、股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益、委托管理收入、利息支出。具有較強(qiáng)的可操作性,符合目前投資公司的現(xiàn)狀。具體對(duì)以下方面作了調(diào)整:

1.股權(quán)投資的核算方法

新辦法增設(shè)了“定向投資”科目,用以核算投資公司按照政府及有關(guān)部門規(guī)定進(jìn)行的定向投資,或有關(guān)部門無償劃撥給投資公司的投資項(xiàng)目。這些項(xiàng)目有的只強(qiáng)調(diào)社會(huì)效益,不強(qiáng)調(diào)企業(yè)效益。如果按照一般會(huì)計(jì)原則采用權(quán)益法核算,必然會(huì)對(duì)投資公司經(jīng)營(yíng)成果產(chǎn)生直接的負(fù)面影響,而對(duì)這種影響,投資公司是不能憑借自己的能力消除的。因此《核算辦法》規(guī)定,“定向投資”采取成本法核算。設(shè)置“定向投資”科目后,能夠區(qū)分政府定向投資與公司自籌投資,反映投資公司的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)狀況和盈利水平,合理確定對(duì)投資公司資產(chǎn)保值增值基數(shù)和完成情況進(jìn)行考核,對(duì)投資公司來說是個(gè)非常符合實(shí)際的政策。

2.股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益的核算

投資公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易產(chǎn)生的收益,作為投資公司的一項(xiàng)主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收益,單獨(dú)反映。增設(shè)“股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益”科目核算投資公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓所實(shí)現(xiàn)的凈收益。增加“股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益”科目并單獨(dú)列示,反映投資公司資本運(yùn)作的成果,更能清晰、合理地體現(xiàn)投資公司的會(huì)計(jì)信息。

3.投資公司的貸款問題

投資公司由于項(xiàng)目建設(shè)的特殊性需要,為了使項(xiàng)目盡快投產(chǎn)見效,有的項(xiàng)目不但有股權(quán)投資,還適當(dāng)根據(jù)自己的資金狀況負(fù)擔(dān)了一定比例的股東貸款。對(duì)投資項(xiàng)目的委托貸款也是投資公司的一項(xiàng)主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。因此,《核算辦法》增設(shè)了“短期委托貸款”和“長(zhǎng)期委托貸款”科目,對(duì)委托貸款業(yè)務(wù)進(jìn)行單獨(dú)核算。并且還設(shè)置了明細(xì)科目:應(yīng)計(jì)貸款本金、非應(yīng)計(jì)貸款本金、減值準(zhǔn)備。

4.抵債資產(chǎn)的核算問題

投資公司在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中通過股權(quán)交易、債務(wù)抵償?shù)冉?jīng)常取得各種非貨幣性資產(chǎn)。但存在產(chǎn)權(quán)變更的問題,包括:(1)無法取得產(chǎn)權(quán)證明;(2)取得產(chǎn)權(quán)證明的費(fèi)用過高,且這些財(cái)產(chǎn)多數(shù)未作為投資公司的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),是不需用的財(cái)產(chǎn)物資,或是準(zhǔn)備轉(zhuǎn)讓和折價(jià)出售的。將其作為固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)核算,不能客觀地反映投資公司的財(cái)務(wù)狀況和資產(chǎn)構(gòu)成。

《核算辦法》增設(shè)了“待處置資產(chǎn)”科目,核算投資公司已接受的債務(wù)人作為抵債并計(jì)劃進(jìn)行處置的資產(chǎn)價(jià)值。入賬時(shí)按應(yīng)收債權(quán)的賬面價(jià)值加實(shí)際支付的相關(guān)稅費(fèi),作為抵賬資產(chǎn)的入賬價(jià)值。由于待處置資產(chǎn)不屬于投資公司的經(jīng)營(yíng)資產(chǎn),因此《核算辦法》規(guī)定對(duì)待處置資產(chǎn)不進(jìn)行攤銷或計(jì)提折舊;取得的待處置長(zhǎng)期股權(quán)投資應(yīng)采用成本法核算。一旦轉(zhuǎn)為自用時(shí),就要按照企業(yè)自身的資產(chǎn)進(jìn)行核算,進(jìn)行攤銷或計(jì)提折舊。

5.明確了項(xiàng)目前期費(fèi)用的核算問題

增設(shè)了“待轉(zhuǎn)投資費(fèi)用”科目,用于核算投資尚不確定的情況下,發(fā)生的與投資有關(guān)的各項(xiàng)前期費(fèi)用。如果投資談判成功,設(shè)立了項(xiàng)目公司,則轉(zhuǎn)入股權(quán)投資成本;如果最終沒有談判成功,導(dǎo)致不能再進(jìn)行股權(quán)投資的則轉(zhuǎn)入管理費(fèi)用。

6.利潤(rùn)表作了適當(dāng)調(diào)整

投資公司的主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)區(qū)別于一般企業(yè),沒有一般工商企業(yè)通常意義上的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入。按現(xiàn)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的要求,在投資公司現(xiàn)行的利潤(rùn)表上,“主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)”項(xiàng)目前面的幾個(gè)主要項(xiàng)目都是空的,而且,“主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)”項(xiàng)目可能為“零”。而后,再加上“營(yíng)業(yè)費(fèi)用”、“管理費(fèi)用”、“財(cái)務(wù)費(fèi)用”等項(xiàng)目,利潤(rùn)表中的“營(yíng)業(yè)利潤(rùn)”項(xiàng)目也只能是負(fù)數(shù)。《核算辦法》對(duì)“利潤(rùn)表”進(jìn)行了必要的調(diào)整,主要是將投資收益、利息收入、股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益、委托管理費(fèi)收入和其他業(yè)務(wù)收入等作為投資公司的收益,從而解決了投資公司主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)為零、營(yíng)業(yè)利潤(rùn)為負(fù)數(shù)的問題。

三、《核算辦法》對(duì)我公司的影響

《核算辦法》體現(xiàn)了投資公司的特點(diǎn),明確了投資公司執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》遇到的共性問題。特別是對(duì)政府委托投資等代行政府職能的業(yè)務(wù)辦法規(guī)定可單設(shè)科目核算,并可以采用成本法核算;對(duì)尚未明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系的股權(quán)性質(zhì)的投資,增設(shè)“未確認(rèn)股權(quán)投資”科目;對(duì)抵賬物資單設(shè)“待處置資產(chǎn)”;將投資收益計(jì)入主營(yíng)業(yè)務(wù)收入等等。這些規(guī)定對(duì)我公司今后績(jī)效考核十分有利,但同時(shí)也存在一些不利影響。現(xiàn)對(duì)這兩方面的影響分析如下:

(一)有利的方面

1.解決了投資公司主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的確認(rèn)問題

原來我公司利潤(rùn)表反映的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入很小,每年只有2個(gè)億左右的利息收入,而分紅近7個(gè)億只能作為資本利得列示在營(yíng)業(yè)利潤(rùn)后邊的投資收益項(xiàng)下。在現(xiàn)金流量表中,委托貸款利息收入和投資分紅都作為投資活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量。這次《核算辦法》將投資收益作為投資公司的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入,其現(xiàn)金流量也作為經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量,可以真實(shí)地反映投資公司的主營(yíng)業(yè)務(wù)情況。

2.解決了政策性投資虧損對(duì)投資公司利潤(rùn)影響問題

《核算辦法》根據(jù)國(guó)有投資公司的特點(diǎn),專門增設(shè)了“定向投資”會(huì)計(jì)科目,用來核算政府撥付資本金或者指定的投資項(xiàng)目或者政府有關(guān)部門無償劃轉(zhuǎn)的投資項(xiàng)目。其最大特點(diǎn)就是可以采用“成本法”核算,并且可以不提減值準(zhǔn)備。增設(shè)這個(gè)科目解決了國(guó)有投資公司由于政府行為造成的虧損從而影響公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和考核的問題。

3.有利于加強(qiáng)子公司的管理,提高集團(tuán)化管理水平

參控股企業(yè)要按月向總公司報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表,使參控股企業(yè)樹立回報(bào)股東意識(shí)。按月合并會(huì)計(jì)報(bào)表可以反映集團(tuán)整體的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果,對(duì)加強(qiáng)子公司的財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理,提高公司的集團(tuán)化管理水平有重要的意義。

(二)不利的方面

1.盡管“定向投資”為我們減少了許多虧損因素,但自主投資的虧損項(xiàng)目依然對(duì)我公司的利潤(rùn)有較大影響

過去采用成本法核算時(shí),對(duì)子公司的投資收益總公司只反映分紅,不反映虧損,因此不管子公司虧損多少,與總公司的業(yè)績(jī)沒關(guān)系。而現(xiàn)在采用權(quán)益法核算以后,子公司每個(gè)月的盈虧都將直接并入總公司的賬上。根據(jù)2005年的財(cái)務(wù)預(yù)算,采用權(quán)益法核算比成本法核算減少當(dāng)年利潤(rùn)1.2億元。這一方面是由于非政策性投資項(xiàng)目中的虧損企業(yè),其虧損額按股比直接減少了我公司的利潤(rùn);另一方面,過去實(shí)行成本法核算時(shí),上年實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)在第二年實(shí)際收到時(shí)再確認(rèn)收益。也就是說,2004年發(fā)電企業(yè)利潤(rùn)高,2005年收到的分紅就多,相應(yīng)地,我公司2005年的利潤(rùn)就高。而實(shí)行新制度以后,只有被投資單位當(dāng)年實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)才能計(jì)入我公司當(dāng)年的利潤(rùn),所收到的上年分紅只能沖減長(zhǎng)期股權(quán)投資賬面價(jià)值。由于發(fā)電企業(yè)2005年利潤(rùn)有較大幅度的降低,直接影響到我公司2005年的利潤(rùn),與上年相比減少很多,預(yù)算利潤(rùn)仍比上年有所下降。

2.盡管《核算辦法》給了投資公司一些寬松的會(huì)計(jì)政策,給投資公司留出了一定的操作空間,但不可能解決投資公司所有的問題

會(huì)計(jì)制度核算辦法范文第5篇

《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的標(biāo)志著我國(guó)會(huì)計(jì)改革進(jìn)入了一個(gè)新里程，它是我國(guó)會(huì)計(jì)核算制度走向成熟的標(biāo)志，為規(guī)范我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)核算行為，真實(shí)、完整地反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量，提高企業(yè)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量具有深遠(yuǎn)的意義。

一、要求提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

1992－1993年，我國(guó)進(jìn)行了重大的會(huì)計(jì)制度改革，了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》和《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》，以及分行業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，并于1993年7月1日起在所有企業(yè)實(shí)施。“兩則兩制”的和實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)會(huì)計(jì)核算模式的轉(zhuǎn)換，即由適應(yīng)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的會(huì)計(jì)核算模式，轉(zhuǎn)換為適應(yīng)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的會(huì)計(jì)核算模式，建立了資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用和利潤(rùn)六大會(huì)計(jì)要素，由多種記賬統(tǒng)一為借貸記賬法；資全平衡表改為資產(chǎn)負(fù)債表等。“兩則兩制”在一定程度上實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)核算模式的國(guó)際化，為引進(jìn)外資、企業(yè)走出國(guó)門奠定了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)。

隨著我國(guó)資本市場(chǎng)的發(fā)展，企業(yè)股份制改造日益興起，我國(guó)企業(yè)到香港、境外等地發(fā)行股票，接受外國(guó)政府貸款等也越來越多，相應(yīng)地帶來了會(huì)計(jì)的國(guó)際化協(xié)調(diào)。上市公司因其投資者眾多，會(huì)計(jì)信息披露質(zhì)量關(guān)系到社會(huì)公眾利益。因此，保證會(huì)計(jì)信息的可靠性就相應(yīng)提到了議事日程，特別是“瓊民源”事件發(fā)生后，社會(huì)公眾以及證券監(jiān)管部門對(duì)會(huì)計(jì)核算和信息披露提出了更高的要求。為此，財(cái)政部于1997年了第一個(gè)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——《關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易的披露》，旨在規(guī)范關(guān)聯(lián)交易人信息披露，增加關(guān)聯(lián)交易的透明度；其后，又于1998年了《股份有限公司會(huì)計(jì)制度》和《收入》等七個(gè)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。《股份有限公司會(huì)計(jì)制度》和八個(gè)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的和實(shí)施，對(duì)于提高股份有限公司，特別是上市公司的會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量起到了良好的作用。

但是，除股份有限公司外，其他企業(yè)仍然執(zhí)行“兩則兩制”改革時(shí)的分行業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。從1993年開始，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走過了個(gè)年的歷程，在這個(gè)過程中，企業(yè)所處的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了巨大變化，雖然國(guó)家對(duì)股份有限公司的會(huì)計(jì)核算提出了更高要求；但其他企業(yè)的會(huì)計(jì)核算仍然維持在“兩則兩制”時(shí)的狀態(tài)，分行業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度是在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)剛剛起步階段制定的，很多方面還帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的痕跡；其中不能真實(shí)反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果已成為企業(yè)會(huì)計(jì)信息不可靠的主要原因。

分行業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和實(shí)際工作的需要方面；主要表現(xiàn)在：

（－）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體制不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。我國(guó)長(zhǎng)期以來的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式是會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)和計(jì)量均由財(cái)務(wù)制度規(guī)定，會(huì)計(jì)制度按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定的確認(rèn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相關(guān)會(huì)計(jì)處理，因此沒有獨(dú)立的會(huì)計(jì)確認(rèn)和計(jì)量體系。“兩則兩制”時(shí)進(jìn)行了企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革，但并沒有從根本上解決會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)不合理、不等現(xiàn)象。究其原因，主要是長(zhǎng)期以來政府一直把企業(yè)作為國(guó)家財(cái)政的附屬；資金由國(guó)家供給，盈虧由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)，發(fā)生的資產(chǎn)損失要經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)后才能計(jì)入損益，對(duì)未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)或財(cái)政部門不予批準(zhǔn)的損失只能長(zhǎng)期掛在賬上；形成虛的資產(chǎn)。雖然改革開放以來；國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)一再放權(quán)，但計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的國(guó)家與企業(yè)的財(cái)務(wù)管理模式，并沒有根本改變。

（二）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定的某些會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)估計(jì)已不能適應(yīng)實(shí)際情況需要，導(dǎo)致企業(yè)所反映的各項(xiàng)會(huì)計(jì)要素缺乏可靠性，這主要是：

l.固定資產(chǎn)折舊政策、固定資產(chǎn)凈殘值率、固定資產(chǎn)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定，而不是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，根據(jù)企業(yè)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)及固定資產(chǎn)價(jià)值磨損程度，以及無形損耗的具體情況來確定。由于固定資產(chǎn)折舊年限等標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)的實(shí)際情況不符，一方面導(dǎo)致企業(yè)固定資產(chǎn)凈值不實(shí)，另一方面致使企業(yè)更新改造資金嚴(yán)重不足，設(shè)備老化；跟不上勞動(dòng)資料的更新需求。

2.壞賬準(zhǔn)備按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的比例提取；提取比例一般為3‰－5‰；已經(jīng)發(fā)生的壞賬損失，要經(jīng)過財(cái)政部門批準(zhǔn)才能核銷，致使大量呆、壞賬長(zhǎng)期掛在賬上，妨礙了資金周轉(zhuǎn)，導(dǎo)致企業(yè)的現(xiàn)金流量嚴(yán)重不足。

3.不能按正確的標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)和計(jì)量收入。，國(guó)有企業(yè)的收入確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)比較簡(jiǎn)單，已不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，如有些企業(yè)商品銷售時(shí)雖然已經(jīng)知悉購(gòu)買企業(yè)將無力承擔(dān)付款的責(zé)任，但仍然確認(rèn)收入。虛列收入，必然虛增利潤(rùn)；導(dǎo)致利潤(rùn)超分配，現(xiàn)金流出企業(yè)，加劇了企業(yè)資金短缺。

4.由于存貨嚴(yán)重積壓，變現(xiàn)能力差，存貨的賬面價(jià)值已經(jīng)低于市價(jià)，但在資產(chǎn)負(fù)債表上仍然以成本反映，而不是以可變現(xiàn)凈值反映。

5.投資不能產(chǎn)生效益，有的甚至已經(jīng)發(fā)生損失；但資產(chǎn)負(fù)債表上仍然反映原投資成本或原價(jià)值，沒有反映已經(jīng)發(fā)生的投資價(jià)值的減損，造成虛增投資價(jià)值，使企業(yè)資產(chǎn)嚴(yán)重不實(shí)。

6.某些不符合資產(chǎn)定義的財(cái)產(chǎn)，仍然作為資產(chǎn)在資產(chǎn)負(fù)債表上反映，如開辦費(fèi)、待處理財(cái)產(chǎn)損溢等，導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)不實(shí)。

由于上述各種會(huì)計(jì)政策體現(xiàn)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中，造成企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告所提供的信息缺乏真實(shí)性。

（三）不同性質(zhì)的企業(yè)實(shí)行不同的會(huì)計(jì)制度；造成相同行業(yè)會(huì)計(jì)信息不可比。由于不同財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度所規(guī)定的會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不同，導(dǎo)致同一行業(yè)企業(yè)因執(zhí)行不同會(huì)計(jì)制度所反映的會(huì)計(jì)信息缺乏可比性。例如，紡織行業(yè)中有股份有限公司、外商投資企業(yè)、國(guó)有企業(yè)等；因其分別執(zhí)行《股份有限公司會(huì)計(jì)制度》、《外商投資企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、分行業(yè)會(huì)計(jì)制度等，而使紡織行業(yè)中的各企業(yè)所提供的會(huì)計(jì)信息不一致，股份有限公司可以計(jì)提短期投資和長(zhǎng)期投資損失準(zhǔn)備，而其他企業(yè)則不能計(jì)提投資損失準(zhǔn)備。這種現(xiàn)象不便于國(guó)家對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和考核，特別是給企業(yè)編制合并會(huì)計(jì)報(bào)表增加了難度。

（四）分行業(yè)會(huì)計(jì)制度不能起到 指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的作用。“罰則兩制”以前；會(huì)計(jì)制度根據(jù)企業(yè)實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)范；起到了會(huì)計(jì)核算手冊(cè)的作用，即企業(yè)遇到會(huì)計(jì)核算問題，通常情況下只要對(duì)照會(huì)計(jì)制度即可進(jìn)行相關(guān)的會(huì)計(jì)處理。分行業(yè)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行八年來；不少企業(yè)會(huì)計(jì)人員反映，會(huì)計(jì)制度成了簡(jiǎn)單的賬務(wù)處理程序；造成會(huì)計(jì)人員遇到實(shí)際情況翻閱會(huì)計(jì)制度后也不知所云，不知如何進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，在一定程度上失去了會(huì)計(jì)制度的權(quán)威性。

（五）會(huì)計(jì)制度按行業(yè)分類已明顯不符合企業(yè)實(shí)際情況的需要。一方面是企業(yè)多種經(jīng)營(yíng)的存在和發(fā)展；分行業(yè)的會(huì)計(jì)制度已經(jīng)不能滿足會(huì)計(jì)核算的需要；另一方面，新興行業(yè)的興起，如足球俱樂部、公司、軟件公司等；無法從現(xiàn)有行業(yè)會(huì)計(jì)制度體系中找到其適用的會(huì)計(jì)制度。而且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；會(huì)有越來越多的新興行業(yè)和業(yè)務(wù)出現(xiàn)，按行業(yè)分別設(shè)計(jì)企業(yè)會(huì)計(jì)制度的做法已越來越不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，企業(yè)會(huì)計(jì)制度的制訂將始終處于被動(dòng)局面，滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、國(guó)家、行政法規(guī)和會(huì)計(jì)國(guó)際協(xié)調(diào)進(jìn)程要來提升會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

近幾年，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告使用者對(duì)會(huì)計(jì)信息的可靠性越來越關(guān)注，使用者越來越清醒地認(rèn)識(shí)到，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告所提供的信息不真實(shí)，會(huì)計(jì)信息的可靠性就失去了基本的保障。從我國(guó)實(shí)際情況來看；一方面提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。規(guī)范會(huì)計(jì)核算制度的呼聲越來越高；另一方面會(huì)計(jì)制度不現(xiàn)某導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息不真實(shí)，以及企業(yè)管理當(dāng)局 為了各自的目的操縱利潤(rùn)，提供虛假的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等情況時(shí)有發(fā)生。近年來，國(guó)內(nèi)和國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展，迫切要求提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，提高會(huì)計(jì)信息透明度。

（一） 1999年新修訂的《會(huì)計(jì)法》 要求企業(yè)保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、完整，并且規(guī)定國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，而會(huì)計(jì)核算制度是其中重要的組成部分。作為《會(huì)計(jì)法》配套法規(guī)，國(guó)務(wù)院于2000年的《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》，要來企業(yè)提供真實(shí)、完整的會(huì)計(jì)信息，同時(shí)，對(duì)1992年《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中有關(guān)會(huì)計(jì)要素作了重新定義。按照重新定義后的會(huì)計(jì)要素重新審視分行業(yè)會(huì)計(jì)制度，有很多地方與會(huì)計(jì)要素定義不一致；如固定資產(chǎn)的核算，仍然沒有滿足資產(chǎn)的定義。例如，股份有限公司的固定資產(chǎn)仍然按照賬面凈值在資產(chǎn)負(fù)債表上反映，則沒有反映該項(xiàng)固定資產(chǎn)實(shí)際的價(jià)值。有些上市公司將已經(jīng)淘汰的機(jī)器設(shè)備的價(jià)值仍然作為固定資產(chǎn)，在資產(chǎn)負(fù)債表固定資產(chǎn)項(xiàng)目中反映；還有些上市公司將長(zhǎng)期停建；并且以后若干年內(nèi)也無望繼續(xù)開工的在建工程利息繼續(xù)資本化，仍然按照實(shí)際發(fā)生的成本列入資產(chǎn)負(fù)債表，等等，這些資產(chǎn)已經(jīng)預(yù)期不會(huì)給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益，或者預(yù)期會(huì)給企業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)利益已經(jīng)存在很大的不確定性；因而應(yīng)當(dāng)計(jì)提減值準(zhǔn)備，使其在資產(chǎn)負(fù)債表上反映的價(jià)值更真實(shí)。

（二）單位負(fù)責(zé)人和企業(yè)會(huì)計(jì)人員要求統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)，提高會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)的可操作性。《會(huì)計(jì)法》修訂并實(shí)施后，單位負(fù)責(zé)人是執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》的責(zé)任主體；對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)行為負(fù)主要責(zé)任。國(guó)此，要求單位負(fù)責(zé)人首先應(yīng)當(dāng)從規(guī)范會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，建立良好的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)平臺(tái)，在此基礎(chǔ)上考核單位負(fù)責(zé)人是否遵循了會(huì)計(jì)規(guī)范，是否真實(shí)反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。與此同時(shí)；企業(yè)會(huì)計(jì)人員要求統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)，增加會(huì)計(jì)制度可操作性的呼聲 也很高。

（三）隨著世界一體化進(jìn)程，的國(guó)際協(xié)調(diào)已不可避免。隨著國(guó)際資本流動(dòng)的加快，世界經(jīng)濟(jì)日趨融合，會(huì)計(jì)作為國(guó)際通用的商業(yè)語言，不可避免地要受到這種趨勢(shì)的。在符合我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的前提下，盡量采用國(guó)際通行的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)已成為會(huì)計(jì)改革過程中必須考慮的。

三、新型會(huì)計(jì)核算模式的總體設(shè)想

（－）統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算制度

在我國(guó)；由國(guó)家制訂統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)的會(huì)計(jì)管理模式，已經(jīng)走過了五十年的。幾十年來，會(huì)計(jì)制度已經(jīng)深入人心，會(huì)計(jì)制度作為企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、對(duì)外提供會(huì)計(jì)報(bào)表的依據(jù)，也是注冊(cè)會(huì)計(jì)師和有關(guān)部門進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督檢查的主要依據(jù)，同時(shí)也為稅收征管奠定了良好的基礎(chǔ)。

會(huì)計(jì)是與國(guó)家、經(jīng)濟(jì)、文化等環(huán)境相聯(lián)系的，有什么樣的法律。經(jīng)濟(jì)環(huán)境，就必然存在著與之相適應(yīng)的會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)作為主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，如何建立既符合國(guó)情，又能適應(yīng)會(huì)計(jì)國(guó)際化方向的會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)，是近年來國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)展以及《會(huì)計(jì)法》和《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》后帶給會(huì)計(jì)界的重要課題。

為此，我們開展了多種形式的調(diào)查；基本掌握了企業(yè)目前的狀況，行業(yè)會(huì)計(jì)制度中存在的問題，以及需要改進(jìn)的方面。經(jīng)過研究，我們確立了建立國(guó)家統(tǒng)一的；打破行業(yè)、所有制界限，集財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)于一體的會(huì)計(jì)核算制度，包括會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告全過程的會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)。從改革的目標(biāo)看，符合我國(guó)國(guó)情的國(guó)家統(tǒng)一的企業(yè)會(huì)計(jì)核算制度體系，將分為三個(gè)層次

第一層次是按照企業(yè)性質(zhì)和規(guī)模；分別建立《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。金融企業(yè)和小企業(yè)由于各自有其特性，與一般企業(yè)的會(huì)計(jì)核算存在較大的差異；需要分別制訂會(huì)計(jì)制度；除此之外的其他企業(yè)，由于共性業(yè)務(wù)較多；應(yīng)制訂統(tǒng)一的企業(yè)會(huì)計(jì)制度，以增強(qiáng)不同行業(yè)。所有制企業(yè)之間會(huì)計(jì)信息的可比性、可靠性和透明度。

第二層次是在第一層次的基礎(chǔ)上；分別建立操作性較強(qiáng)的有關(guān)會(huì)計(jì)科目設(shè)置、具體賬務(wù)處理和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的編制和對(duì)外提供辦法。從而形成分別一般企業(yè)、金融企業(yè)和小企業(yè)統(tǒng)一的會(huì)計(jì)報(bào)表格式、會(huì)計(jì)報(bào)表附注披露格式等。

第三層次是在上述兩個(gè)層次的基礎(chǔ)上，對(duì)于各專業(yè)性較強(qiáng)的行業(yè)會(huì)計(jì)核算；將以專業(yè)核算辦法的形式。由于各行業(yè)、所有制企業(yè)會(huì)計(jì)核算的區(qū)別主要體現(xiàn)在成本構(gòu)成不同，相應(yīng)的收入核算也不相同，因此；各行業(yè)。所有制企業(yè)的個(gè)性業(yè)務(wù)，將采取擬訂各個(gè)專業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法來解決。

另外，針對(duì)實(shí)際工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，或?qū)τ跁?huì)計(jì)制度規(guī)定不合理的地方，作出專門的補(bǔ)充規(guī)定或問題解答，作為貫徹實(shí)施會(huì)計(jì)制度的重要手段。

對(duì)上述設(shè)想，除2000年的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》外；我們?cè)?001年制訂了《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，目前《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》正在擬訂過程中；準(zhǔn)備于2002年底前出臺(tái)。

（二）分步實(shí)施統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算制度

由于目前國(guó)有企業(yè)所采用的會(huì)計(jì)政策仍然是“兩則兩制”時(shí)制訂的，帶有很多的不符合會(huì)計(jì)要素定義的規(guī)定，從而造成了企業(yè)資產(chǎn)不實(shí)、利潤(rùn)虛增、所有者權(quán)益不實(shí)等狀況，也造成了大量的虛資產(chǎn)。另外，目前我國(guó)有些企業(yè)沒有完善的法人治理結(jié)構(gòu)和有效的內(nèi)部控制制度，在這種情況下實(shí)施《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，有可能引起新情況下的會(huì)計(jì)信息失真。因此，《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施不可能整齊劃一地由所有企業(yè)同時(shí)實(shí)施。必須有計(jì)劃。有目標(biāo)地分步驟實(shí)施。

對(duì)于國(guó)有企業(yè)；實(shí)施《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》前需要做大量的工作，如核實(shí)資產(chǎn)。聘請(qǐng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)、清理資產(chǎn)損失等，這需要一定的準(zhǔn)備時(shí)間。而股份有限公司因其基礎(chǔ)較好，又有執(zhí)行《股份有限公司會(huì)計(jì)制度》和具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的經(jīng)驗(yàn)，特別是1999年所有股份公司均“計(jì)提四項(xiàng)準(zhǔn)備”后，已經(jīng)對(duì)實(shí)施會(huì)計(jì)政策的調(diào)整有了一定的心理準(zhǔn)備和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，因此；從2001年1月1日起，首先在股份有限公司范圍內(nèi)實(shí)施。同時(shí)，為了盡快提高我國(guó)企業(yè)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，也鼓勵(lì)其他企業(yè)先行實(shí)施。自2002年1月1日起，外商投資企業(yè)已開始實(shí)施《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》；部分國(guó)有企業(yè)也向財(cái)政部門提出申請(qǐng)開始實(shí)施《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。

四、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的主要指導(dǎo)原則

2002年的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》是以《股份有限公司會(huì)計(jì)制度》以及已經(jīng)的具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為基礎(chǔ)；同時(shí)考慮《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》對(duì)各項(xiàng)會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)計(jì)量要求，按照國(guó)際通行做法予以規(guī)范，使制訂的統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度符合會(huì)計(jì)真實(shí)性的要求。在制訂《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》時(shí)，確立了以下主要原則

（－）統(tǒng)一性原則。從實(shí)際情況看；企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益，以及通常的收入。費(fèi)用等的確認(rèn)和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)基本是統(tǒng)一的；因此，《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》盡量體現(xiàn)了統(tǒng)一性。但是，統(tǒng)一性并不否認(rèn)行業(yè)的特殊性，而行業(yè)的特殊性主要體現(xiàn)在成本費(fèi)用和收入的確認(rèn)和計(jì)量方面，對(duì)于具有行業(yè)特點(diǎn)的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；將以專業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法的形式制訂。今后企業(yè)主要以《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和符合本行業(yè)特點(diǎn)的專業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法，作為其核算和對(duì)外提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的依據(jù)。

（二）以《股份有限公司會(huì)計(jì)制度》和具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為基礎(chǔ)。《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》主要以《股份有限公司會(huì)計(jì)制度》和已經(jīng)或即將的具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為基礎(chǔ)，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況制訂的。在制訂《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》時(shí)，盡量保留了現(xiàn)行有效、執(zhí)行效果較好的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，作為制訂企業(yè)會(huì)計(jì)制度的主要依據(jù)。同時(shí)，對(duì)于現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度或具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在實(shí)際執(zhí)行中存在問題，或者不適用的部分，予以修正。加債務(wù)重組準(zhǔn)則以后，企業(yè)利用公允價(jià)值弄虛作假，編造利潤(rùn)的情況時(shí)有發(fā)生，對(duì)此，在制訂《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》時(shí)，各方面意見認(rèn)為；在目前我國(guó)還沒有形成一個(gè)活躍市場(chǎng)的情況下，應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎使用公允價(jià)值。為此，我們?cè)凇镀髽I(yè)會(huì)計(jì)制度》中根據(jù)實(shí)際情況作了重新規(guī)定。

（三）充分體現(xiàn)會(huì)計(jì)要素的質(zhì)量特性。《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》遵循了《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》對(duì)會(huì)計(jì)要素定義的規(guī)定，對(duì)資產(chǎn)、負(fù)債、收入、費(fèi)用等都規(guī)定了統(tǒng)一的確認(rèn)和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于不符合資產(chǎn)定義的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)，規(guī)定都應(yīng)當(dāng)計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，使企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表上反映的資產(chǎn)價(jià)值真實(shí)，符合資產(chǎn)的定義。《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》與《股份有限公司會(huì)計(jì)制度》比較，增加了計(jì)提固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、在建工程減值準(zhǔn)備的，從而縮短了我國(guó)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和國(guó)際慣例的距離。

（四）體現(xiàn)可理解性和可操作性原則。鑒于我國(guó)的實(shí)際情況，提高會(huì)計(jì)制度的可理解性和可操作性也是廣大財(cái)會(huì)人員共同的心聲。為此，《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》制訂過程中以可理解性和可操作性為基本原則，使其更符合我國(guó)廣大財(cái)會(huì)人員的閱讀習(xí)慣，便于掌握和運(yùn)用。

（五）與稅收法規(guī)能夠一致的盡量保持一致。在制訂《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》時(shí)，本著在不違背會(huì)計(jì)核算一般原則和會(huì)計(jì)要素確認(rèn)計(jì)量原則的前提下，盡量與稅法保持一致。但是，由于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與稅法所遵循的原則和規(guī)范的對(duì)象不同；對(duì)于確實(shí)不能保持一致的地方，采取納稅調(diào)整的進(jìn)行處理。