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關(guān)鍵詞:國庫會計核算;操作管理;建議
中圖分類號:F832 文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2014)11-0160-02
隨著國庫會計數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)的上線運行和財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的推廣應(yīng)用,國庫核算業(yè)務(wù)和處理流程發(fā)生了重大變化。崗位設(shè)置不斷優(yōu)化整合、手工處理業(yè)務(wù)逐漸減少、國庫會計核算內(nèi)容不斷拓展,國庫會計核算業(yè)務(wù)的操作和管理發(fā)生了巨大的變化。如何實現(xiàn)國庫會計核算和管理的規(guī)范化是各級國庫亟待研究和解決的問題。本文從遼寧省國庫會計核算現(xiàn)狀入手,分析國庫會計核算操作與管理中存在的問題,提出實現(xiàn)規(guī)范化操作與管理的相關(guān)建議。
一、國庫會計核算現(xiàn)狀
(一)會計核算系統(tǒng)不斷優(yōu)化
遼寧省轄內(nèi)1家分庫、13家中心支庫、37家縣支庫、19家城區(qū)支庫、254家鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫使用國庫會計數(shù)據(jù)集中處理系統(tǒng)(TCBS)進行業(yè)務(wù)處理,69家支庫、321家鄉(xiāng)庫使用國庫會計核算系統(tǒng)(TBS)進行業(yè)務(wù)處理。現(xiàn)在省分庫已經(jīng)實現(xiàn)集中支付業(yè)務(wù)電子化操作,將逐步推薦省級財政實撥資金支出無紙化,并逐步研究方案在各地市推廣應(yīng)用。
(二)國庫會計核算內(nèi)容逐步擴展
隨著國庫服務(wù)領(lǐng)域的不斷拓展,國庫會計核算內(nèi)容已不是僅有稅收收入的收繳、庫款資金的劃撥,而是囊括了社保基金、殘疾人就業(yè)保障金、工會經(jīng)費、抗震救災(zāi)、哈大鐵路專線等新型資金的收納,國庫直接支付財政性資金等創(chuàng)新業(yè)務(wù)的劃撥。核算內(nèi)容日趨豐富,業(yè)務(wù)量也在以近百萬筆的數(shù)量逐年增加。
二、國庫會計核算與管理中存在的問題
(一)TCBS系統(tǒng)功能不能完全滿足實際業(yè)務(wù)和制度要求
一是系統(tǒng)功能局限導(dǎo)致資金風險隱患。TCBS實現(xiàn)了“預(yù)算收入直達入庫、支出即時到賬”的核算模式,但在實際操作中發(fā)現(xiàn),該系統(tǒng)中更正業(yè)務(wù)中收款人名稱長度不夠(系統(tǒng)默認收款人名稱長度為10個漢字)這一局限性影響了更正業(yè)務(wù)的正常核算和稅款的及時入庫,同時也增加了人民銀行國庫資金風險。
二是橫向聯(lián)網(wǎng)后存在操作風險。橫向聯(lián)網(wǎng)后,資金清算只需要一個系統(tǒng)操作員對銀行的申請劃款電子信息進行銷號。如果該操作員稍馬虎大意就有可能對與申請劃款憑證、匯總清單金額等要素不符的電子信息進行銷號,存在人工操作風險。這種操作模式下就缺少對劃出資金的復(fù)核機制,增加了資金風險。而授權(quán)支付退款和直接支付退款卻需要進行二次復(fù)核,這種操作模式相對來說增加了資金收納的安全性。
三是系統(tǒng)登陸模式不嚴密。TCBS上線后實行雙重登陸認證,即輸入密碼和個人CA證書登陸兩種認證方式。在實際工作中,個人CA證書在一臺機器上登錄TCBS后,還可以在另一臺機器同時登錄,即存在兩臺機器共同使用同一個操作員代碼的現(xiàn)象。因此,如果發(fā)生操作員個人CA證書在處理完業(yè)務(wù)后未及時退出并且重復(fù)登錄的情況,就會給別有用心者可乘之機,存在風險隱患。
(二)現(xiàn)行制度難以全方面涵蓋國庫會計核算業(yè)務(wù)
一是系統(tǒng)崗位權(quán)限設(shè)置有待進一步優(yōu)化。如《國庫會計數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)業(yè)務(wù)處理辦法》第十四條規(guī)定,“國庫部門負責人、會計主管不得兼任系統(tǒng)管理崗,會計主管不得兼任業(yè)務(wù)操作崗”。從這條規(guī)定來看,國庫部門負責人可以兼任會計主管和業(yè)務(wù)操作崗,但TCBS系統(tǒng)中國庫部門負責人、會計主管都有單獨的角色與權(quán)限,且不支持與其他崗位兼崗。如果要兼崗,就必須再建立新代碼和口令,而這種做法又與《國庫資金風險管理辦法》第三十四條規(guī)定“ 同一操作人員在同一業(yè)務(wù)系統(tǒng)中只能有唯一的用戶名和用戶代碼”相違背。
二是重要空白憑證管理范圍有待進一步擴大。就目前我國國庫集中支付制度的實行現(xiàn)狀來看,雖然財政資金的支付憑證和銀行支付申請劃款憑證都是由各級財政國庫支付部門提供,但憑證發(fā)放出去以后對各銀行和預(yù)算單位的領(lǐng)取、使用等情況并不能進行很好的管理。銀行重要空白憑證的使用情況財政國庫部門、人民銀行國庫部門都難以及時、準確的掌握。在當前外部利益誘惑、金融詐騙等因素存在的情況下,極易導(dǎo)致個別人員內(nèi)外勾結(jié),騙取財政資金行為的發(fā)生。同時,對于國庫來說,如“收入退還書”、“預(yù)算撥款憑證”等國庫外來憑證的使用、管理仍未納入重要空白憑證管理范圍,憑證驗印工作仍停留在手工審核狀態(tài),一旦憑證審核操作失誤,將導(dǎo)致國庫資金外流,后果難以挽回。
(三)網(wǎng)絡(luò)安全隱患仍是不可忽視的問題
一是計算機病毒風險依舊存在。遼寧省轄內(nèi)國庫通過FTP向上級國庫上報日報,這種半開放的網(wǎng)絡(luò)模式極易使國庫核算系統(tǒng)受到病毒侵害。
二是網(wǎng)絡(luò)入侵易造成信息失真。由于國庫信息數(shù)據(jù)傳遞渠道有很多種,如與財政部門的集中支付系統(tǒng)、與財稅庫銀搭建的橫向聯(lián)網(wǎng)等,不論哪一個網(wǎng)絡(luò)或系統(tǒng)出現(xiàn)問題,或進行了非法操作,其傳輸?shù)臄?shù)據(jù)就可能失真,從而導(dǎo)致國庫資金受損。
(四)國庫業(yè)務(wù)監(jiān)管缺位問題日顯突出
一是國庫監(jiān)督管理手段相對滯后。監(jiān)督管理工作基本上是停留在對紙質(zhì)憑證、報表、賬簿的事后監(jiān)督和檢查,這種監(jiān)督方式不能對業(yè)務(wù)操作進行事中和事前控制,不能有效地提高國庫業(yè)務(wù)操作的規(guī)范性。
二是管轄國庫易疏忽對下級國庫業(yè)務(wù)的日常管理。TCBS上線后,省、市、縣三級國庫在系統(tǒng)中屬于平行關(guān)系,下級庫發(fā)生的業(yè)務(wù)差錯直接反映到數(shù)據(jù)處理中心,上級庫作為業(yè)務(wù)處理差錯的屏障作用一定程度上弱化了,管轄國庫很容易忽視對下級國庫的日常業(yè)務(wù)監(jiān)督。
三是監(jiān)督管理職能弱化。國庫單一賬戶體系建立后,授權(quán)支付和直接支付改變了原有的庫款支撥核算方式,但與之相應(yīng)的國庫監(jiān)管職能沒有得到加強,不利于國庫對預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督職能的發(fā)揮。
四是國庫專職監(jiān)管人員相對短缺。目前,國庫監(jiān)管人員與監(jiān)管工作需要相比,人員數(shù)量相對短缺,其中分庫、中心支庫人員基本能有1―2名兼職人員履行轄內(nèi)檢查、輔導(dǎo)等業(yè)務(wù),工作壓力較大;縣支庫大部分為兼職人員,正常核算業(yè)務(wù)剛能維持,監(jiān)管等工作更是難以開展。
三、對國庫會計核算標準化操作和規(guī)范化管理的幾點建議
(一)加強同財稅、金融機構(gòu)等相關(guān)部門的協(xié)調(diào),明確管理職責
建議由財政部門或人民銀行牽頭,在各地成立相應(yīng)的組織機構(gòu),負責日常工作的協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理,保證信息在聯(lián)網(wǎng)單位之間有效的溝通和傳遞。還必須制定嚴密的財、稅、庫、銀之間業(yè)務(wù)往來的操作規(guī)范、職責范圍、辦法,以及國庫部門行使職責和權(quán)限的措施,并建立、健全預(yù)防國庫資金風險檢查和監(jiān)督機制,減少在資金清算中信息不對稱引發(fā)的資金風險。
(二)完善相關(guān)制度的實施細則,實現(xiàn)標準化操作
橫向聯(lián)網(wǎng)后,分庫應(yīng)及時對與實際業(yè)務(wù)不配套的規(guī)定予以修訂、補充和完善。根據(jù)當?shù)貒鴰鞂嶋H工作中遇到的各類新問題、新情況,明確規(guī)定各崗位的設(shè)置、經(jīng)辦人員的職責、資金清算方式等,結(jié)合轄內(nèi)實際業(yè)務(wù)情況,制訂實施細則或具體辦法,包括環(huán)環(huán)相扣的、標準化的操作流程及對特殊業(yè)務(wù)的操作要求等內(nèi)容,進而實現(xiàn)一項業(yè)務(wù)、一個流程、一個標準,在制度上逐步推進國庫會計標準化管理。
(三)強化國庫內(nèi)部控制管理,降低操作風險
應(yīng)針對系統(tǒng)功能變化可能帶來的風險隱患,完善內(nèi)控,加強管理。如針對個人CA證書在不同計算機同時登陸的情況應(yīng)在TCBS 中做相應(yīng)的權(quán)限設(shè)定或提示。在國庫實行責任制,實行層層負責、層層落實、追究責任,重大事故一票否決等制度;定期組織對本級國庫的自查工作,及時解決工作中存在的困難和問題。
(四)創(chuàng)新監(jiān)管手段,有效規(guī)范各項業(yè)務(wù)行為
一是在有效開展事后監(jiān)督和業(yè)務(wù)檢查的基礎(chǔ)上,強化對業(yè)務(wù)處理過程的事前、事中控制和監(jiān)督。研究開發(fā)監(jiān)督管理系統(tǒng),從TIPS通過聯(lián)網(wǎng)方式將業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)導(dǎo)入監(jiān)管系統(tǒng),將TCBS手工錄入的數(shù)據(jù)通過聯(lián)網(wǎng)方式將業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)導(dǎo)入監(jiān)管系統(tǒng),監(jiān)管系統(tǒng)按照事先維護好的監(jiān)管參數(shù)對導(dǎo)入本系統(tǒng)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進行事前、事中監(jiān)督。
二是上級國庫對下級國庫、國庫業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)的日常國庫業(yè)務(wù)操作流程、重要會計事項管理和控制情況進行現(xiàn)場監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)并糾正業(yè)務(wù)處理過程中存在的違章操作行為,以達到標準化操作和管理的目的。通過實施持續(xù)、有力的現(xiàn)場監(jiān)督,能夠彌補事后監(jiān)督和開展業(yè)務(wù)檢查的缺陷和不足,使國庫監(jiān)督更全面、更有效。
(五)盡快升級完善TCBS系統(tǒng),提高運維能力
針對系統(tǒng)更正業(yè)務(wù)收款人名稱長度不夠問題,建議系統(tǒng)開發(fā)部門盡早進行系統(tǒng)升級、補充、完善,增加TCBS系統(tǒng)外更正業(yè)務(wù)收款人名稱字符長度,解決收款人名稱不能錄入完整的問題。或者增加附言功能,將收款人名稱過長未能錄全的剩余字符加入到附言中,減少需通過查詢、查復(fù)方式進行查詢的次數(shù),降低工作重復(fù)率和稅款的入庫效率,以提高國庫會計核算質(zhì)量,防范資金風險,促進國庫服務(wù)水平的提高。
論文關(guān)鍵詞:品牌,會計核算,生命周期
品牌不同于商標,品牌是個市場概念,商標是個法律概念。品牌若想做活、做遠、做大,必須轉(zhuǎn)化成商標,借助商標的法律作用,才能夠延續(xù)下去,使品牌產(chǎn)生的超過產(chǎn)品本身價值的利益受到保護。
因此,品牌不是天生就有,而是一種依附在商標上并對使用該商標的產(chǎn)品進行整體營銷策劃,包括研究市場,選擇目標市場,指定產(chǎn)品策略、價格策略、分銷策略和促銷策略,并保證這些策略的有效實施進而創(chuàng)造出來的。所以筆者認為,品牌成本應(yīng)在商標權(quán)核算的基礎(chǔ)上加以核算。
一、新會計準則下商標權(quán)核算的概述
(一)商標權(quán)的初始計量
商標權(quán)的初始計量以歷史成本為計價依據(jù)。按取得方式不同,分為以下幾種核算情形:
1.購入他人商標,花費較大的,應(yīng)將買價、手續(xù)費等計入商標的購入成本,作為無形資產(chǎn)核算。
2.企業(yè)自創(chuàng)的商標權(quán),如果所花費用較大,獲利能力較大,則將開發(fā)過程中發(fā)生的一切費用包括商標設(shè)計費、注冊費等列作無形資產(chǎn);如果所花費用不大,不必列作無形資產(chǎn)。
3.享受他人商標使用權(quán),如果受讓方要獲取許可證或?qū)I證或特許權(quán)的,可將一次性支付的費用列作無形資產(chǎn)核算;如果受讓方要按合同規(guī)定定期向出讓方支付報酬的,則每次支付的費用列作管理費用。
4.投資轉(zhuǎn)入的商標權(quán),一般應(yīng)以注冊證件為作價入賬的基本依據(jù)。
(二)商標權(quán)的攤銷和減值
商標權(quán)的攤銷是將商標的價值在使用壽命內(nèi)分期攤?cè)敫魇芤嫫陂g的過程。若商標權(quán)的使用壽命確定,則在使用壽命內(nèi)合理攤銷;使用壽命不確定的商標權(quán),其價值不予攤銷,應(yīng)于資產(chǎn)負債表日對其進行減值測試,對預(yù)計可收回金額低于賬面價值的,計提減值準備。
二、目前品牌會計核算的現(xiàn)狀和存在的不足
目前,品牌在我國尚未進行會計核算,在國外,國際會計準則委員會曾就品牌能否記作資產(chǎn)規(guī)定了兩個條件:一是品牌能夠帶來巨大的經(jīng)濟效益,推動企業(yè)發(fā)展;二是能夠?qū)ζ放瞥杀净騼r值進行可靠地計量。這兩個標準在實務(wù)中就表現(xiàn)為只對購入品牌進行計量,以購入價格作為購入品牌的價值;以計量技術(shù)不成熟和違反傳統(tǒng)會計核算原則為由對自創(chuàng)品牌的價值不予核算,這樣做的不合理性表現(xiàn)在以下兩個方面:
第一、品牌價值不應(yīng)該是在交易過程中產(chǎn)生的。
一個企業(yè)只承認收購品牌價值而不承認自創(chuàng)品牌的價值,似乎品牌價值不是來自品牌初始的創(chuàng)建過程,而是來自交換過程,這是不符合實際的。我們知道,商品的價值是由生產(chǎn)過程中所消耗的各要素的量來決定的,而品牌作為能夠給企業(yè)帶來超值利潤的為什么它的價值是在銷售出去時產(chǎn)生,而不是在創(chuàng)立過程中產(chǎn)生,這種無視價值規(guī)律的核算方法,必將會削弱會計在經(jīng)濟管理中發(fā)揮積極作用。
第二、品牌在交易過程中產(chǎn)生的價格,并不能代表品牌的真正價值。在市場交易中,即使雙方對某個品牌的價值都提不出令人信服的評估結(jié)論,可一旦成交,這種品牌價值即產(chǎn)生,其價值我們可定義為公認價值,但是可以想象,若改變交易雙方及其條件,同一品牌價值
的“公認價值”會產(chǎn)生很大的不同,這表明某個品牌進入市場,對于購入方而言,品牌價值可以成為其列入資產(chǎn)項目的計價標準,但這種價格并不代表品牌的價值,而只是表示了企業(yè)取得某一品牌使用權(quán)而付出的代價,而會計的這種在現(xiàn)實中扭曲反映某一品牌價值的收購價格入賬核算,實在令人迷惑。
三、品牌會計核算的計價基礎(chǔ)
品牌屬于企業(yè)的無形資產(chǎn),為了建立品牌會計核算模式,必須發(fā)展統(tǒng)一會計核算制度歷史成本計價的原則。歷史成本計價原則是工業(yè)經(jīng)濟的產(chǎn)物,它是由有形資產(chǎn)特點決定的,企業(yè)經(jīng)營目標是財富最大化,但不同時代人們對財富的理解是不盡相同的。在知識經(jīng)濟時代,企業(yè)以知識資本作為財富增加的源泉,可知該創(chuàng)新作為其發(fā)展動力,以知識為代表的無形資產(chǎn)在企業(yè)資產(chǎn)中占比重大幅上升,有些高科技企業(yè)中絕大多數(shù)資產(chǎn)是無形資產(chǎn),而知識資本的計價,按歷史成本計價原則,可能只是幾本書的價錢,或是委托培養(yǎng)費以及其他各種為取得知識而花費的可證明的實際支出,這無疑會較大地歪曲知識資本的價值,實際上評價知識資本是很難確定歷史成本的。為此,必需改變現(xiàn)行歷史成本一統(tǒng)天下的會計計量模式,對那些采用歷史成本計量原則已無法計量或無法準確計量的資產(chǎn)及負債,建議采用公允價值、現(xiàn)行成本、市場價格、可實現(xiàn)凈現(xiàn)值等多種計量模式。
四、建立品牌成本核算體系的建議
(一)品牌核算的計量屬性的選擇
新會計準則規(guī)定,會計的計量屬性主要包括:歷史成本、重置成本、可變現(xiàn)凈值、現(xiàn)值和公允價值。鑒于品牌成本核算是在商標權(quán)核算的基礎(chǔ)上建立的,所以企業(yè)應(yīng)沿用歷史成本計量屬性。
(二)品牌成本核算的意義和內(nèi)容
任何公司想要使自己的產(chǎn)品獲得消費者的認可,必須考慮將商標轉(zhuǎn)化為品牌,只有做成知名品牌,其附加值才能不斷增加,所以,企業(yè)在商標建立之后,通常會投入大量的財力、物力、人力對其進行宣傳和維護,力求在消費者中建立一個值得信賴的品牌形象。從此角度看,企業(yè)在商標權(quán)上繼續(xù)投資的行為可以看成是自建品牌的過程,在歷史成本計量模式下,此間的支出應(yīng)計入創(chuàng)立品牌的成本,如此便可以有效地彌補上文所述商標權(quán)成本核算的不足之處。可見建立品牌成本核算體系尤為必要。
類比固定資產(chǎn)中的“在建工程”會計科目,企業(yè)可以設(shè)置“在建品牌”科目,“在建品牌”科目借方反映商標權(quán)的初始成本和對商標上的后續(xù)支出如廣告促銷等宣傳費用(為了符合會計信息質(zhì)量的謹慎性原則,可以按一定比例資本化,其余費用化,計入銷售費用),貸方反映品牌成熟時的成本。由于品牌也屬于無形資產(chǎn),企業(yè)同樣可以在“無形資產(chǎn)”科目下新設(shè)“品牌”二級明細科目。
(三)品牌成本核算的方法
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;會計核算;問題解析;改進建議
事業(yè)單位與企業(yè)有很大的區(qū)別,企業(yè)以經(jīng)濟收益為主,通過各項經(jīng)營獲得一定的商業(yè)利潤,事業(yè)單位則不然,一般和政府機構(gòu)聯(lián)系密切或者說從屬于政府機構(gòu),以公益性的事業(yè)為主,以服務(wù)為目的。雖然事業(yè)單位核算的目的不是為了獲得經(jīng)濟利潤,但事業(yè)單位仍然應(yīng)該重視財務(wù)核算,事業(yè)單位有專門的會計從業(yè)人員,工作的主要內(nèi)容是對事業(yè)單位的各項資金的使用情況進行核算、監(jiān)督和反映。事業(yè)單位的會計從業(yè)人員提高自身的專業(yè)素質(zhì)和會計核算水平,能夠提高事業(yè)單位的各項辦事效率,使資金的使用科學合理并追求高效利用,使事業(yè)單位真正為人民謀利益。
一、現(xiàn)階段事業(yè)單位會計結(jié)算出現(xiàn)的問題解析
事業(yè)單位如今實行的會計核算方式是收付實現(xiàn)制,但是任何制度都不是一成不變的,事業(yè)單位的各項體制也處于一個更新?lián)Q代之中,因此會計核算已經(jīng)向著多元化發(fā)展,這種多元化體現(xiàn)在會計核算的主體、核算方式和事業(yè)單位資金的來源上,事業(yè)單位核算業(yè)務(wù)的種類不斷增多,因此單純使用收付實現(xiàn)制是不能夠滿足各項核算要求的,而且會計相關(guān)信息的真實性和可比性很難保證。
1.會計信息缺乏可比較性
采用收付實現(xiàn)制核算各項會計業(yè)務(wù),不能很好的實現(xiàn)橫向?qū)Ρ群涂v向?qū)Ρ取τ跈M向?qū)Ρ榷裕捎谑崭秾崿F(xiàn)制是以核算對象的實際收付作為會計核算的標準,對資本的耗損程度卻沒有進行核算。舉一個例子來具體闡明,事業(yè)單位在購置資金額較大的相關(guān)設(shè)備時,將設(shè)備購置及其相關(guān)費用都計入當期的支出,但是卻沒有考慮設(shè)備日后的損耗和折舊,導(dǎo)致設(shè)備在報廢時賬務(wù)上依然體現(xiàn)的是設(shè)備的原購置值,因此,同期的費用支出在同級的事業(yè)單位中進行橫向?qū)Ρ龋タ杀刃浴TO(shè)備的賬務(wù)記錄也不能真實的反映設(shè)備的實際價值。
對于縱向比較,收付實現(xiàn)制按照當前的收入和支出進行統(tǒng)計的,也就是說,如果在前一個核算期沒有發(fā)生支出或者收入行為,而在當前這個核算期實現(xiàn)了實際的資金流入或支出,那么資金的使用情況就核算在當前這個時期內(nèi),因此,前后失去了可比性。
2.會計信息缺乏真實性
事業(yè)單位的會計核算方式主要是收付實現(xiàn)制,以資金具體到賬或?qū)嶋H支出作為核算的基礎(chǔ),也就是說,某個階段的實際支出就是事業(yè)單位在這一時期的具體使用資金情況,實際并不符合實際,本期的支出也可能是為了上期的項目。這樣一來,會計信息就不能真實的反映某一階段的資金使用狀況。
二、事業(yè)單位會計核算的改進建議
1.以收付實現(xiàn)制為主,以權(quán)責發(fā)生制為輔
根據(jù)事業(yè)單位的性質(zhì),收付實現(xiàn)制還是相當必要的,因此,仍然以收付實現(xiàn)制作為會計核算的主要方式,而對于那些沒有在規(guī)定時期內(nèi)出現(xiàn)的收入和支出行為,應(yīng)該以權(quán)責發(fā)生制作為輔助的核算方式。權(quán)責發(fā)生制,即凡是當期已經(jīng)實現(xiàn)的收入和已經(jīng)發(fā)生或應(yīng)當負擔的費用,無論款項是否收付,都應(yīng)當作為當期的收入和費用,進行會計核算。對于那些需要支出或者流入的資金沒有真正落實時,要將這些還沒有實際收付的資金收入和支出行為列入核算的范圍,登記入賬,標明具體的情況,如此一來,單位結(jié)余的信息就具有真實性可言了。
核算收入時,要注意參考財政部門規(guī)定的預(yù)算計劃,一般來說,財政部門的預(yù)算計劃是“收支兩條線”,當收入落實時,采用的是收付實現(xiàn)制;財政部門規(guī)定的預(yù)算資金以及預(yù)算外的資金,在核算時要按照實際掌握的資金進行核算,也就是相關(guān)部門實際的撥款,對于這些資金要設(shè)立不同的項目,分門別類的進行核算和統(tǒng)計,使財政核算比較明了而有秩序,不至于陷入混亂狀態(tài)。在年終,事業(yè)單位的會計從業(yè)人員要對實際掌握的資金和具體支出的資金進行核對和審查,保證會計信息的正確以及真實性。針對財政及上級撥款部門列入預(yù)算并且沒有調(diào)整預(yù)算指標的,也就是說這些名義上的資金經(jīng)過某一段時間一定會到賬,那么會計部門應(yīng)該使用權(quán)責發(fā)生制進行核算,將這些名義上的資金作為事業(yè)單位的收入,在這樣記錄的同時,進行掛賬處理,當這些資金到賬時,沖銷掛賬。
為了嚴格管理事業(yè)單位各項資金的支出,還是采用收付實現(xiàn)制來核算總的資金支出情況。也就是說,當支出行為真正落實時,依據(jù)此進行會計核算;針對借款利息采用權(quán)責發(fā)生制進行相關(guān)的核算,利息的計算與利率和時間有關(guān),根據(jù)每個階段的利息水平,按照一定的計算規(guī)則核算出結(jié)果即可,然后按既定的期限提取各項利息費用。
事業(yè)單位如果因為某項事業(yè)的建設(shè)需要向金融機構(gòu)貸款,那么必然要支付貸款的利息。另外,財政部門有時向事業(yè)單位撥款不及時或者款項用于其他事務(wù),會出現(xiàn)延遲撥款的情形,對于這種情況尤其是年終應(yīng)該使用權(quán)責發(fā)生制進行相關(guān)的核算,反映收入和支出的原則性情況,從而實現(xiàn)對事業(yè)單位財務(wù)收支情況的真實反映,才可以采取有效的措施加強財務(wù)規(guī)范。另一方面,使用權(quán)責發(fā)生制的會計核算制度,還能夠使事業(yè)單位的權(quán)利和義務(wù)得以明確,能夠清晰地標明事業(yè)單位掌握的實際資金水平,同時可以對隱藏在背后的風險進行一個評估。
2.對固定資產(chǎn)進行的會計核算方法要進一步完善或者修正
(1)固定資產(chǎn)的會計核算方法要革新
事業(yè)單位以往對固定資產(chǎn)進行財務(wù)核算時,并不全面,而且沒有隨著資產(chǎn)發(fā)生的變化進行核算,使會計核算信息缺乏真實性,因此要對舊的核算方法進行革新。在新的核算方法中,應(yīng)該將核算科目具體化,可增加固定資產(chǎn)在使用過程中耗損的費用支出;如果需要建設(shè)工程類的項目,那么開始的支出費用應(yīng)該借鑒企業(yè)列入“在建工程”,當工程項目完工之后,工程具有的價值轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)”,其他轉(zhuǎn)入費用。
(2)借鑒企業(yè)的會計核算制度
值得借鑒的企業(yè)的會計核算制度的一個重要方面就是計提折舊,這同樣是針對固定資產(chǎn)而言的。可以設(shè)置“累計折舊”這個科目,用于核算固定資產(chǎn)的日常損耗;核算固定資產(chǎn)的損耗費用時,要以固定資產(chǎn)估計的使用期限為前提,針對具體情況選用與之對應(yīng)的折舊方式。計提折舊的核算屬于資產(chǎn)類別,固定資產(chǎn)當期價值為固定資產(chǎn)原值減去計提折舊及凈殘值的費用,也就是固定資產(chǎn)擁有的實際價值。這樣一來,對固定資產(chǎn)的價值的會計核算方式就更加科學,因為隨著固定資產(chǎn)的使用壽命的減少和相關(guān)部件的老化,固定資產(chǎn)的價值就隨之減少,通過計提折舊,能夠?qū)⒐潭ㄙY產(chǎn)的耗損費用分歸到不同的時期,能夠?qū)κ聵I(yè)單位的固定資產(chǎn)的各項功能的變化進行一個動態(tài)的把握,能夠真實核算固定資產(chǎn)的現(xiàn)有價值,也使會計信息具有了橫向和縱向的比較意義,從而真實實現(xiàn)事業(yè)單位的績效水平。
三、結(jié)束語
以上分析了事業(yè)單位會計核算的問題和改進建議,希望對事業(yè)單位的會計人員有一定的啟示,能夠結(jié)合事業(yè)單位的實際財務(wù)狀況,選擇適用的會計核算方法,沒有一種制度是適用于任何情況的,會計核算制度也不例外。由于本人的水平有限,所以觀點和論述并不全面,希望讀者能夠給予修正和補充,僅希望本文起到拋磚引玉的作用,給讀者以一定的啟發(fā),通過群策群力,針對目前事業(yè)單位中存在的相關(guān)問題,思考出更加有效、更加實用的改進建議,并落實到行動上,使事業(yè)單位的財務(wù)收支狀況更加透明化,使各項資金得到高效地運用。
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一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計核算存在的問題
(一)會計核算制度不完善。
當前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總預(yù)算會計執(zhí)行《財政總預(yù)算會計制度》,鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位財務(wù)會計執(zhí)行2012年修訂的《行政單位財務(wù)規(guī)則》和《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總預(yù)算會計和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位財務(wù)會計核算都是以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ),對反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行情況的結(jié)果,反映預(yù)算收支情況、加強預(yù)算管理和監(jiān)督發(fā)揮了重要作用。但隨著我國經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事業(yè)也得到了快速發(fā)展,目前實行的收付實現(xiàn)制核算制度,已產(chǎn)生了諸多弊端。
1.弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府資產(chǎn)管理。在收付實現(xiàn)制核算制度下,以資金收付為原則進行會計核算,一方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出大于收入時,許多大額公共事業(yè)支出長期掛往來賬,造成債務(wù)管理混亂,有時鄉(xiāng)鎮(zhèn)對支出拖延不處理,形成隱性債務(wù);另一方面,資產(chǎn)以原始價入賬,不計提折舊,容易造成資產(chǎn)賬實不符,管理不善,不能科學、全面、準確反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府資產(chǎn)負債。
2.無法準確核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府運行的成本費用。在收付實現(xiàn)制核算制度下,以現(xiàn)金收到或付出為標準,記錄收入的實現(xiàn)和費用的發(fā)生,不具有配比性,不能準確核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府當期的收入支出、運行成本,不能形成全面反映政府資產(chǎn)負債、收入費用等權(quán)責發(fā)生制的綜合財務(wù)報告。
(二)會計核算運用不到位。
2007年我國實施了政府收支分類改革,對收入進行統(tǒng)一分類,全面、細致、規(guī)范地反映政府各項收入,對支出按照功能科目和經(jīng)濟科目進行分類,從不同側(cè)面完整地反映政府各項支出活動,可以清晰地反映政府各項職能活動,可以全面、規(guī)范、明細地反映政府各項支出的具體用途。同時,支出還須按項目核算,項目支出也須按功能和經(jīng)濟分類。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在實際執(zhí)行過程中,收入基本能夠按級次按分類規(guī)范核算,但是單位會計在支出上大多仍停留在按經(jīng)濟分類層面,只核算工資福利、商品和服務(wù)、對個人和家庭的補助等明細支出,未能按功能區(qū)分是行政運行支出還是社會保障和就業(yè)等支出,也未能按項目進行明細核算。平時,無法反映按功能分類的明細支出,也無法反映項目的明細支出;年終,通常以年初預(yù)算數(shù)定功能分類的支出決算數(shù),不科學,不規(guī)范。
(三)資產(chǎn)核算管理不準確。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的資產(chǎn)總量越來越大,但是固定資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)的管理問題依然存在,且出現(xiàn)了一些新問題。
1.資產(chǎn)核算易出錯。按照2013年財政部新修訂的《行政單位會計制度》和《事業(yè)單位會計制度》規(guī)定,正常情況下購入固定資產(chǎn)要同時作兩筆分錄,借記“固定資產(chǎn)”,貸記“資產(chǎn)基金——固定資產(chǎn)”科目(事業(yè)單位貸記“非流動資產(chǎn)基金——固定資產(chǎn)”科目);同時,按照實際支付的金額,借記“經(jīng)費支出”科目(事業(yè)單位借記“事業(yè)支出”)等科目,貸記“財政撥款收入”、“零余額賬戶用款額度”、“銀行存款”等科目。這樣同時作兩筆分錄且無勾稽關(guān)系,鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位會計在賬務(wù)處理時常常只記支出,漏記固定資產(chǎn),造成核算錯誤。
2.資產(chǎn)管理易失真。行政單位和不核算成本的事業(yè)單位資產(chǎn)應(yīng)當按照取得時實際成本進行計量,資產(chǎn)不計提折舊。這樣處理雖然有利于全面反映單位所擁有的資產(chǎn)總數(shù),但容易形成實際資產(chǎn)與賬面資產(chǎn)不相符。有的單位房屋早已拆遷,但是賬面上未作任何處理;有的單位賬面上還存在許多年前早已報廢的固定資產(chǎn);有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在接收上級有關(guān)部門公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施等大型固定資產(chǎn)時,受部門職能、交接手續(xù)、資料傳遞等方面的影響,易漏記固定資產(chǎn),造成賬面反映不全面。
3.債權(quán)債務(wù)管理不明晰。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)在公共事業(yè)投入中越來越大,但受自身財力不足的影響,易形成大量的暫存暫付款項,特別是易形成大量債務(wù)。因支付能力不足,長期掛賬,長期得不到清理,呆賬大量存在,加上經(jīng)辦人員變動,債務(wù)管理上容易出現(xiàn)不清楚、不明晰現(xiàn)象。
(四)會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范
1.賬務(wù)處理不規(guī)范。有的單位在安排大型項目支出時,收到發(fā)票的按支出處理,預(yù)付項目款的按往來處理,未按規(guī)定統(tǒng)一歸集,多年后,項目資金管理十分混亂,無法準確提供資金支付明細。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政與對方單位無法對賬,僅以對方單位提供的付款明細作為余欠款憑據(jù),賬務(wù)處理不規(guī)范不科學。
2.票據(jù)管理不規(guī)范。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政票據(jù)使用隨意性大,不核銷,不追繳,票據(jù)管理存在漏洞,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作人員利用漏洞進行違法活動,造成嚴重后果。有的單位接收票據(jù)上審核不嚴,大量白條入賬,造成國家稅款流失,也易滋生其他問題。
3.現(xiàn)金管理不規(guī)范。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政受領(lǐng)導(dǎo)支付觀念、銀行結(jié)算網(wǎng)點等方面的影響,現(xiàn)金使用量較大,大額現(xiàn)金支出的情況很多,坐收坐支時有發(fā)生,違反《現(xiàn)金管理暫行條例》的情形非常普遍,現(xiàn)金賬實不符,白條抵庫現(xiàn)象仍很常見,保險柜過夜現(xiàn)金達十萬元甚至百萬元的情況也時有發(fā)生,現(xiàn)金管理規(guī)定形同虛設(shè),現(xiàn)金管理仍不規(guī)范。
(五)會計報告編制不合理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政受核算的影響,會計報告在支出方面通常只反映按經(jīng)濟分類的明細,不能準確反映按功能分類的支出明細,不能準確反映項目支出明細。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算報告通常作技術(shù)處理,保證收支平衡,不反映支出中超支部分;虛列支出未支部分,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政甚至沿用老會計傳授的方法虛制會計憑證,超支或者少支部分掛往來賬處理,造成大量不明往來,在沖減往來時還造成許多不明支出;支出中超出收支預(yù)算部分,會計決算報告隨意性也很大,隨意刪減支出類別,造成賬表不符。
二、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計核算的主要對策
(一)建立健全權(quán)責發(fā)生制綜合財務(wù)報告制度。
2014年12月,國務(wù)院批轉(zhuǎn)了財政部權(quán)責發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革方案,對權(quán)責發(fā)生制綜合財務(wù)報告制度作了框架安排。要按照改革方案時點推進實施,盡快建立全面反映政府資產(chǎn)負債、收入費用、運行成本、現(xiàn)金流量等財務(wù)信息的權(quán)責發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度。
(二)充分利用財政信息化系統(tǒng)進行會計核算。
政府收支分類改革后,要求全面、細致、規(guī)范地反映收入支出情況,財政管理趨向科學化、規(guī)范化,必須依靠財政信息化系統(tǒng)進行精細化核算,準確提供各項收入數(shù)據(jù),準確匯集按功能分類、按經(jīng)濟分類、按項目核算的各項支出明細,及時編報并公開符合新預(yù)算法規(guī)定的政府信息,全方位滿足公眾、媒體、審計、人大等監(jiān)督需求。
(三)強化資產(chǎn)管理。
一是清查核實資產(chǎn)負債。有計劃、有步驟清查核實固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)以及代表政府管理的儲備物資、公共基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)國有資產(chǎn)等資產(chǎn),按規(guī)定界定產(chǎn)權(quán)歸屬、開展價值評估。二是完善資產(chǎn)核算制度。按照權(quán)責發(fā)生制原則,修訂現(xiàn)行資產(chǎn)基金與支出并行處理的制度,改變一筆經(jīng)濟事項同時作兩筆無勾稽關(guān)系的會計分錄核算方法,購入資產(chǎn)時增加資產(chǎn),使用資產(chǎn)時增加支出計提折舊。
(四)加強業(yè)務(wù)培訓。
加大會計基礎(chǔ)知識業(yè)務(wù)培訓,準確核算經(jīng)濟業(yè)務(wù),熟練運用會計信息化系統(tǒng)。加強會計內(nèi)部控制制度培訓,嚴格財政票據(jù)領(lǐng)銷制度,嚴格遵守會計基礎(chǔ)工作規(guī)范。加強現(xiàn)金管理,現(xiàn)金業(yè)務(wù)日清月結(jié),保證賬實相符,不定期現(xiàn)金盤點檢查。
(五)依法編制會計報告。
關(guān)鍵詞:新常態(tài);企業(yè);會計核算;對策建議
1.引言
在經(jīng)歷了高速的增長之后,我國經(jīng)濟逐漸進入新常態(tài),使得我國大部分企業(yè)必須要依據(jù)新形勢制定和實施相應(yīng)的戰(zhàn)略,而強化會計核算是目前企業(yè)各項戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)。從新常態(tài)的角度來看,我國企業(yè)會計核算還存在很多的問題,缺乏對新常態(tài)下企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位的思考、缺乏現(xiàn)代化的企業(yè)會計核算理念與方法、缺乏專業(yè)化的會計核算人才等都在很大程度上影響著企業(yè)在新常態(tài)背景下的發(fā)展,因此必須要對其存在的問題進行全面的分析和有效解決,完善企業(yè)會計核算工作,以此促進企業(yè)的健康長期發(fā)展。
2.新常態(tài)下我國企業(yè)會計核算存在的主要問題
2.1缺乏對新常態(tài)下企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位的思考
新常態(tài)下企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略需要進行重新定位,而會計核算必要建立在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略基礎(chǔ)之上,而當前很多企業(yè)在實施會計核算的過程中還缺乏對新常態(tài)下企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位的思考。大部分企業(yè)的會計核算工作都是建立在傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式及企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略基礎(chǔ)上的,對新形勢下企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的分析不足,甚至在很大程度上違背了企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的需要,使得很多企業(yè)在實施會計核算的過程中沒有充分發(fā)揮其促進企業(yè)發(fā)展的重要作用,進而對企業(yè)發(fā)展的財務(wù)支持力度有所下降,這是當前經(jīng)濟新常態(tài)下我國大部分企業(yè)會計核算存在的首要問題。
2.2缺乏現(xiàn)代化的企業(yè)會計核算理念與方法
我國大部分企業(yè)伴隨著長期以來經(jīng)濟的高速增長實現(xiàn)了快速的發(fā)展,而由于經(jīng)濟進入新常態(tài)之后,企業(yè)原有的發(fā)展戰(zhàn)略及會計核算理念與方法已經(jīng)不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。當前,在新常態(tài)下我國大部分企業(yè)在制定和實施會計核算的過程中還缺乏現(xiàn)代化的理念與方法。其一,企業(yè)的管理層重視程度不足,使其在實施會計核算的過程中沒有形成有效的管理氛圍,各部門的配合力度不足,對新常態(tài)的分析不足,進而影響了會計核算的有效性。其二,大部分企業(yè)在實施會計核算的過程中沒有充分學習和借鑒國內(nèi)外先進的經(jīng)驗,會計核算的方法過于陳舊,難以滿足企業(yè)在新常態(tài)下發(fā)展的需要。
2.3缺乏專業(yè)化的會計核算人才
會計核算必須要有專業(yè)化的人才作為保障。新常態(tài)下我國大部分企業(yè)在實施會計核算的過程中還缺乏專業(yè)化的會計核算人才,一方面企業(yè)對現(xiàn)有會計核算人員的培訓力度不足,其綜合素質(zhì)和技能難以得到有效的提升,使得企業(yè)難以通過有效的人才的推動來提升其會計核算工作的有效性,進而在很大程度上限制了企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定和實施。另一方面,目前隨著企業(yè)發(fā)展進入新常態(tài),其沒有通過各項有效的措施從外部引進專業(yè)化的會計核算人才,外部先進的理念和方法難以順利進入企業(yè),對企業(yè)會計核算工作的開展造成了諸多不利影響。
3.新常態(tài)下完善我國企業(yè)會計核算的對策建議
3.1著眼于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實施有效的會計核算
企業(yè)在制定和實施會計核算的過程中必須要充分著眼于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,以此充分服務(wù)于新常態(tài)下企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定和實施。要在經(jīng)濟新常態(tài)下對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進行有效的審視,并在此基礎(chǔ)上對其會計核算工作進行分析和研究,找出其目前存在的問題,并本著服務(wù)于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要目標對其進行修正和完善,在此基礎(chǔ)上全面強化企業(yè)會計核算工作的有效性。同時,要根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的變動,制定會計核算工作的動態(tài)化變動機制,使其能夠在動態(tài)變化中有效服務(wù)于企業(yè)的發(fā)展。
3.2更新會計核算的理念與方法
在經(jīng)濟新常態(tài)下,企業(yè)會計核算工作傳統(tǒng)的理念和方法已經(jīng)難以滿足企業(yè)發(fā)展的需要,因此一方面要更新會計核算的理念,要提升企業(yè)管理者對會計核算工作的重視程度,使其在實際工作過程中強化對會計核算工作的關(guān)注度,在企業(yè)內(nèi)部營造良好的會計核算氛圍,使得企業(yè)能夠樹立現(xiàn)代化的會計核算理念。另一方面,要在實際的會計核算工作中,充分學習和借鑒國內(nèi)外企業(yè)成功的經(jīng)驗,并根據(jù)企業(yè)自身的需要對其進行修正和完善,實現(xiàn)對會計核算方法的創(chuàng)新,提升會計核算的有效性,充分促進企業(yè)發(fā)展的需要。
3.3培養(yǎng)和引進現(xiàn)代化的會計核算人才
一方面,要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,通過各項有效的培訓計劃,對企業(yè)現(xiàn)有的會計核算人員進行全面有效的培訓,使其掌握新常態(tài)下企業(yè)會計核算的重要方法,提升其綜合素質(zhì)和技能,充分發(fā)揮新常態(tài)下企業(yè)會計核算工作的人才推動作用,提升其會計核算工作的有效性。另一方面,要在新常態(tài)下制定和實施各項有效的人才管理措施,從外部引進一批專業(yè)化的會計核算人才,為企業(yè)現(xiàn)有的人員團隊注入新鮮的血液,以此提升企業(yè)會計核算工作的有效性,充分滿足新常態(tài)下企業(yè)發(fā)展的需要。
4總結(jié)
在經(jīng)濟新常態(tài)下,通過完善的會計核算來提升企業(yè)的競爭力,實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型顯得尤為重要。從新常態(tài)下企業(yè)會計核算存在的問題來看,本文建議應(yīng)該從著眼于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實施有效的會計核算、更新會計核算的理念與方法、培養(yǎng)和引進現(xiàn)代化的會計核算人才等方面出發(fā),全面提升企業(yè)會計核算的綜合能力,增強企業(yè)在新常態(tài)下的整體發(fā)展能力。
作者:侯紅英 單位:武漢船舶職業(yè)技術(shù)學院
參考文獻: