行政事業(yè)單位會計核算制度

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行政事業(yè)單位會計核算制度范文第1篇

關鍵詞：行政事業(yè)單位；國庫集中支付；會計核算；對策

一、行政事業(yè)單位國庫集中支付制度概述

國庫集中支付，是以國庫單一帳戶體系為基礎，以信息條件下健全的財政支付信息系統(tǒng)和銀行間實時清算系統(tǒng)為依托.在預算單位需要購買商品或支付勞務款項時，由預算單位提出申請，經(jīng)國庫集中支付機構審核后，將資金通過單一賬戶體系支付給收教人的制度。國庫集中支付制度是市場經(jīng)濟發(fā)達國家普遍采用的財政資金管理制度。在國庫集中支付形式下，財政資金通過國庫單一帳戶體系直接從國庫支付到商品供應商或勞務提供者手中，避免了國庫資金多環(huán)節(jié)撥付、多戶頭存放形成的大量庫外沉淀和閑置浪費。

二、國庫集中支付和會計核算的一般做法

1.取消單位銀行賬戶，收回單位財務專用章、單位資金、賬簿等全部移交財政國庫集中支付中心(下稱支付中心)，由支付中心為單位會計核算。

2.按照國庫集中支付的要求，建立單一賬戶體系。

3.堅持單位財務自、資金審批權和資金使用權不變的前提下，取消單位出納崗位，減少會計崗位，單位憑發(fā)票如實報賬。

4.財政國庫不再層層下?lián)茴A算資金，只下達年度預算指標和月度用款計劃。

三、國庫集中支付所引起的會計核算中的變化

1.財政直接支付方式下會計核算方式的變化

(1)收入確認的變化

傳統(tǒng)的財政資金撥款都是由財政部門撥到行政事業(yè)單位，單位收到銀行進賬單確認收入。而在財政直接支付方式下，行政事業(yè)單位對于財政直接支付的資金，應于收到財政國庫支付執(zhí)行機構委托銀行轉(zhuǎn)來的“財政直接支付入賬通知書”時，按入賬通知書中標明的金額確認收入。

(2)賬務處理的變化

在傳統(tǒng)的財政資金撥款方式下，預算單位實際使用財政資金。會計核算要分兩步來處理：收到財政撥款時，借記“銀行存款”科目，貸記“撥人經(jīng)費或財政補助收入”等收入類科目{在實際使用財政資金時，借記“經(jīng)費支出”或“事業(yè)支出”等支出類科目，貸記“銀行存款”科目。在財政直接支付方式下，對于由財政直接支付的工資，行政單位的賬務處理是：借記“經(jīng)費支出”科目，貸記“撥入經(jīng)費”科目；事業(yè)單位的賬務處理足借記“事業(yè)支出”科目，貸記“財政補助收入”科目。

2.實行國庫集中支付后，直接支付的財政性資金包括工資支出、工程采購支出、物品和服務采購支出。財政直接支付方式下，財政直接支付的申請由一級預算單位匯總，填寫“財政直接支付匯總申請書”，報財政部門國庫支付執(zhí)行機構。行政事業(yè)單位確認收入時，應于收到財政國庫支付執(zhí)行機構委托銀行轉(zhuǎn)來的“財政直接支付入通知書“標明的金額確認收入。工資支出由財政直接撥付劍個人工資賬戶，賬務處理：借記“經(jīng)費支出”科目或“事業(yè)支出”科目，貸記“撥入經(jīng)費”科目或“財政補助收入”科目，購買貨物或勞務的款項由財政直接撥付給供應商，賬務處理：借記“經(jīng)費支出”科目或“事業(yè)支出”科目，貸記“撥入經(jīng)費”科目或“財政補助收入”科目。如果屬于預算外的資金，借記“經(jīng)費支出”或“事業(yè)支出”科目，貸記“預算外資金收入”或“財政專戶返還收入”科目。如果財政直接支付部分的支出構成新增固定資產(chǎn)的，應同時登記固定資產(chǎn)賬，會計分錄為：借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“固定基金”。

四、實行國庫集中支付和會計核算的問題

1.矛盾集中于財政部門

一是單位的不合理、不合規(guī)支出被拒付后，許多黨委和政府部門領導打電話說情，甚至埋怨財政部門；二是單位的銀行存款和財政撥款集中在支付中心，每一筆支出都由會計透明操作，以前許多不合法不合規(guī)的支出現(xiàn)在不能也不便由會計核算和支付，預算單位普遍心存怨言；三是會計核算程序改革后，預算單位的工作量客觀上有所增加，加上用款計劃不能及時下達，對新程序的不適應，所有矛盾都集中在財政部門，各級領導壓力很大。

2.目前行政事業(yè)單位財政管理制度的不規(guī)范，內(nèi)控制度不嚴密致使票據(jù)管理不規(guī)范，特別是該縣下設二、三級的大單位，由于財務人員和單位領導統(tǒng)管財務的素質(zhì)存在差距，致使某哆單位資金管理不嚴格，甚至出現(xiàn)“小金庫”現(xiàn)象，更不談將財政性資金納入預算交付國庫進行集中支付了。

五、行政事業(yè)單位會計集中核算制向國庫集中支付創(chuàng)新的互補模式研究

行政事業(yè)單位會計核算制度范文第2篇

部門預算，是編制政府預算的一種具體制度和方法，它由各級政府的多個部門編制，反映各個政府部門所有的收入和支出。行政事業(yè)單位部門預算改革對于財政全額核撥行政事業(yè)單位資金使用效率的提升和管理水平的提高具有重大意義，而會計核算是行政事業(yè)單位部門預算改革中的關鍵一環(huán)。理論上講，行政事業(yè)單位部門預算改革與會計核算二者之間應相互協(xié)調(diào)、相互配合，但在實際執(zhí)行過程中行政事業(yè)單位部門預算改革和會計核算并不完全協(xié)調(diào)。本文通過分析現(xiàn)階段行政事業(yè)單位部門預算改革和會計核算之間存在的問題，提出如何加強單位部門預算改革和會計核算協(xié)調(diào)工作的對策建議，最終促進行政事業(yè)單位的部門預算改革和會計核算的協(xié)調(diào)發(fā)展。

關鍵詞

行政事業(yè)單位；部門預算改革；會計核算；協(xié)調(diào)

為進一步完善我國預算管理制度改革，提高行政事業(yè)單位財政資金使用效率，實現(xiàn)預算管理的科學化，我國財政部在2000年對行政事業(yè)單位部門預算制定了相關制度。伴隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對于行政事業(yè)單位進一步改革的呼聲也隨之加大。2013年財政部頒布的新事業(yè)單位會計準則中新增了和行政事業(yè)單位部門預算改革相關的會計核算科目，為二者的相互配合和協(xié)調(diào)打下基礎。但在實務操作過程中，行政事業(yè)單位部門預算改革和會計核算之間的協(xié)調(diào)并不容易，嚴重影響著行政事業(yè)單位財政資金的使用效率和管理水平的提升。因此，有必要對目前行政事業(yè)單位部門預算改革和會計核算之間不相協(xié)調(diào)的問題進行研究與探討，并提出相應的可行性對策建議供業(yè)內(nèi)人士參考。

1部門預算和會計核算概述

1.1部門預算改革綜述部門預算是指單位部門根據(jù)國家有關政策及自身單位職責，由基層單位進行預算編制，上報上級匯總和審核，由財政部審核之后提交立法機關批準的行政事業(yè)單位年度財政收支計劃。2000年我國財政開展部門預算的改革試點，2001年推廣到國務院26個部門。至今，部門預算改革已經(jīng)有超過十年的歷程，編制的范圍和支出結構漸趨完善，部門預算管理的信息化水平逐步提高，預算信息也具備一定的公開透明度。但是，部門預算的改革思路和措施仍然需要不斷探索和完善。總的來說，預算編制必須遵循以下原則：(1)政策性原則，行政事業(yè)單位必須依據(jù)有關國家方針政策，實事求是地進行預算編制、合理分配和使用財政資金；(2)可靠性原則，從事公共管理和服務的行政事業(yè)單位在進行預算編制時要運用科學的方法，根據(jù)可靠的資料和部門往年的收支情況，認真進行測算，確保單位預算收支平衡；(3)合理性原則，預算編制就是要保證有限財政資金發(fā)揮最大效益，所以行政事業(yè)單位部門要合理的安排各項財政資金；(4)績效性原則，預算編制要建立績效考評制度，對預算編制過程、執(zhí)行結果進行全面追蹤和階段性考核。

1.2會計核算綜述行政事業(yè)單位會計核算也稱預算會計，具體是指依據(jù)行政事業(yè)單位非營利性質(zhì)和財務收支情況，為會計主體提供會計信息，從而科學地做出經(jīng)濟和社會決策。行政事業(yè)單位會計核算對象主要是預算執(zhí)行過程中產(chǎn)生的收支及資金營運過程中產(chǎn)生的資產(chǎn)、負債。相對于企業(yè)會計來說，行政事業(yè)單位會計核算的主要特點表現(xiàn)為：(1)在會計核算的基礎方面，行政事業(yè)單位預算會計是以收付實現(xiàn)制為主要核算基礎；而企業(yè)會計采用權責發(fā)生制為核算基礎；(2)在會計要素構成方面，行政事業(yè)單位預算會計要素分別有資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入、支出；而企業(yè)的會計要素分別是資產(chǎn)、負債、所有者權益、收入、費用、利潤；(3)在會計等式方面，行政事業(yè)單位預算會計等式的組成是負債和凈資產(chǎn)；而企業(yè)會計的會計等式是資產(chǎn)＝負債+所有者權益；(4)在會計核算內(nèi)容方面，行政事業(yè)單位預算會計中固定資產(chǎn)一般不計提折舊，只實行內(nèi)部成本核算以及利潤分配核算[1]；而企業(yè)會計中的固定資產(chǎn)是要進行包括計提折舊在內(nèi)的后續(xù)計量工作的。

1.3行政事業(yè)單位部門預算改革和會計核算協(xié)調(diào)的意義行政事業(yè)單位部門預算改革和會計核算協(xié)調(diào)的意義主要體現(xiàn)在以下幾個方面：(1)有利于提升行政事業(yè)單位財務管理水平。單位部門預算改革可以反映各項財務收支情況，行政事業(yè)單位財務人員可以根據(jù)相關規(guī)定和單位資金營運情況，有計劃、有目的地加強預算會計核算工作，促進行政事業(yè)單位使用好各項經(jīng)費，提高財政資金使用效益；(2)確保財政收支平衡和國家宏觀調(diào)控。例如：廈門市招商中心作為全額撥款的事業(yè)單位，所需的經(jīng)費支出全部來源于國家的財政資金，做好本單位預算改革和會計核算協(xié)調(diào)工作，有利于保證預算編制真實可靠，合理安排各項資金，保證單位收支預算平衡；(3)有利于提高行政事業(yè)單位公共管理能力和服務水平。行政事業(yè)單位從事著我國行政管理與公益性事業(yè)，協(xié)調(diào)好單位部門預算改革和會計核算，有利于財政資金得到合理使用和工作的順利開展，保證單位認真履行自身職能[2]，從而不斷提高其公共管理能力和服務水平。

2目前我國行政事業(yè)單位部門預算改革與會計核算存在的問題

2.1部門預算存在的主要問題根據(jù)目前我國行政事業(yè)單位現(xiàn)狀，部門預算管理還存在著一些不足，主要表現(xiàn)有：(1)編制的預算無法反映真實情況。對于單位預算來說，它是對行政事業(yè)單位所有部門下一年度收支的整體估算，不僅涉及面廣、工作量大，在預算編制過程中，更需要各個部門之間的相互配合與支持。然而現(xiàn)實的情況是：大多數(shù)行政事業(yè)單位內(nèi)的相關職能部門并沒有給予財務部門預算工作以積極配合和支持，甚至在有些基層單位出現(xiàn)了部門預算工作是財務人員單方面的事，本應是全員參與的預算編制工作未能得到有效執(zhí)行，導致在進行預算編制過程中，無法掌握單位各層面的業(yè)務情況。這種情況下編制出的預算表也就很難反映行政事業(yè)單位的實際情況；(2)部門預算管理不夠精細化。我國行政事業(yè)單位預算編制過程中，由于給參與預算編制工作人員的時間太短，通常為期一個月左右，再加上目前行政事業(yè)單位采取的是“定期預算法”，這樣導致的結果就是單位預算編制的質(zhì)量不夠高，數(shù)據(jù)不夠精確，很難保證預算編制的可靠性，從而也就無法保證行政事業(yè)單位部門預算與會計核算之間的協(xié)調(diào)性；(3)行政事業(yè)單位內(nèi)部財會監(jiān)督制度不到位。在年初編制預算表時，行政事業(yè)單位各部門由于先考慮自身既得利益，通常預算都會較上一年度略微增長，并且有些預算單位在財政資金使用上存在超支浪費的現(xiàn)象，對于基本支出和項目支出之間的界定關系沒有明確的概念，經(jīng)常將項目支出的經(jīng)費作為基本支出之用，從而來填補行政事業(yè)單位基本支出的不足；再者，對于單位專項資金的使用，也是存在輕管理、重撥款，沒有進行實際有效的監(jiān)督和考核[3]。

2.2會計核算存在的主要問題為了適應市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國財政部于2013年在新的事業(yè)單位會計準則體系中新增了和部門預算改革相關的會計核算科目的規(guī)定，將部門預算改革和會計核算工作有效結合起來，以保證財政資金能夠得到有效和規(guī)范運用。但在單位會計核算中仍存在一些問題，主要表現(xiàn)為：(1)行政事業(yè)單位以收付實現(xiàn)制為核算基礎，難以反映真實的資產(chǎn)情況，不利于成本核算。收付實現(xiàn)制是指單位現(xiàn)金收支行為在其發(fā)生的期間都將其記為收入和費用，而不管與現(xiàn)金收支行為連接的經(jīng)濟業(yè)務是否發(fā)生，相對于權責發(fā)生制而言，這種方法的好處就是核算相對簡單，易于被使用者理解，數(shù)據(jù)處理較為廉價。顯然，行政事業(yè)單位僅以實際收到或支出的費用來進行會計確認，很容易導致行政事業(yè)單位資產(chǎn)虛增，不利于單位成本核算，不能真實反映行政事業(yè)單位的實際財務狀況，也不能夠真實反映行政事業(yè)單位當年收支結余和資產(chǎn)的真實價值，也就更不利于行政事業(yè)單位防范財務風險；(2)行政事業(yè)單位科目設置存在著一定的局限性。隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位所涉及的業(yè)務層面逐漸增廣，原本行政事業(yè)單位所使用的會計核算科目并不夠完全滿足當前業(yè)務開展和會計核算的需要；(3)行政事業(yè)單位財會人員素質(zhì)有待提高。行政事業(yè)單位會計從業(yè)人員業(yè)務素質(zhì)的高低，嚴重影響到單位預算改革及會計核算的質(zhì)量。不管是年初的單位預算編制，還是平時單位經(jīng)濟業(yè)務開展發(fā)生的現(xiàn)金收支行為，主要是由單位會計人員來完成，所以單位會計人員如果業(yè)務素質(zhì)不高，那么在處理財務會計核算工作時，就很難將會計核算的作用充分發(fā)揮出來，嚴重影響到會計核算的質(zhì)量和效率，也就很難保證為單位領導提供真實可靠的財務會計信息。加之有些單位的財務會計人員職業(yè)道德水平不高，利用職位之便謀取不當利益，在單位內(nèi)部產(chǎn)生一股不正之風，嚴重影響著我國行政事業(yè)單位健康穩(wěn)定地發(fā)展[4]。

2.3行政事業(yè)單位部門預算和會計核算之間不協(xié)調(diào)導致的主要問題行政事業(yè)單位在公共財政體制改革和發(fā)展中有著重要作用，因此行政事業(yè)單位的部門預算改革早已成為公共財政體制的關鍵一環(huán)。為了完善和規(guī)范我國行政事業(yè)單位部門預算的會計核算，財政部于2013年在新的事業(yè)單位會計準則體系中新增了和部門預算改革相關的會計核算科目，并以此來協(xié)調(diào)兩者之間的關系。但現(xiàn)實中二者之間仍存在著一些問題：(1)行政事業(yè)單位部門預算的會計核算方法模糊。在單位部門預算改革中，要求預算編制應全面反映行政事業(yè)單位的資金運用和負債情況。因此，在會計核算中也應當全面反映部門資金和負債情況，但是在實際執(zhí)行過程中，行政事業(yè)單位卻并未按此處理，例如，財政部在事業(yè)單位修改事業(yè)支出核算內(nèi)容的通知中要求事業(yè)單位要在“事業(yè)支出”科目下設置二級明細科目，分別為“基本支出”和“項目支出”，明確“基本支出”是作為完成事業(yè)單位日常工作任務的保障性支出，而“項目支出”是為完成事業(yè)單位特定工作任務發(fā)生的支出。然而從事業(yè)單位實際經(jīng)濟業(yè)務發(fā)生的情況來看，事業(yè)單位項目支出應當分為基本建設類、行政事業(yè)類、其他類來進行會計核算，這與財政部要求的會計核算方法不同，二者會計科目設置未形成統(tǒng)一[5]；(2)行政事業(yè)單位部門項目支出和會計制度的規(guī)定不協(xié)調(diào)。按照財政部關于修改事業(yè)單位事業(yè)支出核算內(nèi)容的通知來看，事業(yè)單位的“項目支出”科目應該將其作為單位為完成某個特定工作任務而產(chǎn)生的項目支出。然而在事業(yè)單位基本會計制度中規(guī)定將2013年后撥出專款記為事業(yè)支出下的項目支出科目，二者雖然都是核算相同的款項，表面上沒有不相協(xié)調(diào)的地方，但是二者仍存在一定的差異，不利于事業(yè)單位部門預算和會計核算的操作統(tǒng)一[6]；(3)行政事業(yè)單位部門基本建設支出的預算和會計制度不相協(xié)調(diào)。自財政部規(guī)定行政事業(yè)單位應實施單位預算之后，行政事業(yè)單位的預算編制應該包括單位的一切支出，含行政事業(yè)單位的基本建設支出；然而在事業(yè)單位的會計制度中的“結轉(zhuǎn)自籌基礎建設”這一會計科目卻要求對其進行單獨核算，事業(yè)單位部門預算要求統(tǒng)一編制與會計制度要求單獨核算發(fā)生沖突，二者之間互不協(xié)調(diào)；(4)財政資金不充裕地區(qū)的行政事業(yè)單位預算無法滿足單位日常支出資金的需求。一般情況下，財政資金不充裕地區(qū)會將單位經(jīng)常性專項業(yè)務費記為基本支出項目，而不是按照我國財政部規(guī)定的將其列入單位的項目支出。原因在于財政資金不充裕地區(qū)的行政事業(yè)單位為完成日常任務所需的預算經(jīng)費非常低，根本無法滿足其基本運作，只能通過項目支出的結余來補充單位的日常支出，以保證單位工作的正常開展。

3推進行政事業(yè)單位部門預算與會計核算相互協(xié)調(diào)的對策建議

3.1明確行政事業(yè)單位部門預算會計核算方法財政部應當針對行政事業(yè)單位部門預算改革和會計核算的不協(xié)調(diào)之處加緊修訂行政事業(yè)單位部門預算的會計核算方法。對于單位經(jīng)營事項要采取會計集中核算，并注意與財政部要求的行政事業(yè)單位會計核算新規(guī)定之間的協(xié)調(diào)性。行政事業(yè)單位應結合新會計準則來規(guī)范會計科目設置，將會計科目的涉及范圍擴大，保證行政事業(yè)單位會計預算的完整性。同時應明確事業(yè)支出下基本支出和項目支出界定范圍，加強會計考核和監(jiān)督，規(guī)范行政事業(yè)單位財政資金使用，使用統(tǒng)一劃分口徑[7]。

3.2科學地進行預算編制，提高會計信息的準確性首先，在編制預算方法上應對預算編制工作進行細化，清晰各部門權責，對于預算編制工作的時間要適當?shù)难娱L，采用先進的編制預算方法并結合行政事業(yè)單位部門實際情況進行預算編制，同時要構建一套完整的財務報表制度和反饋機制，加大行政事業(yè)單位部門的預算執(zhí)行力度，定期做好單位部門工作總結和信息共享機制。其次，要科學合理地運用權責發(fā)生制，確定行政事業(yè)單位經(jīng)濟事項實用的范圍，調(diào)整單位會計核算的程序，對單位部門發(fā)生的現(xiàn)金收支行為進行真實準確的反映，提高會計核算信息的準確度。最后，要完善單位內(nèi)部控制制度，建立專門監(jiān)督部門，對會計核算工作和會計信息進行監(jiān)督約束，保證財務會計人員提供的會計信息的準確度[8]。

3.3合理設置和調(diào)整行政事業(yè)單位預算核算科目為了能夠在進行預算編制的時候更加精細化和全面化，財務會計人員應該對行政事業(yè)單位會計準則熟知，對行政事業(yè)單位的會計科目的劃分要統(tǒng)一口徑。同時，根據(jù)新的預算法將預算外資金列入單位的會計核算當中去，并加強國庫集中支付制度和單位的資產(chǎn)管理。行政事業(yè)單位要對現(xiàn)有的會計核算資源進行充分、合理的利用，以此調(diào)整好單位的會計科目。除此之外，行政事業(yè)單位還應該加強部門預算和會計核算工作之間的協(xié)調(diào)性，加強財務部門與其他部門之間的信息溝通交流，加大對單位財務工作的監(jiān)督，提高單位部門預算的透明度、完整性，促進行政事業(yè)單位的良性發(fā)展。

3.4提高單位財會人員的素質(zhì)和領導的重視程度首先，在進行部門預算和會計核算過程中，單位應該努力提高會計工作人員的業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)道德水準，加大對其培訓力度和專業(yè)技能提升工作，幫助財務會計工作人員掌握新行政事業(yè)單位會計準則及預算法。在條件允許的情況下多邀請相關專家對工作中遇到的疑惑進行詳細解答。其次，對于單位非財會工作人員，應建立獎懲制度，對其工作進行定期考核，提高其與財會部門積極交流程度[9]。最后，應該提高單位領導和管理層對部門預算和會計核算的重視程度。只有這二者相互協(xié)調(diào)、相互配合，才能減少因預算編制不當而導致的一些風險。

4結語

綜上所述，本文對行政事業(yè)單位部門預算存在的問題、會計核算存在的問題以及單位部門預算改革和會計核算之間的不協(xié)調(diào)三個方面進行了詳細分析，通過分析發(fā)現(xiàn)了我國行政事業(yè)單位部門預算的會計核算方法模糊、行政事業(yè)單位部門項目支出和會計制度的規(guī)定不協(xié)調(diào)、行政事業(yè)單位部門基本建設支出的預算和會計制度不相協(xié)調(diào)等問題，并有針對性地提出相應的對策建議。由此可見，行政事業(yè)單位部門預算改革和會計核算工作之間的協(xié)調(diào)與否關系到行政事業(yè)單位內(nèi)部管理和對外服務效率。總之，協(xié)調(diào)好單位部門預算改革和會計核算之間的關系，有利于行政事業(yè)單位的長久健康發(fā)展。

參考文獻

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行政事業(yè)單位會計核算制度范文第3篇

摘 要 隨著我國行政事業(yè)單位關于各項會計核算制度的實施和規(guī)定，促使目前行政事業(yè)單位會計核算體系不斷的完善，會計的核算水平也逐步得到提高。行政事業(yè)單位會計核算水平的上升不僅僅推動了我國行政事業(yè)會計行業(yè)的健康穩(wěn)定的發(fā)展，也在一定程度上推動了我國社會注意市場經(jīng)濟的體質(zhì)的逐步構建和完善，使得現(xiàn)階段的行政事業(yè)單位會計核算工作在更多條件下更能適應不斷向前發(fā)展的社會。

關鍵詞 行政事業(yè) 發(fā)展狀況 會計核算

前言：我國行政事業(yè)單位會計核算的主要任務是真是可靠的反應國家預算經(jīng)費的使用狀況，行政事業(yè)單位會計核算對提高財政資金使用效率有著非常重要的作用，是加強行政事業(yè)單位財務管理、強化行政事業(yè)單位職能的重要保證。因此，我們可以說，行政事業(yè)單位會計核算的管理關系到國家的財政，對提高行政事業(yè)單位財政資金使用效率起著舉足輕重的作用，管理的規(guī)范化和加強就更加勢在必行。行政事業(yè)單位在我國具有一定的政府職能，是管理社會公共事務的組織機構，可以行使國家賦予的一定的權力。

一、我國行政事業(yè)單位會計核算所面臨的問題

首先，針對我國事業(yè)單位的發(fā)展而言，其本身就存在一定管理問題，只有做好初步的把關工作，才能把會計核算工作做好。大多行政事業(yè)單位對專項資金的把關不夠嚴格，資金的應用范疇過于放寬，資金的分配問題上也存在較大的隨意性，這樣就很難使財政資金投入得到最大收益，并在一定程度上加大的國家的財政負擔，從這一方面可以表現(xiàn)出行政事業(yè)單位會計核算管理的不完整性。由于很多單位缺乏對財政的科學管理和方法，使得對于資金使用率的重視不夠，導致行政事業(yè)單位財務資金使用效率低下的狀況。

其次，在很多事業(yè)單位財政中對于會計憑證的填制也缺乏科學規(guī)范的管理。這包括原始憑證和記賬憑證兩方面的管理缺陷。

對于原始憑證的管理，很多行政事業(yè)單位在日常的會計核算工作中對其的填寫不完整，并出現(xiàn)較多錯漏的地方，與國家相關法規(guī)相沖突，填寫的隨意性較大，這嚴重影響了會計核算工作的正常進行；對于記賬憑證方面，與之相比，問題之多有過之而不及，會計科目使用的不準確，摘要填寫也出現(xiàn)過于簡單的現(xiàn)象，導致財務對賬務的審核和核算不能及時準確的完成，造成行政事業(yè)單位財政職能不完善。

另外，對于行政事業(yè)單位而言，會計核算工作與資產(chǎn)的管理是密不可分的，而許多單位采取了賬實分別管理的策略，對單位所擁有的資產(chǎn)進行記賬等會計核算工作，而由專門的資產(chǎn)管理部門負責對其進行合同和實物的相關管理。這樣的分別管理在操作過程中由于賬實管理的分離出現(xiàn)一些漏洞。行政事業(yè)單位的資產(chǎn)都是由財政資金的支付獲得的，是國有資產(chǎn)中重要的組成部分，因此，我們要做好行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作，才能防止國有資產(chǎn)的流失。大多數(shù)行政事業(yè)單位采用的這種賬實分別管理的方式卻在一定程度上增加了資產(chǎn)管理的風險性，一旦在操作過程中出現(xiàn)提供資產(chǎn)信息不一致的情形，也就違背的國有資產(chǎn)規(guī)范管理的初衷。

二、解決行政事業(yè)單位會計核算的措施

第一、健全科學的財務管理制度，不斷的完善我國的會計核算法規(guī)，對我國行政事業(yè)單位管理制度進行規(guī)范和加強，是解決行政事業(yè)單位會計核算管理的第一步。完善后的法規(guī)體系具有較強的操作性、實用性、科學性和嚴謹性，并在完善其配套措施的前提之下，使得各相關法規(guī)的自然銜接，避免了執(zhí)行的混亂。與此同時，還應該在此基礎之上加大會計法規(guī)的實施力度，樹立財政人員第一負責人意識，增強法紀觀念，做好會計核算工作。當然，每個行政事業(yè)單位的發(fā)展狀況不同，也要根據(jù)自己的單位的實際情況，建立屬于自己的管理規(guī)范，針對自身問題，進行建立解決措施。

第二，是要行政事業(yè)單位實現(xiàn)會計核算與資產(chǎn)管理的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，從而使財務部門的會計核算工作真正能為國有資產(chǎn)的高效管理起到有力的促進作用。在資產(chǎn)的日常管理工作中，財務部門應對每一項購入資產(chǎn)出進行入賬記錄，并定期與本單位的資產(chǎn)管理部門進行賬實核對；而資產(chǎn)管理部門也應通過建立資產(chǎn)明細分類賬，嚴肅資產(chǎn)清查制度，完善資產(chǎn)管理信息網(wǎng)，以使在財務部門的配合下確保其資產(chǎn)的安全與完整。

第三，建立行政事業(yè)單位會計集中核算制度，是深化財政支出改革、強化預算約束、加強預算監(jiān)督、提高財政資金使用效益的一項新舉措。會計集中核算將行政事業(yè)單位的財務核算集中起來，使財政部門對單位的財務監(jiān)督從事后轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑啊⑹轮小⑹潞笕^程的監(jiān)督，在很大程度上利于財經(jīng)紀律的貫徹執(zhí)行，更便于財政的整體管理。

第四，解決行政事業(yè)單位會計核算管理問題就要加大對其財政資金的監(jiān)督管理。首先，要明確行政事業(yè)單位的經(jīng)費開支標準，規(guī)范行政事業(yè)單位經(jīng)費支出的途徑與渠道，并對這一標準的統(tǒng)一實施進行嚴格的監(jiān)督。只有這樣，才能在一定程度上壓制各單位之間在亂發(fā)財物、財政支出上相互攀比的不正之風。另一方面就是要規(guī)范行政事業(yè)單位財政專戶的管理與核算，既要規(guī)范收入管理，做到一切收入的取得都必須是“有章可循”的票據(jù)表現(xiàn)，嚴禁使用收款收據(jù)和白條子，盡快徹底實行嚴格的管理辦法，劃清收費收入和往來款的界限。同時還要規(guī)范支出的管理，在支出撥款上要注明用途，方便核算，一切支出通過撥款途徑解決。

結束語：綜上所述，由于我國目前行政事業(yè)單位會計核算工作存在的諸多管理漏洞，使得很多信息失去真實性，也因此陷入會計核算的風險境地。我們也可以看出行政事業(yè)單位會計核算在我國社會經(jīng)濟發(fā)展和國家資金管理中重要地位，不斷滯后和不規(guī)范的管理會給單位，甚至是國家?guī)砬八从械奈C。因此，對于我國行政事業(yè)單位會計核算管理的不斷完善和規(guī)范對于單位和國家來說至關重要，我們要繼續(xù)致力于會計核算管理的加強，為行政事業(yè)單位和國家財政管理奉獻一份力量。

參考文獻：

行政事業(yè)單位會計核算制度范文第4篇

一、我國行政事業(yè)單位會計核算存在的問題

（一）會計核算的原始憑證失真問題

許多行政事業(yè)單位中作為會計核算基礎的原始憑證都存在失真現(xiàn)象，它不但影響到了會計信息的質(zhì)量，同時也很有可能造成國有資產(chǎn)的流失。原始憑證失真主要表現(xiàn)在這樣幾個方面：首先原始憑證的信息要素填寫不完整。會計核算都必須先核查原始憑證，而目前許多行政事業(yè)單位對于原始憑證信息要素的填寫要求都不是很高，經(jīng)常出現(xiàn)亂填、漏填、少填等現(xiàn)象。例如，對于購買產(chǎn)品的數(shù)量、單價、金額、購買日期及購買方名稱等信息都填寫的比較模糊，甚至會出現(xiàn)隨便涂改發(fā)票的現(xiàn)象。其次是原始憑證失真。在行政事業(yè)單位的原始憑證中經(jīng)常會出現(xiàn)項目信息與實際購買的內(nèi)容不相符合的現(xiàn)象，甚至有部分行政事業(yè)單位人員為謀私利，采用各種方式獲取虛假的項目原始憑據(jù)，以此來充公報銷，譬如，商場的購物小票上明明是食品等個人消費性物品，而實際填寫的發(fā)票憑證卻是購買辦公用品的信息。最后是原始憑證的時效性難以得到保證。經(jīng)濟業(yè)務信息都具有一定的實效性，在經(jīng)濟業(yè)務發(fā)生后，在收到對方填寫的原始憑據(jù)后也應該在一定的時間內(nèi)上交財務部門報銷，但是，在實際的財務核算工作中，經(jīng)常會出現(xiàn)一些超過時效的原始憑證，這一現(xiàn)象嚴重影響到了行政事業(yè)單位會計信息的質(zhì)量水平。

（二）行政事業(yè)單位缺乏對預算資金監(jiān)管

行政事業(yè)單位與一般的企業(yè)不同，不同于民營企業(yè)，行政事業(yè)單位每年都會招聘求職人員，這使得行政事業(yè)單位的人員冗雜，超出實際的需求。行政事業(yè)單位的員工多，就會使得開支增加，其中有很多是不必要的開支。因此，行政事業(yè)單位迫切需要建立完善的資金監(jiān)管制度。只有建立完善的資金監(jiān)管制度，才能合理地配置使用資金，提高資金的使用效率。目前，行政事業(yè)單位的財政資金管理出現(xiàn)了新的變化，行政事業(yè)單位只是需要管理需上繳的財政資金，同時國家也取消了預算外資金的支出，這有利于財政資金的監(jiān)管。但是實際上，在行政事業(yè)單位這樣的監(jiān)管還遠遠不夠，這樣會使一些不法分子趁虛而入，盜取國家財政資金，造成國有資產(chǎn)的流失。因此，行政事業(yè)單位迫切需要加強對預算資金的管理和監(jiān)督。

（三）行政事業(yè)單位的財務制度不完善

行政事業(yè)單位一般屬于非盈利組織，不以盈利為目的的企業(yè)，一般就會忽視會計核算的重要性，同時也缺乏完善的財務核算制度。如果沒有完善的財務制度，則無法進行正確的財務管理。目前大多數(shù)行政事業(yè)單位出現(xiàn)的財務制度中的問題主要有以下幾個。首先是單位的預算資金和實際使用的資金相差太大，有的甚至沒有按照預算使用資金。同時有些單位的預算資金方案做得很不規(guī)范，有的預算內(nèi)容簡單，不注意細節(jié)，沒有綜合考慮多種因素，有的甚至實際的財務支出與預算支出相反，這樣的預算方案對預算支出起不到任何的監(jiān)督考核作用。另外，目前存在一些行政事業(yè)單位資金規(guī)模大，會計核算業(yè)務涉及的范圍也比較廣泛，但是缺乏財務會計核算的集中管理的現(xiàn)象，很多的分部核算單位為了自己的利益，私設外部賬戶，這對行政事業(yè)單位的整體性發(fā)展造成了不利的影響。

（四）行政事業(yè)單位會計核算人員的素質(zhì)不高

行政事業(yè)單位的會計核算人員的總體素質(zhì)不高，這主要是跟企業(yè)的性質(zhì)有關系。行政事業(yè)單位屬于事業(yè)性編制，工作穩(wěn)定，競爭強度不大。因此，行政事業(yè)單位的工作人員的學習意識不強，沒有激烈的競爭意識，總體的業(yè)務水平不高。加上近年來行政事業(yè)單位的人員飽和，這使得行政事業(yè)單位對外招聘年輕人才的數(shù)量降低，其內(nèi)部大多數(shù)屬于年老的員工，學習新興事物的能力下降，會計核算方式陳舊，不能適應快速發(fā)展的會計電算化的核算方式，阻礙了行政事業(yè)單位整體會計核算水平的提高。

二、提高事業(yè)單位會計核算水平的方法

（一）完善會計基礎工作

會計基礎工作是屬于會計核算的基礎，是會計核算的起源。在行政事業(yè)單位的會計核算當中，會計基礎工作是會計核算工作的重要組成部分，只有不斷地規(guī)范和完善會計基礎工作，才能保證會計核算的質(zhì)量，提高會計資料的可信度和可靠性。針對原始憑證中出現(xiàn)的偽造、殘缺等問題，會計負責人必須要合理地規(guī)范會計基礎工作，嚴格把控原始憑證的正規(guī)性和合法性，從而確保原始會計資料的真實可靠。在規(guī)定原始憑證的有關要求時，必須要求原始憑證的真實和完整，并且原始憑證的填寫必須規(guī)范，杜絕隨意杜撰不存在的交易和事項。同時，對于原始憑證和賬簿的記錄，也應當做到規(guī)范化和準確性，只有保證會計信息的核算準確和規(guī)范，才能有利于行政事業(yè)單位提高會計核算水平，并依據(jù)會計核算的結果最終做出正確的決策戰(zhàn)略。

（二）加強企業(yè)的內(nèi)部控制制度

目前，很多企業(yè)存在財務資金的監(jiān)管力度不夠、財務資金的使用效率低下的情況，這就要求企業(yè)必須加強內(nèi)部控制制度。內(nèi)部控制制度是企業(yè)加強內(nèi)部管理的重要手段，是企業(yè)提升內(nèi)部運營的重要方式。只有建立完善的內(nèi)部控制制度，才能使行政事業(yè)單位的會計核算有章可依，才能發(fā)揮內(nèi)部控制制度的監(jiān)督和管理的職能。在強化和完善內(nèi)部控制的過程中，首先是制定會計核算流程中的規(guī)則和程序，規(guī)范和制定崗位的職責，詳細制定工作的內(nèi)容和空間范圍，建立完善的統(tǒng)一的一體化的內(nèi)部控制制度，從而提升企業(yè)內(nèi)部的管理水平。同時，在制定內(nèi)部控制制度的同時，要做好不同部門之間的溝通。比如，預算部門和業(yè)務處理部門之間的業(yè)務交流，預算方案不能隨意地變更，但是針對在實際的業(yè)務中出現(xiàn)的情況，也可以在合理的范圍內(nèi)調(diào)整預算金額。另外，在制定內(nèi)部控制制度的時候，要考慮行政事業(yè)單位的實際情況，做好各個環(huán)節(jié)的管理工作，責任任務分配到個人，這樣才能做好內(nèi)部控制的執(zhí)行工作。

（三）加大會計檢查和監(jiān)督力度

在行政事業(yè)單位會計核算中應加大會計監(jiān)督檢查。行政事業(yè)單位應建立內(nèi)部的監(jiān)督檢查小組加強對會計核算等工作的監(jiān)督檢查，同時監(jiān)督檢查小組加強和社會中介機構、國家監(jiān)督部門的合作協(xié)調(diào)能力開展定期或不定期的專項監(jiān)督檢查。例如，與社會中介機構分別有針對性的對會計基礎工作、會計核算工作程序及專項經(jīng)費核算等工作建立專項監(jiān)督檢查，充分利用外部資源發(fā)現(xiàn)會計工作中存在的不足，以便建立、健全財務信息披露制度及內(nèi)部監(jiān)督檢查制度。在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應及時處理，避免類似問題在以后工作中再次出現(xiàn)。

（四）提高會計人員的綜合素質(zhì)

提高會計人員綜合素質(zhì)是提高行政事業(yè)單位會計核算的一個重要因素。行政事業(yè)單位提高會計人員素質(zhì)可以從以下幾個方面著手：首先，增強學習意識。會計人員面對的經(jīng)濟業(yè)務的逐漸復雜化，會計理論知識也需要不斷的完善，這樣才能夠滿足會計工作的需求。其次，加強對現(xiàn)有會計從業(yè)人員的教育培訓及日常業(yè)務探討，有針對性地對崗位人員進行培訓和業(yè)務學習，提高會計從業(yè)人員的會計理論知識和會計核算水平，對日常發(fā)現(xiàn)的典型問題進行討論，以便更好地開展后續(xù)會計核算工作。最后，加強會計人員思想及職業(yè)道德教育，提高思想道德水平。同時，建立健全各項規(guī)章制度及檢查考核制度，對會計工作人員都獎罰分明，從根本上樹立誠信為本、愛崗敬業(yè)、堅持準則、客觀公正的思想意識。

行政事業(yè)單位會計核算制度范文第5篇

[關鍵詞]國庫集中支付 行政事業(yè)單位 會計核算 問題 建議

中圖分類號：X321 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）10-0268-01

社會在不斷的發(fā)展，我國的經(jīng)濟體制改革也在不斷深入，行政事業(yè)單位想要更好的發(fā)展，必須對會計核算內(nèi)容以及體制進行改進與優(yōu)化。當前社會，在國庫集中支付的方式下，會對事業(yè)單位會計核算機制造成較大影響，針對新支付方式下，行政事業(yè)單位會計核算存在的問題，相關人員一定要采取有效的措施對會計核算體制進行完善，這樣才能保證事業(yè)單位會計核算以及預算工作更加順利的進行。

一、國庫集中支付的概念

國庫集中支付制度是一項新型的支付方式，采取這種預算方式，可以避免現(xiàn)象的滋生。行政事業(yè)單位采用國庫集中支付方式，需要將屬于政府部門的資金集中存放到專門的一個賬戶，還需要將財政支出進行集中管理。在集中支付的制度下，政府的宏觀調(diào)控能力大大增強了，而且對事業(yè)單位資金的監(jiān)督力度大大加強了，提高了資金的利用率，也提高會計核算的重要意義，防止行政事業(yè)單位的個別人員對資金進行私自挪用，或者對財政資金進行截留，有效的從根源上避免了貪污問題的發(fā)生。

二、國庫集中支付對行政事業(yè)單位會計核算的影響

1、提高了對資金的控制能力

應用國庫集中支付制度，可以增強行政部門對資金的控制能力，財政部門的工作人員可以更加有效的了解資金使用情況，還可以清楚的了解企業(yè)的資金流向以及收支平衡狀況，這項制度保證了資金利用的合理性，而且簡化了控制的步驟，節(jié)省了會計核算的時間，還節(jié)省了不必要的支出，提高了資金的利用率，可以防止資金的流動的過程中，被無故扣留或者挪用，可以使財政部門更好的掌握資金控制權，對資金進行統(tǒng)一的管理，有利于保證政府宏觀調(diào)控職能的發(fā)揮。

2、有利于提高對行政事業(yè)單位預算管理的監(jiān)督

行政事業(yè)單位在發(fā)展的過程中，需要合理利用國家的經(jīng)濟支助，由于我國處于計劃經(jīng)濟時期，所以，事業(yè)單位在建設的過程中，需要提高資金的利用率，節(jié)省不必要的開支，做好預算資金的管理工作，還要對預算資金進行明細化管理，這樣才能促進事業(yè)單位經(jīng)濟更好的發(fā)展。在國庫集中支付制度實施以來，行政事業(yè)單位的會計核算職能得到了有效的發(fā)揮，財政部門的工作人員被賦予了監(jiān)督的職能，其必須對事業(yè)單位資金流向進行全面的掌握，還要加強對資金的管理，這樣才能保證資金得到合理的利用。

3、可以防止現(xiàn)象的發(fā)生

采用國庫集中支付管理的制度，可以節(jié)省國家資金支付的中間環(huán)節(jié)，可以提高資金的利用率，可以加強財政部門對資金的監(jiān)督，使得政府撥款的利用更加透明化、公開化，可以防止行政事業(yè)單位其他部門對資金挪用與濫用情況的發(fā)生。采用國庫集中支付的方式，可以解決管理脫節(jié)問題，還可以加強部門的合作與交流，相關部門在建設中想要利用這些資金必須提出申請，在審核的過程中，相關部門需要提供資金利用的實際情況，做好有據(jù)可查，這樣可以避免不必要的資金占用情況，可以提高資金的利用率，而且防止了個別館員現(xiàn)象的滋生，提高了資金利用情況的監(jiān)管力度。

三、國庫集中支付下行政事業(yè)單位會計核算存在的問題

1、會計入賬過程缺乏有效的監(jiān)督

國庫集中支付下行政事業(yè)單位會計核算內(nèi)容出現(xiàn)了較大的改革，當新的的會計項目入賬的過程中，缺乏有效的依據(jù)，而且缺乏必要的監(jiān)督。國庫集中支付下，會計入賬的業(yè)務比較多，行政事業(yè)單位需要對會計入賬進行有效的監(jiān)督，但是由于相關監(jiān)督機制不夠完善，使得這項工作無法落實。我國在2009年頒布了有關預算管理調(diào)整國庫集中支付的通知，這一通知對會計入賬活動進行了調(diào)整，還對會計入賬方式進行規(guī)范化調(diào)整，有助于提高當前行政事業(yè)單位會計入賬的質(zhì)量，避免會計憑證使用不當情況的發(fā)生。

2、行政事業(yè)單位會計控制較薄弱

我國有的行政事業(yè)單位中，會計工作人員對會計核算的內(nèi)容缺乏了解，沒有做到對會計核算內(nèi)容的控制，有的管理者認為建立了會計控制制度就可以對工作人員進行有效的約束，但是其忽視了會計控制制度的內(nèi)涵，而且沒有承擔會計控制中的責任，沒有做到對會計工作人員的約束與監(jiān)督，沒有做到對會計核算的控制，使得會計核算失去了真正的意義。

3、會計核算內(nèi)容設置不夠協(xié)調(diào)

我國很多行政事業(yè)單位在執(zhí)行會計制度時，一般與國有企業(yè)會計制度比較相似，所以，行政事業(yè)單位需要開設單位賬套與基建賬套，但是我國對此有著明確要求，一個單位只能開設一個零余額賬戶，而且很多事業(yè)單位都采用的是國庫集中支付的方式，所以，行政事業(yè)單位在設置會計核算內(nèi)容時，存在不協(xié)調(diào)問題，相關人員需要解決單位存在兩個零余額賬戶的問題。

4、會計核算基礎與國庫集中支付制度有著出入

我國很多事業(yè)單位都采用了國庫集中支付的方式，這與會計核算基礎有著一定差異，會計核算分為權責發(fā)生制與收付實現(xiàn)制，這兩項內(nèi)容有著兩種不同的標準，但都是應用在對收入與支出的確認上。在會計制度中，事業(yè)單位需要對各項非營業(yè)性收支情況進行核算，還要采用收付實現(xiàn)制；而對于營業(yè)性業(yè)務則需要采用權責發(fā)生制的核算方式。

四、加強國庫集中支付下行政事業(yè)單位會計核算的相關建議

1、合理制定行政事業(yè)單位會計和基建的會計主體

當前，我國行政事業(yè)單位會計和基建會計主體是進行分開核算，其可在現(xiàn)行的會計科目中增設基本建設的相關科目，把行政事業(yè)單位會計主體和基建會計主體進行合并，使其能夠在一個賬套內(nèi)實現(xiàn)完整的核算。

2、加大力度檢查、監(jiān)督行政事業(yè)單位的賬戶

設立一個全面的、完整的預算單位銀行監(jiān)管賬戶系統(tǒng)，通過對該銀行賬戶的監(jiān)管，將所有實施國庫集中支付的行政事業(yè)單位的銀行賬戶全部納入其中，并將銀行賬戶監(jiān)管系統(tǒng)與國庫信息管理系統(tǒng)進行相連接，擴大國庫信息管理系統(tǒng)的監(jiān)控范圍，讓財政部門能夠隨時隨地的監(jiān)控預算單位的銀行賬戶情況。

3、加強對行政事業(yè)單位零余額賬戶的管理

對于擁有多個非獨立核算預算單位的行政事業(yè)單位，特別是各分支機構跨區(qū)域較大，且其還共同使用同一個零余額賬戶時，行政事業(yè)單位更需要統(tǒng)一零余額賬戶進行使用，并加強力度明確其相關審批控制程序。

4、統(tǒng)一規(guī)范行政事業(yè)單位會計入賬的依據(jù)規(guī)程

國庫集中支付下，票據(jù)是行政事業(yè)單位財務收支的主要憑證和進行會計核算的原始憑證，是行政事業(yè)單位進行財務審計的重要依據(jù)。加強管理行政事業(yè)單位提供的國庫集中支付票據(jù)的真實性、合法性及完整性，規(guī)范會計入賬的依據(jù)規(guī)程。

五、結語

會計核算是行政事業(yè)單位中一項重要的工作，加強會計核算，可以提高事業(yè)單位財務管理的水平，也可以促進經(jīng)濟體制的改革。在國庫集中支付的背景下，行政事業(yè)單位的會計人員需要增加核算賬目，增加核算內(nèi)容的豐富性，還需要對會計核算制度進行改革與完善，這樣可以保證國庫集中支付制度在事業(yè)單位中更好的落實。這種新的支付方式可以更好的控制行政事業(yè)單位的資金，還可以加強對會計核算的監(jiān)督，防止腐敗事件的發(fā)生，有利于促進行政事業(yè)單位更加健康、長遠的發(fā)展。

參考文獻

[1] 溫丹華.淺析深化行政事業(yè)單位國庫集中支付存在的問題及其對策[J].魅力中國，2009（9）.