招標管理風險點

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招標管理風險點范文第1篇

[關鍵詞]電力工程；招投標；風險；管理

中圖分類號：F426.6 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）09-0026-01

1 電力工程招投標風險的主要來源

1.1 對市場調研的不足

電力工程具有資源占用量大、市場回報滯后、工程周期較長等特點，因此，在電力工程實施之前，必須進行項目前期的市場調研，這也是電力工程招投標工作中非常重視的環節。只有了解市場的變化，才能確保電力工程招投標的可靠性、有效性、時效性[1]。然而，就當前對市場調研的情況來分析，整體調研工作做得不好，市場調研缺乏全面性，甚至忽視了市場調研對電力工程招投標的重要性，造成一些項目立項不準、錯誤的問題，致使資源浪費、虧損的現象發生。經過大量的實踐調查發現，電力工程項目在實施的過程中，由于對市場調研不足而造成電力結構布局不合理等問題，不利于電力工程的順利進行。

1.2 招投標市場缺乏規范性

眾所周知，電力工程招投標活動應遵循公平、公開、公正和誠實信用的原則，是一種符合市場經濟規律競爭的行為[2]。從某個角度來講，這種競爭行為更有利于行業的健康、有序發展。然而，就當前我國電力工程招投標市場的運行情況來看，由于電力企業長期處在壟斷的地位，使得企業的法律意識淡薄，其中的串標、陪標等不良問題時有發生，不僅違背了電力工程招投標市場公平、公正、公開的原則，同時也擾亂了招投標市場的競爭秩序，不利于電力工程招投標的順利實施。

2 電力工程招投標風險管理的特點分析

通過以上的分析了解到，在電力工程招投標實施的過程中，存在一定的風險性，而引發這些風險的因素有很多，如何有效避免這些風險因素是當前電力企業發展中重點關注的問題[3]。由于招投標工作環節多、流程繁雜，導致電力工程招投標面臨多方面風險。為保證招投標工作的順利實施，應積極做好電力工程招投標風險管理工作，進一步對招投標風險進行有效控制。電力工程招投標風險管理主要具備以下幾方面特點。

（1）全過程的特點，電力工程本身具有周期長、經營活動長等特點，而在任何一個經營活動的環節都有可能引發電力工程招投標風險，也將給電力工程招投標工作造成極大的影響，因此，應從招標準備、投標、開評標階段的控制來規范招標采購的質量，嚴格按招投標法律法規履行對提出招標采購項目的需求計劃申請、逐級審核需求計劃、批復計劃、以及對項目招標準備階段（招標需求計劃、招標方案、招標文件、投標資格等）的管理。做好風險的預防、發現、揭示、解決等工作，切實有效地解決風險因素對工程的影響。

（2）眾所周知，電力工程招投標的風險大多是人為因素所引發的，會給電力工程招投標工作造成一定的風險，致使電力工程招投標工作受到嚴重的影響。另外，工作人員是電力工程招投標風險控制管理的主角。因此，要避免工作人員的原因而引發工程風險的問題，培養全員風險管理理念。作為一名風險管理人員，應充分發揮出自身管理風險、規避風險的作用，根據招投標采購相關的法律法規制定相關的業務指導書，成立專門的招標及監督機構，統一管理項目招標采購，規范項目招標采購工作。也可以通過定期抽查和交叉檢查等形式，加強對項目招標行為的管理和監督，實現項目招標采購活動的規范化、標準化和制度化。

3 電力工程招投標風險分析和管理

3.1 合同風險分析和管理

合同是電力工程招投標實施的主要依據，合同的擬定也可以說是法律文件的依據，也是整個電力工程項目風險管理的重要依據，因此，在電力工程招投標風險管理的過程中，管理者需有較強的風險意識，尤其是在起草合同文件的過程中，需要站在風險管理的角度上對每一條合同條款進行詳細斟酌，避免合同風險的發生給項目帶來巨大的損失[4]。對合同的風險管理主要從以下幾方面進行。

（1）草擬合同必須采用嚴謹的語言。從某個角度上看，合同是索賠的依據，合同是否完善直接影響著索賠的效率，因此，通過完善的合同可以有效防止和減少合同中存在的爭議、疏漏、歧義等問題。因此，在草擬合同時需要用嚴謹的語言來對合同進行表達，由項目管理部門起草標準合同文本并定期修訂，經法律等部門審核后印發使用。根據項目實施的實際情況，就合同中未盡事宜進行修改和補充，切實有效地確保合同草擬的準確性、有效性。

（2）合理選擇合同的計價形式。在選擇電力工程招投標合同計價形式方面，應根據工程項目的特點、內容以及實際情況選擇不同的計價形式和計價類型，有效降低合同風險，提高合同實施的有效性。例如，固定價合同方式主要應用于工程量變化不大、施工條件較好、施工工藝成熟、風險量較小的電力工程項目中，實現事半功倍的效果。

（3）對風險的合理分配。在以往電力工程招投標過程中，經常存在一些風險因素，尤其是在合同擬定的過程中，合同擬定的不合理條款經常會引發一些糾紛，不利于電力工程的順利進行[5]。因此，作者認為，在電力工程招投標合同風險分析和管理的過程中，應合理分配風險。電力工程合同中任何一種風險，都應由最優能力或是最適宜承擔該風險損失的一方來承擔，從而實現對風險的合理轉移，有效避免風險給電力工程招投標帶來的影響，確保電力工程的有效實施。

3.2 施工技術風險分析和管理

在電力工程招投標過程中，還涉及到施工技術風險，而且施工技術的選擇是否合理將直接影響到電力工程的后期施工質量，是電力工程招投標風險分析和管理過程中必須重視的問題[6]。以往電力工程施工技術的選擇缺乏對整體工程的考慮，而且，所選擇的施工技術過于傳統，缺乏對施工技術的創新，造成電力工程的索賠風險、工程變更風險增加，不利于電力工程的順利進行。另外，在現階段由于業主對電力工程造價成本控制極為重視，對施工方案的分析論證也會更加嚴格，這樣才能達到施工質量的要求。因此，在電力工程招投標風險管理中，應注意施工技術的風險管理，主要對施工的具體情況進行分析，了解業主對工程質量的需求，不斷對施工技術進行改進和完善，確保施工技術的應用更適合該工程的順利進行，有效避免因工程施工技術的不合理而出現工程質量不達標的問題，將施工技術風險降至最低，確保電力工程施工的順利進行。同時，大量實踐證明，通過合理應用施工技術能夠保障電力工程的施工質量，確保電力工程項目的順利實施。

3.3 設計技術風險分析和管理

電力工程招投標工作開展前需要對工程進行設計，并且提出相應的設計方案。設計技術則是電力工程招投標風險分析和管理的關鍵，設計的質量、內容和深度直接影響到項目能否順利實施。因此，設計技術是開展招投標工作的先天條件，在電力工程招投標過程中應注重設計技術的風險分析和管理。在設計電力工程施工方案的過程中，應明確電力工程招投標中的各項因素，再根據各項因素對電力工程可能存在的風險進行全面剖析。在設計過程中通過合理的設計避開這些風險因素，確保電力工程的順利實施，有效避免設計技術風險的發生，同時，對確保電力工程的質量也有著極大的作用。

4 結語

隨著科學技術的飛速發展，電力行業的發展也極為迅速，電力工程招投標工作在進行的過程中，需要充分分析招投標中存在的風險因素，并對其進行風險管理，才能有效提升電力工程的實施效率。

參考文獻

[1] 應金妲.建筑工程項目風險管理及其防范[J].中小企業管理與科技，2011，14（5）：140-141.

招標管理風險點范文第2篇

關鍵詞:電力工程;招投標階段;風險因素;風險管理

現階段，我國電力行業在國民經濟發展中作用至關重要，電力工程施工招投標對電力行業的發展至關重要，電力工程施工的選擇不僅影響了電力行業的進步和完善，還有影響了電力生產的質量和水平。現階段，在進行電力生產的過程中還存在著一些問題，合不合理的發生，嚴重影響了施工的質量和水平。隨著電力行業的深入發展，電力工程施工招投標的作用也逐漸的凸顯出來。下面筆者對其進行淺析，希望對電力工程施工招投標日后的進步和發展提供有效的幫助。

1電力工程施工招投標階段的風險分析

1．1施工方案風險

在進行電力工程施工招投標之前應該對制定相應的施工方案，并且還要在制定施工方案的過程中，進行施工事實的核對，保證施工方案制定的科學合理。施工方案的好壞，直接影響了施工的具體情況關系著施工的合理進行，如果沒有科學合理的施工方案，那么電力工程施工招投標就不能對其進行合理的施工。因此，在進行電力工程施工招投標之前對其進行合理的規劃，能夠有效的避免施工的盲目性以及一些不能控制的風險的出現，對整個施工工程進行有效的把握和掌控，盡量減少施工過程中出現的危險，保證電力施工的順利進行，進而使其達到理想的效果，促進電力行業日后的發展和進步。

1．2工程量清單計價模式的風險

隨著電力行業的深入發展，其發展內容和形式以及管理模式也發生了重大得變化，工程量清單計價模式得到了廣泛的應用，就目前工程量清單計價模式的是實現來看，在進行使用的過程工程報價存在一定的風險，其主要表現在以下兩種方面:首先，在電力工程的施工招標的過程中，工程量清單計價模式的使用，在使用的過程中存在很多不確定的因素，在進行招標和同簽訂的過程中可能發生各種不同的不確定的因素，涵蓋在招中的清單之種，否則就會造成工程在進行結算的過程中難進行，并且還存在嚴重的風險，面臨施工方進行高價的賠償;其次，對于招標方而言，對招文的理解不準確，并且對于缺少經驗的招標方會出現自主報價不精確的現象，在進行報價的過程中，報價的高低，嚴重的后果會導致競標無法進行或者面臨結算的大幅度虧損的現象。部分的電力施工沒有形成自身的企業定額，這樣就導致了在進行報價的過程中具有較大的隨意性，影響了報價的順利進行。

1．3招投標合同風險

在進行招標的過程中，招標合同是招標文件的重要組成部分，招標合同即使進行招標的主要的依據，也是處理招標過程中發生矛盾后雙方進行調節的重要的依據。從不同的因素進行考慮，研究電力工程項目不同的施工技巧和施工的各項挑款，防止因為在施工的過程中因為合同規定不周或者沒有進行措施的采取而造成工程項目不必要的損失。

2電力工程施工招投標階段的風險管理措施

因此，在進行電力工程施工選擇的過程中，對電力工程施工招投標階段的風險管理是我國主要的措施，也是保證電力行業進步和完善的重要保證。隨著信息化和數字化的來臨，電力行業也發生了重大的改變，因此，為了滿足現階段社會發展和人民群眾對電力的需要，積極的解決電力工程施工招投標階段的風險是目前我國電力行業發展的重中之重。

2．1客觀分析工程招標文件，掌握各種各樣風險因素

在工程施工投標時投標企業不應該盲目進行投標，在投標前期應充分了解招標項目的有關情況，必要時應進行現場踏勘，掌握現場的第一手實際資料;還應對招標單位的實際狀況及合作方進行必要的了解，對自身資金投入計劃及管理狀況進行分析，從而確保工程項目投資渠道的合理性。

2．2合理轉移與分散風險

針對風險較大的海外電力工程項目，大多數投標企業轉移風險的主要方式就是向保險公司投保，將投標中存在的大部分風險轉嫁給保險公司，付出少量的保險費，卻可以規避或者減少風險，對投標企業而言具有一定的經濟學意義。

2．3風險損失控制

若電力工程施工招投標階段及施工階段發生風險，不論風險是大是小，都會給電力工程企業帶來一定的經濟損失，因此電力工程企業在風險管理過程中應注意合理控制風險損失，對電力工程施工進行實時管理，若在管理中發現施工問題或者風險隱患，應根據風險類型及時采取相應的補救措施，降低風險給電力工程企業帶來的損失。

3結語

綜上所述，電力工程施工招投標階段的風險管理是我國電力行業健康發展的前提，但是現階段，電力施工招標還存在著一些不足，應該及時的對其進行進，積極引進國外先進的技術和經驗，并且結合自身的發展情況，制定科學合理的施工方案，促進我國電力行業的進步和完善。

作者:于世海 徐廣銘 單位:國網黑龍江省電力有限公司哈爾濱供電公司

參考文獻:

［1］劉向兵．電力工程施工招投標階段的風險分析和管理［J］．價值工程，2012，7(25):203．

招標管理風險點范文第3篇

關鍵詞：項目管理 招標投標機制 風險分析 應對措施

大型工程建設項目，進行招投標之后就可以大致確定好工程項目的造價、工期、質量標準，所以招投標在項目前期工作中占有重要的地位。但是，因為招投標本身就受不少因素的制約，風險的可能性很大，而且這種風險很有可能在進行施工時變得更大。所以我們在項目招投標階段就解決這些可能存在的風險，避免在施工過程中造成更嚴重的風險，這對于項目管理實踐的意義是非常重大的。

1 招標采購的作用及程序

1.1 招標采購的作用

從建筑行業實行招標投標制度十多年的實踐看，實行招標投標制度對于推行投融資和流通體制改革、創造公平競爭的市場環境、提高資金使用效益、節省外匯、保證工程質量、防治采購中的腐敗現象具有重要意義，招標投標方式的先進性和時效性已得到了公認。

1.2 招標采購的程序

招標人根據已確定的采購要求，提出招標采購項目的條件，邀請有意向的投標人參加投標，最后由招標人通過對各種投標人所提出的價格、質量、交貨期限和該投標人的技術水平、財務狀況等因素進行綜合比較，確定其最佳的投標人作為中標人，并與之最終簽訂合同的過程。

招標采購過程包括招標準備、招標實施、開標與評標、定標與備案、合同簽訂與備案等五個階段。

1.2.1 招標準備

包括招標人資格能力判定、制定招標計劃、確定招標組織形式、編制招標采購方案和落實招標基本條件等工作。

1.2.2 招標實施

包括招標公告、組織資格審查、編制發售招標文件、現場踏勘和投標預備會、組件評標委員會等工作。

1.2.3 開標與評標

包括組織開標會議、公開唱標，評標委員會對合格的投標文件進行初步評審、詳細評審并產生推薦中標候選人等工作

1.2.4 定標與備案

包括依據定標原則確定中標人、提交招標投標情況書面報告、發中標通知書等工作。

1.2.5 商簽合同

包括依據中標通知書、招標文件、投標文件進行合同談判并簽訂合同等工作。

2 招標采購風險管理與應對措施

招標投標風險是指在進行招標采購時，因為有某些意外的發生，導致招標采購的實際結果與預期目標不一致的程度和可能性。在招標采購風險管理過程中，首先要將招標采購過程中的各種風險認識清楚，然后針對這些風險從數量和性質上進行仔細的分析，然后再根據這些分析找到預防風險發生的有效措施，進而最大限度的減少或者是避免意外的發生，實現招標采購預期目標的活動。

2.1 風險分析

招標人承擔的招標采購風險主要包括招標過程組織缺陷風險、工作人員道德風險、合同風險等；因為投標人與招標人在利益上是有差異的，從投標人的角度來講，他們很可能為了自己的利益最大化而損害了招標人的利益，為此投標人可能會做出以下行為：投標人產品的隱性缺陷、技術創新問題、質量問題等。

2.2 應對措施

在進行招標時，可能存在著很多的影響因素導致風險的產生，這時我們就要找出重點和次重點，集中精力主要解決最重要的那一個，切忌眉毛胡子一把抓，否則會增加風險管理的成本。所以，在進行風險管理時，只要識別和量化影響招標采購主要目標的重要風險，就已經做到了風險管理的基本要求。招標采購常用的風險應對方法是風險規避、風險轉移及這些方法的組合。

2.2.1 風險規避

①資格預審制度：經過資格預審后，某些單位如果不能滿足招標文件的相關規定，則不被允許參加投標，同時還能夠避免在不正當競爭下導致的各種風險。②招標策略。合理的招標策略的制定和實行能夠有效的解決采購過程風險、人為風險、決策風險造成招標人的損失。③評標策略。合理的評標策略能夠更好地保障實力較強的企業中標，這樣就能有效的避免在投標中可能出現的行賄、屈從領導意志、不具備較高專業人員水平的情況發生。④合同主要條款設置策略。通過對合同設置針對性的策略的方法來盡量減少或者是避免因合同上的不合理而給招標人造成某些損失，此外，還可以通過合同的相關規定明確當事人的權利義務，轉移部分采購風險。

2.2.2　風險轉移

①履約擔保。履約擔保可以轉移中標人違反合約的風險，將風險轉移給擔保人。②投標擔保：投標擔保能夠最大程度的避免或者是減小招標采購中投標人或中標人中途撤標的風險。③保證保險：在進行招標采購時，我們可運用兩種保證保險，即合同保證保險和商業信用保證保險，以此來轉移投標行為可能帶來的信用風險和所提供的商品質量風險。

參考文獻：

招標管理風險點范文第4篇

關鍵詞：建筑工程；招投標；風險管理

一、建筑工程招投標風險管理的重要性

建筑工程在開始正式施工之前都需要進行工程的招投標，業主根據工程的實際情況設定一些基本參數信息然后進行招標，然后各個建設企業根據這些招投標信息和自身的建設實力進行投標。建筑工程招投標的風險管理是建筑工程項目得以順利高質量開展的必要前提基礎，招投標風險管理的質量和效果將直接影響工程的質量。在實際的建設工作中，進行建筑工程招投標的風險管理工作可以更優的配置資源，提高資源的利用效率；可以用較為合理的成本支出建設出高質量的工程；可以對工程的數量和質量進行更好的把握，從而更好的促進建設目標的實現。所以建筑工程招投標的風險管理工作是非常重要的。

二、建筑工程招投標風險管理中的漏洞和問題

我國現在建筑工程的招投標風險管理中還存在很多的問題和漏洞，主要體現在制度和法律上的不完善、機構的混亂以及違約風險的問題等，以下對其進行分析：

（一）建筑工程招投標工作中存在的風險

要對建筑工程招投標的風險管理進行研究，首先就要對招投標的風險進行分析。建筑招投標工作的風險主要包括以下幾個部分：①合同風險，主要是合同失誤、合同條款有失公正等；②施工的技術風險，業主在進行招標時提供的相關地域、地理信息與實際情況不符合、工程變更以及業主應提供的物料提供不及時等；③經濟風險，此風險不經常發生，一般是受到國家經濟狀況和經濟發展趨勢等的影響出現的，包括外匯風險、通貨膨脹和經濟危機。

（二）招投標風險管理制度不完善

制度上的不健全是我國現代建筑工程招投標風險管理的重要漏洞，也是首先需要去重視和解決的問題。主要就是在法律上國家沒有對招投標工作進行相關的規范，也沒有健全的法律法規；其次就是企業自身沒有招投標風險管理體系，招標企業不重視招標工作，在招標工作之前沒有一個規范的體系可以執行，投標企業也沒有一整套合理可行的投標體系等，這些都是建筑工程招投標的風險管理制度不完善的表現。

（三）招投標合同履約意識差，違約風險高違約

風險是建筑工程招投標風險管理中最重要的內容，也是最主要的風險。因為現代建筑市場是買方市場，所以在進行招投標工作后，難免會出現很多工期趕不上、質量不達標，或是資金不到位等違約現象。另外投標人的履約意識較差，在出現違約現象時自身就沒有意識到是違約的，不同業主商量就直接對工程的施工方案和技術方案等進行修改等都是招投標合同履約意識差，違約風險高的表現。

三、建筑工程招投標的風險管理策略分析

在實際招投標風險管理工作中，要選擇合適的合同計價形式，要對投標風險進行必要的評估，合理的去分配風險，此外還必須對招標方和投標方具體的風險管理工作進行研究，以下主要對其策略進行分析：

（一）選擇合適的合同計價形式

要依據不同的項目內容去選擇相適應的合同計價類型，在進行選擇時必須參照工程項目的實際情況和特點，這樣可以有效的降低工程的合同風險：①對于工程施工周期較短、風險較小且工程量變化小的工程項目，要獲得承包商較低的報價，可以采用固定價合同方式；②對于工程量變化幅度較大的項目可以采用可調價合同，這樣可以在可能變化的范圍內控制單價；③對于工程價高的工程，需要在合同中添加必要的材料調價條款項目，這樣可以減小因招標和實施階段的時間差對工程計價造成的影響，所以選擇合適的合同計價形式很重要。

（二）要對投標風險做出必要的評估

在現代建筑招投標市場，有很多的承包單位總是習慣于用一些意外費用來承擔投標報價中產生的風險，這種做法顯然是不可取的。有很多投標單位自身心中無底，無法或難以判斷風險的大小，也無法算出意外費用的多少，當意外費用算多了，就會導致標價過高使得中標的機會喪失；當意外費用算少了，就必然會出現虧損，所以必須對投標風險做出必要的評估。

（三）招標方的風險管理分析

要做好以下四點工作：①在建筑工程招標工作開始之前要先根據自身情況選擇合適的招標機構，在選擇時還必須考慮到機構的風險管理水平、信譽、服務和招標水平，招標方要對建筑工程的進度和質量進行明確的要求；②在招標過程中要規范招標文件的編制工作，要不斷加強對招標合同的管理，對各種可能出現風險的因素進行排查，對合同中的重要條款、工程進度、技術標準以及雙方的義務權利明確約定，防止誤讀造成的風險出現；③在開標評標總，要公正公平公開，要選擇水平較高的評價專業人才，減少因評標問題而造成的風險；④在定標的過程中，要嚴格依照法律法規進行，以工程的質量和企業的實際經濟和社會效益為出發點，在定標后要及時與中標企業簽訂合同和相關協議等。

（四）投標方的風險管理分析

投標方要做好風險管理工作主要從以下幾點進行：①要全面理解并掌握招標文件和相關招標信息，要對其中的信譽、資質、管理和技術等方面的要求進行綜合的分析，然后結合自身的資質、管理水平和技術水平等制定投標策略，并制定投標價格；要對計價規范等內容進行學習，這樣才能構建符合自身的報價體系；②投標方通過制定投標策略，最終目標就是中標，從而獲得施工任務，所以受急于中標的心理影響一般情況下很容易產生不正當競爭行為，進而引發經濟上和信譽上的損失，所以投標方還必須加強自律，要堅決同不正當行為作斗爭，這樣在維護自身形象的同時還可以為中標提供幫助；③要踐行投標人承諾制度，投標人要建立自身的誠信檔案，可以將自己的建設承諾加入的投標文件中，將其做為廢標條件，當出現不符合承諾事項時即可視為廢標的行為等。

四、結束語

招投標工作作為建筑工程項目建設的重要階段，其工作直接影響著整個建筑工程項目最終質量的好壞。風險管理是建筑工程項目管理的重要內容，在招投標階段做好風險管理工作是建筑企業必須要考慮和重視的。現在建筑工程招投標的風險管理工作還存在很多的漏洞和問題，需要對其進行更為深入的研究，這樣才能提高招投標風險管理的質量。

參考文獻：

招標管理風險點范文第5篇

1風險識別的內容和方法

風險識別的主要工作內容一是識別并確定項目存在的風險，二是識別引起項目風險的影響因素，三是識別項目風險可能引起的后果。風險識別的方法主要使用的方法有假設條件分析法、系統分解法、流程圖法、頭腦風暴法、德爾菲爾法、情況分析法和風險核驗清單法等。從一定角度上講，風險核檢清單法也是風險識別其他方法的集成。水利工程招標采購已實施近30年，積累了豐富的招標采購經驗，采用風險核檢清單法進行風險識別工作相對簡單有效。

2風險識別成果

從招標采購工作的實際操作情況分析，按招標采購的過程對風險進行分類識別，可更方便與風險應對進行綜合分析。

2．1招標采購準備階段

本階段主要包括招標的委托、招標策劃、招標設計、選擇招標方式、標段劃分、市場調查等工作。主要有以下風險:

a)招標機構選擇風險。目前國內的招標機構主要存在市場不規范、專業技術水平不高，業務流于程序性操作、從業人員行為不規范等問題。

b)招標設計成果風險。水利工程的施工周期受季節影響大，工程立項后為加快工程建設進度，招標設計周期一般較短，采用初步設計成果進行招標的現象比較普遍，招標設計深度不足增加了實施過程中的變更和索賠機率。

c)招標策劃風險。主要是指招標方案的編制風險，對招標采購項目過程進行范圍、時間、成本、質量等方面進行深入分析研究后，才能提出合格的招標方案。招標方案制定不合理，各標段之間銜接不夠、招標采購與實際脫節等都影響到整個工程的施工進度及質量。

2．2招標實施階段

本階段主要是編制招標文件及標底、辦理招標審批、公告、資格預審、發放招標文件、勘察現場、投標答疑等內容。主要有以下風險:

a)選擇合同類型風險。按合同的結算方式可以分為固定總價合同、固定單價合同、可調單價合同、成本加酬金合同。水利工程施工周期長、各種條件復雜，招標階段的工程量與結算時的工程量一般有較大出入，施工時涉及的變更較多，在選擇合同結算方式上，要多方面研究各種方式的利弊，結合業主自身管理水平，采取適合工程特點的結算方式。

b)資格條件設置風險。資格條件設置風險屬于信用風險。招標文件中的資格條件一般是指企業資質、業績、人員、資金、設備、信譽等的最低要求。如果條件設置過高，可能造成參與競爭的投標人過少造成流標，或不能充分體現競爭性，也可能造成中標單位采取掛靠方式進行施工;條件設置過低，參與競爭的投標人過多，招投標工作量大，同時也存在著中標人實力低而使合同難以執行。

c)招標文件編制風險。招標文件、投標文件，是中標后合同談判的基礎，也是合同的組成部分。目前在招標文件編制階段存在的主要風險是招標文件編制單位人員素質不高，僅僅是生搬硬套，不加修改地使用有關章節造成以偏概全或者不能充分體現項目具體特點，制定的評標辦法、合同條款、技術標準和要求等都過于簡單，給投標人留下很大的應對空間，增加合同談判及項目實施過程中風險。

2．3定標簽約階段

本階段的主要工作是開標、評標、定標、合同談判及簽訂合同。本階段的工作重點是評標及合同談判。存在的主要風險有:

a)評標風險。目前工程水利工程評標一般均在當地建設工程交易中心舉行，受交易中心場地條件等因素限制，評標周期一般較短。如何在較短時間內對所有投標人的文件進行詳細區別打分，選出最優的中標人，對專家要求很高。另外部分地區、行業評標專家庫設置不合理，專家數量少，對評標也造成較大風險。評標時招標人、機構、評標專家等的道德風險也是應著重注意的。

b)合同談判風險。合同談判是發包人與承包人在的招標文件及投標文件的基礎上，更進一步的細化雙方的責任、權力與義務。合同談判中結合中標人的條件及投標文件，對在工程實施中的風險要一一識別出來，并制定相應的條款以約束雙方的責任，從而對工程實施中的風險提出適當的應對措施。

水利工程招標采購的風險應對

1主要風險應對方法

水利工程招標采購常用的風險應對措施主要有風險規避、遏制、轉移、化解、消減、容忍、儲備及分擔等。風險應對措施的選擇，主要是根據項目風險的類型、構成風險的原因及項目執行者的能力等進行綜合選取，通常對于同一類型風險，風險應對的措施也可能是幾種方法同時使用。

2招標采購的風險應對措施

2．1招標采購準備階段

a)招標機構選擇。主要采用風險規避，在選擇招標機構時要充分了解機構的資質、人員、經驗等基本情況，盡量選擇經驗豐富和對項目有深入認識的機構。

b)招標設計成果。主要采用風險規避、風險化解及風險分擔的原則。一是在選取招標設計單位時，盡量選擇經驗豐富的單位進行設計，從源頭上保證設計深度要求;二是在招標設計時采取一定措施來提高設計人員的主觀能動性，保證設計質量;三是在設計合同中可根據實際情況提出責任分擔的條款，如出現不利影響，雙方如何分擔責任。

c)招標策劃風險。主要采用風險化解的措施。在招標前制定詳細的符合項目實際的招標方案，提出合理的招標計劃。

2．2招標實施階段

a)選擇合同類型。實際上選擇合同類型，就是選擇了風險應對的措施。固定總價合同對于發包人講，投資風險、工期風險影響相對較小，發包人現場管理任務也較小。承包人要承擔材料、設備等價格調整以及工程量變化的風險，這種應對措施主要是風險轉移。固定單價合同、可調單價合同都是單價合同，唯一區分為是否可以調整單價，這種應對措施主要是風險分擔。可調單價合同，在水利工程中是最普遍的。可調單價合同對于價格調整的方式、工程量清單編制、計量計價方法等的技術要求高，這些內容越完善，發包人所可能遇到的風險越小，所以在招標中應引起足夠的重視。

b)資格條件設置風險應對。這方面就是在充分的市場調研前提下，對資格條件中的企業資質、業績、人員、資金、設備及信譽等進行認真篩選，制定合理的資格條件，避免出現過高或過低的資格條件。

c)編制招標文件的風險應對。選擇合格的招標機構已經可以部分的避免此類風險，在具體的操作中，可采取明確責任、適度激勵及專家咨詢等方式，減少此類風險的影響，盡量完善招標文件，規避風險。

2．3定標簽約階段

a)評標風險應對。主要是減少影響評標的因素，采取的是風險化解的方法。對于評標周期短，專家素質不高等因素，可采取盡量細化評標辦法，適當減少主觀分值。專家選擇方面，選擇專業素質高的專家，同時在專業上要適合所選的標的。評標過程中加強過程性控制，加強第三方監督的影響，保證評標能公平、公正地進行。

b)合同談判風險應對，主要采用的風險分擔、風險轉移的措施。風險分擔就是根據發包人和承包人的承受能力。如果把風險合理的進行分擔，風險轉移主要是在合同談判階段，將雙方無法承受的風險采取轉移的方式，例如對部分無法預知、風險損失大的進行保險等。

結語